Editura HHC RomniaBulevardul Bucureti nr. 2A430281, Baia MareMaramure, Romnia +4-0731-497-402www.hhc.ro1GHID METODOLOGICN PREVENIREASEPARRII COPILULUIDE FAMILIEO cas i o familiepentru fiecare copil2 3 GHID METODOLOGICN PREVENIREASEPARRII COPILULUIDE FAMILIECUPRINS: Cuvnt nainteCapitolul 1 - Noiuni introductive. MetodologieCapitolul 2 - Instrumentul de evaluare a referinei iniiale(Evaluare de baseline)Capitolul 3 - Proceduri n interveniile de prevenire a separrii copilului de familieCapitolul 4 - Indicatori pentru admiterea cazurilor de prevenireCapitolul 5 - Instrumente de lucru folosite n prevenirea separrii copilului de familie5.1. Act de donaie5.2. Instrument de evaluare a calitii vieii copiilor n cadrul familiilor lor 5.3. Fi de evaluare social5.4. Fi de eviden a interveniilor5.5. Fia factorilor de risc i planifcarea interveniilor de sprijin5.6. Proces-verbal de predare-primire a bunurilor materiale5.7. Raport de evaluare social5.8. Raport de reevaluare5.9. Contractul cu familiaCapitolul 6 - Consideraii fnanciare: comparaie ntre costul prevenirii i cel al plasamentului rezidenial.Bibliografe5 4AUTORI:tefan Drbu, Ph.D.Dr. Delia PopRadu TohtanCosmina FratuTehnoredactor: Irina PopescuCoperta: Chris LeslieCorector: Irina PopescuDTP: George PetrescuTipar: Poligrafa CodexDescrierea CIP a Bibliotecii Naionale a RomnieiEditura HHC Romnia, 2011ISBN 978-973-50-2913-5Editura HHC RomniaBulevardul Bucureti nr. 2A430281, Baia MareMaramure, Romnia +4-0731-497-402CAPITOLUL 1.NOIUNI INTRODUCTIVE.METODOLOGIECopiii au nevoie de familia lor, de prini. Aici au parte de afeciune i cresc nvndu-iapartenena, cultura, dobndind o identitate. Prevenirea separrii copilului de familienseamn sprijinul acordat familiei afate n situaie de criz de ctre serviciile specializate nprotecia copilului. Avantajele pe care familia le ofer n creterea copilului se observ celmai pregnant la nivel de ataament: copiii au parte de afeciune mai ales n familia lor nat-ural, iar ataamentul are un rol deosebit n formarea identitii de sine i a ncrederii nforele proprii.Modul de aciune n prevenirea separrii copilului de familie prezentat n aceast lucrare adat rezultate n mii de situaii, reuind meninerea copiilor alturi de familiile lor naturale.De-a lungul vremii, instrumentele de lucru descrise n acest volum au fost mbuntiteastfel nct s fe ct mai la ndemna specialitilor i s le uureze munca. Principiile deaciune, condiiile i indicatorii pentru admiterea familiilor n programul de prevenie aufost stabilite n urma unei experiene vaste n lucrul cu familii afate n situaii de risc deseparare. Tot n urma unei experiene acumulate n timp, s-a constatat c soluionareaproblemelor de acest gen implic o gam larg de metode de lucru: apelarea la servicii dincomunitate, la resurse umane i fnanciare, eforturi creative de multe ori, care, de regul, auca fnalitate familii fericite, care reuesc s depeasc situaiile difcile i s se meninunite. Importana interveniei la nivelul familiei relev c este mai simpl aciunea isoluionarea problemei ntr-un stadiu incipient.Amnarea momentului interveniei precum i ignorarea problemelor duc la agravarea aces-tora, pn la inevitabilitatea separrii copiilor de prini. Intervenia nseamn implicarea familiei n soluionarea problemelor proprii. n nici unmod, familia nu poate s fe doar un spectator care ateapt s vad ce urmeaz s se ntm-ple sau s urmreasc felul n care managerii de caz i rezolv problemele. Rolul manager-ilor de caz este s susin familia i s o direcioneze nspre depistarea soluiilor cele maipotrivite pentru ieirea din situaia de criz. Retragerea managerilor de caz din lucrul cufamiliile care au reuit s depeasc situaiile de criz se face treptat i cu condiia stabiliriiunei perioade de monitorizare, pentru diminuarea riscului de apariie a unui eec.n legislaia referitoare la protecia copilului, aa cum este aceasta la momentul actual, nuexist stipulri speciale, nici clarifcri metodologice, de natur s limpezeasc felul n careasistenii sociali, sau ali responsabili de caz din serviciile sociale, trebuie s acioneze pen-tru prevenirea separrii copilului de familie. Teoretic, la nivel local, Serviciul Public de Asisten Social (SPAS) are urmtoareleatribuii principale:7 6 CUVNT NAINTENu cred c ar putea pune cineva la ndoial importana prinilor pentru copii. Dac neaducem aminte de ceva din vremea copilriei, atunci, de cele mai multe ori, ne amintim deprini sau de evenimente la care au luat parte acetia. Pentru orice copil,prinii sunt cen-trul lumii. Universul ntreg al existenei se nvrte n jurul prinilor. Ei sunt reperul es-enial, pe ei se sprijin n permanen copiii, ei sunt cei care rspund la ntrebrile ce apartot timpul, deoarece lumea din jurul copiilor se descoper prin prini, prin familie. Pentruun copil, prea puin conteaz culoarea camerei, mobilierul sau televi zorul, la fel cum puinconteaz dac hainele pe care le poart sunt noi sau nu. Ceea ce are importan, n schimb,e ca mama sau tata s i fe aproape. De la aceast premis esenial pornete programul de prevenire a separrii copilului defamilie, de la acest principiu universal i indubitabil. Iar dac familia e totul pentru uncopil, atunci trebuie s acionm astfel nct membrii ei s poat rmne mpreun, chiar in cele mai vitrege dintre circumstane. Bineneles, sunt prini care reprezint un pericolpentru copiii lor, sunt prini care i abuzeaz copiii, dar acetia sunt puini, iar instru-mentele pe care le au la ndemn asistenii sociali pot scoate n eviden aceste situaii. Tipurile de intervenie n procesul de prevenire sunt variate, dup cum vei putea citi n ur-mtoarele pagini, dar principalul mod de intervenie este n familie. Evaluarea nevoilorfamiliei reprezint primul pas, urmat apoi de stabilirea planului de intervenie, contractulpe care familia trebuie s i-l asume i, ulterior, evaluarea i monitorizarea acesteia. n cei nou ani de cnd am demarat programul, am prevenit separarea a peste 7.000 decopii de familiile lor naturale, printr-o gam larg de intervenii. n urma monitorizriiaciunii noastre, am observat c peste 90% dintre familiile sprijinite au rmas alturi decopiii lor. Cu alte cuvinte, n lipsa interveniei noastre (care s-a fcut doar n acele situaiin care separarea copiilor de prini era iminent), 6575 copii ar f intrat n sistemul de pro-tecie de stat, cu repercusiuni foarte grave, att n privina traumelor pe care le-ar f suferitaceti copii, ct i n privina efortului bugetar uria, exponenial crescut de la un an la altul(ntruct copiii respectivi, odat intrai n protecia statului, rmn n acest sistem pe ter-men lung). O copilrie fericit, n mijlocul familiei, atrage dup sine probabilitatea unei viei normale,independente, n care copilul ajunge, ca adult, s adauge valoare comunitii din care faceparte. O copilrie ciuntit de mediul instituional, rupt de familie i de dragostea pe careaceasta o ofer necondiionat copiilor, atrage dup sine probabilitatea unei viei difcile,sortit dependenei de sistemul social de stat, n care copilul ajuns adult rmne un eternbenefciar al prestaiilor sociale. i asta nu din vina lui, ci a sistemului, care nu a intervenitla timp, prevenind un lan de efecte negative, n primul rnd asupra omului.Prin lipsa de intervenie n prevenirea separrii copilului de familie, sistemul social ignorcele mai elementare drepturi ale omului, care in de calitatea vieii i de dreptul la familie,la afeciunea printeasc.tefan Drbu, Ph.D. & Dr. Delia PopAbandon? Sau separare?Din cauza lipsei mijloacelor de intervenie preventiv concrete, la nceputul iernii, odat curcirea vremii, prinii nu au de ales i i aduc copiii n grija statului. n termeni populari,n gndirea ncetenit, acest act se numete abandon i arunc toat responsabilitatea peumerii prinilor. n termeni reali, acest act defnete separarea copiilor de prini i implicresponsabilitatea serviciilor publice specializate n protecia copilului, care nu intervin nvederea pstrrii mpreun a familiei. Atunci cnd prinii sunt forai s se resemneze cu separarea de propiii lor copii, din pric-ina unei game de factori externi pe care ei nu-i pot controla (srcie, locuin, condiiiminime de trai, loc de munc) - aceast situaie nu se poate defni n termeni de abandon,deoarece nu este voina p-rinilor s-i prseasc propriii copii, ci repre-zint incapaci-tatea sistemului de protecie n depistarea resurselor, a mijloacelor i a metodelor de inter-venie care s permit familiei s rmn mpreun. Aceast situaie de for major sedefnete ca separare. Trebuie menionat c astfel de separri (total nefondat mascate subtitulatura de abandon i nedrept aruncnd vina asupra prinilor afai ntr-o poziie extremde vulnerabil) constituie nclcri fagrante ale Conveniei ONU asupra DrepturilorCopilului i, de asemenea, duc implicit la cazuri de abuz emoional, abuz psihic i abuzprin neglijen asupra copilului. Iar aceast suit de abuzuri este tacit i implicit girat deserviciile publice specializate n protecia copilului.De regul, odat ce un grup de frai intr n sistemul de protecie, foarte greu mai i ies.Situaia prinilor rmne nclcit, deoarece ei nii au nevoie de ajutor. Din momentuln care statul i preia n grij pe copii, de prini nu se mai ocup nimeni, iar lipsa locurilorde munc i a locuinei - din exemplul de mai sus - persist, ceea ce face imposibil readuc-erea copiilor n snul familiei lor naturale. Cu ct trece mai mult timp, cu att este maiprobabil ca acei copii s rmn n protecia statului. Aici, find vorba de un grup mare defrai, plasamentul n asisten maternal, sau cel familial simplu, este de cele mai multe oriexclus: foarte rar se gsesc familii care s-i poat asuma responsabilitatea pentru mai mulifrai. Prin urmare, copiii ajung ntr-un centru de plasament, rmnnd n grija i pe cheltu-iala statului pn devin aduli, pn ies din sistem. Acest rstimp se calculeaz, adesea, nzeci de ani. n concluzie:1. nc e preferat tratarea n mod diferit a copiilor i a prinilor, n ciuda faptului c ei, ca familie, reprezint un ntreg i, prin urmare, ar trebui considerai ca ntreg, adic mpreun (copii i prini).2. n ciuda abuzurilor diverse asupra copiilor, modalitatea standard de intervenie n cazuri de risc iminent de separare e plasamentul copiilor n protecia statului.9 8 Identifc situaiile de risc Evalueaz situaia de criz a familiei i riscul de separare a copilului de familia sa Elaboreaz planul de servicii pentru familia afat n situaii de risc Consiliaz i informeaz familia n vederea unei intervenii care s garantezepstrarea unitii familiale Furnizeaz servicii i/sau prestaii sociale Organizeaz servicii de zi destinate cazurilor sociale Intervine direct n activitatea de prevenire Monitorizeaz cazurile. Din cauza lipsei clarifcrilor de natur fnanciar i metodologic, ori nu se fac interveniide prevenire, ori se fac foarte rar.La nivel judeean, Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC)desfoar o activitate complementar celei realizate de SPAS: dac, dup acordarea sistem-atic a tuturor serviciilor i prestaiilor prevzute n planul de servicii, se constat cmeninerea copilului alturi de prinii si nu este posibil, SPAS va sesiza DGASPC, nvederea evalurii cazului, acordrii de servicii specializate i, eventual, a ntocmirii planuluiindividualizat de protecie. Stabilind politicile sociale privind drepturile copilului, monitoriznd respectarea lor, statul,n colaborare cu autoritile publice descentralizate de la nivel local, ar trebui s asigureresursele fnanciare necesare pentru prevenirea separrii copilului de familie.La ora actual, interveniile concrete n prevenirea separrii copilului de familie (cunoscutei ca prevenirea abandonului) se fac rar de ctre serviciile publice specializate n proteciacopilului. Argumentul principal e de natur fnanciar: nu sunt alocate resursele fnanciarenecesare pentru astfel de proiecte.S vedem ce se ntmpl: La Serviciul Public de Asisten Social (SPAS), ntr-un ora oarecare, vine un tat care so-licit sprijin pentru familia sa, compus din ase copii i soia sa. Triesc ntr-o cocioab de12 metri ptrai, cu pmnt pe jos, cu acoperi din brne de lemn i folie de plastic, frap curent, fr gaz, fr electricitate. Prinii nu vor s se despart de copiii lor: au nevoiede ajutor pentru a putea rmne m preun. Asistentul social care preia cazul face o anchet social i relev ataamentul dintre copii iprini, precum i buna dezvoltare a copiilor, n ciuda srciei i a lipsei celor mai ele-mentare faciliti. Prinii vor s se angajeze, dar au nevoie de o locuin social. SPAS nudispune de resursele necesare pentru alocarea unei locuine sociale. Nici Direcia Generalde Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC) nu are astfel de resurse i, mai mult,consider c e responsabilitatea SPAS s ofere servicii de prevenire n comunitate,DGASPC intrnd n rol doar n momentul prelurii copiilor n protecia statului, deci,dup separarea acestora de prini. SPAS propune soluia plasamentului copiilor n pro-tecia statului. Astfel, din cauza absenei metodelor de intervenie proactiv, propune sepa-rarea copiilor de prini, chiar dac se cunosc efectele traumatice dramatice pe care le aredesprirea de prini asupra copiilor.11Modul de lucru n prevenirea separriicopilului de familie se axeaz pe urmtoarea metodologie:1. Semnalarea cazului de risc. Sunt luate n calcul doar cazurile de risc foarte ridicat, ceea ce nseamn iminena separrii copilului de familie.2. Sunt luai n calcul att copiii, ct i prinii lor. Cu alte cuvinte, se urmrete situaia de risc a copiilor, mpreun cu situaia de risc a prinilor. O cuantifcare separat a riscului (doar copiii sau doar prinii) duce la iniierea eronat a evalurii.3. Ancheta social pe teren, la locuina familiei vulnerabile.4. Preluarea cazului, expunerea situaiei efective, preluarea datelor de identifcare alefamiliei i ale copiilor.5. Verifcarea suprapunerii dintre situaia de risc i principiile de intervenie n prevenire.6. Verifcarea suprapunerii dintre situaia de risc i criteriile de intervenie nprevenire.7. Verifcarea suprapunerii dintre situaia de risc i indicatorii de intervenie n prevenire.8. Decizia asupra soluiei de aciune, cu expunerea rezultatelor ateptate prin intervenie, precum i a duratei de timp estimate pentru procesul de intervenie.9. Alocarea de resurse materiale/ fnanciare/ umane necesare soluionrii situaiei de risc.10. Evaluarea aciunii de intervenie prin prevenire: cuantifcarea gradului de succes sau de insucces. Evaluarea aspectelor pozitive, precum i a celor negative, din procesul deprevenire. Programul este legat de procesul de dezinstituionalizare prin funcia sa de prevenire a separrii familiei i a instituiona-lizrii copiilor, precum i de sprijinirea rentoarcerii nfamilie a copiilor i ieirea tinerilor din sistem. Funcionnd colateral dezvoltrii de servicii alternative de tip familial, are un impact direct asupra reducerii numrului de copii care intr n sistem, n special n instituii, adresndu-sedirect cauzelor de baz ale instituionalizrii i ale plasa-mentelor n protecia statului. Prin funcia sa principal, aceea de a menine copiii n cadrul familiilor lor naturale, programul contribuie direct proporional la scderea numrului de copii din instituii i combate cauzeleinstituionalizrii. 103. Cutuma social prefer referirea la abandon (inculpnd prinii, care sunt ei niivulnerabili), n loc s impun realitatea separrii (n fond, serviciile publicespecializate n protecia copilului sunt cele care impun desprirea copiilor de prinii lor, prinincapacitatea lor de aciune proactiv n vederea protejrii familiei).4. Copiii, afai la mijloc, ntre neputina prinilor i rigiditatea sistemului, sufer cel mai mult, cunoscut find faptul c efectele instituionalizrii asupra copiilor sunt catastrofale.5. Serviciile publice specializate n protecia copilului prefer, de regul, alternativa cea mai rea i cea mai scump pe termen lung: plasamentul copiilor n protecia statului, aadar cheltuirea lunar, pentru ani i ani, a unor resurse fnanciare imense, n locul unei intervenii substaniale punctuale, specifce, care ar f de natur s previn cu totul separarea copiilor de prinii lor. 6. nc se lucreaz cu efectul, cu consecinele, i nu cu cauzele. Cu alte cuvinte,serviciile publice specializate n protecia copilului prefer plasamentul copiilor pe termen lung, n loc s intervin proactiv n prevenirea separrii acestora de familie. 7. Ignornd problema social a prinilor care nu au unde locui i nu au de lucru,serviciile sociale amn, n fond, o situaie care, n cele din urm, va rbufni: nu doar copiii vor avea nevoie de sprijin social din partea statului pe termen lung i foarte lung, ci i prinii vulnerabili ai acestora, care nu sunt sprijinii n vederea unei soluii viabile, sustenabile, care s duc nspre traiul lor independent. Rmnnd benefciari ai serviciilor sociale, prinii vor f nite clieni eterni aibenefciilor sociale, cu costuri sociale greu de estimat.8. Chiar dac aparent benefce, serviciile publice specializate n protecia copilului prefer varianta prestaiilor sociale, acordate la modul general, uniform, ca sprijin nedifereniat. De fapt, fecare familie are specifcitile ei, fecare comunitate are particularitile ei i, prin urmare, singura modalitate de intervenie sustenabil, care are anse reale s duc spre in dependena familiei vulnerabile, e intervenia particularizat, individualizat, asupra familiei n ansamblul ei (copii i prini, deopotriv).4. Stabilii termene pentru aciunile care urmeaz a f ntreprinse i respectai-lempreun.5. Nu emitei judeci de valoare de natur discriminatorie.6. Fii obiectivi.7. inei cont de individualitatea fecrui caz n parte.8. Acordai atenie culturii din care provine familia cu care lucrai.9. Oferii feedback. Prinii au nevoie s tie dac fac bine ceea ce fac.11. Motivai-i pe membrii familiei n aciunile i deciziile lor, ludai-i ori de cte ori avei ocazia.12. n cazul n care apar conficte de orice fel, acestea nu trebuie evitate, cirezolvate, discutate, negociate.13. Implicai-i pe prinii n luarea deciziilor care i privesc. Exemplu: Evoluia interveniilor de prevenire a separrii copilului de familie, din 2001 pnn prezent: 13 12Aciunea preventivse axeaz pe dou componente majore:1. Sprijinul direct, individualizat pe nevoile fecrei familii n parte. Acest tip de interveniieste oferit n urma evalurilor i apoi a planurilor de intervenie ntocmite de asistenii so-ciali.Formele de sprijin sunt foarte diverse, incluznd: ajutor alimentar ori material (haine, nclminte); taxe pentru coal i alte cheltuieli legate de procesul educaional; plata taxelor restante ori a chiriei pe o perioad determinat, pentru a evitaevacuarea din locuin; ajutor privind mbuntirea condiiilor de igien din locuin, cu scopul crerii unui mediu sigur pentru copii; ajutor privind renovarea locuinei (materiale de construcie); sprijin pentru depistarea unei locuine.2. Asigurarea accesului la servicii i consiliere. n funcie de nevoile familiilor, acestea suntndrumate nspre servicii precum: Centrul de zi; Centrul de primire n regim de urgen; Centrul de consiliere; Servicii educaionale: grdinie sau coli. Aici, familiile sunt consiliate s acceseze formele de sprijin oferite n cadrul instituiilor de nvmnt: scutiri de taxe, burse colare, burse de sprijin etc.; Facilitarea accesului la prestaiile sociale oferite de stat. Familiile sunt consiliate pentru a accesa alocaii, ajutoare sociale ori alocaii complementare n scopul completrii bugetului familiei; Accesul la sntate i la servicii medicale gratuite (exemplu: nscrierea pe listele medicilor de familie); Programe dup orele de curs; Centre respiro; Burse cu locuri de munc; Oportuniti de instruire profesional.Recomandri de principiu pentru managerii/ responsabilii de cazcare lucreaz cu familii afate n situaii de criz:1. Stabilii relaii bazate pe ncredere i respect reciproc. Pstrai confdenialitatea asupra celor discutate cu membrii familiei i comunicai deschis cu ei.2. Evitai dependena clienilor de managerul/responsabilul de caz, precum i de sistem.3. Evitai promisiunile de orice fel, cnd exist un minim risc de a nu le putearespecta.CAPITOLUL 2.INSTRUMENTUL DE EVALUAREA REFERINEI INIIALE(BASELINE)Evaluarea comparativ fa de referina iniial (baseline) monitorizeaz calitatea vieii pen-tru copiii care risc s fe separai de familiile lor. Evaluarea comparativ se realizeaz pen-tru toate familiile care sunt nscrise n programul de prevenire. Copiii din aceste familiisunt considerai a f ntr-o situaie de risc de separare de prini i, prin urmare, ntr-o situ-aie de iminen aplasamentului n sistem. Instrumentul de evaluare a referinei iniiale adun informaii din ase domenii debunstare, considerate a f cele mai importante n determinarea gradului de bunstare acopilului: 1. Condiiile de trai; 2. Situaia fnanciar; 3. Relaiile familiale i sociale; 4. Comportamentul social; 5. Educaia; 6. Sntatea fzic i mental. Itemii specifci delimiteaz fecare domeniu al bunstrii. Instrumentul folosit a fost creatde ctre HHC Romnia i adaptat programului de prevenire. Informaiile strnse suntfolosite pentru: dezvoltarea de planuri de intervenie; monitorizarea progresului i a evalurii succesului interveniilor specifce; designul de proiecte per comunitate/localitate. 15 144. Distribuia urban/ruralEvaluarea a scos n eviden faptul c 62 defamilii (171 de copii) provin din zone urbane,iar 17 familii (61 de copii) provin din zone ru-rale. 57 (93 de copii) din 62 de familii (171 decopii) care triesc n zone urbane provin dinoraul- reedin de jude. Dintre acestea,39,3% triesc n zone foarte srace ale oraului,n locuine sociale sau n adposturi ilegale, im-provizate. 5. Cereri 60 de familii cu 164 de copii auapelat singure la HHC. 11 familii cu 38 de copii au fost in-cluse n program la sesizarea DPC. 4 familii cu 16 copii au fost incluse nprogram la sesizarea asistenilor socialidin cadrul primriilor. Dou familii cu 8 copii au fost inclusen program la sesizarea colii. Dou familii cu 6 copii au fost inclusen program la sesizarea vecinilor sau arudelor. n judeul X, HHC a fost prezent timp de 8 ani, dezvoltnd numeroase programe de succesbazate pe o relaie direct cu benefciarii. HHC are o poziie bine stabilit i este bine cunos-cut persoanelor afate n situaii difcile - care acum vin i cer direct sprijin.Faptul c 76% dintre familii au venit s solicite ajutor direct este explicat i de capacitateasczut a DPC de a sprijini familiile care se gsesc n situaii de risc i de colaborarea redus cuserviciile sociale municipale, principalele responsabile pentru prevenirea plasrii n sistem acopiilor. Dei exist departamente specializate n cadrul DPC, acestea nu ofer o gam larg ibine dezvoltat de servicii necesare pentru familiile afate n situaii de risc (consiliere, evaluare,intervenie, monitorizare). 17 16Studiu de caz.Exemplu de aplicare a evalurii referinei iniiale (evaluare de baseline):Lum n calcul evaluarea realizat n dou judee, unde se deruleaz proiecte de prevenire aabuzului i a separrii copiilor de familie. Proiectele au scopul declarat de meninere n familiilenaturale sau extinse a copiilor care risc s fe abandonai sau separai de familii, precum i dereducere a numrului de copii care necesit protecia statului n alternative de tip rezidenialsau n orice alt tip de plasament formal.Calitatea vieii - evaluarea de referin iniial a copiilor i a familiilor din programul de pre-venire n judeele X i Yn perioada iunie 2008-august 2009, 455 de copii din 132 de familii au fcut parte din pro-gramul de prevenire n judeul X.Judeul X1. Referin iniial = 232 de copii din 79 de familii. 2. Distribuia copiilor/familie Numrul de copii/familie variaz de la unminim de 1 la un maxim de 9, mediacopiilor/familie find de 2,94. Numrul mediu de persoane din acestefamilii este de 4,96. 7,6% sunt familii monoparentale. 3. Distribuia pe vrsteDin 232 de copii: 25% au vrsta cuprins ntre 0 i 3 ani; 26% au vrsta cuprins ntre 4 i 7 ani; 34% au vrsta cuprins ntre 8 i 14 ani; 15% au vrsta cuprins ntre 15 i 18 ani. f) Sntatea fzic i cea mental20de familii cu 73 de copii au o nelegere redus a nevoilor de sntate de baz i necesitconsiliere n acest domeniu. Accesul la (i ndrumarea ctre) servicii medicale primare i medicigeneraliti reprezint o problem care trebuie rezolvat pentru 11 familii cu 29 de copii. Acce-sul la servicii medicale secundare (transport, ndrumare ctre ngrijire medical specializat iprogramri la medic, taxe de spitalizare sau intervenii chirurgicale etc.) trebuie facilitat pen-tru 15 familii cu 33 de copii.Judeul Y:1. Referin iniial = 223 de copii n53 de familii. 2. Distribuia copiilor/familiiNumrul de copii/familie variaz de laun minim de 1 la un maxim de 10,numrul mediu de copii/familie find de4,21. Numrul mediu de persoane care facparte din aceste familii este de 6,25. 3,8% sunt familii monoparentale. 3. Distribuia pe vrsteDin 232 de copii: 24% au vrsta cuprins ntre 0 i 3 ani; 27% au vrsta cuprins ntre 4 i 7 ani; 36% au vrsta cuprins ntre 8 i 14 ani; 13% au vrsta cuprins ntre 15 i 18 ani. 19 186. Domenii ale bunstrii - rezultate de referin iniiala) Condiiile de traiMajoritatea interveniilor necesare se refer la curenie - 91 de copii/31 de familii; alimente,mbrcminte, nclminte, articole de igien - 90 de copii/33 de familii; statutul legal allocuinelor - 59 de copii/18 familii; mbuntirea condiiilor de trai prin facilitarea accesuluila instalaiile de furnizare a apei, la instalaiile sanitare i la cele de nclzire - 66 de copii/18familii, prin asigurarea unui standard minim cu privire la dotarea locuinei, mobilier i obiectede uz gospodresc - 46 de copii/16 familii sau prin asigurarea unui minim de siguran allocuinei lor (nlocuirea/repararea geamurilor sparte, a uilor, a acoperiului sau a pereilor) -29 de copii/12 familii.b) Situaia fnanciarMajoritatea interveniilor trebuie s se axeze pe accesul la un loc de munc i la un venit lunarstabil i sigur (consiliere, ndrumare ctre agenii ale forelor de munc) - 74 de copii/25 defamilii. Urmtorul domeniu este accesul la benefciile statului (consiliere, ndrumare ctre au-toritile locale ale statului, pregtirea documentelor necesare i obinerea de acte de identitatepentru accesarea acestor benefcii) - 62 de copii/22 de familii. Alte domenii sunt: accesul la spri-jin fnanciar din partea familiilor extinse (45 de copii/15 familii); accesul la instruire sau la re-instruire n vederea obinerii unui loc de munc (31 de copii/12 familii); abilitatea de a generavenit din resurse personale (munci sezoniere, agricultur, munci cu ziua etc.) - 41 de copii/14familii.c) Relaiile familiale i socialeCapacitatea parental de a oferi sigurana i ngrijirea de baz este principalul domeniu identi-fcat ca necesitnd sprijin din partea HHC - 86 decopii/29 de familii, urmat de capacitateaparental de a asigura ndrumare i de a stabili limite (consiliere cu privire la ndatoririleparentale, la educaia copiilor, la siguran, la prevenirea abuzului etc.) - 64 de copii/24 defamilii. Consilierea n vederea asigurrii cldurii emoionale i a stabilitii trebuie oferitmembrilor a 24 de familii/46 de copii. Intervenia este de asemenea necesar n domeniile:ataamentul copiilor fa de prini sau fa de principalul adult ngrijitor, relaia copiilor cuali aduli cunoscui, relaia copiilor cu fraii i cu prietenii - 46 de copii/16 familii.d) Comportamentul socialPrincipalul domeniu de intervenie este reprezentat de relaia cu autoritile i cu reprezentaniiacestora (consiliere, mediere a accesului la organele locale responsabile de aplicarea legii etc.) -18 familii. Consumul de alcool a fost identifcat ca find o problem major pentru 8 familii,prin urmare acestea necesitnd consiliere i ndrumri ctre AA. Violena domestic este nregis-trat ca find al treilea domeniu unde este nevoie de intervenie (8 familii/21 de copii) subform de consiliere, de solicitare a implicrii organelor de poliie i de monitorizare. e) Educaia59 de copii din 17 familii sunt identifcai ca necesitnd sprijin pentru accesarea programelorde intervenie timpurie/precolare (accesul la centre de zi, la grdinie) i 30 de copii din 10familii au nevoie de sprijin pentru a accesa coala (normal, special sau profesional), subforma taxelor colare, a transportului, a alimentelor, a rechizitelor i a cazrii. 19 copii din 5familii necesit acces la sprijin dup orele de curs pentru a preveni abandonul colar, iar 26 decopii din 7 familii trebuie ajutai n ceea ce privete consilierea, rechizitele i mbrcmintea,pentru a-i mbunti performana i prezena la coal.n cazul a 25% dintre familiile pentru care s-a fcut solicitarea din partea Departamentului deServicii i Intervenii, copiii au fost deja separai de familiile lor - ceea ce face ca interveniaHHC s devin prioritar, pentru a-i reuni cu familiile lor, avndu-se ntotdeauna n vedereinteresul superior al copilului.7. Domenii ale bunstrii - rezultate de referin iniiala) Condiiile de traiCele mai multe intervenii se vor axa pe curenie - 183 de copii/43 de familii, apoi pe ali-mente, mbrcminte, nclminte, articole de igien - 166 de copii/39 de familii. Condiiileminime de trai referitor la obiectele de baz din gospodrie i mobilier trebuie asigurate pentru148 de copii din 32 de familii. Accesul la utilitile de baz (ap, electricitate, instalaii san-itare i nclzire) i sigurana locuinei sunt urmtoarele domenii care necesit atenie, n cazula 112 copii din 23 de familii.b) Situaia fnanciarAccesul la locuri de munc i la un venit lunar sigur este identifcat ca find o prioritate pentru34 de familii cu 144 de copii, n timp ce accesul la benefciile din partea statului (alocaii) estenecesar pentru 30 de familii cu 139 de copii. c) Relaiile familiale i sociale90% dintre familiile afate n programul de prevenie (40 de familii cu 208 copii) necesitsprijin cu privire la capacitatea parental de a asigura ngrijirea i sigurana de baz pentrucopiii lor, ndrumare i limite, precum i la cldur emoional i stabilitate. 67,9% dintrefamilii necesit consiliere pentru a-i mbunti relaiile cu membrii familiei extinse i relaiiledintre copii i fraii i prietenii acestora.d) Comportamentul socialRelaia cu autoritile (organele de poliie) este primul target al interveniei (22 de familii cu105 copii), urmat de abuzul de substane (consum de alcool) i de violena domestic (14familii cu 73 de copii).e) EducaiaPrezena i performana colar sunt identifcate ca find probleme majore pentru 116 copii din25 de familii, find nevoie de intervenie (consiliere, rechizite, mbrcminte i taxe de trans-port) n acest domeniu. Sprijin dup orele de curs este necesar pentru 81 de copii din 16 familii,iar accesul la programe precolare (educaie formal - grdini - sau educaie informal - cen-tre de zi) trebuie facilitat pentru 111 copii din 24 de familii.f) Sntatea fzic i mentalnelegerea nevoilor de sntate de baz este o prioritate de intervenie pentru 32 de familii cu122 de copii, iar accesul la servicii primare de sntate trebuie facilitat pentru 22 de familii cu100 de copii. 16 familii cu76 de copii au nevoie de consiliere pentru a facilita accesul la ser-vicii secundare (specializate) de sntate.21 204. Distribuia urban/ruralEvaluarea a evideniat faptul c 12 familii(38 de copii) provin din zone urbane, iar41 de familii (185 de copii) provin dinzone rurale. Zonele rurale din judeul Y sunt localizatela distane mari de orae, cu mai puineoportuniti pentru locuitorii acestora de agsi locuri de munc. Nivelul foarte sczutal educaiei din zonele rurale are o con-tribuie major la rata crescut a negli-jenei fa de copii. Capacitatea sczut de rspuns a autoritilor locale din zonele rurale refect numrul mare defamilii care au intrat n programul nostru de prevenie. 5. SolicitriMajoritatea copiilor a fost ndrumat ctreHHC din partea DPC - 121 de copii din52 de familii. Doar o familie cu doi copii asolicitat personal sprijin. n judeul Y, HHC este prezent doar dedoi ani, neavnd un sediu acolo, prin ur-mare numrul de solicitri directe este mic. n acest jude, am lucrat doar cu cazurilepentru care am primit solicitare din parteaDPC, care deja au fost selectate cu grij iunde riscul de abandon este foarte mare.n cadrul DPC, exist un departament special pentru intervenie n situaie de criz (Departa-mentul de Servicii i Intervenie n Situaii de Criz), unde cele mai grave cazuri din ntregjudeul sunt nregistrate i evaluate. De asemenea, mai exist i un serviciu de prevenire a sr-ciei (Departamentul Anti-Srcie) i un Centru de Consiliere i Sprijin pentru Copii i Famili-ile lor. 70% dintre familiile pentru care se face solicitarea ctre HHC din partea DPC n judeul Yprovin din Departamentul de Servicii i Intervenie n Situaii de Criz, 15% - de la Departa-mentul Anti-Srcie i 15% - de la Centrul de Consiliere i Sprijin. Judeul X prezint o imagine diferit a familiilor incluse n programul de prevenie. ntruct cele mai multe dintre acestea provin din zone urbane (n special, din oraul-reedin de jude), principalele probleme sunt accesul la locuri de munc sigure i la un venit permanent, ntr-un mediu n care costurile de trai sunt mai mari. Nivelul educaiei familiilor incluse n programul de prevenie este mai ridicat dect n judeul Y, dar accesul la locuri de munc este mai difcil, devenind o problem mai acut din cauza situaiei economice actuale. Curenia a fost identifcat ca find o problem i aici, dar nu aprut neaprat din cauza lipsei educaiei, ci mai mult din pricina lipsei resurselor fnanciare. Numrul de itemi (din orice domeniu al bunstrii) care necesit intervenievariaz de la 1 la 33, cele mai multe familii necesitnd 1-4 intervenii (32%), doar 5% dintre familii avnd nevoie de sprijin la un maxim de 33 itemi. 23 22ConcluziiEvalurile de baseline au artat faptul c domeniile cele mai importante unde este necesar intervenie sunt foarte similare n ambele judee.n judeul Y, numrul total de copii i familii care necesit intervenii specifce este mai mare dect n judeul X, n ciuda faptului c numrul total de familii sprijinite direct prin programul de prevenie n judeul Y este mai mic dect cel din judeul X. Aceasta se ntmpl n special ntruct cele mai multe familii din judeul Y provin din zone rurale, prezint un nivel al educaiei foarte sczut, ceea ce are un impact negativ asupra statutului lor social i abilitilor lor parentale. Prima i cea maiimportant consecin a slabei educaii este difcultatea de a gsi i de a pstra un loc de munc permanent (i un venit constant), mai ales n mediul rural, ceea ce conduce la o stare general de srcie i la o lips de resurse care ar puteambunti standardul de trai. Combinaia dintre nivelul sczut al educaiei i lipsa resurselor fnanciare duce la condiii de trai precare din punctul de vedere al igienei, care, la rndul su, are un impact semnifcativ asupra strii de sntate a acestor familii. Abilitile parentale ale acestor familii sunt i ele n strns legtur cu lipsa educaiei. Se nregistreaz adesea cazuri de neglijen i abuzuri severe, alturi de creterea consumului dealcool. Toi aceti factori devin premisele unui risc crescut de abandon al copilului.CAPITOLUL 3.PROCEDURI N INTERVENIILEDE PREVENIREA SEPARRIICOPILULUI DE FAMILIEnainte de alocarea unei forme de sprijin, asistentul sau lucrtorul social care instru-menteaz cazul trebuie s se asigure c:a. Prinii au dorina s devin independeni, iar sprijinul pe care-l solicit nu e unulspeculativ, ci autentic necesar pentru rezolvarea unei situaii familiale de criz.b. Prinii vor, cu adevrat, s fe alturi de copiii lor.c. Prinii nu au o istorie de benefciari ai diverselor servicii sociale la nivel de SPAS, DPC sau organizaii non-guvernamentale (ONG). n acest sens, ar f benefc dezvoltarea unei baze de date care s cuprind toi benefciarii unor forme de sprijin social de naturpreventiv, astfel nct s fe eliminate situaiile prin care aceiai benefciari solicitsprijin de natur similar (n acest caz, de prevenire a separrii familiale) de la o multitu-dine de furnizori (SPAS, DPC sau ONG). d. Copiii i doresc cu adevrat s rmn alturi de prinii lor.e. Copiii triesc ntr-un mediu sigur, nconjurai de iubirea printeasc.f. Copiii nu sunt abuzai de prini (nu sunt exploatai pentru cerit, nu sunt neglijai).g. Acolo unde asistentul/lucrtorul social nu i d seama realmente dac e vorba de osituaie de abuz, sau acolo unde exist dubii legate de intenia real a prinilor, precum i de poziia autentic a copiilor (care ar putea f manipulai de prini), este obligatorie implicarea unui psiholog care s poat lmuri aceste neclariti. h. Situaia de prevenire a separrii copilului de familie i permite acestuia s urmeze o form de nvmnt, precum i accesul la servicii de sntate.i. Intervenia efectiv permite un orizont de timp de aproximativ ase luni/un an, n care familia poate iei din situaia de vulnerabilitate cronic i, prin urmare, riscul de abandon nu mai e iminent, prinii avnd sigurana zilei de mine alturi de copiii lor.j. Este fezabil monitorizarea familiei vulnerabile pe o perioad de cel puin un an, cu vizite trimestriale la domiciliul acesteia.k. Exist date de contact ntre asistentul/lucrtorul social i familia vulnerabil, astfel nct s fe ncurajat comunicarea pe perioada de ieire din situaia de criz.25 24Studiu de caz.Familia Ioana i Marius Pop, din Cavnic, prini pentru 11 copiiPrevenirea separrii de familie este mai ieftin dect instituionalizarea copiilor, iar povesteafamiliei Pop, cu 11 copii, din Cavnic, e cel mai bun exemplu.n dou camere mici, curate, ntr-o cas veche, triesc 13 oameni. n dou paturi, dorm 11copii. Bani n-au, doar ajutor social, o pensie de boal a tatlui, alocaiile copiilor i ce maictig tatl, lucrnd cu ziua n ora.Asistentul social le-a preluat cazul la sfritul anului trecut, cnd soii Pop s-au adresat au-toritilor, de fric s nu li se drme locuina. Acoperiul fusese renovat mai demult, ns fun-daia casei ncepuse s crape, iar imobilul din chirpici urma s cad sub greutatea zpezii diniarna care venea. Prin podea ieea ap, iar prin acoperi ploua, cnd era vreme rea afar.Dealul sub care locuiesc sttea s se prvleasc peste ei, iar de nclzire nici nu putea f vorba.S-a decis intervenia prin construirea unei case noi, de 60 de metri ptrai. Suntem pentrupstrarea copiilor n familie, acolo unde prinii sunt responsabili, iubitori fa de copiii lor inu exist abuzuri. Iar ei nu-i trimit copiii la cerit, spune asistentul social, convins c familiamerit s rmn mpreun.27 26Principiile de acordarea serviciilor i a resurselor materiale nProgramul de Preveniren situaia de neclaritate asupra deciziei de acordare a sprijinului pentru familiile vulnera-bile, managerul/responsabilul de caz va ine cont de urmtoarele elemente, pe baza crorai poate argumenta o decizie pertinent: Ierarhizarea nevoilor pe criteriul gravitii. Prioritizarea accesrii serviciilor sociale i a msurilor legale acordate deautoritile locale sau judeene. Soluionarea cu prioritate a nevoilor care reclam intervenii de urgen(nregistrarea situaiilor de abuz, neglijen grav sau exploatare, nregistrarealipsei totale a resurselor de hran, nregistrarea unor copii expui frigului npropria locuin, pierderea total/parial a resurselor i a locuinei etc.). Planifcarea interveniilor i a resurselor pe variabila urmtorilor factori:- Tipurile specifce ale interveniilor;- Costurile interveniilor; - Perioada de timp necesar pentru aplicarea interveniei. Revizuirea interveniilor/resurselor n funcie de progresul/evoluia cazului. Respectarea demnitii clienilor. Nediscriminarea clienilor. Particularitile specifce fecrui caz. Evitarea crerii dependenei fa de serviciile de sprijin. Dobndirea capacitii de autogestionare a nevoilor de ctre familia cu copii afat n situaie de risc. Semnarea i respectarea unui contract de intervenie ntre benefciari iorganizaie.CRITERII DE STABILIRE A COSTURILOR PENTRURESURSELE DE SPRIJINn stabilirea costurilor per intervenie, esenial este fexibilitatea acestor intervenii. Mai concret, acolo unde sunt necesare investiii semnifcative (de ordinul miilor sau chiar al zecilor de mii de lei), se vor pune n balan costurile implicate de intervenia de prevenire, contra celor implicate de intrarea copiilor n sistemul de protecie a statului. Se pot face estimri de durat ale plasamentului nprotecia statului, iar n cazul n care comparaia relev oportuni-tatea interveniei, atunci intervenia se justifc. n concluzie, intervenia n prevenirea separrii copiilor defamilie n exemplul de mai sus are urmtoarele caracteristici:1. Este de 26 de ori mai rentabil pe termen lung dect lipsa interveniei i, implicit,instituionalizarea celor 11 copii.2. Reprezint o soluie sustenabil, care asigur un trai decent unei familii mari.3. Vine n interesul superior al copiilor, deoarece acetia rmn n familia lor natural, n cel mai bun mediu care le ofer iubire i afeciune.4. Evit traumatizarea tuturor celor 11 copii, care altfel ar f fost desprii de prinii lor la o vrst fraged.5. Evit repercusiunea n lan a benefciarilor de servicii sociale: copiii desprii de prinii lor astzi pot s ajung clienii de mine ai serviciilor sociale, din pricina inadaptrii i a traumelor de dezvoltare pe care le produc ruperea de familie i plasarea ntr-un sisteminstituional. De menionat c, n cazul familiilor cu muli copii, e aproape imposibil gsirea unui asistent maternal care s preia grupuri mari de frai.n decizia asupra cuantifcrii sumelor acordatepentru fecare situaie n parte, managerul de cazva ine cont de urmtoarele criterii: Costuri relativ egale per copil pentru:- Suplimentarea nevoilor de baz; - Acoperirea temporar a nevoilor de hran i igien. Acordarea unei sume per copil benefciar al Programului de Prevenie, pe lun, echivalent cuantumului lunar al alocaiei de stat pentru un copil n Romnia. Flexibilitatea alocrii bugetelor pentru resurse de sprijin, pe principiul particula- ritii fecrui caz i al nevoilor individuale. Astfel, se pot face propuneri pentru resurse de sprijin, variabile ca form i cost fnanciar. Analizarea cu prioritate a posibilitilor de soluionare a nevoilor grave (probabil mai costisitoare), dar care, odat depite, asigur stabilitate familiilor pe termen lung. Acordarea resurselor n funcie de potenialul clienilor de participare la soluionarea problemelor. Analiza posibilitii de participare a clienilor la acoperirea unei pri din nevoile identifcate. Soluionarea cazurilor prin investiii n concordan cu posibilitile clienilor de autosusinere pe termen lung. De exemplu, pentru o familie cu copii, cu resurse fnanciare limitate, rmas fr adpost, considerm potrivit identifcarea unei locuine nchiriate pentru o sum pe care familia ar f capabil s o suporte pe29 28Fraii se cresc ntre ei, iar cei mari au note bune la coal. Mnnc la timp, dorm la prnz inu vorbesc urt, spune mndru cel care, la 33 de ani, e tatl celor 11 copii - cinci fete i asebiei. Doi dintre copii au malformaii congenitale, iar ali cinci sufer de strabism convergent,o boal pentru care prinii nu au bani de analize, operaii sau ochelari. Cu unul dintre copii au ajuns la Oradea, pentru a-i cumpra o protez scump, pe care aupltit-o cum au putut. Aadar, i iubesc copiii i, din ct au, fac tot ce pot pentru ei.Din punctul de vedere al implicrii fnanciare n acest caz, noua cas a familiei Pop cost100.000 de lei, n timp ce instituionalizarea copiilor, soluia alternativ pe care ar oferi-o ser-viciile publice de asisten social, ar ajunge la 264.000 de lei pe an. Iar n cazul intrrii celor11 copii n sistemul de protecie, ar urma s rmn acolo pe termen lung, familia neavndcum s-i ia napoi n lipsa unei locuine. Astfel, prin multiplicare, dac ar f rmas zece ani nsistemul de stat, serviciile sociale ar f pltit 2.640.000 de lei, n locul unei investiii unitare,iniiale de 100.000 de lei. Asta, fr s lum n calcul riscul social reprezentat de cei doiprini, care i ei ar f avut nevoie de sprijin social consistent.6) Orice ar rupe continuitatea i durabilitatea relaiei printe-copil trebuie s fe foarte solid argumentat. De exemplu, vei propune separarea copiilor de prini doar n situaii critice, n care e vorba de abuz asupra copiilor din partea prinilor sau n care prinii i exploateaz copiii, dovedind orice, dar nu iubire fa de ei. 7) Acolo unde remarcai o relaie autentic de ataament i de iubire ntre prini i copiii lor, vei face tot ce v st n putin pentru a-i ajuta s rmn mpreun. Altfel, putei avea convingerea c permitei s se produc o adevrat catastrof, ngduind separarea copiilor de prinii lor, ceea ce duce la traume de nedescris, pe termen lung, asupra acestora.8) inei cont de costurile pe termen lung ale separrii copiilor de familie: mai trziu, aduli find, dup ce ies din sistemul de protecie, sunt expui omajului, sunt vulnerabili i, prin urmare, prezint un risc ridicat de comitere de infrac -iuni, dar i de probleme de sntate mintal. Cu alte cuvinte, pe de o parte, vor f prizonieri ai sistemului de servicii sociale, genernd costuri i cheltuieli pe termen lung. Pe de alt parte, rmnnd n familie, au anse crescute s ajung generatori de venituri la bugetul de stat (find independeni, angajndu-se i ducnd o via normal).9) Nu lsai convingerile religioase personale s v infueneze lucrul cu familiile: ntr-o situaie neclar, care implic un posibil avort, n cazul n care considerai, pe criterii religioase, c avortul nu e etic, nu nseamn c vei infuena o viitoare mam prin prisma prerilor pe care le avei. Ea singur trebuie s ia decizia potrivit pentru ea.10) inei cont, n permanen, de efectele separrii copiilor de prinii lor,precum i de efectele instituionalizrii asupra copiilor:10.1. Copiii au nevoie de interaciune unu la unu cu un adult care s reprezinte o fgur parental sensibil i iubitoare, fade care s-i dezvolte un ataament sigur.10.2. Printre consecinele negative ale creterii i educrii copiilor n alt mediu dect cel familial se numr i tulburrile de ataament, care duc la acte antisociale.10.3. Cercetrile arat c lipsa familiei poate determina ntrzieri cognitive, sociale, de comportament i emoionale.10.4. Ruperea de prini a copiilor are efecte negative asupradezvoltrii creierului i asupra comportamentului: stim de sine redus, ntrzieri n dezvoltarea fzic, agresivitate fa de alte persoane, tendine autiste i comportamente stereotipe.31 30termen lung, cu toate c n primele trei luni o parte din chirie ar putea f acope -rit din bugetul Programului de Prevenie. Stabilirea unor costuri pentru resurse mai mari n perioada de debut a interveniei i diminuarea progresiv a costurilor spre fnalul perioadei de intervenie.Consideraii relativ la atitudinea managerului de cazn timpul intervenieiFamiliile vulnerabile provin, de regul, din comuniti srace. Sunt, de cele mai multe ori,oameni simpli, cu educaie precar i triesc n condiii minime de confort i igien.Locuinele acestora, atunci cnd le au, sunt de obicei foarte mici i srccioase. Totui,acestea nu sunt motive care s aprobe un comportament superior, directiv sau distant dinpartea managerului de caz. Extrem de periculoase n procesul de evaluare sunt prejudecilesau mentalitile bazate pe rasism sau pe preconcepii de natur etnic. Fr o atitudineaxat pe respect, pe umanitate, pe bune intenii, evaluarea e sortit, din start, eecului. Iaracest lucru se ntmpl din vina managerului de caz, i nu a familiei afate n plin criz. Prin urmare, n procesul de evaluare a familiilor afate n situaii de criz,atitudinea managerului de caz va f ghidat de urmtoarele principii:1) Respect fa de familia care se gsete n situaie de criz. Pe baza respectului, prinii vor nelege c i apreciai i c le acordai credibilitate. 2) Capacitatea de ascultare a problemelor expuse de familie (att de prini, ct i de copiii lor). Doar atunci cnd se simt realmente ascultai, oamenii vor putea s se deschid n faa voastr, cu toate problemele i grijile lor.3) Nivelul convorbirii va f unul de la egal la egal, evitnd imperativ o atitudine de superioritate a managerului de caz fa de prinii afai n difcultate. Nu uitai c srcia nu ne face pe unii mai buni (cei norocoi s nu fm sraci), iar pe alii mai ri (cei care triesc n srcie). Aa cum nu ne alegem destinul, nu ne alegem nici familia n care ne natem. Iar copiii care triesc n srcie nu trebuie discre -ditai, cu att mai puin prinii lor, care, n ciuda greutilor, vor s fe alturi de copiii lor. 4) Nu uitai c membrii familiei afai ntr-o situaie de criz au nevoie de ajutorul vostru, nu de aprecierile i de observaiile voastre critice. Vor s-i ajutai, nu s-i judecai. 5) Nu v lsai indui n eroare de precaritatea locuinei familiei pe care o evaluai: copiii au nevoie de prinii lor, nu de mobilier, nici de televizor, nici de zugrveal colorat pe perei, nici de multe camere. Toate acestea sunt lipsite de importan pentru copii. Esenial e ns ca prinii s le fe alturi. Pentru orice copil, un printe iubitor reprezint tot ce e mai important pe lume, constituie sursa de iubire, ataamentul, sigurana, protecia de care are nevoie ca s creasc n armonie. 7. Pe parcursul ntregii perioade de instrumentare a cazurilor, responsabilul de caz va putea consulta ali colegi (asisteni/lucrtori sociali, psihologi, manageri de caz), cu privire la revizuirea planurilor iniiale de intervenie i, la rndul lor, vor putea consulta responsabilii organismelor partenere, acolo unde acetia exist, referitor la evoluia cazurilor i a implementrii celorlalte msuri de sprijin. Se vor putea solicita reciproc edine de management de caz.8. La fnalul fecrei perioade de intervenie, responsabilul de caz va ntocmi,pentru fecare caz, Raportul de reevaluare, indicnd atingerea, sau nu, aobiectivelor stabilite n planul de intervenie. Se precizeaz dac intervenia se stopeaz sau necesit prelungirea pe o perioad de maximum ase luni. 9. Acestor proceduri de lucru le sunt anexate urmtoarele instrumente:9.1. Fi de evaluare social;9.2. Raport de evaluare social;9.3. Fi de sumarizare a factorilor de risc i de planifcare a interveniilor(plan de servicii);9.4. Plan de intervenie;9.5. Act de donaie;9.6. Proces-verbal de predare-primire; 9.7. Instrument de evaluare a calitii vieii copilului n cadrul familiei sale;9.8. Fia lunar de eviden a interveniilor; 9.9. Raport de reevaluare.33 32PROCEDURI DE LUCRUIn Programul de Prevenire a Separrii Copilului de Familie 1. Serviciul public specializat n protecia copilului (DGASPC/SPAS sau serviciile sociale ale primriilor) emite adrese pentru implicarea n procesele de soluionare a unor cazuri, n care au fost identifcate riscuri iminente de separare a copiilor de familie. Pentru fecare caz n care sprijinul e necesar, vor f anexateurmtoarele documente:a. Raportul de evaluare social/anchet social.b. Fia de sumarizare a factorilor de risc i de planifcare a interveniilor (respectiv prestaii, servicii, intervenii speciale) oferite de serviciile sociale ale primriilor responsabile, DGASPC /SPAS sau ale altor organisme locale. La sfritul acestei fe vor f menionate interveniile solicitate.2. Responsabilii de caz analizeaz fecare situaie sesizat i decid cu privire laimplicarea sau neimplicarea n procesul de intervenie. Comunic n scris ctre DGASPC/SPAS, n cel mai scurt timp, deciziile luate pentru fecare caz ianexeaz Planul de Intervenie, pentru cazurile cu decizie favorabil. Planurile de intervenie nu vor depi ase luni, ca perioad de implementare. 3. DGASPC/SPAS sau serviciile sociale ale primriilor vor integra n planurile de servicii/intervenii proprii, interveniile asumate i comunicate n scris, pentru nregistrare intern.4. Responsabilul de caz va asigura operarea i livrarea ctre benefciari a achiziiilor planifcate. Totodat, responsabilul de caz va ntocmi actele de donaie i va asigura operarea corect a deconturilor pentru achiziiile livrate ctre benefciari. 5. Cnd donaiile vor f livrate prin intermediari, eivor asigura acest serviciu n baza unor procese-verbale de predare-primire. Procesele-verbale originale vor f transmise organismului care emite plata.6. Pentru cazurile incluse n Programul de prevenire, responsabilii DGASPC/SPAS vor garanta existena i completarea urmtoarelor instrumente de lucru: 6.1.Instrumentul de evaluare a calitii vieii copiluluin cadrulfamiliei sale. 6.2. Fia lunar de eviden a interveniilor, corect ntocmit. 6.3. Arhiva foto, cu cteva fotografi pentru fecare caz, cu privire la cazurile integrate n Programul de prevenire.35 34Tipuri de intervenie n prevenireaseparrii copilului de familieFamiliile care ajung s solicite sprijin sunt deja ntr-o situaie de criz. Orice ntrziere nevaluare poate f fatal: copiii pot ajunge n protecia statului. Aadar, elementul principaln intervenie e rapiditatea evalurii: cu ct mai rapid se face evaluarea, cu att mai marisunt ansele de prevenire a separrii copilului de familie.Odat fcut vizita i realizat evaluarea, managerul de caz poate determina nevoile efectiveale familiei. De regul, acestea sunt:a. Nevoi de acoperire a unor cheltuieli cu hrana.b. Nevoi de acoperire a unor cheltuieli cu mbrcmintea.c. Consiliere i ghidare pentru depistarea tipurilor de servicii sociale la care familia poate avea acces n comunitate.d. Plata unor sume de bani care s acopere chiria pe o perioad de timp, n vederea evitrii evacurii din locuin. ntre timp, prinii pot f ajutai pentru gsirea unui loc de munc, acolo unde e cazul. e Intervenia n acoperirea taxelor restante la ap, gaz, curent, care pot atrage, n scurt timp, evacuarea familiei din cas.f.Achiziionarea unor bunuri gospodreti (mobilier, obiecte electrocasnice).g. Achiziionarea unor bunuri de natur s-i ajute pe prini n munca zilnic (de exemplu, n mediul rural, maini i unelte agricole).Cteva dintre cele mai importante tipuri de interveniesunt enumerate n tabelul urmtor:Tipuri de interveniin programul de prevenire pe parcursul unui anDe obicei, acestea se acord n luna septembrie, naintede nceperea colii, astfel nct copiii s nu fe n situaiade abandon colar.Documentele sunt foarte importante, pentru c, prinele, familiile pot avea acces la alocaii de stat, la educaiegratuit (grdini i coal) sau la servicii medicale gra-tuite. De cele mai multe ori, documentele se pltesc deasistentul social, dar esenial e i consilierea prinilorcu privire la importana acestor documente, precum iconsilierea lor n legtur cu maniera n care le potobine de la ageniile de stat res-ponsabile.De cele mai multe ori, familiile vulnerabile nu tiu c audreptul s benefcieze gratuit de diverse resurse existenten comunitate, de servicii precum centre de zi sau gr-dinie de stat. Astfel, pe lng consiliere, asistentul social sprijin fa-milia s aib acces la aceste servicii.Acolo unde nu exist alt mod de acces la serviciile med-icale pentru copii i familiile lor, poate f furnizat trans-portul pentru analize i intervenii medicale. Dei cele mai multe intervenii medicale sunt gratuite,poate f furnizat sprijin pentru situaii excepionale, carenecesit sume de bani. De exemplu, control oftalmo-logic,achiziionarea unor ochelari sau analize medicalede strict necesitate.Taxele i impozitele sunt achitate doar n situaii de ur-gen, care implic posibila pierdere a locuinei dincauza restanelor sau pn cnd familia reuete s treacde o perioad foarte difcil din punct de vedere fnan-ciar.Cu plata chiriei sunt ajutate acele familii afate n peri-col iminent de pierdere a locuinei sau n curs de evac-uare. Chiria nu se achit n ntregime, familia aredatoria s contribuie cu o parte din sum.Rechizitele colare (caiete, creioane, cri, ghiozdane,penare) sunt oferite n special n septembrie, nainte denceperea colii.Dei multe medicamente sunt gratuite, n cazul n caresunt prescrise de medicii de familie, anumite familiiafate n situaii de criz au nevoie de sprijin pentruprocurarea de medicamente mult prea scumpe pentrubugetul lor.Haine inclminteDocumente ofciale/ nregistrarea tar-div a naterilorAcces la serviciile ncomunitateTransport pentruintervenii medicaleIntervenii medicaleTaxe i impoziteChiriiRechizite colareMedicamente2381321806 460 365082ComentariiHrana e acordat ntregii familii, n funcie de nevoilespecifce identifcate de asistentul social.Hrana n regim de urgen e acordat familiilor caresunt n situaii de vulnerabilitate extrem.Toate familiile primesc materiale igienice i jucrii, nfuncie de numrul de copii.Servicii furnizateHranHran n regim deurgenMateriale igienice,jucriiBenefciari36222459Lista de tipuri de intervenie nu e exhaustiv. Mai mult, depinde de creativitatea fecruimanager de caz cum soluioneaz fecare situaie n parte. Esenial e vizita la familie i an-cheta social propriu-zis, care poate releva cel mai bun mod de intervenie care s vizeze nprincipal urmtoarele aspecte:a. Familia s aib parte de o intervenie sustenabil, care s nu determine revenirea situaiei de vulnerabilitate.b. Familia s-i poat rectiga independena ntr-un timp ct de scurtposibil, dar, de asemenea, sufcient de lung nct s asigure soliditateainterveniei de prevenire.c. Intervenia s fe fcut atunci cnd managerul de caz are convingerea c aceasta duce la pstrarea relaiei familiale pe termen lung.d. Sprijinul acordat s reprezinte balana ntre cea mai mic investiie fnan- ciar necesar i cel mai bun rezultat scontat al acestei investiii sociale.37 36Un total de 459 de copii au benefciat de sprijin de prevenire n anul respectiv. Dintre ace-tia, cei mai muli au avut nevoie de un complex de tipuri de servicii dintre cele enumeratemai sus.Sobe, aragaze, mobilier, maini de splat, scaune curotile etc.Situaia familiilor i a copiilor e analizat, managerul decaz i asistenii sociali vin cu sugestii de intervenii i, nfnal, se adopt cel mai potrivit plan de intervenie.Toate cazurile de prevenire sunt incluse n monitorizare.Consilierea e furnizat acolo unde condiiile de igien nfamilie sunt precare.Acolo unde prinii nu i gestioneaz bine resursele f-nanciare, managerul de caz va oferi idei de managemental bugetului familial.Consilierea are rolul s-i responsabilizeze pe prinireferitor la ndatoririle pe care le au fa de copiii lor.Cele mai multe sesiuni de consiliere au loc cu mametinere i singure.Strns legat de managementul bugetului familial, acesttip de consiliere le este oferit prinilor care au nevoie deun loc de munc.Uneori, prinii au nevoie de sprijin psihologic pentru aputea face fa difcultilor cotidiene.Nevoi legate degospodrieedine de manage-ment de cazVizite de monitori-zareConsilierepentru igienManagementulbugetului propriuPriceperiprintetiConsiliere legat degsirea unui loc demuncConsiliere de sprijinemoional354594592171136397459CAPITOLUL 4.INDICATORI PENTRU ADMITEREACAZURILOR DE PREVENIREDecizia de integrare a unei familii n programul de prevenire implic o responsabilitateridicat din partea managerului/responsabilului de caz. Din acest motiv, am dezvoltat oserie de delimitri situaionale i de indicatori care s ajute n determinarea oportunitiisau a inoportunitii unei astfel de decizii din partea celor care instrumenteaz cazul. Pebaza acestora, pot f luate decizii valide, cu un grad ridicat de acuratee i de oportunitate.n acest cadru, totui convenional i general, managerul/responsabilul de caz are rolul sdetermine nuanele i specifcitile care disting fecare situaie n parte, fcnd-o unic iindividual. Astfel, aceti indicatori nu au pretenia de a f exhaustivi, nici complei. Maidegrab, ofer un cadru de probabilitate ridicat pentru luarea unei decizii potrivite. Deaici ncolo, decizia de integrare a unei familii n programul de prevenire rmne la lati-tudinea managerului/responsabilului de caz, pe baza evalurii individuale realizate asuprafamiliei.Indicatori generali asupra formelor de sprijin care pot foferite n Programul de prevenire a separrii copilului defamilien evaluarea i n intervenia pentru familii afate n difcultate, managerul de caz poateoferi urmtoarele tipuri de sprijin: Servicii/intervenii de evaluare i de identifcare a nevoilor unei familii; Servicii de analiz a datelor culese/identifcate i elaborare de planuri pentru soluionarea cazurilor; Servicii de consiliere a copiilor i a membrilor familiilor acestora, pe specifcul nevoilor identifcate problematice (de exemplu: responsabiliti parentale,igienizarea spaiului de locuit, ncadrarea n munc, accesarea serviciilor sociale, medicale, de educaie, probleme comportamentale, ataament, ce nseamnsituaii de abuz, neglijen, exploatare). Servicii/intervenii de sprijin material, corespondente nevoilor care afecteaz dramatic situaia copiilor:- Suplimentarea resurselor alimentare;- Suplimentarea resurselor de mbrcminte i nclminte;- Suplimentarea resurselor de igien;39 38Indicatori pentru integrarea copiilor i a familiilor lor n Programul de prevenire a separrii copilului de familieMisiunea programului este meninerea n cadrul familiilor naturale sau extinse a copiilorexpui inevitabil riscului de separare de familie.Obiectivul general al programului este identifcarea i aplicarea unui set de intervenii nbenefciul copiilor, al familiilor acestora i al comunitilor din care ei provin, prin care sfe identifcate i eliminate riscurile de separare a copiilor de familiile lor.Grupurile-int sunt: a. Copiii expui riscului de separare de familia natural sau extins;b. Familiile copiilor expui riscului de separare.Criteriile i indicatorii care relev expunerea copiilor la situaii de risc de separare i a crornregistrare (singur sau, de cele mai multe ori, combinat) reclam un posibil caz pentruProgramul de prevenire. De menionat c ancheta social poate s propun att soluii deprevenire a separrii copiilor de familie, ct i, acolo unde se relev o situaie abuziv, cuefecte negative asupra copiilor, soluii de separare a copiilor de familia lor (aceast deciziefind n interesul superior al copiilor, ntruct n familia lor natural acetia sunt expuiunor riscuri prea mari). 41 40- Suplimentarea resurselor de rechizite co lare i de jucrii;- Acoperirea unor taxe pentru locuine identifcate ca nevoi urgente: chirie, taxe ntreinere;- Acordarea unor resurse pentru nclzirea locuinei: sobe, lemne;- Acordarea unor materiale de construcie pentru consolidarea/ igienizarea proprilor locuine;- Acordarea unor articole indispensabile ngrijirii copiilor sugari (articole de igien, trusouri etc.);- Achiziionarea i donarea unor medicamente pentru copiii afai n situaii de urgen; Medierea accesului la:- Serviciile sociale din comunitate (centre de zi, centre de consiliere, cree, cantine sociale, centre maternale, centre de primire n regim de urgen), compatibile cu nevoile individuale ale familiei;- Prestaii sau indemnizaii sociale, conform legislaiei n vigoare (venit minim garantat, alocaii de stat i complementare, pensii de invaliditate, alte indemnizaii, dup caz.- Serviciile de educaie din comunitate;- Serviciile medicale (farmacii, cabinetemedici de familie sau clinici de specialitate);- Agenii de gestionare a forei de munc;- Locuri de munc. Servicii urgente de transport, n special pentru facilitarea accesului la serviciimedicale pentru analize complexe sau tratamente; Servicii de asistare a familiei pentru operarea unor demersuri relative la nevoile particulare identifcate, n cadrul unor instituii/agenii precum: - Tribunale (de exemplu, procese pentru obinerea tardiv a actelor deidentitate);- Birouri notariale (de exemplu, ofcializarea unor declaraii);- Sedii de poliie (de exemplu, depunerea unor sesizri, declaraii);- Spitale (de exemplu, externri ale copiilor);- Uniti colare (de exemplu, nscrieri, reclamaii de abuz). Servicii/intervenii de monitorizare a familiilor integrate n Programul deprevenie:- vizite la domiciliul/reedina familiei (observarea relaiilor dintre membri, a modului de ngrijire a copiilor, a modului de gestionare a resurseloralocate, a responsabilitilor asumate);- contacte telefonice cu familia;- contactarea altor teri factori care ar putea furniza informaii despre caz;- edine de management de caz cu responsabili ai celorlalte serviciiimplicate n soluionarea acestuia. Servicii de consultan, de formare a asistenilor sociali sau de la nivelulserviciilorsociale locale ori judeene cu privire la cazuistica cu care se confrunt.Indicatori1. Sesizri din partea unitilor pediatrice cu privire la situaia de abandon.2. Sesizri din partea prinilor/rudelor acestor copii de sugerare a unor difculti/nevoi dengrijire.1. Decesul ambilor prini sau al unuia dintre ei.2. nregistrarea prsirii sau a inteniei de prsire a familiei de ctre unul sau de ctre ambii prini.3. Situaii confictuale ntre prini, de natur s pericliteze ngrijirea copiilor.4. mbolnvirea grav a ambilor prini sau a unuia dintre ei (pierderea capacitii de ngrijire).5. nregistrarea unor forme de sprijin insufciente din partea familiei extinse.CriteriiA. nregistrarea unor copii abandonai n uniti pe-diatrice (materniti sau pediatrii)B. nregistrarea pierderii sau a riscului de pierdere a ngrijirii parentale421. Prini cu responsabiliti de ngrijire pentru copii muli.2. Prini cu responsabiliti pentru copii cu nevoi speciale.3. Copii ngrijii de prini singuri.4. Copii ngrijii de membri ai familiei extinse (bunici, unchi, mtui, frai).5. Copiii ngrijii de prini cu nevoi speciale sau foarte bolnavi.6. Copii ngrijii de prini foarte tineri, frexperien sau fr resurse.7. ngrijirea copiilor de ctre frai mai mari, dar care nu sunt majori.8. Copiii ngrijii de prini tineri, provenii dininstituii.9. Copii ngrijii de prini abuzai de partenerii lor de via.10. Mame respinse de membrii familiei extinse pen-tru c au dat natere unor copii din fori sau n afara cstoriei, ori la o vrst prea fraged.1. Expunerea copiilor la situaii periculoase (blocare n locuin, nfometare, expunere la frig).2. Expunerea copiilor la practicarea ceretoriei.3. Neaccesarea serviciilor medicale sau de trata-ment, n situaii de mbolnvire a copiilor.4. Expunerea copiilor la abandonul colar.5. Nesupravegherea copiilor; expunerea acestora la accidente.6. Identifcarea unor copii fr identitate.7. Spaiu locativ neigienizat.8. Gestionarea defectuoas a resurselor.9. Consum exagerat de buturi alcoolice n familie.10. Nivel foarte sczut de educaie al prinilor.1. nregistrarea suspiciunii sau a unor forme de abuz fzic, sexual sau emoional.2. nregistrarea unor declaraii relative la suspiciuni sau la forme de abuz.3. Depresii, traume psihice, comportamente la nivelul copilului care reclam situaii de abuz.4. Expunerea copiilor la diferite forme de exploatare sau trafc de persoane.C. nregistrarea unor situaii care relev difculti de ngrijire a copiilor D. nregistrarea unor situaiide neglijen n familiile cu copii. Diminuarea drastic a responsabili-tilor parentale.E. nregistrarea unor situaii de abuz i exploatare a copiilor de ctre membri ai familiei naturale sau extinse (frai, prini, bunici, unchi, mtui)1. Locuina incendiat, demolat, distrus de calamiti naturale.2. nregistrarea unor chirii i taxe pentru locuin i ntreinere, care pericliteaz meninerea spaiului.3. Locuine improvizate sau cu structur afectat, care amenin securitatea copiilor.1. Pierderea locului de munc sau a capacitii de munc a unuia/ambilor prini.2. nregistrarea unui venit pe membru de familie insufcient pentru nevoile elementare de trai.3. Sistarea prestaiilor sociale de stat.4. Decesul unuia dintre prini.1. nregistrarea unor copii abandonai n unitipediatrice (materniti sau pediatrii).2. nregistrarea unor copii separai de familie n uniti de primire n regim de urgen.3. Pierderea locuinei/nregistrarea riscului de pierdere a locuinei.4. Lipsa extrem de resurse de baz.5. nregistrarea unor situaii de abuz/exploatare/neglijen.6. Absena sau defcitul de mobilizare a serviciilor sociale de stat, pentru nevoile reclamate.1. Prini provenii din instituii.2. Prini foti benefciari ai serviciilor sociale.3. Copii ngrijii de prini cu nevoi speciale.4. Abandonarea copiilor/familiei de ctre unul sau ambii prini.5. Prini foarte tineri, fr resurse i experien.6. Prini abuzai de parteneri.7. Prini eliberai din penitenciare.8. Prini fr identitate.1. Copii bolnavi sau cu risc de mbolnvire din cauza unei alimentaii insufciente.2. Copii bolnavi sau cu risc de mbolnvire din cauza expunerii la frig n propria locuin i alipsei de haine sufciente i corespunztoaresezonului.3. Copii bolnavi sau cu risc de mbolnvire din cauza condiiilor de igien nesatisfctoare din spaiile de locuit.F. nregistrarea pierderii locuinei sau a riscului de pierdere sau evacuare a familiilor cu copii.G. nregistrarea pierderii sau a diminurii drastice a resurselor fnanciare ale familiei cu copii. H. Urgena intervenieiI. Vulnerabilitatea prinilorJ. Repercusiunile defcitului de satisfacere a nevoilor de baz (adpost, hran, mbrcminte, cldur, igien)43Observaii:Includerea cazurilor n Programul de prevenire nu se face dup o formul matematic, ci dupo analiz atent a condiiilor i a nevoilor reclamate (nregistrate) i dup articularea acestorala criteriile notate mai sus.Nu considerm, totodat, epuizate, n tabelele de mai sus, condiiile i criteriile cu indicatoriafe-reni, care s releve situaii de risc i s indice includerea cazurilor n program. Totui, cre-dem c sunt notate cele mai importante i specifce dintre acestea.Prioritatea interveniilor n situaii de criz este n responsabilitatea serviciilor sociale de stat(de la nivelul autoritilor locale i de la nivelul auto-ritilor judeene).Fiecare familie vul-nerabil trebuie s benefcieze de drepturile i de sprijinul oferite de serviciile sociale de la nivelnaional, judeean i local. 45 444. Expunerea copiilor i familiei la accidente sau la mbolnviri din cauza unor spaii de locuit improvizate i lipsite de securitate.5. nregistrarea riscului de abandon colar din cauza defcitului de resurse de baz (hran, haine, nclminte).6. Practicarea ceretoriei de ctre copii.1. Dorina prinilor/membrilor familiei extinse de a-i menine copiii n ngrijire.2. Intenia de participare a prinilor/membrilor familiei extinse la planul de soluionare a situa-iilor de criz.3. Calitatea ataamentului printe-copil.4. Acordul prinilor/membrilor familiei extinse pentru semnarea unui contract cu furnizorul de sprijin, pentru derularea planului de intervenie.1. Copii muli (peste doi).2. Prini singuri (cu unul sau mai muli copii).1. Prognozarea unei situaii stabile n familie, dup aplicarea interveniilor, cel puin pe termen mediu (2-3 ani).2. nregistrarea/disponibilitatea serviciilor locale de monitorizare a cazului pe termen scurt, mediu i lung.3. Stabilirea unor parteneriate favorabile cu clienii i cu celelate servicii locale, implicate n soluionarea i monitorizarea cazului.1. Prini fr un potenial agresiv fa de copii.2. Prini fr antecedente de abuz fzic grav asupra copiilor.3. Prini fr antecedente de abuz sexual asupra copiilor.4. nregistrarea unor bune intenii de viitor ale prinilor fa de copii.5. Potenialul de ngrijire a copiilor n cadrul fami-liei extinse.6. nregistrarea posibilitii de evacuare a persoanelor grav abuzatoare.K. Nivelul de responsabili-tate i al inteniei decolaborare a prinilor/ membrilor familieiextinseL. Numrul de copiiM. Prognoza de soluionare cu succes a cazuluiN. Protejarea copiilor fa de situaii de abuz/exploatare/ neglijenextrem1. nregistrarea unor solicitri repetate pentruaceleai nevoi soluionate anterior.2. Solicitarea de sprijin pentru aceleai problemesociale, de la mai muli posibili furnizori deservicii sociale (SPAS, DGASPC, ONG).1. nregistrarea unei situaii de risc i dup inter-veniile legale acordate de serviciile sociale de stat.2. nregistrarea acelorai condiii de iminen aseparrii copiilor de familie, chiar i dup inter-venia efectiv n sprijinul familiei.1. Verifcarea existenei resurselor umane disponi-bile pentru instrumentarea cazului.2. Verifcarea existenei resurselor materiale/fnan-ciare disponibile pentru soluionarea nevoilor identifcate.1. Copii fr acte de identitate.2. Copii cu reedin/dom iciliu neclarifcat.O. Evitarea de creare a de-pendenei fa de servi- ciile/ resursele de sprijinP. Verifcarea soluionrii efective a cazurilor la nivelul serviciilor sociale de stat.Q. Disponibilitatea resurselorR. Situaia juridic acopiluluiCAPITOLUL 5.INSTRUMENTE DE LUCRUFOLOSITE N PREVENIREASEPARRII COPILULUI DE FAMILIEDe cele mai multe ori, instrumentele oferite n paginile urmtoare sunt sufciente pentru ointervenie riguroas n lucrul cu familiile vulnerabile. Dosarul de lucru cu familia afat nsituaia de risc de separare trebuie s conin toate instrumentele expuse mai jos. Alturi deacestea, vor f ataate la dosarul de intervenie actele de identitate ale familiei i alte docu-mente importante: fotocopii dup certifcatele de natere ale membrilor familiei, dupcrile de identitate, dup certifcate de ncadrare n grad de handicap, dup certifcatemedicale, dup hotrri de plasament, precum i cererea de sprijin din partea familiei sau ainstituiei care sesizeaz cazul.Cele mai importante instrumente de lucru pentru intervenia n prevenirea separriicopilului de familie sunt:1. ACT DE DONAIE2. INSTRUMENT DE EVALUARE A CALITII VIEII COPIILOR N CADRULFAMILIILOR LOR3. FI DE EVALUARE SOCIAL4. FI DE EVIDEN A INTERVENIILOR5. FIA FACTORILOR DE RISC I PLANIFICAREA INTERVENIILOR DESPRIJIN (PLANUL DE SERVICII I DE INTERVENIE)6. PROCES-VERBAL DE PREDARE-PRIMIRE A BUNURILOR MATERIALE7. RAPORT DE EVALUARE SOCIAL8. RAPORT DE REEVALUARE9. CONTRACTUL CU FAMILIA 10. FIA POSTULUI PENTRU ASISTENTUL/LUCRTORUL SOCIAL IMPLICATN PREVENIREA SEPARRII COPILULUI DE FAMILIE47 4649 481. ACT DE DONAIEncheiat ntre ............................................................................, reprezentat prin____________________________, n calitate de _______________________________ i __________________________, n calitate de ______________________________,domiciliat n ______________________________, CI seria______, numr _________.Obiectul acestei donaii l reprezint urmtoarele bunuri: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________,n valoare de ________________ lei (Ron),conform documentelor anexate.Meniuni:Donaia este inclus n Proiectul ______________________________________.Donator: Donatar:Data:2. INSTRUMENT DE EVALUARE A CALITII VIEIICOPIILOR N CADRUL FAMILIILOR LORCazul:______________________________________________________________________Programul:______________________________________________________________________Adresa:____________________________________________________________________________________________________________________________________________Data evalurii: ____/____/______________Tipul evalurii:iniial fnalCompletat de: ______________________________ Data: ____/____/__________________/_____/________________________Instruciuni:Acest instrument este folosit pentru evaluarea calitii vieii copiilor ia familiilor lor la intrarea n Programul de prevenire a separrii copilului de familie (baseline) i la evaluarea calitii vieii copiilor ia familiilor lor la ieirea din Programul de prevenire a separrii copilu-lui de familie (end line). Instrumentul de evaluare vizeaz cinci domenii principale (condiiile de trai,situaia fnanciar, mediul familial i cel social, educaie, sntate). Fiecare item este cotat pe o scal de la 0 la 4, unde:0 = deloc 1 = insufcient2 = satisfctor 3 = sufcient 4 = complet *N/A dac itemul descris nu a fost identifcat ca reprezentnd o nevoie pentru copilul/familia afat() in situaie de risc, prin urmare find irelevant. 2. SITUAIA FINANCIAR Total: ____ _______ Accesul la un loc de munc Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Accesul la benefciile oferite de stat Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Accesul la formare profesional/reinstruireComplet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Accesul la sprijin fnanciar din partea familiei extinseComplet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Abilitatea de a genera venit (agricultur, abiliti)Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Altele,descriei: _______________________________________________Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 51 501. CONDIIILE DE TRAI Total: ____ _______ Statutul legal allocuinei Complet SufcientSatisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Accesul la dotri de baz (ap, electricitate, instalaii sanitare i de nclzire) CompletSufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Obiecte de mobilier i gospodreti de prim necesitateComplet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Sigurana cminului Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Igiena spaiului locuitComplet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Sigurana resurselor de hran, mbrcminte, nclminteComplet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Altele, descriei: _______________________________________________Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Securitatea copiilor fa de situaii de abuz sexualComplet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Securitatea copiilor fa de situaii de neglijen: Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Relaia membrilor familiei cu autoritile i cu reprezentanii acestora Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Altele,descriei: ________________________________________________Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 53 523. MEDIUL FAMILIAL I CEL SOCIAL Total: ____ _______ Statutul legal al copiilorComplet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Legtura afectiv (ataamentul) copii-priniComplet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Relaia copiilor cu fraii i cu prietenii Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Capacitatea parental de a asigura ngrijire, ndrumarei stabilitate pentru copiiComplet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Sprijin din partea familiei extinseComplet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Securitatea copiilor fa de situaii de abuz fzicComplet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Securitatea copiilor fa de situaii de abuz emoional Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 5. SNTATEA FIZIC I MENTALTotal: ____ _______nelegerea conceptelor de baz cu privire la meninerea unui stil de via sntos Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Accesul la servicii de sntate primareComplet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Asigurri medicale i imunizri Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Accesul la ngrijire medical secundar (specializat)Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 nelegerea afeciunilor medicale acute sau cronice (ale membrilor familiei)Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Accesul la medicaie pentru afeciuni medicale acute saucronice Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Accesul la serviciile de evaluare i ncadrare n categoriile de dizabilitate(dac este cazul)Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 55 544. EDUCAIE Total: ____ _______ Accesul la intervenie timpurie (babysitter, cre) i la programe precolare(cmin, grdini, centru de zi)Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Accesul la educaie/coal (coal normal, educaie special, coal vocaional)Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Accesul la sprijin dup orele de coal Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Prezena la coal Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Performana colar Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Altele, descriei:________________________________________________Complet Sufcient Satisfctor Insufcient Deloc NA4 3 2 1 0 Tribunal Evidena Populaiei Poliie AJOFM Alte ageniiEducaie: Cre Cmin/Grdini Centru de zi coalSntate: Servicii medicale primare (medic de familie) Servicii medicale secundare (specializate) Casa de asigurri de sntate57 56Servicii/intervenii/prestaii de sprijin accesate: Autoritai locale: Primrie (SPAS)Alocaia pentru susinerea familiei __________________________________________________________Alocaia de stat pentru copii__________________________________________________________Alocaia pentru copiii nou-nscui __________________________________________________________Alocaia complementar__________________________________________________________Alocaia de susinere pentru familia monoparental__________________________________________________________Ajutor de nclzire a locuinei__________________________________________________________Ajutoare fnanciare de urgen __________________________________________________________Locuin social__________________________________________________________Cantin social __________________________________________________________Alte forme de sprijin__________________________________________________________Informaii suplimentare relevante: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________4. Date despre prinii copilului/copiilor4.1.Date despre mamNume/prenume: ________________________________________________CNP: _______________________________; C.I.: _______________________Starea civil: ______________________________________________________Naionalitatea: ______________________;Religia: ______________________Medicul de familie (nume, cabinet, tel.): ________________________________________________________________________________________________Pregtire educaional/profesional: ____________________________________________________________________________________________________Ocupaia/locul de munc: ___________________________________________________________________________________________________________Venit fnanciar: ________________________________________________________________Domiciliul: ______________________________________________________________________________________________________________________Reedina: __________________________________________________________________________________________________________________ _____Telefon: _________________________________________________________Informaii suplimentare relevante: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________59 583. FI DE EVALUARE SOCIALPrin completarea fei de evaluare social iniial, managerul/responsabilul de caz evideni-az informaii despre familie, necesare pe parcursul interveniei. 1. Numrul/indicele de nregistrare a cazului ___________________________________2. Modalitatea de preluare a cazului ________________________________________________________________________________________________________________3. Date despre copil/copiiNume/prenume: ________________________________________________CNP: ___________________________________________________________Data/locul naterii: _________________________________________________Certifcat de natere: _________________ ; C.I.: _________________________ Naionalitatea: ____________________;Religia: ________________________Starea de sntate (se pot nota date privind istoricul medical al copilului,diagnostice de boli cronice i acute, tratamente cronice) ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Medicul de familie (nume, cabinet, tel.): ________________________________________________________________________________________________Situaia colar (unitatea colar frecventat n prezent, clasa, proflul/secia,nvtor/ diriginte, performana, colar general, gradul de frecventare acursurilor, sanciuni etc.): ________________________________________________________________________________________________________________________________Domiciliul: ______________________________________________________Reedina: _______________________________________________________Telefon: _________________________________________________________Naionalitatea: ________________________;Religia: ____________________Informaii suplimentare relevante (stare civil, sntate, pregtire profesional, ocu-paie, venituri, expresia relaiei/suportului pentru copii): ________________________________________________________________________________________________________________________________5. Note privind istoricul social al cazului________________________________________________________________________________________________________________________________6. Note despre condiiile de trai ale familiei naturale/extinse (dup caz)6.1. Tipul locuinei (cas, apartament, camere parte a unei case) i statutul legal (proprietate personal, nchiriat, aranjament informal);________________________________________________________________6.2. Structura locuinei i accesul la utiliti (reea electric, reea gaz, reea ap, reea canalizare, reea TV/telefon/internet);________________________________________________________________6.3. Dotrile locuinei (mobilier, obiecte de uz casnic, aparatur electrocasnic,instalaii speciale);________________________________________________________________6.4. Igiena i ordinea n interiorul locuinei;________________________________________________________________6.5. Elementele de nesiguran a locuinei (foc neprotejat, acoperi/perete ubred, acces roztoare etc.);________________________________________________________________6.6. Alte aspecte relevante privind condiiile de trai.________________________________________________________________61 604.2. Date despre tatNume/prenume: ________________________________________________CNP: _______________________________; C.I.: _______________________Starea civil: ______________________________________________________Naionalitatea: ______________________;Religia: ______________________Medicul de familie (nume, cabinet, tel.): ________________________________________________________________________________________________Pregtire educaional/profesional: ____________________________________________________________________________________________________Ocupaia/locul de munc: ___________________________________________________________________________________________________________Venit fnanciar:____________________________________________________________________________________________________________________Domiciliul: ______________________________________________________________________________________________________________________Reedina: __________________________________________________________________________________________________________________ _____Telefon: _________________________________________________________Informaii suplimentare relevante: _____________________________________________________________________________________________________4.3. Date despre membrii familiei extinse cu interes pentru copil/copiiNume/prenume/grad de rudenie: ___________________________________________________________________________________________________CNP: _______________________________; C.I.:______________________Adresa:__________________________________________________________8.5. Se vor meniona orice alte note relevante cu privire la relaiile din familie i/sau relaiile sociale ale familiei (particip la viaa din comunitate - biseric, vizite ntre vecini; probleme care-i afecteaz n comunitate, gradul de acceptare n comunitate, relaia cu autoritile etc.); ________________________________________________________________9. Note privind educaia copiilor i accesul la servicii de educaie (se vor nota n special difcultile de accesare/frecventare a serviciilor de educaie)9.1. Accesul copiilor la intervenie timpurie/ programe precolare; ________________________________________________________________9.2. Accesul copiilor la educaie/coal (coal normal, educaie special,vocaional)________________________________________________________________9.3. Capacitatea parental de a asigura accesul copiilor la serviciile de educaie (supraveghere, ndrumare, sprijin, interes, relaia cu personalul colii etc.);________________________________________________________________10. Note privind sntatea i accesul la servicii de sntate10.1. Capacitatea parental de nelegere a conceptelor de baz cu privire lasntate i a afeciunilor medicale existente n familie.________________________________________________________________10.2. Accesul la servicii de sntate primare i secundare (specializate);10.3. Accesul la medicaie pentru afeciunile medicale acute sau cronice;10.4. Alte note relevante privind problematica de sntate a copiilor/familiei;________________________________________________________________Data: ____/____/_____________Asistent social: _______________63 627. Note despre situaia fnanciar/resursele economice ale familiei naturale/extinse (dup caz)7.1. Cuantumul veniturilor fnanciare de care dispune familia, proveniena acestora (din angajare, munci sezoniere, ocazionale, prestaii sociale, pensii, omaj,altele) i cheltuieli lunare/periodice obligatorii (taxe, chirie, tratamente, rate); ________________________________________________________________7.2. Alte tipuri de resurse de care dispune familia (anexe, pmnt, animale,automobil etc.) i capacitatea de a genera venit (agricultur, abiliti);________________________________________________________________7.3. Capacitatea de acces a familiei la (alte) surse de venit (loc de munc sigur, loc de munc sezonier/ocazional, prestaii/indemnizaii oferite de stat, sprijinfnanciar din partea familiei extinse);________________________________________________________________7.4. Capacitatea membrilor familiei i accesul la (re)formare profesional;________________________________________________________________8. Note despre relaiile n familie i relaiile sociale ale membrilor familiei naturale/extinse(informaiile se colecteaz n cadrul interviului cu adultul reprezentativ din familie, care are legtura cea mai strns cu copilul/copiii. Dac ambii prini sunt n aceeai situaie, se discut cu ambii. Dac ultimul adult care a avut grij de copil/copii este din cadrul familiei extinse se discut cu/i cu acesta. Se recomand i consultarea copiilor.)8.1. Note despre calitatea relaiilor ntre membrii aduli ai familiei naturale/extinse;________________________________________________________________8.2. Note despre ataamentul i relaia copiilor fa de prini/tutore/frai sau fa de ali aduli cunoscui; 8.3. Note despre capacitatea parental de a asigura ngrijire pentru copii(supraveghere, cldur emoional, ndrumare, stabilitate etc.)________________________________________________________________8.4. Note despre comportamentul social (antisocial) al membrilor familiei -violen domestic, abuz de substane, comportament agresiv n comunitate etc. i modul n care sunt afectai copiii (aceste informaii se pot colecta prin discuii cu alte persoane apropiate de familie sau cu agenii locale - poliie,dispensar, vecini, primrie, coal; subiectul trebuie discutat i cu membrii familiei, dar ntrebrile nu se adreseaz dir