drept umanitar

Universitatea Transilvania din Braov Facultatea de Drept

DREPT - FRECVENT REDUS

Lector univ.dr. HLIPCA-MIRON PETRU

D R E P T

DREPT UMANITAR

Note de curs

2013

Cuprins

3

Cuprins

1. Unitatea de nvare nr.1

INTRODUCERE

Obiectivele cursului .............................................................................................. pag. 6

Motivatia curricular ............................................................................................. pag. 7

Scopul unitilor de nvare ................................................................................. pag. 7

Tematica unitilor de nvare ............................................................................. pag. 7

Bibliografie ........................................................................................................... pag. 8


ASPECTE GENERALE

Prezentare general ............................................................................................. pag. 9

Raportul dintre DIP i DIU .................................................................................... pag. 9

Noiunea de conflict armat i formele sale de manifestare .................................... pag. 11

Denumirea de Drept internaional umanitar .......................................................... pag. 12

Definiia i rolul Dreptului internaional umanitar ................................................... pag. 14



EVOLUIA ISTORIC A DIU


Dreptul cutumiar al conflictelor armate ................................................................. pag. 16

Dreptul internaional umanitar convenional .......................................................... pag. 19


4. Unitatea de nvare nr.4 IZVOARE.

PRINCIPII GENERALE


Izvoare formale ale DIU ........................................................................................ pag. 24

Principii generale ale DIU ..................................................................................... pag. 25


5. Unitatea de nvare nr.5 OBIECTUL

I SUBIECTELE DIU


Obiectul Dreptului internaional umanitar .............................................................. pag. 29

Subiectele Dreptului internaional umanitar .......................................................... pag. 31



NOTIUNEA DE OSTILITATI MILITARE


Teatrul de rzboi .................................................................................................. pag. 35

Zone cu regimuri juridice internaionale speciale .................................................. pag. 37

Cuprins

4

Operaiunile de pace ............................................................................................ pag. 39

Terorismul internaional ........................................................................................ pag. 40

Dreptul de ingerin umanitar ............................................................................. pag. 41



INCEPEREA OSTILITATILOR


Declanarea ostilitilor ........................................................................................ pag. 44

Efectele juridice ale strii de beligeran ....................................................... pag. 45

Combatani i necombatani ................................................................................. pag. 48

Combatani ilegali ................................................................................................. pag. 48


8. Unitatea de nvare nr.8 MIJLOACE I

METODE DE RZBOI


Mijloace de lupt .................................................................................................. pag. 53

Metode de rzboi .................................................................................................. pag. 55

Dreptul conflictului armat maritim ......................................................................... pag. 56

Dreptul conflictului armat aerian ........................................................................... pag. 57



OCUPAIA MILITAR


Definiia i caracteristicile ocupaiei militare .......................................................... pag. 60

Statutul funcionarilor de stat i al organelor puterii locale .................................... pag. 62

Protecia populaiei civile pe timpul ocupaiei militare ........................................... pag. 63

Drepturile i obligaiile puterii de ocupaie ....................................................... pag. 71

Protecia bunurilor pe teritoriul ocupat .................................................................. pag. 72



STATUL NEUTRU


Neutralitatea terestr ............................................................................................ pag. 75

Neutralitatea maritim .......................................................................................... pag. 77

Neutralitatea aerian ............................................................................................ pag. 79



INCETAREA STARII DE BELIGERANTA


ncetarea ostilitilor .............................................................................................. pag. 82

Tratatul de pace .................................................................................................... pag. 84

Cuprins

5

Bibliografie ............................................................................................................ pag. 86


APLICAREA DREPTULUI INTERNATIONAL UMANITAR


Ratificarea conveniilor umanitare ......................................................................... pag. 88

Difuzarea normelor DIU ........................................................................................ pag. 90

Implementarea normelor de DIU ........................................................................... pag. 91

Bibliografie ............................................................................................................ pag. 93

Rspunsuri la testele de autoevaluare .................................................................. pag. 94

Introducere

6

Unitatea de nvare nr. 1 5

INTRODUCERE

OBIECTIVELE CURSULUI

Cu o puternic funcie de mediere care ncearc s demonstreze inutilitatea

pierderilor colaterale, de viei omeneti sau bunuri materiale, dreptul internaional

umanitar devine un instrument teoretic facil pentru semnatarii unor tratate sau convenii

internaionale dar foarte greu de respectat n situaii de conflict armat, n cadrul crora

perfidia, disimularea situaiilor i manipularea opiniei publice se dovedesc argumente

puternice pentru motivarea nclcrilor acestuia.

n doctrin s-a susinut c - rzboiul mondial mpotriva terorismului, combatant

ilegal, combatant inamic sau prizonier terorist sunt termeni noi, folosii att de ctre

oficiali, ct i de ctre presa de pretutindeni. Sunt acestea conforme cu dreptul

internaional umanitar? Insurecia, gherila, actele teroriste nu sunt noiuni noi, atunci de

ce au fost inventate altele? Se vor impune pe plan internaional precum termenul

rzboi rece, de exemplu? Se ncearc, prin folosirea acestora, ocolirea prevederilor

dreptului internaional umanitar? Se pare c acestea sunt noile controverse legate de

noul climat geopolitic i dreptul internaional umanitar

Dreptul internaional umanitar (sau dreptul conflictelor armate) recunoate dou

categorii de conflicte armate: internaionale i neinternaionale. Un conflict armat

internaional se caracterizeaz prin folosirea forelor armate ale unui stat mpotriva altui

stat. Un conflict armat neinternaional se caracterizeaz prin ostiliti ntre forele

armate ale unui guvern i grupuri armate organizate sau ntre astfel de grupuri n

interiorul unui stat. n cazul n care rzboiul mondial mpotriva terorismului se

manifest sub una din aceste forme ale conflictului armat, se va aplica att dreptul

umanitar internaional, ct i dispoziiile drepturilor omului, ca drept comun. De

exemplu, ostilitile armate care au debutat n Afganistan n octombrie 2001 i n Irak n

martie 2003 sunt considerate conflicte armate. n situaia n care se face uz de violen

armat n afara contextului unui conflict armat n sensul dreptului internaional public

sau cnd o persoan bnuit de activiti teroriste nu este reinut n cadrul unui

conflict armat, dreptul umanitar devine inoperant.

Acesteia trebuie s i se aplice prevederile drepturile omului, dreptul intern sau

dreptul penal internaional. n acest sens reputai autori susin c sintagma rzboi

mondial mpotriva terorismului poate fi folosit, dar numai ntr-un sens politic, neavnd

o conotaie juridic propriu-zis n cazul folosirii acesteia n afara noiunii de conflict

armat. Folosirea acestei sintagme nu face dect s duc la ideea c, pentru a distruge

rul terorismului, pot fi folosite orice mijloace. ntr-o astfel de situaie, ce diferen va fi

ntre cel care mparte teroarea n lume i cel care lupt s o combat?

Dreptul internaional umanitar autorizeaz membrii forelor armate ai unui stat

parte la un conflict armat internaional, precum i pe aceia ai altor fore asociate care

ndeplinesc condiiile necesare, s angajeze n mod direct ostilitile. Acetia sunt n

mod general considerai ca fiind combatani legali sau privilegiai i nu pot fi urmrii

pentru participarea lor la ostiliti, att timp ct respect prevederile dreptului

internaional umanitar. n cazul n care sunt capturai, acetia beneficiaz de statutul de

prizonier de rzboi. Dac civilii particip n mod direct la ostiliti, sunt considerai

combatani sau beligerani ilegali ori neprivilegiai (tratatele de drept umanitar nu

menioneaz ns aceti termeni). Ei pot fi judecai pentru actele comise potrivit

dreptului intern al statului detentor.

Att combatanii legali, ct i cei ilegali pot fi internai n tabere de detenie,

interogai pentru crime de rzboi, avnd ns dreptul, n toate cazurile, la un tratament

Introducere

7

uman.

MOTIVAIE CURRICULAR 9

n coninutul acestei discipline se regsesc elemente specifice diferitelor tipuri de

activiti care conlucreaz n materia dreptului umanitar, indiferent de felul acestora,

corelate cu un bogat suport de specialitate pentru demonstrarea legalitii desfurrii

acestora, complexitatea i particularitile fiecreia.

Marea dilem a implicaiile folosirii acestor noi concepte n dreptul internaional

umanitar este aceea de a stabili linia median care poate fi acceptat de ctre prile

semnatare ale tratatelor i conveniilor n vigoare i modul n care aceste noi concepte

vor completa i modela pe viitor dreptul internaional umanitar. Nu a fost neglijat

corelarea noilor prevederi normative cu practica i uzanele internaionale i nici

exemplificrile concrete ale domeniului n discuie

Este un domeniu dedicat, cu activiti specifice, prevederi corespunztoare care nu

pot dect s ntregeasc cunotinele n domeniu ale studenilor de la specializarea

drept

SCOPUL UNITILOR DE NVARE 9 9

Unitile de nvare au fost alese astfel nct s ajute cursanii n primul rnd s

identifice locul i rolul acestei discipline n categoria disciplinelor de drept. De

asemenea printr-o selecie atent a tematicii a fost posibil corelarea cunotinele

dobndite la alte materii i practica existent n acest domeniu.

Nu n ultimul rnd, acest curs vine s aprofundeze noiuni specifice domeniului, s

ofere noiuni noi care pot fi asimilate, evideniate i puse n valoare n rezolvarea

situaiilor practice pe care le poate rezolva cel care studiaz aceast disciplin

Cursul se dorete a fi o aprofundare pertinent a domeniului, astfel nct acesta s-i

ajute pe cursani n cariera lor juridic ulterioar

TEMATICA UNITILOR DE NVARE 9 9

Unitatea de nvare nr.1

Introducere


Aspecte generale


Evoluia istoric a Dreptului internaional umanitar

Unitatea de nvare nr.4 j

Izvoare. Principii generale

Unitatea de nvare nr.5 j

Obiectul i subiectele Dreptului internaional umanitar Unitatea de nvare nr.6

9

Noiunea de ostiliti militare

Unitatea de nvare nr.7 A r

nceperea ostilitilor i instituirea strii de beligeran


Mijloace i metode de rzboi


Introducere

8

Ocupaia militar


Statul neutru i regimul juridic al neutralitii


ncetarea strii de beligeran


Aplicarea Dreptului internaional umanitar

BIBLIOGRAFIE

Alvin Toffler - Rzboi i antirzboi, Supravieuire n sec.XXI - Editura Antet - 1995

Aresen Mohamed - Conduite des hostilites. Droit des conflicts arme set desarmement -

Editura Bruylant - Bruxelles - 1986

Hugo Grotius - Despre dreptul rzboiului i al pcii - Editura tiinific, Bucureti - 1983

Ion Dragoman - Drept internaional umanitar - Editura Andrei aguna - Constana - 1999

Ion Dragoman - Dreptul conflictelor armate. Protecia drepturilor omului n timp de conflict

armat - Editura ASIM - Bucureti - 1998

Ionel Cloc, Ion Suceav - Tratat de drepturile omului - Editura Europa Nova - Bucureti -

1995

Ionel Cloc - Rzboiul naval i legile lui - Editura militar - Bucureti - 1991

Ionel Cloc, Ion Suceav - Tratat de drept internaional umanitar - Editura ARDU - Bucureti - 2000

Adriana Hlipc, Cletea Gheorghe, Nicuor Crciun - Drept internaional umanitar - Editura Ecran Magazin - Braov - 2007

Aspecte generale

9


ASPECTE GENERALE

ASPECTE GENERALE

- Raportul dintre Dreptul internaional public i Dreptul internaional umanitar

- Noiunea de conflict armat i formele sale de manifestare

- Denumirea de Drept internaional umanitar

- Definiia i rolul Dreptului internaional umanitar n sistemul Dreptului internaional

public

2.1 Obiective

- Studiul i analiza raportului dintre Dreptul internaional public i Dreptul

internaional umanitar

- Familiarizarea cu conflictul armat, formele sale de manifestare, noiunile i

conceptele aferente acestora

- Dezvoltarea capacitii de a delimita elementele specifice fiecrei noiuni din acest

grup

2.2 Prezentare general

Dreptul internaional public constituie un ansamblu de norme juridice care

guverneaz raporturile care se stabilesc n cadrul societii internaionale. Denumirea

de drept internaional a fost folosit, pentru prima oar, spre sfritul secolului al XVIII -

lea, de filozoful i juristul englez Jeremy Bentham ntr-o lucrare a sa publicat n anul

1780. n terminologia actual ntlnim, n general, expresia de drept internaional sau

drept internaional public i, cu aceeai semnificaie n anumite limbi, ,,drept al

popoarelor" - ius gentium. Titulatura de drept internaional contemporan" este folosit

spre a diferenia dreptul ce reglementeaz relaiile dintre state n epoca noastr de

profunde transformri revoluionare naionale i sociale de drept internaional clasic"

sau tradiional".

Conform definiiei dreptului internaional public contemporan - totalitatea

normelor juridice, create de ctre state pe baza acordului de voin, exprimate n forme

juridice specifice (tratate, cutume), pentru a reglementa relaiile dintre ele privind pacea,

securitatea i cooperarea internaional, norme a cror aplicare este realizat prin

respectarea de bun voie, iar n caz de necesitate, prin sanciunea individual sau

colectiv a statelor", rezult c, obiectul dreptului internaional public l constituie

reglementarea raporturilor dintre state, precum i ntre acestea i alte subiecte de drept

internaional (organizaii interguvernamentale etc.) i stabilirea competenelor, a

drepturilor i obligaiilor subiectelor dreptului internaional public n relaiile

internaionale.

2.3 RAPORTUL DINTRE DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC I

DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR 9

Dreptul internaional public contemporan este un ansamblu de principii i norme,

create prin consensul statelor suverane i egale n drepturi, care reglementeaz relaiile lor

bilaterale i multilaterale, n spiritul colaborrii i respectului reciproc, n direcia edificrii

unei noi ordini economice i politice mondiale, a cror traducere n via este asigurat

printr-un sistem democratic de angajamente i garanii internaionale, prin opinia public

mondial, prin dreptul

inalienabil de autoaprare a independenei i intereselor naionale, precum i prin msuri de

constrngere adoptate n cazul unor agresiuni sau a altor nclcri ale pcii.

Aspecte generale

10

Principala funcie a dreptului internaional public este asigurarea pcii i cooperrii

internaionale i a aprut odat cu statele i relaiile dintre ele. Principalele sale izvoare sunt

tratatele internaionale i cutuma internaional.

Importana cutumei internaionale este recunoscut n dreptul mrii, n protocolul

diplomatic, ca i n alte domenii ale relaiilor internaionale. De pild, instituia platoului continental

s-a format pe cale cutumiar, i de asemenea, instituia zonei economice exclusive. Instituia

misiunilor permanente ale statelor pe lng Organizaia Naiunilor Unite a fost confirmat ca

urmare a generalizrii unei practici a statelor de a-i stabili reprezentante permanente pe lng

Forumul mondial. Tot pe cale cutumiar, abinerea de la vot al unui membru permanent al

Consiliului de Securitate se consider a nu avea caracter de "veto". Prevederile tratatelor cu

privire la conflictele armate internaionale sunt mai detaliate i extinse. Conflictele armate

neinternaionale sunt obiect al prevederilor art. 3 comun al Conveniilor de la Geneva i al

Protocolului Adiional din 1977, atunci cnd statul respectiv este o parte la acesta. Reguli de drept

internaional cutumiar se aplic att conflictelor internaionale, ct i interne, dar, din nou, exist

diferente ntre cele dou regimuri.

Anumite nclcri serioase ale Dreptului Internaional Umanitar sunt definite drept crime de

rzboi. Crimele de rzboi pot aprea n aceleai situaii ca i genocidul i crimele contra

umanitii, ns cele din urm nu sunt legate de existena unui conflict armat.

Rspunderea individual privete persoanele. Statele trebuie, n conformitate cu dreptul lor

naional, s se asigure c autorii presupui sunt adui n faa instanelor naionale sau predate

pentru judecare ctre un alt stat sau de ctre un tribunal penal internaional, precum Curtea

Penal Internaional.

n toate epocile au existat reguli specifice de drept al conflictelor armate. Le ntlnim n

antichitate la sumerieni, egipteni precum i la greci i la romni. Mai trziu, le vom regsi n epoca

cavaleriei i a cruciadelor, n Islam, n codurile samurailor japonezi i n perioadele istorice mai

recente.

Urmnd o evoluie istoric proprie, dreptul internaional al conflictelor armate a ajuns s fie

perceput, cu deplin temei, ca o materie voluminoas, complex i specializat, rspndit n

documentele cele mai diverse. Ca atare, considerm util o prezentare a unui inventar

sistematizat a instrumentelor juridice de drept al conflictelor armate, nainte de a examina modul n

care normele prevzute de acestea au o inciden specific asupra conducerii aciunilor militare.

Dreptul internaional umanitar reprezint ansamblul normelor juridice menit s asigure

protecia - n timpul conflictelor armate - a persoanelor afectate de aceste conflicte i a bunurilor

care nu au legtur cu operaiunile militare. El este fondat pe principiile libertii, democraiei,

respectului pentru drepturile i libertile fundamentale ale omului i supremaiei dreptului. Acestea

includ i idealul promovrii respectului pentru dreptul internaional umanitar. Dreptul internaional

umanitar - de asemenea denumit Dreptul conflictelor armate sau Dreptul rzboiului - are drept

scop diminuarea efectelor conflictelor armate prin protejarea celor care nu iau parte sau nu mai

continu s ia parte la conflict i prin reglementarea mijloacelor i metodelor de rzboi. Statele

sunt obligate s se conformeze regulilor de drept internaional umanitar de care sunt legate prin

tratate sau care fac parte din dreptul internaional cutumiar. Aceste reguli se pot aplica, de

asemenea, actorilor nestatali. Respectul este o problem de interes internaional. Prin urmare,

exist un interes politic i umanitar pentru mbuntirea respectrii dreptului internaional n

lume.

Regulile de Drept internaional umanitar au evoluat ca rezultat al echilibrrii

necesitii militare i preocuprilor umanitare. Dreptul internaional umanitar cuprinde reguli

care tind spre protejarea persoanelor care nu particip sau nu mai particip direct la

ostiliti - precum civili, prizonieri de rzboi, rniii i bolnavii - precum i la restrngerea

mijloacelor i metodelor de rzboi, incluznd tactici i armament, n scopul evitrii de

suferine sau distrugeri inutile.

Ca i alte laturi ale Dreptului Internaional Public, Dreptul internaional umanitar are

dou izvoare primare: conveniile internaionale (tratatele) i dreptul internaional cutumiar.

Dreptul internaional cutumiar este compus din practica statelor, pe care acestea o accept

ca obligatorie n ceea ce le privete.

Aspecte generale

11

2.4 NOIUNEA DE CONFLICT ARMAT I FORMELE SALE DE MANIFESTARE

Modalitate derezolvare a litigiilor dintre state pe calea armelor, rzboiul, oriunde s-ar

afla aduce pentru omenire suferin, mori, disprui, refugiai, mutilai, pagube materiale,

afectnd pe termen lung mediul nconjurtor. Scurta enumerare a consecinelor conflictelor

armate sunt urmare a manifestrilor de violen ce pot mbrca diferite forme rzboaie,

revolte, rscoale, lovituri de stat, conflicte interne (interetnice sau interreligioase ), revoluii

etc

Principiul soluionrii panice a diferendelor internaionale i procedurile de drept

internaional pentru realizarea lui au cunoscut o lung evoluie istoric. n coninutul acestui

principiu se reunesc aspecte juridice (de drept internaional), de moral i de politic

internaional. Primele ncercri de reglementare a soluionrii prin mijloace panice a

diferendelor internaionale au avut loc n cadrul Conveniilor de la Haga, din anii 1899 i

1907. Statutul Societii Naiunilor (1919), stabilea pentru statele membre obligaia de a

ncerca s soluioneze prin mijloace panice diferendele dintre ele, fr a exclude ns

posibilitatea recurgerii la rzboi. Soluionarea diferendelor internaionale pe cale panic

constituie un principiu al dreptului internaional public din anul 1928, cnd a fost semnat

Pactul Briand- Kellogg". Pe lng condamnarea rzboiului i renunarea la folosirea

rzboiului ca instrument al politicii naionale, pactul consemneaz i angajamentul statelor

de a soluiona conflictele internaionale numai prin mijloace panice. n dispoziiile Pactului

nu este specificat nici o procedur de constrngere colectiv aplicabil n cazul nclcrii

sale. Carta O.N.U (1945) consacr principiul soluionrii diferendelor internaionale prin

mijloace panice, ca o obligaie internaional a statelor i un principiu fundamental al

dreptului internaional public. La nivel regional, principiul a fost consacrat n Convenia

european pentru soluionarea panic a diferendelor" (1957) adoptat n cadrul Consiliului

Europei.

Progresele rapide ale revoluiei industriale, extinderea comerului internaional,

globalizarea comunicaiilor i transporturilor, extinderea relaiilor interumane la nivel

continental i mondial, pun n eviden interdependenele tot mai accentuate, care reclam

forme instituionale adecvate n diverse domenii speciale, menite a favoriza i pregti

integrarea european i universal. Apar organizaii supranaionale n domeniul

transporturilor i comunicaiilor, pentru rezolvarea problemelor care depesc competentele

i dimensiunile naionale. Ia natere, Uniunea Potal Universal (1878), care

uniformizeaz conveniile potale. Se constituie Comisii internaionale pentru

reglementarea comerului cu unele produse de importan deosebit cum ar fi zahrul. Se

internaionalizeaz msurile sanitare, de prevenire i control al epidemiilor. n anul 1907, ia

fiin Oficiul internaional pentru igien public. Se instituie standarde general acceptate

pentru invenii, vmi, rate de schimb, protecia muncii, a femeilor i copiilor, etc. la natere

i amploare micarea interparlamentar, cooperarea tiinific i cultural, relaiile i

schimburile n domeniul artei.

Rezultatul acestor nefaste evoluii este bine cunoscut. Izbucnirea primului rzboi

mondial infirm drastic iluziile i speranele pacifismului internaionalist, iar efectele

conflagraiei depesc cele mai pesimiste previziuni ale celor ce-au avertizat asupra

consecinelor confruntrii dezlnuite a pasiunilor i intereselor naionaliste scpate de sub

control. Dincolo de uriaele pierderi materiale i umane, cea mai grav consecin a

rzboiului a fost prbuirea ordinii internaionale, intrarea continentului ntr-o stare de

anarhie, sfritul dramatic al iluziilor ntr-o evoluie panic, liniar, continu i gradual

spre o lume a pcii i securitii pentru toate statele i popoarele. Trauma spiritual va

genera ns i noi cutri menite a gsi ci instituionale i juridice n msur a oferi o nou

organizare internaional, capabil a face imposibil repetarea cataclismului de abia

ncheiat. Perioada de circa dou decenii cunoscut ca epoc interbelic, va consemna

astfel un ir de proiecte, concepte, iluzii i dezamgiri, care deschid o nou etap n dificila

preistorie a construciei europene.

Vorbind de necesitatea i importana studierii dreptului internaional umanitar este necesar

Aspecte generale

12

s aprofundm opera ilustrului nostru diplomat Nicolae Titulescu care, n conferina

susinut cu prilejul decernrii titlului de Doctor Honoris Causa la Universitatea din

Bratislava (19 iunie 1937) aprecia c : "... pentru a iei din haosul ideologic , trebuie

meninut pacea . Aceasta - este singurul mijloc care permite s se ias din stadiul actual

al dreptului i s se ajung la un nou stadiu de drept , care va reprezenta un compromis

ntre toate idealurile existente, pe care nu-l vom putea atinge dect prin avntul inimii,

asociat cu cerinele raiunii i verificat de experiena timpului" perfect valabile i n prezent

2.5 DENUMIREA DE DREPT INTERNATIONAL UMANITAR 9

Deci, n timp ce polemologia i propune ca obiect direct cercetarea "fenomenului

rzboiului", studiind structurile beligene i periodicitatea conflictelor, irenologia urmrete,

n special, dobndirea de cunotine despre pace, pe baza crora s se permit a se

"nfrna nclinarea constant a oamenilor politici ctre rzboi i eliminarea acestuia ca

forma de activitate uman". "Cercetarea asupra pcii are ca obiect - aprecia unul dintre

slujitorii si, prof. Bert Roling - studierea factorilor care intr n joc n organizarea social a

omenirii i care decid rzboiul sau pacea"..."de a descoperi tot ceea ce explic cum i

pentru ce pacea duce la rzboi, cum i pentru ce rzboiul se termin - sau nu se termin -

prin pace". De aici rezult c deosebirea dintre cele dou discipline nu este dect aparent,

i nu de esen.

Cu studiul conflictelor armate se ocup i dreptul Internaional public i mai ales

dreptul internaional umanitar, dar, spre deosebire de polemologie i de irenologie, acesta

nu analizeaz cauzele rzboiului sub aspectul structurilor, ci sub acela al motivaiilor i al

mijloacelor juridice de nlturare a lui. Dreptul internaional studiaz disensiunile dintre state

i nu echilibrele biologice i economice dintre acestea. Totodat, de problemele pcii i ale

rzboiului se mai ocup i economia politic, tiina i arta militar, istoria etc., fiecare

dintre ele privindu-le dintr-un unghi de vedere propriu.

Totalitatea normelor juridice referitoare la conflictele armate formeaz dreptul

rzboiului. Rzboiul, ca stare conflictual ntre state, este reglementat de norme de drept

internaional i, pe cale de consecin, dreptul internaional a fost definit ca fiind chiar un

"drept al rzboiului".

Prin dreptul rzboiului, n neles subiectiv, nelegem formalitatea statelor de

a-i reglementa relaiile reciproce i prin violen armat, ca mijloc de promovare a intereselor

naionale. Romanii numeau acest drept "jus ad bellum" (dreptul la rzboi"). In legitimarea acestui

drept, doctrinele politico juridice apeleaz la motivri "juridice" de genul "ocrotirea intereselor

vitale", "autoaprarea preventiv", "necesitatea", etc.

Hugo Grotius afirm c dreptul natural sau dreptul ginilor ncuviineaz ca legitim rzboiul

drept cci este normal s se rspund la for prin for, acest drept fiind statornicit chiar de

natur. Montesquieu, n "De spiritul legilor", afirma c "ntre societi, dreptul de legitim aprare

implic uneori necesitatea de a ataca un alt popor care, prin dezvoltarea sa de-a lungul unei pci

durabile, s-ar constitui ntr-o ameninare cu distrugerea i c atacul este n acel moment singurul

mijloc de a prentmpina aceast distrugere.

De menionat c, actualmente, dreptul rzboiului n sens subiectiv face o distincie

operaional clar ntre agresiunea armat (interzis) i aciuni militare n legitim aprare

individual i colectiv (admise), existnd n dreptul internaional public un adevrat drept al pcii

(jus contra bellum) care sancioneaz crimele contra pcii. Din acest motiv, se apreciaz c

dreptul internaional constituie o evoluie lent dar ferm de la dreptul rzboiului admis n primele

epoci istorice pn la dreptul pcii recunoscut astzi n mod universal.

n neles obiectiv, "dreptul rzboiului" reprezint totalitatea normelor juridice care

reglementeaz declanarea , desfurarea i ncheierea ostilitilor militare. La romani acest drept

se numea jus in bello (dreptul n rzboi), adic ansamblul de norme aplicabile n raporturile dintre

prile aflate n conflict armat. n aceast accepiune, dreptul rzboiului a nsemnat ntotdeauna

impunerea de restricii juridice aciunilor militare prin intermediul cutumei sau conveniilor i

protejarea unor valori n caz de conflict armat: nclcarea lor a constituit i constituie infraciuni

Aspecte generale

13

grave care sunt denumite crime de rzboi sau crime contra umanitii.

Expresii echivalente ale conceptului de "drept al rzboiului" n sens obiectiv sunt "dreptul

de la Haga", care fixeaz drepturile i obligaiile beligeranilor n conducerea aciunilor militare

precum i "dreptul de la Geneva" care cuprinde normele referitoare la protecia victimelor

conflictelor armate, a populaiei i bunurilor civile, a organismelor care au grija acestora.

Observm c dreptul de la Haga se completeaz cu cel de la Geneva astfel nct mpreun

formeaz dreptul rzboiului tradiional, dreptul de la Haga coninnd i norme umanitare iar cel de

la Geneva reglementnd, ntr-o anumit msur, comportamentul forelor armate n aciune. O

alt sintagm utilizat frecvent este cea de "legile i obiceiurile rzboiului" care este cuprinztoare,

incluznd att normele cutumiare ct i pe cele convenionale.

Din momentul consacrrii principiului fundamental al nerecurgerii la for i al anulrii

dreptului subiectiv la rzboi al statelor, s-a contientizat faptul c folosirea n continuare a noiunii

de "dreptul rzboiului" ar putea crea confuzii. Acesta a fost motivul pentru care au fost propuse i

s-au utilizat i alte expresii echivalente cum ar fi "dreptul conflictelor armate" cu nelesul "dreptului

rzboiului" tradiional, "dreptul militar internaional" n accepiunea "dreptului de la Haga" sau

"dreptul internaional umanitar" cu semnificaia "dreptului de la Geneva". La aceast pluralitate de

denumiri privind ansamblul normelor care reglementeaz protecia drepturilor omului n timp de

rzboi, se adaug i sintagma "drept internaional aplicabil n conflictele armate" utilizat n ultimul

document important n materie i anume Protocolul adiional I la Conveniile de la Geneva.

Considerm c aceast ultim denumire reflect n mod adecvat realitatea juridic dualist

(militar i umanist totodat) a normelor ce reglementeaz ostilitile militare.

n Romnia s-a ncetenit denumirea de "drept internaional umanitar", utilizat att

de instituii (Asociaia Romn de Drept Umanitar, ARDU) ct i n lucrrile de specialitate.

2.6 DEFINIIA I ROLUL DIU N SISTEMUL DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC J

T 9

Exist o multitudine de denumiri ale dreptului internaional umanitar i, evident, o

multitudine de definiii.

Comitetul Internaional al Crucii Roii, prin Serviciul Consultativ n drept

internaional umanitar, precizeaz c, dreptul internaional umanitar este un ansamblu de

reguli care, din motive umanitare, caut s limiteze efectele conflictelor armate. El

protejeaz persoanele care nu particip sau nu mai particip la lupt, restrngnd

mijloacele i metodele de rzboi.

n literatura de specialitate, prof.univ.dr. lonel Cloc, preedintele ARDU,

definete dreptul internaional umanitar ca fiind ansamblul de norme de drept

internaional, de sorginte cutumiar sau convenional, destinate a reglementa n

mod special problemele survenite n situaii de conflict armat internaional i

neinternaional.

Dreptul internaional umanitar, aa cum rezult din definiie, aparine dreptului

internaional public, avnd caracteristicile generale ale acestuia. Prin reglementarea

problemelor survenite n situaii de conflict armat, dreptul internaional umanitar evideniaz

caracteristicile sale:

caracterul dual de drept al violenei i, n acelai timp, de drept al asistenei

umanitare;

actualitatea lui, chiar i dup interzicerea recursului la for i perpetuarea sa

atta timp ct vor exista rzboaie;

complexitatea, rezultat din multitudinea reglementrilor, obiectului,

destinatarilor, problemelor de aplicabilitate;

simplitatea lui bazat pe mbinarea principiului umanitii cu cel al necesitii

militare i care arat c nu-i trebuie studii juridice pentru a ti care sunt

crimele de rzboi;

Aspecte generale

14

integralitatea i n acelai timp ambiguitatea lui, n sensul c pare a fi

straniu, dac nu paradoxal s reglementeze violena armat ce pare a

fi prin esen refractar dreptului, n acelai timp el existnd ca un

ansamblu de reguli ce trebuie nelese i aplicate nu numai n fata

tribunalelor ci i pe parcursul luptelor Ca subramur a dreptului internaional

public, dreptul internaional umanitar mbrac caracteristicile acestuia. Se nate prin

acordul dintre state, deci este un drept consensual, toate statele fiind n acelai timp i

creatoare i destinatare, ele trebuind ca atare s-l aplice i s-l respecte. ntre cele dou

ramuri exist o delimitare net. Dreptul internaional umanitar are propriile sale izvoare,

mecanisme de aplicare specifice i o vast jurispruden. Principial, dreptul internaional

public seplic n timp de pace, guvernnd relaiile panice dintre state, iar dreptul

internaional umanitar guverneaz raporturile din perioada de conflict armat, durante

bello, adic din momentul instituirii strii de beligeran pn la ncheierea ostilitilor i

restabilirea pcii.

Scopul dreptului internaional umanitar n sens obiectiv nu este de a interzice

rzboiul ci de a-i micora urmrile distructive, de a mpuina suferinele ce le cauzeaz i

de a elimina pierderile i pagubele inutile, deci de a asigura protecia drepturilor omului n

caz de conflict armat. Acest scop de pstrare a sentimentului omeniei n timpul aciunilor ce

presupun folosirea violenei armate se coreleaz, n dreptul conflictelor armate, cu raiunea

de a fi a rzboiului i anume cu obiectivele militare ale statelor

2.7 Teste de autoevaluare

Dreptul internaional umanitar poate fi a) dreptului internaional public

considerat o ramur a : b) dreptului internaional privat

c) dreptului penal internaional

1. Dreptul

internaional umanitar analizeaz a) structurilor

rzboiul sub aspectul: b) motivaiilor de nlturare a lui

c) mijloacelor juridice de nlturare a lui

1.8 Lucrare de verificare

Analizai din punct de vedere al asemnrilor i deosebirilor Dreptul internaional public i

Dreptul internaional umanitar

1.9 Raspuns la Testele de autoevaluare

vezi pag.94

1.10 Bibliografie




Ion Dragoman - Drept internaional umanitar - Editura Andrei aguna - Constana - 1999 Ionel Cloc, Ion Suceav - Tratat de drept internaional umanitar - Editura ARDU - Bucureti - 2000

Adriana Hlipc ,Cletea Gheorghe, Nicuor Crciun - Drept internaional umanitar - Editura Ecran Magazin - Braov - 2007



15

EVOLUIA ISTORIC

A DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR EVOLUIA ISTORICA A DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR

9 9

- Dreptul cutumiar al conflictelor armate - Dreptul internaional umanitar convenional

3.1 Obiective

- Studiul i analiza evoluiei istorice a Dreptului internaional umanitar

- Familiarizarea cu istoricul Dreptului internaional umanitar, formele sale de

manifestare, noiunile i conceptele aferente acestuia


grup


0 succint sintez a genezei i evoluiei dreptului internaional umanitar are la

baz constatarea, uor verificabil, c atenuarea rigorilor rzboiului i protejarea

victimelor acestora, ca i a persoanelor care nu iau parte la ostiliti, este o preocupare

strveche a omenirii. Unul dintre cei mai mari specialiti n domeniu, juristul elveian

Jean Pictet, aprecia: "n realitate legile rzboiului sunt tot att de vechi ca i rzboiul

nsui, i rzboiul tot att de vechi ca i viata pe pmnt".

Cercetarea rzboiului i organizrii militare implic indicarea evoluiei normelor

de drept ce le reglementeaz, adic a Dreptului Internaional Umanitar. Chiar dac

uzane ale utilizrii violenei de ctre diferitele comuniti prestatale au existat i nainte,

legile i obiceiurile rzboiului exist de cnd istoria nregistreaz primele state i

primele rzboaie dintre ele. Se spune c ele au fost fora dinamic a dreptului

internaional, deoarece rzboiul a fost cea dinti form de contact dintre state

3.3 DREPTUL CUTUMIAR AL CONFLICTELOR ARMATE

Periodizarea istoriei dreptului se identific cu evoluia rzboiului nsui. Dreptul

cutumiar al rzboiului cuprinde :

Antichitatea, de la nceputuri pn la cderea Imperiului Roman de Apus

(1476).

Evul mediu, pn la pacea Wesphalic (1648);

De la pacea Wesphalic, la Conferina de pace de la Paris (1856).

Standardele umanitare de purtare a rzboiului consacrate n dreptul

internaional convenional aparin perioadei de la Conferina de pace de la Paris (1856)

pn n zilele noastre.

n primele comuniti primitive domnea de regul legea junglei - victoria ntr- o

btlie era urmat de masacre i atrociti abominabile. Printr-un cod nescris al onoarei,

rzboinicilor le era interzis s se predea, singura alternativ fiind de a nvinge sau a muri.

Quincy Wright identific la popoarele primitive anumite reguli de purtare a rzboiului

care ulterior au fost consacrate ca norme de drept pozitiv, cum ar fi - legi care disting

anumite categorii de inamici; reguli care definesc mprejurrile,

formalitile i dreptul de a ncepe i a ncheia un rzboi; reguli ce prescriu limite n ce privete

persoanele, locurile i modul de desfurare a luptelor i reguli care scot rzboiul n afara legii.

Apariia primelor reguli cu privire la desfurarea conflictelor armate n perioada de la

cderea Imperiului Roman (anul 476) i pn la pacea Wesphalic (1648), a avut loc pe fondul

formrii de noi state pe ruinele fostului imperiu. Aceast perioad se caracterizeaz prin

conturarea primelor reguli juridice de purtare a rzboiului, att pe uscat ct i pe mare. Marile


16

descoperiri geografice, dezvoltarea comerului, apariia marilor imperii coloniale, comerul cu sclavi

i rzboiul corsarilor au stimulat formarea dreptului umanitar n aceast epoc.

Acestora li se altur ali factori favorizani, cum ar fi doctrina religioas i cavalerismul .

Biserica este cea care a impus aa numitele "armistiii ale lui Dumnezeu" (Treve de Dieu) care

stabileau anumite zile cnd rzboiul trebuia suspendat .

Curente de gndire filozofic iluminist au fost asimilate pe planul dreptului rzboiului n

premisele a dou mari principii - principiul necesitii (beligeranii nu au dreptul s foloseasc

fora peste limitele necesare obinerii victoriei) i principiul umanitarismului (rzboiul s nu

pricinuiasc adversarului suferine i distrugeri inutile, dect cele impuse de necesitile

operaiunilor militare).

In aceast perioad, n practica internaional se afirm noi reguli juridice: abolirea

rzboaielor private i protecia ambasadelor permanente.

O nou etap n evoluia dreptului conflictelor armate este reprezentat de perioada

cuprins ntre pacea Wesphalic i Conferina de pace de la Paris (1856). Momentul ncheierii la

24 octombrie 1648 a tratatelor wesphalice, care au pus capt rzboaielor religioase "de 30 de ani"

se poate considera ca fiind punctul iniial n naterea i devenire a dreptului rzboiului. Acest lucru

a fost favorizat de o serie de factori :

apariia a sute de state i sttulee dominate de absolutismul regal i, pe cale de

consecin, apariia primilor germeni ai suveranitii naionale avnd ca

destinaie inclusiv norme de drept internaional.

s-au pus bazele principiului de drept internaional al egalitii n

drepturi a statelor, pe care s-a nscut "echilibrul european". Frana

ocupnd un loc de frunte n politica internaional.

apariia curentului "iluminist" (Montesquieu, Voltaire, Jean Jacques Rousseau,

Diderot, Helvetius, Holbach) au contribuit substanial la dezvoltarea tiinei i

culturii: Umanitarismul, ca o consecin a evoluiei societii a fost perceput ca un

"modus vivendi" ce punea

pe primul loc caritatea i justiia.

Datorit acestor factori, n perioada cuprins ntre anii 1648 i 1815 (Congresul de la

Viena), procesul de umanizare a rzboiului a fcut pai nsemnai, fiind convenite o serie de

norme juridice referitoare la libertatea comerului neutrilor

n timp derzboi maritim, confiscarea proprietii private inamice pe mare; dreptul la

vizit; contrabanda de rzboi; condiiile blocadei; interzicerea n timp de rzboi a comerului

colonial (admis n timp de pace); dreptul de intervenie; condiiile calitii de beligerant .a.; au fost

condamnate mijloacele perfide i crude. Ca urmare, raporturile dintre beligerani s-au ameliorat, la

fel i tratamentul prizonierilor de rzboi.

Se generalizeaz practica cartelurilor, care definete soarta victimelor de rzboi i ncep s

se ncheie capitulaii pentru predarea locurilor fortificate i acorduri de armistiiu n care sunt

enunate reguli privind tratamentul rniilor i al bolnavilor. Totodat, n practica diplomatic apar

primele tratate de pace, dintre care cel mai remarcabil este "Tratatul de prietenie i pace" ncheiat

la 10 septembrie 1785 ntre Statele Unite ale Americii i Prusia, care cuprinde dispoziii ce se vor

regsi n conveniile din secolul urmtor

Dou evenimente de maxim important stau la originea dreptului internaional umanitar

convenional: Conferina de pace de la Paris (1856) i crearea, n anul 1863, a Comitetului

Internaional al Crucii Roii, cruia i se datoreaz iniiativa i permanenta preocupare n domeniu.

Lucrrile Conferinei de pace de la Paris s-au deschis n ziua de 23 februarie 1856 i au

avut ca obiectiv s pun capt rzboiului Crimeei. Conferina a adoptat, la 16 aprilie 1856,

Declaraia referitoare la "dreptul maritim"

Declaraia enun urmtoarele patru reguli, care i menin valabilitatea i n prezent :


17

cursa (mijloc viclean) este i rmne abolit;

pavilionul neutru acoper ncrctura inamic, cu excepia contrabandei de

rzboi;

ncrctura neutr, n afar de contrabanda de rzboi, nu se confisc sub

pavilion inamic;

blocada(izolarea unui ora, stat), pentru a fi obligatorie fa de

neutri , trebuie s fie efectiv.

Apariia primului manual consacrat exclusiv legilor i obiceiurilor rzboiului (Codul Lieber)

este asociat numelui profesorului american (de origine german) de tiin politic i jurispruden

la Universitatea Columbia, Francis Lieber care a elaborat, n anul 1861, la cererea preedintelui

Abraham Lincoln - "Instruciunile pentru conducerea armatelor Statelor Unite pe cmpul de lupt",

aplicate mai nti pe timpul rzboiului de secesiune. Instruciunile Lieber au avut o puternic

influen asupra codificrii ulterioare a legilor rzboiului i asupra adoptrii de reglementri similare

de ctre alte state. Ele au stat la baza proiectului declaraiei internaionale cu privire la legile

rzboiului care a fost prezentat la Conferina de la Bruxelles n 1874 i au contribuit la adoptarea

Conveniilor de la Haga asupra rzboiului terestru din anul 1899 i 1907.

La chemarea "Comitetului Internaional de ajutorare a rniilor" - viitorul Comitet Internaional al

Crucii Roii - experi din 16 ri se reunesc, n octombrie 1863, la Geneva, definind n zece rezoluii

mijloacele i funciile "Comitetelor de ajutorare a rniilor" nfiinate conform dorinei lui Henry

Dunant, autorul lucrrii de larg rezonan internaional "O amintire de la Solferino" , publicat n

anul 1861. Aceste rezoluii devin Carta fondatoare a Crucii Roii

Hans Peter Gasser, doctor n drept, afirma, cu privire la meritele deosebite aparinnd lui

Henry Dunant faptul c n "O amintire de la Solferino" acesta a subliniat dou propuneri practice

care au fcut imediat apel la aciune - idea unui tratament de neutralitate cu privire la serviciile

sanitare militare pe cmpul de lupt i crearea unei organizaii permanente pentru asistena

rniilor de rzboi. Prima propunere a condus la adoptarea Conveniei de la Geneva din 1864 i

cea de a doua la crearea Crucii Roii.

Convenia din anul 1864 a fost adoptat repede de toate Statele Independente ale epocii.

n momentul adoptrii, Convenia a fost semnat numai de cele 12 state care au participat

la conferina de elaborare, i anume : Marele Ducat de Baden, Belgia, Danemarca, Elveia, Frana,

Marele Ducat de Hessa, Olanda, Portugalia, Prusia,

Spania i Wurtemburg. La Convenie i la articolele adiionate din 8/20 octombrie 1868

(care au extins prevederile sale i la militarii rnii din forele armate pe mare) au mai aderat

: Argentina, Austria, Bavaria, Bolivia, Bulgaria, Chile, Grecia, Japonia, Marea Britanie,

Mecklenburg, Muntenegru, Norvegia, Persia, Peru, Rusia, Salvador, Schwerin, Serbia,

Statele Unite ale Americii, Suedia i Turcia.

Romnia a aderat la Convenie prin Decretul Regal nr.1173 din 18/30 octombrie

1874 publicat in Monitorul Oficial nr.258, din 26 noiembrie /8 decembrie 1874.

La 12 august 1949, la patru ani dup sfritul celui de-al Doilea rzboi mondial,

coninutul Conveniei a fost din nou completat i adoptat de ctre State, transformndu-se

ntr-un ansamblu juridic alctuit din aproximativ 400 de dispoziii : acestea sunt cele patru

Convenii de la Geneva din 1949.

o Convenia I: Convenia de la Geneva pentru mbuntirea soartei

rniilor i bolnavilor din forele armate in companie (12 august 1949),

care constituie dreptul n vigoare in materie de protecie a rniilor i

bolnavilor in rzboiul terestru.

o Convenia II: Convenia de la Geneva pentru mbuntirea soartei

rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare (12


18

august 1949).

o Convenia III: Convenia de la Geneva privitoare la tratamentul prizonierilor de

rzboi (12 august 1949). o Convenia IV: Convenia de la Geneva privitoare la

protecia persoanelor civile in timp de rzboi (12 august 1949).

n perioada anilor 1974-1977 o conferin diplomatic a fost reunit avnd ca

obiectiv adaptarea normelor de drept internaional umanitar la rzboiul modem.

Astfel au fost adoptate la 8 iunie 1977 dou protocoale adiionale la Conveniile de la

Geneva din 12 august 1949.

Protocolul I : Protocol adiional la Conveniile de la Geneva, din 12

august 1949, privind protecia victimelor conflictelor armate internaionale

din 8 iunie 1977.

Protocolul II : Protocol adiional la Conveniile de la Geneva, din 12

august 1949, privind protecia victimelor conflictelor armate fr

caracter internaional din 8 iunie 1977.

Aadar, Dreptul Internaional Umanitar, cel care exist n zilele noastre, universal i

n mare parte codificat, -l datorm direct celor dou personaliti care au fost marcate de

experienele traumatizante datorate rzboiului: Henry Dunant i Francis Lieber.

3.4 DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR CONVENIONAL 9 9

Paralel cu evoluia "dreptului de la Geneva" prezentat anterior, s-a dezvoltat i

"dreptul de la Haga".

Declaratia de la St.Petrsburg din anul 1868 a fost primul instrument internaional

care a limitat anumite arme (utilizarea proiectilelor cu o greutate mai mica de 400 g)

convenionaliznd principiul cutumiar valabil i astzi conform cruia se interzice utilizarea

armelor care produc suferine inutile. Declaraia de la

Bruxelles din anul 1874 a realizat prima codificare a legilor i obiceiurilor rzboiului fiind ulterior

dezvoltat n cadrul Conferinelor de la Haga din anii 1899 i 1907. Primul rzboi mondial, cu noile

mijloace de lupt inventate i cu extindere fr precedent a teatrului de operaiuni, a demonstrat

limitele dreptului existent. De aceea, au aprut noi reglementri, cum ar fi Regulile de la Haga din

anul 1923 privind rzboiul aerian, Protocolul de la Geneva din anul 1925 privind interzicerea

utilizrii gazelor de lupt, regulile de la Londra referitoare la submarinul de rzboi din anul

1930. Convenia de la Geneva din anul 1929 relativ la j

tratamentul prizonierilor de rzboi sau Tratatul pentru protecia instituiilor artistice i

tiinifice i a monumentelor istorice de la Washington din anul 1935 (supranumit Pactul

Roerich). Este nendoielnic faptul c la nceputul celui deal doilea rzboi mondial dreptul rzboiului

se prezenta ca un sistem juridic, destul de bine articulat dar nc lacunar i ineficient, i n care, din

pcate, necesitatea militar prevala asupra principiului umanitarismului. Ceea ce reprezint una

din cauzele pentru care ultima conflagraie mondial este considerat ca cea mai devastatoare din

istoria umanitii, prin numrul victimelor, prin atitudinea fa de populaia civil, prin distrugerile

provocate bunurilor culturale prin aciunile i represaliile ndreptate contra unor categorii de

persoane i bunuri protejate. A fost nevoie s se ntmple toate acestea pentru ca dup anul 1945

opera de dezvoltare i reafirmare a dreptului internaional aplicabil n conflictele armate s

cunoasc noi valene.

Principalele momente ale acestui nou proces au fost :

1949 - cele patru Convenii de la Geneva privind protecia victimelor rzboiului;

1954 - Convenia de la Haga privind bunurile culturale;

1977 - Protocoalele Adiionale la Conveniile de la Geneva;


19

1980 - Convenia de la Geneva privind anumite arme convenionale.

Ultimul deceniu al secolului i al mileniului aduc cu sine decizia statelor de a interzice

armele chimice (1993), laserii care provoac orbirea (1996), minele antipersonal (1997) i de a da

lumin verde crerii primei instituii internaionale penale permanente pentru judecarea criminalilor

de rzboi (1998). Este posibil ca n lumea care va urma n secolul XXI i mileniul al treilea, paralel

cu interzicerea i limitarea mijloacelor i metodelor de rzboi, protecia umanitar s se realizeze

prin revoluionarea modului de purtare a rzboaielor viitorului i prin apariia preconizat a armelor

neletale. Aceasta nseamn n fapt intrarea ntr-o nou epoc de evoluie a dreptului internaional

umanitar, care va continua s existe atta timp ct oamenii vor utiliza mijloace ale violenei armate

n promovarea intereselor lor.

Prin Rezoluia nr.287 din 15 noiembrie 1999 a Adunrii Atlanticului de Nord statele membre

NATO se angajeaz s garanteze i s respecte, cu i mai mult exigen normele de drept

internaional umanitar. De asemenea, promovarea Conveniilor de la Geneva din 12 august 1949,

a Protocoalelor Adiionale din 1977 i a dreptului internaional a fcut obiectul unei Rezoluii a

Parlamentului European din 16 martie 2000, n care se reafirm necesitatea respectrii DIU.

O succint prezentare cronologic a evoluiei dreptului internaional umanitar convenional

s-ar prezenta astfel :

1. Btlia de la Solferino -1859 :

1864 - Convenia de la Geneva pentru ameliorarea soartei militarilor rnii , din forele

armate n companie;

2. Conflictele armate de pn la primul rzboi mondial :

1906 - Revizuirea conveniei de la Geneva din 1864 ;

1899 - 1907 - Conveniile de la Haga privind :

o deschiderea ostilitilor

o conducerea operaiilor militare terestre i maritime o

protecia militarilor rnii n rzboiul maritim o

neutralitatea terestr i maritim

3. Primul rzboi mondial (1914-1918) :

1923 - Regulile de la Haga privind rzboiul aerian

1925 - Protocolul de la Geneva privind armele chimice

1929 - Conveniile de la Geneva privind :

o protecia rniilor n rzboiul terestru o protecia

prizonierilor de rzboi o protecia persoanelor civile

4. Al doilea rzboi mondial (1939 - 1945)

1949 - Conveniile de la Geneva privind :

o rniii i bolnavii n rzboiul terestru o

rniii i bolnavii n rzboiul maritim o

prizonierii de rzboi

1954 - Convenia de la Haga privind bunurile culturale

5. Conflicte armate postbelice :

1977 - Protocoale Adiionale la Conveniile de la Geneva, ,

1980 - Convenia de la Geneva privind anumite arme convenionale


20

1993 - Convenia de la Geneva privind armele chimice

1996 - Revizuirea Conveniei din 1980 privind armele convenionale

1997 - Tratatul de la OTTAWA prin care se interzice folosirea, stocarea, producia

i transferul minelor antipersonal, precum i distrugerea acestora.

3.5 Teste de autoevaluare

1. Componente ale Conveniei de

la a) Convenia I

Geneva din 1949 sunt : b) Convenia V

c) Convenia VI

2. La 8 iunie 1977 au fost adoptate a) protocolul I i II

protocoalele adiionale ale Conveniei de la b) protocolul I i III

Geneva: c) protocolul IV

3.6 Lucrare de verificare

Analizai din punct de vedere al asemnrilor i deosebirilor Protocolul I i

Protocolul II al Conveniei de la Geneva 3.7 Raspuns la Testele de autoevaluare

vezi pag.94

3.8 Bibliografie




Ion Dragoman - Drept internaional umanitar - Editura Andrei aguna - Constana - 1999 Ionel Cloc, Ion Suceav - Tratat de drept internaional umanitar - Editura ARDU - Bucureti - 2000

Adriana Hlipc ,Cletea Gheorghe, Nicuor Crciun - Drept internaional umanitar - Editura Ecran Magazin - Braov - 2007



21

IZVOARE. PRINCIPII GENERALE

IZVOARE. PRINCIPII GENERALE

- Izvoarele formale ale Dreptului internaional umanitar

- Principii generale ale Dreptului internaional umanitar

4.1 Obiective

- Studiul i analiza izvoarelor formale i a principiilor generale ale Dreptului

internaional umanitar

- Familiarizarea cu izvoarele formale i principiile generale ale Dreptului

internaional umanitar, formele lor de manifestare, noiunile i conceptele aferente

acestuia

- Dezvoltarea capacitii de a delimita elementele specifice fiecrei noiuni din

acest grup


n relaiile lor internaionale statele se conduc dup anumite norme de conduit,

create prin acordul lor de voin, prin consensul lor. Formele de exprimare a acestor

norme alctuiesc, n accepiune juridic, conceptul de izvor al dreptului internaional.

ntr-o accepiune general, termenul de izvor de drept internaional umanitar definete

acele forme prin care se exprim normele acestui drept, create prin acordul dintre state,

ca reguli de conduit obligatorii.

Normele juridice de protecie a drepturilor omului n situaii de conflict armat

sunt incluse n izvoarele dreptului Internaional umanitar care reprezint formele

exterioare de exprimare a acestuia. n dreptul internaional, izvoarele exteriorizeaz

acordul de voin al statelor cu privire la crearea unor norme juridice obligatorii, teoria

izvoarelor dreptului internaional fiind influenat i putnd fi dedus din art.38 al

Statutului Curii Internaionale de Justiie, care prevede c:

1. n rezolvarea conform dreptului Internaional a diferendelor ce-i vor fi supuse,

Curtea va aplica

a. conveniile internaionale, fie generale, fie speciale, care stabilesc

reguli recunoscute n mod expres de statele n litigiu;

b. cutuma internaional, ca dovad a unei practici generale, acceptat

ca drept;

c. principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate;

d. sub rezerva art.59, hotrrile judectoreti i doctrina celor mai

calificai specialiti n dreptul public ai diferitelor naiuni, ca mijloace

auxiliare de determinare a regulilor de drept.

2. Prezenta dispoziie nu va aduce atingere dreptului Curii de a soluiona o

cauz ex aequo et bono', dac prile sunt de acord cu acestea. 4.3 IZVOARELE FORMALE ALE DIU

Doctrina contemporan apreciaz pe aceast baz c izvoarele principale ale

regulilor de drept internaional sunt tratatele, cutuma i principiile generale de drept i

echitatea; la acestea, doctrina mai adaug, n mod ntemeiat, actele adoptate n cadrul

organizaiilor internaionale, n special rezoluiile Adunrii Generale a ONU ca i unele acte

unilaterale ale statelor, susceptibile s produc anumite efecte juridice n raporturile cu alte

state.

In ordinea cronologic a izvoarelor dreptului internaional umanitar, cutuma este cea

mai veche form de exprimare a regulilor umanitare n timp de rzboi. Ea a dat natere

dreptului internaional pozitiv, rezolvnd o bun perioad de timp problemele


22

internaionale. Cutuma reprezint practica general, constant, relativ ndelungat i

repetat a statelor urmat cu convingerea c este conform unei obligrii internaionale,

fiind considerat ca exprimnd o regul de conduit cu for juridic obligatorie.

Generalizarea regulilor ntre toate statele antice i repetarea lor ndelungat i

constant au condus la formarea uzanelor rzboiului; iar instituirea convingerii c o anumit

uzan trebuie respectat pentru c este obligatorie a format cutuma ca izvor al dreptului

rzboiului.

Unele cutume au fost codificate, fiind incluse n dreptul convenional, ele pstrndu-i

valoarea de norme cutumiare. n primele convenii de drept umanitar, cutumei i s-a conferit

un rol subsidiar, n raport cu norma convenional.

Perioada considerrii cutumei de drept umanitar ca avnd un caracter subsidiar a fost

depit odat cu adoptarea Conveniilor de la Geneva din 12 august 1949, care, conin

prevederea, conform creia un stat care denun una dintre convenii rmne totui legat

prin principiile coninute n ele dac sunt expresia dreptului cutumiar. Denunarea nu va

avea nici un efect asupra obligaiilor pe care prile la un conflict vor rmne obligate s le

ndeplineasc n virtutea principiilor dreptului internaional, aa cum rezult ele din

obiceiurile stabilite ntre naiunile civilizate, din legile umanitare i din cerinele contiinei

publice.

Curtea Internaional de Justiie, n hotrrea ei din anul 1986 referitoare la Afacerea

activitilor militare i paramilitare n Nicaragua i contra acesteia, relev nsemntatea

cutumei de drept internaional umanitar recunoscndu-i un statut egal cu cel al dreptului

convenional. n opinia Curii, o practic conform cu principiile generale de drept

internaional umanitar, ncurajat i sprijinit de opinia public internaional i de organisme

umanitare, poate dobndi statut de regul de drept cutumiar, opozabil tuturor statelor, n

toate mprejurrile. Astfel, Curtea Internaional de Justiie a lrgit cmpul de aplicare a

materiei, i implicit al cutumei de drept internaional umanitar, prin recunoaterea ca fapt

juridic a influenei opiniei publice i organizaiile umanitare asupra practicii statelor pri la un

conflict armat. Statele care nu sunt pri la o convenie umanitar vor fi astfel obligate s-i

aplice dispoziiile, n conformitate cu principiile generale ale dreptului i cu normele

cutumiare pe care le conine.

Pentru a fi considerat cutum, deci izvor de drept internaional, o practic trebuie s

fie ndelungat, constant, repetat, generalizat i urmat cu convingere c este conform

unei obligaii internaionale. Aceast particularitate a obligativitii deosebete cutuma de

uzan.

Cu toate acestea, cutuma c izvor de drept internaional prezint o serie de

inconveniente deoarece este mi puin precis, este schimbtoare i de semene n continu

transformare, este greu de dovedit i prezint riscul de a dezvolta practici derogatorii care

pot bloca stabilitatea dreptului umanitar, dar este unanim admis astzi c ea are aceeai

for juridic ca a unui tratat internaional.

Toate statele au obligaia de a respecta cutumele internaionale, indiferent dac a

participat sau nu la crearea lor, indiferent dac i-a dat sau nu consimmntul la acestea,

motivaia juridic constnd n faptul c, cutumele internaionale s-au format pentru c ele au

fost conforme ideilor de justiie. De egalitate i de independen.

In dreptul internaional general, tratatul este considerat astzi principalul izvor de

drept i este definit ca actul juridic exprimnd acordul de voin intervenit ntre state ca

principale subiecte de drept internaional sau ntre acestea i alte subiecte de drept

internaional ori ntre acestea din urm, n scopul de a crea, modifica sau stinge drepturi i

obligaii n raporturile dintre ele'. Conveniile internaionale de protecie a drepturilor omului

n caz de conflict armat reprezint forma expres de manifestare a voinei statelor de a crea

noi norme de drept sau de a le modifica ori abroga pe cele existente. Practica editrii unor

astfel de norme a nceput n a doua jumtate a secolului trecut, la 22 august 1864 cu Prima

Convenie de la Geneva pentru ameliorarea soartei militarilor rnii in campanie.

Este necesar a meniona c, dincolo de discuiile care se poart asupra valorii lor de izvor


23

de drept, rezoluiile Adunrii Generale a ONU n materie au o mare ncrctur juridic. Un

exemplu concludent n acest sens sunt cele 16 rezoluii privind respectarea drepturilor

omului n perioada de conflict armat adoptate ntre anii 1968 i 1977, ale cror reglementri

au fost prevzute n cele dou protocoale adiionale de la Geneva din anul 1997 i, dup

aceea, n-au mai fost nscrise pe ordinea de zi a Adunrii Generale". De asemenea, chiar

dac nu au pe deplin calitatea de izvoare de drept internaional, unele acte unilaterale ale

organizaiilor internaionale i ale statelor (ca notificarea, declaraia, protestul,

recunoaterea, promisiunea) au, potrivit opiniei generale consacrate n jurisprudena

internaional i n doctrin, un rol decisiv pentru elaborarea i aplicarea dreptului

convenional sau cutumiar

4.4 PRINCIPII GENERALE ALE DIU

nelegerea dreptului umanitar este facilitat de principiile generale ale acestuia care

reprezint esenializarea celor peste 4000 de norme care-l compun. Deoarece nici un

instrument juridic nu le precizeaz, depistarea principiilor dreptului umanitar a fost sarcina

doctrinei. Pentru prima data ele au fost formulate n anul 1966 de ctre elveianul Jean

Pictet pe baza Conveniilor de la Geneva din 1949 asupra victimelor rzboiului care le-a

reformulat n anul 1983 innd cont de dezvoltrile aduse de cele dou Protocoale Adiionale

din anul 1977 la Conveniile de la Geneva. Conform concepiei elaborate de Jean Pictet, n

dreptul internaional umanitar exist 4 principii fundamentale:

o al dreptului uman (exigenele militare i meninerea ordinii publice

sunt ntotdeauna compatibile cu respectul persoanei umane),

o al dreptului conflictelor armate (beligeranii nu vor cauza

adversarului pierderi dect proporional cu scopul rzboiului),

o al dreptului de la Geneva (persoanele n afara luptei vor fi

respectate, protejate i tratate cu umanitate) i

o al dreptului de la Haga (dreptul prilor la conflict de a-i alege

mijloacele i metodele de rzboi nu este nelimitat);

La baza dreptului umanitar stau urmtoarele principii generale derivate din principiile

fundamentale ale dreptului internaional public:

a. principiul inviolabilitii i securitii persoanei - n timpul conflictelor armate

impune ca exigenele militare s fie ntotdeauna compatibile cu respectul fiinei umane,

integritii sale fizice i morale, toate persoanele trebuind s fie tratate fr nici o distincie

fondat pe ras, sex, naionalitate, limb, clas social, avere, opinii politice, filosofice i

religioase sau pe oricare alt criteriu analog;

b. principiul proporionalitii - indic prilor participante la conflict de a nu cauza

adversarilor lor pagube i pierderi dect n proporia necesar atingerii scopului aciunilor

militare, care este de a distruge sau a slbi potenialul militar al inamicului; el oblig

beligeranii s nu foloseasc fora peste limitele necesare obinerii victoriei;

c. principiul discriminrii sau al limitrii atacurilor la obiectivele militare -

prevede c membrilor forelor armate, care au dreptul exclusiv de a ataca inamicul i de a-i

rezista, li se interzice atacarea populaiei i bunurilor civile, bunurilor culturale i altor

categorii de persoane i bunuri protejate;

d. principiul limitrii mijloacelor i metodelor de lupt - n

conformitate cu care dreptul beligeranilor de a-i alege armele i modalitile de rzboi nu

este nelimitat, excluzndu-se utilizarea armamentelor, tehnicii i metodelor de lupt

excesive ca i cele fondate pe trdare i perfidie;

e. principiul proteciei victimelor - rzboiului i al populaiei civile contra pericolelor

ce decurg din aciunile militare impune ca persoanele . aflate n afara luptelor, ca i cele


24

care nu particip la ostiliti, s fie respectate, protejate i tratate cu umanitate, statele

trebuind s asigure protecia persoanelor czute n puterea sa;

f. principiul neutralitii asistenei umanitare - arat c activitatea de sprijin i

ajutor desfurat de personalul sanitar i religios, de organizaiile naionale i

internaionale umanitare, nu reprezint o ingerin n conflictul armat, motiv pentru care

trebuie lsat s-i ndeplineasc obiectivele, fiind asigurat i respectat de toi

beligeranii.

Ca orice principii care se concretizeaz ntr-o multitudine de reguli specifice, (n acest caz,

ale dreptului umanitar), i principiile generale de drept umanitar se afl ntr-o strns

interdependen, n sensul c nclcarea sau respectarea unora nseamn nclcarea sau

respectarea tuturora; de asemenea, o alt caracteristic a principiilor rezid n caracterul lor relativ,

n sensul c nclcarea sau respectarea unora nseamn nclcarea sau respectarea tuturora; de

asemenea, o alt caracteristic a principiilor rezid n caracterul lor relativ, n sensul c nu au o

aplicare rigid i absolut, ci una grevat de multiple derogri i excepii care nu fac dect s le

ntreasc obligativitatea.

Principiilor fundamentale i principiilor generale derivate din principiile fundamentale ale

dreptului internaional public li se adaug alte nou principii, i anume :

o 3 principii comune dreptului de la Geneva i drepturilor omului - inviolabilitatea

atributelor eseniale ale personalitii umane (cu 7 principii de aplicare -

inviolabilitatea prizonierilor; interzicerea torturii; recunoaterea personalitii juridice;

respectarea onoarei i convingerilor; ngrijirea suferinzilor; dreptul de a cunoate

soarta membrilor familiei; neprivarea de proprietate), nediscriminarea n

tratament (cu un principiu de aplicare; diferendele de tratament pot exista doar n beneficiul indivizilor) i cel al securitii persoanei (cu 4 principii de aplicare : nimeni nu va fi responsabil pentru un act pe care nu l-a comis; interzicerea represaliilor, pedepselor colective, deportrilor i lurii de ostatici , beneficierea de garanii judiciare obinuite; imposibilitatea renunrii la drepturile conferite de conveniile umanitare); o 3 principii proprii victimelor: neutralitatea asistenei umanitare (cu 4 principii de aplicare ; abinerea de la acte ostile a personalului sanitar n schimbul imunitii; protejarea personalului sanitar; nimeni nu va fi constrns s dea informaii asupra rniilor; nimeni nu va fi anchetat pentru c a ngrijit rnii), normalitatea vieii persoanelor protejate (cu un principiu de aplicare; captivitatea nu este o pedeaps), i protecia persoanelor czute n puterea statului (cu trei principii de aplicare : prizonierul este n puterea statului i nu a trupei care l-a capturat; statul inamic rspunde de soarta i ntreinerea persoanelor captive i de meninerea ordinii n teritoriile ocupate; protejarea victimelor prin intermediul puterilor protectoare); o 3 principii proprii dreptului rzboiului: limitarea "ratione personae", adic protecia general a populaiei civile pe perioadele operaiilor militare (cu 5 principii de aplicare; discriminarea ntre civili i combatani; populaia civil nu poate face obiectul atacurilor; interzicerea violentei cu scopul de a teroriza civilii; luarea precauiilor n atac pentru a reduce la minim pierderile civile ; dreptul de a ataca adversarul aparine numai combatanilor), limitarea "ratione loci", adic limitarea strict a atacurilor, numai la obiectivele militare (cu 6 principii de aplicare: interzicerea atacrii localitilor neaprate; interzicerea actelor ostile mpotriva bunurilor culturale; interzicerea atacrii lucrrilor i instalaiilor care conin fore periculoase; interzicerea scutului uman; interzicerea distrugerii bunurilor indispensabile supravieuirii populaiei i a atacrii bunurilor civile; interzicerea jafului) i limitarea "ratione conditions", adic interzicerea armelor i metodelor de lupt care provoac pierderi inutile sau suferine excesive (cu 5 principii de aplicare: interzicerea atacurilor fr discriminare; interzicerea armelor i metodelor care ar cauza civililor pagube excesive n raport cu avantajul militar; respectarea mediului natural; interzicerea utilizrii nfometrii civililor ca metod de rzboi; interzicerea actelor de rzboi fondate pe perfidie).


25

1. Dreptul internaional umanitar are

urmtoarele principii fundamentale :

2. Dreptul internaional umanitar are

urmtoarele principii generale derivate:

4.5 Teste de autoevaluare a) principiul proporionalitii b) principiul proteciei victimelor

c) principiul dreptului de la Geneva a) principiul neutralitii asistenei

umanitare b) p

rincipiul inviolabilitii i securitii persoanei

c) principiul dreptului de la Haga 4.6 Lucrare de verificare

Analizai din punct de vedere al asemnrilor i deosebirilor principiul Dreptului de la Geneva i principiul Dreptului de la Haga

4.7 Raspuns la Testele de autoevaluare vezi pag.94

4.8 Bibliografie Alvin Toffler - Rzboi i antirzboi, Supravieuire n sec.XXI - Editura Antet - 1995 Aresen Mohamed - Conduite des hostilites. Droit des conflicts arme set desarmement - Editura Bruylant - Bruxelles - 1986 Ion Dragoman - Drept internaional umanitar - Editura Andrei aguna - Constana - 1999 Ionel Cloc, Ion Suceav - Tratat de drept internaional umanitar - Editura ARDU - Bucureti - 2000 Adriana Hlipc Cletea Gheorghe, Nicuor Crciun - Drept internaional umanitar - Editura Ecran Magazin - Braov - 2007

Obiectul i subiectele Dreptului internaional umanitar

26


OBIECTUL I SUBIECTELE DIU

OBIECTUL I SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR

- Obiectul Dreptului internaional umanitar

- Subiectele Dreptului internaional umanitar

- Comunitile

- Statutul juridic al indivizilor

5.1 Obiective

- Studiul i analiza obiectului i subiectelor Dreptului internaional umanitar

- Familiarizarea cu obiectul i subiectele Dreptului internaional umanitar, formele

lor de manifestare, noiunile i conceptele aferente acestuia


grup


Obiectul dreptului internaional umanitar sau cmpul de aplicare "ratione materiae"

al acestuia este protecia drepturilor omului n situaii de conflict armat. n sens larg,

aceste situaii acoper o palet extrem de divers de reguli de drept internaional

referitoare la :

o declanarea i desfurarea-ostilitilor armate fie ntre state, fie n

interiorul unui stat: jus ad bellum; jus contra bellum (dreptul pcii);

regulile suveranitii ; neamestecul n treburile interne; dreptul

popoarelor de a dispune de ele nsele; drepturile omului; terorismul

etc.;

o consecinele declanrii ostilitilor asupra relaiilor juridice dintre

beligerani, dintre persoanele fizice i beligerani, dreptul tratatelor, dreptul

diplomatic i consular; drepturile strinilor; dreptul internaional privat etc.; o

consecinele deschiderii ostilitilor asupra relaiilor juridice ale beligeranilor

cu terii, care adaug la regulile de mai sus - dreptul securitii colective,

neintervenia, neutralitatea, dreptul crizelor; o conduita beligeranilor pe

timpul ostilitilor: jus in bello; o consecinele juridice ale ncheierii ostilitilor:

jus in bello, reglementarea panic a diferendelor, dreptul internaional

penal, rspunderea internaional a statelor.

5.3 OBIECTUL DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR 9

Dac avem n vedere o alt denumire a dreptului umanitar, i anume aceea de

drept al conflictelor armate, (noiune utilizat de instrumentele internaionale mai recente),

nelegem c, n fapt, obiectul dreptului umanitar l reprezint nsui conflictul armat.

ntr-o ierarhie a utilizrii mijloacelor violenei armate, dup amploarea i intensitatea

efectelor lor, conveniile i literatura de specialitate disting :

* acte sporadice i izolate de violen

* tulburri i tensiuni interne


27

* conflicte armate fr caracter internaional

* conflicte armate internaionale

Primele dou categorii nu intr n sfera de interes i preocupri ale dreptului internaional

umanitar; este adevrat c i n astfel de cazuri persoana uman trebuie s se bucure de protecia

drepturilor sale dar suveranitatea statelor i principiul non-interveniei arat c instrumentele

juridice prin care se realizeaz protecia sunt cele ale dreptului intern al statelor care au obligaia

implementrii drepturilor omului prin legislaia naional. Semnificativ n acest sens este i art.20

din Constituia Romniei, care arat c n caz de conflict ntre prevederile interne i cele ale

tratatelor internaionale de protecie a drepturilor omului se aplic dispoziiile instrumentelor

internaionale. Pe de alt parte, dreptul internaional umanitar are ca obiect conflictele armate,

regulile lui aplicndu-se n mod integral cnd acestea sunt insterstatale i parial atunci cnd au

caracter intrastatal.

n ceea ce privete conflictele armate internaionale, art.2 comun din cele patru convenii de

la Geneva din anul 1949 prevede c acestea se vor aplica n caz de rzboi declarat sau de orice

alt conflict armat ivit ntre dou sau mai multe state contractante, chiar dac starea de rzboi nu

este recunoscut de unul din ele ca i n toate cazurile de ocupaie total sau parial a teritoriului

unui stat contractant chiar dac aceast ocupaie nu ntmpin nici o rezisten militar.

Dezvoltnd acest obiect, Protocolul adiional I din anul 1977 precizeaz c n situaiile de conflict

armat avute n vedere de Conveniile din anul 1949, sunt cuprinse i conflictele armate n care

popoarele lupt mpotriva dominaiei coloniale, ocupaiei strine i mpotriva regimurilor rasiste, n

exercitarea dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele, consacrat n Carta Naiunilor Unite i

n Declaraia referitoare la principiile de drept internaional privind relaiile amicale i cooperarea

ntre state.

n afara cazurilor de conflict armat (internaional i neinternaional) dreptul

internaional umanitar nu are obiect. De asemenea, intensitatea gradului su de aplicare este

invers proporional cu gradul de internaionalizare a conflictului: cu ct conflictul este mai

internaional, cu att gradul de intensitate al ostilitilor poate fi mai sczut pentru a asigura

aplicarea dreptului umanitar, (este suficient n acest sens i un simplu incident de frontier); din

contra, cu ct conflictul este mai puin internaional, cu att intensitatea ostilitilor trebuie s fie

mai ridicat pentru aplicarea integral a dreptului umanitar.

Noiunea de conflict armat internaional este destul de larg incluznd multe din rzboaiele

ultimelor decenii: Irak-Iran, Malvine, Namibia, Afganistan,

Cambodgia, Vietnam, Nicaragua, Angola, Yugoslavia, Croaia, ocuparea Kuweit-ului de ctre Irak,

sancionarea Irakului n rzboiul din Golf etc. Ar trebui precizat c n ceea ce privete rzboaiele

de secesiune, dreptul umanitar se aplic integral dac secesiunea este efectiv deoarece avem

de a face cu dou subiecte de drept internaional indiferent dac statul amputat recunoate sau nu

noul stat.

Dup cel de-al doilea rzboi mondial, n sfera dreptului internaional umanitar au intrat i conflicte

armate fr caracter internaional. Raiunea acestei extinderi rezid n faptul c instrumentele

internaionale referitoare la drepturile omului ofer persoanei umane o protecie fundamental,

impunndu-se tot mai mult n epoca contemporan necesitatea de a asigura o mai bun asisten

victimelor unor astfel de conflicte.


28

5.4 SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR 9

1. Comunitile

Cmpul de aplicare "ratione personae" al dreptului internaional umanitar pune, n

primul rnd problema comunitilor umane ca subiecte ale raporturilor juridice de drept

umanitar i un al doilea rnd, problema indivizilor ca participani la raporturi juridice

guvernate de dreptul umanitar. n ceea ce privete subiectele dreptului internaional

umanitar, acestea sunt n principiu aceleai cu ale dreptului internaional public, principala

lor caracteristic fiind capacitatea de a fi titulare de drepturi i obligaii internaionale n

domeniul proteciei drepturilor omului n caz de conflict armat. Subiectele originare i cu

capacitate deplin de drept internaional umanitar sunt comunitile statale, indiferent de

forma de guvernmnt, forma de stat, regimul politic, mrimea teritoriului i a populaiei,

puterea economic sau militar, ori alte criterii.

Statele, ca subiecte originare de drept internaional umanitar, se pot afla in

urmtoarele ipostaze :

o semnatari (pri) ai conveniilor internaionale;

o beligerani, co-beligerani;

o nebeligerani, neutri, din rndul acestora recrutndu-se i Puterile

protectoare, dispuse s exercite funcii de mediere ntre

beligerani n scopul realizrii proteciei victimelor rzboiului;

Puteri Protectoare - denumire care desemneaz un stat neutru sau un alt stat

nebeligerant, care a fost desemnat de o parte la conflict i care, acceptat fiind de adversar,

este de acord s-i asume funcii de reprezentare a intereselor prii la conflict pe baza

dreptului internaional 19. Instituia Puterilor Protectoare este definit n art.8 astfel : prezenta

Convenie va fi aplicat cu concursul i sub controlul Puterilor protectoare nsrcinate s

ocroteasc interesele Prilor n conflict. In acest scop, Puterile protectoare vor putea, n

afar de personalul lor diplomatic sau consular, s desemneze delegaii dintre proprii lor

ceteni sau dintre cetenii altor Puteri neutre. Aceti delegai vor trebui s fie supui

agrementului Puterii pe lng care i vor executa misiunea.

Prile n conflict vor uura, n cea mai larg msur posibil, sarcina

reprezentanilor sau delegailor Puterilor protectoare.

Reprezentanii sau delegaii Puterilor protectoare nu vor putea, n nici un caz, s

depeasc limitele misiunii lor, astfel cum reiese c din prezenta Convenie; ei vor trebui,

mai ales, s in seama de nevoile imperioase de securitate ale statului pe lng care i

exercit funciile. Numai cerine imperioase militare pot autoriza, n mod excepional i

temporar o restricie a activitilor lor.

Ipostazele n care statele particip la relaiile juridice guvernate de dreptul umanitar

sunt acelea de semnatare a conveniilor internaionale, de beligerani (cobeligerani) n

cadrul ostilitilor militare, sau de nebeligerante (neutre), din rndul acestora din urm

recrutndu-se i Puterile Protectoare dispuse s exercite funcii de mediere ntre beligerani

n scopul realizrii proteciei victimelor rzboiului.

Potrivit concepiei predominante n prezent, reflectnd i practica internaional, pe

lng state exist i subiecte derivate sau secundare de drept internaional umanitar.

Acestea sunt:

o organizaiile internaionale, n msura n care statele care le-au creat le-au conferit o

anumit capacitate de a fi titulare de drepturi i obligaii internaionale n domeniul

proteciei drepturilor omului n timp de conflict armat (ONU i NATO, de exemplu, n

msura n care dein "jus ad bellum" trebuie s respecte i "jus in bello"; o naiunile


29

care lupt pentru realizarea dreptului de a-i hotr singure soarta, din momentul n

care micarea de eliberare a reuit s-i constituie un guvern i o armat capabile

s exercite funcii de putere public controlnd n mod efectiv o parte din teritoriul

viitorului stat, (comuniti parastatale cum ar fi Organizaia pentru Eliberarea

Palestinei, din anul 1969, cnd a renunat la terorism i a nceput procesul de

transformare treptat ntr-un stat); o beligeranii de facto din conflictele interne, dac

s-au constituit autoriti sau guverne de facto locale cu un caracter de stabilitate i

dispunnd de baz teritorial, fr ca recunoaterea beligeranei, care antreneaz

aplicarea

drept umanitar

Documents