Dr international umanitar

Curs 3

Reguli de purtare ale unui razboi

A) Ocupatia militara- o consecinta a starii de beligerantaB) Starea de neutralitate

Ocupatia militara

S-a conturat in sec 19 cand s au configurat primele reguli scrise ale razboiului.

In perioada medievala existau diferite forme de organizare statala si nu state. Ocuparea teritoriului lor era un drept de proprietate al invingatorului,dispunand de el dupa bunul plac,de populatie,de resurse.

In sec 19 starea de ocupatie militara ca forma a unei confruntari militare nu are efecte – trecea tot teritoriul ocupat in proprietatea ocupantului. Ocupatia nu are efecte translative de proprietate, exista un regim specific. Este o situatie temporara generatoare de efecte juridice specifice.

Regimul anexa la Conventia II si IV de la Haga 1907

Reg anexa la Conv de la Geneva-protectia populatiei civile in caz de razboi

Protocolul I de la Geneva

Norme cu incidenta in materia trupelor in Conventia Haga 1954-protectia bunurilor culturale in caz de conflict armat

Starea de ocupatie militara inseamna invadarea un teritoriu inamic si plasarea acestuia sub un regim de ocupatie pentru a exercita asupra acestui teritoriu in mod efectiv o autoritate temporara. Este o situatie de fapt care genereaza efecte juridice (posesie).

Ocupatia militara e diferita de dreptul de operatiune si de teatrele de operatiuni.

Teatrul de operatiuni se poate transforma intr un teritoriu aflat sub o ocupatie militara(si invers). Nu se exclud, suucesiunea in timo fiind diferita.

Este spatiul in care se desfasoara operatiunea de lupta.

Elemente caracteristice ale ocupatiei militare

1) caracter efectiv- o urmare a desfasurarii operatiunilor militare si de ocupare a teritoriului respectiv. Nu mai exiwsta un act de rezistenta iar fortele militare ale inamicului au luat in posesie teritoriul respectiv. Acum exista perspectiva ca ocupantul sa organizeze un guvern si administratie pe teritoiu. Pot exista acte de rezistenta(recucerire) din partea suveranitatii teritoriale dar atata vreme cat puterea ocupanta realizeaza o ocupatie efectiva ne aflam in situatia unei ocupatii militare (situatie de fapt)

2) nu este translativa de suveranitate- in teritoriul ocupat suveranitatea acestuia este doar suspendata si inlocuita cu o autoritate temporara a puterii de ocupatie. Nu discutam despre un transfer de suveranitate, nici despre aplicabilitatea unui regim referitor la suveranitate. Autoritatea puterii de ocupatie se limiteaza la 3 obiective importante:a)mentinerea ordinii publice in teritoriul respectiv(inclusiv din perspectiva propriilor interese)b)protejarea populatiei civile chiar daca nu este a sac)asigurarea securitatii administratie si a armatei de ocupatie.

3)antreneaza o subsituire temporara si limitata de competente-se manifesta in planul celor 3 atribute ale statului-legislativa,executiva,judecatoreasca.

A)Competenta legislativa a puterii de ocupatie-in principiu, datorita ef netranslativ, puterea de legiferare este limiata in teritoriul ocupat ramanand teoretic in autoritatea statului ocupat,ordinea constitutiva a statului ocupat neputand fi schimbata/inlocuita

Exceptii:

a)decurge din necesitatea militara; daca se impune acest lucru puterea militara poae suspenda aplicarea unor legi s poate sa reglementeze in domeniile respective dar in conditii limitate(este conditionata de aparitia unor situatii exceptionale, efectele acestei reglementari fiind de natura temporara si exercitarea puterii de reglementare este subordonata respectivei ordini juridice interne)

b)de natura fiscala-puterea ocupanta poate impune un impozit/taxe care sa acopere cheltuileile de administarre in teritoriul respectiv ocupat. Exista si anumite conditii de proportionalitate.

Normele de drept civil raman in vigoare, interventiile in aceasta materie fiind exceptionale.

In materie penala puterea ocupanta dispune de prerogative mai largi-poate incrimina anumite fapte daca fortele sale armate se afla in primejdie.

Conventia IV Geneva referitor la legislatia penala- Posibilitatea statului de a legifera e subordonata anumitor cerinte: trebuie sa fie aduse la cunostinta populatiei de pe teritoriul ocupat in limba respectiva si trebuie sa se respecte principiul neretroactivitatii.

B) in materia administrativa- 2 deziderate-pastrarea ordinii publice si asigurarea securitatii trupelor si administratiei puterii ocupante. Aceasta are posibilitatea de a intemeia organe administrative si are obligatia de a lua toate masurile pentru a retsabili ordinea publica in teritoriul ocupat si sa asigure locuitorilor cele necesare raiului (sa nu I supuna unui regim de exterminare), precum si posibilitatea efectiva de a desfasura activitatile necesare asigurarii traiului.

Situatia functionarilor publici(inclusiv magistratii)-Administratia civila de pe teritoriul cocupat se mentine functionand in regimul continuitatii

Bunurile imobile(inclusiv proprietatea privata) puteau fi folosite de puterea ocupanta pentru nevoile armatei sau administrarea teritoriului. Militarii puteau fi cazati de populatia civila contra cost. Spatiul locativ respectiv poate si preluat cu conditia de a oferi locuire si persoanelor care detineau spatiul. Daca se impunea din necesitati militare, putea fi evacuata, dar tot asigurandu le o cazare.

Regimul proprietatii publice- bunurile imobile apartin ocupantilor. Exista un statut de ocupare a acestor bunuri putand se le foloseasca. Se pot bucura de uzufructul acestor proprietato . este susceptibil de utilizare directa. Bunurile proprietate publica necesare fortelor armate-foritificatiile, cai ferate,poduri,ferme,mine,uzine.

Bunurile mobile proprietate publica se confisca fara nicio despagubire (numerar, fondurile exigibile, mijloace de transport, arme..)

Este interzisa confiscarea sau distrugerea bunurilor proprietate publica care servesc educatiei,religiei,arei sau stiintei.

C)Competenta jurisdictionala-tribunalele nationale din teritoriul ocupat vor continua sa existe si sa functioneze. Magistratii nu pot fi inlaturati din functie si asemanator functionarilor publici nu pot fi luate masuri sanctionatorii impotriva acestora daca refuza sa si exercite atributiile. Puterea ocupanta nu are dreptul sa intervina in activitatea institutiilor juridie de pe teritoriul ocupat, nu poate sa exercite presiuni asupra magistratilor si nu poate infiinta tribunale noi cu participarea resortisantilor(propriilor cetateni)

Pot sa fie insa infiintate tribunale ale puterii ocupante pentru judecarea faptelor care aduc atingerea fortelor d ocupatie sau care au legatura cu actiunile militare ale puterii de ocupatie. Puterea de ocupatie are dreptul sa edicteze legi militare care sa se aplice in acele tribunale cu respectarea unor garantii.

Principii fundamentale drept penal:

-se pot aplica numai dispozitiilor legale anterioare comiterii faptelor judecate

Pedeapsa capitala poate fi aplicata numai in cazuri exceptionale si numai in situatii de o mare gravitate(fapte care au ca urmare decesul unor persoane..) nu poate fi aplicata in cazul minorilor si nici in cazul in carein legislatia penala aplicata in teritoriul ocupat anterior ocupatiei pedeapsa capitala nu exista/nu putea fi aplicata.

Instantele puterii de ocupatie nu pot urmari,aresta sau condamna persoane suspectate de a fi comis acte sau a fi exprimat opinii impotriva puterii ocupante anterior ocupatiei/in timpul unei intreruperi ale acesteia.(obligatie de loialitate a cetatenilor fata de statul lor)

Exceptie- fapta respectiva sa nu fie o crima de razboi.

Orice proces trebuie sa se desfasoare cu respectarea unui nucleu dur de garantii procedurale:

-informarea in legatura cu acuzatia adusa

-dreptul la aparare

-existenta unui tribunal impartial si legal constituit

-ne bis in idem

-respectarea prezumtiei de nevinovatie

-respectarea rincipiului legaliatii

-dreptul persoanei condamnate de a fi informat cu privire la caile de atac pe care le are la dispozitie si termenul in care pot fi exercitate

Statutul juridic al populatiei din teritoriul ocupat- respectarea unui anumit numar de drepturi fundamentale (la viata, integritate fizica si psihica,viata privata, libertate,religie) proprietatea privata trebuie respectata. (protejarea de acte de violenta talharie, represalii, pedeapsa colectiva sau masuri de intimidare)

Este interzisa- luarea ostaticilor din randul populatiei civile

-obligarea populatiei civile sa dea informatii cu privire la armata nationala/mijloacele de aparare

Echivala cu o crima de razboi.

Puterea ocupanta putea insa obliga populatia sa munceasca in folosul ei(nevoile armatei, serviciile publice). Ea trebuia sa permita Crucii Rosii sa patrunda pe teritoriul ocupat si sa obtina informatii despre soarta civililor, bolnavilor, ranitilor precum si despre cei decedati

Ocupantul nu putea retine populatia intr o zona expusa pericolelor decat daca motive imperioase o cer.

Incetare putere de ocupatie

Incetarea conflictului

retragerea voluntara

recucerirea teritoriului de catre statul ocupat

izgonirea ocupantului de catre o miscare din interiorul statului.

Inglobarea teritoriului ocupat in teritoriul puterii de ocupatie

Incetarea conflictului armat si revenirea la o stare de pace

a) incetarea ostilitatilor- armistitii sau capitulareNu este necesar ca incetarea luptelor sa duca si la instaurarea pacii.Capitularea este o forma de incetare a ostilitatilor unilaterala sau negociata de catre parti ce tine de onoare militaraConventia de la Haga 1907 prevede 2 obligatii: de natura juridica- respectarea stricta a conditiillor negociate in cazul capitularii/ respectarea regimului onoarei.Capitularea poate fi totala- ansamblul fortelor armate ale puterii beligerante.

Partiala-numai a numitor comandamente (ex.trupele de la Stalingrad)

Din perspectiva dreptului intern capitularea este o infractiune. In doctrina s a spus ca numai anumite forme de capitulare constituie infractiuni-daca si ar supune trupele la exterminare clara

Armistitiul presupune suspendarea temporara si conditionata a ostilitatilor. Are rolul de a reglementa relatiile dintre beligeranti de la momentul incetarii ostilitatilor si pana la reinstaurarea pacii/ sa guverneze relatiile dintre parti pe prioada cand a fost incheiat.

Are in vederea initierea/continuarea unor negocieri ikntre parti in vederea incetarii conflictului. Nu este necesar sa se si ajunga la o solutie.

Este diferit de o incetare a forului, reprezentand intentia de a prezenta un tratat de pace. O simpla incetare a forului poate fi negociata de catre parti ata la nivel general/ la nivelul teatrelor de razboi pentru un scop precis si care nu est ein mod necesar acela al incetarii conflictului (ex. Transport raniti)

Daca s a incheiat un armistitiu confruntarile militare pot fi reluate numai in urma unui avertisment.

Armistitiul poate fi general (toate teatrele de operatiune)/partial(local)

Efecte: incetarea ostilitatilor(oprirea actiunilor ofensive si defensive si interzicerea miscarilor strategice) . starea de razboi cu toate consecintele sale continua sa se mentina pana la incheierea pacii. Starea de o ocupatie militara se mentine. Nu are efecte asupra prizonierilor de razboi.

b) Declaratia unilaterala de incetare a ostilitatilor(prin acord tacit)- daca cealalta parte nu adopta o pozitie contrara se considera ca ostilitatile inceteaza de la momentul declaratiei.Debellatio-ocupare totala a teritoriului statului inamic insotita de o distrugere a aparatului statal. Nu e admisa in dreptul international.

Restabilirea pacii

Tratatul de pace marcheaza si data exacta a incetarii conflictului armta(este instrumentul tipic insa nu e obligatoriu ca toate conflictele sa se finalizeze astel) pot exista si alte formule.

Structura clasica tratat:

-preambul(prti,restabilirea pace, reluar e relatii)

-corpul prorpiu zis(clauze generale/specific privitoare la stabilirea frontierelor, situati bunuri private, prizonieri de razboi, despagubiri pentru prejudicii)

Tratatele incheiate in perioada postbelica au adus elemente de noutate-contributii/indemnizatii de razboi(drepturi ale statului invingator) in loc de reparatie de razboi(forma a rasunderii civile delictuale)preluarea temporara a puterii statului invins(forma de ocupare militara pasnica si o garantie a indeplinirii obligatiilor ce I revin statului invins)

Declaratia de incetare a operatiunilor militare e o tehnica unilaterala de marcare a incetarii conflictului.

Neutralitatea este pozitia specifrica a unui stat raportat la un conflict armat si perspectiva ca acel stat nu participa la acel conflic si nu influenteaza declansarea/desfasurarea acestuia. Statul poate face o declaratie de neutralitate(act juridic unilateral, dar po exista si documente internationale). Poate avea un caracter temporar/permanent.

In perioada dreptului international clasic neutralitatea presupunea 3 obligatii:

Abtinere(neparticipare la ostilitati)

Prevenire(luarea de masuri pentru a impiedica defasurarea de operatiuni pe teritriul sau)

Impartialitate

Obligatia statelor neutre in conflict terestru:

Interdictia de participare la ostilitati

Interdictia deschiderii unor birouri de recrutare pentru statele aflate in conflict

Interdictia permiterii fortelor sale armate de a interveni

Furnizarea arme/materiale de razboi

Anumite acte de inteventie ale partidelor nu atrag raspunderea statului(desi poate fi precizat prin documente interne)

Asistenta pe care un stat neutru ar acorda o cetatenilor unui stat beligerant.

Un stat neutru nu trebuie sa le interzica propriilor cetateni sa continue relatiile comerciale cu un stat parte la conflict, dar poate interzice activitatile discriminatorii.

Obligatii state beligerante:

Respectarea inviolabilitatii teritoriului statului neutru(a nu putea patrunde pe terit lor, nici pasage,prin convoaie/instalare statii radio,orice mijloc de comunicare)

Statul neutru nu are obligatia de a interzice propriilor cetateni utilizarea mijloacelor de comunicare proprietatea sa sau a resortisantilor sai.

Combatantii-intrnatii si ranitii ingrijiti in statul neutru.

Regula-statul neutru e liber sa nu acorde azil sau drept de trecere pe teritoriul sau cetatenilor/bunurilor unui stat inamic. Daca acorda insa trebuie sa asigure impartialitatea fata de toate statele.