Program comun Consiliul Europei/Comisia European Tratament i drepturi egale

pentru Romi n Europa de Sud-Est, 2006-2007

Campanie de comunicare i contientizare

Dosta!/Destul!: Depete-i prejudecile, descoper

romii

2

3Contextul programului:

Tratament i drepturi egale pentru romi n Europa de Sud-Est este al treilea

program comun al Consiliului Europei i Comisiei Europene privind romii din regiune.

Dou programe comune anterioare privind romii au fost implementate acolo din 2000

pn n 2005, n special, n ceea ce privete problemele sociale cheie, cum ar fi

accesul la locuin, angajare, educaie i sntate, toate acestea fiind domenii n

care romii ntmpin nc dificulti serioase.

De fapt, n ultima decad romii, n special cei din Sud-Estul Europei a fost afectai de

instabilitate: au fost victimele migraiei forate i muli dintre ei sunt nc i astzi

refugiai sau persoane strmutate. Situaia lor economic i social, deja precar, s-a

deteriorat n timpul acestei perioade, avnd consecine serioase asupra educaiei

copiilor i a angajrii.

Cu toate c, n multe cazuri, guvernele au neles necesitatea mbuntirii situaiei

romilor, o politic cuprinztoare care s implice toi actorii importani i n primul rnd

romii nii, lipsea n mod obinuit. Ca rezultat al celor dou programe comune

anterioare, multe ri care au participat la implementarea lor au adoptat Strategii

Naionale pentru Romi la ndemnul i/sau cu ajutorul Consiliului Europei. Acest cadru

cuprinztor de politici a fost ncheiat recent prin adoptarea Planurilor Naionale de

Aciune pentru Romi n cadrul Decadei de Incluziune a Romilor.

Totui, ntr-un exerciiu de evaluare intern realizat de Divizia pentru Romi a

Consiliului Europei, s-a recunoscut faptul c eforturile fcute de guvernele

participante sunt adesea zadarnice, pe deoparte datorit lipsei de tehnici de

monitorizare efective i corespunztoare care pot permite identificarea lipsurilor din

strategiile naionale pentru romi, iar pe de alt parte datorit prejudecilor adnc

nrdcinate i a practicilor discriminatorii existente printre autoritile locale i

populaia local.

Acest al treilea program comun Tratament i drepturi egale pentru romi este

consecina logic a celor dou programe anterioare; el va fi pus n aplicare n

Albania, Bosnia i Heregovina, Muntenegru, Serbia i fosta Republic Iugoslav a

Macedoniei n 2006-2007 i are drept scop:

- sprijinirea, att a guvernelor ct i a reprezentanilor romilor n intensificarea

capacitaii lor de a participa mpreun la evaluarea i monitorizarea efectiv a

strategiilor naionale n vederea asigurrii implementrii efective a acestora;

- conducerea unei campanii de contientizare privind cultura romilor axat pe

combaterea prejudecailor i stereotipurilor prin promovarea unei imagini pozitive a

romilor.

Programul va contribui, de asemenea, la stabilirea cilor de comunicare care s ajute

guvernele s acorde o vizibilitate mai mare i o justificare corespunztoare la

ntrebarea de ce trebuie puse n aplicare o serie de politici specifice n favoarea

romilor; ca efect secundar se ateapt ca acest program s ajute guvernele n

4misiunea lor de informare a organismelor/mecanismelor de monitorizare

internaionale, inclusiv pe cele ale Consiliului Europei, crendu-se astfel sinergii

pentru reducerea ncrcrii guvernelor i fcndu-le misiunea lor de informare mai

uoar.

O evaluare a celor dou programe comune anterioare privind romii va fi, de

asemenea, condus de un consultant independent.

Acest al treilea program comun al Consiliului Europei este indirect legat de capitolul

trei al Planului de Aciune al celui de-al treilea Summit: Construirea unei Europe mai

umane i mai cuprinztoare, n care efii de stat i de guvern ai statelor membre ale

Consiliului Europei i-au confirmat angajamentul lor n combaterea tuturor formelor

de excluziune i insecuritate a comunitilor de romi n Europa i promovarea

egalitii depline i efective a acestora. Ateptm ca Forumul European al Romilor i

Cltorilor s permit romilor i cltorilor s se exprime ei nii, fiind sprijinii activ

de Consiliul Europei. Vor fi fcui pai n vederea stabilirii cooperrii dintre Consiliul

Europei, Uniunea European i OSCE n acest domeniu .

Acest program comun cum a fost i cazul programelor comune anterioare este,

de asemenea, un semnal puternic al dorinei de cooperare exprimate de Consiliul

Europei, Comisia European i OSCE-ODIHR.

5Campania de contientizare

1. Provocarea

Cnd ne gndim la romi, o bogat colecie de stereotipuri ies la iveal: romii i

ctig viaa cerind sau furnd, nu le place s munceasc, nu vor ca i copii lor s

frecventeze colile, nu vor s se integreze n societile n care triesc, prefer s

triasc n bordeie i sunt principalii actori ai traficului de fiine umane.

Aceste convingeri negative pot fi stereotipuri, de exemplu: idei preconcepute i

cliee, sau prejudeci, de exemplu: sentimente iraionale de team i antipatie;

ambele duc la atitudini discriminatorii care pot afecta drepturile ceteneti, drepturile

fundamentale i sociale ale romilor.

Este nevoie de o schimbare a statutului fa de romi.

Dosta! Campania de comunicare i contientizare, concentrat la nivel local n rile

participante, va ajuta la drmarea prejudecailor i stereotipurilor prin aducerea

mpreun a cetenilor romi i non-romi.

O campanie de contientizare pentru romi nu a fost pn acum parte a vreunui

program existent la nivel internaional.

2. Consideraii de baz

Campania se adreseaz prejudecilor i convingerilor foarte adnc

nrdcinate. Aceast campanie ar trebui s fie considerat ca un prim pas al

unui proces lung care va fi continuat prin proiecte viitoare.

Structura Campaniei trebuie s stimuleze n primul rnd cooperarea cu alte

organisme interesate ale Consiliului Europei; trebuie s se adreseze, de

asemenea, partenerilor naionali, locali i regionali, care pot traduce i

multiplica mesajul Campaniei. Dimensiunea local trebuie luat n

considerare, iar cooperarea concret la nivel local trebuie s fie ncurajat.

Campania va acoperi cinci ri cu politici diferite fa de romi, cu modele

culturale i norme sociale diferite i cu niveluri diferite de dezvoltare ale

societii civile; cu toate acestea, mesajele Campaniei sunt aceleai pentru

toate rile europene.

3. Grupurile int

Campania se va concentra pe ntreaga societate prin identificarea acelor grupuri

int care vor putea transmite prin efectul de cascad i vor multiplica mesajul, cum

ar fi jurnalitii, profesorii din nvmntul primar i secundar, tinerii, membri i

organizatori ai organizaiilor societii civile sau membri ai parlamentelor locale i

regionale .

64. Mesajele Campaniei

De obicei, oamenii acord mai mult atenie mesajelor care sunt neobinuite,

puternice i exotice. Mesajele negative care n mod implicit critic audiena, combat

prerile sale bune sau strnesc temeri n mod public sunt adesea ineficiente i pot fi

chiar neproductive.

De aceea, Campania Dosta! va transmite dou mesaje pozitive fundamentale:

(a) Un mesaj socio-politic: Romii au drepturi i aspiraii ca toi ceilali. Ei sunt

ceteni ai rilor n care triesc i trebuie s fie recunoscui ca atare, n

deplinul respect al drepturilor omului i al ceteniei lor.

(b) Un mesaj cultural: Cultura romilor este parte a patrimoniului cultural european

i a contribuit la mbogirea societilor europene. Este timpul acum s

recunoatem aceast contribuie.

5. Instrumentele Campaniei

Dezvoltarea unei pagini de Internet: Pagina de Internet a campanie Dosta! n mai

multe limbi, reprezint platforma pentru promovarea tuturor celorlalte activiti ale

Campaniei, precum i pentru colecia de materiale audio-video, pentru a fi folosite, de

asemenea, i n alte ri europene. Pagina de Internet cuprinde interviuri cu

personaliti rome i non-rome, un forum de discuii, informaii privind trecutul cultural

al romilor, afie care pot fi descrcate, reportaje video, clipuri TV i o seciune de

legturi utile cuprinznd coordonatele ONG-urilor rome i non-rome.

Adresa de Internet: www.dosta.org

Produsele de factur vizual i sloganurile: Produsele de factur vizual i sloganul

sunt elaborate n cooperare cu reeaua de romi a Consiliului Europei, precum i cu

Departamentul de Comunicare al Consiliului Europei. Ele pot fi utilizate pe materiale

cum ar fi pliante, afie i produse audio-vizuale.

Produsele de factur audio-vizual: Consiliul Europei a produs nainte de sfritul

anului 2006 dou videoclipuri, unul de 20 de secunde, iar altul de 40 de secunde,

care vor promova mesajele Campaniei .

Videoclipurile vor fi postate pe pagina de Internet a Campaniei i distribuite gratuit

televiziunilor naionale pentru a fi difuzate cu regularitate pe durata unei luni.

Un pachet pentru radio coninnd interviuri se afl n lucru.

Pachetul media pentru jurnaliti: va include: interviuri cu oficiali marcani ai Consiliului

Europei, video-interviuri cu mrturii, reportaje ale Euronews privind romii,

videoclipurile Campaniei Dosta!, filmul care a ctigat concursul video al Campaniei

7Dosta!, un document referitor la Cum s lupi cu stereotipurile fa de romi, lista

ONG-urilor i contactele din rile participante.

Suportul fotografic: imaginile fotografice care susin Campania sunt adunate de

fotograful Consiliului Europei ntr-una din rile participante.

Mrturiile VIP-urilor: Divizia pentru romi a Consiliului Europei invit personalitile

care au recunoatere i priz la public s furnizeze declaraii n favoarea romilor

pentru a rupe barierele cauzate de prejudeci. Aceste declaraii sunt publicate pe

pagina de Internet a Campaniei Dosta!, iar mrturiile sunt furnizate gratuit pentru

media naionale. De asemenea, Consiliul Europei va produce afie ale Campaniei n

cooperare cu ambasadorii Campaniei, afie care s reflecte mesajul cultural i

socio-politic al Campaniei de contientizare.

Acoperirea media: un ofier de pres are sarcina de a urmri Campania i de a

pregti comunicatele de pres, dosarele de pres i alte materiale scrise pentru

media. Pentru evenimentele individuale se solicit sprijinul serviciului de pres.

6. Activitile Campaniei

6.1.Competiie video 2006

Printr-o competiie deschis, academiile/colile de art, artitii i ageniile din statele

participante sunt invitate s produc un film care promoveaz mesajul(ele)

fundamentale ale Campaniei.

Aceste filme pot fi realizate n oricare din limbile rilor participante sau n romani, dar

trebuie s fie subtitrate n englez. Produciile selectate vor fi postate pe pagina de

Internet a Campaniei. Un juriu alctuit din dl. Tony Gatlif, productor rom (preedinte

al juriului), dna. Alexandra Raykova (FERYP), dra. Livia Jaroka (Membr a

Parlamentului European), dra. Claire Stephan (jurnalist la televiziunea internaional

ARTE) i dl. Jim Werner (Eurimages), va alege cele mai bune filme i va dezvlui

numele ctigtorilor n timpul celor dou sptmni de cinematografie rom de la

Strasbourg.

Produciile ctigtoare vor fi transmise gratuit de ctre televiziunile participante i

folosite de ctre Consiliul Europei i partenerii si.

6.2.Dou sptmni de cinematografie rom

Sptmnile cinematografiei rome sunt nainte de toate o modalitate pentru romii

nii de a-i recunoate i de a-i promova cultura, iar pentru publicul larg de a

descoperi i de a cunoate o cultur care a suferit adesea din cauza stereotipurilor.

8Evenimentul are loc la Strasbourg n perioada 1-14 noiembrie 2006 la cinematograful

Odysse.

7 filme sunt proiectate o dat pe zi, ntreaga perioada. Trei dintre ele sunt, de

asemenea, proiectate dimineaa pentru publicul tnr.

Sunt organizate 4 seri speciale. Experi, inclusiv membri ai comunitilor de romi i

productori de film, inclusiv dl. Mr. Tony Gatlif sunt prezeni pe durata evenimentului

pentru a conduce dezbaterea i a rspunde oricrei ntrebri specifice privind istoria

i cultura romilor sau direct legate de film.

Pe 7 noiembrie, seara special include proiectarea filmului "Latcho Drom" al lui Tony

Gatlif, urmat de o dezbatere moderat de dl. Mr. Gatlif i de ceremonia de premiere

a competiiei video a Campaniei Dosta! n prezena dlui. Terry Davis, Secretar

General al Consiliului Europei.

O expoziie de fotografie organizat n cadrul Campaniei Dosta! este deschis

vizitatorilor la etajul 1 al cinematografului Odysse. Fotografiile au fost fcute de

Sandro Weltin, fotograf al Consiliului Europei, n timpul vizitei n Serbia n perioada

24-29 septembrie. Fotografiile sunt, de asemenea, disponibile prin intermediul

galeriei foto a paginii de Internet a Campaniei Dosta! (www.dosta.org).

6.3.Sptmna privind romofobia

Aceast conferin are loc n cadrul Campaniei Dosta!, precum i n cadrul

Campaniei de tineret Toi diferii, toi egali, i reprezint o urmare a sesiunii de

studiu din 2005 Tinerii romi situaie i perspective la 10 ani de la Campania RAXI.

La ntlnirea Biroului European al FERYP de la Budapesta din septembrie 2005 s-a

hotrt organizarea unei activiti ca urmare a sesiunii de studiu menionate mai sus.

Conferina este gndit ca o oportunitate pentru FERYP de a aduce mpreun mai

muli tineri romi pentru a discuta i noile provocri cu care se confrunt romii n

Europa corelate cu temele Campaniei europene de tineret diversitate, drepturile

omului i participare.

Proiectul va fi pus n aplicare n strns cooperare cu Divizia pentru romi i cltori a

Consiliului Europei.

Sptmna privind romofobia are loc la Strasbourg n perioada 17-22 noiembrie

2006.

6.4.Atelier regional de lucru pentru experii media i membrii comisiilor

inter-ministeriale pentru romi privind prezentarea de ctre jurnaliti a

romilor

Acest atelier de lucru va avea loc ntr-una dintre rile participante n primvara

anului 2007. Participanii vor fi inter-alia purttorii de cuvnt ai comisiilor implicate n

monitorizarea programelor/planurilor de aciune i profesioniti din media.

9Scopul atelierului de lucru este de a mbunti vizibilitatea aciunilor i eforturilor

guvernamentale n favoarea romilor, precum i de a propune jurnalitilor cum s evite

stereotipurile cnd este vorba despre romi. Atelierul se va concentra pe comunicare

i informare, precum i pe tradiiile i particularitile culturale ale romilor.

Un astfel de atelier de lucru va ajuta oficialii guvernamentali, autoritile locale i

liderii romi s-i mbunteasc capacitatea de a se adresa jurnalitilor i majoritii

populaiei n ceea ce privete nevoia unei aciuni concrete pentru romi, precum i i

va face pe romi i pe restul populaiei contieni de beneficiile acestor programe i

planuri de aciune.

6.5.Competiie de proiecte colare i ale societii civile - 2007

n cooperare cu autoritile colare naionale/locale Consiliul Europei sprijin un

concurs colar n rile participante pentru susinerea, printr-o ceremonie de

premiere, a celei mai bune iniiative care are drept scop promovarea patrimoniului

cultural al romilor i contribuia sa la societile europene.

Primele premii vor fi acordate de jurii deschise, n timpul unei ceremonii de premiere.

Juriul va fi alctuit din personalul Consiliului Europei, al delegaiilor Comisiei

Europene i al altor parteneri internaionali, experi naionali (autoriti competente) i

reprezentani ai asociaiilor de romi, inclusiv Forumul European al Romilor i

Cltorilor.

Consiliul Europei invit, de asemenea, organizaiile societii civile din rile

participante si pun n aplicare i s-i susin proiectele de lupt mpotriva

prejudecilor i discriminrilor fa de romi n toate sectoarele vieii de zi cu zi, sau

s promoveze participarea romilor n societile europene.

Proiectele selectate vor fi promovate pe pagina de Internet a Campaniei i prin

intermediul comunicatelor de pres sau publicaiilor, ca exemple de bune practici. Ele

vor primi un nsemn al aprecierii din partea Consiliului Europei.

6.6.Festival de art i tineret mpotriva stereotipurilor 2007

Consiliul Europei va organiza n primvara/vara anului 2007, n cooperare cu alte

organizaii sau ONG-uri, un festival regional de tineret privind cultura romilor.

Festivalul are drept scop atragerea, n special, a cetenilor non-romi. Filme despre

romi ale binecunoscuilor productori de film romi, precum i material audio-vizual

produs n timpul Campaniei vor fi proiectate. Grupuri muzicale ale tinerilor romi vor fi

invitate s interpreteze pe scen mpreun cu artitii romi sau non-romi angajai n

lupta mpotriva discriminrii. Festivalul va include, de asemenea, cteva activiti

sportive, un atelier meteugresc i o expoziie fotografic privind integrarea

romilor.

Dup fiecare eveniment vor avea loc dezbateri publice i mese rotunde cu

reprezentani ai romilor i cu alte personaliti.