elemente de procedura civila

7/29/2019 Elemente de Procedura Civila

1/10

CURS INO IUNI GENERALE CU PRIVIRE LA DREPTUL PROCESUAL

CIVILI LA PROCESUL CIVIL

I. No iuni introductive1. Considera ii generale privind justi ia i sarcinile acesteia 2. Conceptul de jurisdic ie. Activitatea de jurisdic ie. Actul

jurisdic ional

II. Procesul civil mijloc de realizare a justi iei n cauzele civile1. No iune, defini ie 2. Sistemul procesului civil

III. Considera ii generale asupra dreptului procesual civil1. No iune2. Caracterele dreptului procesual civil3. Obiectul dreptului procesual civil4. Sistem dreptului procesual civil

IV. Leg tura dreptului procesual civil cu celelalte ramuri de drept1. Dreptul procesual civil i dreptul civil2. Leg tura cu dreptul constitu ional 3. Leg tura cu dreptul procesual penal4. Dreptul procesual civil drept administrativ. Drept financiar

V. Izvoarele dreptului procesual civil

VI. Normele de drept procesual civil1. Clasificare2. Ac iunea normelor de procedur n timp 3. Ac iunea normelor de procedur n spa iu 4. Ac iunea normelor de procedur asupra persoanelor

1


2/10

I. No iuni introductive

1. Considera ii generale privind justi ia i sarcinile acesteia

Legile de drept material civil recunosc persoanelor fizice i juridice drepturisubiective civile c rora le corespund obliga ii corelative.

Pornind de la defini ia dat dreptului subiectiv civil ca fiind: puterea(prerogativa) recunoscut de dreptul obiectiv persoanelor fizice sau juridice de a s vri anumite ac iuni, de a pretinde subiectelor pasive s s vreasc sau s se ab in de la s vrirea unei ac iuni, apelnd la nevoie la for a de constrngere a statului , se poate observa c att n realitatea social ct i n concep ia doctrinei juridice are ntietate aspectul de conformare, necontencios al raporturilor juridice civile.Astfel, de obicei, regulile de drept sunt respectate iar obliga iile ndeplinite f r necesitatea de a se recurge la constrngere.

Se ntmpl ns de multe ori ca regulile dreptului obiectiv s nu fie respectate, drepturile subiective civile s nu fie satisf cute , ori obliga iile s nu fie ndeplinite astfel nct atunci cnd se produc asemeneaincidente i cnd voin a titularului dreptului se manifest pentru a lupta contra lor, dreptul cap t un caracter nou, specific, el devine

preten ie (E. Herovanu).

Aceast preten ie trebuie rezolvat i, pe cale de consecin , ordinea circuitului civil va fi restabilit cu ajutorul organelor de stat competente care desf oar o activitate special reglementat n vederea realiz rii scopului pentru care dreptul subiectiv a fost recunoscut titularului s u.

Prin urmare, cum este i firesc, n statul nostru de drept nimeni nu-i poateface singur dreptate, titularii drepturilor civile nc lcate sau nerecunoscute avnd cuprins n chiar con inutul acestor drepturi prerogativa de a se adresa n calitate de reclaman i instan ei de judecat .

Pe de alt parte, accesul la justi ie n statul nostru este liber, i consfin it ca drept de sine st t tor n art.21 din Constitu ia Romniei, potrivit cu care orice persoan se poate adresa justi iei pentru ap rarea drepturilor, a libert ilor i a intereselor sale legitime, nicio lege neputnd ngr di exercitarea acestui drept.

2. Conceptul de jurisdic ie. Activitatea de jurisdic ie. Actul jurisdic ional

2


3/10

2.1. Conceptul de jurisdic ie

n literatura i practica judiciar au fost consac rate n principal trei sensuri:- cel literar, de virtute, echitate- n sens restrns prin justi ie se n elege ansamblul insti tu iilor prin

mijlocirea c rora func ia judiciar se poate exercita: instan ele, magistra ii, auxiliarii justi iei - cel tehnic, potrivit cu care justi ia este o func ie, func ia de a judeca.

Sunt ns numeroi autori care atrag aten ia asupra faptului c instan ele de judecat au atribu ii care exced acestei func ii, existnd numeroase cereri solu ionate de judec tori n cadrul procedurii necontencioase sau n alte materii (de exemplu : procedura declar rii judec toreti a dispari iei i a mor ii, adop ia, procedura punerii sub interdic ie etc).

2.2. Activitatea de jurisdic ie

Defini ieActivitatea organelor judiciare, desf urat n vederea rezolv rii cauzelor

civile este o activitate de jurisdic ie , adic puterea de a judeca i de a aplica legea printr-o hot rre care va fi dus la ndeplinire, eventual, prin constrngere.

Aadar, conceptul de jurisdic ie implic , nu doar rostirea dreptului - jurisdictio (activitatea de judecat ), ci i posibilitatea efectiv de valorificare a acelor statuate de judec tor prin hot rre imperium (executarea silit ).

2.3. Actul jurisdic ional

Defini ie:Actele jurisdic ionale sunt considerate manifest ri de voin prin

care un organ cu independen func ional solu ioneaz , cu putere de lucru judecat, dup o procedur bazat pe principiul contradictorialit ii, litigii juridice, crend, modificnd sau desfiin nd drepturi i obliga ii pentru p r i precum i pentru organele de punere n executare.

Pornind de la acest n eles dat actelor jurisdic ionale remarc m f r dificultate c n sfera lui semantic se circumscrie specificul activit ii judec torului.

Judec torul ns , n activitatea sa, ntocmete sau pronun acte care

exced defini iei actului jurisdic ional, mbr cnd o natur mixt , ceea ce ne determin s punct m cu claritate tr s turile actului jurisdic ional :a) orice act jurisdic ional eman de la un judec tor independent i care

se supune numai legii;b) activitatea de jurisdic ie se desf oar cu respectarea riguroas a

formelor i regulilor procedurale prestabilite de lege;c) solu iile pronun ate de judec tori sunt date cu putere de lucru

judecat (relativ sau absolut ), prin urmare asupra a ceea ce s-a judecat ntr-

3


4/10

o cauz nu se mai poate reveni, odat ce hot rrea a r mas definitiv i irevocabil ;

n concluzie, trebuie s re inem c toate actele care eman de la un judec tor aflat n exerci iul fun iunii mbarc un caracter jurisdic ional, chiar dac unele dintre ele nu se ncadreaz n defini ia clasic dat actului

jurisdic ional, mb cnd o natur mixt , fie administrativ , fie contractual .

II. Procesul civil mijloc de realizare a justi iei n pricinile civile

1. No iune. Defini ie

Persoana ale c rei drepturi civile nu sunt recunoscute ori a fost tulburat n exercitarea lor se poate adresa instan ei de judecat competent , pentru a restabili situa ia de drept.

De asemenea, persoana interesat se poate adresa instan ei de judecat i pentru valorificarea unor drepturi sau interese legitime (cererea de adop ie, punere sub interdic ie, declararea dispari iei i a mor ii).

Sesizarea organului de judecat competent se face prin cererea de chemare n judecat . Pentru a putea solu iona litigiul este chemat n fa a instan ei i prtul (cel despre care reclamanutl pretinde c i-a nc lcat sau nesocotit dreptul).

Dup stabilirea mprejur rilor n care s-au s vrit faptele, pe baz de

probe administrate direct i nemijlocit n fa a instan ei, aceasta se retrage pentru deliberare (chibzuire). n urma analizei probelor i a corobor rii situa iei de fapt cu normele legale aplicabile n spe , judec torul pronun o hot rre.

Dac una din p r i nu este mul umit de solu ia dat prin hot rre, aceasta poate fi atacat prin intermediul c ilor de atac prev zute de lege.

Hot rrile definitive i irevocabile pot fi puse n executare silit (dac sunt susceptibile de executare) n cazul n care debitorul nu-i ndeplinetede bun voie obliga ia.

Aceast schem sumar descris mai sus ascunde o activitate deosebit de complex desf urat de organele de jurisdic ie, dar presupune cu

necesitate i prezen a altor organe sau persoane (martori, exper i, interpre i, organe de executare) chemate s contribuie la rezolvarea conflictelor. n cadrul acestei activit i, pe de alt parte, ntre participan ii la proces se stabilesc anumite raporturi procesuale, acestea dnd natere, de fapt,procesului civil.

Prin urmare, putem defini procesul civil ca fiind activitateadesf urat de instan , p r i, organe de executare i alte organe sau persoane care particip la nf ptuirea justi iei n cauzele civile, precum i raporturile dintre aceti participan i, n vederea realiz rii

4


5/10

sau stabilirii drepturilor ori intereselor civile deduse judec ii i execut rii silite a hot rrilor judec toreti sau a altor titluri executorii, conform procedurilor stabilite de lege.

2. Sistemul procesului civil

n principiu, procesul civil parcurge dou mari faze:

a) faza judec ii propriu-zise (cognito) care se desf oar n fa a instan elor de judecat , de fond, i se finalizeaz prin deliberare i pronun area hot rrii, urmat de judecat n c ile ordinare de atac (apel, urmat de recurs, cale extraordinar de atac) etap dup care hot rrea r mne definitiv sau/i irevobil ;

b) faza execut rii silite (executio) etap care include activitatea instan ei de executare i a executorului judec toresc (care i ndeplinete

atribu iile sub controlul instan ei), activitate n cadrul c reia hot rrea definitiv (definitiv i irevocabil ) este adus la ndeplinire de c tre organul de executare, din ordinul i sub controlul instan ei de judecat .

Faza judec ii propriu-zise poate avea, la rndul s u, mai multe etape.Astfel, procesul civil ncepe ntotdeauna cu o etap prealabil ,

procedura scris, n care p r ile i comunic reciproc (prin cuprinsul cererii de chemare n judecat , ntmpinare i reconven ional ) preten iile i ap r rile. Urmeaz apoi etapa dezbaterilor n edin de judecat , n cadrul c reia se administreaz probele i se pun cuncluzii pe fondul cauzei cu

privire la preten iile i ap r rile formulate. Faza judec ii se termin , n sfrit, cu deliberarea i pronun area hot rrii .Dac se exercit o cale de atac se trece n faza controlului judiciar,

ordinar i extraordinar, care urmeaz n linii mare aceleai etape.Nu este obligatoriu ns ca fiecare proces civil s parcurg toate aceste

etape. Spre exemplu, este posibil ca procesul s se termine f r o judecat propriu-zis dac participan ii renun la ac iune sau la drept, tranzac ioneaz ori las n mod copulativ pricina n nelucrare.

Faza execut rii silite poate cuprinde i ea mai multe etape.

III. Considera ii generale asupra dreptului procesual civil

1. No iune Dreptul procesual civil reprezint ansamblul normelor juridice

care reglementeaz modul de judecat de c tre instan ele judec toreti a pricinilor privitoare la drepturile civile ori la interesele legitime care se pot realiza numai pe calea justi iei

precum i modul de executare silit a hot rrilor judec toreti sau a altor titluri executorii.

5


6/10

Referindu-ne la drepturile subiective civile, avem n vedere nu numaidrepturile recunoscute de leagea civil , ci i pe cele care intr n con inutul raporturilor de drept comercial, al familiei, al muncii etc.

Pe de alt parte, trebuie luate n considerare nu numai situa iile n care se ncearc valorificarea unui drept subiectiv, ci i acele situa ii prev zute de

lege, n care se urm rete pe calea justi iei, realizarea sau ap rarea unui interes . De exemplu, posesia ca stare de fapt este ap rat prin intermediul ac iunii posesorilor (art. 674-676 C. proc. civ.).

2.Caracterele dreptului procesual civil

a) Caracterul sanc ionarb) Caracterul reglementarc) Caracterul formalistd) Caracterul de drept comun

3. Obiectul dreptului procesual civill formeaz raporturile juridice ce se stabilesc ntre participan ii la proces, n cadrul activit ii de examinare i solu ionare a cauzelor civile.

Aceste raporturi procesuale sunt multiple i variate. Desigur, dintre ele,raporturile dintre p r i i instan a de judecat sunt guvernate de cele mai numeroase reguli.

Pornind de la asemenea considerente, materia dreptului procesual civila fost structurat n trei p r i:

- Jurisdic ia - cuprinde regulile ce guverneaz organizarea judec toreasc i competen a instan elor de judecat .

- teoria ac iunii civile arat condi iile n care o persoan poate

ob ine recunoaterea sau stabilirea drepturilor i intereselor sale. Ac iunea civil , aa cum se va vedea pe parcursul studiului nostru, constituie principalul element de leg tur dintre dreptul substan ial i dreptul procesual, reprezentnd, n acelai timp, n cadrul procesului civil, punctul detrecere ntre jurisdic ie i procedura civil .

- procedura civil este cea de-a treia parte a dreptului procesual civili con ine regulile dup care se desf oar judecata i executarea silit .

4. Sistemul dreptului procesual civil poate fi, de asemena, mp r it n trei p r i:

- partea I No iuni i institu ii generale trateaz problemaitica principiilor i institu iilor comune tuturor fazelor procesului civil;- partea a doua Judecata trateaz aspecte concrete privind

desf urarea ficc rei faze procedurale, precum i cele care derog de la procedura de drept comun i formeaz calific ri procedurale speciale;

- partea a treia Executarea silit analizeaz institu iile i formele procesuale prin care se aduc la ndeplinire, n caz de nevoie, dispozi iile ce decurg din diverse titluri executorii.

6


7/10

IV. Leg tura dreptului procesual civil cu celelalte ramuri de drept

n tiin a dreptului contemporan nu se mai contest caracterul de sine

st t tor, independent, al dreptului procesual civil. Pe de alt parte ns , dreptul procesual civil nu constituie o ramur a siatemului juridc izolat ntr- un turn de filde, existnd o interdependen deosebit de accentuat ntre dreptul prcesual civil i alte ramuri de drept.

1. Drept procesual civil drept civilCorela ia dintre cele dou ramuri de drept d expresie leg turii dintre

form i con inut. Astfel, dreptul procesual civil este tocmai mijlocul tehnic prin care se poate ajunge la protejarea drepturilor subiective recunoscute deordinea juridic . Pe de alt parte, f r existen a dreptului civil, norma de drept procesual civil ar fi lipsit de obiect.

Norma procesual este menit s ofere c ile cele mai potrivite pentru realizarea drepturilor subiective consacrate de dreptul material, ea fiindnecesar pentru ca dreptul substan ial s se poat realiza n integritatea sa.

2. Leg tura cu dreptul constitu ional

Dreptul Constitu ional con ine norme cu valoare de principiu pentru toate celelalte ramuri de drept, consacrnd chiar un capitol distinctautorit ii judec toreti (cap. IV). n aceast parte, Constitu ia determin pricipiile fumndamentale ale activit ii judiciare: principiul independen ei judec torilor, art. 124 alin.1 arat c : Justi ia se nf ptuiete n numele

legii, iar alin.2 c : Judec torii sunt independen i i se supun numai legii, inamovibilitatea, publicitatea edin elor de judecat , dreptul la ap rare, desf urarea edin ei n limba romn , legalitatea.

3. Leg tura cu dreptul procesual penal

Leg tura celor dou ramuri de drept este determinat , n principal, de obiectul lor de reglementare: modul n care se realizeaz activitatea judiciar .

Prin urmare, ntre cele dou ramuri de drept exist asem n ri semnificative, dar i deosebiri de esen.

4. Drept Procesual Civil Drept administrativ. Drept Financiar

n ara noastr nu exist o justi ie administrativ ; aadar, procesele privind raporturile juridice administrative se solu ioneaz dup regulile procedurii civile, de c tre instan ele de judecat competente.

Aceleai considerente pot fi re inute i n ceea ce privete dreptul financiar, mai ales n lumina actualelor reglement ri care au transferat n

7


8/10

competen a tribunalelor specializate litigiile financiare, anterior aflate n competen a sistemului Cur ii de Conturi.

V. Izvoarele dreptului procesual civil

No iunea de izvor de drept poate fi analizat n dou accep iuni: n sens material, prin izvor de drept se n elege condi iile socio-

economice ce impun crearea unui ansamblu de norme, iar n sens juridic(formal) tocmai aceste norme, mijloace specifice, puse la dispozi ia organelor specializate ale statului, exprimate prin acte normative, care s apere rela iile economice i sociale.

n ceea ce privete materia Dreptului Procesual Civil aceste actenormative sunt, n special:

1. Constitu ia

2. LegileLegea care formeaz dreptul comun n materie este Codul de

Procedur Civil , intrat n vigoare la 1 dec. 1865 i care, de-a lungul timpului a suferit numeroase modific ri.

Norme cu caracter procedural se ntlnesc chiar n alte legi, ca, spreexemplu: Codul Familiei, Codul Muncii, Codul Comercial.

Un izvor foarte important de drept procesal l constituie totodat Lg. 304/2004, republicat pentru organizarea judec toreasc , Lg. 303/2004 privind statutul magistra ilor, republicat , Lg. 317/2004, republicat privind Consiliul Superior al Magistraturii etc.

Alte legi care pot fi considerate izvor de Drept Procesual Civil sunt: Lg.18/1991 privind Fondul Funciar,Lg. 1/2000, republicate; Lg. 554/2004 aContenciosului Administrativ; Lg. 31/1990 privind Societ ile Comerciale, republicat ; Lg. 15/1990 privind reorganizarea unit ilor economice de stat ca regii autonome i societ i comerciale; Lg. 26/1990 privind Registrul Comer ului; Lg. 15/1991 privind brevetele de inven ii; Lg. 36/1995 privind notarii publici i activitatea notarial ; Lg. 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesie de avocat; Lg. 64/1995 privind procedura reorganiz rii judiciare i a falimentului; Lg. 7/1996 privind cadastrul i publicitateaimobiliar etc.

3. Actele normative subordonate legiin aceast categorie se includ decretele i ordonan ele de guvern.

4. Jurispruden a. Tratatele i conven iile interna ionale n literatura juridic din ara noastr , cu mici excep ii, practicii judiciare

nu i se recunoate caracterul de izvor de drept. n categoria derog rilor intr totui deciziile Cur ii Constitu ionale. Astfel, potrivit art. 145 alin. ultim Constitu ie: deciziile Cur ii constitu ionale sunt obligatorii i au putere numai pentru viitor.

8


9/10

Nu n ultima instan , n categoria izvoarelor de Drept Procesual Civil trebuie s includem i tratatele i conven iile interna ionale care con in reguli de procedur i sunt ratificate de Parlamentul Romniei, n conformitate cu art. 11 alin. (2) i art. 20 alin. (1) din Constitu ie.

VI. Normele de drept procesual civil

1. Clasificare

Normele Dreptului procesual civil reglementeaz aa cum am ar tat, modul de judecare a cauzelor civile i cel privind punerea n executare silita hot rilor judec toreti sau a altor titluri executorii.

1.1. Dup obiectul lor , normele procedurale se mpart n:

- norme de organizare judec toreasc - norme de competen- norme de procedur propriu-zis

Aceste norme pot fi, la rndul lor, clasificate n:- norme de procedur contencioas - norme de procedur necontencioas - norme de executare silit

1.2.n func ie de ntinderea cmpului de aplicare :

- Normele generale (de procedur ) reglementeaz raporturile

aplicabile n orice materie, cu excep ia acelora pentru care s-a instituit o procedur special - Norme speciale de procedur sunt acelea care prescriu reguli de

urmat numai ntr-o anumit materie, derognd de la dreptul comun.

1.3.Dup caracterul conduitei pe care o prescriu :

- Norme procesuale imperative prescriu o conduit de la care p r ile nu pot deroga.

- Norme procesuale dispozitive (permisive, supletive) impun o

conduit de la care p r ile pot conveni s se abat 2.Ac iunea legilor de procedur civil

Normele de procedur civil se aplic n timp, spa iu i asupra persoanelor.

2.1. Ac iunea legilor de procedur civil n timp

9


10/10

Leagea procesual civil produce efectele pentru care a fost edictat n tot intervalul de timp de la intrarea i vigoare i pn la abrogare. Aa, fiind, actele i faptele ce se produc ntre momentul intr rii n vigoare i abrogare vor fi supuse legii respective (tempus regit actum). Legea procedural nu are putere retroactiv , principiu nscris n art. 15 alin. (2) Constitu ie potrivt cu

care: Legea dispune numai pentru viitor, cu excep ia legii penale mai favorabile.Ac iunea normelor de procedur civil n timp prezint anumite particularit i n privin a normelor de organizare judec toreasc , de competen i de procedur propriu-zis .

2.2. Ac iunea normelor de procedura civila in spatiu

Actiunea legilor de procedura civila in spatiu este guvernata deprincipiul teritorialitatii, in sensul ca legile romane se aplica pe intregteritoriul tarii.

2.3. Actiunea legilor de procedura civila asupra persoanelor

Consacrarea n Constitu ie a principiului egalit ii cet enilor n fa a legii i a autoritatilor publice, f r privilegii i f r discriminari (art.16 alin.1) face ca ac iunea legilor de procedura civila asupra persoanelor s nu ridice probleme deosebite.

BIBLIOGRAFIE SELECTIV

1. V.M.CIOBANU Tratat teoretic i practic de procedur civil , vol.I Teoria general, Editura Na ional, Bucureti, 1999, p. 8-31;123-195;2. I.LE Tratat de drept procesual civil, Editura All Beck, 2001, p. 3-31;3. FL. M GUREANU - Drept procesual civil, Editura All Beck, edi ia a VII-a,

p.1-27;4. I. DELEANU Tratat de procedur civil , vol.I, Editura Servo-Sat, Arad,

2000, p. 11-31;5. G.BOROI, D.R DESCU Codul de procedur civil comentat i adnotat,

Editura All, edi ia aII-a, Bucureti, 1996 ,p.5-10;6. D.RADU, GHE.DURAC Drept procesual civil, Editura Junimea, Iai,

2001, p. 7-30;7. M.T BRC Drept procesual civil, vol.I, Editura Global Lex, Bucureti,2004; p. 7-32;8. L.D NIL , CL.ROU Drept procesual civil, edi ia a IV-a, Editura All

Beck, Bucureti, 2004, p.1-23;9. I.STOENESCU, S.ZILBERNSTEIN Drept procesual civil.Teoria

general .Judecata la prima instan .Hot rrea Editura Didactic i Pedagogic , Bucureti, 1983, p. 21-86;

10. E.HEROVANU Principiile procedurei judiciare, vol. I, Institutul de ArteGrafice Lupta N.Stroil , Bucureti, 1932, p. 303-331.

10

elemente de procedura civila

Documents