DELIMITAREA CADASTRALA A TERITORIILOR ADMINISTRATIVE SI MARCAREA HOTARELOR

DELIMITAREA CADASTRALA A TERITORIILOR ADMINISTRATIVE SI MARCAREA HOTARELOR

Delimitarea cadastrala denumita si hotarnicie cuprinde ansamblul de lucrari cadastrale prin care se stabileste, in cadrul oficial, liniile de hotare ale teritoriilor administrative nominalizate de legea privind impartirea administrativa a Romaniei.

Delimitarea cadastrala si marcarea pe teren a hotarelor se executa in mod obligatoriu la inceputul lucrarilor de introducere a cadastrului general si uneori si inaintea lucrarilor de actualizare si vizeaza intinderea unitatilor administrativ-teritoriale. Trasarea si marcarea pe teren a hotarelor nationale ale Romaniei intra in competenta altor institutii si se utilizeaza ca atare in cadastrul general la judetele aflate la granita cu tarile vecine.

Dupa importanta lor din punct de vedere cadastral, hotarele se clasifica asfel:

hotare ale unitatilor administrativ-teritoriale, comunale, ale intravilanelor (rurale, orasenesti, municipale) si judetene;

hotare ale terenurilor cu diferite destinatii (unitati agricole, paduri, ape, transporturi etc.);

hotare ale terenurilor persoanelor particulare (proprietarilor persoane fizice).

Obiectivul delimitarii cadastrale il constituie stabilirea hotarelor unitatilor administrativ-teritoriale. Precizari la unele notiuni Intravilanul este partea din teritoriul administrativ comunal sau orasenesc in care sunt grupate mai mult sau mai putin dens locuintele si anexele gospodaresti ale locuitorilor, constructiile social-culturale, agrozootehnice, intreprinderile industriale, depozite, amenajarile sportive, retelele adilitare si comerciale de deservire, garile, autogarile etc. Intr-un teritoriu administrativ comunal sau orasenesc pot fi unul sau mai multe intravilane satesti (localitati).

Extravilanul este restul teritoriului delimitat de hotarele unitatii administrativ-teritoriale comunale sau oraseneasca. Extravilanul se subdivide in trupuri, tarlale si parcele (imobile), iar intravilanul se subdivide in cartiere (zone), cvartale si parcele (imobile).

Trupul este suprafata de teren dintr-un teritoriu administrativ care are o singura destinatie si un singur posesor (proprietar) si este inconjurat din toate partile de alti posesori. Trupul este definit in principal de statutul sau juridic si nu de categoria de folosinta a terenului sau de alte caracterizari cadastrale (exemplu : suprafetele de padure compacte in zonele de ses sau de finete in zonele de deal si munte, suprafete agricole importante de vii si livezi izolate, in interiorul altor categorii de folosinta etc.).

Tarlaua este suprafata de teren delimitata de om sau de natura (de drumuri, canaluri, imprejmuiri artificiale permanente, cursuri de apa, limite de padure, creste sau fire de vai etc).formind contururi inchise si putind avea mai multi proprietari si mai multe categorii de folosinta ale terenului.

Tarlaua este o notiune cadastrala specifica in sensul ca are o mare importanta in localizarea in spatiu si pe planul cadastral a parcelelor (imobilelor) si in operatiunile de calcul.

Cvartalul are aceeasi semnificatie ca si tarlaua numai ca localizarea se refera la intravilane iar delimitarea facindu-se in special de strazi sau ulite.

Corpul de proprietate, notiune proprie mai ales intravilanelor reprezinta gruparea a mai multor parcele (imobile alipite) apartinind aceluiasi proprietar (de exemplu suprafetele ocupate cu constructiile de locuinte si anexe, curtea, gradina de legume, via, livada).

Partida cadastrala, reprezinta totalul corpurilor de proprietate apartinind unui proprietar de pe acelasi teritoriu administrativ comunal sau orasenesc. Partida cadastrala se inscrie in aceeasi carte funciara.

Lucrarile etapei de delimitare cadastrala a teritoriilor administrative sunt :

lucrarile pregatitoare;

lucrarile de stabilire a liniilor de hotar si de materializare in teren a punctelor de hotar;

lucrarile de intocmire a documentelor de delimitare cadastrala.

A. LUCRARILE PREGATITOARE

Lucrarile pregatitoare (preliminare) constau din : culegerea datelor si informatiilor cu privire la documentatii mai vechi si cu privire la situarea si marimea teritoriului, legatura cu organele administratiei locale si conducerea institutiilor care gestioneaza terenurile cu diferite destinatii, formarea comisiilor si colectivelor de lucru cu participarea reprezentantilor locali, precum si organizarea problemelor administrativ-gospodaresti legate de asigurarea spatiului de lucru, de cazare, depozitare a materialelor etc.

Potrivit prevederilor legii, primarii au obligatia de a asigura delegatiilor cadastrali birouri, spatii de cazare, sprijin in angajarea sezoniera a personalului auxiliar pentru efectuarea masuratorilor de teren si de a instiinta prin afisarea sau alte mijloace de publicitate, pe proprietarii de terenuri, sa se prezinte in persoana sau prin mandatari, pentru a da lamuriri privitoare la identificarea si limita proprietatilor. De asemenea, tot prin lege se prevede :

Delimitarea si marcarea hotarelor administrative ale comunelor, oraselor si municipiilor se vor face potrivit legii de catre comisia stabilita in acest scop prin decizia delegatiei permanente a Consiliului judetean. Aceeasi comisie va delimita si marca perimetrele terenurilor ce apartin persoanelor fizice si juridice detinatoare de suprafete de teren, precum si limita intravilanelor stabilite, in conditiile legii, in prezenta proprietarilor. Din comisie vor face parte primarii, secretarii consiliilor locale, delegatii O.C.P.I., precum si 2 4 localnici delegati de Consiliile locale vizate, care cunosc bine situatia in teren.

Comisia prin grija delegatului O.C.P.I. stabileste programul de lucru si incunostiinteaza primariile comunelor vecine convocindu-le sa participe cu delegati la actiunea de delimitare a hotarelor.

In cazul cind teritoriul administrativ care se delimiteaza este limitrof cu unul sau mai multe teritorii administrative din alte judete, atunci incunostiintarile se fac atit primariilor vecine cit si O.C.P.I.din judetele respective pentru a trimite delegati la lucrarile de delimitare.

Pe baza programului de lucru stabilit si comunicat, comisia comunala se intilneste cu delegatii comunelor vecine in punctul de hotar initial (de plecare) ales pentru fiecare comuna vecina. De regula, identificarea hotarului incepe dintr-un punct de intersectie a trei sau mai multe hotare.

Este de la sine inteles ca printre operatiile pregatitoare intra si procurarea unui rind de copii dupa planurile topografice sau cadastrale din cele mai recente editii existente, referitoare la zona respectiva.

B. LUCRARILE DE STABILIRE A LINIILOR DE HOTAR SI DE MARCARE PE TEREN A PUNCTELOR DE HOTAR

Stabilirea liniilor de hotar consta in parcurgerea pe teren, de catre memebrii comisiei impreuna cu delegatii comunei vecine, a intregului hotar care desparte cele doua teritorii, stabilind atit traseul exact, cit si punctele caracteristice care se amplaseaza apoi pe planul topografic sau cadastral, direct la teren. In acest scop, comisia are misiunea de a selecta acele puncte de hotar care nu pot da nastere la confuzii de interpretare si care se definesc cit mai sigur si precis sinuozitatile si schimbarile de aliniamente. In cazul cind hotarul a fost delimitat cu ocazia introducerii cadastrului in comuna vecina, se face confruntarea cu documentatia adusa de delegatul O.C.P.I.si se clarifica pe cit posibil pe loc eventualele diferente.

Dupa stabilirea cu acordul membrilor comisiei, a locului punctului de hotar, acestea se marcheaza imediat, la inceput cu pichet din lemn si ant inconjurator, iar ulterior, inaintea trecerii la etapele urmatoare de determinare a coordonatelor , cu borna din beton armat sau piatra masiva si materializare in subsol. Dupa marcarea pe teren a punctului de hotar, acestea se amplaseaza pe copia planului sau a hartii topografice, se traseaza linia catre punctul anterior, precum si categoriile de folosinta din apropierea punctului de hotar.

Toate punctele stabilite pe linia de hotar, atit cele noi cit si cele vechi ramase valabile, se numeroteaza cu cifre arabe, numarul 1 atribuindu-se punctului de trei hotare de la care a inceput delimitarea teritoriului in cauza.

De regula, distantele dintre punctele de hotar marcate pe teren trebuie sa fie in medie de 1 km chiar daca traseele in linie dreapta depasesc aceasta distanta. Cind hotarul este format din axul unui drum, cale ferata, curs de apa, etc pe care nu se pot instala bornele de hotar, atunci acestea se amplaseaza pe una din laturile acestor obiective consemnindu-se pe planul topografic distantele pina la ax.

Cind hotarul traverseaza o sosea, cale ferata, canal de mare deschidere (peste 20 m), curs de apa sau lac cu inaltime mai mare de 20 m se marcheaza pe teren si pe plan pe ambele laturi ale acestor detalii liniare. De asemenea, cind hotarul traverseaza in linie dreapta o padure, se marcheaza punctele de intrare si de iesire din padure.

In ansamblul lucrarilor de delimitare cadastrala a teritoriilor administrative poate apare, dupa caz si necesitatea lucrarilor de rectificare a hotarelor, de desmembrari sau de comasari. C. DOCUMENTELE DE DELIMITARE CADASTRALA

Lucrarile de delimitare cadastrala a teritoriilor administrative si de marcare a hotarelor se finalizeaza prin intocmirea dosarelor de delimitare care trebuie sa contina urmatoarele parti:

nota de prezentare si informare asupra lucrarilor;

procese verbale de delimitare;

schita generala a hotarelor

calcule si explicatiile privitoare la rectificarea hotarelor sau desmembrari, daca au fost efectuate cu ocazia delimitarii;

copii ale scrisorilor de convocare a reprezentantilor din comunele vecine.

Nota de prezentare a lucrarilor se intocmeste de catre delegatul cadastral si cuprinde asupra desfasurarii intregii lucrari de delimitare incepind cu lucrarile pregatitoare si terminind cu cele de marcare pe teren a tuturor punctelor de hotar inclusiv aplicatiile de motivare, dupa caz, a rectificarii unor portiuni a liniilor vechi de hotar, de desmembrari de suprafete situate la hotarele teritoriului administrativ sau de litigii ramase nerezolvate la nivelul comisiei comunale.

Procesele vebale de delimitare se intocmesc separat pentru fiecare comuna vecina, in trei exemplare, continind descrierea traseelor liniilor si a punctelor de hotar, semnaturile membrilor comisiei si adelegatilor din comuna vecina, pe care se aplica stampila primariilor celor doua comune, precum si data la care a fost incheiat documentul.

Schita generala a hotarelor se intocmeste la scara 1 : 25 000 sau 1 : 50 000, in functie de marimea teritoriului, sinuozitatea hotarului si complexitatea elementelor de identificare. Se foloseste ca baza copia planului topografic sau cadastral cu insemnarile facute pe teren.

Schita generala trebuie sa aiba urmatorul continuti minimal:

pozitia punctelor, numarul lor de ordine, distantele dintre puncte si semnul conventional al bornei cu care a fost marcat (materializat) si liniile de hotar;

denumirea comunelor vecine (scrisa intre punctele de intersectie a hotarelor);

categoriile de folosinta si precizarea destinatiilor terenurilor pe ambele parti ale hotarului;

localitatile componente ale comunei (orasului, municipiului);

caile de comunicatii si cursurile de apa principale;

hotarele padurilor, baltilor, iazurilor.

In cazul cind hotarul cu una dintre comunele vecine a fost delimitat anterior, punctele de hotar vor primi cite doua numere scrise sub forma de fractie, astfel : la numarator numerele de ordine ale punctelor de hotar din schita comunei ce se delimiteaza, iar la numitor numerele de ordine (ale acelorasi puncte) de pe schita comunei vecine. Rezulat ca in acest caz, punctele de trei hotare vor putea avea la numitor doua numere, cite unul pentru fiecare comuna vecina.

Dosarul de delimitare se intocmeste in doua exemplare, dintre care un exemplar pentru O.C.P.I. si unul pentru primaria comunei la care au inceput lucrarile de introducere a cadastrului general. Un exemplar din procesul verbal de delimitare se transmite primariei din comuna vecina care a luat parte cu delegat la lucrarea de delimitare.

Prin instructiunile tehnice privind executarea lucrarilor de cadastru general se fac precizari detaliate cu privire la conditiile tehnice de executare a lucrarilor de delimitare a hotarelor teritoriilor administrative, forma si continutul formularelor tipizate etc.

Masuratorile topografice si determinarea coordonatelor tuturor punctelor de hotar se efectueaza ca lucrari separate sau inglobate la etapele urmatoare de lucrari .