gina chambii

8/8/2019 GINA CHAMBIi

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Proyecto:

Reducción de la Vulnerabilidaden la Margen Izquierdadel Río Rímac

2008-2011

LIMA PERU

Congreso Internac ional deDesastres y OrdenamientoTerritorial en las Américas

Lima –Perú 8 y 9 Noviembredel 2010



Objetivo de la intervención del Proyecto

“A MAYOR VULNERABILIDAD MENORPOSIBILIDAD PARA EL DESARROLLO”

Objetivo GeneralContribuir a la reducción de la vulnerabilidad física, ambiental y socioeconómica, de la población de la Margen Izquierda del río Rímac,mediante la implementación de una estrategia de investigación-acciónparticipativa.



HIPOTESIS

Estrategia:

Incorporar en los instrumentos de gestión elenfoque de la Gestión del Riesgo.

PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO

PDC

PLAN DE DESARROLLO URBANO

PDU – para el caso Esquema Urbano

1. Conceptualización – sensibilización a diferentes actores.

2. Diagnostico – Caracterización de la zona en cuyas dimensiones

se ha considerado los aspectos relacionados a la gestión del

riesgo (Amenazas, peligros y vulnerabilidades)3. FODA

4. Lineamientos de políticas

5. Propuestas de programas y proyecto

Presupuesto Participativo

Gestión



INDICADORES DE DESARROLLO VS FACTORES DEVULNERABILIDAD

Físico Urbano – Ambiental

SocialSensibilizaciónConocimiento

autoestima

Económico

GESTION - POLITICAS

•Población, nivel deeducación•Salud•Nivel de organización

de la población,•Grado de relaciónentre instituciones,

•Consolidaciónurbana.• Servicios básicos•Viviendas, Materialde construcción

•Característicasfísicas yambientales.•Recursos naturales,paisaje, agua,suelos, etc.•Características

geológicas ygeomorfológicos.•Evaluación deconflictosambientales, etc.

Desarrollo

Humano

•PEA•Consumo personal,•Nivel de ingresos,•Dinámica económica,principales actividadeseconómicas•Ocupación, etc.

Desarrollourbano -

OT

DesarrolloEconómico



Indicadores

Desarrollo

Factores de la

vulnerabilidad

Desarrollo social

Desarrollo económico

Desarrollo urbano -ambiental

Social: Estructura etárea, pandillajey drogas, poca organización, bajonivel de educación, salud,enfermedades prevalentes como la

TBC, acceso a los serviciosEconómico: Bajos Ingresos,desempleo, sub empleo einformalidad.Físico: Suelo Inestables, (botadero)Estructural: – materiales yconstrucción precaria, estado deconservación deficiente,antigüedad de construcción yservicios. etc.Urbano: ocupación informal enáreas de riesgo, hacinamiento.Contaminación y déficit de áreas

verdes.

Educación y habilidades.

Salud

Ingreso y bienestareconómico

Democracia yparticipación

Tecnología (capacidad

de innovación)

Fuente: IDRC

A mayor Vulnerabilidad

menores posibilidadesde desarrollo



INDICADORES DE DESARROLLO VS. FACTORES DEVULNERABILIDAD

INDICADORES DE DESARROLLO (IDRC)FACTORES DE VULNERABILIDAD

(incluye comparación con El Cercado ocon Lima Metropolitana)

Alfabetización, educación yhabilidades Educación

• Alfabetización.

• Educación, capacitación y habilidades

• Oportunidad para que todos los

miembros de la sociedad aumenten sus

capacidades.

• Nivel educativo alcanzado: (% de

población según nivel educativo

alcanzado)

• Condición de alfabetismo (% de

población que no sabe leer ni escribir)

• Calidad educativa (compresión de

lectura y razonamiento matemático)

• % de población consciente del peligro

según zonas en la MIRR.SALUD SALUD

• Esperanza de vida.

• Mortalidad materna e infantil.

• Niveles de atención de salud disponibles

en situaciones de morbilidad

• % de ocurrencia de IRA, EDA y TBC en

los CS.

• % de población afiliada a algún seguro

• % de población con discapacidad Física

y mental.

INGRESO Y BIENESTAR ECONÓMICO ECONOMICA• Niveles altos de empleo.

• Ingresos altos per cápita. y aumento del producto nacional bruto,

con intervenciones adecuadas para la

protección del medio ambiente y la

equidad de ingresos

• Niveles de Ingreso por zonas en la MIRR

• % de población por niveles de ingresoque han realizado reparaciones luego

del sismo de Agosto del 2007.

• Ingresos por tipos de actividad

(segregadores por Asociación)

• Tipo y cantidad de Actividades

Económicas en la MIRR.

OPCIONES, DEMOCRACIA YPARTICIPACIÓN

ORGANIZACIÓN

• participación en los asuntos sociales y

económicos,• con recompensas económicas justas,

disponibilidad de alternativas razonables

• y participación en el proceso

democrático

• Cantidad y tipo de Organizaciones

sociales Vs cantidad y tipo de OS queincluyen acciones de prevención en sus

planes y actividades.

• Cantidad de Brigadas de Defensa Civil.

• Nivel de legitimidad de los líderes de

organizaciones sociales.

• Número de organizaciones vecinales

reconocidas por MML.

• % de instituciones publicas con planes y

acciones de prevención.

•

Seguridad ciudadanaTECNOLOGÍA

• capacidad de desarrollar innovaciones

tecnológicas y

• efectuar elecciones tecnológicas

• Servicios que poseen el hogar (Teléfono,

internet).

• conocimiento y uso de tecnologías

apropiadas en función a los riesgos

(sistemas constructivo, gestión RRSS),

URBANO-AMBIENTAL FISICO

• acceso a los servicios básicos, grado de

hacinamiento, índice de movilidad, % de

áreas verde, calidad de la vivienda yequipamiento, seguridad de la tenencia,

equipamiento urbano, capacidad de

carga del suelo, relación con el entorno

(Caqueta, San Martin, Cercado, Callao).

• Contaminación

• Acceso al Agua y desagüe.

• Saneamiento Físico Legal.

•

Áreas Verdes y Espacios Públicos• Estado de la Construcción.

• Antigüedad.

• Tenencia de la Vivienda.

• Acceso al Agua y desagüe.

•



METODOLOGIA

INVESTIGACION ACCION PARTICIPATIVAVINCULADA A PROCESOS PARA PROMOVER

EL DESARROLLO Y REDUCIR LAS VULNERABILIDADES.

Conformación de:• Grupos técnico de investigación:

• Grupo de Investigadores Comunales.• Equipo de Actores locales (instituciones)



Caracterizacion de la Zona de Estudio - Ubicación y ámbito de intervención

La margen izquierda del Río Rimac tiene

aproximadamente,80 301 habitantesdistribuidos en 485 manzanas (INEI 2007-censo de población y vivienda)

La Margen Izquierda del Río Rimac - MIRR, este se localiza en eldistrito de Cercado de Lima, limita con los distritos de SanMartín de Porres, Rímac y La Provincia Constitucional del Callao.Tiene una alta interrelación con los distritos de Breña,Magdalena, Jesús María y Lince.



Primera etapa (años1870 a 1990),Se inicia con la

demolición de lasmurallas de la ciudadde Lima. Hasta el sigloXX la zona era utilizadapara la agricultura y lacrianza de cerdos

Segunda etapa (1901 a

1945)

de consolidación de la zonaindustrial y del proceso

urbano como parte de un

proceso de expansión de

toda la ciudad

Tercera etapa (1945 a 1970

de relleno de la trama urbana, de

transformación de terrenos

agrícolas en suelo industrial y de invasión

de las orillas del Río Rímac y terrenos

baldíos

Cuarta etapa (1971- 2008),

la ocupación informal de las poblaciones

avanza hacia la zona industrial trasponiendo

la línea ferroviaria, ocupa los bordes del río y

se asientan sobre algunas secciones de vías

1.1.2 Proceso Histórico -



Estado de conservaciónREGULAR en 6440 prediosque representa el 63,42%, eltotal, son mayoritarios(localizándoseaproximadamente el 70% enla zona residencial, el 25% dela zona industrial y comercial,y un 5% disgregado en áreas

de equipamiento)

Estado de conservación BUENO en

3096 predios que representan el

30,5% del total (localizándose

aproximadamente el 50% en las

zonas industrial y comercial, el 40%

en la zona residencial y un 10% en

áreas de equipamiento)

Estado de conservación MALO y MUY MALO suman510 predios que representan el 5.03% de total, sinembargo el estado de conservación se habríadeteriorado del 2005 a la fecha. De acuerdo amediciones efectuadas en noviembre del 2009 por el

equipo de Ciudades Focales de Lima - MIRR el

porcentaje de viviendas en estado de conservación

“Malo” y “Muy Malo” habrían alcanzado el 20.46% deltotal de viviendas

1.4. Caracterización Vivienda

Concreto 298 2.9 %Ladrillo 8,796 86.6 %Adobe 545 5.4 %Madera 428 4.2 %

Terreno 87 0.9 %Total 10,154 100.0 %

MATERIAL DE CONSTRUCCION



1.4. Caracterización ViviendaDe acuerdo al Informe verificación del estado de las viviendas en la MIRR realizado equipo deCiudades Focales de Lima sobre una muestra de 65 viviendas en la MIRR; se tiene que las

viviendas que presentan daños por el asentamiento del suelo representan el 38.46% del total, lasviviendas que presentan daños por la configuración estructural y por el proceso constructivo

representan cada una el 30.77% del total.

Para la tipología general de dañosestructurales por configuraciónestructural en las edificaciones setuvo un registro de 20 viv iendas lo

que representa un 30.77% del total(La organización vecinal que presentó

más casos fue Villa María delPerpetuo Socorro con 5 viviendas,

25%, luego se dieron casos en ElPlaneta con 4 viviendas, 20%, en LosÁngeles, Comunal Santa Rosa deMirones Alto y Comunal de MironesBajo con 3 viviendas en cada uno,15%, y en Ricardo Palma con 2

viviendas, 10%)

Para la tipología general dedaños estructurales por

procesos constructivos enlas edificaciones se tuvo un

registro de 20 viviendas lo querepresenta un 30.77% del total(La organización vecinal quepresentó más casos fue

Comunal de Mirones Bajocon 9 viviendas, 45%, luego sedieron casos en RicardoPalma, El Planeta y ComunalSanta Rosa de Mirones Altocon 3 viviendas en cada una,

15% y en El Ayllu y JoséGálvez Barrenechea con una

vivienda en cada caso, 5%)

•Existen aproximadamente800 viviendas que ocupan eltrazo de vías y 548 Familiasde la MIRR están asentadassobre área de influencia de laribera del río Rimac, se

encuentran en un alto gradode vulnerabilidad, evacuan las

aguas negras sobre la ribera

aumentando el nivel deinestabilidad del suelo.

Existen alrededor de 15 asentamiento Humanos conproblemas de Saneamiento Físico Legal, de los

cuales 10 están en condición de reubicables, esto esun impedimento para que puedan tener sus servicios

definitivos de agua y saneamiento, lo que si puedentener es instalación provisional de Luz eléctrica que

pueden ocasionarse incendios.

Para la tipología general de dañosestructurales por asentamientos delsuelo se tuvo un registro de 24viviendas lo que representa un 38.46%

del total (Las organizaciones vecinalesque presentaron más casos fueron

1ero de Mayo y Villa María delPerpetuo Socorro con 11 viviendas

cada una, 45.8%, luego se dieroncasos en El Ayllu y El Planeta con 1

caso cada una, 4.2%)



1.5. Caracterización urbana (estado de vías)



En general en la MIRR,tanto en las zona

consolidada y las noconsolidadas se viene

dando una tendencia de

colocación de rejas envías internas (acuerdosde los vecinos entre

calles) con el motivo desalvaguardar suseguridad ante robos eingreso de pandilleros,nuevamente estaslimitaciones de accesoperjudican el libre trafico

Entre las tipologias deespacios públicos existentes

en la MIRR, lo máspredominante son los

espacios públicos abiertos,

están representados por víascolectoras y parques conlosas deportivas, estas

ultimas son mas usados porlo varones mayores, y reduce

la posibilidad de uso de losniños o niñas, el aumento de

cemento en la superficie delos parques contribuye a

reducir la posibilidad de tenerárea verde

En la MIRR, no existe una tipología de vía peatonalpropiamente dicha, si la hay es en los pasajes donde

ha sido planteada la tipologia de Callejón como en elasentamiento Carcamo, en el AH. Villa Maria del

Perpetuo Socorro , si no hay ingreso vehicular es porque las vías están en mal estado y obstruidas por

residuos juntados por los segregadores, ellocontribuye a una mayor vulnerabilidad ante cualquier

situación de emergencia , ya que no posibilita elacceso de vehículos ni tampoco la salida de otros.

En la MIRR se observa un perfil de

sección vial que es característico en

casi todos, esto es la ausencia de

retiros de las edificaciones en la

construcción de las viviendas, esto no

seria problema si se tratara de vías

amplias, por el contrario en el sector

1a y 1b de la MIRR se que tienen el

suelo inestable y las viviendas rajadas

y en caso de un sismo estas caerían

sobre la vía ocasionando

lamentables consecuencias.

1.5. Caracterización urbana (espacios públicos)



Los residuos sólidos son un problemaen tanto se acumulan en puntoscríticos, es decir en lugares donde noexiste un control respectivo, por locual estas zonas se convierten entransitorios centros de acopio de

basura. En cuanto a los residuossólidos existen puntos críticosubicados en la ribera del río, Jr.Carcomo, Conde de la Veja, Av.Argentina, Av. Morales Duarez,Avenida Meiggs, etc, estos residuosson de tipo municipal, quiere decir deviviendas y comercios; otro tanto esarrojado al río.

•En relación a los centros de acopio,éstos son un peligro por los

incendios que de generarse, estasviviendas serían reducidas a cenizas

por todo el material inflamable quese encuentra dentro (papeles,

plásticos, cartones, etc).

En los asentamientos mas antiguos seadvierten que las tuberías han colapsado oroto debido a que la estabilidad del suelo noha sido buena por ser anteriormente unbotadero, ello ha significado que los líquidosdel saneamiento se infiltre en el suelo yaumente la inestabilidad; ello contribuye unriesgo a que las viviendas estén inclinadas yrajadas.

Si bien mas de 86% de la población de la MIRR tieneconexiones domiciliarias de agua y saneamiento, nonecesariamente tienen un baño digno en sus viviendas, deacuerdo a las encuestas solamente el 43% tiene un baño en sucasa, lo que indica un nivel alto de posibilidades deenfermedades infectocontagiosas, por otro lado el 14% que notiene servicios, y ubicados en la zona de asentamientoshumanos como Virgen del perpetuo socorro o 2 de mayo, tieneconexiones clandestinas de agua potable, evacuan en letrinas,y arrojan los residuos a la calle, generando aniegos einstabilidad en el suelo.

La contaminación del Río Rimac poraguas servidas se manifiesta por

indicadores como la pérdida debiodiversidad en un 85%. debido a

la gran cantidad de descargasorgánicas e inorgánicas quereducen la cantidad de oxígeno

disponible y contaminan el río concompuestos químicos,

En la MIRR, el transporte público yel comercio ambulatorio son

responsables de niveles decontaminación sonora que alcanzan

hasta los 100 dB superando los 70

dB que son permitidos en zonascomerciales..

Déficit de aguay saneamientodefinitivo el14.5% (Lima14%)

1.6. Caracterización ambiental (contaminación ambiental)



Se identifican conflictosambientales por contaminación delaire producida por las fabricas enla zona de Mirones bajos, (fabricade detergente) en AsentamientoHumano Palermo (la fábrica de

chocolate), en cercanía alAsentamiento Humano El Planetala Fabrica de Eternit debido a lacercanía entre la zona industrial yla zona residencial, sin existiráreas de amortiguamiento y enalgunos casos por la ausencia detecnologías limpias, lo queincrementa los riesgos ambientalesde la zona.

Producto del flujo constante de vehículos de uso público como privado,se genera un polvillo negrusco que se asienta en las paredes de lasviviendas e infraestructuras. Las principales avenidas: Av. MoralesDuárez, Av. Alfonso Ugarte, Av. Argentina, Av. Colonial y EnriqueMeiggs. Las condiciones de los vehículos que transitan por dichasavenidas, no necesariamente son las mejores, produciendo mayordióxido de carbono.

Se encuentra “El Montón” exbotadero sin tratamiento quecontamina a la población de losasentamientos Humanos de VillaMaria del Perpetuo Socorro yalrededor como Conde de la Vega.

•En el Cercado de Lima existen 98has de áreas verdes y en la zonade la MIRR, esta llegaaproximadamente a las 10 has,esto, contando con las bermascentrales de las avenidas Duárez,Argentina y Meiggs, caso contrario,no llegaría si quiera a 3 has. La

zona con mayor consolidación deáreas verdes es Mirones Bajo. Aunasi se prioriza las losas deportivas.

Así mismo, un problemasignificativo, es el estado de laspistas de la zona industrial, ya queel polvo que se genera al paso delos vehículos pesados, no hacemas que diseminar las partículasque por la dirección del viento, sonarrastradas a las viviendascercanas, problema muy grave

para la zona en estudio y de locual ya llevan años en ese mismoestado.

1.6. Caracterización ambiental (contaminación ambiental)



ASPECTOSFISICOS



1.6. Caracterización de la vulnerabilidad (mapa de sismicidad)



1.6. Caracterización de la vulnerabilidad (mapa de problemas hidrológicos)



9

11141

2

3

4

567

8

1012

13

15

Sect ores c r í t i cos



Cat egor ía Cr i t erio

Muy al t o 0.1 - 0.08

AAHH 1 de Mayo (I), Organización Vecinal: Tres de

Mayo com ité Nº 1, Chabuca Granda y Vil la María del

Perpetuo Socorro (IV), Tramo: Pte. Ejérci to-

Prolongación El Montón (V), Aguas abajo del Pte.

Dueñas (VII), Tramo: prolongac ión El Montón-Pte.

Dueñas (VI), El Montón (IX)

Zona de te r raza a luv ia l con a l ta amp l i f icac ión s ísmica ,

con p rob lemas de d inámica de sue los: baja capac idad

por tan te y dens i f icac ión de sue lo , con p rob lemas de

inundación por aguas residuales y erosión de suelo por

aguas res idua les y p luv ia les, e impactan las ca l les y

viviendas del AAHH 1 de Mayo, de la Organización

Vecinal : Tres de Mayo Comité Nº1, Chabuca Granda y

Vil la María del Perpetuo Socorro y El Montón. También

comprende los ta ludes recto y m ix to c on p rob lemas de

Al t o 0.075 - 0.07

Organización Vec inal: Conde de la Vega Baja y

Conde de la Vega Alta (I I ) , Organización veci nal:

Comunal de Santa Rosa de Mirones Alt o (XI),

Organización Veci nal: 9 de Octub re Segunda Etapa

(XIV), Organización Vec inal: 9 de Octubre Primera

Etapa (XV)

Zona de te r raza a luv ia l con a l ta amp l i f icac ión s ísmica ,

con p rob lemas de d inámica de sue los: baja capac idad

por tan te y dens i f icac ión de sue lo , con p rob lemas de

inundación y erosion de suelo por aguas residuales,pluvia les y de regadío, e impactan las calles y viviendas

del Org. Vecinal conde de la Vega Baja, comunal Sat a

Rosa Socorro y 9 de Octubre.

Medio 0.06 - 0.04

Organización Veci nal: Fát ima (I I I ) , Organización

vecinal : Comunal de Santa Rosa de Mirones Alto, De

Mirones Alt o (X), Organización Veci nal: Comunal de

Mirones Bajo (XII), Zona Industr ia l, Organización

Vecinal : Ricardo Palma (XII I ) .

Zona de terraza aluvia l, con problemas de inundación y

erosion de suelo, p luvia les y de regadío, e impactan las

calles y viviendas del Comunal De Mirones Bajo, Garcia

Vil lón, Marginal permanente de Pobladores Ramón

Carcamo y Fá t ima

Bajo 0.035 - 0.03

Zona Industr ia l, Organización Vecinal: Palermo,

Palermo I I , 1 de Oct ubre El Rescate, parque Unión,

Enrique Palacios, Consuelo Velasco, Garcia Vil lón,

Marginal permanente de Pobladores Ramón

Carcamo, Prolongación Huancavelica, César

Valle jo, Trabajadores Ferroviario (VII I ) .

Zona de terraza aluvia l, con problemas de inundación y

erosion de suelo, p luvia les y de regadío, e impactan las

calles y vi viendas del Org. Vecinal Parque Unión, Primero

de Set iembre, Palermo, Señor de los Milagros, Palermo

Nivel de Peligros

Sec t ores c r ít ic os Carac t er íst ic as

SINTESIS DE PELIGROS NATURALES EN LA MIRR



CAUCE

TERRAZAALUVIAL

DEPRESION



La relación del centro histórico con la MIRR, basada inicialmenteen la provisión de servicios, diversificándose luego con la

provisión de insumos para la actividad de segregación deresiduos sólidos.

1.1.4. Relaciones urbanas actuales

La relación entre la actividad comercial y la zona urbana aledañaal eje comercial de la Av. Argentina se ha incrementado,posibles impactos son el incremento en la intensidad del uso delsuelo (hacinamiento) y cambio de uso de residencial a depósito

o almacén.

La relación de la MIRR,con la zona industrial y

la zona urbana marginalha disminuido enintensidad y cambiadode carácter; ha pasadode ser una relaciónpositiva, entre la

demanda de empleo auna relación de conflictoambiental entre el usoresidencial y el usoindustrial. Este cambiode relación estáasociado a la

disminución de laactividad industrial y lamayor vecindad entre lazona industrial y la zonaurbana (anteriormenteseparados por la víaférrea).



Ubicación y contexto de la Ciudad Focal

Amenaza sísmicaalta

Movimientode masas,

inundaciones

Movimiento demasas, derrumbes

Peligro de incendio porlocalización de centros de

acopio de segregación

Zonas de

mayor

vu lnerab i l idad

f ís ic a y

amb ien ta l



Enfoque conceptual de la Vulnerabilidad Integral

MetodologíaAplicación de herramientas:

Sistemas de InformaciónGeografica



Factores de Vulnerabilidad

VULNERABILIDAD FISICO URBANO AMBIENTAL

FISICO ESTRUCTURAL ASPECTOS AMBIENTALES

Hidrogeología Focos de contaminación

Material de

construcción

Industrias contaminantes

Estado de conservación Centros de acopio

Antigüedad de la

construcción

Estado de las áreas verdes

Contaminación de Río y Ribera

URBANO Residuos Sólidos

Accesibilidad

Estado de la vía

Uso del Suelos

Zonificación

Tenencia de la vivienda

VULNERABILIDAD SOCIO ECONOMICA

EDUCACION SALUD

Nivel educativo

alcanzado

Afiliación a algún seguro

Condición dealfabetismo

Discapacidad física y mental

No asiste a un centro de

enseñanza regular

Centros de acopio

POBLACION ECONOMICA

Número de habitantes Acceso al agua

Estructura etaria Acceso al desagüe

Densidad poblacional Servicios que posee el hogar

Número de viviendas Alumbrado eléctrico

Hacinamiento

Ocupación principal

Categoría de ocupación

No cuenta con artefactos

Trabajo



MATRIZ DE RIESGO



MATRIZ DE RIESGO

Plan de Desarrollo ConcertadoCon enfoque de Gestion de Riesgo

para Reducir las vulnerabilidades

Resultado del Proceso Participativo



Seguiremos construyendo

el desarrollo sostenible de la MIRR

reduciendo la vulnerabilidad

Gracias

gina chambii

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