efecte ale secetei 2004

7/27/2019 Efecte Ale Secetei 2004

1/94

ACADEMIA ROMNINSTITUTUL NAIONAL DE CERCETRI ECONOMICE

INSTITUTUL DE CERCETARE A CALITII VIEII

EFECTELE SOCIOECONOMICE ALE SECETEI

I FENOMENELOR ASOCIATE

(ARIDIZARE, DEERTIFICARE)

ASUPRA COMUNITILOR UMANE DIN ROMNIA

(Partea a II-a)

Raport de cercetare

Autori: DUMITRU CHIRIAC (coordonator)

CRISTINA HUM

ANA BLEAHU

Bucureti, 2004


2/94

2

ECHIPA DE CERCETARE:

Dumitru Chiriac, cercet. t. pr. III

Cristina Hum, cercet. t.

Ana Bleahu, cercet. t.

Mircea Dumitrana, asistent I

Eugenia Glomnicu, asistent II


3/94

3

CUPRINS

Introducere 4

Cap. 1. DIMENSIUNEA FENOMENULUI DE SECET N ROMNIA.

PERIOADA 2000-2003

5

1.1. Cauzele generatoare de seceti zonele de manifestare a acestui

fenomen la nivelul Romniei 5

1.2. Impactul secetei i fenomenelor asociate (aridizare, deertificare)

asupra agriculturii Romniei 9

1.3. Seceta factor generator de srcie 23

Cap. 2. JUDEUL DOLJ ZON CU RISC MARE DE SECET DIN

ROMNIA. STUDIU DE CAZ 28

2.1. Elemente de mediu care favorizeazi amplific seceta 28

2.2. Aspecte de ordin demografic 30

2.3. Efectele secetei asupra agriculturii judeului Dolj 35

Cap. 3. PERCEPIA POPULAIEI DIN JUDEUL DOLJ PRIVIND

FENOMENUL DE SECET. REZULTATELE ANCHETEISOCIOLOGICE 49

CONCLUZII 56

ANEXE 61


4/94

4

INTRODUCERE

Seceta reprezint riscul ecologic cu cea mai mare stabilitate, care poate avea

efecte pe termen lung, n special asupra populaiei din mediul rural, dependent de

activitatea agricol, ramur economic supus permanent capriciilor vremii.

n Romnia, pn n urm cu cteva decenii, seceta se producea cu o frecven

mai mare n anumite zone, respectiv sudul Moldovei, Dobrogea, sudul Munteniei i

Olteniei. Astzi, schimbrile climatice la nivel global, puse n legtur cu amplificarea

polurii, defririle sau cu schimbrile de peisaj, au determinat o amplificare a

procesului de uscciune. Ca urmare, unele zone cu secet endemic tind s fie afectate

de aridizare (adncirea nivelului freatic) i chiar de deertificare (dispariia covoruluivegetal i degradarea solului). Aceste fenomene naturale distructive, cu un efect direct,

n special asupra resurselor de hran i de ap, pot altera calitatea vieii populaiei,

genernd crize financiare, la nceput la nivel de familie, de comunitate, apoi, prin

extindere, la nivel naional.

n ara noastr, teritoriul cu risc ridicat de secet, nsoit, n unele cazuri de

aridizare i de deertificare, cuprinde suprafee mari din Cmpia Romn, Dobrogea i

parial n Cmpia de Vest. Aceste zone pot fi ncadrate n categoria arealelor fragile,care se confrunt cu probleme economice, sociale i de mediu, induse, n bun msur

i de seceta excesiv i prelungit. n anii extrem de secetoi, uscciunea poate

cuprinde ns aproape tot teritoriul rii noastre, aa cum s-a ntmplat n anul 2003.

Toate aceste aspecte, care au fost tratate pe larg n prima parte a studiului, au

fost completate cu o analiz n plan regional, optndu-se pentru judeul Dolj,

considerat polul secetei din Romnia.


5/94

5

Capitolul 1

DIMENSIUNEAFENOMENULUIDESECETNROMNIA

PERIOADA 2000 2003

1.1. CAUZELE GENERATOARE DE SECETI ZONELE DE MANIFESTARE AACESTUI FENOMEN LA NIVELUL ROMNIEI

Modificrile climatice globale (creterea temperaturii medii, schimbarea

regimului i cantitilor de precipitaii) i defririle au determinat, n ultimele decenii,

o cretere a suprafeelor afectate de deertificare la nivelul ntregii planete. De aceea,

deertificarea este considerat ca fiind cel mai mare flagel care amenin Terra.Necesitatea de a aborda problemele deertificrii a fost subliniat la Conferina

Naiunilor Unite privind Mediul nconjurtor i Dezvoltarea de la Rio de Janeiro

(1992), n urma creia a fost elaborat Convenia privind Combaterea Deertificrii

(CCD), adoptat la Paris pe 17 iunie 1994 i intrat n vigoare la 26 decembrie 1994.

ncepnd din 1997 i Romnia este una dintre rile semnatare ale acestei convenii

(Legea 629/1997).

Pe plan mondial, conform datelor prezentate de Convenia privind Combaterea

Deertificrii, o treime din suprafaa globului revine terenurilor supuse aridizrii i

deertificrii. Este afectat o populaie de peste un miliard de oameni, din 110 ri de

pe toate continentele, inclusiv 5 ri din cadrul Uniunii Europene. Costul anual al

deertificrii este apreciat la 42 miliarde dolari.

La recomandarea Naiunilor Unite, ziua de 17 iunie a fost dedicat Combaterii

deertificrii, secetei i degradrii terenurilor. n acest fel, comunitatea internaional

ncearc, prin marcarea unei date calendaristice, s sensibilizeze opinia public din

ntreaga lume i, n special, pe cei care promoveaz politici de administrare a

suprafeelor de teren s acioneze n direcia diminurii efectelor deertificrii, secetei

i degradrii terenurilor.


6/94

6

Studiile i rapoartele elaborate de ctre instituiile de profil din Romnia i ctre

ONU - FAO demonstreaz c i ara noastr este afectat de secet, respectiv de

aridizare i, n cteva areale, chiar de deertificare, ns nu de tip saharian.

Fenomenul de aridizare i deertificare, n Romnia, s-a declanat, datorit

secetei, cu mai bine de 100 de ani n urm, n zona de cmpie din sudul rii.

Principala cauz a constituit-o defriarea masiv a pdurilor i, ulterior, distrugerea

perdelelor forestiere de protecie. La aceste deforestri s-au adugat, n anii din urm,

efectele produse de nclzirea climei, care au accelerat extinderea aridizrii i

deertificrii.

n ara noastr, ca oriunde pe glob, producerea secetei i a fenomenelor asociate

acesteia (aridizare i deertificare) sunt determinate att de cauze naturale, respectiv

cantitile mici de precipitaii sau lipsa acestora o perioad lung de timp, ct i de oserie de factori de natur antropic. Avem n vedere unele practici cu urmri dintre

cele mai nefaste, cum ar fi defririle iraionale, lucrrile agricole necorespunztoare,

care genereaz incapacitatea de absorie a apei de ctre sol, eroziunea versanilor i

colmatarea albiilor de ru, aciuni cu urmri neateptate, pe care nimeni nu le-a

gestionat n mod eficient. Acestor cauze li se mai adaug construcia defectuoas a

lucrrilor de mbuntiri funciare, nefinalizarea unor lucrri de protecie a solurilor,

precum i distrugerea sistemelor de irigaii din zonele cu risc mare la secet.Seceta n ara noastr, fr a avea un caracter ciclic foarte strict, revine n

general pentru intervale de 12-15 ani, n cadrul acestora existnd ani extrem de

secetoi, dari unele ntreruperi (1-3 ani) cu precipitaii suficiente.

Impactul secetelori al fenomenelor asociate, indiferent de cauzele producerii

(naturale sau antropice), are n vedere att aria de producere a fenomenului distructiv

i durata acestuia, ct i elementele de impact de ordin socioeconomic.

n momentul de fa, n Romnia, zonele cele mai afectate de secet, respectiv

de aridizare i deertificare, cuprind sud-estul rii, adic cea mai mare parte a

Dobrogei, extremitatea estic a Cmpiei Romne (Brganul), sudul Cmpiei

Olteniei, sudul Podiului Central Moldovenesc. n aceste areale, care se suprapun


7/94

7

zonelor de vegetaie de stepi silvostep1 , seceta este aproape permanent, chiar n

anii ciclurilor ploioase. n ultimele decenii, agrometeorologii au observat extinderea

secetei i spre vestul i centrul rii.

n judeele incluse n aceste zone, fenomenul de secet nregistreaz o frecven

mai mare i, implicit, se produce o aridizare i o deertificare mai accentuat, deoarece

stepa i silvostepa, ca zone de vegetaie, corespund climatului temperat, excesiv

continental, ceea ce favorizeaz perioade de mare uscciune n sezonul cald.

La nivelul Romniei, stepa i silvostepa, ca zone deosebit de secetoase, cuprind

dou categorii mari de judee. Aceste categorii se deosebesc att din punctul de vedere

al dimensiunii teritoriale, ct i al numrului de locuitori, implicit a populaiei rurale,

asupra crora efectele secetei se manifest n mod direct i cu cele mai dramatice

consecine.Prima categorie de uniti teritorial-administrative este reprezentat de judeele

care se includ n totalitate n aria de step i silvostep: Iai, Vaslui, Galai, Brila,

Clrai, Tulcea, Constana, Teleorman, Giurgiu. Este vorba, n principal, de partea de

est, sud i sud-est a Romniei.

Cea de-a doua categorie este reprezentat de judee cuprinse parial n zona de

vegetaie caracteristic stepei i silvostepei. Dup evalurile noastre, teritoriul unora

dintre aceste judee este cuprins n proporie semnificativ n aceste zone de vegetaie(de exemplu: Botoani, Ialomia, Dolj cu circa 66% din suprafa); altele, mai

numeroase, cu jumtate sau mai puin de jumtate (Vrancea, Buzu, Olt, Timi circa

50%, Neam, Bacu, Bihor, Satu Mare, Arad cu mai puin de 30%).

Ponderea suprafeei care se include n zonele de step i silvostep este un

indicator de risc privind expunerea la secet i la toate celelalte consecine care

decurg din acest fenomen. n acest sens se contureaz trei tipuri de uniti teritoriale

supuse secetei, aridizrii i deertificrii, i anume: judee cu risc maxim (a cror

suprafa coincide n totalitate cu zona de stepi de silvostep),judee cu risc mediu

(cu o pondere de 50% din teritoriu) ijudee cu risc sczut (cu o suprafa sub 30%).

1Stepa - ecosistem major, de climat temperat, caracterizat de vegetaie de tip ierbos, lipsit de arboridin cauza ariditii climei (5, p.581).Silvostepa - Zon de vegetaie situat ntre stepi pdure, n care se dezvolt arbori rari, alturi deo vegetaie de ierburi (5, p.561).


8/94

8

Judeele cu risc maxim la secet, n numr de 9 (Iai, Vaslui, Galai, Brila,

Clrai, Giurgiu, Tulcea, Constana), nsumeaz circa 50.000 km2, cu aproximativ

16.500 km2 mai mult dect cele 14 judee cu risc mediu i sczutla secet (Botoani,

Suceava, Neam, Bacu, Vrancea, Ialomia, Olt, Dolj, Mehedini, Timi, Arad, Bihor,

Satu Mare), care totalizeaz o suprafa expus la secet de 33.458 km2. Se poate

desprinde ca o prim ndatorire ntreprinderea de msuri urgente i direcionarea

politicilori a investiiilor ctre comunitile din aceast zon (3).

Diferena dintre cele dou zone se referi la numrul total de locuitori i la

ponderea populaiei rurale n ansamblul judeului. Acest lucru are importan mai ales

sub aspectul impactului deertificrii asupra comunitilor umane. Astfel, judeele din

zona de risc maxim la secet cu o pondere destul de ridicat a populaiei rurale (pn

la 69% n Giurgiu) constituie areale cu cea mai mare srcie i ca urmare resimt nmodul cel mai acut efectele insecuritii alimentare generate de secet, aridizare i

deertificare. Avem n vedere, mai ales, pentru prima categorie, judeele Giurgiu,

Teleorman, Clrai, Vaslui, Iai.

Ponderea populaiei rurale n totalul locuitorilor judeului este ridicat i n

cazul unor uniti teritoriale din zonele cu risc mediu i sczut la secet(pn la 65%

n Suceava). Acest fapt explic i accentuarea fenomenului srciei n majoritatea

comunelor din judeele Botoani, Suceava, Vrancea .a.Fenomenul secetei depinde, pe lng cantitatea redus de precipitaii, i de lipsa

arealelor mpdurite. Aseriunea noastr este susinut de exemplul unor judee incluse

n zona de risc maxim la secet, n care suprafaa mpdurit are valori extrem de

sczute n raport de media pe ar, care este de circa 26%. Putem cita n acest sens

judeele Clrai (4,4%), Constana (5,0%), Teleorman (5,1%), Ialomia (5,8%), Galai

(9,8%), Giurgiu (10,6%). inndu-se seama de faptul c cifra optim de mpdurire se

situeaz n jur de 40%, trebuie s remarcm c numrul unitilor administrativ-

teritoriale care sufer de lipsa pdurilor este destul de ridicat, respectiv 15 judee. n

legtur cu aceste probleme, oamenii de tiin din ara noastr au remarcat faptul c

Romnia este singura ar din Europa n care suprafaa mpdurit n loc s creasc

scade de la an la an. Ne aflm n situaia Franei n urm cu 250 de ani. Dac nu se va

acorda o mai mare atenie extinderii suprafeei mpdurite, Romnia va pieri. n


9/94

9

scripte se arat cara noastr dispune de o suprafa mpdurit de 26% din suprafaa

total; n realitate avem mai puin dect se spune. Optim ar fi o medie de 40% (cmpie

10-15%, munte 70%). La acest procent se va ajunge, probabil n 50 sau 70 de ani,

aceasta n situaia n care se va pune un accent mai mare pe activitatea de mpdurire,

a artat prof.dr.docent Victor Giurgiu, membru corespondent al Academiei Romne.

1.2. IMPACTUL SECETEI I FENOMENELOR ASOCIATE (ARIDIZARE,

DEERTIFICARE) ASUPRA AGRICULTURII ROMNIEI

Zonele secetoase din Romnia pot fi ncadrate n categoria arealelor fragile,

respectiv a celor care se confrunt cu multiple efecte negative, de ordin ecologic,

economic i social, care afecteaz calitatea vieii comunitilor umane.Astfel, sub raport ecologic, seceta poate produce degradarea terenurilor agricole

i reducerea potenialului biologic al solului, o nrutire a condiiilor de viai de

munc a oamenilor.

n plan economic, acest fenomen natural extrem afecteaz, n primul rnd,

producia agricol i pune n pericol securitatea alimentar a populaiei. Simultan,

seceta determin reducerea efectivelor de animale, scderea produciei de energie

electric n hidrocentrale, greuti n alimentarea cu ap a localitilor etc.

Din punct de vedere social, seceta genereaz srcie, n special n rndul

populaiei rurale, pune n pericol activitile umane, afecteaz starea de sntate a

populaiei, deterioreaz relaiile interumane.

Pentru a pune n eviden impactul negativ al secetei asupra calitii vieii, n

continuare este prezentat influena acestui fenomen asupra agriculturii, influen care

poate determina nivelul de dezvoltare comunitar la nivelul unor zone, n special

rurale, din Romnia.n Romnia, agricultura este o ramur economic de prim importan, cu o

veche tradiie, ce constituie ocupaia de baz pentru o mare parte a populaiei (28,3%).

Totodat, n mediul nostru rural triete aproape jumtate (peste 47% n 2002) din

populaia total a rii.


10/94

10

Importana agriculturii ca ramur de activitate este dat de potenialul agricol al

rii noastre, reprezentat n primul rnd de cele aproape 14 milioane de hectare de

teren agricol, din care 8,7 milioane de hectare (62%) sunt deinute de arabil. n al

doilea rnd, de calitatea bun-mijlocie a solului, care, mpreun cu o clim mediocr,

asigur producii agricole n msur s fac fa nevoilor interne ale securitii

alimentare a populaiei (2).

Producia agricol, spre deosebire de cea industrial, are un grad foarte ridicat

de nesiguran, depinznd, n cea mai mare msur, de condiiile climatice. Sub acest

aspect, Romnia prezint un mare risc climatic, mai ales n ceea ce privete regimul

precipitaiilor, fapt pentru care att secetele, ct i inundaiile sunt fenomene frecvente,

care afecteaz n mare msur producia agricol.

Dac pn de curnd seceta era considerat un accident climatic, situaiameteorologic din ultimii 20 de ani arat c, datorit schimbrilor climatice globale, n

Romnia seceta a devenit o stare de fapt. n acest sens, specialitii consider c ntreg

teritoriul rii noastre poate fi afectat de secet, n diferite grade de intensitate i n

perioade de timp mai ndelungate sau mai scurte. La nivelul ntregii ri se apreciaz

c circa 2% din totalul suprafeei agricole este afectat de secet extrem de sever

(practic n toi anii), 28% de secet foarte sever (n peste 40 din 100 de ani) i 60%

de secet redus (n mai puin de 10 din 100 de ani) (4, 2).Dup cum se cunoate, seceta afecteaz, n primul rnd, producia vegetal, iar

n funcie de durati intensitatea acestui fenomen efectele sale negative se transferi

n zootehnie. Cele mai importante pierderi sunt legate de calamitarea culturilor de

cereale, de care depinde, n cea mai mare msur, securitatea alimentar a populaiei.

Acest lucru se ntmpl, n caz de secet, i n Romnia, cunoscut prin

ponderea mare a produciei agricole vegetale (62,8%) n ansamblul produciei obinute

n sectorul agricol. n ceea ce privete profilul produciei vegetale, acesta este dat de

cultura cerealelor, dominat de gru i porumb, care au o veche tradiie n ara noastr.

Modificrile structurale produse n agricultura romneasc dup 1989, prin

aplicarea Legii fondului funciar, au determinat importante modificri i n structura

culturilor din ara noastr. Mica gospodrie rneasc, bazat mai mult pe

autoconsum i mai puin pe comercializarea produselor, i-a orientat producia n


11/94

11

direcia culturilor de gru i de porumb. Cercetrile specialitilor din domeniul

economiei agrare (6) scot n eviden o serie de aspecte att n ceea ce privete cultura

cerealelor n ara noastr, n general, ct i unele particulariti ale culturilor de gru i

porumb n special:

- creterea ponderii cerealelor n arabilul cultivat (pn la 71,6%, n anul 2001),

n detrimentul culturii de plante tehnice, leguminoase pentru boabe, legume;

- scderea suprafeei cultivate cu gru (la circa 39% din suprafaa destinat

cerealelor, n 2001), datorit preurilor nestimulative ale pieei interne i

internaionale, precum i costurile ridicate de nfiinare i de ntreinere a culturilor;

- creterea suprafeei cultivate cu porumb (la circa 50% din suprafaa cu

cereale, n 2001), datorit modelului tradiional de consum al poporului nostru, al

ofertei ecologice i atenurii riscului climatic, al spectrului mai larg de utilizare(consum uman, furajarea animalelor, industria alcoolului etc.), tehnologiei mai

accesibile (organizatoric i financiar) pentru ran de nfiinare a culturii;

- ponderea mare a sectorului privat n producia de cereale a rii (90% n

2001), care la gru a fost de circa 88%, iar la porumb de 97% n acelai an.

ntruct culturile de cereale sunt practicate, aa cum s-a artat, preponderent de

sectorul agricol privat, acestea sunt realizate pe suprafee mici, un minimum de

cheltuieli de nfiinare i de ntreinere (smn neselecionat, neutilizarea defertilizani i de erbicide, neaplicarea irigaiilor etc.), recoltele obinute sunt mici i

influenate de condiiile climatice, n special de secet. Ca urmare, veniturile

productorilor agricoli sunt n concordan cu productivitatea sczut, iar seceta care

se prelungete de la un an la altul pun pe muli rani n imposibilitatea relurii ciclului

agricol.

n perioada 1995 - 2001, producia de cereale a Romniei a oscilat ntre 22,1

milioane de tone n 1997 i 10,4 milioane de tone, n anul 2000, cnd din cauza secetei

s-au nregistrat producii foarte sczute att la gru (4,4 milioane de tone, fa de 7,1

milioane de tone n 1997), ct i la porumb (4,8 milioane de tone, fa de 12,6

milioane de tone n 1997).

n continuare vom prezenta modul n care seceta a afectat recoltele de gru i

porumb, n perioada 2000-2003, cnd acest fenomen s-a manifestat n mod excesiv, pe


12/94

12

perioade lungi de timp, i a cuprins uneori (cazul anului 2000) ntreg teritoriul rii.

Acest lucru a fcut ca suprafeele cultivate cu cereale s fie calamitate pe suprafee

mari, iar pierderile valorice s fie nsemnate.

Din analiza datelor puse la dispoziie de Ministerul Agriculturii, Pdurilor i

Dezvoltrii Rurale referitoare la impactul factorilor naturali de calamitate (inundaii,

nghe trziu, brum, ploi toreniale, grindin, secet etc.) asupra produciei agricole,

n general, i a cele de cereale, n special, cele mai mari efecte distructive le are

seceta.

Astfel, n perioada 2000 - 2003, suprafeele calamitate prin secet excesivi

prelungit au reprezentat, la nivelul ntregii ri, ntre 84,1% n 2001 i 95,4% n anul

2000, din totalul suprafeelor calamitate de factorii naturali. Sub aspect valoric,

pierderile cauzate de secet au fost cuprinse ntre 69,3% (n 2002) i 92,3% (n 2000)din totalul pierderilor aduse agriculturii de ctre factorii naturali de calamitate (tabelul

1).

Tabelul 1

Situaia suprafeelor agricole calamitate de factorii naturali i valoarea estimativ apierderilor (2000 - 2003)

Factorulnatural decalamitate

2000 2001

Nr.jud.cala-mi-tate

Suprafaacalamitat Valoareapierderilor dincalamiti

Nr.jud.calamitate

Suprafaa calamitat Valoareapierderilor dincalamiti

Total ha % Totalmld. lei

% Total ha % Totalmld. lei

%

Fenomenemeteoextreme*, dincare:

- 8009223 100,0 22.114.6 100.0 - 2178872,6 100,0 10.518,6 100,0

- Secetexcesiv

prelungit

42** 7642489 95,4 20.411,6 92,3 21 1948667,0 89,4 9158,0 87,1


13/94

13

Factorul natural decalamitate

2002 2003***

Nr.jud.calamitate

Suprafaa calamitat Valoareapierderilor dincalamiti

Nr.jud.calamitate

Suprafaacalamitat

Valoareapierderilor dincalamiti

Total ha % Total mld.

lei

% Total ha % Total

mld.lei

%

Fenomene meteoextreme*, din care:

- 1839903,1 100,0 10.300,7 100.0 - 406482 100,0 2772.3 100,0

Secet excesivprelungit

29 1615468,0 87,8 7139,6 69,3 14 341726 84.1 2361,8 85,2

Sursa: Ministerul Agriculturii, Pdurilori Dezvoltrii Rurale.* Inundaii, ploi toreniale i grindin, furtuni, brumi nghela sol, secet prelungit.** Inclusiv Municipiul Bucureti.*** Date pariale.

n ceea ce privete efectul secetelor excesive i prelungite asupra culturilor de

cereale, trebuie de artat c acestea au fost calamitate, n perioada 2000-2003, pe

suprafee mari i foarte mari, mergnd de la circa 300.000 ha n 2003 (81,6% din

suprafaa calamitat de secet la nivelul rii) i pn la aproximativ 4 milioane de

hectare, respectiv 52,3% din total suprafa atins de secet sau 46% din arabil n anul

2000, cnd seceta a cuprins, n diferite proporii toate judeele Romniei (tabelul 2).

Tabelul 2

Situaia suprafeelor de gru-secari porumb calamitatede seceta excesivi prelungit (2000 - 2003)

Anul Suprafaa agricol calamitat de secet - ha -Total -ar Cereale Gru-Secar Porumb

Total % dintotalar

Total % dintotal

cereale

Total % dintotal

cereale2000 7642489,0 3997450,0 52,3 1282209 32,1 2340855 58,62001 1948667,0 1326913,0 68,1 217342,0 16,4 1060774,0 79,92002 1615468,0 1408681,0 87,2 1096213,0 77,8 89010,0 6,3

2003* 341726,0 278945,0 81,6 197628,0 70,8 17783,0 6,4Sursa: Ministerul Agriculturii, Pdurilori Dezvoltrii Rurale.

* Date pariale.

Ca urmare i pierderile valorice la culturile de cereale au fost direct

proporionale cu suprafeele afectate de secet. Astfel, conform datelor M.A.P.D.R.,

culturile de cereale au nregistrat, n perioada 2000 - 2003, datorit secetelor excesive

i prelungite, pierderi valorice importante, cuprinse ntre 1931,2 miliarde lei (n 2003)


14/94

14

i 11.355,5 miliarde lei (n 2000), respectiv ntre 81,8 i 55,6% din totalul pierderilor

pe ar cauzate de secet produciei agricole (tabelul 3).

Tabelul 3

Situaia valoric a pierderilor la gru-secari porumb

pe suprafeele calamitate (2000-2003)Anul Valoarea pierderilor la suprafaa calamitat de secet-miliarde lei

Total -ar Cereale Gru-Secar PorumbTotal % din

total arTotal % din

totalcereale

Total % dintotal

cereale2000 20411,7 11355,5 55,6 3299,2 29,1 7244,1 63,82001 9158,1 6270,2 68.5 573,4 9,1 5599,4 89,32002 7139,8 5892,4 82,5 4863,4 82,5 91,6 1,62003* 2361,8 1931,2 81,8 1567,5 81,2 83,5 4,3

Sursa:Ministerul Agriculturii, Pdurilori Dezvoltrii Rurale.

n cadrul culturilor de cereale, cel mai puternic impact al secetelor anuale, din

perioada analizat, s-a manifestat la nivelul culturilor de gru i de porumb, care

reprezint principalele plante cerealiere de care depinde securitatea alimentar a

populaiei din ara noastr.

Deoarece seceta poate apare n diferite perioade de timp la nivelul unui an i

pentru c cele dou cereale au cicluri de vegetaie i cerine de ap diferite, acest

fenomen meteo extrem poate afecta n cursul unui an agricol fie numai cultura grului,

fie numai pe cea a porumbului. n mod excepional, cum a fost anul 2000, cnd seceta

excesiv s-a manifestat pe o perioad lung de timp, au fost calamitate ambele culturi.

Astfel, n perioada 2000 - 2003, sub aspectul suprafeelor afectate de secet

terenul arabil cultivat cu gru a fost calamitat ntr-o proporie cuprins ntre 16,4% n

2001 i de 77,8% n 2002 din totalul suprafeelor cu cereale atinse de secet. ns sub

aspect valoric, pierderile cele mai mari la gru n ansamblul pierderilor cauzate de

secet la cereale s-au nregistrat n anii 2000, 2002 i 2003, cnd acestea au

reprezentat 29,1, 82,5 i, respectiv, 81,2% (tabelele 2 i 3).n ceea ce privete cultura porumbului, aceasta a avut cele mai mari suprafee

afectate de secet n anii 2000 i 2001 (58,6 i, respectiv, 79,9% din totalul suprafeei

de cereale calamitate de secet). De altfel, acetia au fost i anii n care pierderile

valorice la porumb au fost i cele mai mari, de 63,8 i, respectiv, 89,3% din totalul

pierderilor cauzate de secet culturilor cerealiere (tabelele 2 i 3).


15/94

15

Din cele prezentate mai sus reiese, aa cum a reieit dintr-un interviu acordat

de prof. univ. dr. Andrei Canarache, specialist n pedologie, c, n Romnia, seceta nu

este o problem naional sub aspectul securitii alimentare, ci una de ordin regional.

n continuare vom prezenta urmrile anuale ale secetelor din perioada 2000 -

2003, n plan teritorial, pentru a evidenia judeele care sunt calamitate n mod repetat

i unde seceta a devenit un fenomen cronic, care afecteaz starea economici social

n special a populaiei din mediul rural.

n anul 2000, considerat unul dintre cei secetoi din ultima jumtate de secol,

fenomenul de uscciune s-a manifestat, cu diferite intensiti la nivelul tuturor celor 41

de judee ale rii. Ca urmare, suprafaa afectat de seceta excesiv prelungit a fost de

7.642.489 de hectare, adic 95,4% din suprafaa total calamitat de diferite

fenomene meteorologice i hidrologice (inundaii, nghe trziu, ploi toreniale,furtuni, grindin etc.), care n anul respectiv a fost de 8.009.223 de hectare. Statistica

arat c ntr-un numr de 11 judee suprafeele calamitate de secet au fost pn la

100.000 ha, n 22 de judee ntre 200.000 i 300.000 ha, iar n 8 uniti teritorial -

administrative ale rii aceste suprafee au depit 300.000 ha (Botoani, Cluj,

Constana, Dolj, Iai, Mure, Olt, Vaslui).

n ceea ce privete valoarea pierderilor din agricultur cauzate de secet,

acestea au fost, n anul 2000, de 20.411,6 miliarde lei, ceea ce reprezint 92,3% dintotalul de 22.116,6 miliarde de lei al pierderilor determinate de diferitele fenomene

meteorologice i hidrologice distructive (tabelul 3). Au fost consemnate pierderi de

peste 500 miliarde de lei, cu precdere n judeele din prile de est, sud-est i a rii,

cum ar fi: Bacu, Buzu, Constana, Dolj, Ialomia, Mehedini, Olt, Prahova, Tulcea,

Vlcea, dar i n unele judee din partea de vest, respectiv Bihor sau Satu Mare. n

unele judee, ca de exemplu n Galai, Iai, Teleorman i Vaslui, care cunosc asemenea

altor judee dintre cele menionate mai sus o rat ridicat a srciei rurale, valoarea

pierderilor cauzate agriculturii de seceta excesivi prelungit a depit, n anul 2001,

pentru fiecare dintre ele, cifra de 1.000 de miliarde.

La nivelul produciei vegetale, cerealele au nregistrat, din cauza secetei, o

diminuare cu 38,5% fa de anul 1999, cifrndu-se la circa 10.5 milioane de tone, din


16/94

16

care 4,4 milioane tone de gru i 4,9 milioane tone de porumb, fr s afecteze

consumul populaiei.

Seceta s-a manifestat i n anul 2001, cnd a afectat peste 1,9 milioane ha de

culturi (89,4% din suprafaa total calamitat de fenomenele meteorologice i

hidrologice), iar valoarea pierderilor pe suprafeele compromise s-a ridicat la 9.158

miliarde lei (87,1% din totalul pierderilor cauzate de fenomenele naturale distructive).

La nivelul rii, efectele secetei s-au resimit n 20 de judee, toate situate n

exteriorul arcului carpatic i care au cunoscut seceti n anul 2000. Dintre acestea, n

aproape jumtate, respectiv n 9 dintre ele (Brila, Buzu, Dolj, Galai, Ialomia, Iai,

Teleorman, Tulcea i Vrancea), suprafaa agricol calamitat de secet a depit, n

fiecare caz, 100.000 ha. Cel mai afectat a fost ns judeul Constana, unde suprafeele

agricole compromise de secet au nsumat peste 445.000 ha.n ceea ce privete pierderile valorice la nivel de jude cauzate de seceta

culturilor agricole s-a nregistrat urmtoarea situaie:

- 6 judee cu pierderi de pn la 100 miliarde de lei (Arge, Botoani,

Dmbovia, Ilfov, Mehedini i Vlcea);

- 5 judee cu pierderi cuprinse ntre 100 i 500 miliarde de lei (Buzu, Dolj,

Giurgiu, Prahova i Vaslui);

- 6 judee cu pierderi de 500 1.000 miliarde lei (Brila, Clrai, Galai, Iai,Tulcea i Vrancea);

- 3 judee cu pierderi de peste 1 miliard de lei (Constana, Ialomia i

Teleorman).

Dei n anul 2001, producia de cereale a crescut fa de 2000 cu peste 80%,

pe seama recoltelor bune din judeele neafectate de secet, ajungnd la circa 10,8

milioane de tone (7,7 milioane tone de gru i 9,1 milioane tone de porumb), totui

cele mai mari pagube s-au nregistrat n special la porumb, n toate cele 20 de jude e

calamitate de secet. Prin valoarea mare a pagubelor produse de secet la suprafeele

afectate se remarc n special judeele din Cmpia Romn (Brila - 496 miliarde lei,

Clrai - 573 miliarde lei, Galai - 473 miliarde lei, Ialomia - 793 miliarde lei,

Teleorman 1.010 miliarde lei), din Dobrogea (Constana - 554 miliarde lei, Tulcea -

389 miliarde lei), din Moldova (Iai - 285 miliarde lei).


17/94

17

n anul 2002, seceta a calamitat pentru al treilea an consecutiv agricultura

Romniei. Efectele acestui fenomen au fost resimite n 28 de judee, pe o suprafaa

agricol total de 1.615.466 de hectare, producnd pierderi de 7.139,4 miliarde lei.

Fa de anii precedeni, la nivelul judeelor suprafeele afectate de secet au

fost, n 12 cazuri, sub 10.000 de hectare. n alte 10 judee aceste suprafee au fost

cuprinse ntre 10.000 i 100.000 de hectare i numai n 6 judee suprafeele calamitate

au fost ntre 100.000 i 220.000 de hectare (Bihor, Clrai, Dolj, Ialomia, Olt i

Teleorman).

n ceea ce privete structura pierderilor valorice se remarc faptul c n 15

judee acestea depesc 100 miliarde lei, ajungnd n unele cazuri s fie cuprinse ntre

400 i 1.000 miliarde de lei. n aceast ultim situaie este vorba tot de judeele din

sudul rii (Buzu, Clrai, Dolj, Ialomia, Mehedini, Olt, Teleorman), dar i dinpartea de nord-vest (Satu Mare), calamitate succesiv n perioada 2000-2002.

Ca i n anii 2000 i 2001, efectele secetei din 2002 au marcat, la nivelul

agriculturii, producia de cereale, n special pe cea de gru. Suprafaa cultivat cu

aceast plant cerealier a fost calamitat pe 1.096.213 ha (77,8% din suprafaa total

de cereale afectat de secet, iar valoarea total a pierderilor de recolt a fost estimat

la 4.863 de miliarde lei, respectiv 82,5% din pierderile valorice la cereale determinate

de secet (tabelele 2 i 3).n plan teritorial, culturile de gru au fost distruse de secet, n diferite

proporii, n 24 de judee, n special din zonele de cmpie ale Munteniei i Olteniei,

situate n arealul cu cel mai mare risc la secet i deertificare (Buzu, Clrai,

Ialomia, Giurgiu, Teleorman, Olt, Dolj, Gorj, Mehedini). Totodat au fost atinse de

secet, ntr-o msur mai mici unele judee din partea de vest a rii (Timi, Bihor,

Satul Mare) sau din nord (Maramure) i nord-est (Suceava).

Cele mai mari pierderi valorice de recolt pe suprafeele calamitate de secet

s-au nregistrat tot n judeele din sud, unde au depit mai multe sute de miliarde de

lei, ca de exemplu: Buzu - 412,3 miliarde lei, Clrai - 652,4 miliarde lei, Ialomia -

342,6 miliarde lei, Teleorman - 859,6 miliarde lei etc. Acest fapt este cu att mai grav

cu ct aceste judee, care constituie grnarul rii, au fost puternic afectate de secet la

cultura grului i n anul 2000. Ct privete cultura porumbului, aceasta a avut mai


18/94

18

puin de suferit de pe urma secetei, n anul 2002, suprafa a calamitat fiind, la nivelul

Romniei, de doar circa 89.000 hectare (6,3% din suprafaa cu cereale calamitat de

secet). Doar 4 judee (Bihor, Cluj, Hunedoara i Timi) au semnalat suprafee cu

porumb distruse de secet, cele mai multe n judeul Bihor 87.265 ha). Ca urmare,

pagubele valorice produse de aceast cultur s-au ridicat la 91 miliarde de lei,

reprezentnd doar 1,6% din totalul pierderilor la cereale (tabelele 2 i 3).

n 2003, la nceputul anului, Ministerul Agriculturii, Pdurilori Dezvoltrii

Rurale prognoza o producie de cereale boabe de circa 18.420 mii tone, din care 7.170

mii tone de gru i secar, 850 mii tone orz, 727 mii tone orzoaic, 9.860 mii tone

porumb i sorg i 12,5 mii tone orez.

Efectele cumulate ale unor fenomene climatice extreme respectiv ngheurile

severe, pe o perioad ndelungat, apoi seceta prelungit, din primvar i pn lanceputul toamnei nu au confirmat aceast predicie. Seceta din anul 2003 este

considerat de ctre specialiti mult mai catastrofal dect cea din Moldova din 1946,

deoarece a cumulat multe dintre influenele negative ale acestui fenomen din cei trei

ani precedeni i s-a manifestat, cu diferite intensiti, n aproape ntreaga ar.

n ceea ce privete agricultura, datele prezentate de M.A.P.D.R. privind

efectele secetei prelungite din anul 2003 nu ni se par suficient de concludente,

deoarece consider c acest fenomen a calamitat producia agricol numai n 14judee, n special din sudul rii.

Astfel, grul apare calamitat doar n 10 judee, pe o suprafa care totalizeaz

numai 197.628 ha. Or, conform specialitilor, seceta s-a fcut simit la nivelul ntregii

ri i a compromis, n diferite proporii, cea mai mare parte a grului de pe cele

1.415.336 ha. Numai aa se explic de ce, cu o producie medie de 1.719 kg/ha,

Romnia a obinut o producie total de gru de numai 2,4 milioane de tone cum nu a

mai fost de zeci de ani. S-a creat, astfel, un deficit pentru consum de 1 milion de tone,

care face ca ara noastr s fie dependent de import pn la recolta din 2004 (10).

n multe comune din judeele afectate de secet, n care producia de gru a

fost compromis n proporie de peste 50% operaiunile de recoltare pe unele suprafee

au fost sistate, deoarece erau mai scumpe dect valoarea n sine a recoltei obinute. n

alte cazuri, grul uscat de secet a fost folosit ca furaj pentru animale.


19/94

19

Specialitii consider c pierderile nregistrate de ctre micii productori

agricoli pentru fiecare hectar de gru distrus de secet s-au cifrat, la nivelul anului

2003, la circa 6 miliaone ha, n cazul utilizrii unei tehnologii minime, i pn la 12

milioane lei/ha, la fermele mari, n situaia aplicrii tuturor verigilor tehnologice.

La pierderile cauzate produciilor anuale de gru de lipsa resurselor de ap din

sol se adaug i cele pricinuite de incendii. Astfel, n fiecare an, din cauza

temperaturilor ridicate ale aerului i a uscciunii vegetaiei se produc frecvente

incendii la lanurile de gru fie din neglijene umane, fie prin autoaprindere.

Situaiile de acest gen au fost numeroase i ele s-au produs ca pierdere n

judeele din sudul rii, afectate de valurile de cldur i de secetele persistente din

perioada anilor 2000 - 2003. Dei datele statistice nu consemneaz valoarea pierderilor

cauzate de incendiile produse lanurilor de gru, totui acestea pot fi importante, aacum rezult din informaiile prezentate de mass-media.

Aa cum reiese din cele prezentate mai sus, principalul efect al secetei la

nivelul agriculturii l constituie scderea produciei agricole la principalele culturi de

cereale, plante furajere, legume, dari la nivelul viticulturii sau pomiculturii. Scderea

produciilor de cereale i de plante furajere se transfer asupra sectorului zootehnic,

care n perioadele secetoase nregistreaz un regres, prin micorarea eptelului. Ca

urmare, ambele influene se regsesc n venitul tot mai mic al productorului agricol.n acest fel, pierderile care se cumuleaz de la un an la altul, datorit secetelor

excesive i prelungite, accentueaz declinul n agriculturi contribuie la accentuarea

srciei, n special la nivelul celor peste 4 milioane de mici exploataii de tipul

gospodriei rneti. Se ajunge n situaia ca, indiferent de preul de vnzare al

cerealelor, o mare parte dintre rani s nu-i poat acoperi cheltuielile de producie i

deci s fie pui n imposibilitate de a relua ciclul agricol.

Se formeaz astfel un cerc vicios, n care "srcia creeaz srcia", iar "satul

romnesc nu face o tranziie spre economia de pia, ci rmne ncremenit n

subzisten" (1).

Impactul secetelor din agricultur este resimit nsi de populaia urban prin

intermediul preurilor la produsele agro-alimentare, care nregistreaz creteri imediate

i constituie un barometru al intensitii acestor fenomene meteorologice distructive.


20/94

20

Seceta tinde s devin, alturi de poluare i de exploatarea iraional, unul din

factorii de presiune asupra pdurii att pe plan mondial, ct i n ara noastr.

Specialitii n silvicultur apreciaz c Romnia se ncadreaz n rndul rilor

europene cu pduri moderat afectate, fenomenul cel mai rspndit fiind cel de

defoliere. Cel mai avansat grad de vtmare al pdurilor se nregistreaz n sudul i

vestul rii datorit deficitului hidric i excesului termic, unde se constat extinderea

procesului de aridizare.

Ca urmare n plan teritorial, un grad mai mare de vtmare a arborilor este

consumat n judeele: Cara-Severin (36,2%), Ialomia (35,9%), Dolj (33,3%),

Clrai (32,2%), Arad (24,7%), Mehedini (22,2%), Gorj (20,8%), Constana

(20,4%). Cu puine excepii este vorba de judeele n care pdurile au i ponderi redusen totalul suprafeelor acestor uniti teritorial-administrative (13).

n anii secetoi, pe lng uscarea arborilor, se nregistreaz i cele mai

numeroase incendii forestiere. Acestea sunt determinate att de factori naturali

(descrcri electrice, autoaprindere pe fondul temperaturilor nalte), ct i antropici

(neglijene, aciuni intenionate) i sunt favorizate de efectele secetelor prelungite din

vari din toamn.

Statistica de mediu consemneaz, pentru perioada 1996 - 2000, un numrmediu anual de 199 de incendii forestiere. Accentuarea fenomenului de secet n acest

interval de timp de 5 ani a atras dup sine i o cretere exploziv a numrului de

incendii de pdure, de la un minim de 37 n 1997, la un maxim de 688 n anul 2000.

Creterea numrului de incendii a condus i la creterea suprafeei de pduri distruse

prin foc, care de la 67,7 ha n 1997, a ajuns la 3.606,7 n 2000 (13).

Dei statistica de mediu nu menioneaz valoarea pagubelor produse de

incendii, este de presupus c aceasta se ridic la ordinul miliardelor de lei, la care vor

aduga eforturile financiare pentru refacerea fondului forestier, ale cror rezultate se

vor putea vedea peste un numr mare de ani.

Schimbrile climatice globale, caracterizate prin creterea temperaturilor,

accentueaz fenomenul de secet meteorologic, care, n timp, conduce la instalarea


21/94

21

secetei hidrologice, respectiv la reducerea debitelor resurselor de ap (de suprafai

subterane), fapt ce pericliteaz alimentarea cu ap a localitilor, industriei i

agriculturii.

Specialitii apreciaz c 72% din alimentrile cu ap pentru diferite folosine

provin din surse de suprafa. n perioadele de secet hidrologic, resursele de ap de

pe rurile interioare pot s scad de aproape 9 ori, ceea ce creeaz probleme mai ales

n zonele cu risc ridicat la acest fenomen meteorologic extrem. n acelai timp se

produce i o diminuare accentuat a resurselor de ap subterane, care mrete deficitul

de ap n zonele respective, unde se instaleaz aa-numitul "stres hidric", cnd omul

percepe seceta hidrologic prin lipsa apei (15). n felul acesta, criza apei devine unul

dintre factorii cu cele mai mari efecte negative asupra calitii vieii.

Aa cum s-a artat, un prim efect negativ al secetei asupra calitii vieii lconstituie apariia de disfuncii n alimentarea cu ap a localitilor, n special a celor

care utilizeaz surse proprii (fntni i izvoare), supuse influenelor climatice.

Statistica arat c un numr de aproximativ 7,7 milioane de locuitori,

reprezentnd 34,4% din populaia rii se alimenteaz cu ap din surse proprii. Este

vorba, n principal, de populaia rural, adic de 6,7 milioane de locuitori (66,3% din

total rural), dari de aproximativ 1 milion de locuitori din orae (circa 8,2% din total

urban) (9). Aceste date arat c mediul rural romnesc este nc departe de un nivel dedotare corespunztor n ceea ce privete infrastructura fizic a alimentrii cu ap n

sistem centralizat, singura modalitate de contracarare a efectelor secetei, mai ales n

zonele cu risc ridicat la acest fenomen.

Spre deosebire de localitile urbane, unde ponderea populaiei care se

alimenteaz cu ap potabil din surse proprii tinde s se micoreze ntr-un ritm mai

rapid, prin extinderea reelei centralizate de distribuie a apei, la sate acest mod de

procurare a apei va persista nc mult vreme. Avem n vedere o serie de particulariti

ale aezrilor din mediul rural, cum ar fi numrul mare al satelor (peste 13.000),

gradul ridicat de dispensie n teritoriu al acestora i, nu n ultimul rnd, puterea

economic sczut a comunitilor steti. Este de presupus c nc mult vreme de

acum nainte numeroase sate se vor confrunta, n anii secetoi, pe lng alte probleme,

cu lipsa apei.


22/94

22

n mediul rural, problema alimentrii cu ap din surse proprii, n special din

fntni, ridic, n momentul de fa, probleme legate de posibilitatea de realizare

(adncime) n funcie de nivelul acviferului, de amplasarea n raport cu sursele de

poluare i de calitatea apei.

Astfel, se poate remarca, n primul rnd, adncimea redus a multor fntni,

care, pe lng faptul c d posibilitatea contaminrii apei, determin un debit fluctuant

n raport de condiiile meteorologice. Ca urmare, n perioadele secetoase, multe

fntni seac, ceea ce provoac o lips acut de ap pentru numeroase aezri rurale.

Este edificatoare, n sensul de mai sus, situaia creat n multe judee, n special din

zonele cu risc ridicat de secet i deertificare, n perioada 2000-2003, de seceta

prelungit, care a lsat fr ap multe sate, cu efecte dramatice asupra populaiei.

n 2003, considerat a fi un an mai secetos chiar dect 1948, criza de ap s-amanifestat la nivelul ntregii ri, fiind ns mai profund n judeele din zona

extracarpatic unde exist areale cu secet cronic. Astfel, n sudul judeului Dolj i,

parial n sud-vestul Mehediniului, din cauza secetei prelungite i a abandonrii, n

mare parte, a irigaiilor, pnza freatic a cobort, n ultimii ani, chiari cu mai bine de

5 m sub nivelul mediu normal, ceea ce a dus la secarea multor fntni.

n vara lui 2003, ca i n anii precedeni, seceta a afectat i aprovizionarea cu

ap a localitilor care dispuneau de sisteme de alimentare centralizat. Ca urmare, nmulte orae ale rii s-a procedat la restricionarea distribuiei apei n cursul zilei.

Regimul de livrare a apei ctre consumatori doar un anumit numr de ore pe zi

prezint riscul permanent de infiltrare n reeaua de alimentare cu ap, prin conductele

perforate, a apelor fecaloid-menajere, genernd riscul unor epidemii. Pentru a preveni

situaiile de mbolnvire, ca urmare a efectelor generate de seceta grav din anul 2003,

la nivelul Ministerului Sntii i Familiei s-a creat Comandamentul naional

pentru supravegherea aprovizionrii cu ap potabil. La nivel de judee s-au

constituit comandamente locale pentru supravegherea calitii apei, elaborarea

planurilor locale de aciune n caz de secet, intensificarea controalelor la staiile

centrale de aprovizionare cu ap etc.

1.3. SECETA - FACTOR GENERATOR DE SRCIE


23/94

23

Dintre efectele negative generate de secet, srcia este cea mai grav

disfuncie n plan socio-economic din zonele afectate de acest fenomen climatic

extrem.

Srcia se definete ca o stare de lips de lung durat a resurselor necesare

pentru a asigura un mod de via considerat decent acceptabil la nivelul unei

comuniti (7).

Aceast definiie sugereaz ideea raportrii fenomenului la contextul societal

mai larg, n spe la starea de srcie din ara noastr.

Cercetrile ntreprinse n vederea stabilirii nivelului de srcie comunitar n

ara noastr evideniaz ns faptul c aceasta se cantoneaz, cu precdere, n mediul

rural, unde populaia triete n cea mai mare parte din veniturile obinute dinproducia agricol (vegetali animal), care poate fluctua n mod sensibil funcie de

situaia parametrilor climatici. Conform ultimului Raport de evaluare a srciei,

elaborat de Banca Mondial (octombrie 2003), chiar dac la nivel naional srcia s-a

redus semnificativ fa de anul 2000, ajungnd la 28,9%, sracii din rural reprezint

67% din populaia srac. Sub raport regional, cel mai ridicat risc de srcie este

localizat n regiunea Nord-Est 47% peste media naional. Nivelul ridicat al srciei

din aceast regiune, unde triete i cel mai mare numr de persoane srace (25% dinpopulaia srac i 30% din cea extrem de srac) se datorete, cel puin n mediul

rural, produciilor agricole sczute ca urmare a fenomenului de secet care afecteaz

aproape anual zona.

Studiile sociologice recente (8) arat c principalele surse generale specifice

care genereaz srcia comunitar rural sunt:

- izolarea i lipsa mijloacelor adecvate de comunicare (drumuri, poduri,

electricitate sau telefon);

- producia agricol sczut, datorit frmirii excesive a proprietii, lipsei

capacitilor de investiie etc.;

- populaia mbtrnit;

- lipsa sau accesul necorespunztor la serviciile publice (de transport, de

sntate, de educaie);


24/94

24

- existena unui segment important de populaie, reprezentat n special de

tineri, fr pmnt.

La aceste cauze generale care determin starea de srcie din mediul rural

trebuie, n mod obligatoriu, luat n considerare riscul climatic al zonei n care se afl

comunitatea, precum i starea de fertilitate a pmntului. Aceti doi factori pot att s

genereze, ct i s menin starea de srcie, mpiedicnd, n acest fel, dezvoltarea

comunitar n zonele cu risc crescut de secet.

Studiile referitoare la srcia comunitar din mediul rural au stabilit, pe baza

unui complex de indicatori, o serie de niveluri ale acestui fenomen care permit o

tipologie a satelor srace din Romnia. Avem n vedere, n principal, studiul elaborat

de Comisia Naional pentru Statistic n colaborare cu Banca Mondial, n anul 1998

(11).Conform acestui studiu, cele mai srace comuniti, care formeaz areale

compacte, se suprapun, n majoritate, zonelor de stepi silvostep. Astfel, n cele 9

judee incluse integral n silvostep procentul celor mai srace comune, n totalul

comunelor pe jude, are valori deosebit de mari, i anume: Vaslui 84,5%, Teleorman

53%, Iai 47,1%, Galai 33,9%, Clrai 31,3%, Giurgiu 30,4%, Brila

20,5%.

O situaie oarecum similar se identifici la nivelul judeelor incluse parialn step i silvostep, unde procentul celor mai srace comune n totalul comunelor

oscileaz ntre 0,4% n Timii 79,4% n Botoani.

Srcia rural din arealele de step i silvostep trebuie explicat i prin

frecvena i durata mare a secetelor, cu impact direct asupra agriculturii, care

constituie principala activitate a locuitorilor. n aceste zone, veniturile din agricultur

sunt mici i au la baz valoarea produciei agricole (vegetale i animale). Se remarc

faptul c, n zonele secetoase, n cele mai multe judee veniturile populaiai se bazeaz

preponderent pe producia vegetal (Clrai, Ialomia, Brila, Giurgiu, Teleorman

etc.), fa de numrul redus de judee cu producie animalier mare. Acest lucru face

ca gospodriile din prima categorie s fie i cele mai srace.

n momentul de fa, presiunea populaiei asupra zonelor agricole, n special

n cele cu densitate mare de locuitori, este din ce n ce mai mare, n condi iile n care


25/94

25

acest sector de activitate are rolul unui tampon ocupaional pentru personalul

disponibilizat din mediul industrial, aflat n proces de restructurare (11). Densitatea

fiziologic din mediul rural, ca raport ntre numrul de locuitori i suprafaa agricoli

arabil, ilustreaz c n judeele de step i silvostep din est i nord-est, presiunea

uman depete media pe ar. n acelai timp, zonele din sudul i vestul rii, unde

sunt suprafee mari de teren (agricol i arabil), valorile densitii fiziologice sunt

incomparabil mai mici.

Dei factorii srciei sunt identificai mai ales n plan economic, politic, social

i cultural, analiza noastr demonstreaz c la baza ei poate sta i un management

defectuos al secetei. Fenomenul se datorete uneori i gradului redus de contientizare

a strii de lucru de ctre populaie i de neimplicare a acesteia n aciuni de prevenire

i diminuare a deertificrii i degradrii solurilor. Aa se explic faptul c zonele cupungi de srcie persistente sunt i cele care nregistreaz o degradare accentuat a

sistemelor de irigaie sau de defriare a perdelelor forestiere de protecie a terenurilor

agricole.

Prin urmare, impactul socio-economic al srciei n mediul rural se traduce

prin nivelul de trai sczut al populaiei, prin deficitul de capital uman, prin dependena

demografic ridicat, printr-o infrastructur slab dezvoltat, prin condiiile precare de

locuit i prin serviciile publice necorespunztoare.Datorit srciei, cele mai multe gospodrii din zonele cu risc de secet recurg

la culturi i specii de animale tradiionale, fapt care conduce la obinerea de

randamente sczute n agricultur. O asemenea strategie nu poate avea drept

consecin dect perpetuarea srciei n mediul rural romnesc.

Un alt efect al srciei la sate este impactul n plan spiritual, care const n:

- diminuarea fenomenului educaional, ilustrat att de abandonul colar ct i

de analfabetismul funcional (absolveni cu diplom, dar slab pregtii din lipsa

cadrelor didactice calificate);

- reducerea consumului de cultur, cu efecte negative asupra formrii

personalitii (relaii comunitare i familiale tensionate, criminalitate, delincven i

handicapuri psihice);


26/94

26

- imposibilitatea formrii profesionale (nensuirea unei meserii i

imposibilitatea reconversiei profesionale).

RezultateleEurobarometrului rural, realizat la nceputul anului 2003 de ctrte

Fundaia pentru o Societate Deschis, relev c mediul rural romnesc este srac i

atomizat, marea majoritate a gospodriilor rneti practicnd o agricultur de

subzisten (doar 17% vnznd o parte din produsele obinute i numai 4% vnznd

mai mult de 50% din producie) (12).

BIBLIOGRAFIE1. BERCA MIHAI, Un viitor pentru trecutul satului romnesc, Rev. Profitul agricol

nr.3/2000, p.9.

2. CANARACHE ANDREI, Utilizarea eficient a resurselor funciare n agricultur,

Conferina "Cercetarea tiinific n sprijinul redresrii i relansrii agriculturii i silviculturii

romneti", Edit. Ceres, Bucureti, 2001, p.11.

3. CHIRIAC D., MARIA MOLDOVEANU, CRISTINA HUM,Impactul socioeconomic al

fenomenelor naturale dezastruoase. Inundaii, alunecri de teren, secete, Probleme

economice, vol.20-21, CIDE, Bucureti, 2002.

4. HERA CRISTIAN, A.CANARACHE, Seceta i deertificarea, probleme actuale majore

ale omenirii, Rev. Agricultura Romniei nr.27/2000, p.1-7.5. NEACU PETRE, ZOE APOSTOLACHE-STOICESCU, Dicionar de ecologie, Edit.

tiinifici Enciclopedic, Bucureti, 1982.

6. SIMA ELENA,Impactul factorilor structurali i tehnici asupra culturilor cerealiere, Rev.

Agricultura Romniei nr.1/2002, p.8-9.

7. ZAMFIR CTLIN (coord.),Politici sociale n Romnia, Ed. Expert, Bucureti, 1999.

8. ZAMFIR ELENA (coord.), Strategii antisrcie i dezvoltare comunitar, Edit. Expert,

Bucureti, 2000.

9. x x x,Anuarul statistic al Romniei 2002, INS, Bucureti.10. x x x,Bilanla recoltarea pioaselor, Rev. Profitul agricol nr.19/2003, p.5.

11. x x x, De la srcie la dezvoltare rural, Comisia Naional pentru Statistic - Banca

Mondial, Bucureti, 1998.

12. x x x,Eurobarometrul rural 2003, Fundaia pentru o Societate Deschis, Bucureti, 2003.

13. x x x,Mediul nconjurtor n Romnia, INS, 2001.


27/94

27

14. x x x, Planul naional anti-srcie i promovare a incluziunii sociale, Guvernul

Romniei, 2002.

15. x x x, Strategia naionali programul de aciune privind combaterea deertificrii,

degradrii terenurilori secetei, MAPPM, 2000.


28/94

28

Capitolul 2

JUDEULDOLJ ZONCURISCMAREDESECET

DIN ROMNIA

- STUDIU DE CAZ -

Judeul Dolj este considerat din punct de vedere pedoclimatic ca fiind una

dintre zonele cele mai secetoase din Romnia, unde, datorit frecvenei mari a

perioadelor de uscciune i a prezenei unor soluri nisipoase pe suprafee ntinse de

teren, se produc intense procese de aridizare i deertificare.Ca urmare, secetele au un puternic impact asupra calitii vieii populaiei, n

special din mediul rural, periclitnd an de an produciile agricole, resursele de api

influennd starea de sntate a locuitorilor.

Pornind de la aceste considerente, studiul de caz asupra judeului Dolj are n

vedere analiza condiiilor fizico-geografice i modificrile antropice de peisaj care

favorizeaz i amplific seceta, principalele aspecte de ordin demografic, ca i

influena acestui fenomen la nivelul agriculturii, principala ramur de activitate apopulaiei din satele doljene. De asemenea, studiul cuprinde i o analiz a percepiei

populaiei asupra secetei, ca o confirmare a impactului pe care aceasta l are asupra

calitii vieii locuitorilor judeului Dolj.

2.1. ELEMENTE DE MEDIU CARE FAVORIZEAZI AMPLIFIC SECETA

Judeul Dolj, parte integrant a provinciei istorice Oltenia, situat n partea de

sud-vest a Romniei, este unul dintre judeele mari ale rii, ocupnd sub raport

ierarhic locul 4 ca suprafa (7.414 Km) i locul 3 n ceea ce privete populaia

(714.231 de locuitori) n 2003.

Particularitile cadrului fizico-geografic al judeului Dolj, alctuit n mare

msur din cmpie (43% din teritoriu) n jumtatea sudic i din dealuri i cmpii


29/94

29

colinare n partea nordic, la care se asociaz o clim cu temperaturi mari i cantiti

mici de precipitaii primvara i vara, determin secete frecvente i persistente (1). n

cadrul acestui jude, zona cea mai vulnerabil la secet corespunde cmpiei, unde se

nregistreaz intense procese de aridizare i de deertificare, favorizate de prezena

nisipurilori solurilor nisipoase. Aceste soluri se ntlnesc n arealul Calafat - Poiana

Mare Negoi Bistre Goicea Mceu de Sus Sadova Bechet Dbuleni i

fluviul Dunrea, pe o suprafa de 104.600 ha, din care 13.469 ha sunt afectate de

procese prin eroziune eolian (17).

Studiile efectuate la Staiunea Central de Cercetare-Dezvoltare pentru Cultura

Plantelor pe Soluri Nisipoase Dbuleni pun n eviden faptul c zona acoperit de

nisipuri din judeul Dolj se ncadreaz in tipul de climat semiarid i foarte uscat,

remarcndu-se tendina de cretere a secetei i declanrii procesului de aridizare, iarn unele locuri, i de deertificare (9).

n aceast parte a judeului Dolj, cu o populaie destul de numeroas, n

ultimele decenii s-a produs o accentuare a fenomenelor de uscciune att n legatur

cu modificrile climatice globale, ct mai ales datorit modificrilor de peisaj prin

defriarea pdurilori distrugerii perdelelor forestiere. Dup 1990, secetele au devenit

i mai devastatoare ca urmare i a distrugerii sistemelor de irigaii, unele dintre cele

mai mari din Romnia.Deoarece secetele au cel mai mare impact, n primul rnd, asupra populaiei

rurale, n continuare vom analiza o serie de particulariti regionale privind aceast

categorie de populaie la nivelul judeului Dolj sub aspect demografic, economic i

social.

2. 2. ASPECTE DE ORDIN DEMOGRAFIC

Conform datelor recensmntului din anul 2002, populaia judeului Dolj se

cifra la 734.231 de locuitori, din care 365.821 de locuitori (49,8%) triau n mediul

rural, respectiv n 380 de sate, grupate n 94 de comune. Dei ponderea populaiei

rurale din Dolj este mai mare fa de media pe ar (47,3%), n anul 2002, proporia

acesteia a cunoscut o diminuare cu 4,5% fa de 1992 (tabelul 4).


30/94

30

Tabelul 4

JUDEUL DOLJ STRUCTURAPOPULAIEIPEMEDIIDEREZIDENNANII

1992i2002

7ianuarie1992 18martie2002

Nr. locuitori % Nr.locuitori %

%

2002/1992

TOTAL 762.142 100,0 734.231 100,0 96,3

Urban 378.957 49,7 368.410 50,2 97,2

Rural 383.185 50,3 365.821 49,8 95,5

Sursa:Recensamntul populaiei i locuinelor 18 martie 2002 Judeul Dolj, I.N.S. Direcia Regional deStatistic Dolj, 2003.

Scderea numrului de locuitori ai judeului Dolj, att pe total, ct i pe cele

dou medii de reedin, reflect influena importantelor modificri de natureconomic, sociali demografic care s-au produs n ultimii ani n Romnia. Aceste

modificri sunt o consecin att a diminurii sporului natural, ct i a schimbrilor

intervenite n fluxurile migratorii.

n ceea ce privete aspectele teritoriale ale dinamicii populaiei rurale, se

constat c numrul de locuitori a sczut n perioada dintre ultimele recensminte n

majoritatea localitilor judeului Dolj. Cele mai importante scderi s-au nregistrat, cu

precdere, ntr-o serie de comune din jumtatea nordic, mai srac, a Doljului(Gogou, Seaca de Pdure, Terpezia, opot, Brabova, Mceu de Sus, Leu, Botoeti-

Paia i Mischii), n timp ce unele creteri nesemnificative de populaie au fost

consemnate ntr-un numr mic de comune att din partea sudic a judeului (Sadova,

Cerat, Piscu Vechi, Negoi), ct i n cea nordic (Breasta, Podari, imnicu de Sus).

Referitor la structura populaiei pe sexe a judeului Dolj, la recensmntul

populaiei din anul 2002, trebuie menionat faptul c aceasta era aproximativ identic

cu cea nregistrat la nivelul rii. Este vorba de o uoar predominare a populaiei

feminine n totalul locuitorilor judeului. Astfel, din cei 734.231 de locuitori, populaia

masculin era de 357.850 de persoane, reprezentnd 48,7%, n timp ce populaia

feminin se cifra la 376.381 de persoane, adic 51,3%. n mediul rural al Doljului,

aceast structur aproape c se respect, n sensul c populaia masculin (de 179.248

de locuitori) reprezint 49,0%, iar cea feminin (de 186.573 de locuitori) 51,0%.


31/94

31

Dinamica numrului de locuitori este, dup cum se tie, funcie de valorile

sporului natural i sporului migrator. n ceea ce privete sporulnatural, judeul Dolj

nregistra n anul 2002, o valoare medie de 5,9, mult sub media pe ar de 2,7.

La nivelul ruralului, aceast diferen era si mai mare, sporul natural fiind, n

comunele din Dolj, n medie de 10,6, fa de 4,3 media naional (tabelul 5).

Tabelul 5

MICAREANATURALAPOPULAIEI

- 2002 -

Rata (la 1.000 de locuitori)

Natalitate Mortalitate Spornatural

Romnia * 9,7 12,4 -2,7Judeul Dolj ** 8,8 14,7 -5,9

Romnia rural * 11,0 15,3 -4,3

Judeul Dolj rural ** 9,6 20,2 -10,6

Sursa: *Anuarul Statistic al Romniei 2003, I.N.S.**Breviarul statistic al judeului Dolj 2003, I.N.S Direcia Regional de Statistic Dolj.

n cadrul judeului Dolj, n 2002, din cele 94 de comune, doar 5 aveau un spor

natural pozitiv. Astfel, cu excepia comunelor Argetoaia (+1,0) i Bralotia

(+2,8), din partea de nord a Doljului, celelalte trei sunt situate n zona de cmpie(Bechet +4,2, Cert +1,7 i Sadova +3,3).

Ct privete celelalte 89 de comune a cror spor natural este negativ, acestea

pot fi grupate astfel (Anexa 1):

a) 27 de comune (30,4%) cu spor natural ntre 0,1 i 9,9;

b) 54 de comune (60,7%), cu spor natural ntre 10,0 i 19,9;

c) 6 comune (6,7%), cu spor natural ntre 20,0 i 29,9;

d) 2 comune (2,2%), cu spor natural sub 30,0.

Predomin, aa cum reiese din aceast clasificare, grupul comunelor al cror

spor natural este cuprins ntre 10,0 i 19,9, n numr de 54 (60,7%), urmat de cel

al localitilor cu un spor natural ntre 0,1 i 9,9, ce nsumeaz 27 de comune

(30,4%). De asemenea reine atenia grupul celor 6 comune cu sporuri naturale de


32/94

32

20,0 pn la 29,9, precum i cele dou comune cu recorduri negative de 30,0

(Mceu de Sus) i chiar 37,7 (Gogou).

Aceast situaie explic influena sporului natural asupra dinamicii numrului

de locuitori din satele doljene, care nregistreaz, cu cteva excepii, o scdere a

populaiei lor. De altfel, diminuarea populaiei rurale constituie una din caracteristicile

demografice ale judeului Dolj.

Valoarea negativ a sporului natural este indus n acest jude, de rata sczut a

natalitii, care nu poate contracara rata mare a mortalitii. n continuare, vom analiza

principalele aspecte ale natalitii din mediul rural al judeului Dolj, avnd n vedere

riscurile sociale pe care le implic valorile sczute ale acestui indicator (mbtrnirea

populaiei, diminuarea resurselor forei de munc etc.).

n judeul Dolj, n anul 2002, rata medie a natalitii, de 8,8, era uorinferioar mediei naionale, de 9,7. n mediul rural al judeului, valoarea medie a

acestui indicator, de 9,6, era i mai sczut dect la nivel naional, care nregistra o

medie de 11,0.

Pornind de la studiul unor specialiti privind vulnerabilitatea social a

comunitilor rurale din ara noastr (6) i adoptnd intervalele de natalitate i

semnificaiile utilizate de acetia pentru cele 94 de comune din judeul Dolj se ajunge,

pentru anul 2002, la urmtoarea situaie (Anexa 2):a) 23 de comune (24,5%) au avut o rat a natalitii alarmant, cuprins ntre 0

i 7,4, ceea ce implic un risc social foarte ridicat;

b) 29 de comune (30,9%) au nregistrat o rat a natalitii de 7,5 9,4, care

arat o situaie grav, cu risc social ridicat;

c) 19 comune (20,2%), cu o rat a natalitii de 9,5 11,4, au prezentat o

situaie ngrijortoare, cu potenial de risc social apreciabil;

d) 14 comune (14,9%), au avut o rat a natalitii de 11,5 13,4, respectiv o

vulnerabilitate social moderat;

e) 9 comune (9,6%), cu o rat a natalitii de peste 13, 5, au prezentat un risc

social redus sub aspectul natalitii i nu au probleme n ceea ce privete nlocuirea

generaiei actuale i acoperirea nevoii de for de munc.


33/94

33

n ceea ce privete mortalitatea, judeul Dolj a nregistrat, n anul 2002, o rat

medie de 14,7, mai mare dect media pe ar, care s-a cifrat la 12,4. n mediul

rural al acestui jude, mortalitatea a fost ns i mai ridicat dect valoarea medie a

ruralului la nivel naional, respectiv 20,2, fa de 15,3 (tabelul 5).

Structura pe grupe de vrst a populaiei judeului Dolj (tineri 0-14 ani,

aduli 15-59 de ani i btrni peste 60 de ani) arat, conform datelor recensmntului

din 2002, o situaie uor diferit de cea nregistrat la nivelul rii, remarcndu-se o

tendin mai accentuat de mbtrnire.

Astfel, grupa de vrst de peste 60 de ani, a nregistrat n Dolj, o pondere de

22,0%, n timp ce la nivelul Romniei aceast grup deinea 19,3%. n acelai timp,

grupa de vrst de 0-14 ani, avea o pondere de 16,5% (fa de 17,6%, la nivel

naional), iar grupa de vrst 15-59 de ani 61,5% (fa de 63,0%, media pe ar).n mediul rural al judeului aceast mbtrnire este i mai pregnant, dovad

faptul c grupa celor peste 60 de ani deinea 30,3% din totalul populaiei, cu ponderea

acesteia la nivelul naional al ruralului de 22,0%. n acelai timp, grupa tinerilor (0 -

14 ani) reprezint 17,2% (19,2%, la nivelul Romniei), iar cea a adulilor 52,2%

(56,8% ponderea grupei la nivel naional) (tabelul 6).

Tabelul 6

STRUCTURAPOPULAIEIPEGRUPEDEVRST

Grupadevrst (%)

0 14ani 15 59deani peste 60deani

Romnia * 17,6 63,0 19,3

Judeul Dolj * 16,5 61,5 22,0

Romnia rural * 19,2 56,8 20,0

Judeul Dolj rural ** 17,2 52,5 30,3

Sursa: *Recensmntul populaiei i al locuinelor 18 martie 2002, vol I Structura demografic, I.N.S.**Breviarul statistic al judeului Dolj 2003, I.N.S. Direcia Regional de Statistic Dolj.

O caracterizare mai precis a strii de vrst a populaiei din Dolj, n general, i

a populaiei rurale a acestui jude, n special, este dat de indiceledembtrnirea

populaiei, calculat ca raport procentual ntre populaia vrstnic (de peste 60 de ani)

i tineri (0-14 ani).


34/94

34

Dac la nivelul rii valoarea acestui indice era, la recensmntul din 2002, de

109,8%, ceea ce indica imbtrnirea demografic, pentru Dolj, valoarea acestui indice

a fost de 132,8%, adic un jude cu o structur demografic btrn. Pentru mediul

rural din Dolj, procesul de mbtrnire a populaiei este i mai evident, dovad

valoarea procentual ridicat a indicelui respectiv, n 2002, de 176,2%, fa de 125,3%

ct era la spaiul rural romnesc.

Un element important, care decurge de asemenea din structura pe grupe de

vrst a populaiei, este indicelededependendemografic, calculat ca raport ntre

populaia tnr i cea vrstnic, ce revine la 100 de aduli. Pentru judeul Dolj,

indicele de dependen demografic, ca expresie a presiunii exercitate de tineri i

btrni asupra populaiei adulte, avea, n anul 2002, o valoare de 62,7%, fa de 58,6%

ct era el la nivelul rii. Situaia este mult diferit n mediul rural al Doljului, undeponderea mare, n special a persoanelor vrstnice (de peste 60 de ani) genereaz o

puternic presiune asupra populaiei apte de munc. Ca urmare, n satele doljene,

indicele de dependen demografic era, n 2002, de 90,7%.

n ceea ce privete populaia activ a judeului Dolj, aceasta reprezenta, n

anul 2002, o pondere de 37,6% din totalul numrului de locuitori, fa de 40,8%,

media pe ar.

n cadrul structurii populaiei active din Dolj se remarc ponderea mare alocuitorilor ocupai n agricultur, respectiv 48,4% (fa de 36,3% la nivelul

Romniei). Acest lucru pune n eviden importana agriculturii, ca ramur de

activitate, n cadrul economiei judeului Dolj.

2. 3. EFECTELE SECETEI ASUPRA AGRICULTURII JUDEULUI DOLJ

n cadrul structurii teritorial-administrative a Romniei, Doljul este, aa cum s-

a artat, unul dintre cele mai mari judee ale rii (locul 4), deinnd un rol important

n economia noastr agricol. Aceast importan n plan economic se datorete

potenialului su agricol ridicat, determinat att de particularitile cadrului fizico-

geografic (cmpie i dealuri joase), ce imprim o mai mare extensiune terenurilor

agricole i arabile, ct i de condiiile pedoclimatice care favorizeaz, mai cu seam,


35/94

35

cultura plantelor cerealiere. Ca urmare, poziia judeului Dolj n economia agrar a

Romniei este dat, n primul rnd, de resursele sale funciare, iar n al doilea rnd, de

producia sa agricol, n special de cereale. Nu ntmpltor, Doljul era numit, n trecut,

i grnarul Olteniei (1, p.85).

Astfel, n anul 2002, suprafaa fondului funciar al judeului Dolj a fost de

585.654 ha, reprezentnd 3,9% din resursele funciare ale rii sau locul 2, dup judeul

Timi. Suprafaa agricol a Doljului a sczut, ns, fa de 1990, cu 4.419 ha (- 07%),

ajungnd s reprezinte 79,0% din suprafaa total a judeului (Anexa 3).

n structura terenului agricol, cea mai mare suprafa 487.369 ha revine

arabilului, adic 83,2%, fa de 63,3%, ct reprezint ponderea acestuia la nivel

naional.

Modificrile structurale produse n agricultura romneasc dup 1990, prinaplicarea Legii fondului funciar, au determinat importante schimbri i n structura

suprafeelor arabile cultivate din ara noastr. Mica gospodrie rneasc, bazat mai

mult pe autoconsum i mai puin pe comercializarea produselor, i-a orientat producia

n direcia culturilor de gru i de porumb. Cercetrile specialitilor din domeniul

economiei agrare scot n eviden o serie de aspecte att n ceea ce privete cultura

cerealelor n ara noastr, n general, ct i unele particulariti ale culturilor de gru i

porumb, n special (12). Aceste aspecte se regsesc, n bun msur, i n agriculturajudeului Dolj, unde se remarc ponderea mare a cerealelor pentru boabe, care, n anul

2002 deineau 78,1% din terenul arabil (67,1% la nivel naional), n detrimentul

celorlalte culturi (de plante tehnice, leguminoase pentru boabe, legume).

n structura arabilului cultivat pentru cereale, n Dolj, n perioada 1990 2002,

au predominat, alternativ, fie grul, fie porumbul, n raport de condiiile climatice ale

anilor agricoli respectivi. Astfel, n anii agricoli mai secetoi, pentru atenuarea riscului

climatic, preponderente au fost culturile de porumb, mergnd pn la 68% din arabil,

aa cum s-a ntmplat n 1996, care a fost un an extrem de uscat i nefavorabil pentru

gru. n ali ani, grul a fost cultivat pe cea mai mare parte din arabil, ajungnd la

50,0% n 2002, sau la 55,7% n 2001 (Anexa 4).

Cel de-al doilea aspect al potenialului agrar al Doljului, respectiv producia

agricol, arat c, n 2002, producia vegetal avea, din cauza efectelor cumulate ale


36/94

36

secetelor din anii precedeni, o pondere de doar 40,7%, fa de producia animal de

55,5% (la nivelul rii, ponderile fiind de 57,3 i, respectiv, 41,6%).

n ceea ce privete producia agricol vegetal, ntruct culturile de cereale,

care sunt preponderente i deinute n special de sectorul privat, se realizeaz pe

suprafee mici i cu un minim de cheltuieli de nfiinare i de ntreinere (smna

neselecionat, neutilizarea de fertilizani i de ierbicide, neaplicarea irigaiilor, etc.),

recoltele obinute sunt mici i influenate de condiiile climatice, n special de secet.

Deoarece seceta poate apare n diferite perioade de timp la nivelul unui an i pentru c

principalele plante cerealiere grul i porumbul au cicluri de vegetaie i cerine de

ap diferite, acest fenomen meteo extrem poate afecta n cursul unui an agricol fie

numai cultura grului, fie numai pe cea a porumbului.

n perioada 1990 2002, producia de cereale a judeului Dolj a oscilat ntre1.345.261 t, n 1991, datorit, n special, produciei mari la porumb (756.390 t), i

132.293 t, n 2002, cnd seceta a afectat toate recoltele de cereale (Anexa 5).

Fluctuaia mare a produciilor de cereale de la un an la altul s-a datorat, n

principal, influenei factorilor climatici, seceta provocnd cele mai mari diminuri ale

recoltelor. Ca urmare, producia medie la principalele culturi a nregistrat, n unii ani,

valori extrem de sczute. Astfel, n decurs de 13 ani (1990 2002), produc ia medie la

gru a fost cuprins ntre 3.971 kg/ha, n 1990 i 259 kg/ha, n 2002. La porumb,aceast producie a atins o valoare maxim de 4.969 kg/ha, n 1991, dari valori foarte

mici, care s-au cifrat la 583 kg/ha, n 2002, i chiar la 347 kg/ha, n 1993 (Anexa 6).

Perioada secetoas care s-a manifestat n Romnia, ncepnd cu anul 1996, a

afectat deopotrivi judeul Dolj, producnd pagube importante la nivelul agriculturii.

Dac este s ne referim numai la intervalul de timp 2000 2002, pentru care de inem

date cu privire la efectele secetelor, trebuie s spunem c judeul Dolj a fost unul

dintre cele mai calamitate de acest fenomen meteorologic extrem. Astfel, suprafeele

atinse de uscciune din acest jude au reprezentat ntre 5,0%, n anul 2000, i 22,7%,

n 2002, din suprafeele afectate la nivel naional. Ca urmare, i ponderea pagubelor

valorice a fost mare, judeul Dolj deinnd ntre 1,6%, n 2001, i 7,5%, n 2002, din

valoarea total a pierderilor generate de secet la nivelul ntregii ri (Anexele 7 i 8).


37/94

37

Pentru a ne da seama de mrimea impactului secetei asupra agriculturii doljene,

trebuie s artm c, n perioada celor trei ani la care ne-am referit (2000 2002),

suprafeele cultivate din cuprinsul acestui jude, au fost calamitate de secet n

proporie de 25,8 pn la 87,8%, n 2001 i, respectiv, 2000 (tabelul 7).

Tabelul 7

JUDEUL DOLJ - SITUAIA SUPRAFEELOR CALAMITATE DE SECET

-2000-2002-

JUDEULJJUDE

SUPRAFAACULTIVAT

CALAMITAT

ANUL

TOTAL

HA HA %

2000 439.492* 385.810** 87,8

2001 457.286* 118.000** 25,8

2002 460.893* 366.794** 79,6

Sursa: *Evoluia agriculturii la nivelul judeului Dolj, n perioada 1990 2002, I.N.S. Direcia Regional deStatistic Dolj, 2003.

** Ministerul Agriculturii, Pdurilori Dezvoltrii Rurale.

n cei trei ani analizai, dimensiunea impactului secetei asupra agriculturii din

judeul Dolj este relevati de ponderea mare a suprafeelor calamitate total (ntre 50

i 100%), care au deinut ntre 70,3%, n 2001, i 84,4%, n 2002, din ntreagasuprafa distrus de acest fenomen. Ca urmare, i ponderea acestor pierderi valorice

de recolt a fost considerabil (ntre 73,8%, n 2001, i 92,8%, n 2002) (Anexa 8).

Dup cum se cunoate, seceta compromite, n primul rnd, producia vegetal,

iar n funcie de durata i intensitatea acestui fenomen, efectele sale negative se

transfer i n zootehnie. Cele mai importante pierderi sunt legate de calamitarea

culturilor de cereale, de care depinde, n cea mai mare masur, securitatea alimentar a

populaiei.

Astfel, n judeul Dolj, n perioada 2000 2002, suprafaa de cereale calamitat

a reprezentat ntre 80,4 i 98,4% din suprafaa afectat de secet. n cadrul suprafeei

de cereale, grul a fost calamitat n proporie de 35,0 55,0%, respectiv ntre 29,7 i

54,1 % din totalul suprafeei agricole compromise de secet. i la porumb, suprafeele

distruse, parial sau total, de secet au fost considerabile n aceast perioad. Ele au


38/94

38

reprezentat ntre 40,6 i 65,0% din totalul suprafeei cu cereale afectate de secet sau

ntre 39,7 i 55,1% din suprafaa atins de uscciune (Anexa 9).

Datele statistice puse la dispoziie de Direcia pentru Agriculturi Dezvoltare

Rural Dolj, privind situaia pe localiti a suprafeelor de gru + secar i porumb

afectate de seceta din vara anului 2002, scot i mai bine n eviden impactul

fenomenului de uscciune n aceast parte a rii.

Astfel, la gru + secar, din suprafaa de 198.523 ha semnate au fost recoltate

numai 134.600 ha, cu o producie medie de 600 kg/ha. Din suprafaa total, 14.100 ha

(7,1%) au fost afectate n proporie de pn la 50%, 120.500 ha (60,7%) n procent de

peste 50%, iar 63.923 ha (32,2%) nu s-au putut recolta din cauza inalimii reduse a

plantelor, respectiv a calamitrii 100% a recoltei (Anexa 10).

n aceste condiii producia de gru a judeului Dolj, n anul 2002, s-a cifrat ladoar 51.393 t, fiind cea mai sczut din ntreaga perioad de dup 1990 (vezi i Anexa

5).

Sub raport economic, seceta din anul 2002 a afectat, n diferite grade, pentru al

treilea an consecutiv, ntreaga populaie rural a acestui jude. Trebuie menionat

faptul c n 24 de comune (peste 25%), care nsumau, n acel an, un numr de 81.879

de locuitori (22,4% din totalul populaiei rurale), producia de gru a fost compromis

n totalitate (Anexa 10).Caracterul de criz n agricultura judeului Dolj a fost accentuat n toamna

anului 2002, i de efectul secetei asupra produciei de porumb. Pe cele 146.525 ha

semnate, producia a fost calamitat astfel: pn la 50% pe 21.433 ha i ntre 80

100% pe 125.192 ha (Anexa 11). Ca urmare, producia de porumb a judeului Dolj a

fost, n anul 2002, de numai 76.973 t, fiind aproape de 10 ori mai mic dect n anul

1991, cnd a atins 756.390 t (vezi i Anexa 5). De altfel, n condiiile climatice ale

anului 2002, producia medie la porumb a fost de doar 538 kg/ha (Anexa 6).

Ca i n cazul culturilor de gru, n multe sate porumbul a fost calamitat n

proporie de 100%. Este vorba de un numr de 36 de comune (38,3%), care au

totalizat 144.534 de locuitori, reprezentnd 39,5% din populaia rural a judeului Dolj

(Anexa 11). Multe dintre aceste comune se regsesc i pe lista celor care au avut i

culturile de gru distruse n totalitate. La aceast situaie grea, creat de seceta din anul


39/94

39

2002, s-au adugat pentru foarte multe aezri din Dolj i efectele lipsei de precipitaii

din anii anteriori, 2000 i 2001.

Aa cum reiese din cele prezentate mai sus, principalul efect al secetei la

nivelul agriculturii judeului Dolj l constituie scderea produciei agricole la

principalele culturi de cereale, plante furajere, legume, etc. Scderea produciilor de

cereale i de plante furajere se transfer asupra sectorului zootehnic, care n perioadele

secetoase nregistreaz un regres, prin micorarea eptelului.

n acest fel, pierderile care se cumuleaz de la un an la altul, datorit secetelor

excesive i prelungite accentueaz declinul n agriculturi contribuie la accentuarea

srciei. Se ajunge n situaia ca, indiferent de preul de vnzare al cerealelor, o mare

parte dintre rani s nu-i poat acoperi cheltuielile de producie i deci s fie pui n

imposibilitatea de a relua ciclul agricol, ceea ce conduce, n ultim instan, laaccentuarea strii de srcie.

Aa cum s-a artat, condiiile pedoclimatice din judeul Dolj, n general, i din

zona de cmpie, n special, pot constitui, n anumite intervale de timp, factori limitativi

ai produciei agricole. Avem n vedere perioadele secetoase, care, n prezena unor

soluri nisipoase, ce nu rein apa, imprim, cel puin prii sudice a Doljului, caracterul

de zon semiarid, cu accente de aridizare (adncirea nivelului freatic) i chiar de

deertificare (dispariia covorului vegetal). Este vorba, n primul rnd, de arealulcuprins ntre Calafat Poiana Mare Sadova Bechet Dbuleni i fluviul Dunrea,

ce are o suprafa de 104.600 de hectare. Studiile au artat c, n Cmpia Olteniei,

frecvena anilor cu recolte slabe i foarte slabe, ca efect al secetelor, este cuprins ntre

36 i 39% (8).

Printre mijloacele de combatere a secetei se numr, n special, amenajarea de

perimetre pentru irigat, precum i plantarea de perdele forestiere, care s fixeze

nisipurile i s diminueze deflaia (eroziunea eolian).

n ceea ce privete irigaiile, la nivelul rii, suprafeele amenajate n acest sens

sunt n funcie de marile zone agroclimatice, cu diferite grade de favorabilitate (8).

Astfel, Cmpia Olteniei, se ncadreaz n zona agroclimatic I caldi secetoas, cu

posibilitatea cea mai ridicat, favorabil, mai ales culturilor de cereale pioase,

porumbului, florii soarelui etc.


40/94

40

n cadrul lucrrilor de mbuntiri funciare din ara noastr, irigaiile au

ocupat, pn n anul 1989, un loc important n efortul investiional pentru agricultur,

dovad realizarea celor 3,1 milioane de hectare (circa 1/3 din arabil) amenajate pentru

practicarea acestui sistem agricol. Doljul, cu o suprafa amenajat pentru irigaii de

302.682 ha, face parte din categoria judeelor care dein aproape 10% din patrimoniul

irigabil al rii (8). n cuprinsul acestui jude s-au realizat, n partea sa sudic,

predominant nisipoas, mai multe amenajri pentru irigaii (Cetate Galicea Mare,

Calafat Bileti, Calafat Ciuperceni, Nedeia Mceu, Ghidici Rast Bistre,

Bistre Nedeia Jiu), dintre care cea mai mare, Sadova Corabia, are o suprafa de

74.300 ha. Prin crearea sistemului de irigaii Sadova Corabia s-a creat posibilitatea

aplicrii irigaiilor pe circa 36.000 ha cu nisipuri i soluri nisipoase (4, 9, 14).

Dup 1990, sistemele de irigaii din Romnia au cunoscut o puternicdegradare care le-a adus, n cea mai mare parte, ntr-o stare deplorabil. La aceast

stare au contribuit o serie de factori, ntre care trebuie s menionm situaia incert

asupra proprietii funciare, starea de srcie i incontiena oamenilor care au furat,

spre valorificare la fier vechi, sute de kilometri de cabluri, motoare electrice, evi de

aluminiu, etc., sau au distrus staiile de pompare i canalele de aduciune a apei.

Ca urmare a distrugerilor i utilizrii pariale a sistemelor de irigaie, doar o

mic parte din suprafaa de 3,1 milioane de hectare amenajate pentru irigat beneficiazde ap n mod efectiv. Astfel, din datele puse la dispoziie de ctre Proiectul de

Dezvoltare a Asociaiilor Utilizatorilor de Ap pentru Irigaii (PDAUAI) rezult c, la

nivelul anului 2002, suprafaa irigat efectiv a fost de numai 455.885 hectare, ceea ce

reprezint doar 14,7% din suprafaa total amenajat pentru irigaie din Romnia

(tabelul 8).

Tabelul 8

SUPRAFAAIRIGATPEJUDEE- 2002 -

SuprafaairigatNr.crt. Judeulhectare %

1. Brila 101.812 22,332. Constana 70.285 15,413. Galai 46.589 10,22


41/94

41

4. Dolj 44.750 9,815. Calarai 43.926 9,636. Ialomia 38.810 8,517. Teleorman 27.232 5,978. Tulcea 23.520 5,159. Giurgiu 18.803 4,12

10. Olt 13.331 2,9211. Mehedini 7.621 1,6712. Buzu 5.187 1,1313. Vrancea 3.952 0,8614. Vaslui 2.072 0,4515. Olt 1.948 0,4216. Arad 1.537 0,3317. Dmbovia 991 0,2118. Timi 827 0,1819. Cluj 808 0,1720. Arge 702 0,1521. Iai 562 0,12

22. Ilfov 492 0,1023. Bacu 102 0,0224. Botoani 2 0,00

Total 455.885 100.0Sursa: Proiectul de Dezvoltare a Asociaiilor Utilizatorilor de Ap pentru irigaii (PDAUAI).

Din datele referitoare la suprafeele irigate efectiv rezult c, n 2002, dintre

judeele cu cel mai mare risc de secet, doar Brila are o situaie mai bun (peste 22%

din total suprafa irigat), fiind urmat n ordine de Constana (15,4%) i Galai

(10,2%). Alte 9 judee, care sunt calamitate aproape an de an de acest fenomen

distructiv, dein ponderi foarte mici n ceea ce privete suprafaa efectiv irigat,

respectiv ntre 1,13% (Buzu) i 9,8% (Dolj). n cele mai multe uniti teritorial-

administrative, adic n 12 judee aceast pondere reprezint cu mult sub 1%.

i n judeul Dolj, sistemele de irigaii s-au confruntat cu astfel de situaii,

dovad faptul c n multe cazuri acestea fie au fost scoase total din funciune, cum ar fi

n zona satului Moei-Gara, fie funcioneaz, dup unele remedieri, doar parial

(Segarcea 60%, Mceu 30 40%, Bileti 40%). ntr-o situaie mult mai bun

se prezint sistemul de irigaii Dbuleni, din cadrul marelui sistem Sadova Corabia,care este n funciune n proporie de 70%, putnd fi irigate 20.000 21.000 ha din

suprafaa de 30.000 ha.

Comuna Dbuleni, cu circa 14.000 de lcuitori, este situat ntr-o zon n care

nisipurile au o mare extensiune, iar agricultura este dependent aproape n totalitate de

aportul irigaiilor. Acest lucru a constituit i motivul pentru care sistemul de irigaii nu


42/94

42

a avut de suferit, dup 1990, dect ntr-o mai mic msur. Dovad c, n momentul de

fa, din cele 56 de staii de pompare a apei, numai dou nu sunt n funciune.

Un pas nainte n folosirea irigaiilor l poate constitui infiinarea Asociaiilor

Utilizatorilor de ap pentru Irigaii (AUAI) prin Ordonana de Urgen nr. 147/1999

urmat de Hotrrea de Guvern nr. 668/2000, pentru aprobarea normelor

metodologice privind modul de utilizare a subveniilor pentru unele categorii de

cheltuieli n domeniul mbuntirilor funciare.

Ordonana de Urgen nr. 147/1999 prevede, ntre altele:

- dreptul de asociere al unui grup de agricultori ale cror terenuri sunt echipate

cu amenajri pentru irigaii n vederea exploatrii acestora din punct de vedere

hidrotehnic;

- dobndirea dreptului de proprietate al asociaiei asupra infrastructurii deirigaie, constnd din conductele subterane pentru transport i distribuie, staiile de

pompare de punere sub presiune a apei, mpreun cu dotrile aferente;

- exploatarea de ctre asociaiile n gestiune i in interes propriu a bunurilor sale

i a celor dobndite.

Ct privete H. G. nr. 668/2000, aceast prevede subvenionarea de ctre stat a

cheltuielilor cu intreinerea infrastructurii, precum i a energiei electrice consumate de

staiile de pompare a apei, ceea ce reprezint msuri financiare stimulative pentrucreterea numrului de asociaii a utilizatorilor de ap (10).

La 31 ianuarie 2003, numrul asociaiilor utilizatorilor de ap a ajuns la 117,

cele mai multe deocamdat numai n unele judee cu risc major de secet, dintre care

pot fi menionate: Constanaa 28 de asociaii, Galai i Teleorman cu cte 15, Dolj

14, Mehedini 13, Olt 11 (tabelul 9).

Tabelul 9

SITUAIANUMRULUIASOCIAIILORUTILIZATORILORDEAPPENTRUIRIGAII PE JUDEE (31 ianuarie 2003)

Nr.crt Judeul Nr.asociaii1. Arad 32. Arge 13. Brila 44. Buzu 2


43/94

43

5. Clrai 26. Cluj 17. Constana 288. Covasna 19. Dmbovia 1

10. Dolj 14

11. Galai 1512. Gorj 113. Ialomia 414. Mehedini 1315. Olt 1116. Teleorman 1517. Tulcea 1

Total 171Sursa: Proiectul de Dezvoltare a Asociaiilor Utilizatorilor de Ap pentru Irigaii (PDAUAI).

Pentru judeul Dolj, trebuie fcut meniunea c din cele 14 asociaii ale

utilizatorilor de ap, 11 se afl n cadrul sistemului de irigaii Dbuleni, aparinndmarelui sistem Sadova Corabia, fapt care explic prosperitatea

efecte ale secetei 2004

Documents