fileshare.ro_management public subiecte rezolvate

8/6/2019 Fileshare.ro_management Public Subiecte Rezolvate

1/12

Nr 11. metode si tehnici utilizate pt eficienta organizatiei si eficacitatea functionarilor publici2. managementul bazat pe performanta

1.Notiunea de eficienta economica este abordata in studiile de specialitate si in practica in 2 sensuri:

a) performanta unor activitati;b) efect maxim al unor activitati in raport cu resursele alocate sau consumate (costuri minime).

Din punct de vedere al formelor de exprimare, se poate spune ca eficienta poate fi cuantificabila (in special efectele economice) sinecuantificabila (efectele sociale). Eficienta in origanizatiile din sect pub exista at cand acestea realizeaza si furnizeaza serv pubcorespunzatoare dpdv cantitativ si calitativ, asigurand o gestionare corecta a tuturor resurselor, potrivit nivelurilor stabilite. Prin urmare, oeste eficienta at cand reuseste sa-si realizeze misiunea si obiectivele cu costurile planificate sau mai mici.

Eficienta activitatii autoritatii adm pub se concretizeaza in:- calitatea actului adm-iv;- competentele, capacitatea de lucru si de exercitare a atributiilor;- capacitatea aut-lor locale de a rezolva problemele de politici publice in timp util;

Eficienta IP este influentata de multiple aspecte de ordin social, uman, politic, juridic si tehnic. Cele mai importante aspecte sunt cele legapregatirea profesionala a personalului IP, recrutarea si repartizarea acestuia, aprecierea si promovarea in diferite functii. Factorul umanreprezinta, asadar, factorul cheie al activitatii si performantelor din sect. pub.Eficacitatea, calitatea de a produce efectul asteptat, influenteaza in mod direct eficienta, in special pe cea a personalului, ambele fiindcaracteristici esentiale si indispensabile ale muncii FP.Activitatile de pregatire si perfectionare a pregatirii FP constau in desfasurarea unui proces coerent si continuu de programe pentru insussi/sau dezvoltarea cunostiintelor si abilitatilor. Pasii care ar trb parcursi pentru desfasurarea acestor activitati sunt:

1. identificarea si definirea nevoilor de training;2. identificarea cerintelor incluse in procesul de invatare;3. precizarea obiectivelor activitatii de training;4. planificarea programelor de training;5. alegerea furnizorului de training;6. desfasurarea efectiva a trainingului;7. evaluarea trainingului;8. imbunatatirea si extinderea activitatii de training.

Pe de alta parte, motivarea reprezinta un factor important in asigurarea eficacitatii personalului. Motivarea de catre mgr pub a FP consta iansamblul proceselor de man prin care reuseste sa det FP sa participe la realizarea obiectivelor, folosind ptr aceasta un instrumentar variacointeresare: recompense publice si recunoastere pentru serviciile prestate, sistem de stimulente (sporuri, prime speciale,etc)Prin urmare, valoarea I si A din sect pub nu sta atat in mijloacele materiale sau financiare, cat mai ales in potentialul uman.

2.- orice initiativa trb sa fie determinata de interesul public si orientata in totalitate catre satisfacerea acestuia; trb sa aiba in vdr anumite cr

de performanta care se exprima prin cei trei E : economie, eficienta si eficacitate; Cristeriul economic inseamna gasirea celui mai mic co

necesar IP pentru a satisface dpdv calitativ si cantitativ interesul pub. Eficienta consta in obtinerea de maximum posibil de rezultate cunivelul det de resurse sau cu unul mai mic, iar eficacitatea realizarea obiectivelor definite de mgr pub.

- Performanta unei O pub este styabilita in functie de modul in care resursele umane, materiale , informationale si financiare sunt utilizatepentru a realiza obiectivvele propuse la nivelul asteptarilor beneficiarilor de servicii. Asadar, problema principala ar fi gestionarea cat maeficienta a resurselor publice ptr satisfacerea nevoilor sociale generale si obtinerea unui nivel cat mai bun de performanta, in conditiileasigurarii unei functionari eficiente a sist din care face parte si IP.

- In procesul de masurare a performantei in s4ect public voi tine cont de anumite sisteme de indicatori de performanta, prin care voi puteaaprecia pe o scala valorica pana la ce nivel au fost satisfacute interesele pub si cu ce cheltuieli. Acest proces este dificil din mai multemotive:o multitudinea si diversitatea stakeholderilor alaturi de diferentele de valori si perceptii despre performanta pe care acestia le au;o inexistenta unui mediu concurential;o natura serv pub oferit;o complexitate mediului socio-politic;o infl valorilor politice.MPBP poate fi implementat daca sunt considerate si abordate urmatoarele aspecte ca premise fundam:

- existenta unui cadru de referinta general definitii comune asupra perfomantelor (financiara, bugetara, manageriala, politica siprofesionala);

- particularizarea abordarii la fiecare domeniu al sect pub;- adaptarea metodelor de analiza la diversitatea serv si particularitatilor contextuale la nivel central si local;- continuitatea in aplicarea sistemului indicatorilor de performanta;- elab unui sistem unitar de indicatori de performanta, dar si diversificat;- elab unui sistem la nivel national si regional de monitorizare, asistenta si consultanta.Nr 2

1. interdependente intre functia de previziune si managementul prin obiective2. sunteti manager public la o primarie si va aflati intr-un process decizional strategic. Prezentati o situatie din agenda publica

1.


2/12

Functia de previziune consta in ansamblul proceselor de man desfasurate in IP prin care se determina principalele prioritati si obiective alacestora in stransa interdependenta cu cele ale altor I din sect pub si in fct de nev pub gen si specifice, modalitatile de realizare, resurselenecesare si termenele.Man prin obiective reprezinta o modalitate de stabilire a scopurilor, de evaluare a performantelor manageriale si de amplificare a initiativeiindividuale, urmarind cresterea eficientei MO si asigurand participarea angajatilor la stabilirea si realizarea obiectivelor conducerii.Functia de previziune este una din cele mai importante functii ale MP datorita faptului ca orice IP trebuie sa aiba definite obiective.Atat previziunea, cat si MPO trb sa tina cont de cadrul legislativ si de influentele reprezentantilor politicului in stabilirea obiectivelor, iar mapresus de toate de sistemul de nevoie generale si specifice ale clientilor.Nr 3

1. modernizarea instrumentarului managerial utilizat in institutiile publice si impactul acestei masuri asupra cresterii eficienteiorganizatiilor publice

2. sunteti manager public si intentionati sa auditati cultura organizationala. Etapele propuse pt elaborarea auditului si schimbareaculturii organizationale1.Sunt prezentate doua metode de management foarte frecvent utilizate in instit. publ. din tarile dezvoltate ce au relevanta si pentrumanagementul public din tara noastra.Managementul proiectelor intr-un mediu complex (MPMC) una dintre cele mai flexibile metode de MP ce reuneste cateva componente claproc. de realizare a obiectivelor unei instit. publ.MPMC se recomanda in anumite situatii particulare:- proiectele propuse in instit. publ. ce au implicatii in diverse domenii- inexistenta unei repartizari coresp. ale sarcinilor pentru funct. publ.- dificultati in realiz. obiectivelor derivate de care depinde desfas. altor activ.- presiuni de timp in realiz. unor sarcini- calitat. deficitara a activ. desfas.-

evitarea apritiei problemelor minore cu impact major asupra instit. publ si comunitatiiElem. metodologice de baza in aplicarea acestei metode sunt:- studierea necesitatii si oportunitatii apelarii la metoda MPMC- formarea echipei care va fi implicata in elab. si implem. proiectului- definirea structurii proiectului- elaborarea planului proiectului- stabilirea unui sistem de control si raportareCele 5 elemente cheie care trebuie luate in considerare :-structura organizatorica-planul de ansamblu al proiectului si planurile individuale-controlul permanent pentru identificarea si remedierea problemelor aparute-rezultatul final si cele intermediare-activitatile pentru managerii publici

O instit. care aplica MPMC cuprinde:- conducerea proiectului , manag. superior al instit.- manag. publ de niv. superior si manag. executivi.- managerul de proiect- managerii resp. de derularea activ. integrate in fazele proiectului- sefii de echipe- echipele de lucru- activ. si sarcinile ce revin fiecarui participantEtapele de initiere a proiectului:- stab. termenilor de referinta ia proiectului- preciz. criteriilor de evaluare pt tot proiectul- proiectarea structurii organiz.a proiectului- evaluarea si analiza investitiei(metoda analizei cost-beneficiu)- elaborarea planului proiectului- elaborarea planului de calitate al proiectului- precizarea fazelor proiectuluiEtapa de finalizare : raport final care sa aiba urm. aspecte:

- perform. proiectului- productivitatea obtinuta- calitatea obtinuta- propuneri de adaptare a continutului metodei MPMC- incheierea proiectului

Managementul prin obiective o cale prin care angajatii unei org. participa la stabilirea si la realizarea obiectivelor conducerii. Prin aplicarMO se urmareste cresterea eficientei manag. organizatiei. Acesta ofera cadrul general pentru o actualizare permanenta a obtiectivelor derealizat, a continutului sarcinilor , prin care se permite o evaluare a modului in care resursele umane si financiare sunt folosite eficient peatingerea nivelului de performanta previzionat.

Etapele MO:


3/12

-precizarea perioadei pt care se stabilesc obiective-selectarea obiectiv. fundam.-elaborarea sistemului de obiective-repartizarea obiectivelor-definitivarea si repartiz. obiectivelor pt fiecare funct. publ.-elab. programelor de actiune-stabilirea termenelor initiale, intermediare si finale-alocarea resurselor financiare, informationale si materiale-elab . documentelor necesare implem. managementului prin obiective-monitorizarea procesului de implementare-evaluarea rezultatelor-aplicare de recompense si sanctiuni-elab. propunerilor de imbunatatire a utilizarii metodei-efectuarea ajustarilor si continuarea aplicarii MOAvantajele majore MO:-cresterea gradului de motivarea funct publ-accentuarea dimensiunii participative a manag publ-imbunatatirea utilizarii timpului de catre managerii publici-intarirea responsab fata de realizarea obiectivelor-crearea unui sistem de diferentiere a veniturilor funct publici-imbunatatirea semnificativa a procesului de planificare si coortdonare a activitatii-cresterea semnificativa a eficientei org publ

2.Eficienta in sect public.

Doua sensuri:- performanta rez. deosebit de bun al unor activ- efect maxim al unor activ in raport cu resursele alocate sau consumate

Eficienta poate fi cuantificabila, in special efectele economice si necuantificabila efectele sociale.Factorul uman reprez. elem. cheie al activitatii si performantelor din sectorul public. De folosirea eficienta personalului, de eficienta muncidepinde insasi calitate si eficenta activ adm publ.O instit publ este eficienta atunci cand reuseste sa realizeze misiunea si obiectivele cu costurile planificate sau mai mici.Eficienta activitatii :

- calitatea actului adm- competentele, capacitatea de lcuru si de exercitare a atributiilor- capacitatea autorit. locale de a rezolva probleme de politici publice in timp utilEtapele propuse pt elaborarea auditului si schimbarea culturii organizationaleSchimbarile din mediul extern instit. publ. determina flexibilizarea de valori care formeaza cultura organizationala. Modificarile in strucutra continutul valorilor culturii organizationale trebuie sa s adapteze permanent la contextul economic, social, legislativ, politic, administrativexistent.Una din coordonatele fundamentale prin intermediul careia trebui gandit si implementat cont. schimbarilor org. fundamentale din instit pu

Auditul culturii evaluarea ubtebsitatii de manifestare a componentelor culturale si indentificarea modalitatilor manageriale de actiuneinvederea modificarii sau consolidarii valorilor culturii org. initiale.Etap ale auditului:

- Fundamentarea auditului culturii org. in instit. publ. - identificarea necestitatii de evaluare a variabilelor culturii org. si a intensitatii demanifestare a acestoraaudit global/ specializat/ partial

- Desfasurarea auditului culturii org.- Formularea cincluziilor cercetarii asupra culturii org. din instit publ- Elaborearea recomandarilor legate de rez cercetariiNr 4

1. abordarile procesului decisional si reflectarea continutului ei in noul management public (4.7 si 10.1)2. sunteti functionar public si cum aplici etapele managementului calitatii totale (11.4)

1.Abordarea manageriala accentueaza necesitatea permanentei rationalizarii a cestuia si ofera posib managerilor publici de a fundamentadecizii luand in consid. aspecte de eficacitate si eficienta.Caracteristici:

- accentuarea necesitatii permanentei rationalziarii- considerearea unor aspecte de efic. si eficacitate- proiectarea unui sistem coerent de relatii intre elem. care sa ofere manag publici posib alegerii alternativi optime- reducerea numarului de alternative decizionale- gradul ridicat de informare a funct publ- luarea in consid a ierarhiei- stimularea formarii unei culturi a org publice


4/12

Modelul rational-comprehensiv : derularea procesului dec. in trei etape ( determinarea obiectivelor, formularea alternativelor/ alegerea celemai bune alternative)maximizarea eficientei si eficacitatiispecializarea accentuata a funct publici implicatiluarea in considerare a costulu totalAbordarea politica a procez decizionalAbordarea legala a proc decizionalAdjudecarea- retrospectiva sau prospectivaSistemul de valori fundamentale ale Noului manag. public.Continutul noului manag public :- atentie deosebita acordata fundamentarii s irealizarii obiectivelor- accentul pus pe responsabilitatea individuala a manag publici- crestearea gradului de autonomie si felxib manageriala- introducerea inficatorilor de performanta- integrarea in gandirea mangeriala a celor 3 E- orientarea catre paiataOBIECTIV, REZULTATE,RESPONSABILITATE2.Manag, calitatii totale in instit publ.Valori de baza pt implementarea manag. calitatii totale:

- responsabilitate- nevoi ale clientilor si utilizatorilor de srvicii- performantele profesionale si rezultate- standarde de performanta-

satisfactia clientiulorCoordonatele de baza ale abordarii MCT- considerearea calitatii ca un parametru fundamental- crearea unui sistem prin care furnizorul sa realizeze produsle si serviciile la nivelul asteptat- stabilirea unui standard de perform. numit 0 defecte- criteriu de masurare este costul produluiPrincipii ale MCT:- concentrarea supra imbunatatirii procesului de manag.- orientarea pe leg. permanenta cu clientii- realizarea unor produse si servicii de calitateAbordarea MCT presupune o succesiune de activitati:- elaborarea unui audit intern- analiza cazuala a rez auditului- formularea recomandarilor- crearea sistemului intern de calitate- pregatirea resurselor umane- implementarea noului sistem- monitorizarea implementarii- adaptarea permanenta a instit publ. la noile cerinte- evaluarea rezultatelor- formulare propunerilor de imbunatarire a noului sistem de management public bazat pe calitateAvantaje MCT:- simplificarea proceselor de management si de executie- cresterea eficientei si eficacitatii- crearea unui sistem de pregatire continua- amplificarea gradului de motivare a functionarilor pentru calitate- sistem de manag. publ. flexibil ce permite imbunatatirea permanenta a calitatii serv publice- imbunatatirea procesulu ide administrare a resurselor umane- imbunatatirea procesului de coordonare si comunicare

Nr 51. eficacitatea functionarului public, eficienta institutiilor publice din prisma principiilor fundamentale ale manag public (vezi sub 11

2 + 1.5)2. etapele implementarii managementului prin cunostinte- etape si in ce consta (11.5)

1Principiul conducerii unitare definirea si aplicarea de catre toti factorii de decizie a conceptelor fundamentale de management public,pornind de la aceeasi perceptie reflectata intr-o viziune comuna, unitara, clara, coerenta asupra sectorului public.Bunastarea unui popor, functionalitatea unui sistem adm. si viabilitatea unei instit publ sunt influentate de respectarea acestui princ.Princ. conducerii autonome particularizarea continutului manag . public. in funct de domeniile in care se aplica si de diversitatea interes

publice generalesi specifice identificate.


5/12

Principiul perfect continue manag public trebuie imbunatatit in functie de gradul de realizare a obiectivelor previzionate, dar si deschimbarile aparute pe plan intern si international.Acest proces este unul amplu, de analiza care ar trebui sa inceapa cu sesizarea diferentelor intre obiectivele previzionate si rez. obtinute, acauzelor si efectelor.

Princ administrarii eficiente realiz. prin intermediul proceselor si relatiilor de management a gestionarii eficiente a tuturor categoriilor dereurse atrase si destinate realizarii obiectivelor previzionate.Maximizarea gradului de satisfacere a nevoilor sociale prin serviciile publice oferite in conditiile minimizarii costului atras, ca urmare a unegestionari coresp. a tututor categ. de resurse.Princ. legalitatii dimensionarea, structurarea si cominarea proceselor si relatiilor manageriale, porevederile legsilative considerandu-se cbaza legala de luat in considerare si nu ca scop in sine

2.Managementul bazat pe cunostinteSpecialistii considera ca noua tendinta manifestata in MP implica cateva concepte importante:

- cunostinte- competenta- invatare- capacitate de invatare- managementul bazat pe cunostinte

Manag. bazat pe cunostinte are ca si obiectiv crearea unei organizatii in care angajatii sunt incurajati sa utilizeze eficient si eficacecunostinteleETAPELE MBCSP:

- Indentificarea potentialulu ide cunostinte- Elaborarea strategiei institutiei publice in care managementul public bazat pe cunostinte devine optiunea strategica principala-

Elaborarea planului de actiune strategic orientat pe cunostinte in functie de rezultatele documentarii si continutul strategiei manabazat pe cunostinte.- Identificarea, diseminarea si utilizarea cunostintelor necesare- Redefinirea culturii organizationale si a stilului de managementNr 6

1. influenta culturii organizationale in institutiile publice asupra eficacitatii functionarilor publici din perspective managementuluiproiectelor intr-un mediu complex

2. sunteti manager public intr-o autoritate publica. In vederea intaririi capacitatii administrative a institutiei pe care o conduceti ati dsa proiectati sis a implementati un system de management public bazat pe o profesionalizare a functiei publice

1.Un studiu complex derulat pe o perioada de 4 ani in SUA a demonstrat ca exista o legatura puternica intre cultura org si performantele unedeoarece:

- cultura org poatea avea un impact semnificativ asupra perform economice pe termen lung a IP- cultura org va deveni probabil un factor tot mai important in determinarea succesului sau esecului unei org in urmatorul deceniu- desi rezistente la schimbare, culturile puternice pot contribui la amplificarea performantelor IP

Culturile bazate pe performanta promoveaza pe scara larga urmatoarele practici:- delegarea de sarcini, competente si responsabilitati- lucrul in echipa cu un puternic leadership- corelarea si integrarea resurselor umane cu tehnologia, angajatii fiind cei care raspund de modul in care valorifica potentialul tehnic p

pune mai bine in valoare potentialul uman si a amplifica performantele- orientarea catre un scop comun

Pt a explica interdependentele intre cultura org si eficienta org in IP este important sa luam in considerare cel putin 3 categorii de elementeCat 1: valori, istorioare, simboluri, eroi, ritualuri, ceremoniiCat 2: misiunea IP si viziunea managerilor publici, abilitatile de leadership, comunicarea, motivarea, sist de MAN

Cat 3: satisfactia in munca, gradul de implicare, efortul integrat, perform individuala, creativitatea/inovarea, productivitatea serviciilor publcosturile si veniturile2.Profesionalizarea MAN pub consta intr-un proces amplu de atragere, selectie si creare in cadrul IP a unui corp de FP specializat in domeniuMP, care sa exercite functiile MP, sa aplice metode, tehnici si abordari, care sa conduca la obtinerea in IP a unor performante deosebiteraspunzand asteptarilor celorlalte institutii din cadrul aparatului administrativ si cetatenilor.Formarea profesionala si perfectionarea pregatirii profesionale a FP si a personalului atras in IP au devenit o necesitate stringenta in multeIP din tarile dezvoltate.In acest sens, primul pas a fost stabilirea clara a rolului si a limitelor de competenta ale reprezentantilor politicului in MP. Al doilea pas a foacceptarea faptului ca profesionalizarea MP necesita o redefinire a continutului activitatilor de formare si perfectionare a pregatirii FP. Altreilea pas a constat in declansarea procesului de formare si dezvoltare a noului sistem de valori care in cel mai scurt timp sa conduca laobtinerea unui nivel de performanta in sect pub cel putin la nivelul asteptarilor cetatenilor din tarile respective.In sistemul de MP din RO profesionalizarea MP este necesara daca se doreste orientarea sist administrativ si a statului nostru catre valoril

promovate in democratiile occidentale.


6/12

Etapele importante ale acestui proces sunt1.elaborarea unui amplu studiu de diagnosticare in domeniul resurselor umane2.fundamentarea strategiei globale in domeniul resurselor umane in sect pub3.elaborarea strategiei globale si a strategiei in domeniul resurselor umane in adm si in celelalte domenii de activitate din sect pub4.pregatirea res umane pt implementarea strategiilor5.asigurarea climatului organizational6.implementarea strategiilor de res umane si motivarea res umane7.monitorizarea, evaluarea si adaptarea strategiei globale si a celei in domeniul res umane.

Nr 101.principii le fundamentale ale mp i cum sunt reflectate acestea in noul management public.

2.sunteti manager de resurse umane.precizati conditiile necesare angajarii / numirea unui functionar public.ce anume tre sindeplineasca

1. vezi nr 122.

Conditiile privind investirea in functie publica:-sa fie cetatean roman, sa aiba domiciliul in Romania si sa cunoasca limba romana-sa aiba capacitate deplina de exercitiu a drepturilor-sa nu fie condamnata pt infractiune intentionata contra vietii, avutului particular sau public, contra autoritatii, pt o infractiune de servicprecum si pt alta infractiune savarsita cu intentie, care o fac incompatibila cu functia pe care urmeaza sa o ocupe

-sa fie apta dpdv medical pt indeplinirea functiei respective-sa posede studiile si vechimea de specialitate cerute de lege pt functia pe care urmeaza sa o ocupe-sa fie declarat admis, daca postul respectiv a fost scos la concurs-sa se respecte conditiile generale si specifice cu privire la varsta, aptitudini, etc

Nr 111.valorile fundamentale ale institutiilor(etica,morala si democratia).2.eficienta si eficacitatea institutiei si a functionarului public.

1.Organizatiile publice nu pot exista in afara unui sistem, iar integritatea unui sistem este puternic determinata de un set de valori si principiifundamentale ce precizeaza, prin continutul lor, coordonatele de baza intre care functioneaza componentele intregului.Cateva din valorile cu impact deosebit asupra managementului institutiilor publice, abordate frecvent ca valori fundamentale, sunt etica,morala si democratia.Despre etica se spune ca este un domeniu al stiintei care studiaza principiile morale, legile de dezvoltare istorica a acestora, rolul lor in viasociala, respectiv totalitatea normelor de conduita morala corespunzatoare ideologiei unei societati sau unui grup reprezentativ din cadruacesteia.Etica are misiunea de a realiza un acord optim intre natura si nivelul existentei sociale si constiinta morala, ceea ce presupune eliminarea

mentalitatilor intarziate si contributia la modelarea unor constiinte care sa devanseze existenta sociala actuala, care sa gandeasca si saactioneze prospectiv.Trei functii ale eticii: - f cognitiva ; f normativa; f persuasiva.Despre morala se spune ca este o forma a constiintei sociale care cuprinde normele de convietuire, de comportare a oamenilor intre ei si insocietate.Morala este un fenomen real, colectiv, si individual, care cuprinde atat normele, principiile care reglementeaza relatiile umane si tipurile umde activitati, cat si toate manifestarile realizate in diverse grade si modalitati, sub semnul acestor norme supuse aprecierii colective siindividuale.In ceea ce priveste democratia, lectura selectiva a catorva lucrari fundamentale prin care se incearca definirea acesteia denota ca existaraspunsuri diferite. Intre ele nu exista un acord, ele nu formeaza un sistem. Eforturile catre cristalizarea unei teorii a democratieidemonstreaza tendinta regretabila catre o gandire limitata la abstractii, neimbinand niciodata enunturile generale cu realitatile experienteipractice si ocolind pana si observarea unor deosebiri importante existente intre abstractii.Teoria democratiei presupune trei obiective importante:

- transpunerea in realitate a vointei cetatenilor unei tari- asigurarea egalitatii de sanse pentru toti cetatenii- distribuirea si repectarea unei diversitati de libertati

Este necesar ca cetatenii sa identifice prin reprezentantii politici actorii si structura aparatului guvernamental reprezentativ, pentru caelementele teoriei democratiei sa poata deveni o realitate concreta si nu doar o ideologie formala, cu efecte declarative si fara efecte palparesimtite de membrii societatii.Parerea specialistilor este ca statele aflate in plin proces de construire a democratiei nu pot prelua nimic din ceea ce democratiile dezvoltaau in propriul lor sistem de valori, deoarece elementele masinariei nu sunt detasabile, organismul este in realitate imposibil de definit, iar cce face ca el ca sa functioneze, obiceiurile inimii cum le numea Tocqueville, sunt unice si imposibil de definit.Fiecare are relevanta deosebita asupra comportamentului organizational, in general, asupra comportamentului individual al resurselor umdin institutiile publice si, implicit, asupra modalitatilor de actiune pentru care opteaza managerii publici in special si fiecare functionar pubantrenat in procesele de MAN si de executie prin care sunt realizate si furnizate serviciile publice.2.


7/12

Metode de executare:- metoda constrangerii- metoda convingerii- metoda cointeresarii

Metoda constrangeriiLa aceasta metoda se apeleaza in special in statele totalitare, unde institutiile statului au fost transformate in instrumente de dominare de o minoritate sociala privilegiata a unei majoritati a societatii, lipsita de drepturi si saraca.In statele nedemocratice, metoda constrangerii este principala metoda de asigurare a executarii deciziilor administrative, a initiativelorinstitutiilor si autoritatilor statului, in general.Particularitatea se explica prin aceea ca majoritatea populatiei, fiind constienta de faptul ca AP serveste o grupare minoritara dominanta, igeneral, va opune rezistenta executarii deciziilor de management public sau administrative sau nu le va executa si respecta de buna voie

intrucat se considera ca aceste decizii sau acte nu fac altceva decat sa promoveze interesele gruparii aflate la conducere, in dauna populamajoritare asuprite.Metoda convingeriiIn tarile democratice in care institutiile statului de drept apara si promoveaza interesele cetatenilor si actioneaza cu consecventa pentrucresterea bunastarii materiale si spirituale a membrilor societatii este folosita metoda convingerii.In statele in care se foloseste cu precadere met convingerii, politicile publice, deciziile si actele normative sunt respectate si executate debunavoie de catre FP si de membrii societatii, constienti fiind ca prin aceasta actioneaza in propriul lor interes.Convingerea in legatura cu necesitatea adoptarii sau aplicarii unei decizii de management public sau administrative presupune un proces informare a cetatenilor si FP direct si/sau indirect implicati sau interesati de continutul unor acte normative.Metoda cointeresariiSe pot acorda recompense pt realizarea obiectivelor individuale de catre FP sau de catre ceilalti reprezentanti ai MAN pub. Stimulentelefolosite amplifica gradul de cointeresare a FP, in special. Metoda cointeresarii presupune elaborarea unor sisteme de indicatori ptsensibilizarea angajatilor IP fata de realizarea intereselor publice generale.La acestea se adauga si mijloacele folosite de stat pt determinarea unor persoane sa respecte si sa execute corespunzator deciziile de MApub sau administrative.Astfel, in statele democratice se ofera conditii politice, juridice, economice, sociale pt ca FP si membrii societatii sa aiba o conduitacorespunzatoare, in deplina concordanta cu prevederile normelor statului de drept.Nr 12

1. interdependente intre val. fundamentale ale mp cu continutul noului man pb2. sunteti manager de resurse umane si in urma evaluarii anuale doriti sa implementati un sistem de perfectionare a functionarilo

publici. Explicati cum procedati in maxim o pagina1.Sistemul de valori fundamentale ale Noului management public atenie deosebit acordat fundamentrii i realizrii obiectivelor; accentul pus pe responsabilitatea individual a managerilor publici pentru realizarea obiectivelor; creterea gradului de autonomie i flexibilitate managerial; introducerea indicatorilor de performan pentru msurarea gradului de realizare a obiectivelor fundamentale i individuale;

integrarea n gndirea managerial a celor 3E, nsemnnd economie, eficien i eficacitate; orientarea ctre pia i deplasarea centrului ateniei de la modul de desfurare a proceselor asupra gradului n care, prin rezultatele ofenevoile sociale sunt satisfcute.Un aspect este evident i suficient de clar dup aceast prezentare i anume faptul c noul model al managementului public surclaseazefectiv modelul tradiional al administraiei publice. Este, de asemenea, foarte clar faptul c noua abordare schimb semnificativ modul dedesfurarea a activitii n instituiile publice i totodat rolul managerului public i funcionarilor publici de execuie.Sistemul se valori ale managementului public:o promovarea competiiei ntre furnizorii de servicii;o dezvoltarea dimensiunii participative a managementului public prin exercitarea controlului din afara sistemului birocratic de ctre membcomunitii, respectiv cetenii;o msurarea performanei instituiilor publice n funcie de rezultatele obinute i nu de volumul i valoarea intrrilor;o orientarea conducerii instituiilor publice ctre realizarea obiectivelor derivate din misiune i nu pentru aplicarea unor acte normative,regulamente i norme metodologice;

oconsiderarea beneficiarilor de servicii drept clieni crora li se pune la dispoziie o ofert variat de servicii de ctre diveri furnizori;o accentuarea dimensiunii previzionale a managementului public de anticipare a coninutului serviciilor i de prevenire a apariiei unor situproblem;o concentrarea energiilor n atragerea i ctigarea de resurse i nu pentru consumarea acestora;o descentralizarea autoritii i ncurajarea managementului participativ;o promovarea mecanismelor de pia n locul celor birocratice;o coordonarea i integrarea elementelor sistemului de servicii publice furnizate de sectorul public sau privat pentru a soluiona problemelspecifice ale comunitilor.2.Pregtirea i perfecionarea pregtirii funcionarilor publiciPaii care ar trebui parcuri pentru desfurarea acestor activiti de pregtire i perfecionare a pregtirii funcionarilor publici sunt:1. Identificarea i definirea nevoilor de training - Aceasta presupune analiza la nivel de individ sau grup a necesitii de a dobndi noideprinderi sau cunotine sau de a mbunti competenele existente ale funcionarilor publici.


8/12

2. Identificarea cerinelor incluse n procesul de nvare - Este necesar s se specifice ct mai clar posibil ce abiliti i cunotine vor finsuite n urma procesului de trainig, ce competene trebuie dezvoltate i ce atitudini trebuie schimbate.3. Precizarea obiectivelor activitii de training - n aceast etap este important s se stabileasc nu numai ce trebuie nvat, dar i ce tres fie capabili funcionarii publici s fac dup ncheierea programului de training.4. Planificarea programelor de training trebuie concepute astfel - nct s corespund nevoilor i obiectivelor strategice.5. Alegerea furnizorului de training - Este important s se stabileasc dac training-ul va fi asigurat dininteriorul instituie publice sau din afara acesteia sau chiar prin intermediul unui program internaional de ctre echipe de experiinternaionali.6. Desfurarea efectiv a training-ului - Frecvent se apeleaz la metode i tehnici interactive pentrufacilitarea procesului de dobndire de abiliti i cunotine noi.7. Evaluarea training-ului - Eficacitatea training-ului este urmrit pe parcursul desfurrii programelor, iar, mai trziu, impactul se reflect

msura n care obiectivele instituiei publice au fost realizate.8. mbuntirea i extinderea activitii de training - n urma evalurii se va decide msura n care este necesar mbuntirea programelotraining i cum vor fi satisfcute cererile de training n perioada urmtoare n funcie de schimbrile aprute n politicile i strategiile specidomeniului resurselor umane.Sintetiznd, se poate conclude c training-ul este necesar pentru c: exist o permanent presiune din partea cetenilor ale cror exigencresc, natura cererilor i a nevoilor necesare a fi satisfcute este foarte divers i n permanent schimbare, solicitnd existena unorfuncionari publici bine pregtii profesional, exist nc numeroase disfuncionaliti datorate pregtirii necorespunztoare a funcionarilopublici, cunotinele nsuite prin formarea iniial n cadrul sistemului de nvmnt sunt uor perisabile n condiiile accelerrii procesulschimbrilor, reforma n sectorul public impune crearea unui corp de funcionari publici profesioniti, preocupat permanent de actualizarecunotinelor, exist la nivelul fiecrui individ dorina de perfecionare, promovare i satisfacie n munc.Nr.16

1. Valorile fundamentale pt organizatiile publice (vezi nr 11)2. Informatizarea institutiilor publice

2.Informatizarea institutiilor publiceSe constat din ce n ce mai mult c, n majoritatea domeniilor, a aprut un nou tip de organizaie, cea informaional, considerat despecialiti organizaia noului secol i mileniu.Accesul la informaiile publice confer transparen procesului de management i n mod cert susine dezvoltarea societii n ansamblul e

In accepiunea lui David Mc. Kewitt, un apreciat specialist n domeniul managementului public, accesul la informaiile publice confertransparen procesului de management i n mod cert susine dezvoltarea societii n ansamblul ei o nou soluie a venit n sprijinulinstituiilor administrative, intranet-ul, care poate fi definit ca o implementare a tehnologiei internet n cadrul unei instituii i autoriti sau un world wide web particular. Astfel, intranet-ul este apreciat ca o cale rapid, sigur i uor de apelat pentru comunicareainterdepartamental.Principalele avantaje ale introducerii intranet-ului n instituiile publice sunt: suport pentru un numr mare de utilizatori; securitatea sistemului;

prevenirea suprancrcrii informaionale; asigurarea integritii informaiei; accesul permanent la informaiile necesare; scderea redundanei reelei; utilizare uoar de ctre nespecialiti, amatori i nceptori; posibilitatea mbuntirii permanente a programelor de tipclient; reducerea costurilor sistemului informaional; creterea productivitii i competitivitii; interoperabilitatea dintre aplicaii prin utilizarea protocoalelor istandardelor deschise; accesul restricionat la aplicaii: autentificarea utilizatorilor,certificate, protocoale de securitate;

creterea eficienei; interfaa utilizatorilor unic pentru toate aplicaiile; posibilitatea unei interogri dinamice cu sistemele existente debaze de date, cu depozitele de date, cu departamentele de stocarea datelor; varietatea formelor de lucru: text, grafic, sunete, video etc.Pentru a sprijini managerii publici i funcionarii publici de execuie au fost elaborate diverse tehnologii printre care amintim: SistemulInformaional Geografic (S.I.G), Sistemul Informaional Managerial(S.I.M.), Sistemul Informatic Suport pentru Deciziile Administrative (S.I.P.D.A.).Sistemul Informaional Geografic este un sistem suport al deciziilor, proiectat special pentru a lucra cu informaii spaiale sub form de h(reeaua stradal, distribuirea populaiei n teritoriu, reeaua deelectrificare etc.) Sistemul Informaional Geografic poate conine informaii despre: caracteristicile geografice ale unui spaiu: form, resurse de ap,parcuri, sol, particularitile domeniului public etc.;


9/12

utilizarea domeniului public pentru destinaii rezideniale,comerciale, industriale; transporturi i comunicaii: legturile variate ntre diferite punctedin mediul urban i cel interurban, zonal, naional; servicii i utiliti: energie, furnizarea apei, canalizare, instalaiitelefonice, depozitarea deeurilor; caracteristicile economice, sociale, culturale, de mediu, alecontextului etc.Sistemul Informaional Managerial este un sistem care furnizeaz managerilor publici informaiile necesare pentru fundamentarea managei economic a deciziilor administrative.Dintre activitile desfurate n instituii publice din administraie care pot fi integrate i realizate printr-un astfel de Sistem Informaional

Managerial enumerm: evidena cetenilor; evidena proprietilor imobiliare; evidena vehiculelor motorizate; evidena documentelor; evidena veniturilor i cheltuielilor; evidena contractelor; evidena ncasrilor din taxe i impozite; planificarea bugetarSistemele Informatice Suport pentru Deciziile Administrative susin managerii publici n fundamentarea variantelor decizionale pentru divedecizii administrative, care trebuie elaborate n situaii de risc iincertitudine.Metodologiile folosite n procesul de modelare sunt: analiza input-output, programarea liniar, metodele probabilistice, metodele algebricemodelarea ergonomic, microanaliza, analiza teritorial idinamica sistemului.n Europa experiena danez merit o meniune special: ADAM (The Annual Danish Aggregate Model) este un model macroeconomic de tip keynesist cu ajutorul cruia se elaboreaz previziunilceea ce privete economia naional i evaluareapoliticilor implementate; RIMO (Regional Interactive Model) este un model economicodemografic folosit de administraia local i de pieele de munc regionalepentru a urmri creterea populaiei, creterea economic, dinamica ocuprii forei de munc i alte caracteristici sociale.n acest context se remarc atenia acordat tendinei de informatizare a sistemului administrativ din ara noastr, n general, care se va repe trei coordonate majore:1. Informatizarea activitilor din instituiile publice care s conduc la o cretere a eficienei operaionale n cadrul organismelor administrcentrale i locale.2. Informatizarea serviciilor avnd ca beneficiari cetenii i agenii economici, fapt care implic adesea integrarea serviciilor prestate deorganizaii de servicii din administraia central i local.

Abordri recente n managementul public internaional i oportunitatea adaptrii i implementrii lor n instituiile publice din Romnia3. Asigurarea accesului la informaii prin tehnologia informaional pentru utilizatorii finali ai serviciilor administraiei centrale.

GRILE

1. ntr-o edin ordinar a Consiliului Local a fost aprobat decizia de elaborare a unui studiu de fezabilitate i a unui proiect tepentru repararea instalaiilor de ap cald i cldur. Evaluai decizia din perspectiva gradului de fundamentare :a. fundamentat tiinific

2. Consiliul Judeean ntrunit n edin extraordinar a adoptat Hotrrea prin care a aprobat bugetul R.A. Drumuri i Poduri. ncaaceast hotrre din perspectiva funciilor managementului public.a. previziuneb. administrare

3. Executivul a aprobat, potrivit programului de guvernare, strategia naional integrat n domeniul energetic. Precizai din perspecaracteristicilor managementului public ce s-a avut n vedere:a. caracterul politicb. caracterul integratorc. caracter legal

4. n primria unui ora i desfoar activitatea 7 funcionari publici de conducere i 62 de funcionari publici de execuie. Carcauzele prezentate n continuare apreciai c a determinat o astfel de situaie:

a. dispoziia primaruluib. particularitile oraului

5. Conform organigramei unei primrii, pe primul nivel ierarhic se situeaz primarul, consiliul local i viceprimarii. n subordinea dia primarului se situeaz 4 departamente, care la rndul lor sunt alctuite din mai multe direcii, servicii i birouri. Identificaperspectiva managementului public, ce este greit n aceast situaie

a. dispunerea pe niveluri ierarhiceb. organigrama


10/12

6. Managerii publici din cadrul Administraiilor Fiscale au propus elaborarea i implementarea unui sistem de indicatori de performpentru mbuntirea colectrii impozitelor pe proprietate. Cum apreciai msura luat din perspectiva noului management public

a. necesarb. corectc. legal

7. Un primar administra un ora cu peste 2 milioane de locuitori. Acesta lucra, munc de rutin, aproape 15 ore, din care 60% reprezlucrul cu publicul. Alte 15% din acest timp erau dedicate apariiilor n public, n cadrul unor edine, interviurilor la TV i RadioIdentificai principalele deficiene din situaia prezentat:

a. ponderea mare a activitilor de rutinb. ponderea mare a lucrului cu publiculc. depirea limitelor de competen

8. Marcel Coriaux, viceprimar, n urma mai multor sesizri din partea cetenilor francezi cu privire la rezolvarea problemelor sraci s-a hotrt s nfiineze un departament specializat pentru soluionarea probleme de acest tip. Dup 3 ani a reuit i mai tideea lui s-a materializat i n alte orae.Cum apreciai iniiativa viceprimarului ?

a. necesarb. fundamentat

9. n cadrul unui Serviciu de Urbanism i Amenajarea Teritoriului i desfoar activitatea 6 funcionari: 1 de conducere cu pregtehnic i 5 de execuie, avnd urmtoarea pregtire: 3 cu pregtire superioar tehnic i 3 cu pregtire medie. Din perspestructurii organizatorice care sunt greelile ?

a. pregtirea10. Preedintele Consiliului Judeean a emis hotrrea privind eliberarea din funcie a unui funcionar public de la Serviciul Contr

Disciplin n Construcii. Ce greeli s-au fcut n acest caz ?a. tipul de actb. nerespectarea atribuiilor

11. ntr-un minister s-a luat decizia introducerii intranetului i a managementului informatizat al documentelor. Din persptendinelor sistemului informaional, accesul electronic la informaii i la serviciile principale se va face prin intermediul portaluri:

a. de informaiib. de certificare

12. Un manager public dorete s pregteasc schimbarea culturii organizaionale din instituia public pe care oconduce. Paceasta el ar trebui s tie despre cultura c are o serie de caracteristici pe care s le ia n considerare. Care sunt acestea:

a. dinamismb. ineditc. complexitated. diversitate

13. Noul Ministru al Administraiei i Internelor, apreciat n mediul politic pentru performanele obinute anterior ca om de afacanunat c ncepnd de luna viitoare va crea Oficiul Naional pentru Reforma Administraiei n structura instituiei pe care o condRolul acestuia va fi asigurarea unei coordonri mai bune a procesului schimbrilor implicate de reform.Analizai ini

ministrului din perspectiva principiilor fundamentale ale MP, care au fost luate n considerare:a. legalitiib. administrrii eficientec. conducerii autonomed. perfecionrii continue

14. Un manager public decide s implementeze noul management public n instituia public pe care o conduce. Care sunt asperelevante ale acestui curent ce trebuie cunoscute:

a. modul de fundamentare i realizare a obiectivelorb. tipul de cultur organizaionalc. tipul de orientare ctre piad. modul de determinare a responsabilitii individualee. formele de exprimare a indicatorilor de performan

15. Un consiliu judeean a adoptat Hotrrea privind aprobarea Listei obiectivelor pe anul urmtor cu finanare parial sau integrala bugetul statului. n care din funciile managementului public se ncadreaz decizia de mai sus ?a. previziune

b. administrare16. Dup finalizarea unui program de formare continu un manager public a decis s formuleze misiunea instituiei publice pe care o

conduce. Ce elemente trebuie s fie integrate n coninutul acesteia:a. mijloacele tehnice folosite pentru producerea i furnizarea serviciilorb. viziuneac. nivelul administrativd. produsele i serviciile oferitee. segmentul de pia

17. Se prezint urmtorul circuit informaional pentru realizarea i furnizarea Serviciului de Eliberare a Autorizaiilor de Construcii:Intrri Registratura general Registratur DPI DPI Serviciu Arhitect ef Secretar Primar General Ieiri Ser

DPI.Identificai principalele disfuncionaliti ale circuitului informaional:

a. lungimea mare a circuitului


11/12

b. succesiunea activitilor pe circuitc. suprancrcarea circuitului

18. Primarul unui ora, ca manager public de nivel superior, a dispus eliberarea din funcie a 3 persoane din aparatul proprispecialitate al autoritilor administraiei publice locale.Identificai categoria de decizie n care se ncadreaz dispoziia primarului.

c. decizie de management public

e. decizie de resurse umane

19. Se prezint o situaie n care s-au fcut greeli. n ultima edin de guvern, Primul Ministru a decis asupra renegocierii unui mprucontractat de Ministerul Finanelor Publice cu cteva luni n urm. Analizai aceast situaie i identificai greelile:

a. competena decidentului

b. nerespectarea cerinelor deciziei de management publicc. procedura administrativ

20. Conform proiectului de buget pe anul urmtor, cheltuielile unei autoriti locale sunt repartizate n proporie de 47% pentru acopesubveniilor ctre regiile autonome i societile comerciale care furnizeaz servicii de interes public. Analizai i identificai implicaiile acsituaii:

a. capacitate financiar limitatb. capacitate managerial limitatc. viabilitate economic redus

21. Consiliul Judeean a adoptat hotrrea privind sumele de echilibrare i transferuri de la bugetul statului i repartizarea lor pe subuadministrativ teritoriale. Care afirmaii sunt adevrate?

a. decizia vizeaz exercitarea funciei de administrareb. decizia este periodic22. Conform situaiei ncadrrii cu personal, ntr-o primrie i desfoar activitatea n cadrul Serviciului Buget 8 funcionari publici, funcie public de conducere i 7 de execuie, 2 au pregtire superioar economic i 6 au pregtire medie. Identificai care durmtoarele variante reprezint deficiene ce reies din situaia prezentat:a. ponderea ierarhic este mare;b. pregtire necorespunztoare;

23. Serviciul Programe, Prognoze, Informatic din cadrul primriei unui ora ndeplinete o serie de atribuii specifice. Care dintre variaprezentate n continuare exprim atribuii prin care se exercit funcia de control-evaluare a managementului public:

a. analizeaz propunerile fcute de consiliile locale n vederea elaborrii prognozelorb. propune programe de mbuntire a performanelor financiare.

24. Conform organigramei unei primrii n subordinea Secretarului Municipiului i desfoar activitatea: Serviciul Secretariat general,

cu publicul, registrul agricol, Serviciul Contencios administrativ, juridic, Serviciul stare civil, Serviciul autoritate tutelar i Serviciul asocial. Care dintre variantele de mai jos sunt propuneri oportune de schimbare a structurii organizatorice:

a. relaii cu publicul trebuie s constituie un serviciu distinct, nu s fie integrat n secretariatului general;25. n edina din 21 mai 1993 Consiliul de Administrare al Oraului Florena a adoptat o hotrre prin care comercianii de suveniruri u

s fie plasai n Piaa Castellani. Odat cu aplicarea acestei decizii comercianii au aflat c administraia local inteniona s plasezfinal, toate standurile n Piaa Republica. Pe 21 septembrie 1993 comercianii au fost mutai definitiv n Piaa Republica. Ce etapprocesului decizional se regsesc n situaia prezentat:

a. iniierea deciziei;b. adoptarea deciziei/alegerea variantei decizionale optime;c. implementarea deciziei;d. urmrirea implementrii deciziei.26. n urma respingerii ultimatumului oferit Japoniei, oraele Hiroshima i Nagasaki au fost bombardate la 6 i respectiv 9 au

Cabinetul Japonez a hotrt s se predea pe 10 august 1945, iar declaraia de predare a fost semnat pe data de 2 septembrie n Golful T

Precizai ce etape ale procesului decizional se reflect n situaia prezentat:

a. urmrirea aplicrii i respectrii deciziei;27. n urma sesizrilor primite, un grup de inspectori de servicii a constatat calitatea slab a lucrrilor efectuate de operatorul de salubr

Au fost aplicate amenzi i s-a stabilit termenul pn la care operatorul s realizeze corect lucrrile solicitate. Identificai care ceale exercitrii controlului s-au respectat n situaia prezentat:a. controlul s fie realist, obiectiv;b. controlul s aib finalitate;c. controlul s fie specializat.

28. n vederea optimizrii unor proceduri, primarul a decis s delege viceprimarului o serie de atribuii. Considerai c decizia primaruluo:a. decizie de management;b. decizie administrativ;


12/12

29. n vederea creterii calitii furnizrii serviciilor de transport urban, Consiliul Local a decis concesionarea ctorva trasee unor societtransport consacrate deja pentru activitatea lor. n cuprinsul hotrrii a fost precizat legea n temeiul creia s-a adoptat decizfost stabilii i responsabilii/executanii implicai n implementarea hotrrii. Ce alte elemente considerai c ar fi trebuit avuvedere pentru ca decizia s fie complet:a. cadrul formal/legal;b. modalitile de implementare a deciziei;c. termenul de implementare a deciziei;d. resursele necesare implementrii deciziei.

30. Preedintele Consiliul Judeean propune noul Director al Direciei Buget, Programe, Prognoze.Dup aprobarea acesteia de CJ, el edispoziia.ncadrat concomitent dup mai multe criterii decizia este:a. individual;b. avizat;

fileshare.ro_management public subiecte rezolvate

Documents