decizie_936_2012

DECIZIA Nr

DECIZIA Nr.936

din 13 noiembrie 2012

referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.6 i art.12 din Legea nr.241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscalePublicat n Monitorul Oficial nr.20 din 10.01.2013

Augustin Zegrean- preedinte

Aspazia Cojocaru- judector

Acsinte Gaspar- judector

Petre Lzroiu- judector

Mircea tefan Minea- judector

Ion Predescu- judector

Puskas Valentin Zoltan- judector

Tudorel Toader- judector

Cristina Teodora Pop- magistrat-asistent

241/2005 HYPERLINK "C:\Documents and Settings\user\sintact 3.0\cache\Legislatie\temp5048064\"

Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate a prevederilor art.6 i art.12 din Legea nr. pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale, excepie ridicat de Iulian Sevastian Mgheruan i Ladislau Horvath n Dosarul nr.1.469/320/2012 al Judectoriei Trgu Mure i care formeaz obiectul Dosarului Curii Constituionale nr.1.007D/2012.

CURTEA,


Prin ncheierea din 17 aprilie 2012, pronunat n Dosarul nr.1.469/320/2012, Judectoria Trgu Mure a sesizat Curtea Constituional cu excepia de neconstituionalitate a prevederilor art.6 i art.12 din Legea nr. pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale, excepie ridicat de Iulian Sevastian Mgheruan i Ladislau Horvath ntr-o cauz penal avnd ca obiect stabilirea vinoviei autorilor excepiei sub aspectul svririi infraciunii de stopaj la surs, prevzut la art.6 din Legea nr.241/2005.241/2005 HYPERLINK "C:\Documents and Settings\user\sintact 3.0\cache\Legislatie\temp5048064\"

n motivarea excepiei de neconstituionalitate se arat, n esen, c textele criticate ncalc dispoziiile constituionale invocate, artnd c Legea fundamental stabilete drepturile i obligaiile cetenilor corelativ cu cele ale statului, pe baza principiului egalitii, echivalenei i proporionalitii, c una dintre obligaiile asumate de stat este asigurarea unui nivel de trai decent i stabilirea just a sarcinilor fiscale i c, atta vreme ct statul nu i ndeplinete aceste obligaii, nu este ndreptit, la rndul su, s i exercite dreptul de a trage la rspundere cetenii pentru svrirea unor fapte de natur penal. Se mai arat c o astfel de conduit reprezint o nclcare de ctre stat a caracterului de stat de drept, democratic i social asumat prin dispoziiile constituionale ale art.1 alin.(3) i c interdicia prevzut la art.12 din Legea nr., pentru persoanele vinovate de svrirea infraciunii reglementate la art.6 din aceeai lege, constituie o nclcare a art.45 din Constituie. Se susine, de asemenea, c sumele n cauz, reinute la surs, n cazul agenilor economici privai, reprezint venituri obinute din activitatea economic desfurat i c acestea, prin reducerea activitii sau prin neefectuarea de ctre furnizori a plilor datorate, pot fi diminuate pn la un nivel la care s nu mai permit plata impozitelor i contribuiilor cu reinere la surs prevzute de textele de lege criticate.


Potrivit art.30 alin.(1) din Legea nr., ncheierea de sesizare a fost comunicat preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru a-i exprima punctele de vedere asupra excepiei de neconstituionalitate.241/2005 HYPERLINK "C:\Documents and Settings\user\sintact 3.0\cache\Legislatie\temp5048064\"

Avocatul Poporului arat c prevederile art.6 i art.12 din Legea nr. nu ncalc normele constituionale invocate. Se arat n acest sens c plata impozitelor sau a altor contribuii la bugetul de stat reprezint o obligaie a cetenilor, c prin textele criticate este sancionat nendeplinirea acestei obligaii, c libertatea economic presupune exercitarea liberei iniiative i desfurarea activitilor economice n condiiile legii i c interdicia de la art.12 din Legea nr.241/2005 a fost reglementat ca efect al faptului c persoanele vinovate de svrirea anumitor infraciuni sunt considerate nedemne de ocuparea anumitor funcii sau de a desfura anumite activiti. Se mai arat c dispoziiile constituionale ale art.1 alin.(3) nu sunt incidente n cauz.

CURTEA,Constituiei HYPERLINK "C:\Documents and Settings\user\sintact 3.0\cache\Legislatie\temp5048064\"

examinnd ncheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul ntocmit de judectorul-raportor, notele scrise depuse la dosar, susinerile procurorului, dispoziiile legale criticate, raportate la prevederile , precum i Legea nr.47/1992, reine urmtoarele:Constituie HYPERLINK "C:\Documents and Settings\user\sintact 3.0\cache\Legislatie\temp5048064\"

Curtea Constituional a fost legal sesizat i este competent, potrivit dispoziiilor art.146 lit.d) din , precum i ale art.1 alin.(2), ale art.2, 3, 10 i 29 din Legea nr.47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.241/2005 HYPERLINK "C:\Documents and Settings\user\sintact 3.0\cache\Legislatie\temp5048064\"

Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie dispoziiile art.6 i art.12 din Legea nr. pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.672 din 27 iulie 2005, care au urmtorul cuprins:


Referitor la pretinsa nclcare prin dispoziiile art.6 i art.12 din Legea nr. a prevederilor art.45 din Constituie, Curtea reine c libertatea economic este un drept ce se exercit, potrivit aceleiai dispoziii constituionale, n condiiile legii i c legiuitorul este singurul n msur s reglementeze cadrul i s fixeze limitele exercitrii acestui drept. Astfel, libertatea economic este condiionat de obligaia plii impozitelor i a taxelor impuse de legislaia fiscal n vigoare, care prevede, printre altele, i plata de ctre operatorii economici a impozitelor i a celorlalte contribuii cu reinere la surs.

Constituie HYPERLINK "C:\Documents and Settings\user\sintact 3.0\cache\Legislatie\temp5048064\"

Pentru aceste motive, Curtea nu poate reine nclcarea prin textele de lege criticate a dispoziiilor art.45 din .Constituie HYPERLINK "C:\Documents and Settings\user\sintact 3.0\cache\Legislatie\temp5048064\"

n ceea ce privete pretinsa nclcare a prevederilor art.135 din , Curtea constat c aceasta nu poate fi reinut, ntruct lipsa lichiditilor necesare plii impozitelor sau a altor contribuii cu reinere la surs, chiar i n condiiile crizei economice, este, de cele mai multe ori, rezultatul unei inadecvate administrri a activitilor economice desfurate i a lipsei de diligen n alegerea clienilor sau a furnizorilor, iar interdiciile reglementate la art.12 din Legea nr.241/2005 - potrivit crora persoanele care au fost condamnate pentru infraciunile prevzute de aceast lege nu pot fi fondatori, administratori, directori sau reprezentani legali ai societii comerciale, iar dac au fost alese, sunt deczute din drepturi - apar ca un mijloc firesc de protecie a relaiilor economice desfurate la nivel microeconomic i prin aceasta a sistemului macroeconomic n ansamblul su, prin nlturarea unor astfel de persoane de la dreptul de a deine funciile expres enumerate.241/2005 HYPERLINK "C:\Documents and Settings\user\sintact 3.0\cache\Legislatie\temp5048064\"

De aceea, lipsa lichiditilor de care dispun operatorii economici, determinat de reducerea activitii i de nencasarea la timp a creanelor exigibile, nu i exonereaz pe acetia de plata impozitelor i a altor contribuii cu reinere la surs i nu constituie o cauz de nlturare a rspunderii penale sau a pedepsei aplicate pentru svrirea infraciunii prevzute la art.6 din Legea nr..241/2005 HYPERLINK "C:\Documents and Settings\user\sintact 3.0\cache\Legislatie\temp5048064\"

Referitor la pretinsa nclcare prin textele de lege criticate a dispoziiilor constituionale ale art.56, Curtea constat c acestea nu au inciden n cauz, deoarece prevederile art.6 i art.12 din Legea nr. nu stabilesc impozite sau taxe i nu vizeaz principiul justei aezri a sarcinilor fiscale, ci reglementeaz consecinele neplii de ctre operatorii economici a unor astfel de contribuii la bugetul de stat.241/2005 HYPERLINK "C:\Documents and Settings\user\sintact 3.0\cache\Legislatie\temp5048064\"

ntruct textele criticate nu ncalc niciunul dintre drepturile reglementate prin Legea fundamental, Curtea nu poate reine nici pretinsa nclcare prin dispoziiile art.6 i art.12 din Legea nr. a prevederilor art.1 alin.(3) din Constituie.Constituie HYPERLINK "C:\Documents and Settings\user\sintact 3.0\cache\Legislatie\temp5048064\"

Pentru considerentele expuse mai sus, n temeiul art.146 lit.d) i al art.147 alin.(4) din , precum i al art.1-3, al art.11 alin.(1) lit.A.d) i al art.29 din Legea nr.47/1992,

CURTEA CONSTITUIONAL

n numele legii

DECIDE:241/2005 HYPERLINK "C:\Documents and Settings\user\sintact 3.0\cache\Legislatie\temp5048064\"

Respinge, ca nentemeiat, excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.6 i art.12 din Legea nr. pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale, excepie ridicat de Iulian Sevastian Mgheruan i Ladislau Horvath n Dosarul nr.1.469/320/2012 al Judectoriei Trgu Mure.