NATO - Informaii generale

NATO prezentare generalOrganizaia Tratatului Nord-Atlantic(NATO) este o alian format din28 de statedin Europa i America de Nord care au aderat la Tratatul Nord-Atlantic.Scopul esenial al NATO este acela de a asigura libertatea i securitatea tuturor membrilor si prin mijloace politice i militare, n conformitate cu Tratatul Nord-Atlantic i cu principiile Cartei Naiunilor Unite. Tratatul Nord-Atlantic a fost semnat la data de 4 aprilie 1949. Acesta reprezint baza legal i contractual a Alianei, fiind convenit n temeiul Articolului 51 al Cartei Naiunilor Unite, care reafirm dreptul inalienabil al statelor independente la aprarea individual sau colectiv.nc de la nceputurile sale, Aliana a depus eforturi pentru stabilirea unei ordini juste i durabile de pace n Europa, bazat pe valorile comune ale democraiei,drepturilor omului i n conformitate cu litera legii.Principiul fundamental care st la baza Alianei este un angajament comun fa de cooperarea mutual ntre statele membre, axat pe indivizibilitatea securitii acestora.Solidaritatea i coeziunea din cadrul Alianei sunt principii care statueaz implicarea tuturor aliailor n cazul n care unul dintre statele membre se confrunt cuapariia unor ameninri pentru securitatea sa. Fr a priva statele membre de drepturile i obligaiile de a-i asuma responsabilitile suverane n domeniul aprrii, NATO faciliteaz atingerea obiectivelor de securitate naional n urma unui efort colectiv.Pe scurt, Aliana este o asociere de state libere, unite n hotrrea lor de a-i menine securitatea prin garanii comune i prin relaii stabile cu alte ri.n 2009, cu prilejul Summit-ului NATO de la Strasbourg-Kehl, au fost aniversai60 de ani de la nfiinarea Alianei Nord-Atlantice. Aniversarea a reprezentat pentru NATO i un moment prielnic pentru definirea obiectivelor viitoareinnd cont de noile tipuri de ameninri.Cu prilejul Summit-ului de la Strasbourg-Kehl, din aprilie 2009, efii de stat i de guvern ai statelor membre NATO au dat Secretarului general sarcina de a crea i a conduce un grup de experi care, n consultare cu statele membre, s elaboreze recomandri vizndNoul Concept Strategic al NATO i s fac propuneri n vederea implementrii acestuia.La Summit-ul NATO de la Lisabona din noiembrie 2010 efii de stat i de guvern au adoptat Noul Concept Strategic al NATO, document vizionar, care ofer liniile prinicpale de aciune ale Alianei Nord-Atlantice n urmtorii 10 ani. Documentul definete trei sarcini fundamentale ale Alianei:

aprarea colectiv,

gestionarea crizelor ;

securitatea prin cooperare.La Summit-ul NATO de la Chicago (mai 2012) efii de stat i de guvern au reconfirmat necesitatea continurii eforturilor de adaptare a Alianei la noile provocri de securitate, prin ntrirea legturilor transtlantice i dezvoltarea capabilitpilor. n acest sens, s-a decis ntrirea capacitii de aprare comun prin declararea capabilitii interimare de aprare antirachet (NATO BMD), pas esenial ctre protejarea intregului teritoriu, a populaiei i a forelor din zona european a Alianei. Mod de lucruStructurile create n cadrul NATO permit rilor membre s-i coordoneze politicile, n scopul ndeplinirii acestor sarcini fundamentale. Ele asigur o permanent conlucrare i cooperare n domeniul politic, economic, ca i n alte domenii non-militare, precum i formularea de planuri comune de aprare; stabilirea infrastructurii, a echipamentelor i facilitilor de baz, necesare operaiunilor forelor militare; i aranjamentele pentru programe i exerciii comune de instrucie.

La baza acestor activiti se afl o structur militar i civil complex, care implic un personal administrativ bugetar i de planificare, precum i agenii desemnate de ctre rile membre ale Alianei, n scopul de a coordona lucrul pe domenii de specialitate - de exemplu, sistemul de comunicaii necesar n facilitarea consultrii politice, comanda i controlul forelor militare i suportul logistic n susinerea acestora.

Sarcini fundamentale de securitate

Pentru a-i atinge scopul esenial, de Alian a naiunilor angajat fa de Tratatul de la Washington i fa de Carta Naiunilor Unite, NATO i-a asumat urmtoarele sarcini fundamentale de securitate:

Securitate: S asigure unul din fundamentele indispensabile unui mediu de securitate stabil n zona Euro-Atlantic, bazat pe dezvoltarea instituiilor, o ar s nu poat intimida sau constrnge o alta prin ameninri sau prin folosirea forei. Consultare:S serveasc, n conformitate cu prevederile din Articolul 4 din Tratatul de la Washington, ca un forum transatlantic esenial n consftuirile aliate asupra oricror probleme care aduc atingere intereselor vitale, inclusiv posibile evenimente care afecteaz securitatea membrilor, precum i n coordonarea adecvat a eforturilor depuse n domenii de interes comun. Descurajare i Aprare:S descurajeze i s se apere n faa oricrui act de agresiune mpotriva unui stat membru al NATO, dup cum se stipuleaz n Articolele 5 i 6 din Tratatul de la Washington.Pentru a ntri securitatea i stabilitatea din zona Euro-Atlantic NATO i-a asumat urmtoarele obiective:

Managementul situaiilor de criz: S fie gata, de la caz la caz sau prin consens, n conformitate cu Articolul 7 din Tratatul de la Washington, s contribuie la prevenirea efectiv a conflictelor i s se angajeze activ n rezolvarea crizelor, inclusiv n operaiunile de ripost n cazul situaiilor de criz. Parteneriat: S promoveze, pe scar larg, parteneriatul, cooperarea i dialogul cu alte ri din zona Euro-Atlantic, avnd ca scop creterea transparenei, ncrederii reciproce i a capacitii de a aciona n cadrul Alianei.Rolul NATO n actualul context internaional. ObiectiveAlturi de partenerii si, NATO dorete n continuare s promoveze i s apere valorile fundamentale comune precum: democraia, libertatea individual, supremaia legii, economia de pia, rezolvarea pe cale panic a disputelor, deschidere i transparen, dar i cooperarea la nivel internaional n vederea abordrii cu succes a provocrilor noului mileniu.

Pe msur ce tipurile de ameninri evolueaz i se modific, NATO trebuie, la rndul su, s treac printr-un proces de schimbare. Aceast transformare reprezint o provocare i o cerin constant pentru Alian, creia va trebui s i fac fa permanent. Procesul de transformare va avea la baz ntotdeauna valorile fundamentale ale NATO.Datorit creterii numrului i gradului de complexitate a operaiunilor NATO procesul de transformare al sistemului colectiv de aprare a devenit o cerin constant pentru fiecare stat membru. n contextul crizei financiare la nivel global i al unor resurse limitate alocate pentru aprare, statele membre vor fi nevoite s fac eforturi suplimentare pentru a menine sistemul de aprare la standarde optime.

Sistem colectiv de aprare Sistemul colectiv de aprare este i va rmne principalul obiectiv al NATO. Totodat, este cunoscut faptul c pentru meninerea securitii statelor membre este esenial ca NATO s acioneze i n afara granielor sale pentru a rspunde ameninrilor acolo unde acestea apar, contribuind astfel la crearea unui mediu internaional mai sigur de care beneficiaz i statele membre.

Stabilizarea Afganistanului Una dintre cele mai dificile operaiuni ale Alianei este cea care se desfoar n prezent n Afganistan sub mandatul ONU. Principalele provocri sunt reprezentate de opoziia grupurilor de insurgeni extremiti i de necesitatea de a rspunde nevoilor Afgaistanului privind cretea nivelul de dezvoltare,mbuntirea manierei de guvernare, crearea de fore armate bine echipate i pregtite, stabilirea de relaii de bun vecintate ale Afganistanului cu vecinii si.

De finalizarea cu succes a acestei operaiuni depinde att posibilitatea cetenilor Afganistanului de a tri n condiii de pace i libertate, dar i securitatea n regiunea respectiv i sigurana statelor membre NATO. Pentru sprijinirea operaiunii din Afganistan NATO acord o atenie special i dezvoltrii cooperrii cu statele vecine Afganistanului, cu Pakistanul si statele partenere din Asia Central.Succesul acestei operaiuni nu poate fi obinut numai prin mijloace militare. De aceea, intervenia militar este completat de sprijinul oferit de Alian pregtirii i echiprii corespunztoare a forelor armate ale Afganistanului. Obiectivul urmrit este acela ca armata afgan s poat prelua, n mod progresiv, responsabilitatea pentru asigurarea securitii propriei ri.

Cooperarea cu alte organizaii internaionale i state non-membre Att n Afganistan, ct i in alte zone n care NATO i desfoar operaiunile i misiunile, exist o colaborare i implicare i din partea altor organizaii internaionale cum ar fi: ONU, UE sau Banca Mondial. NATO nu este specializat n reconstrucia civil. De aceea, apeleaz la parteneriate cu organizaii care au expertiz n domenii precum: crearea de instituii politice, dezvoltare economico-social, crearea unui sistem juridic eficient .a.m.d.n cadrul misiunilor i operaiunilor sale, NATO colaboreaz i cu state tere. Acestea contribuie prin aportul de trupe i alte resurse la ndeplinirea cu succes a operaiunilor i misiunilor n care sunt implicate.NATO a extins cooperarea cu statele partenere i organizaiile internaionale i n domenii precum lupta mpotriva terorismului, prevenirea proliferrii armelor de distrugere n mas, securitatea energetic, dar i protecia mpotriva atacurilor cibernetice. n acest sens, Declaraia ONU-NATO, semnat n septembrie 2008,va servi la creterea gradului de colaborare ntre cele dou organizaii n domenii cheie, inclusiv sprijinul oferit de NATO operaiunilor ONU i activitile ONU de prevenire i contracarare a terorismului.Folosind experiena dobndit n realizarea reformei sistemului de aprare, dar i prin intermediul unor programe de pregtire i educaie, NATO ofer sprijin anumitor state partenere n procesul de dezvoltare a capacitii de rezolvare a problemelor de securitate cu care acestea se confrunt. n acest sens, NATO a dezvoltat mecanisme instituionalizate de parteneriat - Consiliul de Parteneriat Euro-Atlantic, Dialogul Mediteranean, Iniiativa de Cooperare de la Istanbul, i i-a consolidat relaiile cu state din regiunea Asia-Pacific. Comisiile NATO-Ucraina i NATO-Georgia sunt foarte utile n ceea ce privete procesul de pregtire a celor dou state partnere pentru ndeplinirea criteriilor de aderare la NATO, oferindu-le sprijin pentru realizarea reformelor necesare.De asemenea, NATO va continua s dezvolte relaia sa cu Rusia i s intensifice cooperarea n domeniile de interes comun, precum lupta mpotriva terorismului i stabilizarea Afganistanului. n relaia sa cu Rusia, NATO i va susine i apra ntotdeauna valorile i respectarea cu bun credin a angajamentelor asumate.

Parteneriatul NATO - UENATO acord o importan deosebit relaiilor sale cu Uniunea European, care i dezvolt propria Politic Extern i de Securitate Comun. NATO dorete stabilirea unui parteneriat solid cu Uniunea European, nu numai la nivel de cooperare militar n zone de interes comun, precum Kosovo i Afganistan, dar i la nivelul dialogului politic.n dezvoltarea acestui parteneriat se va avea n vedere evitarea eventualelor dublri ale aciunilor celor dou organizaii i implicarea n cea mai mare msur posibil a statelor membre n operaiunile fiecrei organizaii astfel nct s se utilizeze n modul cel mai eficient resursele comune disponibile.

Abordarea noilor tipuri de ameninri ale prezentului i viitorului Cu toate c operaiunile reprezint cea mai vizibil parte a activitii NATO, n prezent Aliana Nord-Atlantic este preocupat i de contracararea noilor tipuri de ameninri precum: proliferarea armelor de distrugere n mas, terorismul, securitatea energetic sau atacurile cibernetice. Aceste tipuri de ameninri sunt complexe i au att o dimensiune civil, ct i una militar. De aceea, NATO nu dorete s dein un monopol n ceea ce privete contracararea acestora, ci i aduce o contribuie proprie de substanb la rspunsul comun n faa acestor ameninri.n faa acestor ameninri imprevizibile NATO nu poate avea o atitudine reactiv, ci trebuie s reueasc s anticipeze provocrile i s foloseasc resursele politice i militare de care dispune, pentru ca n cooperare cu partenerii si s poat reduce ct de mult posibil nivelul riscului.

Romnia n NATO

Obiectivele Romniei, ca stat membru al NATO, reflect interesele naionale ale rii i se pot defini astfel:

1. O Alian robust i relevant, bazat pe un parteneriat transatlantic solid Sprijinim o Alian puternic i capabil s rspund eficient noilor ameninri la adresa securitii. Un parteneriat transatlantic dinamic i robust reprezint un factor crucial n articularea unor rspunsuri eficiente la noile riscuri de securitate cu care se confrunt comunitatea democraiilor transatlantice.

2. ndeplinirea responsabilitilor de membru NATO legate de participarea la operaiunile i misiunile Alianei Romnia contribuie la toate misiunile i operaiunile Alianei, inclusiv la cele din afara spaiului euro-atlantic.

Participarea rii noastre la operaiunile i misiunile NATO ofer o susinere concret a angajamentelor politice asumate de Romnia ca membru al Alianei Nord-Atlantice, amplificndu-i credibilitatea de aliat.

3. Promovarea rolului NATO de furnizor de stabilitate, promotor al reformelor i cooperrii regionale n vecintatea imediat a Romniei (Balcanii i regiunea Mrii Negre)

Romnia consider c frontiera comunitii euro-atlantice, bazate pe democraie, libertate i securitate nu trebuie s se opreasc la frontiera estic a Romniei.

Considerm c Europa nu poate fi complet fr integrarea Balcanilor de Vest n structurile europene i euro-atlantice. Prin sprjinirea ferm a acestei perspective i a reformelor derulate de statele din regiune, vom putea contribui la modelarea unui climat de stabilitate pe termen lung.

La estul Alianei, Romnia a fost i va continua s fie un avocat ferm i activ al consolidrii parteneriatului cu Republica Moldova, n sprijinul evoluiei democratice i vocaiei sale europene i al integrrii Georgiei n cadrul structurilor euro-atlantice.

Parte a Europei i punte ctre Asia Central i Afganistan, regiunea Mrii Negre este important pentru stabilitatea euro-atlantic. Romnia va contribui la dezvoltarea modalitilor prin care NATO poate susine eforturile statelor riverane de consolidare a securitii regionale.

4. Dezvoltarea parteneriatelor NATO cu UE i ONU Parteneriatele NATO cu UE i ONU asigur cooperarea n problemele de interes comun i contribuie semnificativ la contracararea ameninrilor i provocrilor la adresa securitii internaionale.

Romnia a sprijinit constant dezvoltarea dialogului i cooperrii NATO - UE n ct mai multe domenii de interes comun, cu respectarea specificitii i autonomiei de decizie a fiecreia dintre cele dou organizaii.

Relaia Alianei Nord-Atlantice cu Organizaia Naiunilor Unite este una de o relevan deosebit. Susinem continuarea cooperrii dintre NATO i ONU n domeniul meninerii pcii i securitii internaionale.5. Susinerea procesului de transformare a NATO Vom continua s contribuim la procesul de transformare a NATO, menit s ofere Alianei Nord-Atlantice capaciti flexibile, capabile s se desfoare rapid i s rspund noilor tipuri de ameninri (terorism, proliferarea armelor de distrugere n mas).

Participarea Romniei la operaiile i misiunile Alianei

Fora Internaional de Asisten pentru Securitate (ISAF)Operaia NATO din Afganistan (ISAF) reprezint principala prioritate operaional a Alianei. Lansat n decembrie 2001 (prin Rezoluia CS/ONU 1386), operaiunea a fost iniial limitat la asigurarea securitii capitalei Kabul i a mprejurimilor sale. n 2003, Rezoluia CS/ONU 1510 prevedea extinderea autoritii guvernului afgan pe ntreg teritoriul rii i instaurarea unui climat de securitate propice reconstruciei economice i a statului de drept.

NATO i-a asumat conducerea ISAF la 11 august 2003. n prezent, la ISAF particip cu trupe 50 de ri (28 state NATO i 22 ri partenere), iar efectivele se ridic la 102.330 militari.

Potrivit mandatului (prelungit pn la 13 octombrie 2013 prin UNSCR 2069/2012), ISAF execut operaii de stabilizare i securizare. Operaiile desfurate de ISAF au ca obiectiv acordarea de asisten guvernului afgan n construirea i meninerea cadrului de securitate, n vederea extinderii influenei autoritilor afgane, facilitnd, astfel, derularea corespunztoare a proceselor de stabilizare i dezvoltare n Afganistan.Strategia ISAF n Afganistan este permanent adaptat, cu consultarea autoritilor afgane, urmrindu-se asigurarea complementaritii aciunilor NATO/ISAF cu demersurile promovate de ONU i UE. La Summit-ul NATO de la Lisabona s-a adoptat decizia transferrii graduale a responsabilitilor de securitate ctre forele afgane i s-a aprobat calendarul tranziiei, stabilindu-se ca acest proces s nceap n 2011 i s se ncheie la sfritul anului 2014, conform obiectivului asumat de preedintele Hamid Karzai. La Summit-ul de la Chicago s-au adoptat decizii cu privire la modul n care NATO va continua s susin statul afgan pe parcursul unei decade a transformrii (2015-2024), respectiv prin desfurarea unei noi misiuni de instruire, consiliere i asisten a forelor afgane, precum i prin convenirea unor mecanisme de finanare flexibile i transparente, pentru a colecta i gestiona fondurile ce vor fi alocate ANSF de ctre statele membre NATO i partenerii ISAF.

Romnia particip la ISAF cu 1.595 militari, situndu-se pe locul 6 n rndul statelor contributoare cu trupe. n conformitate cu planificrile aliate, se are n vedere repatrierea acestora pn la sfritul anului 2014.

Operaia KFOR (Kosovo Force)NATO este implicat n Kosovo din 1999, ca urmare a Rezoluiei 1244 a CS ONU, desfurnd, n acest scop, o for militar (KFOR). Mandatul KFOR vizeaz:

asigurarea unui mediu de securitate sigur i stabil;

sprijin pentru coordonarea eforturilor umanitare internaionale i pentru prezena civil;

sprijin pentru dezvoltarea Forei de Securitate Kosovo (ncepnd din 12 iunie 2008).

Ulterior declaraiei unilaterale de independen a Kosovo (17 februarie 2008), Aliana a reafirmat c militarii KFOR vor rmne n teren n baza Rezoluiei 1244/1999 a CS ONU. Tranziia KFOR spre postura de descurajare se va face n ritmul permis de evoluiile din teren i sub control politic.

Romnia nu a recunoscut declaraia de independen a Kosovo, dar i-a meninut angajamentul fa de KFOR, militarii romni continundu-i misiunile n baza mandatului ncredinat, acela de a asigura un mediu de securitate sigur i stabil, protejnd astfel populaia civil.

Contribuia actual a Romniei este de 65 militari.Misiunea NATO de Pregtire - Irak (NTM-I) / Celula de Tranziie NATO n IrakDecizia de a nfiina NTM-I a fost luat de efii de stat i de guvern reunii la Summit-ul NATO de la Istanbul, din 2004, ca urmare a unei solicitri a guvernului interimar irakian. Scopul misiunii este acela de a acorda asisten aliat n pregtirea de ctre autoritile irakiene a unor fore de securitate.

Prin intermediul misiunii, NATO ofer pregtire, echipamente i asisten tehnic. Aliana ofer instruire att n cadrul centrelor aflate pe teritoriul Irakului, ct i n cele din afar.

nc de la nceput (14 august 2004), Romnia a sprijinit cu personal Misiunea NATO de Instruire a forelor de securitate irakiene.

Avnd n vedere evoluia raporturilor dintre NATO i Irak, precum i a necesitilor forelor irakiene, NTM-I s-a transformat ntr-o form de sprijin mai concentrat, intitulat Celula de Tranziie NATO n Irak. Contribuia furnizat de Romnia la activitatea Celulei, att din perspectiv politic, ct i din punct de vedere material i uman, a fost apreciat la nivelul NATO i a consolidat poziia Romniei de contributor semnificativ la eforturile Alianei.

Mandatul Celuleia fostprelungit pn n luna mai 2013.Operaia Active Endeavour (OAE)Operaia a fost lansat n 2001, pentru protejarea mpotriva ameninrilor de terorism n bazinul Mrii Mediterane.

OAE a reprezentat una din cele opt msuri luate de NATO, la acel moment, pentru a sprijini SUA n urma atacurilor teroriste de la 11 septembrie, ca urmare a invocrii, pentru prima dat n istoria Alianei, a Articolului 5 al Tratatului de la Washington.

Din 2001, navele aliate patruleaz n Marea Mediteran n scopul de a monitoriza i identifica eventualele vase suspecte. Din 2003, operaia s-a extins prin includerea posibilitii de escort a vaselor comerciale aliate care tranziteaz Strmtoarea Gibraltar.

ncepnd cu anul 2004, OAE a fost deschis participrii partenerilor NATO i statelor care nu sunt membre ale NATO. Ofertele sunt analizate punctual, pe baza schimbului de scrisori ntre NATO i statele interesate (astfel de schimburi de scrisori au avut loc ntre NATO i Israel, Maroc, Rusia i Ucraina). Finlanda i Suedia i-au exprimat informal interesul de a contribui la OAE. Georgia a semnat cu NATO un Memorandum de nelegere cu privire la schimbul de informaii.

ncepnd cu 2005, Romnia particip la aceast operaie n fiecare an, pe o perioad limitat, cu o fregat, cu excepia anului 2011, cnd fregata romneasc respectiv a fost angrenat ntr-o operaie a UE. Operaia Unified Protector (Libia)Situaia de criz acut din Libia a condus la adoptarea de ctre Consiliul de Securitate al ONU, n februarie i martie 2011, a Rezoluiilor nr. 1970 i 1973, prin care s-a afirmat dreptul libienilor de a i hotr singur soarta i s-a cerut NATO s intervin pentru a stopa continuarea violenelor ndreptate de conducerea politic a Libiei mpotriva propriului popor.

Operaia NATO n Libia, desfurat sub numele de Unified Protector (OUP), n intervalul 23 martie 31 octombrie 2011, a respectat principiile impuse de consensul statelor membre, avnd la baz o necesitate demonstrabil, o susinerea legal dat de cele dou Rezoluii ale CS al ONU, precum i sprijinul larg al statelor din zon. Principalele aciuni desfurate n cadrul OUP au vizat asigurarea zonei de interdicie aerian deasupra Libiei i controlul naval strict al Aliailor n Mediterana, n vederea impunerii embargoului asupra comerului cu armament destinat Libiei.

n calitate de stat membru al Alianei, Romnia a participat la OUP cu o fregat avnd la bord 205 ofieri i marinari. De asemenea, Romnia a furnizat Comandamentului Aliat 2 ofieri de stat major pe tot parcursul desfurrii OUP.

(Actualizare: 13 mai 2013) Potrivit datelor furnizate de SHAPE/NATO la 19 februarie 2013.

n paralel cu operaiunea ISAF, n Afganistan se desfoar i Operaiunea Enduring Freedom OEF. Aceasta are ca obiectiv combaterea terorismului i este condus de Statele Unite.