UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT

CATEDRA DREPT CONSTITUIONAL I DREPT ADMINISTRATIVAPROBAT______________eful Catedrei

Proces verbal nr.1 din 2.09.11CURRICULUM

la disciplina

DREPT FINANCIAR

Ciclul I, Licen

AUTORI:Oleg TELEVCA Nicolae OVAAPROBAT_________la edina

Consiliului profesoral al Facultii

din ______________________Chiinu - 2011 I. PRELIMINARII

Drept financiar, fiind o ramur de sinestttoare a dreptului din R. Moldova, este studiat n calitate de disciplin juridic n cadrul Facultii de Drept. Aceast disciplin juridic are ca sarcin familiarizarea studenilor Facultii de Drept cu procedura de elaborare adoptare i executare a bugetului de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetelor locale, noiunea, clasificarea creditului, modului de organizare a circulaiei monetare pe teritoriul R.M., organizarea controlului financiar, statutul juridic al organelor cu activitate financiar n R. Moldova precum i rspunderea n procesul de executare bugetar etc.

Cunoaterea acestora va permite crearea unor concepii transparente privind dreptul financiar i o aplicare practic a cunotinelor obinute.

II. ADMINISTRAREA DISCIPLINEI Forma de nvmntCodul disciplineiDenumirea disciplineiResponsabili de disciplinSemestrulOre total:EvaluareaNr. de credite

Totalinclusiv

CSLLI

cu frecven la ziU04O024Drept financiarOleg Televca

Nicolae ova

Marcel GscV150303090E5

cu frecven redus*U04O024Drept financiarOleg Televca

Nicolae ova

Marcel GscV-VI12420660E5

Uniti de coninut i repartizarea orientativ a orelorNr. d/oUniti de coninutOre

CursSeminarLucrul individual

zif/r*zif/r*zif/r*

1. Finanele publice422246

2. Dreptul financiar- noiuni generale42

4

2

6

8

3. Bazele juridice ale circulaiei monetare2

2

2

2

4

6

4. Creditul222246

5. Dreptul bugetar i bugetul public naional422-58

6. Procedura bugetar2

2

2

-4

8

7. Bugetul asigurrilor sociale de stat222-48

8. Bugetele locale.244410

9. Sistemul veniturilor publice226-610

10. Sistemul cheltuielilor publice222-48

11. Controlul financiar222-48

12. Rspunderea juridic n procesul de executare bugetar.2-2-48

Total30203069060

III.COMPETENEPrin studiul disciplinei Drept financiar se obin urmtoarele competene:

Poziionarea dreptului financiar n cadrul sistemului de drept i stabilirea elementelor care l particularizeaz n raport cu celelalte ramuri de drept Determinarea esenei principiilor, sarcinilor i scopurilor dreptului financiar;

Cunoaterea i utilizarea adecvat a noiunilor specifice disciplinei, explicarea si interpretarea unor acte normative ce au inciden n aceast materie;

Selectarea modalitilor de stingere a obligaiei bugetare

Estimarea rolului controlului financiar

Dobndirea capacitii de actualizare permanent a instituiilor dreptului financiar n raport cu modificrile legislative extrem de dinamice i valorificarea optim i creativ a propriului potenial n activitile tiinifice diversificate;

Utilizarea corect a metodelor i mijloacelor moderne de studiu;

Elaborarea de lucrri cu utilizarea adecvat a tehnicilor specifice;

Perfecionarea abilitilor de comunicare n dependen de schimbrile din domeniul dreptului financiar;

Participarea la propria dezvoltare profesional, n sensul mbuntirii cunotinelor de drept financiar;

Abilitatea de a lucra n echip i de a colabora cu experi

IV. OBIECTIVE GENERALE

La nivel de cunoatere studenii trebuie:

s identifice obiectul de studiu al dreptului financiar;

s defineasc conceptul de finane publice;s defineasc dreptul financiar ca ramur de drept;

s relateze despre baza metodologic a dreptului financiar;

s determine drepturile i obligaiile contribuabililor n procesul de executare bugetar;

s descrie etapele procedurii bugetare.

La nivel de aplicare:

s generalizeze particularitile aplicrii normelor dreptului financiar la diferite etape de dezvoltare;

s stabileasc categoriile raporturilor juridice financiare i s evidenieze elementele lor;

s clasifice izvoarele dreptului financiar;

s clasifice formele rspunderii juridice n procesul de executare bugetar.

La nivel de integrare:

s evalueze rolul bugetului de stat n dezvoltarea rii;

s stabileasc rolul i locul dreptului financiar n sistemul ramurilor de drept;

s propun ci de consolidare i simplificare a sistemului de impozitare;

s propun iniiative legislative n domeniul finanelor publice.

V. OBIECTIVE DE REFERIN I CONINUTURI

Obiectivele de referinConinuturi

-s defineasc conceptul de finane publice; - s prezinte concepiile despre finanele publice

-s identifice structura finanelor publice.

-s caracterizeze funciile finanelor publice.

-s enumere formele de activitate financiar a statului. Finanele publice Noiune de finane publice.

Concepte privind finanele publice.

Structura i trsturile caracteristice de finane publice.

Funciile finanelor publice.

Activitatea financiar a statutului

- s defineasc noiunea de drept financiar.

- s identifice izvoarele dreptului financiar.

- s emit judeci referitoare la utilitatea cunotinelor despre normele dreptului financiar

- s identifice trsturile raporturilor juridice financiare- s aprecieze locul i rolul dreptului financiar n sistemul dreptului Drept financiar noiuni generale

Noiunea, obligaiile i metoda dreptului financiar

Izvoarele dreptului financiar.

Noiunea i felurile normelor dreptului financiar.

Raporturile juridice financiare. Subiectele dreptului financiar.

Locul i rolul dreptului financiar n sistemul dreptului

- s identifice funciile monedei.

- s defineasc noiunea monedei utiliznd diferite surse bibliografice

- s stabileasc formele circulaiei monetare

- s contientizeze importana emisiunii monetare.

- s aprecieze importana plilor fr numerarBazele juridice ale circulaiei monetare

Moneda i funciile ei.

Suma de bani necesar circulaiei monetare. Viteza de circulaie a banilor.

Reglementarea emisiunii monetare.

Reglementarea juridic a plilor n numerar.

Reglementarea juridic a plilor fr numerar

- s defineasc noiunea creditului.

- s identifice elementele creditului.

- s evidenieze funciile creditului

- s argumenteze necesitatea creditului extern pentru R.M.Creditul

Noiunea i clasificarea creditului.

Funciile i rolul creditului.

mprumutul de stat (cr. public).

Creditul extern

- s caracterizeze principiile dreptului bugetar

- s determine natura juridic a Bugetului Public Naional.

- s stabileasc coninutul bugetului public naional.

- s elucideze ordinea repartizrii veniturilor i cheltuielilor sistemului bugetar.Dreptul bugetar i Bugetul Public Naional.

Apariia, dezvoltarea i natura juridic a Bugetului Public Naional.

Drept bugetar. Raporturile juridice bugetare.

Coninutul i cuprinsul bugetului.

Principiile i ordinea repartizrii veniturilor i cheltuielilor bugetare.

- s defineasc noiunea de procedur bugetar.

- s determine principiile procedurii bugetare.

- s examineze tehnica de elaborare, aprobare i executare a bugetului de stat.

- s identifice etapele de executare a bugetului de stat Procedura bugetar

Noiunea i principiile procedurii bugetare.

Elaborarea bugetului de stat.

Examinarea i adoptarea bugetului de stat.

Executarea bugetului de stat.

Controlul i darea de seam privind executarea bugetar

- s evidenieze coninutul economic al bugetului asigurrilor sociale de stat.

- s explice specificul elaborrii i adoptrii bugetului asigurrilor sociale de stat

- s relateze despre controlul i darea de seam privind executarea B.A.S.S.Bugetul Asigurrii Sociale de Stat

Coninutul economie al B.A.S.S.

Elaborarea B.A.S.S.

Adoptarea B.A.S.S.

Executarea B.A.S.S.

Controlul i darea de seam privind executarea B.A.S.S.

- s cunoasc particularitile de elaborare i executare a bugetului local.

- s argumenteze necesitatea adoptrii bugetului local pentru fiecare unitate administrativ - teritorial Bugetele locale

Autonomia finanelor publice locale.

Locul bugetelor locale n cadrul Bugetului Public Naional.

Procesul bugetar la nivelul colectivelor locale

- s argumenteze oportunitatea i importana impozitelor i taxelor n sistemul veniturilor publice.

- s-i expun opinia referitor la teoriile privind dreptul statului de a reglementa sistemul de impunere

- s evidenieze particularitile obligaiei bugetare Sistemul veniturilor publice

Elementele definitorii ale veniturilor bugetare.

Impozitele i taxele, noiunea i funciile.

Dreptul statului de a reglementa sistemul de impunere.

Obligaia bugetar, apariia i stingerea ei.

Alte venituri ale statului.

- s defineasc noiunea cheltuielile publice.

- s stabileasc criteriile de clasificare a cheltuielilor publice.

- s determine principiile finanrii Sistemul cheltuielilor publice

Noiunea i clasificarea cheltuielilor publice.

Noiunea i principiile finanrii.

Structura cheltuielilor publice.

- s stabileasc rolul i funciile controlului financiar.

- s examineze activitatea organelor care efectuiaz controlului financiar

- s determine formele i metodele controlului financiar Controlul financiar

Noiunea, rolul i funciile controlului financiar.

Formele controlului financiar.

Metodele controlului financiar.

Procedura executrii controlului financiar.

Actele controlului financiar.

- s disting formele rspunderii juridice financiare.

- s stabileasc etapele examinrii cazurilor de nclcare fiscal

- s defineasc conceptul de rspundere juridic n procesul de executare bugetar

Rspunderea juridic n procesul de executare bugetar.

Noiunea i rolul rspunderii juridice.

Formele rspunderii juridice n procesul executrii bugetare.

Felurile sancionrilor aplicate n procesul executrii bugetare

VI. LUCRUL INDIVIDUAL

Nr.Produsul preconizat

Strategii de realizareSubiecte/problemeCriterii de evaluareTermen de realizare

1.Referat aplicativ Studiu bibliografic

Studiu experimental

Elaborarea concluziilor i recomandrilor de perfecionare a legislaieiOrganizarea circulaiei monetare n RMoldova;Evoluia istoric a valutei naionale;

Rolul BNM n domeniul circulaiei monetare Profunzimea studiului

Diversitatea surselor

Analiza critic a rezultatelor prezentate

Volumul (10-15 pag.)

Identificarea posibilitilor de aplicare a rezultatelorConform graficului stabilit

2.Studiu individual al literaturii de specilitate, al experienei naionale i strine n domeniu Studiu bibliografic i normativ

Analiza, reflecii critice

Elaborarea concluziilor i recomandrilor de perfecionare a legislaieiDatoria Public ci de redresare a acestui fenomen;Rolul instituiilor financiare internaionale n creditul extern Coninutul s corespund rigorilor

tiinifice

lingvistice

etice

de tehnoredactare

Caracter analitic

Integrarea cunotinelor anterioare

Volum (5-10 paginiConform graficului stabilit

3. Studiu de caz

Proiecte

Elaborarea tezelor

Analiza practicii

Realizarea obiectivelor/sarcinilor

Acumularea informaiei Prezentarea rezultatelorRspunderea n procesul executrii bugetare

Concordana dintre obiective i coninut

Utilitatea/actualitatea materialelor acumulate

Analiza/prelucrarea datelor

Originalitatea formei de prezentareConform graficului stabilit

VII. EVALUAREA DISCIPLINEI:A. Evaluri sumative periodice: lucrri de control, testri.Mostra 1: Lucrare de control la temele: Finanele publice. Drept financiar noiuni generale.

Subiectul I. Finanele publice

1.1. Definii noiunea de finane publice.

1.2. Stabilii i comparai trsturile caracteristice ale conceptelor finanelor publice.

1.3. Estimai deosebirea dintre finanele publice i finanele private.Subiectul II. Dreptul financiar.

1.1. Definii noiunea de drept financiar

1.2. Clasificai normele de drept financiar.

1.3. Estimai trsturile caracteristice ale raporturilor juridice financiare.B. Evaluare sumativ final: examen.Test nr.

1. Circulaia monetar

1.1.Definii emisiunea monetar.

1.2.Stabilii avantajele (dezavantajele) plilor fr numerar.

1.3.Estimai plile n numerar fcute de persoanele juridice conform legislaiei R.M.

2. Procedura bugetar

2.1.Relaiile despre controlul execuiei bugetare.

2.2.Determinai adoptarea bugetului de stat al R.M.

2.3.Argumentai corelaia puterii legislative i executive n procedura bugetar.

3. Organele de activitate financiar a statului

3.1. Relatai despre atribuiile financiare ale Preedintelui R.M.

3.2.Comparai controlul financiar efectuat de Ministerul Finanelor i C.C.C.E.C.

3.3.Formulai i argumentai controlul financiar efectuat de Curtea de Conturi.

VIII. REFERINE BIBLIOGRAFICEA. Izvoare formale

1. Constituia Republicii Moldova ( M.O, august 1994 nr.1)

2. Codul Fiscal al Republicii Moldova

3. Codul Penal al Republicii Moldova

4. Codul contravenional.5. Legea Republicii Moldova nr.1232 din 15.12.1992 Cu privire la bani.

( M.O, din 1993 nr.3)

6. Legea Republicii Moldova nr. 548 din 12 iulie 1995 Cu privire la Banca Naional a Moldovei ( M.O 12 .10.1995 nr. 56-57)

7. Legea Republicii Moldova nr. 550 din 21 iulie 1995 Instituiilor financiare ( M.O 01.01.1996 nr.1)

8. Legea Republicii Moldova nr.419-XVI din 22.12.2006 cu privire la datoria public,garaniile de stat i recreditarea de stat (MO nr.32-35/114 din 09.03.2007).

9. Legea Republicii Moldova nr. 847 din 24 mai 1996 privind sistemul bugetar i procesul bugetar ( M.O 27 martie 1997, nr.19-20)

10. Legea Republicii Moldova nr.261-XVI din 05 decembrie 2008 Curii de Conturi ( M.O nr.237-240/864 din 31.12.2008).11. Legea Contabilitii nr.113 din 27 aprilie 2007 ( M.O 29 iunie 2007, nr.90-93)

12. Legea Republicii Moldova nr. 61-XVI din 16 martie 2007 privind activitatea de audit ( M.O 10.08.2007, nr. 117-126/530)

13. Legea Republicii Moldova nr. 489-XIV privind sistemul public de asigurari sociale ( M.O nr.1-4 din 06.01.2000)

14. Legea Republicii Moldova privind finanele publice locale ( M.O 19 decembrie 2003)

15. Legea Republicii Moldova nr.1104-XV din 06.06.2002 cu privire la Centrul pentru Combatrea Crimelor Economice i Corupiei 16. Legea Republicii Moldova Nr. 229, din 23.09.2010, privind controlul financiar public intern, (M.O. Nr. 231-234 din 26.11.2010, n vigoare din 26.11.2011)17. Hotarrea Parlamentului Republicii Moldova nr.189 din 19 iulie 1994 concepia controlului de stat in RepublicaMoldova ( M.O 22.09.1994)

18. Hotarrea Guvernului Republicii Moldova nr.764 din 25 .12.1992 privind aprobarea Normelor pentru efectuarea operaiunilor de cas in economia naional a Republicii Moldova ( M.O 11/ 351 din 30.11.1992)

19. Hotarrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1136 din 18 octombrie 2007 cu privire la unele msuri de executare a Legii nr. 419-XVI din 22 decembrie 2006 cu privire la datoria public, garaniile de stat i recreditarea de stat (MO nr. 175-177 din 09.11.2007) 20. Hotarrea Guvernului Republicii Moldova nr. 474 din 28 aprilie 1998 Cu privire la aplicarea mainilor de cas i control cu memorie fiscal pentru efectuarea decontarilor in numerar( M.O 09 iulie 1998 nr. 62-63)

21. Hotarrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea structurii, efectivului limit i a regulamentului Serviciului Vamal Nr. 4 din 02.01. 2007. M.O. Nr. 3-5/15 din 12.01.2007.22. Hotrrea Guvernului cu privire la reglementarea activitii Ministerului Finanelor Nr. 1265. din 14.11.2008. M.O. 208-209/1278 21.11.2008.23. B.N.M. Hotarre nr.24/11-02 din 12.07.1996 Regulamentul privind modul de eliberare a mijloacelor pentru necesitile de neamnat ( M.O nr.64/78 din 07.10 1996)

24. B.N.M. Hotarre nr.644 din 30 decembrie 2005 aprobarea Regulamentului cu privire la debitarea direct.

25. B.N.M. Hotarre nr.6 din 06 ianuarie 2006 aprobarea Regulamentului privind suspendarea operaiunilor, sechestrarea i perceperea n mod incontestabil a mijloacelor bneti din conturile bancare.26. B.N.M. Hotrre nr. 224 din 30.08.2007 aprobarea Regulamentului cu privire la clasificarea activelor i angajamentelor condiionale i formarea reducerilor pentru pierderi la active i provizioanelor pentru pierderi la angajamente condiionale ( M.O. nr. 149-152/560 din 21.09.2007).B. Izvoare doctrinale1. Mirca efan Minea, Cosmin Costa ,, Fiscalitatea n Europa Bucureti 2006.

2. Alexandru Armeanic ,,Drept financiar Chiinu 2008.

3. Rada Postolache ,, Drept Financiar, Bucureti 2009.

4. Vasile Tabr ,, Finanele publice i controlul financiar n administraia public local, Bucureti 2009.

5. Maria-Andrada Georgescu ,,Administrarea finanelor publice i a bugetului, Bucureti 2009.

6. Dan Drosu aguna, Mihaiela Tofan ,, Drept financiar i fiscal european Bucureti 2010.

7. I. Gliga Drept Financiar Public , Bucureti 1994

8. Mircea-tefan Minea Dreptul Finanelor Publice, Cluj-Napoca 1995

9. C. Albu Drept Finaciar Iai 1995

10. I. Condor Drept Fiscal i Finaciar Bucureti 1996

11. I. Gliga Drept Financiar Cluj- Napoca 1996

12. I. Gliga Drept Financiar Bucereti 1998

13. Gh. Bistriceanu Finane Bucureti 1998

14. Radu Stancu Dreptul Financiar Public Bucureti 1998

15. E. Blan Drept Financiar Bucureti 1999

16. E. Blan Administrarea finanelor publice locale Bucureti 1999

17. P. Lzroiu Drept Finaciar-Fiscal Bucureti 1999

18. D.D. aguna Drept Financiar i Fiscal Bucureti 2000

19. Tatiana Manole Finane Publice Locale Chiinau 2000

20. Const. N. Ciotei Finane Bucureti 2000

21. T. Moteanu Finane publice, Bucureti 2001

22. I. Vcrel Finane publice, Bucureti 2001

23. I. Condor , R. Stancu Drept Financiar i Fiscal Romn Bucureti 2002

24. T. Manole Finane Publice Locale Chiinau 2003

25. Dumitru Moldovan Doctrinele economice , Chiinu 2003

26. Emil Blan Drept Financiar Bucureti 2003

27. I. Vcrel Finane publice, Bucureti 2004

28. Angela Secrieru Finanele Publice Chiinau 2004

29. Ionel Bostan, Ciprian Ciobanu Drept financiar comunitar, Iai 2004

30. Cristina One Dreptul finanelor publice (partea general), Bucureti 2005

31. Dan Drosu aguna, Dan ova Drept financiar public, Bucureti 2007

32. .. 199633. .. 199534. .. 199635. . . 199636. . . , ..

-- 199937. . . 199938. .. , .. 200439. .. 200040. .. 200041. ..a, .. 2005

42. .. 200543. . . , .. 200544. .. , 200745. .. , 201046. .. , 201147. .. , 2011PAGE 2