CONSILIUL JUDEŢEAN GIURGIUCABINET PREŞEDINTE

R A P O R Tprivind modul de îndeplinire a atribuţiilor proprii şi a hotărârilor

Consiliului judeţean Giurgiu în anul 2005

Doamnelor şi domnilor consilieri Stimaţi invitaţi,

În conformitate cu prevederile art.116 alin (1) lit.l din Legea administraţiei publice locale, nr.215/2001 cu modificările şi completările ulterioare, preşedintele Consiliului judeţean, prezintă anual un raport cu privire la modul de îndeplinire a atribuţiilor proprii şi a hotărârilor emise la nivelul Consiliului judeţean.

Prezentul raport se doreşte a fi o sinteză atât a activităţii preşedintelui autorităţii publice deliberative judeţene cât şi a aceluia de conducător al aparatului propriu de specialitate al Consiliului judeţean, care răspunde de buna funcţionare a administraţiei publice judeţene.

Anul 2005, s-a concretizat în continuare prin crearea acelui cadru legislativ adecvat unor structuri administrative, permanent în evoluţie ascendentă şi realizarea unei reforme instituţionale care să ofere soluţii pentru modernizarea structurală şi funcţională a administraţiei publice locale.

În cursul anului care a trecut s-a urmărit cu prioritate eficientizarea activităţii de decizie, dar şi crearea unor relaţii funcţionale între instituţiile publice, autorităţile publice la nivel local şi instituţiile publice şi autorităţile publice la nivel central.

Condiţiile existente la nivel local au creat cadrul adecvat, ca administraţia să se angajeze într-un permanent proces de schimbare, în care să se regăsească formularea unor obiective concrete şi cuantificabile, creşterea capacităţii strategice şi asigurarea unui management eficient, creşterea gradului de informatizare, acces liber la deciziile administrative şi informarea operativă a cetăţenilor.

1

Cel mai important aspect în cadrul reformei în administraţia publică pe care Consiliul judeţean Giurgiu la avut în vedere, a fost acela de a fi create structuri informaţionale noi în administraţie precum:

imprimarea unui dinamici favorabile schimbării; capacitatea interesului funcţionarilor publici pentru schimbare şi

modernizare; asigurarea informării permanente a cetăţenilor în legătură cu

organizarea instituţiei, în mod deosebit asupra actelor administrative emise .

Este bine de ştiut că funcţia cea mai dificilă a reformei administraţiei publice a constituit-o implementarea acelor strategii care să conducă la realizarea a ceea ce ne-am propus la începutul anului 2005.

Realizarea unei analize diagnostic a situaţiei existente la nivelul judeţului Giurgiu, identificarea tuturor problemelor cu care ne confruntăm, a priorităţilor ce trebuie avute în vedere, dar şi a resurselor disponibile sunt numai câteva din elementele necesare acelei strategii de care vorbeam mai înainte, respectiv una coerentă.

În vederea asigurării unei capacităţi competitive la nivel de judeţ şi valorificarea potenţialului propriu de dezvoltare s-a urmărit în principal:

creşterea capacităţii instituţionale de a elabora şi de a pune în aplicare programe şi proiecte;

îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii locale şi regionale ; crearea de oportunităţi pentru ocuparea durabilă a forţei de muncă; stimularea cooperării interregionale prin promovarea de proiecte de

dezvoltare comune cu sprijinul structurilor asociative la care judeţul nostru este membru.

În continuare vă rog să-mi permiteţi a prezenta pe scurt unele realizări dar şi unele neîmpliniri manifestate în cursul anului la nivel de direcţii, servicii, compartimente din cadrul Consiliului judeţean dar şi a instituţiilor subordonate.

I. DIRECŢIA DEZVOLTARE REGIONALĂ, INTEGRARE EUROPEANĂ ŞI INFORMATICĂ

Prin această direcţie s-a urmărit întărirea capacităţii instituţionale şi strategice a administraţiei publice judeţene de a elabora şi pune în aplicare programe şi proiecte de dezvoltare regională şi de a-şi defini singură priorităţile.

Printr-o bază materială şi umană adecvată, această direcţie a asigurat promovarea politicilor de dezvoltare regională prin accesarea fondurilor naţionale (Guvern) şi a celor externe (PHARE, SAPARD, ISPA).

2

Politica regională promovată a fost în concordanţă cu strategia adoptată în cadrul Planului Naţional de Dezvoltare pentru perioada 2004-2006 precum şi cu cea din Programul de Dezvoltare Regională.

I.1.COMPARTIMENTUL INTEGRARE EUROPEANĂ, PROGRAME ŞI RELAŢII EXTERNE I.2.COMPARTIMENTUL STRATEGIE, DEZVOLTARE REGIONALĂ, ŞI PARTENERIATE

În contextul procesului de integrare a ţării noastre în Uniunea Europeană, Direcţia Dezvoltare regională, Integrare Europeană şi Informatică şi-a conceput şi organizat întreaga activitate , în scopul accesării a cât mai multor fonduri din programele lansate şi facilităţi oferite de organismele comunitare.

In acest sens, s-a realizat prospectarea şi cunoaşterea tuturor posibilităţilor de finanţare şi în funcţie de criteriile de eligibilitate specifice fiecărui program, am identificat şi consiliat potenţiali beneficiari în vederea elaborării proiectelor.

În anul 2005 au fost derulate : a) În cadrul Programului PHARE CBC 2001/2002 –cooperare transfrontalieră, s-a continuat implementarea proiectului « Îmbunătăţirea infrastructurii de acces la graniţă » - beneficiar Consiliul Local Giurgiu, parteneri - Consiliul Judeţean Giurgiu şi Administraţia Porturilor Dunării Fluviale, valoare totală de 3.600.000 Euro. Cofinanţarea Consiliul Judeţean Giurgiu este de 123.000 Euro din care s-a plătit cota aferentă anului 2004 de 24.000 Euro, durata proiectului pentru perioada 2004 – 2007.

b) În cadrul Programului PHARE CBC 2003 s-a obţinut finanţarea proiectului » Dezvoltarea rurală transfrontalieră – O şansă pentru viitor » -beneficiar Consiliul Judeţean Giurgiu - valoare totală de 37.925 Euro. Implementarea acestui proiect a început la 01.12.2005 şi are o durată de 12 luni.

c) În cadrul Subprogramului Investiţii în Servicii Sociale, s-au întocmit rapoartele finale pentru următoarele proiecte:

« Infiinţarea complexului de servicii sociale în municipiul Giurgiu » - beneficiar- Consiliul Judeţean Giurgiu- valoarea totală de 2,6 miliarde lei

« Reabilitarea căminului pentru persoane vârstnice Mironeşti »-beneficiar – C.J. Giurgiu, valoarea totală de 1,6 miliarde lei

« Centrul săptămânal pentru elevii săraci din zona de nord- vest a judeţului Giurgiu » -partener- C.J. Giurgiu- valoarea totală de 2,7 miliarde lei.

S-a derulat şi finalizat proiectul « Reabilitarea Centrului pentru copiii cu handicap sever „ Sfânta Maria” din comuna Oinacu – beneficiar -Consiliul Judeţean Giurgiu, valoare totală de 2,9 miliarde lei ( fără TVA ) - contribuţie Consiliul Judeţean Giurgiu ( 10 % + TVA ) –868.805.407 lei.

3

d) În cadrul Programului Fondul Europa – program de micro-proiecte s-a depus proiectul « Caravana EU.RO.SAT »- beneficiar- Consiliul Judeţean Giurgiu, valoare totală de 53.130 Euro care nu a obţinut încă finanţare.

e) În cadrul Programului PHARE 2002- Fondul de modernizare pentru dezvoltarea administraţiei la nivel local finanţat prin Ministerul Administraţiei şi Internelor, s-au derulat următoarele proiecte depuse si câştigate de Consiliul Judetean Giurgiu :- „ Administraţie publică eficientă – comunitate mai informată”-

beneficiar Consiliul Local Grădinari, partener Consiliul Judeţean Giurgiu, în valoare totală de 19.750 Euro .

- „ Dotarea primăriei Malu pentru o descentralizare financiară fluentă”- beneficiar Consiliul Local Malu, - partener Consiliul Judeţean Giurgiu, în valoare totală de 20.565 Euro.

În cadrul acestor proiecte funcţionari publici din Consiliul Judeţean Giurgiu şi consiliile locale Malu şi Grădinari au participat la cursuri de instruire pe programe ECDL şi pe programe de contabilitate informatizată, iar primăriile au beneficiat de dotări cu mobilier şi tehnică IT.

Tot în cadrul acestui program, a fost acordată asistenţă tehnică si Consiliului Local Găujani în vederea derulării proiectului.

O preocupare importantă a acestei direcţii a constituit-o, colaborarea cu instituţiile publice şi agenţii economici din judeţ pentru actualizarea bazei de date a monografiei judeţului Giurgiu. În cadrul programului Phare 2004-2006, Infrastructura Regionala, Consiliul Judetean Giurgiu, în calitate de partener, a participat împreună cu Consiliul Judeţean Teleorman la proiectul « Reabilitare drum de legătură rutieră între oraşul Videle şi DN61 (Milcovăţu) prin modernizarea DJ 601D (jud.Teleorman ) şi DJ 612 (jud.Giurgiu) ». Contribuţia financiară a Consiliului Judeţean Giurgiu fiind 38.479 Euro.

În trimestrul I al anului 2005, Consiliul Judeţean Giurgiu a raportat Instituţiei Prefectului monitorizarea stadiului realizării măsurilor şi angajamentelor din «  Planul de implementare la nivel local a legislaţiei armonizate cu aquis-ul comunitar în anul 2004 ».

În vederea elaborării Programului de dezvoltare economică şi socială a judeţului pe anul 2005 şi a Planului de acţiuni pentru realizarea obiectivelor cuprinse în Programul de dezvoltare economică şi socială, semestrial s-a transmis Instituţiei Prefectului propunerile Consiliului Judeţean şi în acelaşi timp stadiul realizarii obiectivelor prioritare, masurile şi acţiunile ce au fost şi urmează a fi întreprinse în acest sens.

La solicitarea Ministerului Administraţiei şi Internelor, s-a transmis lunar situaţia gestiunii deşeurilor, lista operatorilor care efectuează serviciul de salubritate şi a operatorilor care sunt implicaţi în activitatea de recuperare a deşeurilor din judeţul Giurgiu.

4

Pentru realizarea planului de activităţi de informare şi comunicare al multiplicatorilor de informaţie europeană din judeţul Giurgiu, s-au organizat întâlniri între instituţii locale şi judeţene, s-au elaborat şi multiplicat materiale informative pe teme europene( realizarea trimestriala de buletine informative).

In acest an s-a înfiinţat Fundaţia «  Viitor European pentru Giurgiu » ai cărei membrii fondatori sunt: Consiliul Judeţean Giurgiu, Consiliul Local al Municipiului Giurgiu şi Writtle College din Anglia. Scopul fundaţiei îl constituie desfăşurarea de programe care să asigure identificarea şi valorificarea potenţialului uman din judeţul Giurgiu.In urma vizitei pe care reprezentantii administratiei publice au facut-o la sediul colegiului,s-a semnat un protocol in care este prevazuta infiintarea unui campus universitar in municipiul Giurgiu .

Din dorinţa de a fi pregătiţi în accesarea fondurilor nerambursabile, în vederea integrării în 2007 în Uniunea Europeană, s-au constituit la nivelul ministerelor portofolii care să se ocupe de posibile proiecte ce ar putea accesa fondurile structurale, propuneri fiind făcute si de Consiliul Judetean Giurgiu.

Un astfel de proiect a fost depus de Consiliul Judeţean Giurgiu la Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor. Este vorba de un proiect de gestionare a deşeurilor „Sistem integrat zonal de management al deşeurilor pentru judeţul Giurgiu amplasat în zona comunei Ghimpaţi . Costul estimativ al proiectului este 12.757.000 Euro, cu o cofinanţare de 3.187.500 Euro. Proiectul a fost selectat şi implementarea lui va fi realizată după anul 2007.

Alte preocupări importante:- participarea la sesiunile de instruire din cadrul proiectului

« Programarea şi Implementarea asistenţei de pre-aderare pentru programul PHARE Coeziune Economică şi Socială ( CES ) şi tranziţia la Fondurile Structurale ».

- participarea la conferinţe, seminarii şi training-uri organizate pe teme specifice administraţiei publice şi proiectelor pe care Consiliul Judeţean Giurgiu le implementează.( Seminar Regional – Prezentarea proiectului – «  Strategia Regională de Inovare a Regiunii Sud Muntenia »)

- completarea de chestionare şi transmiterea de date despre dezvoltarea regională şi desfăşurarea programelor în judeţul Giurgiu, către diverse instituţii ( Ministerul Administraţiei şi Internelor, Ministerul Integrării Europene, Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor ).

Şi în anul 2005 a existat o bună colaborare în cadrul Euroregiunii Danubius, desfăşurându-se în comun o serie de activităţi :- cu ocazia zilei de 8 Martie- sărbătorirea zilei de 9 Mai – ziua Europei- schimburi de experienţă între reprezentanţi ai autorităţilor publice,

reprezentanţi din domeniul sanitar şi ai învăţământului- susţinerea unor seminarii comune între Arhivele Naţionale din cele 2 ţări- pregătirea şi participarea la proiecte cu finanţare externă.

5

I.3.SERVICIUL INFORMATICĂ, ACHIZIŢII PUBLICE,RELAŢII PUBLICE ŞI RELAŢII CU PRESA

Având în vedere diversitatea domeniilor de activitate ale acestui serviciu, în anul 2005 activitatea sa a fost organizată pe trei domenii importante, în funcţie de cerinţele existente şi ţinând cont de atribuţiile care reveneau fiecărui salariat astfel:

În domeniu informatic:- a coordonat şi a sprijinit permanent activitatea consiliilor locale privind

informatizarea activitãţii de administraţie şi a serviciilor publice subordonate şi a deservit direcţiile de specialitate şi compartimentele independente din aparatul propriu al consiliul judeţean pentru asigurarea cerinţelor de prelucrare automată a datelor pe echipamentele din dotare şi cu personalul propriu de specialitate.

- s-a recreat şi a fost actualizată zilnic pagina web a instituţiei, s-au creat adrese de e-mail pentru toate consiliile locale din judeţ, au fost actualizate sau modificate programele informatice create de către salariaţii serviciului şi care rulează pe calculatoarele aflate la diverse servicii (programul de buget, programul de salarii, programul de fise cont, programul de emitere autorizaţii de construcţie şi certificate de urbanism, programul de evidenţă a cererilor depuse pe Legea 10/ ) şi au fost instalate programe noi achiziţionate de la terţi sau distribuite gratuit (Legis, antivirus, CASS, Somaj, CAS, fişe fiscale, declaraţii fiscale, carduri, Ordine de plata, ALOP, buget, etc).

- pentru creşterea transparenţei în exercitarea funcţiilor de demnitate publică şi a funcţiilor publice precum şi intensificarea măsurilor de prevenire şi combatere a corupţiei, serviciului i-au fost încredinţate la începutul anului anului şi apoi ori de câte ori a fost necesar prelucrarea în vederea publicării pe pagina web a instituţiei a declaraţiilor de avere ale salariaţilor şi consilierilor judeţeni.

- au fost create, modificate, întreţinute şi actualizate un număr considerabil de baze de date şi informaţii în diferite domenii de activitate şi pe diverse platforme informatice.

- au fost create pliante, prezentări, cărţi de vizită legitimaţii, etc., şi s-a asigurat suportul logistic la toate prezentările care au necesitat aparatura IT.

- a fost asigurată asistenţă de specialitate pentru achiziţionarea echipamentelor şi a softului necesare Consiliului Judeţean.

- au fost supravegheate toate modificările la server, cablare şi alte surse ale reţelei, asigurându-se capacităţi suficiente pentru aplicaţii noi, a instalat

6

caracteristicile utilizatorilor, parolele, directoarele utilizatorilor şi drepturile de acces în reţea, s-au stabilit procedurile de asigurare a securităţii datelor, planificând şi supraveghind salvarea regulată a datelor pe suport extern.

- echipamentele informatice au fost menţinute în stare de funcţionare şi permanent s-a efectuat instruirea personalului asupra modului de întreţinere al acestora.

În domeniul achiziţiilor publice:Conform prevederilor Ordonanţei de Urgenţă nr. 60/2001 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare au fost constituite 50 de comisii de evaluare a ofertelor pentru atribuirea contractelor de achiziţii publice de servicii, produse şi lucrări.

Activitatea în domeniul achiziţiilor publice s-a desfăşurat pe baza programului de achiziţii publice pentru anul 2005, aprobat la începutul perioadei.

- Prin intermediul serviciului au fost întocmite documentaţiile pentru elaborarea şi prezentarea ofertelor pentru un număr de 67 de contracte după cum urmează:

PRODUSE 7 CONTRACTE SERVICII 29 CONTRACTE LUCRARI 31 CONTRACTE

Procedurile desfăşurate la nivelul consiliului judeţean şi unităţilor subordonate s-au realizat în conformitate cu normele legale în vigoare si cu respectarea procedurilor specifice fiecărui tip de procedură.

Prin grija serviciului s-a întocmit trimestrial „Raportul privind contractele de achiziţii publice”

În domeniul relaţiilor publice:

În ceea ce priveste transparenta decizională (Legea nr.52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică):

- s-a întocmit şi publicat pe site-ul propriu si la avizierul instituţiei raportul privind transparenţa decizională în administraţia publică pe anul 2005, precum şi toate informaţiile de interes public.

- În anul 2005 au fost publicate pe site un numar de 165 de acte administrative adoptate de consiliul judetean in această perioadă. Toate cele 36 de recomandări exprimate în cadrul şedinţelor publice au fost incluse în deciziile luate. Cele 18 şedinţe ale consiliului judeţean Giurgiu au fost publice, iar accesul în sală nu a fost restricţionat sub nici un motiv. Nu au existat situaţii în care instituţia să fie acţionată în justiţie pentru nerespectarea prevederilor acestei legi.

7

În ceea ce priveşte liberul acces la informaţiile de interes public (Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public)

- a fost întocmit şi publicat pe site-ul propriu si la avizierul instituţiei raportul privind liberul acces la informaţiile de interes public pe anul 2005.

- în anul 2005 la acest serviciu s-au primit un număr de 11 solicitari de informaţii de interes public, 10 au fost soluţionate favorabil şi în termenele prevăzute de lege, iar una a fost redirecţionată către o altă instituţie competentă în acest sens.

În domeniul relaţiilor cu presa:

- s-a asigurat periodic sau de fiecare dată când activitatea instituţiei a prezentat un interes public imediat, difuzarea de comunicate, informări de presă, conferinţe de presă, interviuri.

- s-au primit si s-au solutionat cererile de acreditare depuse de reprezentanţii mass-media locală, s-au creat legitimatii de acces.

- prin grija acestui serviciului, presa a fost anunţată de fiecare dată în termenul legal asupra locului de desfăşurare, datei şi programului de desfăşurare a şedinţelor de consiliu, precum şi toate evenimentele la care a fost necesară participarea acesteia.

II. SERVICIUL TEHNIC, INVESTIŢII, DOMENIUL PUBLIC ŞI PRIVAT

Serviciul tehnic, investiţii domeniul public şi privat este organizat şi funcţionează în cadrul Direcţiei dezvoltare regională, integrare europeană, investiţii şi informatică, subordonat directorului executiv al direcţiei şi este coordonat de vicepreşedintele responsabil cu problemele tehnice, şi are ca atribuţii principale derularea programului propriu de investiţii, derularea programelor de întreţinere şi reparaţii drumuri publice judeţene, coordonarea consiliilor locale în vederea derulării programelor guvernamentale privind infrastructura judeţului şi construcţia de locuinţe, administrarea domeniului public şi privat al judeţului Giurgiu.

O preocuparea permanentă a constituit-o utilizarea cu eficienţă a resurselor financiare bugetare cât şi a celor alocate prin diferite programe pentru îmbunătăţirea infrastructurii concretizată în lucrări de reparare, întreţinere şi modernizare drumuri judeţene şi comunale, alimentarea cu apă la sate, continuarea construcţiei de locuinţe.

1. INVESTIŢII

8

Programul de investiţii publice pe anul 2005 a fost aprobat prin HotărâreaConsiliului Judeţean Giurgiu nr. 5 din 7 ianuarie 2005, privind aprobarea bugetului propriu de venituri şi cheltuieli al Consiliului Judeţean Giurgiu şi bugetul de venituri şi cheltuieli al instituţiilor autofinanţate , pe anul 2005 şi a fost în valoare de 2.071.600 lei RON, structurat astfel:

- obiective de investiţii în continuare: 1.036.400,00 lei RON;- obiective de investiţii noi: 458.600,00 lei RON;- alte cheltuieli de investiţii: 576.600,00 lei RON.Valoarea realizărilor a fost de 788.716,00 lei RON, din care:- obiective de investiţii în continuare: 558.374,03 lei RON;- obiective de investiţii noi: - lei RON;- alte cheltuieli de investiţii 230.342,00 lei RON.Programul de investiţii publice pe anul 2005 nu a putut fi realizat în

totalitate după cum se ştie din cauza neasigurării în întregime a surselor de finanţare.

În derularea programelor de investiţii, s-au avut în vedere desfaşurarea următoarele activităţi:

- fundamentarea şi întocmirea listelor de investiţii proprii ale Consiliului Judeţean Giurgiu precum şi pentru instituţiile subordonate, asigurându-se deschideri de finanţări prin Trezoreria municipiului Giurgiu;

- fundamentarea programelor finanţate prin Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului (pietruiri drumuri comunale, alimentarea cu apă a satelor, construcţia de locuinţe, cadastrul imobiliar – edilitar), coordonarea consiliilor locale pentru realizarea şi urmărirea derulării programelor aprobate pentru anul 2005 prin efectuarea de verificări lunare a situaţiilor de lucrări şi a stadiilor fizice la obiectivele prevăzute şi întocmirea documentelor specifice derulării acestora (rapoarte, situaţii, corespondenţă);

- întocmirea „Programului de conformare care priveşte colectarea şi epurarea apelor uzate în localităţile cu peste 2000 de locuitori”, aprobat de GuvernulRomâniei în cadrul Planului de implementare pentru Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate, în conformitate cu angajamentele asumate pentru aderarea la Uniunea Europeană; - întocmirea rapoartelor statistice;

- fundamentarea Programului de investiţii publice pe anul 2006, întocmirea listelor de investiţii, a listelor de dotări şi a fişelor pentru obiectivele de investiţii din programul anual;

- acordarea asistenţei tehnice a consiliilor locale comunale cu privire la întocmirea programelor anuale de investiţii, precum şi derularea procesului investiţional.

Prin acest serviciu, s-au derulat programele guvernamentale privind investiţiile în infrastructură, avînd ca scop eliminarea discrepanţelor dintre sat şi

9

oraş şi crearea oportunităţilor pentru dezvoltarea economico- socială a comunităţile locale.

În baza H.G. nr.577/1997 se derulează programul privind pietruirea drumurilor comunale, alimentarea cu apă a satelor, conectarea satelor la reţeaua de electrificare şi la reţelele telefonice.

1.1. PIETRUIRE DRUMURI COMUNALE

A. În anul 2005 Ministerul Transporturilor Construcţiilor şi Turismului aalocat suma de 835.114 lei RON pentru continuarea lucrărilor de pietruire la cele două obiective începute în anul 2003 cuprinse în programul aprobat.Realizările se prezintă astfel :

- Pietruire DC 108 Ghimpaţi – Cămineasca – Bila 1,82 km 351.169 lei RON;

- Pietruire DC 141A Iepureşti – Valter Mărăcineanu 1,73 km 483.945 lei RON, lucrările fiind realizate în proporţie de 70% .

Pentru derularea programului au fost urmărite stadiile fizice şi verificate situaţiile de lucrări şi fazele determinante pentru lucrările executate cu respectarea documentaţiilor de execuţie şi s-au întocmit lunar deconturile justificative către M.T.C.T, în vederea alocării fondurilor necesare realizării obiectivelor.

La solicitarea ministerului au fost întocmite şi înaintate propunerile de finanţare pentru anul 2006.

B. Prin Programul de pietruire drumuri comunale finanţat conform H.G. nr.226/2003 privind contractarea de către M.L.P.T.L. a unui credit extern garantat de Guvern, a fost alocată suma de 140.000 USD.

Derularea Programului de lucrări a cuprins următoarele activităţi : întocmirea Notei de fundamentare pentru programul pe anul 2005 cu

nominalizarea obiectivelor; organizarea procedurii de achiziţie, împreună cu Compartimentul de

licitaţii pentru încredinţarea lucrărilor de proiectare la drumul comunal DC 112 Radu Vodă – Dimitrie Cantemir

urmărire a stadiilor fizice şi verificarea situaţiilor de lucrări; organizarea recepţiilor finale pentru obiectivele finalizate în anul 2004.

Prin acest program au fost realizate lucrări în valoare de 101.138,44 lei RON, după cum urmează :

1. Pietruire DC 24 Răsuceni – Carapancea, km 8+000 – 8+900 87.259,77 lei RON, lucrare începută în anul 2004 şi finalizată în 2005;

2. Reabilitare DC 100 DJ 413 - Pietrele, km 4+400 – 5+3006.278,67 lei RON, reprezentând un rest de decontat pentru lucrarea finalizată în anul 2004;

10

3. Reabilitare DC 112 Radu Vodă – Dimitrie Cantemir, km 1+376 – 1+876 7.600 lei RON, reprezentând valoarea proiectării. Lucrarea urmează a se realiza şi finaliza în anul 2006.Suma prevăzută pentru anul 2005 pentru lucrarea „Reabilitare DC 193

Crevedia Mică – Sf. Gheorghe – Priboiu, km 0+000 – 1+000” va fi redistribuită întrucât pe acest drum urmează a se executa lucrări în cadrul programului Sapard.

1.2. ALIMENTĂREA CU APĂ A SATELOR

A. În cadrul Programului de alimentare cu apă a satelor, aprobat prin H.G. nr.577/1997, pentru anul 2005 Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului a alocat suma de 434.522 lei RON pentru realizarea obiectivului „Alimentarea cu apă a comunei Ghimpaţi, satele Ghimpaţi, Copaciu şi Naipu”. Sumele alocate au fost utilizate pentru continuarea execuţiei lucrărilor începute în anul 2002 pentru alimentarea cu apă a localităţii Ghimpaţi, stadiul realizării lucrărilor fiind de 80%.

Pentru derularea programului au fost urmărite stadiile fizice, verificate situaţiile de lucrări şi fazele determinante pentru lucrările executate cu respectarea documentaţiilor de execuţie şi s-au întocmit lunar deconturile justificative către M.T.C.T, în vederea alocării fondurilor necesare realizării obiectivelor.

La solicitarea ministerului au fost întocmite şi înaintate propunerile de finanţare pentru anul 2006.

B. Programul Guvernamental de alimentare cu apă la sate finanţat din credit extern garantat de Guvernul României conform H.G. nr.687/1997 şi H.G. nr. 1036/2004, cuprinde un număr de 19 comune din judeţul Giurgiu.

Valoarea programului aprobat pentru judeţul Giurgiu a fost de9.450.000 USD. Suma alocată, până la această dată, de către Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, în calitate de ordonator principal de credite, a fost de 8.182.649,45 USD. În cadrul acestei sume au fost finalizate în anul 2004 opt scheme de alimentare cu apă în comunele: Bucşani, Grădinari, Bulbucata, Buturugeni, Mârşa, Vedea, Malu, Gogoşari şi Comana, iar în anul 2005 a fost realizată alimentarea cu apă a comunei Oinacu, satele Oinacu şi Braniştea, în valoare de 909.609,45 USD şi staţia de tratare a apei de la Buturugeni, în valoare de 174.968,75 USD.

Derularea surselor de finanţare a fost asigurată de M.T.C.T. iar proiectarea şi execuţia de către Antreprenorul general – firma MIVAN KIER, ofertantul declarat câştigător al licitaţiei internaţionale.

Pe parcursul execuţiei, antreprenorul general a lucrat cu subantreprenori din judeţul Giurgiu şi a folosit forţa de muncă din fiecare localitate.

11

Permanent s-a urmărit realizarea stadiilor fizice, verificarea şi semnarea situaţiilor de lucrări lunare precum şi participarea la fazele determinante. Pe parcursul execuţiei eventualele inadvertenţe ale proiectelor faţă de situaţia din teren au fost notificate către Minister , proiectant şi executant.

A fost asigurată asistenţa tehnică pentru primăria comunei Oinacu, care a fost sprijinită astfel încât să-şi realizeze sarcinile care i-au revenit pentru ca finalizarea investiţiei să fie în concordanţă cu execuţia utilităţilor.

Finanţarea utilităţilor – drumuri de acces şi alimentări cu energie electrică, a fost asigurată de administraţia locală din surse alocate de către Consiliul Judeţean. În anul 2005, cu sprijinul Consiliului judeţean a fost asigurată finanţarea utilităţilor pentru comunele: Oinacu – 170.000 lei RON, Comana – 270.000lei RON şi Mârşa – 50.000 lei RON.

Schema de alimentare cu apă din comuna Buturugeni a necesitat staţie de tratare, necuprinsă în proiectul iniţial, pentru înlăturarea concentraţiilor de amoniu . Fenomenul nu a putut fi preluat în proiectul iniţial deoarece studiile hidrogeologice existente în zonă nu au indicat depăşirea concentraţiilor.

Sistemele de alimentare cu apă au fost dimensionate pentru asigurarea consumului necesar la cişmele publice, racorduri individuale în curţi, instituţii publice şi rezerve de incendii.

Schema de alimentare cu apă recepţionată în anul 2005 prezintă următoarele caracteristici :

1. Comuna Oinacu, satele Oinacu şi Braniştea :- captare – 3 foraje x 150 m;- rezervor – 2 x 400 mc;- reţea distribuţie – 13.012 m;- cişmele stradale – 47 bucăţi.

2. Comuna Buturugeni :

- captare – 2 foraje x 195 m;- rezervor – 1 x 500 mc;- reţea distribuţie – 7.497 m;- cişmele stradale – 27 bucăţi.Pentru această localitatea execuţia staţiei de tratare a fost începută în

anul 2004 şi finalizată în anul 2005.Comisia de recepţie numită prin Dispoziţie a Secretarului de Stat din

M.T.C.T. a fost formată din reprezentanţii Consiliului Judeţean Giurgiu, Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului şi administraţiei locale .

A fost întocmită cărtea tehnică a obiectivului şi a fost organizată recepţia la data stabilită împreună cu ministerul şi antreprenorul general.

Pe perioada de garanţie care este de 2 ani de la punerea în funcţiune, încredinţarea organizării activităţii de exploatare a sistemelor de alimentare cu apă a fost către S.C. ROVIC S.R.L. prin Hotărârea Consiliului Judeţean Giurgiu.

12

În vederea obţinerii autorizaţiilor de gospodărirea apelor şi de mediu pentru obiectivele de alimentare cu apă, executate conform H.G.Nr.687/1997 în anii 2004 şi 2005, au fost întocmite documentaţiile tehnice necesare.

1.3. CONSTRUCŢIA DE LOCUINŢE

În anul 2005, sub coordonarea Serviciului tehnic investiţii, domeniul public şi privat s-a derulat execuţia lucrărilor la obiectivul de investiţii „Bloc B5, 16 apartamente, ansamblul 112, localitatea Bolintin Vale, judeţul Giurgiu”, finanţat conform O.G. nr.19/1994. Valoarea programului a fost de 252.000 lei RON, din care 100.000 lei RON cu finanţare din fonduri alocate de M.T.C.T. şi 152.500 lei RON din reconstituiri de sume rezultate ca urmare a vânzării locuinţelor executate în anii precedenţi.

Valoarea lucrărilor executate a fost de 483.000 lei RON, din care s-a decontat suma de 252.000 lei RON, la nivelul programului aprobat. Lucrările de construcţii la aceasta investiţie au fost realizate în totalitate, rămânând a se finaliza şi lucrările de racordare la reţeaua de distribuţie a gazelor naturale. Recepţia la terminarea lucrărilor a fost programată pentru data de 30 ianuarie 2006. Pentru derularea programului au fost urmărite stadiile fizice, verificate situaţiile de lucrări şi fazele determinante pentru acestea,s-a urmărit respectarea documentaţiilor de execuţie iar lunar s-au întocmit deconturile justificative către M.T.C.T, în vederea alocării fondurilor necesare realizării obiectivelor.La solicitarea acestui minister au fost întocmite şi înaintate propunerile de finanţare pentru anul 2006 pentru construcţia de locuinţe finanţate conform prevederilor O.G. nr.19/1994 şi Legea locuinţei nr. 114/1996. În baza Legii cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr.7/1996, în anul 2005 Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului a alocat suma de 220.000 lei RON pentru municipiul Giurgiu în vederea realizării Cadastrului imobiliar – edilitar şi constituirea băncii de date urbane.

2. ADMINISTRAREA, ÎNTREŢINEREA ŞI REPARAREA DRUMURILOR PUBLICE JUDEŢENE

În anul 2005, în conformitate cu atribuţiile stabilite prin Regulamentul de organizare şi funcţionare al aparatului propriu de specialitate al Consiliului Judeţean Giurgiu, s-au desfăşurat următoarele activităţi:

- Derularea programului de întreţinere şi reparaţii drumuri judeţene, finanţat din bugetul propriu al Consiliului Judeţean Giurgiu.

13

Valoarea totală a programului a fost de 4.500.000 lei RON, din care 2.933.200 cu finanţare din sumedefalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru drumurile judeţene şi comunale şi 1.566.800 cu finanţare din venituri proprii.

Valoarea lucrărilor realizate a fost de 3.113.495,35 lei RON, repartizată pe categorii de lucrări astfel:

1. Întreţinere drumuri pietruite (reprofilare şi adăugare material pietros) -100.000 lei RON;

2. Covoare bituminoase - 1.813.075,14 lei RON;3. Tratamente bituminoase duble - 160.781,72 lei RON; 4. Tratamente bituminoase simple - 61.880 lei RON ( proiectare);5. Întreţinere curentă a drumurilor pe timp de iarnă (deszăpezire,

combatere polei, informare stare drumuri) - 697.501,11 lei RON;6. Recensământul circulaţiei rutiere - 157.318,08 lei RON;7. Refacere podeţe tubulare - 122.939,30 lei RON.- Întocmirea şi derularea Programelor cu lucrările prioritare ce se vor

executa din sumele alocate conform H.G. nr. 904, 1221 şi 1407/2005 privind alocarea unor sume din Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2005.

Valoarea totală a programelor a fost de 1550.800 lei RON, din care 1.440.800 lei RON derulaţi de Consiliul Judeţean Giurgiu şi 110.000 lei RON derulaţi de Consiliul Local Ghimpaţi.

Valoarea totală a lucrărilor realizate a fost de 1.522.629,13 lei RON, repartizată pe categorii de lucrări astfel:

1. Întreţinere îmbrăcăminţi asfaltice cu lianţi bituminoşi (plombări) – 462.779,5 lei RON 2. Întreţinere drumuri pietruite (reprofilare şi adăugare material pietros)

834.170,25 lei RON3. Refacere podeţe tubulare – 225.679,38 lei RON, din care 107.357 lei RON au fost decontaţi de Consiliul Local Ghimpaţi.

De asemenea s-a avut în vedere:- includerea în programul anual al achiziţiilor publice pe anul 2005 a

lucrărilor finanţate din Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului;- întocmirea documentaţiilor tehnico – economice pentru 22 de lucrări din

program;- întocmirea caietelor de sarcini şi a documentelor necesare desfăşurării

procedurilor de achiziţii publice pentru contractarea lucrărilor aprobate prin program, în colaborare cu Compartimentul Achiziţii publice;

- întocmirea stării de viabilitate a drumurilor judeţene şi comunale şi apodurilor la 31 decembrie 2004;

- întocmirea cercetării statistice „DP – Lungimea drumurilor publice

14

(drumuri judeţene şi comunale) la 31 decembrie 2004” şi transmiterea acesteia la Direcţia judeţeană de Statistică Giurgiu;

- întocmirea „Propunerilor de încadrare a drumurilor judeţene pe nivele de viabilitate în timpul iernii 2005 – 2006” şi a „Planului operativ de acţiune pe timpul iernii 2005 – 2006”, în conformitate cu prevederile Instrucţiei privind protecţia drumurilor publice pe timp de iarnă, combaterea lunecuşului şi înzăpezirii – indicativ AND 525 – 2000;

- întocmirea şi eliberarea acordurilor şi avizelor pentru construcţii şi instalaţii care se execută în zona drumurilor de interes judeţean;

= autorizaţii de amplasare şi acces la drum: 79 buc. (2.506,8 lei RON);

= negaţii: 13 buc. (159,10 lei RON).- întocmirea unui Proiect de Hotărâre de Guvern privind încadrarea unor

drumuri de interes local neclasate de pe teritoriul administrativ al judeţului Giurgiu, în categoria funcţională a drumurilor comunale;

- participarea la acţiunea de evaluare a pagubelor produse de inundaţiile din anul 2005 în judeţul Giurgiu;

- întocmirea situaţiilor solicitate de către Curtea de Conturi a Judeţului Giurgiu, Direcţia de Control Financiar Ulterior, în vederea realizării „Raportului privind auditul performanţei drumurilor judeţene în perioada 2001 –2004”

3. ALTE ACTIVITĂŢI

- participarea la elaborarea şi actualizarea monografiei economico – militare a judeţului Giurgiu;

- elaborarea unui proiect de Hotărâre de Guvern pentru modificarea şi completarea anexelor la Hotărârea Guvernului nr. 968 / 2002 privind atestarea domeniului public al judeţului Giurgiu, precum şi al municipiului Giurgiu, oraşelor şi comunelor din judeţul Giurgiu; - întocmirea şi promovarea a 26 proiecte de hotărâri ale Consiliului judeţean şi 4 Protocoale; - participarea la întocmirea şi monitorizarea Programului de dezvoltareeconomică şi socială a judeţului Giurgiu pe anul 2005; - raportarea bilunară a derulării proiectelor de mediu şi modul deimplementare a acestora la nivelul instituţiei; - participarea la acţiunea de inventariere a patrimoniului din domeniul privat al Consiliului Judeţean Giurgiu; - acordarea asistenţei de specialitate în domeniu Consiliilor locale, la cererea acestora; - asigurarea secretariatului Comisiei Judeţene Consultative şi a Comitetului operativ consultativ; - rezolvarea corespondenţei cu ministere, instituţii publice, agenţi economici, persoane fizice şi juridice.

15

Pentru realizarea multiplelor activităţi desfăşurate în acest domeniu s-a urmărit şi realizat o conlucrare permanentă între Consiliul judeţean şi Consiliile locale, Instituţia Prefectului - Judeţul Giurgiu, Ministerul Administraţiei şi Internelor, Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului , instituţiile din subordinea Consiliului judeţean şi alte instituţii publice, Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale, Centrul de Studii Tehnice Rutiere şi Informatică (CESTRIN), SC „Drumuri şi Poduri” SA Giurgiu şi alte societăţi comerciale (societăţi contractante pentru obiectivele, lucrările şi serviciile executate), etc.

II. DIRECŢIA ECONOMICĂ

Bugetul Consiliului Judeţean Giurgiu pentru anul 2005 a avut în structura sa surse de finanţare constând în venituri proprii, sume repartizate prin legea bugetului de stat subvenţii pentru finanţarea drepturilor acordate persoanelor cu handicap, sume alocate de Ministerul Transporturilor Construcţiei şi Locuinţei pentru finanţarea construcţiei de locuinţe şi pietruirea drumurilor comunale.

Veniturile Consiliului Judeţean Giurgiu s-au constituit din: venituri proprii, sume defalcate din TVA pentru echilibrarea bugetelor locale, subvenţii, donaţii şi sponsorizări precum şi împrumuturi din fondul de rulment.

Compartimentul buget

- s-au primit şi verificat dările de seamă contabile la data de 31 decembrie 2004, respectiv trimestrele I, II, III 2004, de la unităţile coordonate de Consiliul judeţean şi s-au întocmit apoi dările de seamă centralizate care au fost înaintate Direcţiei Generale a Finanţelor Publice a judeţului Giurgiu;

După aprobarea bugetului propriu al Consiliului judeţean pe anul 2005, s-a procedat la repartizarea pe trimestre a bugetului propriu de venituri şi cheltuieli şi al bugetelor instituţiilor şi serviciilor publice subordonate;

- s-au întocmit deschiderile de credite bugetare în limita bugetului aprobat şi nota justificativă privind solicitarea de sume defalcate din impozitul pe venit şi TVA ;

-s-a întocmit Anexa nr. 5 la Hotărârea Guvernului nr. 391/ 1993 şi Ordonanţa Guvernului nr. 19/ 1994 referitoare la realizarea şi darea în folosinţă a locuinţelor aflate în diferite stadii de execuţie şi s-a transmis la Ministerul Transporturilor Construcţiilor şi Turismului ;

La solicitarea Compartimentului buget şi contabilitate publică din cadrul Direcţiei Generale a Finanţelor Publice a judeţului Giurgiu, s-au întocmit şi transmis lucrarile referitoare la :

16

- bugetul general al unităţii administrativ-teritoriale pe anul 2005 respectiv 2006, 2007,2008, 2009;

- bugetul local detaliat la venituri pe capitole şi subcapitole şi la cheltuieli pe capitole, titluri şi articole de cheltuieli şi subcapitole pe anii 2006-2009;

- bugetul instituţiei publice finanţat din venituri proprii şi subvenţii din bugetul local pe anii 2006-2009; - bugetul instituţiilor publice finanţat integral din venituri proprii pe anii 2006-2009; - veniturile şi cheltuielile evidenţiate în afara bugetului local pe anii 2006-

2009; - s-a rectificat bugetul propriu de venituri şi cheltuieli al Consiliului judeţean

şi s-au repartizat pe unităţi administrativ – teritoriale sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, conform actelor normative emise în anul 2005;

- pregatirea materialelor pentru adoptarea bugetului propriu de venituri şi cheltuieli al Consiliului judeţean pe anul 2006 şi a celor pentru repartizarea pe unităţi administrativ – teritoriale a sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, conform Legii bugetului de stat nr. 379/ 2005 ; - zilnic sau ori de câte ori a fost necesar, s-a ridicat de la Trezoreria Municipiului Giurgiu extrasele de cont cu documentele anexate privind veniturile Consiliului judeţean şi înregistrarea acestora; la fel s-a procedat cu contul 30.24- “La dispoziţia Consiliului judeţean pentru echilibrarea bugetelor locale “şi întocmirea ordinelor de plată către consiliile locale;

- s-au redactat şi tehnoredactat referatele şi proiectele de hotărâri care au făcut obiectul şedinţelor de Comisie economică dezvoltare regionala si integrare europeana si de Consiliu judeţean .

Compartimentul salarizare

-in conformitate cu O.U.G. nr.92/2004 şi O. G. nr.9/2005 s-au intocmit statele de funcţiuni ale personalului aparatului propriu ;

-s-au intocmit statele de plată pentru aparatul propriu, consilieri judeţeni, membri Autoritate teritorială şi de ordine publică, contracte parţiale de muncă, proiecte Phare şi membrii comisii de recrutare- încorporare;

-s-au verificat in vederea aprobarii statele de funcţii intocmite in baza O.G.nr.9/2005 pentru unităţile de cultură subordonate Consiliului Judetean Giurgiu-Şcoala de Arte a judetului Giurgiu, Muzeul judetean “Teohari Antonescu”, Centrul judetean de conservare si valorificare a creatiei si traditiei populare, Biblioteca judeteana “I.A.Bassarabescu”, Teatrul Valah Giurgiu şi pentru Direcţia judeţeană de protecţie a plantelor şi Direcţia judeţeană de asistenţă socială şi protecţia drepturilor copilului; -s-a acordat asistenţă de specialitate consiliilor locale din judet în domeniul salarizării, pentru întocmirea statelor de funcţiuni;

17

-lunar, s-au întocmit declaraţiile privind evidenţa nominală a asiguraţilor şi a obligaţiilor de plată către bugetul asigurărilor sociale intocmite in baza Legii nr.19/2000 cu modificările şi completările ulterioare si insotite de Anexa nr.39 privind concediile medicale pentru Casa judeteană de pensii, Giurgiu; -conform Legii nr. 76/2002, cu modificările şi completările ulterioare, s-au intocmit lunar Declaratiile privind evidenta nominala a asiguratilor si a obligatiilor de plata la bugetul asigurarilor pentru somaj; - in baza Conventiei incheiate cu Raiffeisen Bank şi Banca Transilvania s-au transmis dischetele si documentatia privind plata salariilor pe card MAESTRO şi VISA; - s-au intocmit propuneri la proiectul de buget pe anul 2006 la capitolul “Cheltuieli de personal ”, conform noii clasificaţii bugetare; - s-au întocmit estimările pentru anii 2006-2009 la capitolul „Cheltuieli de personal”. - s-au eliberat adeverinţe de venit la solicitările angajaţilor; - lunar, s-au întocmit si predat la Direcţia judeteană de statistică, Giurgiu

chestionarul S1-cercetare statistică privind numărul mediu al salariaţilor şi veniturilor salariale lunare

S-a intocmit şi înaintat la Directia generala a finantelor următoarele situaţii:

- date informative privind fondul de salarii la 31 decembrie 2004 - date informative privind nr.de personal pe anul 2004 şi pentru perioada

ian.-iunie 2005 - raportul S3-Costul fortei de muncă în anul 2004 - raportul S2-cercetare statistică “Ancheta salariilor pe ocupaţii”si s-a transmis la Directia generala de statistica Giurgiu. De asemenea, in vederea completarii fiselor fiscale cu datele fiecarui salariat privind situatia deducerilor personale si existentei altor venituri, s-au distribuit formulare de declaratii pe propria raspundere, fişele fiscale FF2 pentru consilierii judeteni si FF1 neregularizate pentru anul 2004, intocmite in format electronic si listate pe hirtie precum şi fisele fiscale FF1 regularizate pentru salariatii Consiliului judetean, intocmite in format electronic si listate pe hirtie, fiind înaintate la Direcţia Generală de Statistică Giurgiu. În colaborare cu Serviciul informatica si Serviciul contabilitate s-a completat chestionarul SI-Administratie 2004, Societatea informationala-administratie publica locala care a stat la baza anchetei de culegere a datelor privind cheltuielile realizate cu personalul pe ocupaţii punctual definite din unitaţile administraţiei publice locale, pentru anul 2004, realizate de Institutul Naţional de Statistică;

18

Compartiment editare monitor oficial, impozite şi taxe , control comercial

-s-a organizat licitaţia privind derularea programului „lapte-corn” potrivit OUG nr.96/2002 completată cu OUG nr.70/2003; în acest sens pentru o mai bună distribuţie a produselor judeţul a fost împărţit în 7 zone, s-au verificat toate şcolile şi grădiniţele cu privire la asigurarea condiţiilor de depozitare şi servirea mesei conform normelor de igenă,s-au făcut instructaje cu personalul din şcoli şi grădiniţe desemnat pentru primirea şi distribuirea produselor şi împreună cu cele 4(patru) firme contractante s-au întocmit grafice de distribuţie lunare, s-au efectuat punctaje, verificându-se dacă livrările s-au efectuat conform numărului de beneficiari.

-s-a asigurat necesarul de tipizate (certificate producător, chitanţiere, adrese confirmare debite) pentru toate primăriile şi s-a urmărit distribuirea şi încasarea contravalorii acestora.

-s-a asigurat permanent publicarea în presa locală a hotărârilor Consiliului judeţean şi s-a asigurat editarea trimestrială a Monitorului Oficial al judeţului Giurgiu, monitor distribuit tuturor consiliilor judeţene şi primăriilor din judeţ.

-s-au încasat din amenzi şi alte sancţiuni suma de 11.715 lei astfel: din concesiuni şi închirieri 80.778,84 lei, contribuţia privind protecţia copilului 259.167,06 lei iar din taxa asupra mijloacelor de transport cu masa totală maximă de peste 12 to, suma de 38.118,84 lei.

Potrivit HG nr.348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice, s-au purtat discuţii cu primarii din localităţile unde funcţionează târgurile judeţene, pentru a se asigura cadrul legal şi condiţiile optime de funcţionare; probleme mai deosebite au fost sesizate în târgurile Călugăreni, Roata de Jos şi Bolintin Vale.

-s-au verificat un număr de 350 agenţi economici care îşi desfăşoară activitatea în aceste târguri şi au fost retrase de la vânzare mărfuri cu termen de valabilitate expirat, în valoare de 12.500 lei.

Compartimentul contabilitate

Activitatea compartimentului contabilitate constă în principal în conducerea corectă şi la zi a contabilităţii proprii privind execuţia veniturilor şi cheltuielilor aprobat în bugetul Consiliului judeţean, cât şi a derulării fondurilor cu finanţare nerambursabilă.

In cursul anului 2005 s-a continuat derularea proiectului „ Program de pietruire drumuri comunale „ conform actului adiţional nr. 3/13.06.2005 prin care s-a suplimentat cu 140.000 $ - suma de 1.000.000 $ utilizată în anul 2004 conform contractului de împrumut subsidiar nr. 33/ 3129/ 2003 încheiat între Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului şi Consiliul Judeţean Giurgiu.

19

Acest proiect a fost finanţat din împrumuturi externe conform H.G. nr. 226/ 2003, privind contractarea de credite externe de către Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, garantat de ministerul Finanţelor Publice.

Din suma de 140.000 $ s-a reportat in anul 2006, 104.809 $ ,pentru : - DC 112- Radu Voda –Dimitrie Cantemir = 85.228 $ - DC 193 – Crevedia Mica-Sf.Ghe.-Priboiu = 19.581 $Trimestrial s-a întocmit darea de seamă contabilă proprie a Consiliului judeţean

Giurgiu.Controlul financiar preventiv propriu s-a exercitat conform Dispoziţiei nr.

73/ 2003 completată prin Dispoziţia nr. 172/ 2003 pentru aprobarea Normelor proprii în conformitate cu prevederile ordinului Ministerului finanţelor publice nr. 1792/ 2002 privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor din bugetul Consiliului judeţean Giurgiu şi organizarea, evidenţa şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale .

In vederea întării disciplinei financiare, trebuie menţionat că permanent s-a urmărit justa dimensionare a cheltuielilor bugetare, creşterea eficienţei în utilizarea fondurilor şi încadrarea în creditele bugetare aprobate. III. ARHITECT ŞEF

Serviciul urbanism şi disciplina în construcţii împreună cu serviciul documentaţii şi autorizare construcţii, reprezintă structurile de specialitate din cadrul Consiliului Judeţean în contextul Legii 50/1991, r 2, şi sunt componente ale compartimentului „Arhitect Şef”. Potrivit prevederilor art. 37 alin.( 1) din Lege, structurile de specialitate din cadrul aparatului propriu al emitenţilor certificatelor de urbanism şi a autorizaţiilor de construire / desfiinţare, au următoarele atribuţii principale: -avizarea documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului şi eliberare a certificatelor de urbanism -obţinerea avizelor solicitate prin certificatul de urbanism ,necesare în vederea emiterii acordului unic

-întocmirea şi emiterea acordului unic-întocmirea şi eliberarea autorizaţiilor de construire/desfiinţare-acordarea de asistenţă tehnică de specialitate, analizează şi avizează

documentaţiile depuse pentru obţinerea certificatului de urbanism şi a autorizaţiilor de construire/desfiinţare din competenţa de emitere a primarilor comunelor.

În acest scop în cursul anului care a trecut au fost desfăţurate următoarele activităţi:

20

1.DOCUMENTAŢII DE URBANISM ŞI AMENAJAREA TERITORIULUI- au fost analizate documentaţii de urbanism (PUG) şi regulamente de

urbanism aferente pentru comunele Călugăreni, Daia, Ogrezeni, documentaţii care au fost prezentate şi au obţinut „ Acordul unic” al Comisiei Tehnice de Urbanism şi Amenajarea Teritoriului.

- s-a efectuat fundamentarea pentru „Necesarul de fonduri de la bugetul de stat MLPTL pentru elaborarea/actualizarea planurilor urbanistice generale şi regulamentelor locale de urbanism aferente anului 2006 în cuantum de 290.000 RON (pentru comunele Vedea, Malu, Bolintin Deal, Săbăreni, Cosoba, Joiţa, Iepureşti).

- s-a colaborat cu APM Giurgiu pentru identificarea în detaliu şi delimitarea geografică a zonelor de risc natural

2.CERTFICATE DE URBANISM ŞI AUTORIZAŢII DE CONSTRUIREÎn condiţiile prevederilor actuale structurile de specialitate ale Consiliului

Judeţean constituite conform legii s-au implicat în buna funcţionare a Comisiei de acord unic (responsabilii serviciilor descentralizate ale ministerelor pentru apărarea civilă, mediu, prevenirea incendiilor şi protecţia sănătăţii populaţiei şi încheierea de protocoale privind persoanele delegate ale furnizorilor de utilităţi urbane: apă, canal,electrice,gaze etc.).

În cursul anului 2005, având în vedere şi unele schimbări ale legislaţiei privind eliberarea certificatelor de urbanism şi autorizaţiilor de construire/desfiinţare au fost eliberate:

- 460 certificate de urbanism încasându-se taxe în valoare de 44.155,60 RON

- 245 autorizaţii de construire încasându-se taxe de 172.594 RON S-a întocmit documente pentru prelungirea a 31 certificate de urbanism şi 18 autorizaţii de construire iar pentru 37 autorizaţii documente de desfiinţare. În alte 51 cazuri au fost date avize pentru CU şi AC/AD - eliberate de primari.

3.VERIFICARE ŞI AVIZARE DOCUMENTAŢII-au fost verificate în termen şi avizate un număr de 3 documentaţii

întocmite de diferite societăţi comerciale în baza HG 834/1991-au fost obţinute avizele necesare pentru 20 documentaţii în cadrul

procedurii de emitere a acordului unic.-au fost supuse procedurii de emitere a acordului unic un număr de 295

documentaţii.

4.DOCUMENTAŢII ŞI STUDII DE PROIECTARE, EVALUĂRI-în contextul colaborării şi acordării de asistenţă tehnică de specialitate

dintre serviciul de urbanism şi disciplina în construcţii şi alte servicii descentralizate din subordinea Consiliului Judeţean sau administraţiei publice

21

locale,în cursul anului 2005 au fost elaborate o serie de documentaţii pentru studii de fezabilitate,documentaţii tehnice şi documentaţii pentru obţinerea avizelor şi acordurilor organelor de specialitate (mediu,S.G.A.,P.S.I.,etc.) În mod concret au fost realizate următoarele :

-participarea la recepţia lucrărilor „Lucrări de modernizare la Centrul medico-social Mogoşeşti”

-întocmirea documentaţiilor necesare amenajării sediului nou al Consiliului Judeţean Giurgiu – devize lucrări, obţinerea avizelor, certificatelor şi autorizaţiilor, proiectare, urmărire execuţie, recepţie a lucrărilor

-participarea la recepţia lucrărilor de la şcolile din comuna Ulmi, Schela de Petrol Videle, a lucrărilor la investiţiile SNIF Giurgiu, a lucrărilor la Schitul de la Găiseni

-participat la 41 de şedinţe ale comisiei CAT de la APM Giurgiu, la Comisia de evaluare a efectelor inudaţiilor din vara 2005 pecum şi la Comisia de licitaţie de lucrări drumuri: Crevedia Mare, Vînătorii Mici, Gostinari

-a fost acordată asistenţă tehnică pentru Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Giurgiu la elaborarea proiectului de restructurare instituţională a centrelor de asistenţă socială pentru adulţii cu handicap din judeţ – linie bugetară PHARE 2003/2005

5.REGULARIZĂRI DE TAXE LA AUTORIZAŢIILE DE CONSTRUIRE

Conform legislaţiei în domeniu,Consiliul Judeţean, prin serviciul său de specialitate are obligaţia de a face regularizarea taxei pentru autorizaţia de construire la terminarea lucrărilor autorizate în baza declarării valorii reale a lucrărilor de către investitor.Astfel în anul de referinţă au fost regularizate taxele pentru un număr de 119 persoane fizice sau agenţi economici rezultând o valoare încasată de 11.433,20 RON.

6.DISCIPLINA ÎN CONSTRUCŢII-în baza programelor de deplasare în teren s-au verificat aspectele

sesizate de diferite persoane fizice referitoare la disciplina în construcţii sau tulburarea domeniului public, fiind soluţionate în mod legal toate cele 6 sesizări înaintate în acest sens.

-s-au încheiat 7 procese – verbale de constatare a contravenţiilor în domeniul Legii nr. 50/1991.

-s-a urmărit pe teren respectarea măsurilor dispuse prin cele 12 procese verbale de constatare a contravenţiilor încheiate de Inspectoratul de Stat în Construcţii Giurgiu

22

7.COLABORARE,COORDONARE şi ASISTENŢĂ TEHNICĂ DE SPECIALITATE PENTRU CONSILIILE LOCALE

-în atribuţiile ce-i revin personalul serviciului a asigurat asistenţă tehnică de specialitate pentru compartimentele de urbanism din cadrul primăriilor ;în acest scop periodic sau atunci când au fost elaborate acte normative noi s-a efectuat informarea serviciilor de specialitate ale primăriilor astfel: legea nr.184/2001,legea 350/2001, Legea 50/1991,r2, adrese SNTGN-TRANSGAZ Mediaş, SC COMPET SA, SC PETROM SA etc.

-s-a colaborat cu consiliile locale pentru centralizarea datelor privind numărul de autorizaţii de construire eliberate ,eşalonarea valorică a execuţiei,centralizarea lor,prelucrarea pe calculator şi raportarea trimestrial la COCC Bucureşti.

-în privinţa avizării PUG-urilor personalul serviciilor s-a implicat în obţinerea unor avize de specialitate necesare acordării avizului unic al Consiliului Judeţean Giurgiu pentru 4 comune şi localităţile aferente.

-periodic prin grija arhitectului şef s-au efectuat deplasări în teren pentru analiza stadiului de proiectare sau de avizare a planurilor urbanistice generale

-s-a colaborat cu toate consiliile locale pentru întocmirea situaţiilor statistice lunare sau trimestriale privind obiective de investiţii autorizate,construcţii neautorizate etc.

-s-au făcut atenţionări şi informări către primăriile comunelor în privinţa aplicării noii legislaţii pentru autorizarea lucrărilor de construcţii,Legea 50/1991,r2, cu privire la competenţele de aprobare, de control la disciplina în construcţii etc.

8.RAPORTĂRI STATISTICEÎn perioada anului 2005 au fost întocmite şi transmise către diferite

instituţii situaţii statistice asfel:-situaţii cu eliberarea autorizaţiilor de construire la Direcţia de statistică

(lunar)-situaţii cu eliberarea autorizaţiilor de construire la Inspectoratul în

construcţii (lunar)-situaţii privind stadiul elaborării PUG-urilor la Inspectoratul în construcţii

(trimestrial)-situaţii privind eşalonarea execuţiei valorice a obiectivelor de investiţii

autorizate de Consiliul Judeţean, consiliile locale la COCC Bucureşti (trimestrial)

9. INFORMĂRI INSTITUŢIA PREFECTULUI JUDEŢUL GIURGIUÎn cursul anului 2005 au fost întocmite şi transmise acestei instituţii un

numar de 4 informări.

23

10. ALTE ACTIVITĂŢI- participare în comisii de examinare a candidaţilor pentru ocuparea

posturilor de tehnician de urbanism la nivelul comunelor- participarea în Biroul Judeţean Giurgiu pentru urmărirea aplicării unitare

a Legii nr. 10/2001 - colaborarea permanentă cu Agenţia pentru Dezvoltare Regională Sud

Muntenia

IV. DIRECŢIA JURIDICĂ

În conformitate cu Regulamentul de organizare şi funcţionare al Aparatului propriu de specialitate al Consiliului Judeţean Giurgiu, în structura Direcţiei juridice se regăsesc: Serviciul juridic, contracte şi arhivă, Compartimentul cancelarie consiliu, relaţii cu publicul şi Secretariat executiv A.T.O.P. şi Compartimentul managementul resurselor umane şi reformă, aflându-se în directa subordonare a secretarului general al judeţului.

Serviciul juridic, contracte şi arhivă

Principala activitate a Serviciului juridic constă în soluţionarea litigiilor de orice natură în care este implicat Consiliul Judeţean Giurgiu, pe care îl reprezintă în baza mandatului încredinţat de Preşedintele Consiliului Judeţean în faţa instanţelor judecătoreşti şi a altor organe de jurisdicţie, a organelor de urmărire penală, a notarilor publici, precum şi în raporturile cu alte persoane fizice şi juridice de drept public sau privat.

În cursul anului 2005, s-au aflat pe rolul instanţelor judecătoreşti un număr de 203 dosare, din care s-au soluţionat un număr de 50 dosare, rămânând în lucru un număr de 153 dosare, două din acestea fiind suspendate. 22 de dosare au fost soluţionate în favoarea Consiliului Judeţean Giurgiu. Facem menţiunea că în 24 dosare soluţionate Consiliul Judeţean a fost parte numai pentru opozabilitate, acestea având ca obiect drepturi salariale ale cadrelor didactice.

Precizăm că reprezentarea juridică a fost asigurată atât în faţa instanţelor de judecare a fondului, cât şi în faţa instanţelor de apel şi recurs şi în toate cazurile au fost mai multe termene de judecată.

În nici unul din cazurile mai sus menţionate nu a fost angajată răspunderea civilă delictuală a funcţionarilor publici din cadrul aparatului de specialitate al Consiliului Judeţean Giurgiu, astfel încât aceştia nu au fost obligaţi de instanţe la plata unor despăgubiri, iar drepturile şi interesele instituţiei

24

noastre au fost promovate şi apărate printr-o temeinică şi legală reprezentare în faţa instanţelor de judecată de orice grad.

Litigiile ce au făcut obiectul dosarelor juridice sus-menţionate au avut ca obiect acţiuni în contencios administrativ faţă de hotărâri ale Consiliului Judeţean, acţiuni în pretenţii, în constatare a dreptului de proprietate.

În afara activităţilor sus menţionate, în cursul anului 2005, a fost asigurată permanent consultanţa juridică pentru serviciile şi instituţiile din subordinea Consiliului Judeţean şi pentru consiliile locale, ori de câte ori acest lucru a fost solicitat.

Alte activităţi desfăşurate în cursul anului 2005:- participarea la concursuri şi examene organizate atât de serviciile şi

instituţiile din subordine, cât şi de consiliile locale pentru ocuparea diferitelor posturi;

- soluţionarea corespondenţei (cereri, adrese, înştiinţări, etc.) repartizată de conducerea consiliului judeţean;

- ntocmirea de referate, proiecte de hotărâri ale Consiliului Judeţean şi dispoziţii ale Preşedintelui Consiliului Judeţean;

- s-a acordat îndrumare şi sprijin în redactarea contractelor şi actelor adiţionale în care Consiliul Judeţean a fost parte.

Problemele care au fost legal şi posibil de rezolvat au fost tratate în regim de urgenţă.

Nu au fost semnalate reclamaţii în ce priveşte felul cum au fost trataţi petenţii.

Au fost ridicate de la Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluţionarilor şi distribuite beneficiarilor, tichete C.F.R. gratuite acordate răniţilor şi urmaşilor Eroilor Martiri ai Revoluţiei din Decembrie 1989.

Compartimentul cancelarie consiliu, relaţii cu publicul

Potrivit atribuţiilor, au fost efectuate lucrările de cancelarie consiliu pentru pregătirea şi desfăşurarea şedinţelor Consiliului Judeţean şi comisiilor de specialitate pe domenii de activitate.

În anul 2005 s-au organizat şi desfăşurat 18 şedinţe ale Consiliului Judeţean şi 55 de şedinţe ale comisiilor de specialitate pe domenii de activitate.

În perioada de referinţă au fost adoptate 170 hotărâri şi 216 dispoziţii cu caracter individual sau normativ emise de Preşedintele Consiliului. S-a asigurat redactarea şi tehnoredactarea hotărârilor şi a dispoziţiilor.

Pentru buna desfăşurare a şedinţelor sus-menţionate, s-a asigurat multiplicarea şi colaţionarea materialelor. Discuţiile purtate pe seama acestor materiale au dus la concluzii pertinente şi în final la aprobarea proiectelor de hotarâri supuse dezbaterilor.

S-a asigurat multiplicarea lucrărilor solicitate de serviciile aparatului propriu, s-au înregistrat şi s-a ţinut evidenţa hotărârilor şi dispoziţiilor, s-au

25

difuzat pentru aducerea la cunoştinţă publică prin presa locală a hotărârilor cu caracter normativ şi de interes general.

Pe baza dispoziţiilor preşedintelui, Compartimentul cancelarie consiliu şi relaţii cu publicul din cadrul Direcţiei juridice a asigurat convocarea consilierilor judeţeni în termenul legal cu indicarea datei, locului şi ordinei de zi a şedinţei şi s-a pus la dispoziţie pentru studiu pe comisii de specialitate materiale înscrise pe ordinea de zi şi mapa completă care a stat în pemanenţă la cabinetul preşedintelui.

Ordinea de zi a şedinţelor Consiliului Judeţean a fost adusă la cunoştinţă publică de către Serviciul informatică prin mass media care a fost invitată să participe la şedintele organizate. Prin numeroase articole de presă, în emisiuni radio şi tv, situ-ul propriu al instituţiei, avizier a fost făcută cunoscută problematica abordată, dezbaterile şi hotarârile adoptate, publicul fiind permanent informat cu privire la activitatea decizională în administraţia publică judeţeană.

În conformitate cu prevederile Legii 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, Consilul Judeţean a efectuat publicitatea cu privire la elaborarea unor proiecte de hotarâri cu caracter normativ prin publicarea acestora pe situ-ul propriu, afişarea la sediu într-un spaţiu accesibil şi transmiterea către mass media locală.

Toate şedinţele organizate de către Consiliul Judeţean au fost publice, accesul în sală nefiind restricţionat.

Toate hotarârile emise de către Consiliul Judeţean au fost publicate pe pagina de web proprie ce funcţionează la nivelul instituţiei.

Primirea cetaţenilor în audienţe s-a desfaşurat conform programului, acordate de preşedinte şi cei doi vicepreşedinţi precum şi de secretarul general al Consiliului Judeţean.

Oride câte ori a fost posibil cetaţenii au fost primiţi şi în afara programului de audienţă, dovedind-se înţelegere, disponibilitate şi promptitudine în rezolvarea unor probleme urgente sau cu posibilitate de intervenţie rapidă.

În cursul anului 2005 s-au înscris în audienţă un număr de 50 cetăţeni din municipiu şi din judeţ dar s-au prezentat 39. În afară de aceste persoane care s-au înscris oficial în audienţă la conducerea consiliului au mai fost primite şi altele.

Problemele ridicate de aceştia au vizat în special sfera socială solicitând locuri de muncă, autorizări construcţii, probleme legate de Legea 18/1991,etc. Pentru problemele ridicate şi care nu au fost de competenţa Consiliului

Judeţean, ci a altor instituţii, cetăţenii au fost îndrumaţi către acestea. Problemele ridicate a căror rezolvare a fost posibilă pe cale legală, s-au tratat în regim de urgenţă, intervenindu-se la serviciile şi autorităţile competente.

Pe parcursul anului 2005, secretariatul executiv al A.T.O.P. a asigurat desfăşurarea unui număr de 36 de şedinţe de comisie şi 4 şedinţe în plen.

26

Compartimentul managementul resurselor umane şi reformă

În cursul anului 2005 Compartimentul managementul resurselor umane şi reformă a desfăşurat în principal următoarele activităţi:

- întocmirea documentaţiilor pentru aprobarea Regulamentelor de organizare şi funcţionare, organigramelor şi statelor de funcţii pentru aparatul propriu al Consiliului Judeţean Giurgiu şi pentru instituţiile publice înfiinţate de către Consiliul Judeţean Giurgiu;

- coordonarea metodologică privind evaluarea anuală a performanţele profesionale individuale pentru fiecare salariat în parte în vederea acordării calificativelor şi stabilirea salariului de bază pentru:

- aparatul propriu al Consiliului Judeţean Giurgiu; - unităţile subordonate ale Consiliului Judeţean Giurgiu; - aparatele proprii ale consiliilor locale din judeţul Giurgiu;

- înaintarea documentaţiei la Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici Bucureşti pentru obţinerea avizelor;

Întocmirea dispoziţiilor cu caracter individual cu privire la:-reîncadrarea în funcţii publice de conducere şi de execuţie a funcţionarilor

publici din aparatul propriu al Consiliului Judeţean Giurgiu conform OUG nr. 92 /2004, intocmirea dispozitiilor cu caracter individual pentru personalul contractual conform O.G. nr 9/2005;

-intocmirea unor dispoziţii cu privire la incadrarea personalului contractual, intocmirea documentatiei cu privire la incetarea unor contracte de munca ca urmare a transferului sau a pensionării

- organizarea concursurilor in vederea ocuparii posturilor vacante atât în cadrul aparatului propriu al Consiliului Judeţean Giurgiu, cât şi la instituţiile subordonate;

- întocmirea situaţiilor funcţionarilor publici cu privire la datele personale şi introducerea în baze de date pe suport magnetic şi transmiterea acestora la Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici Bucureşti;

- s-a operat in carnetele de munca indexarile salariale conform OUG nr. 92/2004 si OUG nr. 9/2005 şi s-au comunicat sporurile de vechime ale tuturor salariaţilor la Compartimentul salarizare;

- s-a întocmit documentaţia privind planul de ocupare a funcţiilor publice conform adresei primite de la A.N.F.P Bucureşti ;

- s-a întocmit documentaţia şi s-a comunicat la Centrul de Perfecţionare persoanele aprobate să urmeze cursuri de perfecţionare;

- s-au întocmit şi eliberat diferite adeverinţe solicitate de salariaţii din cadrul aparatului propriu al Consiliului Judeţean Giurgiu;

- s-a acordat asistenţă de specialitate la nivelul consiliilor locale ori de câte ori acest lucru a fost solicitat;

- participarea la concursurile organizate în vederea ocupării funcţiilor publice vacante la nivelul unor consilii locale;

27

V. COMPARTIMENTUL AUDIT INTERN

La nivelul Consiliului Judeţean Giurgiu şi al unor instituţii subordonate, respectiv: (Muzeul Judeţean „Teohari Antonescu” şi Biblioteca Judeţeană „I.A. Bassarabescu”) activitatea de audit public intern s-a desfăşurat în baza Planului anual de audit, aprobat de ordonatorul principal de credite pentru anul 2005, respectându-se astfel prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern.

Planul anual al activităţii de audit public intern a cuprins un număr de 5 misiunii şi a fost realizat integral.

În urma efectuării celor 5 misiuni de audit au fost întocmite rapoarte de audit ca principale instrumente de monitorizare a activităţii de audit public intern.

Rapoartele de audit au avut ca scop de a prezenta activitatea de audit intern la nivelul Consiliului Judeţean şi unităţilor subordonate şi progresele înregistrate prin implementarea recomandărilor formulate, de a demonstra contribuţia acestora la îmbunătăţirea activităţii instituţiei.

Obiectivele misiunii de audit au fost:

1. Existenţa bugetului de venituri şi cheltuieli2. Analiza creditelor bugetare aprobate conform destinaţiei3. Organizarea controlului financiar preventiv propriu şi organizarea ALOP4. Conducerea corectă, clară şi la zi a evidenţei tehnic – operative şi

contabile

Cu ocazia realizării obiectivelor misiunilor de auditare au rezultat următoarele aspecte:

-prin auditul efectuat s-a furnizat o bază rezonabilă de date pentru exprimarea opiniei auditorului.

-conturile anuale examinate care sunt prezentate în situaţia conturilor nu au comportat nereguli semnificative şi dau o imagine fidelă, clară, corectă şi completă a situaţiei financiar – contabile şi patrimoniale a: Consiliului Judeţean Giurgiu; Muzeului Judeţean Giurgiu şi Bibliotecii Judeţene Giurgiu, la data de 31 decembrie 2004 în conformitate cu Normele de audit menţionate şi prevederile legale în vigoare, şi ca urmare s-a considerat că bilanţul contabil, contul de execuţie şi anexele la bilanţ sunt regulamentar întocmite de către instituţiile sus menţionate.

28

În urma celor trei misiuni de audit au rezultat şi aspecte care au impus formularea unor recomandări, care au fost implementate integral de conducerile structurilor auditate, astfel:

Consiliul Judeţean Giurgiu:

În vederea întăririi disciplinei financiare s-a recomandat luarea în continuare de măsuri conform prevederilor legale pentru creşterea răspunderii în executarea controlului financiar preventiv propriu asupra operaţiunilor privind gestionarea valorilor materiale şi băneşti, precum şi analizarea permanentă a execuţiei bugetului de venituri şi cheltuieli în vederea prevenirii cauzelor care ar putea determina imobilizări de fonduri.

Muzeul Judeţean „Teohari Antonescu” Giurgiu:

Recuperarea sumei de 5.424.348 lei ce reprezintă depăşirea cheltuielilor cu convorbirile telefonice efectiv realizate în cursul anului şi recuperarea sumei de 1.432.058 lei – convorbiri internaţionale.

Recrutarea şi evaluarea personalului

Obiectivele misiunii de auditare au fost:-respectarea condiţiilor prevăzute de lege pentru recrutarea funcţionarilor

publici-îndeplinirea condiţiilor minime de vechime-organizarea concursului-promovarea fiecărei probe prin obţinerea punctajului minim-întocmirea documentelor pentru angajarea personalului în funcţia publică

pentru care s-a organizat concursul-stabilirea elementelor de natură salarială-întocmirea documentelor pentru acordarea sporurilor, salariilor de merit şi

a altor drepturi salariale-încheierea contractelor individuale de muncă pentru personalul care

desfăşoară activităţi de secretariat, administrative, protocol, gospodărire, întreţinere – reparaţii şi de deservire, precum şi a altor categorii de personal care nu exercită prerogative de putere publică.

Urmărind obiectivele misiunii de auditare cu tema „recrutarea şi evaluarea personalului” s-a constatat că la nivelul Consiliului Judeţean Giurgiu au fost respectate prevederile legale în ceea ce priveşte recrutarea funcţionarilor publici, în speţă prevederile H.G. nr. 1209/2003 privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici.

29

Performanţa şi sistemul informatic

Principalele obiective urmărite au fost:

-implicarea conducerii Consiliului Judeţean în coordonarea activităţilor legate de sistemul IT.

Aspecte constatate în timpul misiunii:Conducerea instituţiei se implică activ în coordonarea activităţilor legate de

sistemul IT, este cea care aprobă strategiile, politicile, obiectivele, resursele umane şi materiale necesare în activităţile IT.

În vederea îmbunătăţirii organizării interne se va urmări în continuare modernizarea sistemului de comunicare, a schimbului de informaţii şi a fluxului documentelor, atât în interiorul Consiliului Judeţean cât şi în relaţiile acestuia cu celelalte instituţii, prin crearea unei infrastructuri specifice corespunzătoare şi implementarea unor aplicaţii soft adecvate.

Activitatea de audit la nivelul Consiliului Judeţean Giurgiu poate fi apreciată ca fiind o activitate funcţional – independentă şi obiectivă, care dă asigurări şi consiliere conducerii Consiliului Judeţean şi unităţilor subordonate pentru buna administrare a veniturilor şi cheltuielilor publice perfecţionând activităţile instituţiei.

VI. DIRECŢIA ADMINISTRATIVĂ

Direcţia administrativă a asigurat achiziţia de bunuri, servicii şi lucrări comform „Programului anual al achiziţiilor publice” în valuare totală de 2.000.000 lei, respectându-se prevederile OUG. Nr. 60/2001 privind achiziţiile publice.

Pentru realizarea sarciniilor de serviciu s-au întocmit un număr de 615 referate, 354 comenzi către furnizori, 250 note de constatare şi 523 note intrare-recepţie.

Au fost verificate şi comfirmate un număr de 546 facturi emise de furnizori pentru achiziţiile de bunuri, servicii şi lucrări efectuate în cursul anului, cu respectarea prevederilor legale.

De către această direcţie au fost iniţiate 10 dispoziţii, 527 adrese către subunităţi şi instituţii publice, s-a asigurat buna gestionare a cotei de carburanţi, piese auto, revizii şi reparaţii pentru autoturismele din dotare, întocmindu-se totodată FAZ-urile acestora în baza foilor de parcurs emise şi calculate pentru fiecare autovehicul în parte.

30

Au fost luate măsurile corespunzătoare pentru asigurarea şi respectarea normelor de protecţie a muncii, de prevenire a accidentelor de muncă şi a bolilor profesionale, precum şi a incendiilor la locul de muncă.

S-au întocmit documentele de mobilizare şi de protecţie civilă comform prevederilor legale, asigurându-se totodată sprijin de specialitate şi logistic consiliilor locale în acest domeniu.

În continuare voi face o scurtă prezentare a activităţiilor desfăşurate de instituţiile subordonate:

VII. DIRECŢIA GENERALĂ DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ŞI PROTECŢIA COPILULUI GIURGIU

Anul bugetar 2005 a debutat cu reorganizarea unitatilor de asistenta sociala copii si adulti care s-au comasat intr-o singura unitate cu personaliatate juridica.

Astfel , potrivit HG 1434/2004 si a HGJ 9/07.01.2005, cele trei centre de asistenta sociala pentru persoane adulte cu handicap, supuse reorganizarii si-au pierdut personalitatea juridica, transformandu-se in structuri organizatorice in cadrul institutiei nou create - DGASPC Giurgiu.

Aceasta comasare ,a condus la majorarea structurii organizatorice, si odata cu aceasta a crescut considerabil activitatea economica atat sub aspectul cantitativ cat si ca grad de complexitate.

Astfel pe langa activitatile privind protectia copilului au intervenit alte activitati noi, datorate sistemului diferit de tratare a adultilor cu handicap institutionalizati precum si a celor aflati la domiciliu pentru care prin intermediul institutiei noastre se deruleaza plata drepturilor si facilitatilor , care in anul 2005 au fost in cuantum de 5.141,52 mii lei RON .

Existenta celor 25 de structuri organizatorice din subordinea DGASPC Giurgiu , dispersate in tot judetul ,aflate la distante de pana la 120 km. fata de sediul Directiei , a avut drept consecinta comunicarea si desfasurarea groaie a activitatilor economico – financiare, inregistrarea de costuri mari privind cheltuielile cu convorbirile telefonice, care sunt majorate datorita transmiterii prin fax a unui volum mare de documente . In structurile organizatorice preluate pe langa activitatea specifica de ingrijire si asistenta ,au intervenit in plan economic si alte activitati generate de specificul centrelor de recuperare si reabilitare neuropsihiatrica si terapie ocupationala care au in dotare brutarie proprie , microferme de crestere si ingrasare a animalelor si productie vegetala .

31

În cursul anului 2005 D.G.A.S.P.C.Giurgiu, prin activitatea pe care a desfasurat-o, a reusit implementarea planurilor de actiune propuse in cursul acestui an privind protectia drepturilor copilului.

Protectia drepturilor tuturor copiilor din Romania , in general si a copiilor aflati in dificultate, in special, este privita ca o prioritate nationala in programul de guvernare al Guvernului Romaniei.

Activitatea desfasurata la nivelul D.G.A.S.P.C.Giurgiu in cursul anului 2005 in domeniu repartizata pe servicii, se prezinta astfel:

Serviciul pentru probleme de protectie de tip familial a copilului-

Compartimentul familial are ca obiect de activitate:-identificarea copiilor aflati in dificultate din familii si pregatirea

documentatiei necesare pentru stabilirea masurilor de protectie;-intocmeste referatul de ancheta sociala pentru prezentarea dosarului in

Comisia pentru Protectia Copilului Giurgiu;-intocmeste rapoarte de reevaluare trimestriale pentru minorii aflati in

plasament la familie, persoane, rude pana la gradul IV;-intocmeste rapoarte lunare pentru copii reintegrati in familia naturala pe o

perioada de 3 luni;-acorda copilului de peste 10 ani asistenta si sprijin in exercitarea dreptului

la libera exprimare a opiniei fata de situatia sa familiala;-colaboreaza cu oficiul juridic si intocmeste dosare pentru stabilirea

masurilor de protectie de catre instanta de judecata pentu minorii care nu au acordul parintilor, ai caror parinti sunt decedati necunoscuti, decazuti din exercitiul drepturilor parintesti;

-propune acordarea de ajutor material pentru copii aflati in plasament in vederea prevenirii institutionalizarii.

La data de 01.01.2005 in evidenta acestui serviciu se afla un numar de 542 de minori (410 dosare) pentru care CPC Giurgiu a stabilit masura plasamentului la familii, persoane, rude pana la gradul IV.

Din totalul de 410 dosare 135 de dosare au fost reevaluate conf. Legii nr. 272/2004 in Instanta de Judecata. In perioada 01.01.2005-28.12.2005 au fost stabilita ca masuri de protectie de catre CPC Giurgiu si Instanta de Judecata, plasamentul a 30 minori (18 dosare).

Deasemenea in aceasta perioada au fost reintegrati in familia naturala un numar de 20 minori, s-a revocat masura de protectie pentru un numar de 41 minori si au fost internati in C.T.F. si C.S.S. Giurgiu 2 minori.

Serviciul pentru probleme de protectie de tip familial a copilului pe langa dosarele aflate in lucru a rezolvat si un numar de 73 de sesizari.

La data prezentului raport in evidenta compartimentului familial in care isi desfasoara activitatea 5 asistenti sociali se afla in lucru un numar de 502 minori

32

(389 dosare) pentru care cel putin o data la trei luni se verifica si se reevalueaza masura de protectie.

Compartimentul asistenta maternalaIn cadrul compartimentului asistenta maternala au fost instrumentate un

numar de 542 dosare din care:-185 asistenti maternali care au copii in plasament au fost monitorizati,

evaluati si consiliati. S-au efectuat vizite lunare la domiciliu si s-au intocmit rapoarte de vizita.

- au fost inregistrate un nr. de 37 cereri pentru obtinerea atestatului de asistent maternal profesionist, fiind solutionate un nr. de 32 de cereri, iar 4 sunt in curs de solutionare. 30 de asistenti maternali profesionsti au fost instruiti si evaluati in cadrul proiectului PIN5/2005S

- au fost instrumentate si reevaluate trimestrial un nr. de 240 dosare copii din care 190 copii aflati in plasament la asistenti maternali profesionisti, 31 reintegrati in mediu familial, iar 8 au fost plasati la familia extinsa.

Pe langa dosarele aflate in lucru au fost rezolvate un numar de 54 sesizari. Au fost atestate ca apte sa adopte copii un numar de 21 de familii, s-a deschis procedura de adoptie pentru 8 copii (pentru 4 copii s-a hotarat incuviintarea adoptiei, iar 4 copii au fost incredintati in vederea adoptiei)

Au fost monitorizate 59 postadoptii.Deasemenea, au fost informati si consiliati cu privire la masurile de

protectie parintii aflati in situatii de risc, si au fost oferite informatii cu privire la procedura de obtinere a atestatului de asistent maternal profesionist, cat si pentru obtinerea atestatului de familie aptă sa adopte.

Serviciul pentru probleme de proteţie de tip rezidenţial a copilului

La începutul anului 2005, în cadrul Serviciului pentru Probleme de Protecţie de Tip Rezidenţial a Copilului, se aflau în evidenta un număr de 278 copii ocrotiţi în Centrele de plasament şi Casele de tip familial din subordinea D.G.A.S.P.C. şi 73 de copii ocrotiţi în case de tip familial înfiinţate şi finanţate de diferite Fundaţii pe raza judeţului Giurgiu.

În perioada 01.01.– 31.07.2005 pe raza judeţului Giurgiu a funcţionat în sistem rezidenţial 4 Centre de plasament şi 11 Case de tip familial şi fundaţii.

Conform proiectului PHARE GR. – 370 la începutul lunii august s-a închis Centrul de plasament „ Sf. Andrei ” din municipiul Giurgiuşi s-au deschis două case de tip familial: Casele de tip familial „ Andrei ”şi „Ioana” unde au fost transferaţi 16 copii cu dizabilităţi din centrul de plasament şi Centrul de îngrijire de zi „ Soarele ” unde beneficiază de îngrijire pe timp de zi 19 copii din familii cu probleme sociale.

33

În paralel s–a derulat Proiectul PHARE GR. – 371 astfel la începutul lunii august s–a închis Centrul de plasament „ Sf. Toader ”, din comuna Grădinari, unde erau ocrotiţi 85 de copii cu dizabilităţi severe. Prin închiderea centrului de plasament, s–au deschis şase case de tip familial: Casa de tip familial „ Teodora ”, unde sunt ocrotiţi un număr de 10 copii; Casa de tip familial „ Sfântul Ioan ”, unde sunt ocrotiţi un număr de 7 copii; Casa de tip familial „ Elena ” unde sunt ocrotiţi un număr de 9 copii; Casa de tip familial „ Constantin ” unde sunt ocrotiţi un număr de 9 copii; Casa de tip familial „ Mihaela ” unde sunt ocrotiţi un număr de 9 copii; Casa de tip familial „ Gabriela unde sunt ocrotiţi un număr de 5 copii.

Din luna august prin acelasi Proiect Phare s–a îfiinţat Centrul de Recuperare şi Respiro în cadrul căruia beneficiază de recuperare gratuită atât copii din instituţiile de ocrotire cât şi copii din familii care necesită recuperare.

De asemenea este în derulare proiectul cu Fundaţia SERA ROMÂNIA care are ca obiectiv închiderea Centrului de plasament „ Sf. Gheorghe ”, şi deschiderea unei case de tip familial pentru copii din acest centru care nu pot fi reintegraţi în familie şi nu pot merge în plasament la un asistent maternal profesionist.

La finalul anului 2005 se aflau în evidenţă un număr de 248 copii ocrotiţi în casele de tip familial şi Centrele de plasament din subordinea D.G.A.S.P.C. Giurgiu şi un număr de 73 copii în Casele de tip familial aparţinând O.N.G.urilor.

Compartimentul de evaluare a copilului care savarseste fapte penale si nu raspunde penal.

In perioada 03.01.2005-27.12.2005 la compartimentul de evaluare a copilului care savarseste fapte penale si nu raspunde penal s-au rezolvat :

- 40 sesizari primite de la D.G.A.S.P.C. din alte judete si sectoare ale mun. Bucuresti in care se solicita anchete sociale si declaratii de la parinti pentru reevaluarea situatiei copiilor aflati in evidenta acestor D.G.A.S.P.C.

-14 dosare copiii care au savarsit fapte penale si nu raspund penal din 10 sesizari primite de la Parchetele de pe langa Judecatorie sau Tribunale din judet sau alte judete. Pentru acesti copii s-a stabilit ca masura de protectie supravegherea specializata pe o perioada de 6 luni.

-mai sunt de rezolvat 3 sesizari cu 5 copii.

Serviciul de evaluare complexaVa aducem la cunostinta ca in perioada 01.01.2005-31.12.2005, in cadrul

Serviciului de evaluare complexa au fost examinati 1065 minori cu dizabilitati. In urma evaluarii socio-psiho-medicale a acestora s-a eliberat un numar de 933 Certificate de handicap si 166 Certificate de Expertiza si Orientare Scolara. Comisia pentru Protectia Copilului a emis in consecinta un numar de 1049 hotarari.

Pentru minorii ce frecventeaza scoli speciale pe raza altor judete (Cluj, Focsani, Brasov) precum si pe raza mun. Bucuresti - avand in vedere orientarea

34

scolara in regim intern au fost emise 55 de solicitari de aviz pentru plasament in centru pe perioada anului scolar 2005-2006, s-au obtinut un numar de 51 de avize favorabile pentru care CPC Giurgiu a emis hotararile in consecinta.

Compartimentul Juridic si ContenciosIn anul 2005 in cadrul Compartimentului Juridic si Contencios s-a

desfasurat o activitate buna, problemele ivite gasindu-si solutionare.Pe rolul Instantelor Judecatoresti s-au aflat mai mult de 400 cauze cu

minori, respectiv plsamente la familia extinsa, la centre de tip rezidential, la asistenti maternali profesionisti, plasamente in regim de urgenta, adoptii, reintegrari in familie, inregistrari tardive ale nasterii.

Toate actiunile introduse in justitie de catre D.G.A.S.P.C. Giurgiu, in calitatate de reclamanta au fost admise de catre instantele judecatoresti.

In conformitate cu dispozitiiile Legii nr. 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului, dosarele minorilor pentru care masura de protectie speciala se stabileste prin hotarare judecatoreasca au fost solutionate pe parcursul anului 2005 neexistand nici o cerere respinsa.

In conformitate cu prevederile Legii 273/2004 privind regimul juridic al adoptiei, au fost solutionate 9 dosare privind incuviintarea deschiderii procedurii de adoptie.

Deasemenea, relatiile cu Tribunalul Giurgiu unde s-au judecat majoritatea cauzelor, au decurs intr-un mod normal, nefiind conflicte, dimpotriva a existat o bună colaborare. Relatiile Compartimentului Juridic si Contencios cu celelalte servicii si compartimente ale institutiei au fost foarte bune.

Aşa cum este subliniat în Strategia Naţională privind protecţia specială şi integrarea socială a persoanelor cu handicap din România, schimbarea condiţiilor sociale şi economice din ţara noastră a avut un profund impact şi asupra persoanelor cu handicap; nevoile acestor persoane, cât şi ale familiilor acestora, sunt diverse şi este important să fie conceput un răspuns al comunităţii cât se poate de cuprinzător, care să ţină seama atât de persoană ca întreg, cât şi de diversele aspecte ale vieţii acesteia.

Politicile sociale promovate de România, armonizate cu aquis-ul comunitar, sunt centrate pe persoana cu handicap, ca şi cetăţean cu drepturi şi obligaţii depline ; această persoană cu nevoi speciale este sprijinită de societate printr-un efort concentrat al instituţiilor statului, efort la care subscrie si D.G.A.S.P.Giurgiu.

Activitatea acestei instituţii în anul 2005 în domeniul protecţiei persoanelor adulte cu dizabilităţi a urmat coordonatele generale ale Strategiei Naţionale şi a urmărit respectarea – pe cât posibil – standardelor minime de calitate prevăzute prin Ordinul Secretarului de Stat pentru Persoanele cu Handicap nr. 22/2003 şi apoi prin Ordinul Preşedintelui A.N.P.H. nr.205/2005.

35

● Cu privire la situaţia persoanelor cu handicap şi serviciile existente În judeţul Giurgiu funcţionează trei centre de tip rezidenţial pentru adulţi în vederea protecţiei speciale a persoanelor cu handicap: C.I.T.O. Tantava, C.R.R.N. Bolintin Vale, C.R.R.N Cărpeniş.

Numărul persoanelor instituţionalizate care provin din alte judeţe este de 190 persoane, dar majoritatea nu pot fi integraţi în familiile de origine din diferite cauze: nu îi acceptă, nu există posibilitatea întreţinerii, familia chiar nu există.

În anul 2005 s-au iniţiat corespondenţe cu D.G.A.S.P. – uri din ţară în vederea externalizării/preluării instituţionalizaţilor cu domiciliul în alte judeţe, sau plăţii contravalorii întreţinerii acestora în Centrele judeţului Giurgiu.

S-a identificat soluţia încheierii de convenţii între D.G.A.S.P.C. Giurgiu şi celelalte instituţii de profil , cu privire la întreţinerea asistaţilor cu domiciliul în alte judeţe, urmând ca în urma reevaluării persoanelor instituţionalizate – identificând cazurile sociale şi potenţialele reintegrări în familii – să se procedeze la încheierea acestor acte juridice.

* Centrul de Integrare prin Terapie Ocupaţională Tantava – are în componenţa sa un număr de 72 de beneficiari cu vârste cuprinse între 18 – 65 ani, majoritatea prezentând deficienţe mentale şi neuropsihice. În urma evaluărilor psihosociale s-a constatat că din totalul de 72 asistaţi, 28 beneficiari sunt capabili să ducă o viaţă independentă, 40 dintre aceştia sunt capabili de trai asistat şi desfăşurarea activităţilor de zi utile, iar 4 au nevoie de suport pentru a trăi o viaţă căt mai normal posibilă.

Având în vedere ca din acest total , un număr de 14 beneficiari reprezintă cazuri sociale, s-a dispus reanalizarea dosarelor fiecărui instituţionalizat , precum si reevaluarea acestor persoane, astfel încât , până la finele primului trimestru al anului 2006 să se poată realiza reintegrarea în familie şi comunitate a acestora, primind suport prin serviciul nerezidenţial pe care ni-l propunem să-l înfiinţăm – Serviciul de consiliere şi sprijin pentru cazurile sociale.1

* Centrul de Recuperare şi Reabilitare Neuropsihiatrică Cărpeniş – Este o instituţie rezidenţială care asigură condiţii de trai pentru 120 persoane adulte, cu vârste cuprinse între 20 – 80 ani, majoritatea cu handicap sever neuropsihic.

Centrul şi-a desfăşurat activitatea anevoios în anul 2005 datorită supraaglomerării cronice. În acest sens, se urmăreşte redimensionarea acestui centru la 50 instituţionalizati, printr-un efort colectiv şi susţinut ( în centru sunt 70 asistaţi aparţinând altor judeţe ). În Planul de Restructurare am prevăzut înfiinţarea unui Centru de Criza ( ca alternativă rezidenţială ) şi restructurarea actualului Centru în Centrul de Îngrijire şi Asistenţă pentru un număr de 50 beneficiari.

1 Serviciu prevăzut în Planul de Restructurare/ Inchidere a instituţiilor rezidenţiale pentru persoanele adulte cu handicap din judeţul Giurgiu

36

* Centrul de Recuperare şi Reabilitare Neuropsihiatrică Bolintin Vale – În acest Centru sunt internate 119 persoane cu handicap, dintre care 45 femei şi 74 bărbaţi, cu vârste cuprinse între 30 – 60 ani, cu deficienţe mentale, neuropsihice şi asociate.

Conducerea Centrului a avut în anul 2005 o continuare a colaborării cu ONG-uri care au ca obiect protecţia specială a persoanelor cu handicap:

Fundaţia Romanian Appeal Helpline – Irlanda Centrul Het Westethonk in Monster – Olanda

● Cu privire la activitatea Comisiei de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulţi şi a Serviciului pentru îngrijire de tip familial a persoanelor cu handicap adulte

În anul 2005, Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulţi a expertizat 1986 de persoane, pentru care s-au eliberat certificate de încadrare într-un grad de handicap, astfel:

- gradul I de handicap : 449- gradul II de handicap : 1.312- gradul III de handicap : 190

Au fost respinse un număr de 35 dosare, deoarece persoanele prezentate la Comisia de Evaluare nu se încadrau în Normele emise prin Ordinul Ministerului Sănătăţii şi Familiei nr. 726/2002, pentru a putea beneficia de un certificat de încadrare într-un grad de handicap.

Cazurile noi au fost în număr de 644, după cum urmează:- gradul I de handicap : 201- gradul II de handicap : 354- gradul III de handicap : 89

În cursul anului 2005, au beneficiat de plăţi, conform legislaţiei în vigoare, un număr de 932 persoane adulte cu venituri, din care:

- gradul I de handicap : 329- gradul II de handicap : 609

Numărul persoanelor fără venituri care sunt încadrate într-un grad de handicap şi beneficiază de alocaţii este de 2.166, din care:

- gradul I de handicap : 526- gradul II de handicap : 1.640

Numărul minorilor beneficiari de alocaţii este de 689, din care:- gradul I de handicap : 439- gradul II de handicap : 146- gradul III de handicap : 104

Numărul persoanelor nevăzătoare care beneficiază de plăţi este:- adulţi 747, din care:

37

- gradul I de handicap : 599- gradul II de handicap : 144- gradul III de handicap : 4

- minori 24, din care:- gradul I de handicap : 14- gradul II de handicap : 10- gradul III de handicap : -

Au primit alocaţii de hrană, în medie pe lună, un număr de 180 copii şi s-au eliberat bilete de călătorie, astfel:

-3.955 bilete auto- 5.446 bilete CFR

Au demarat la finele anului 2005 procedurile legale privind implementarea Programului Integrat Informatic ,, Sensitive ’’, program care va permite D.G.A.S.P. Giurgiu să lucreze şi să aibă acces la bazele de date naţionale privind persoanele cu handicap.

● Cu privire la infiintarea serviciilor alternative pentru persoanele varstnice:

Pe parcursul anului 2005 s-a derulat proiectul ,, Centrul de zi pentru persoane varstnice Mironesti ’’, in parteneriat cu Centrul de persoane varstnice Mironesti si Asociatia ADVICE , aprobat de catre Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei , in cadrul concursului de proiecte ,, Servicii sociale ’’.

Acest proiect s-a finalizat in octombrie 2005 si a avut ca obiectiv prevenirea institutionalizarii persoanelor varstnice, precum si reducerea riscului marginalizarii sociale a acestora. A constat in infiintarea unui centru de zi destinat persoanelor varstnice cu o situatie materiala si financiara precara sau care, datorita varstei inaintate, intampina greutati in organizarea vietii cotidiene.

S-au oferit servicii: de consiliere psiho – sociala, de ingrijire medicala, de petrecere a timpului liber, precum si de servire zilnica a mesei de pranz.

● Cu privire la imbunatatirea capacitatii manageriale la nivelul Directiei pentru Protectia Persoanelor Adulte si a centrelor sociale din subordine:

S-a elaborat Planul Judetean de Servicii , precum si Planul Judetean de Restructurare / Inchidere, care a fost aprobat prin Hotararea Consiliului Judetean nr. 64/27.04.2005 si avizat de catre Autoritatea Nationala pentru Persoanele cu Handicap.

Totodata , s-a elaborat Planul Managerial pentru anul 2005 al D.P.P.A., in concordanta cu Strategia Nationala pentru protectia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap si standardele minime de calitate aprobate prin Ordinul Presedintelui A.N.P.H. nr. 205/2005.

Se apreciaza ca, desi conditiile financiare in care şi-a desfasurat activitatea in anul 2005, nu au permis aplicarea in integralitate standardele minime de calitate pentru centrele rezidentiale, prin efortul sustinut si

38

convergent al conducatorilor de centre, s-a reusit în final desfasurarea activitatii in conditii optime, asa incat persoanelor cu handicap sa li se acorde intreaga atentie si intregul sprijin.

Referitor la bugetul Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Giurgiu pentru anul 2005, se impun a fi făcute câteva precizări astfel:

- au fost fundamentate si solicitate fonduri in suma totala de 22.353.mii lei RON necesare desfasurarii activitatii institutiei ;

- conform Hotararii Consiliului Judetean nr. 5 /07.01.2005 si a Dispozitiei nr. 22 /20.01.2005, privind aprobarea si repartizarea pe trimestre a bugetului, a fost aprobat bugetul in suma totala de 15.873,86 mii lei RON, inregistrand inca de la aprobare un deficit bugetar de 6.479,14mii lei RON, asigurandu-se 71 % din necesarul fundamentat.

La repartizarea pe trimestre a bugetului aprobat, s-a avut in vedere asigurarea fondurilor necesare functionarii institutiei pe primele trei trimestre din an , efectuandu-se nenumarate demersuri pentru suplimentarea bugetului la nivelul soliciatarilor catre toate forurile abilitate a solutiona aceste probleme financiare.

Consecinta neasigurarii fondurilor solicitate a condus la inregistrarea unui dezechilibru permanent in procesul de achizitii cu bunuri si servicii de stricta necesitate, inclusiv imposibilitatea incheierii de contracte de furnizare intrucat conform legislatiei in vigoare acestea nu puteau fi incheiate decât daca se dispunea de prevederi bugetare . Desi in cursul lunii august 2005 s-a organizat licitatie pentru intreaga gama de produse alimentare , contractele nu s-au putut incheia tocmai din lipsa acestor prevederi bugetare .

De mentionat este faptul ca in perioada iulie-noiembrie 2005, in cadrul activitatii economice au fost efectuate doar plati de stricta necesitate catre furnizori , datorata lipsei de lichiditati in contul ordonatorului principal de credite - Consiliul Judetean Giurgiu – ceea ce facea imposibila decontarea cheltuielilor angajate in limita bugetului aprobat si a deschiderilor de credite efectuate . Astfel s-au inregistrat datorii restante foarte mari (de pana la 1.400 mii lei RON ) catre toti furnizorii de bunuri si servicii , care refuzau sistematic sa onoreze comenzile emise de DGASPC Giurgiu , pe motiv ca nu s-au decontat datoriile restante .

Cu toate acestea, s-a reusit asigurarea continuitatii procesului de achizitii in cadrul institutiei, pentru toate structurile organizatorice.

In aceeasi perioada s-au inregistrat mari intarzieri (de pana la 28 zile ) la plata drepturilor salariale ceea ce a generat mari nemultumiri in randul celor 883 de salariati ducand la miscari sindicale prin proteste stradale repetate .

In data de 25.11.2005 a fost suplimentat bugetul cu suma de 4.019,34 mii lei RON , rectificarea acestuia s-a concretizat la suma de 20.280,59 mii lei RON asigurandu-se astfel posibilitatea angajarii de cheltuieli la nivelul solicitarilor cat

39

si posibilitatea decontarii datoriilor restante cartre furnizori si achitarea drepturilor salariale restante la acea data .

De mentionat este faptul ca in cursul anului 2005 DGASPC Giurgiu a efectuat nenumarate demersuri in vederea atragerii de fonduri extrabugetare , in vederea realizarii reformei in sistem , in suma totala de aproximativ 1255.34 mii lei RON structurata astfel :

- donatii in numerar si in bunuri de 230 mii lei RON ;- fonduri PHARE 1.025 ,34 mii lei RON.

VIII. DIRECŢIA JUDEŢEANĂ DE GOSPODĂRIE COMUNALĂŞI ARMONIZARE CU LEGISLAŢIA EUROPEANĂ GIURGIU

Înfiinţată prin Hotărârea Consiliului Judeţean nr.10 / 21.07.2004, în conformitate cu prevederile art.104 alin (1) lit.h şi art.109 din Legea nr.215 / 2001 privind administraţia publică locală, cu modificările şi completările ulterioare, Direcţia Judeţeană de Gospodărie Comunală şi Armonizare cu Legislaţia Europeană Giurgiu este organizată şi funcţionează ca serviciu public de interes judeţean cu personalitate juridică, în subordinea Consiliului Judeţean şi are rolul de a asigura la nivel judeţean aplicarea politicilor şi strategiilor privind serviciile publice de gospodărie comunală în concordanţă cu cele din Uniunea Europeană

Principala preocupare a conducerii Direcţiei în perioada imediat înfiinţării a fost aceea de amenajare a sediului , a asigurării minimului de dotări şi condiţii pentru desfăşurarea activităţii , angajarea în conformitate cu prevederile legale a personalului, ocuparea prin concurs a principalelor posturi din statul de funcţii şi organigramă, aprobate de Condiliul Judeţean.

Dacă la 03.01.2005 , Direcţia Judeţeană de Gospodărie Comunală şi Armonizare cu Legislaţia Europeană Giurgiu funcţiona cu un număr de 4 salariaţi, cu sprijinul consiliului Judeţean , în cursul anului 2005 au fost angajaţi încă 5 salariaţi, în prezent D.J.G.A.L.E. având un efectiv total de 9 salariaţi .

Principalele activităţi desfăşurate în anul 2005 , care constituie în acelaşi timp obiective prioritare din Programul de dezvoltare economico – socială al judeţului, sunt:

1. Implementarea programului judeţean de management al deşeurilor S-au intreprins acţiuni pentru pregătirea şi derularea proiectului de

management integrat al deşeurilor pentru Fondul de coeziune ( măsura ISPA 2002 RO/16/P/PA/013-16), locaţia optimă a depozitului de deşeuri menajere

40

urmând a fi stabilită de consultantul de specialitate Acţiunea este în curs de desfăşurare.

2. Implementarea serviciilor de gospodărie comunală ( salubrizare , ecologizare , alimentare cu apă , etc) la nivelul unităţilor administrativ teritoriale.

Au fost încheiate convenţii de colaborare cu 26 de consilii locale privind implementarea serviciilor de gospodărie comunală.

O atenţie importantă am acordat problemelor referitoare la salubrizarea comunelor în conformitate cu prevederile O.G. nr.87 / 2001 privind serviciile publice de salubrizare . În acest sens a fost întocmit propriul Regulament de organizare şi funcţionare a serviciului public judeţean de salubrizare , care a fost depus la Direcţia juridică a Consiliului Judeţean .

Au fost sprijinite consiliile locale în întocmirea Studiilor de oportunitate, iar după aprobarea de către acestia , în strânsă colaborare cu reprezentanţi ai primăriilor a fost întocmit Regulamentul de organizare şi funcţionare a serviciilor publice de salubrizare al fiecărei comune, Regulamentul de delegare a caietului de sarcini, a instrucţiunilor pentru ofertanţi şi a altor documente prevăzute de lege pentru pregătirea şi susţinerea licitaţiilor , astfel că în luna octombrie 2005 s-au ţinut 10 licitaţii şi 4 în luna noiembrie 2005 în total au avut loc 14 licitaţii publice finalizate prin contracte de concesiune.

Acţiunea este în derulare , fiind definitivată documentaţia de licitaţie publică pentru încă 5 unităţi administrativ teritoriale (comune), adică din cele 26 comune cu care am încheiat convenţii de colaborare, la această dată se poate afirma că 19 UAT au făcut un important pas în direcţia implementării serviciilor publice de salubrizare.

Pentru realizarea acestei activităţi au fost efectuate deplasări în localităţile respective, discuţii, explicaţii şi consultări cu reprezentanţii autorităţilor locale cu privire la necesitatea şi oportunitatea înfiinţării serviciilor de salubrizare – cerinţă, atât a legii 215 / 2001 legea administraţiei publice locale , cât şi a Directivei 1999 / 31 / CE.

3.Acordarea asistenţei de specialitate în contextul prevederilor legislaţiei de mediu, româneşti şi europene

Lunar şi anual , pe baza constatărilor din teren , în colaborare cu Direcţia Judeţeană Antiepizootică au fost întocmite rapoarte de monitorizare a condiţiilor de mediu din zona Giurgiu – Vamă.

4. Transport public judeţean şi interjudeţean

Având în vedere modificarea legislaţiei privind programele de transport persoane, judeţean şi interjudeţean între două judeţe limitrofe , în primul trimestru al anului 2005, pe baza propunerilor ARR, au fost finalizate proiectele

41

programelor de transport persoane judeţean şi interjudeţean pe perioada 01.07.2005 – 30.06.2008, care au fost supuse dezbaterii comisiilor de specialitate şi aprobate de Consiliul Judeţean.

În urma unor sesizări şi propuneri din teritoriu au fost solicitate agenţiei Giurgiu a ARR completarea programului judeţean de transport persoane pe unele trasee (ex: reintroducerea cursei Novaci – Mihăileşti ) .

5. Situaţia economico-financiară

În bugetul aprobat pentru anul 2005, D.J.G.C.A.L.E. a avut următoarele sume alocate:

TOTAL – 499.000 lei RonCheltuieli de personal – 310.000 lei RonCheltuieli materiale şi servicii – 144.000 lei RonCheltuieli de capital - 45.000 lei Ron

În acest an D.J.G.C.A.L.E. a efectuat plăţi în sumă de 162936 lei Ron, astfel:

-cheltuieli de personal - 105.115 lei Ron-cheltuieli materiale şi servicii - 30609 lei Ron-cheltuieli de capital - 27212 lei Ron

Subvenţia de la buget a fost în 2005 de 138.136 lei Ron.S-au încasat venituri proprii în sumă de 24800 lei Ron, care provin din

activitatea de monitorizare a factorilor de mediu în zona Giurgiu – Vamă, precum şi din vânzarea caietelor de sarcini pentru licitaţiile deschise organizate de D.J.G.C.A.L.E. şi consiliile locale în vederea concesionării serviciului de salubrizare din comunele de pe raza Judeţului Giurgiu.

IX. BIBLIOTECA JUDEŢEANĂ “I.A. BASSARABESCU” GIURGIU

Informarea asupra activităţii Bibliotecii Judeţene Giurgiu în anul 2005 a urmărit în principal trei aspecte: 1. Stadiul realizării proiectelor cuprinse in strategia de dezvoltare din anul 2005.

2. Analiza comparativă a activităţii bibliotecii în anul 2005, raportată la

anul 2004, în principal, dar şi cu referiri la anii precedenţi, pentru a avea o

viziune mai clară asupra dinamicii indicatorilor de performanţă realizaţi.

3. Strategia activităţii bibliotecii în anul 2006.

42

1. STADIUL REALIZĂRII PROIECTELOR CUPRINSE ÎN STRATEGIA DE DEZVOLTARE DIN ANUL 2005

În Strategia culturală a bibliotecii judeţene pentru anul 2005, două au fost obiectivele majore:

- dezvoltarea procesului de informatizare prin achiziţionarea programului specializat de bibliotecă TINLIB şi convertirea bazei de date existente în acest program;

- continuarea construcţiei noului sediu al bibliotecii judeţene (în speranţa finalizării lui) şi darea în funcţiune în anul 2006.

În ceea ce priveşte informatizarea, prin implicarea financiară a Consiliului Local Giurgiu cu suma de 450 milioane lei, proiectul s-a desfăşurat conform programului stabilit: au fost achiziţionate cinci calculatoare şi programul TINLIB. S-a trecut imediat la convertirea bazei de date, care cuprinde cărţile intrate în colecţiile bibliotecii după anul 1997 în noul program, urmând ca, în anul 2006, să fie îmbogăţită retroactiv actuala bază de date cu titlurile intrate în anii anteriori. Mari eforturi financiare şi umane au fost depuse pentru derularea celui de-al doilea proiect: construcţia noului sediu al bibliotecii, în condiţiile în care adaptările impuse de exigenţele unui edificiu de interes public nu au fost prevăzute de proiectant şi s-au făcut din mers, implicând costuri financiare mai mari decât cele propuse iniţial: utilizarea ca material de construcţie a sticlei Nevada pentru obţinerea luminozităţii, o mai judicioasă folosire a spaţiului interior şi delimitarea zonelor prin introducerea unor balustrade din inox.

2. ANALIZA COMPARATIVĂ A ACTIVITĂŢII BIBLIOTECII ÎNTRE ANII 2004-2005

Având în vedere diversitatea serviciilor oferite publicului, biblioteca şi-a organizat activitatea în trei domenii importante, intrinsec legate:

- Completarea şi prelucrarea fondului de publicaţii constituit în profil enciclopedic, de largă circulaţie a informaţiilor şi a valorilor culturale.

- Comunicarea colecţiilor prin servicii specifice şi acţiuni culturale de promovare a marilor valori culturale locale, naţionale şi universale, adresate diverselor categorii socio profesionale.

- Acordarea asistenţei de specialitate bibliotecilor comunale şi revitalizarea interesului pentru lectură şi studiu al oamenilor din comunele judeţului Giurgiu.

Serviciul de completare, evidenţă şi prelucrare a fondului de publicaţii are ca obiect de activitate completarea colecţiilor deja constituite cu cele mai interesante apariţii curente şi retrospective, inventarierea lor şi sistematizarea informaţiilor conţinute, conform standardelor naţionale şi internaţionale.

43

Investiţiile majore din informatizare şi din construcţia clădirii (peste un miliard de lei) au afectat în bună măsură serviciul de completare a colecţiilor, în special a achiziţiei de carte nouă.

În aceste condiţii, eforturile au fost orientate spre atragerea donaţiilor particulare, prin acţiuni de promovare a necesităţii lecturii şi a valorificării unor cărţi care stau stinghere în biblioteci particulare după ce şi-au împlinit menirea.

Printre donatorii anului 2005, remarcăm, din nou, pe domnul Culcea Corneliu - 600 volume, Remus Tunaru - peste 800 volume, Constantin Stoenescu - 100 volume şi alţii.

De buna funcţionare a acestui serviciu depinde în mare măsură realizarea indicatorilor de performanţă ai activităţii unei biblioteci publice care, de fapt, ne stabilesc locul în ierarhia naţională. Cifrele realizate la acest capitol, comparativ cu anul 2004, sunt:

An

Nr. volume Valoare/RON Titluri Abon. Total la sf. anAchiz. Donaţii Achiz. Donaţii Cant. Val./RON

2004

2.020 974 36.326 8.767 1.724 56 (76.725)

195.974 167.556

2005

1.189 1.062 27.462 11.841 893 64 (9.240) 195.737 206.348

TOTAL 2004 – 2994 vol. în valoare de 45.093 RON

2005 - 2251 vol. în valoare de 39.303 RON

Comparând cifrele realizate în anul 2005 cu cele din ultimii trei ani ( 2002 - 2254 vol; 2003 - 2020 vol.; 2004 - 2994 vol.), se observă o anumită scădere la capitolul achiziţie, justificată prin eforturile bugetare destinate realizării celor două proiecte majore.

Analizând în profunzime structura achiziţiilor pe domenii, se constată un alt dezechilibru motivat de imposibilitatea respectării unei politici de achiziţie coerente, în funcţie de interesele de lectură ale cititorilor. Dacă, în ceea ce priveşte calitatea achiziţiilor, raportul este satisfăcător (45% - literatură de informare, 55% - literatură de formare, divertisment) în ceea ce priveşte cantitatea volumelor/titlu, situaţia este dezastruoasă: în jur de 2 vol./titlu, în condiţiile în care, cel puţin în cazul bibliografiei şcolare, necesarul este de minimum 5 vol./titlu. În acest caz, se impune suplimentarea sumelor alocate achiziţiei de carte, cel puţin la nivelul indicat de Legea 593/2004 - 50 de exemplare la 1000 de locuitori (minimum 3.500 volume).

44

Remarcăm o anumită creştere a numărului de abonamente, graţie donaţiilor oferite de Ministerul Culturii, dar şi o scădere a numărului total de volume de la sfârşitul anului prin eliminarea din colecţiile bibliotecii a 2.488 de volume, cărţi uzate fizic din cauza condiţiilor insalubre de depozitare şi a circulaţiei.

Comunicarea colecţiilor este sectorul în care profesionalismul, pasiunea, integritatea bibliotecarilor trebuie să estompeze toate carenţele legate de baza materială şi financiară a unei instituţii de acest gen.

Într-o societate a exploziei mediatice, pentru a fi viabile, bibliotecile, ca instituţii de informare şi documentare, sunt obligate să-şi redimensioneze activitatea în aşa fel încât să poată controla informaţia. În acest an se vor depune eforturi mari pentru completarea retroactivă a bazei de date cu titluri intrate înainte de 1997 şi a realizării Intranetului prin conectarea la reţea a secţiilor de împrumut.

Relaţiile cu publicul reprezintă sectorul cel mai delicat al serviciului de comunicare, întrucât transparenţa, accesul la lectură şi informaţie, satisfacerea necesităţilor de lectură a potenţialilor solicitanţi trebuie să fie la cel mai înalt nivel. Pentru aceasta, dincolo de profesionalismul angajaţilor (o bună pregătire de specialitate, cultură generală de nivel mediu, apetenţa pentru dialog, receptivitate la nou), normele bibliotecare impun asigurarea accesului liber la raft, a unor condiţii specifice de lectură şi informare, acces liber la informaţiile din bazele de date ale bibliotecilor din România, posibilitatea organizării unor acţiuni culturale de înaltă ţinută intelectuală şi spirituală, care să pătrundă în mintea şi sufletul cititorului.

Promovarea colecţiilor trebuie să răspundă solicitărilor explicite ale cititorilor prin derularea raportului cerere-ofertă, dificil de realizat în condiţiile în care biblioteca nu a putut achiziţiona titlurile popularizate prin mass-media sau a numărului mic de exemplare/titlu, dar şi să impună în conştiinţa cititorilor cărţile esenţiale ale culturii naţionale şi universale, creând noi necesităţi de lectură prin raportul ofertă-cerere, iarăşi dificil de realizat din cauza fondului învechit şi a numărului mic de titluri intrate în colecţiile bibliotecii, raportat la cele peste 10.000 de titluri editate anual în România. Pentru ca acest feet-back să funcţioneze, sunt necesare eforturile conjugate ale bibliotecii cu celelalte instituţii abilitate în promovarea culturii pe plan local şi cu cele desemnate să gestioneze banul public în interes general.

Cifrele realizate în 2005 în relaţiile directe cu publicul au marcat o uşoară scădere faţă de anul trecut, fapt explicabil prin completarea necesarului de carte abia spre sfârşitul anului (noiembrie - decembrie ) când au fost alocate sumele solicitate pentru achiziţie.

An Cititori Vol. Difuzate Frecvenţă45

2004 6.909 136.480 53.3912005 5.607 120.372 42.252

Acţiunile culturale reprezintă un aspect important al activităţii bibliotecii în comunicarea colecţiilor pentru atragerea unui număr mai mare de cititori la lectură, fie prin marcarea marilor evenimente culturale ale anului în curs, fie prin promovarea valorilor culturii locale, naţionale şi universale. Cele mai importante acţiuni ale anului 2005 au fost:

- Luna cărţii la sate - ample acţiuni culturale cu tema: "Modalităţi de conlucrare între instituţiile administraţiei locale pentru promovarea culturii".

- 19 martie - 110 ani de la naşterea poetului Ion Barbu - Concurs între liceele giurgiuvene despre viaţa şi opera poetului, cu participarea criticului Mircea Coloşenco.

- Ziua Mondială a Cărţii şi a Drepturilor de Autor; lansarea revistei Libris,nr. 6- Concursul Naţional de Creaţie literară "Petre Ghelmez" - ediţia III; lansarea

antologiei "Fabrica de vise"- Salonul Cărţii 2004 - ediţia a IX-a, lansarea catalogului colectiv al cărţilor şi

a calendarului evenimentelor culturaleActivitatea metodică în cele 46 de biblioteci comunale şi 2 orăşeneşti s-a

desfăşurat în parametri proiectaţi, astfel încât bibliotecile să fie organizate unitar în ceea ce priveşte: gestiunea sistemului informaţional (cataloage), acces liber la raft, acţiuni culturale pe raza comunei.

La sfârşitul anului 2005, în bibliotecile publice din judeţul Giurgiu consemnăm existenţa a 432.570 volume, din care peste 3000 volume intrate în 2005 (doar 10 ex. la 1000 de loc., faţă de 50 de ex. câte sunt prevăzute în Legea bibliotecilor).

Exerciţiul financiar la sfârşitul anului 2005 se prezintă astfel:

Cheltuieli Valoare/RONPersonal 363.472Cheltuieli materiale

89.761

Cheltuieli de capital

523.779

Indicatorii de performanţă realizaţi de Biblioteca Judeţeană Giurgiu la sfârşitul anului 2005 la capitolul cheltuieli pentru fiecare locuitor al municipiului Giurgiu sunt:

Cheltuieli Valoare/RONCheltuieli 6,47 R/loc.

46

curenteCheltuieli achiziţie

0,56 R/loc.

Cheltuieli de capital

7,48 R/loc.

Spaţiul bibliotecii

0,013 m/loc.

Cheltuieli anuale de personal

5,19 R/loc.

3. STRATEGIA CULTURALĂ A BIBLIOTECII JUDEŢENE ÎN ANUL 2006

În anul 2006 se va acorda o atenţie specială derulării celor două proiecte, în care sunt implicaţi, în egală măsură, conducerea şi salariaţii Bibliotecii Judeţene pe de o parte şi administraţia locală pe de altă parte:

- continuarea procesului de informatizare prin dezvoltarea bazei de date şi extinderea reţelei de calculatoare cu încă trei posturi de lucru (I.A., S.C., F.).

- finalizarea construcţiei noului local al bibliotecii (subsol şi exterior), activitate începută în anul 2004, precum şi achiziţionarea, în limitele bugetului alocat a mobilierului adecvat funcţiilor sale.

Vor fi continuate acţiunile culturale devenite deja tradiţionale: 1. Concurs Naţional de creaţie literară "Petre Ghelmez" ediţia a IV-a. În anul

2005 au participat 80 de concurenţi şi a fost editată antologia "Fabrica de vise", Edit. Cronos.

2. Ziua cărţii şi a bibliotecarului, cu tema "Biblioteca - tezaur al valorilor locale, naţionale şi universale". Cu acest prilej se va lansa volumul intitulat "Ascensiuni spre crestele destinului" - dicţionarul personalităţilor giurgiuvene, semnat de Elena Ştefan şi coordonat de Ion Gaghii.

3. Salonul Cărţii, ediţia a X-a, prilej cu care vor fi editate lucrările "Catalogul colectiv al editurilor" şi "Calendarul manifestărilor culturale pe anul 2007"

Un proiect ambiţios, de mare importanţă locală şi naţională, îl reprezintă înfiinţarea, în acest an, în incinta Bibliotecii Judeţene Giurgiu a "Fondului Naţional pentru Memorialistică Literară", un proiect aprobat în şedinţa publică a Asociaţiei Române pentru Patrimoniu din octombrie 2005, prin care Biblioteca Judeţeană « I.A. Bassarabescu » Giurgiu a primit onoranta sarcină să tezaurizeze sute de manuscrise ale unor scriitori români contemporani din ţară şi străinătate. Acestea se vor adăuga la Fondul de manuscrise Artur Silvestri, donat în anul 2005, care conţine, printre altele, manuscrise olografe sau dactilo ale lui D. Murăraşu, Victor Eftimiu, Fănuş Neagu, Ion Coja, Leonida Lari, Dan Ciachir, Eugen Barbu, ş.a.

47

X. CENTRU JUDEŢEAN PENTRU CONSERVAREA ŞI PROMOVAREA CULTURII TRADIŢIONALE

Având în vedere proiectele şi programele proprii desfăşurate în anul 2005 şi ţinând cont de atribuţiile instituţiei privind coordonarea şi sprijinirea din punct de vedere metodologic a aşezămintelor culturale în domeniul educaţiei permanente, a conservării, iniţerii, valorificării şi cercetării obiceiurilor şi tradiţiilor populare, precum şi a meşteşugurilor tradiţionale, au fost desfăşurate următoarele activităţi:

1.În domeniul educaţiei permanente privind învăţarea nonformală pe tot parcursul vieţii, instituţia a desfăşurat următoarele activităţi:

acordarea asistenţei de specialitate aşezămintelor culturale (case de cultură, cămine culturale) din judeţ la cererea acestora sau din proprie iniţiativă;

sprijinirea soliştilor vocali şi instrumentişti, rapsozi, baladişti şi tarafuri în vederea participării la diverse manifestări;

revitalizarea şi constituirea unor colective corale şi de dansuri populare în şcoli, cămine culturale şi licee, în colaborare cu factorii educaţionali de la nivelul localităţilor rurale;

specializarea şi pregătirea personalului instituţiei în ceea ce priveşte educaţia permanentă a adulţilor cu sprijinul Ministerului Culturii şi Cultelor şi Asociaţiei Universităţilor Populare Germane.

2.Au fost efectuate culegeri şi cercetări în scopul evaluării şi valorificării potenţialului existent în localităţile judeţului Giurgiu, pe teme de etnografie şi folclor, cum sunt tradiţii folclorice legate de date calendaristice de peste an:

luna martie: Obiceiurile „Turta furnicii”, „Lăsatul Secului” şi „Sânt Toader”;

luna aprilie: Cercetarea şi înregistrarea audio-video a obiceiurilor pascale din judeţul Giurgiu:

o Lazărul – în localităţile Vărăşti, Valea-Draguluio Arătatul său – Vărăşti, Pietreleo Floriile –Greacao Buieniţii – Hotarele (Hereşti), Valea-Dragului, Vărăştio Focurile de Joimari – Putineiu, Oinacu, Comanao Marţul – Comana (Falaştoaca)

mediatizarea filmului documentar de scurt metraj „Căluşul din Giurgiu” în zonele judeţului unde se mai păstrează acest obicei. Instituţia a participat cu acest material la Festivalul Internaţional al Filmului

48

Etnologic şi Etnografic „Ethnos” (Bacău 12 – 14 mai 2004) şi a obţinut locul al II-lea.

cercetarea obiceiului Scaloianul şi Paparuda finalizat cu realizarea unui film de scurt metraj;

luna August: obiceiul privind grâul şi pâinea – turtă realizată din prima făina de grâu în localităţile Slobozia, Putineiu, Toporu;

noiembrie – decembrie cercetarea obiceiurilor de iarnă în scopul cunoaşterii întregului potenţial existent şi descoperirea şi revitalizarea acestora – cercetare finalizată cu Festivalul De Datini Şi Obiceiuri de Iarnă „O Ce Veste Minunată!” ediţia a XIII-a 17 decembrie 2005.

3.Un alt domeniu al activităţii de cercetare îl reprezintă arta tradiţională existentă în judeţul Giurgiu.

arta populară revitalizează şi etalează o mare atitudine conservatoare a lumii săteşti; astfel au fost întocmite chestionare ce au fost difuzate directorilor de cămine culturale, cu tema „Claca” sau „Şezătoarea” – obicei străvechi românesc şi Torsul – credinţe privitoare la acest obicei. În urma acestui studiu instituţia noastră a desfăşurat în perioada 1 februarie – 15 martie 2005 a III-a ediţie a Festivalului Judeţean „Şezătoarea”.

realizarea de expoziţii permanente de artă populară şi costum popular tradiţional în căminele culturale din judeţul Giurgiu;

4.Au fost cercetate cântecele şi jocurile populare specifice zonei folclorice Vlaşca acestea fiind valorificate de Ansamblul Folcloric VLAŞCA al Centrului Judeţean Pentru Conservarea Şi Promovarea Culturii Tradiţionale Giurgiu care a prezentat în minunate şi inedite suite de dansuri şi cântece populare româneşti spectacole pe întreg parcusul anului cum sunt:

spectacol omagial dedicat Marii Uniri – 24 ianuarie 2005; spectacol omagial dedicat Zilei Internaţionale a Femeii 8 martie 2005; în colaborare cu Direcţia de Cultură, Culte şi Patrimoniu s-au

desfăşurat acţiunile „Comori Vlăşcene”, „Liceeni în scenă”, „Hora Satului” în perioada aprilie – mai 2005.

25 Aprilie 2005- Spectacol festiv ocazionat de Semnarea Tratatului de Aderare a României;

29 iunie 2005 – Spectacol organizat cu prilejul sărbătoririi Zilei Dunării. cercetarea obiceiului „Căluşul” cu participarea cetelor de colindători din

Oinacu, Braniştea, Comasca, Prundu, Frăteşti concretizat cu un film documentar realizat în colaborare cu Televiziunea Română si Televiziunile Germană, Austriacă si Franceză.

cântecul şi dansul popular au fost puse în valoare la cea de-a XIV-a ediţie a Festivalului Internaţional de Muzică Populară „Pe Marginea Dunării” august 2005.

49

reprezentarea peste hotare a cântecelor şi dansurilor populare româneşti de către Ansamblul folcloric Vlaşca la Festivalul Internaţional de Folclor de la Akccabat – Trabzon Turcia iulie 2005 şi la Festivalul Internaţional de Folclor de la Burriana – Spania octombrie 2005;

5.Creaţia literară a fost pusă în valoare în cadrul Festivalului de Creaţie literară „Dimitrie Bolintineanu” organizat în localitatea Bolintin Vale în colaborare cu fundaţia „Dimitrie Bolintineanu” - octombrie 2005.

6.Frumuseţea artei coregrafice în ceea ce priveşte dansul clasic şi contemporan, dansul modern şi dansul popular a fost pusă în valoare la cea de-a III-a ediţie a Festivalului de Copii şi Tineret „Dans Pas cu Pas” – 7 mai 2005.

7.Realizarea CD-ului volum III al orchestrei Ansamblului folcloric VLAŞCA, volum care valorifică căntece populare tradiţionale din diverse zone folclorice ale ţării.

8.Difuzarea revistei culturale „SUD” la toate Centrele Judeţene de Conservare şi Promovare a Culturii Tradiţionale din ţară precum şi la Căminele Culturale din judeţ.

9.Mediatizarea activităţii Centrului Judeţean Pentru Conservarea Şi Promovarea Culturii Tradiţionale Giurgiu s-a realizat cu sprijinul:

tuturor ziarelor locale (Vlaşca, Giurgiu Expres, Cuvântul Liber, Jurnal de Giurgiu, etc)

postului local de televiziune Muntenia TV în colaborare cu care se derulează şi astăzi emisiunea folclorică „Lada de zestre”.

televiziunii naţionale TVR2 (Spectacol de colinde, cântece si dansuri populare, decembrie 2005, realizator Niculina Merceanu ).

Întreaga activitate a instituţiei a avut în vedere descoperirea, valorificarea şi promovarea zestrei folclorice a judeţului Giurgiu, care a fost transmisă din generaţie în generaţie şi aşezată în semn de respect alături de strămoşii noştri şi de tot ce înseamnă românesc.

XI. MUZEUL JUDEŢEAN "TEOHARI ANTONESCU"

În cursul anului 2005 Muzeul judeţean "Teohari Antonescu" şi-a consolidat noua orientare pe secţii, amendând Regulamentul de organizare şi funcţionare, restructurând consiliul de administraţie, numind un nou consiliu ştiinţific,

50

introducând un nou regulament intern, defalcând managementul administrativ de cel muzeologic, luând şi alte măsuri organizatorice.

A fost iniţiată o asociaţie numită "Prietenii muzeelor giurgiuvene", prin care se doreşte o mai bună coordonare a mişcării muzeistice din judeţ şi o atragere de sprijin din partea societăţii civile. S-a desfăşurat cu succes prima parte a proiectului de cointeresare la o cooperare transfrontalieră specifică a vecinilor bulgari, proiect care va fi continuat în 2006. S-a stabilit o strategie a muzeului pentru următorii trei ani, concretizată într-o serie de programe în curs de definitivare. Muzeul se pregăteşte să adere la prima asociaţie a aşezămintelor similare din România, în curs de constituire, pas necesar pentru includerea ulterioară în reţeaua europeană de profil.

În plan material instituţia a suportat o pierdere, retrocedând către urmaşii foştilor proprietari conacul din comuna Floreşti-Stoeneşti, dar a primit alte spaţii în municipiul Giurgiu, în chiar clădirea Consiliului judeţean şi a recepţionat clădirea din strada G. Coşbuc 14, pe care o va reamenaja pentru secţia de istorie memorială.

Îmbogăţirea patrimoniului muzeal s-a făcut şi în anul recent încheiat prin săpături arheologice, transferuri, achiziţii şi donaţii. Astfel s-au achiziţionat publicaţii în valoare de 5.700 RON, mai multe şi mai valoroase decât în cei trei ani precedenţi, s-au primit câteva donaţii importante (în frunte cu cea a scriitorului Radu Theodoru), colecţiile de istorie crescând cu 680 de piese.

Cercetarea ştiinţifică a implicat documentări, redactări de studii, susţineri de comunicări (la Bucureşti, Ploieşti, Braşov, Vălenii de Munte şi alte centre).Secţia de arheologie a avut 3 şantiere, a căror finanţare s-a realizat integral (Malu Roşu – Giurgiu şi Mironeşti) sau parţial (Bucşani) de această instituţie, precum şi un şantier la care s-a participat cu specialişti (Pietrele), într-o largă echipă internaţională. Campania 2005 a costat peste 13.000 RON.

Activitatea expoziţională a cuprins în prim plan completarea expoziţiei permanente a secţiei de istorie (trei noi săli au fost inaugurate la începutul lunii octombrie sub genericul "Giurgiu şi Vlaşca în epoca modernă"), ceea ce a condus la o creştere cu 20% a spaţiului vizitabil.

Manifestările cultural-educative s-au înscris în tradiţia muzeului, de colaborare cu instituţii şcolare şi de cultură, cu organizaţii profesionale, fundaţii şi asociaţii etc. S-au organizat expuneri, simpozioane, dezbateri, precum şi o publicitate bogată prin intermediul mass-mediei. Personalul de specialitate a susţinut intervenţii la radio şi televiziune, a publicat articole în toată presa locală, precum şi în revistele regionale şi naţionale.

51

Restaurarea şi conservarea colecţiilor au fost permanent în atenţia conducerii şi a întregului personal de specialitate. De altfel s-a înregistrat o premieră în activitatea instituţiei, prima expoziţie cu obiecte restaurate, reprezentative pentru toate secţiile.

Execuţia bugetului a decurs în general în bune condiţii, cu unele sincope de natură obiectivă. Faţă de ultimul buget aprobat în luna decembrie 701.000 RON, finanţarea finală a fost cu numai 4.000 RON mai mică.

Cheltuielile de personal au fost în raport de 4,6 la 1 cu cheltuielile materiale, iar cele de capital au însumat doar 35.000 RON, reprezentând un racord termic. Între obiectele de inventar achiziţionate remarcăm vitrinele pentru expoziţia de bază, în valoare de aproape 9.000 RON şi aparatul dezumidificator (1.500 RON).

Pentru prima dată după mulţi ani planul de autofinanţare a fost depăşit cu 22% şi s-au pus bazele continuării procesului respectiv şi în 2006.

Politica de resurse umane a fost superioară celei din mandatul anterior, iar mişcările de personal au fost semnificative. Au plecat 8 angajaţi, dintre care 7 în urma desfiinţării Muzeului de la Floreşti-Stoeneşti. În locul lor au fost încadraţi alţii, cărora li s-au adăugat 2 tineri muzeografi, pe posturi de specialitate vacante. S-au înregistrat 4 cazuri de trecere, prin concurs, în funcţii superioare, 7 salariaţi au promovat la gradul sau treapta următoare, iar 8 au primit salarii de merit. Un muzeograf şi două restauratoare sunt înscrişi oficial la cursuri de perfecţionare, alte două persoane manifestând interes pentru completarea studiilor pe cale particulară.

În anul 2005 muzeul giurgiuvean şi-a îmbunătăţit relaţiile cu autorităţile locale, începând cu ordonatorul său de credite, continuând cu partenerii tradiţionali din sfera educativă şi încheind cu unităţi economice care l-au ajutat (sponsorizat) după lungi perioade de întrerupere a relaţiilor. De asemenea s-a început politica de refacere a legăturilor cu instituţiile de profil din Capitală şi judeţele vecine, cu alte muzee şi instituţii de cercetare din România.

XII. ŞCOALA POPULARĂ DE ARTE ŞI MESERII

Şcoala Populară de Arte şi Meserii – instituţie de cultură pentru învătământul artistic popular şi meşteşuguri artistice tradiţionale, şi-a desfăşurat activitatea în anul 2005,conform programelor analitice emise de Ministerul Culturii şi Cultelor, planificărilor anuale şi semestriale precum şi Regulamentului de Ordine Interioară.

52

Cursurile cu durata de la 2 la 5 ani – se finalizează cu diplomă de absolvire care oferă anumite prerogative celor ce o posedă.

Activităţile specifice şcolii noastre determină trecerea cursanţilor prin diferite forme de evaluare ca: audiţii pe clase şi pe şcoală, examene de sfârşit de an, spectacole, expoziţii,participări la festivaluri şi concursuri naţionale şi internaţionale, olimpiade, tabere de creaţie, înregistrări la radio şi televiziune, precum şi alte manifestări cultural-artistice.

În continuare prezentăm activităţile desfăşurate în anul 2005:

15 ianuarie - Spectacol de muzică şi poezie ,, Eminescu în eternitate ” – cu participarea elevilor de la clasele de: retorică, chitară şi orgă electronică.

24 ianuarie - Spectacol şi expoziţie de Ziua Unirii – cu participarea claselor de dans modern, canto popular şi pictură.

14 februarie - ,, Valentine’s day ” – spectacol susţinut de adolescenţii de la clasele de orgă, chitară, canto şi retorică.

24 februarie- Simpozion de Ziua Dragobetelui la Iaşi cu participarea d-nei Danilov Marioara şi Enăchiuc Viorica pentru susţinerea unor lucrări.

1 martie- ,, Mărţişoare muzicale ” – recital cu copii până la vârsta de 12 ani.

4-6 martie- Participarea unei eleve de la clasa de chitară clasică la Olimpiada de la Tulcea unde a obţinut locul I.

7 martie- ,, De ziua ta ” Spectacol pentru Ziua Internaţională a Femeii la Casa Armatei.

15 aprilie- Deplasare la Viatovo-Bulgaria şi spectacol folcloric cu clasele canto popular şi artă populară.

23 aprilie- ,, Duminica Floriilor ” şi ,, Carnavalul Primăverii ” cu invitaţi din Bulgaria şi Iaşi. Au participat clasele de: dans modern, canto şi artă populară.

27 aprilie- Spectacol în cinstea semnării Tratatului cu Uniunea Europeană la Teatrul Valah.

53

27 aprilie- Spectacol în Russe Bulgaria pentrru semnarea Tratatului cu Uniunea Europeană.

7 mai- Ziua Europei, concert – lecţie ,, Ghittarada ” cu participarea clasei de chitară clasică.

7 mai- Festivalul de dans pentru Copii şi Tineret ,, Dans pas cu pas ”.

11 mai- Prezentarea tradiţiilor de Vlaşca în Kula ( Bulgaria). A participat clasa de artă populară.

18 mai- Schimb de experienţă cu elevii din Russe pe probleme de pictură şi grafică.

18 mai- Audiţia clasei de pian-profesor Cătălina Ţone – la Casa de Cultură.

20 mai- Audiţia clasei de canto şi spectacol cu clasa de dans modern ,, Primăvara a sosit ”.

21 mai- Audiţia clasei de orgă electronică.

23 mai- Participarea profesorilor Iuliana Cordie şi Cătălina Ţone la Festivalul de muzică clasică ,, Primăvara muzicală giurgiuveană ” (recital de canto şi pian).

24 mai- Participarea profesoarei Marioara Danilov la festivalul de muzică clasică ,, Primăvara muzicală giurgiuveană ”(recital de pian).

25 mai- Participare la Festivalul ,, Ivana Ballu ” din Slovenia- eleva Iliescu Denisa –chitară.

1 iunie- ,, O lume minunată ”-spectacol în colaborare cu Casa de Cultură.

2-4 iunie- Festivalul ,, Aurora Boreală ” – premiul I Chiţu Alexandru.

2-10 iunie- Pregătirea elevilor pentru examenul de sfârşit de an şcolar.

12-22 iunie- Examene la toate clasele.

25 iunie- Recitalul absolvenţilor şi expoziţie de pictură, grafică şi artă populară.

54

4-9 iulie- Participarea clasei de dans modern la Campionatul Mondial de ,,Synchon Dance ” din Austria unde au obţinut locul II.

20 iulie- Clasa de canto popular a participat la înregistrări pentru emisiunea televizată ,, H……ora prichindeilor ” de la TVR 2.

29 iulie- Clasa de canto popular a înregistrat la Radio Antena-Satelor.

1 august- Participare la Concursul ,, Lira de aur ” a elevei Iliescu Denisa – clasa chitară-premiul special.

15 august- Spectacol de Ziua Marinei şi Expoziţie de pictură la Navrom.

16 august- Premierea unor elevi de la clasele de pictură şi grafică pentru lucrări în concursul Internaţional de pictură ,, Uşi deschise ”.

24-30 august- Participarea elevilor de la artă populară la Olimpiada de Meşteşuguri Artistice de la Sibiu: două premii I şi un premiu II.

1-15 septembrie- Înscrieri şi testări pentru anul şcolar 2005-2006.

27-30 septembrie- Festivalul Internaţional de Muzică uşoară ,, Râul de Argint ” de la Veliko-Târnovo –Premiul I eleva Ina Brătan.

3-5 octombrie- Festivalul de muzică uşoară ,, Steluţele Dunării ” elevul Chiţu Alexandru premiul I.

20 octombrie- Festivalul de muzică uşoară –premiul I Chiţu Alexandru.

10-30 noiembrie-expoziţie de artă populară la Oinacu.

30 noiembrie- Spectacol de muzică populară la Teatrul Valah.

2 decembrie- Audiţia clasei de pian –profesor Cătălina Ţone.

5-12 decembrie- Expoziţie de pictură şi artă populară în cadrul ,, Festivalului şanselor tale ” la Casa de Cultură ,, Ion Vinea ”.

10 decembrie- Concert educativ de chitară clasică ,,Ghittarada III”-prof. Mihai Dicu.

10 decembrie- Auditia clasei de acordeon - profesor Gheorghe Geantă.55

11 decembrie- Audiţia spectacol clasa de canto prof. Iuliana Cordie.-Interviu cu clasa de artă populară la televiziunea ,,Muntenia

TV”.

15 decembrie- Spectacol cu tradiţii de crăciun la Teatrul Valah.

16-18 decembrie- Participarea la Festivalul de muzică uşoară de la Russe-Bulgaria

,, Aurora Boreală ” eleva Ina Brătan premiul I.

17 decembrie –Audiţia clasei de orgă- profesor Ion Niţă.-expoziţie de pictură şi grafică profesori Petra Şerbănescu şi

Daniela Cosac.18 decembrie- premierea elevilor pentru expoziţia ,, Natura ştie ce nu-i

aparţine ” organizată de Garda Naţională de Mediu.

22 decembrie- Spectacol ,, O brad frumos “ la Casa Armatei –au participat toate clasele şcolii.

II.Participări la concursuri naţionale şi internaţionale.

Campionatul Mondial de dans din Austria locul II.

Concursul internaţional de muzică uşoară ,, Râul de argint ” - Veliko-Târnovo premiul I.

Concursul naţional de interpretare instrumentală ,, Lira de Aur “ Suceava eleva Iliescu Denisa –chitară clasică premiul special al juriului.

Concursul internaţional de pictură ,, Uşi deschise ” – cinci premii I, trei premii II, şase premii III.

Concursul de pictură ,, Alderbaran ” – un premiu I, patru premii II, două menţiuni.

Concursul internaţional de desene ,, N.Tonitza ” de la Brăila- trei premii II,patru menţiuni.

Festivalul internaţional de muzică populară ,, Cântecele românilor de pretutindeni ” de la Turnu Severin.

III. Participări la Festivaluri în ţară.56

Festivalul de dans pentru copii şi tineret ,, Dans pas cu pas “.

Festivalul ,, Mamaia copiilor ” – spectacole anexe.

,, Festivalul şanselor tale ” – de la Casa de Cultură.

Festivalul ,, Flori de gheaţă “ de la Galaţi premiul II Bianca Lobda.

Festivalul de muzică populară de la Călăraşi .

Festivalul de muzică populară de la Alexandria Teleorman- menţiune.

IV. Festivaluri în străinătate.

Festivalul internaţional de muzică uşoară ,, Aurorra Boreală ” două premii I.

V. Participări la Olimpiade.

Olimpiada de Interpretare Instrumentală de la Tulcea –premiul I chitară clasică.

Olimpiada de Meşteşuguri artistice de la Sibiu –două premii I şi un

premiu II.

VI. Expoziţii.

Târgul Mărţişorului- pictură şi grafică.

Artă populară (26 februarie) la Bucureşti.

Expoziţie de grafică ,, Aldebaran ”.

Expoziţie cu lucrările premiate la concursul ,, Uşi deschise ” la Galeriile de Artă.

,, Festivalul şanselor tale ”- expoziţie de pictură, grafică şi artă populară.

Expoziţie de pictură la Russe.

Expoziţie de felicitări la Russe.57

Expoziţie de icoane la Giurgiu şi Russe.

Expoziţie de artă populară la Prefectura Giurgiu.

Expoziţie la Garda Naţională de Mediu.

Expoziţie cu tema ,, Nu, drogurilor! ” la Casa de Cultură.

VII.Total premii obţinute:

Două cupe în Austria (Seefeld).

Cinci premii în Bulgaria.

Şaizeci premii individuale .

VIII.Total venituri: 354.032 lei din care:-venituri proprii: -28.458 lei-subvenţie:-325.574 lei

Total cheltuieli: 354.032 lei din care:-venituri proprii:-28.458 lei-subvenţie:-325.574 lei

IX.Total elevi: 360 .

Menţionăm că elevii cu situaţie materială precară au fost scutiţi de taxa de şcolarizare şi s-au făcut toate eforturile, pentru ca cei foarte talentaţi să poată participa la festivaluri şi concursuri internaţionale cu cheltuieli minime.

XIII. TEATRUL VALAH GIURGIU

I Activitatile culturale desfasurate pe anul 2005 Intreaga activitate desfasurata de “Teatrul Valah “Giurgiu pe anul 2005 a

fost consacrata colectivului de artisti pentru atingerea scopului propus si anume acela de crestere a aportului artei teatrale la ridicarea nivelului spiritual dar si moral al spectatorilor.

58

Teatrul Valah Giurgiu a facut in 2005 primii pasi spre integrarea europeana participand la festivaluri internationale ,ca teatru de repertoriu .Racordarea la cerintele societatii romanesti in conditii de preaderare la Uniunea Europeana solicita Teatrului Valah armonizarea politicilor culturale locale specifice judetului nostru cu cele nationale si internationale pe calea regionalizarii,a colaborarii transfrontaliere si ale integrarii europene.

Activitatea artistica a institutiei,desfasurata in anul 2005 s-a concretizat in urmatoarele:-15 ianuarie 2005 :Ce e val ca valul trece”-versuri eminesciene (155 de ani de la nasterea marelui poet national)regia artistica:Mirela Nicolau-19 ianuarie2005-23 ianuarie 2005 “Cealalta moarte a Ioanei D’Arc”-regia artistica-Mircea Cretu-24 ianuarie 2005-“Ziua Unirii”-regia Florin Antoniu-25 ianuarie 2005-9 februarie 2005 “Tartuffe”-regia artistica Mircea Cretu-15 februarie 2005 “Chirita”-parodie dupa V.Alecsandri-regia artistica-Violeta Teasca-23 februarie-“Harap Alb”-piesa de teatru pentru copii-regia artistica-Livius Rus-8 martie 2005”Ziua Internationala a Femeii”-spectacol de poezie-7 aprilie 2005-13 aprilie 2005 “Nu puneti dragostea la incercare”-regia Florin Antoniu-26 aprilie 2005-“Caldura in noiembrie” regia artistica Nicolov Perveli ViliPiesele mai sus prezentate s-au jucat pana la sfarsitul stagiunii in program saptamanal de luni pana joi la teatru (unele dimineata,altele seara)ocupand ambele sali,iar textele apartin dramaturgilor calsici , contemporane nationale si internationale si dramaturgiei clasice pentru copii.

Artiştii din cadrul Teatrului Valah, în anul 2005, au participat la o serie de activităţi astfel:

-Festivalul teatrelor de dramaturgie noua de la Shoumen-Bulgaria cu piesa “Cealalta moarte a Ioanei D’Arc” de Stefan Tanev-autor bulgar-in luna mai 2005 unde artiştii Teatrului Valah au fost premiaţi.

Festivalul international de teatru “Zilele teatrelor din orasele dunarene” in calitate de gazda si organizator in octombrie 2005,unde au mai participat teatrele din Silistra,Russe si Vidin-Bulgaria,Braila,Galati-Romania.

S-a prezentat piesa “Caldura in noiembrie” unde artiştii giurgiuveni au fost premiati.

Festivalul de teatru dramatic de la Vidin-noiembrie 2005,cu piesa “Ultima ora”de Mihail Sebastian,unde s-a luat şi un premiu.Premierele teatrale pe 2005 au fost:

“Caldura in Noiembrie”; ”Ultima ora”; ”Croitorul de dame”; ”Motanul incaltat”; ”Comedia adolescentei”

In judet au fost prezentate spectacole la caminele culturale din :Malu, Gogosari, Oinacu,Varasti,Putineiu,Gaiseni,Bucsani,Clejani,Bolintin Vale.

59

In alte localitati din tara:Bucuresti,Branesti,Buftea,Oltenita,Videle.Au fost sprijinite şi celelalte manifestari culturale organizate de institutii de

cultura din judetul Giurgiu,la solicitare au fost prezentate spectacole la caminul de batrani din Mironesti,la Penitenciarul Giurgiu,scolile si liceele din oras.

Pe raza judeţului nostru a fost găzduit festivalul “Calusul” si manifestarea elevilor si profesorilor “Zilele Educatiei Nationale” punand la dispozitie sala si personalul necesar.

Conservarea relatiilor cu romanii de peste hotare.Teatrul Valah Giurgiu este primul teatru din Romania care a initiat un

festival international a carui tematica este schimbul cultural si reprezentarea judetului Giurgiu intre romanii de peste hotare.

Relatia teatru-critica de specialitate-presa Fiecare spectacol a fost supus unei serioase analize critice din partea

unor oameni calificati existând receptivitate faţă de sugestiile venite din partea cronicarilor şi criticilor de specialitate, din partea altor personalităţi culturale din ţară dar şi din oraşul nostru.

Din partea presei culturale a participat dl. Dan Mucenic ,de la ziarul “Vlasca”d-na Ionela Cralevici ,de la ziarul “Informatia de Giurgiu” dl.Virgil Mocanu, de la ziarul “Jurnalul Giurgiuvean”dl Florian Tincu ,de la ziarul “Valahia”dl Florin Antoniu ,de la televiziunea locala “Muntenia”dl dr.Cosmin Georgescu, de la Televiziunea Romana (TVR 1 , TVR 2 si TVR International)d-na Mirela Gruita.

Concluzia a fost ca: “buna reprezentare a teatrului de dramaturgie,capitol la care gazdele exceleaza prin spectacolele oferite,pline de idei si sensibilitate artistica.”

Analiza financiar contabila:Venituri proprii propuse:30.000 RONVenituri realizate:61.574 RONProcent de realizare a veniturilor 200,52%Subventii propuse de alocat de Consiliul Judetean Giurgiu: 1.014.000 RONSubventii allocate:890.541,72 RONPe anul 2005 s-au realizat economii la subventii de 123459,28 RON (adica 1.234.592.800ROL)reprezentand un procent de 88%.Ponderea veniturilor proprii in total surse de finantare a crescut de la 2,2% la 6,1%.Sunt semne bune pentru anul 2006,an in care ponderea subventiilor allocate poate fi diminuata pana la 82%.Aceasta se poate realize prin restructurare cu 25% si marirea veniturilor proprii la 70 mii lei RON.Numarul total al spectacolelor organizate la teatru sau in deplasare in anul 2005 (ianuarie-decembrie) a fost de 124,iar numarul spectorilor in 2005 a fost de 13.990,ceea ce reprezinta un grad mediu de ocupare a salilor,de 53%.

60

Detalierea cheltuielilor. In anul 2005, Teatrul Valah a inregistrat un volum de cheltuieli de 952.120 lei fata de 1.044.000 lei aprobati prin buget,adica un procent de 91%..La cap.I-cheltuieli de personal fata de un buget aprobat de 864.000 s-au cheltuit 774.073,adica in procent de 89,60%.La cap II-cheltuieli materiale fata de un buget aprobat de 180.000 s-au cheltuit 174.228 lei,adica un procent de 96,80%.La reparatii current s-au cheltuit 4000 RON fata de 5000 aprobati.La cap.IIIcheltuieli de investitii nu s-au alocat sume si nu s-au efectuat cheltuieli.Nu au fost depasite prevederile bugetare pe articole si nu s-au inscris la sfarsitul anului in datorii insolvabile.S-a efectuat si valorificat inventarierea patrimoniului unităţii.

XIV. DIRECTIA JUDETEANA DE PROTECTIEA PLANTELOR GIURGIU

Directia Judeteana de Protectie a Plantelor, este o unitate cu personalitate juridică aflată in subordinea Consiliului Judetean şi organizata ca serviciu public de interes local. Îsi desfasoară activitatea pe raza judetului, comform OUG.nr.71/1999, si aprobata prin Legea nr. 206/2001 şi a desfăşurat în principal următoarele activităţi: 1 combaterea bolilor, buruienilor si daunatorilor la toate culturile agricole, pentru toti producatorii agricoli ; 2 tratamentul chimic al semintelor destinate insămâţării ; 3 dezinfectia, dezinsectia si deratizarea depozitelor de cereale si a produselor agricole depozitate ; 4 dezinfectia materialului saditor si de plantare ; 5 aprovizionarea cu produse de uz fitosanitar, depozitarea si comercializare acestora.

Principalele lucrari executate catre beneficiari au constat in tratamentul chimic al semintelor destinate insamantarii, lucrare ce presupune si utilizarea produselor din grupa I si a –II- a de toxicitate, unitatea noastra fiind autorizata in acest sens, lucrare ce sa executat la circa 350 tone samanta, cumulat toamna si primavara. Alta activitate cu pondere insemnata este cea privind comercializarea produselor de uz fitosanitar , in special ca urmare a ajutorului acordat , sub forma de bonuri valorice producatorilor agricoli, conform OUG.117/2005.

61

Insumand valorile aferente tuturor activitatilor specifice directiei reiese faptul căîn anul 2005 s-au realizat venituri totale de peste 206.117 RON , ceea ce inseamna practic o dublare a veniturilor fata de anul precedent. XV. DIRECŢIA JUDEŢEANĂ DE PROTECŢIE ANTIEPIZOOTICĂ ŞI ECOLOGICĂ GIURGIU

Direcţia Judeţeană de Protecţie Antiepizootică şi Ecologică Giurgiu este organizată şi funcţionează ca serviciu public de interes judeţean, cu personalitate juridică , în subordinea Consiliului Judeţean Giurgiu, având ca obiect principal activitatea de ecologizare şi salubrizare în punctele de trecere a frontierei de stat şi zonele limitrofe acestora şi repararea respectiv întreţinerea bunurilor din domeniul public şi privat al judeţului în zonele sus menţionate.

În anul 2005 D.J.P.A.E a finanţat cheltuielile de organizare şi funcţionare integral din încasările provenite din taxele ecologice percepute mijloacelor de transport rutier ce tranzitează România ieşind din ţară prin P.T.F. Giurgiu.

Diferenţa evidenţiată separat, dintre veniturile încasate de către direcţie şi cheltuielile de organizare şi funcţionare a fost folosită pentru:

Lucrări de reparaţii şi întreţinere respectiv amenajarea punctului de trecere a frontierei de stat şi zonele limitrofe acestuia

Ecologizarea şi salubrizarea în P.T.F. şi zonele limitrofe Lucrări de reparaţii şi întreţinere D.J. şi D.C. cf. O.U.G. nr. 95/2005 Completarea patrimoniului direcţiei cu utilaje necesare realizării

lucrărilor de reparaţii şi întreţinere, salubrizării şi ecologizării, amenajării P.T.F. şi zonele limitrofe. Dobândirea acestor obiecte de inventar si mijloace fixe a fost făcută cu respectarea legislaţiei în vigoare.

În anul 2005 la nivelul acestei direcţii au mai fost desfăşurate următoarele activitaţi:

Administrarea instalaţiilor aferente activităţii de bază, prin biroul tehnic - administrativ

Asigurarea bazei materiale şi forţei de muncă necesare pentru efectuarea ecologizării, salubrizării, curăţeniei punctelor de lucru şi igenizării acestora cu substanţe adecvate, detergent şi vopseluri

Asigurarea funcţionării permanente a maşinilor, utilajelor şi instalaţiilor din patrimoniul direcţiei, exploatarea şi întreţinerea corespunzătoare acestora

Folosirea substanţelor adecvate privind dezinsecţia, (dezinsecţia făcându-se de trei ori pe an) aprobate de Minsterul Agriculturii şi Alimentaţiei

62

Asigurarea echipamentului de protecţie şi a antidoturilor necesare în caz de intoxicaţie pentru personalul care execută lucrări de dezinsecţie în perimetrul P.T.F.

Curăţenie şi întreţinere cu substanţe specifice, detergenţi, vopsea, var , grund etc. în punctele de lucru unde oamenii noştri desfăşoară activităţi specifice şi în spaţii, altele decât cele destinate Consiliului Judeţean , conform Legii 599 / nov. 2002 ce aprobă O.U.G. 86 / 2002 privind înfiinţarea Ghişeului Unic şi responsabilităţile ce revin Consiliilor Judeţene prin direcţiile ce desfăşoară activităţi specifice ecologizării, prevăzute în aceste acte normative

În anul 2005, amenajarea, igienizarea şi ecologizarea P.T.F. şi zonelor limitrofe s-a făcut de către D.J.P.A.E. cu mijloace proprii (maşini şi utilaje necesare ecologizării şi salubrizării) şi în colaborare cu unităţile subordonate Consiliului Judeţean Giurgiu respectiv S.C. Drumuri şi Poduri S.A. şi S.C. ROVIC S.R.L..

Încasările din taxele ecologice în anul 2005 au fost urmărite zilnic de către referenţii şi operatorii ce desfăşoară activităţi de înregistrare a datelor în calculator, de întocmire a documentelor de evidenţă primară pentru D.G.V. Ghişeul Unic, de întocmire a documentelor de evidenţă primară pentru D.J.P.A.E şi de semnalare a eventualelor diferenţe atât P.T.F. şi D.G.V. cât şi D.J.P.A.E biroului tehnic-administrativ.

Biroul tehnic-administrativ a gestionat fără diferenţe atât activităţile ce le are în subordine cât şi patrimoniul D.J.P.A.E. care este constituit din bunuri mobile şi imobile dobândite conform legislaţie în vigoare.

În perioada 01.01.2005 / 31.12.2005, sumele încasate şi depuse în contul D.J.P.A.E. la Trezoreria Giurgiu, au fost în valoare de 11.520.453 RON .

S-au cheltuit sume pentru lucrările specifice de ecologizare , salubrizare (dezăpezire, plantat pomi şi arbuşti, zugrăveli la imobilele din Vama Giurgiu, vopsit, reparat şi marcat căi de acces în P.C.T.F. Rutier şi zonele limitrofe în sumă de 3.614.684 RON lei .

Pentru reparaţii şi întreţineri infrastructuri de drumuri în zonele limitrofe P.C.T.F, D.J. si D.C. conform O.U.G. nr.95 / 2005 si a hotarârilor Consiliului Judeţean Giurgiu s-a cheltuit suma de 5.333.452 RON.

Contracte de prestari servicii 21.000 RON.Revizii ale utilajelor din dotare, schimburi de piese şi accesorii şi

întreţinerea acestora în sumă de 808.476 RON.Dezinsecţia şi deratizarea în punctele de trecere a frontierei de stat şi

zonele limitrofe în sumă de 14.354 RON.Vărsăminte, sub formă de excedent către Consiliul Judeţean Giurgiu, în această perioadă au fost în sumă de 372.500 RON.S-au făcut achiziţii publice inclusiv contractari de lucrari cu respectarea

legislaţiei în acest sens (Legea nr. 215 / 2001, Legea nr. 212 / 2002, O.M.F. nr. 63

1012 / 2001, O.U.G. nr. 60 / 2001, H.G. nr. 461 / 2001) în valoare de 631.120 RON

Menţionăm că la nivelul direcţiei nu au fost înregistrate datorii la bugetul de stat.

În concluzie, finanţarea cheltuielilor curente şi de capital a fost efectuată cu respectarea legilor şi a Hotărârilor Consiliului Judeţean Giurgiu.

XVI. SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR JUDEŢEAN DE EVIDENŢA PERSOANELOR GIURGIU

Activitatea SPCEP s-a desfăşurat în baza Regulamentelor privind organizarea şi funcţionarea Serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanelor al judeţului Giurgiu şi a celor locale, a Planurilor de măsuri şi activităţi proprii în care s-au regăsit principalele sarcini a fi executate cu responsabilităţi şi termene de rezolvare fiind aprobate de secretarii consiliilor locale şi Secretarul Consiliului Judeţean Giurgiu, scopul final fiind acela de soluţionare cu operativitate a cererilor cetăţenilor.

De asemenea toate măsurile dispuse şi activităţile întreprinse s-au derulat în interesul persoanei şi al comunităţii, în sprijinul instituţiilor statului exclusiv pe baza şi în executarea legii.

Având în vedere reorganizarea unor servicii şi înfiinţarea Serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanelor conform O.G. 84/2001 cu modificările şi completările ulterioare, au fost desfăşurate activităţi multiple de studiere şi documentare în vederea întocmirii actelor necesare funcţionării acestor servicii.Astfel, cu toate că au fost întâmpinate o serie de greutăţi atât pe linie de resurse umane, salarizare, locaţie cât şi pe linie juridică, s-a reuşit, cu spijinul INEP şi a Consiliului judeţean Giurgiu – Consiliile locale Giurgiu, Bolintin Vale, Mihăileşti şi Comana- întocmirea documentelor prevăzute de lege, iar de la 01.04.2005 serviciile publice comunitare de evidenţă a persoanelor să-şi desfăşoare activitatea în condiţii corespunzătoare.

Trimestrial s-a analizat întreaga activitate a Serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanelor, concluziile care au reieşit din aceste analize s-a materializat în stabilirea unor măsuri ce trebuiesc executate pentru eliminarea unur aspecte negative din activitate.

Controalele efectuate la SPCLEP Giurgiu, Bolintin Vale, Mihăileşti şi Comana, la compartimentele stare civilă de la 20 de comune precum şi a controlului de fond efectuat de INEP nu au scos în evidenţă abateri grave de la dispoziţiile de linie sau nerespectarea legilor.

Au existat însă şi cazuri în care dispoziţiile au fost executate parţial sau cu întârziere datorită unor condiţii obiective, însă aceste aspecte au constituit

64

obiectul unor analize concrete atăt cu şefii SPCEP cît şi cu ceilalţi lucrători din subordine, fiind luate măsuri corespunzătoare de remediere.

Pe linie de evidenţa persoanelor au fost efectuate un număr de 56 acţiuni şi controale în colaborare cu organele de poliţie la unităţile de cazare în comun, locuri de interes operativ, etc. în vederea depistării persoanelor care au încălcat prevederile legale pe linie de evidenţa persoanelor.

Cu ocazia acestor acţiuni au fost depistate 36 persoane care sub diferite forme au încălcat prevederile legale pe linie de evidenţa persoanelor, fiind aplicate 36 sancţiuni contravenţionale în valoare de 9.250.000 lei vechi .

În perioada analizată s-au executat 49 instruiri ale administratorilor locurilor de cazare în comun, responsabililor unităţilor hoteliere, lucrătorilor oficiilor poştale şi a celor de la ghişeele CEC şi din alte locuri unde potrivit legii, cu ocazia efectuării unor servicii către populaţie se solicită prezentarea actului de identitate în vederea conoaşterii caracteristicilor şi a termenelor de valabilitate.

S-a acţionat corespunzător şi în unităţile şcolare astfel că au fost efectuate 7 deplasări la şcolile de pe raza de competenţă unde au fost înmânate 63 acte de identitate şi prelucrate principalele prevederi din OUG 97/2005.

De asemenea s-a intervenit pe postul de radio şi televiziune local, cît şi în presă unde au fost prezentate 49 materiale cu privire la obligativitatea persoanelor cu acte de identitate expirate şi a tinerilor care au împlinit 14 ani să se prezinte la Serviciile publice comunitare locale de evidenţă a persoanelor în vederea punerii în legalitate precum şi noile reglementări în materie.

O preocupare prioritară în activitatea desfăşurată în perioada analizată a constituit-o colaborarea cu formaţiunile de ordine şi siguranţă publică pe linia respectării şi aplicării prevederilor legale, a Protocolului încheiat între INEP şi IGPR, referitor la diminuarea numărului de restanţe la eliberări şi preschimbări, sens în care, cu ocazia convocărilor şi analizelor ce au avut loc au fost prelucrate şi dezbătute ordinele emise de IGPR şi INEP şi a OUG 97/2005 cu modificările şi completările ulterioare. S-a continuat de asemenea activitatea de centralizare a rapoartelor justificative pentru cetăţenii care nu au fost găsiţi la domiciliu sau care nu pot fi puşi în legalitate din motive temeinic argumentate. Pentru fiecare din aceste rapoarte s-au efectuat, sau sunt în curs de desfăşurare verificările ce se impun la evidenţa centrală, stare civilă, paşapoarte, penitenciare, etc.

Din controalele efectuate a rezultat faptul că nu există întărzieri la înaintarea comunicărilor de naştere şi modificări iar cadrele de evidenţa persoanelor respectă prevederile legale privitoare la înregistrarea şi implementarea acestor comunicări în baza de date, în mod operativ fiind luate în evidenţă la naştere un număr de 2451 persoane.

În cursul anului 2005 au fost soluţionate un număr de 18910 cereri de eliberare a cărţilor de identitate.

65

Au fost eliberate de asemenea 556 cărţi de identitate provizorii cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

În cadrul controalelor efectuate la SPCEP aflate în coordonare, s-a constatat legalitatea actelor întocmite, respectarea prevederilor Ordinului MAI nr.1190/2000 modificat prin Ordinul MAI 290/2004 atât în cazul pierderii, distrugerii sau furtului BI/CI cât şi în cazul schimbărilor de domiciliu şi al stabilirii reşedinţei.

Pe linia ghişeului unic au fost desfăşurate activităţi importante necesitând un volum mare de muncă din partea lucrătorilor, în final reuşindu-se soluţionarea cererilor cetăţenilor în totalitate cu toate greutăţile întâmpinate.

Lucrătorii serviciilor publice comunitare de evidenţa persoanelor din judeţul Giurgiu, în perioada analizată, au rezolvat în sistem ghişeu unic 37410 cereri, după cum urmează:- 18910 eliberări acte de identitate;- 1509 eliberări paşapoarte;- 45 preschimbări permise de conducere;- 10 preschimbări certificate de înmatriculare;-16936 eliberări cărţi de alegător.

S-a respectat fluxul documentelor de la SPCEP la compartimentele de producere şi retur, fără a se înregistra probleme pe această linie.

Pe linia evidenţei speciale s-a acţionat operativ în sensul că s-a actualizat zilnic baza de date conform dispoziţiilor INEP-CNABDEP.

Legat de acest aspect, se impune o atenţie sporită la ghişeu cât şi pe timpul executării acţiunilor şi controalelor astfel încât toate persoanele date în urmărire generală sau locală să fie depistate imediat şi luate măsuri corespunzătoare conform legii.

În urma activităţilor desfăşurate în această perioadă a fost identificată o singură persoană urmărită general care a fost predată IPJ Giurgiu.

Cu privire la tentativele de substituire de persoane şi cazuri depistate de falsuri în documentele eliberate la ghişeu în perioada analizată, a fost identificat un singur caz de substituire de persoană depistat de SPCLEP Giurgiu pentru care s-a înaintat la IPJ Giurgiu actele şi documentele premergătoare în vederea continuării cercetărilor pentru săvârşirea infracţiunii de fals privind identitatea şi falsul în declaraţii.

Activitatea de punere în legalitate a persoanelor prin eliberarea actelor de identitate a reprezentat o componentă majoră a activităţii de evidenţă a persoanelor la sfârşitul perioadei analizate fiind puse în legalitate un număr de 11840 persoane dintr-un necesar de 22059 reprezentând un procent de 53,67%.

În urma analizării acestor situaţii statistice se constată un număr mare de persoane nepuse în legalitate.

Principalele cauze care au condus la existenţa acestui număr de restanţieri sunt următoarele:

66

- necesitatea deplasării cetăţenilor la SPCLEP în vederea preluării imaginilor;

- distanţa mare dintre localităţi şi SPCLEP;- situaţia financiară precară a unora dintre cetăţeni;- dezinteresul cetăţenilor privind punerea în legalitate pe linie de evidenţa

a persoanelor;- inconsecvenţa şefilor SPCLEP în activitatea de punere în legalitate a

cetăţenilor;- insuficienta cunoaştere a populaţiei din zona de competenţă de către

lucrătorii de ordine publică precum şi neluarea măsurilor corespunzătoare poliţieneşti în vederea determinării populaţiei de a se prezenta la SPCLEP pentru punerea în legalitate.

În perioada analizată cadrele SPCEP au efectuat 9 deplasări în teren cu staţia mobilă la posturile de poliţie comunale, urmărindu-se întreaga problematică a muncii dar în special executarea sarcinilor ce revin lucrătorilor de la posturi pe linia punerii în legalitate a persoanelor restante la eliberări şi preschimbări acte de identitate, preluarea imaginilor şi a documentelor conform prevederilor dispoziţiilor în vigoare reuşindu-se punerea în legalitate a unui număr de 342 persoane. De asemenea s-au executat instruiri ale agenţilor de la posturile de poliţie cu privire la noile acte normative apărute, sarcinile comune ce revin pentru punerea în legalitate a cetăţenilor pe linie de evidenţă a persoanelor.

Pentru o mai bună informare a cetăţenilor care se prezintă la ghişeele SPCEP a fost afişat programul de lucru, documentele şi taxele legale necesare, declaraţiile şi cererile tip cât şi alte informaţii utile iar programul de lucru zinic de la ghişeele SPCLEP s-a prelungit până la orele 1900 , iar în zilele de sâmbătă până la ora 1400.

Din numărul total de restanţe la eliberări şi preschimbări, la această dată un număr de 1272 sunt justificate prin rapoartele depuse de lucrătorii de la formaţiunile de ordine publică completate cu verificările efectuate de către aceştia şi de lucrătorii de evidenţa persoanelor din care reiese faptul că respectivele persoane se află într-una din situaţiile: condamnat, decedat fără act, plecat în străinătate, plecat în altă localitate, etc.

Concluzia este că numărul de rapoarte justificative se menţine la o valoare foarte mică în raport cu numărul de restanţe, în pofida faptului că s-a solicitat de nenumărate ori sprijinul pentru această activitate la conducerea inspectoratului şi la şefii subunităţilor de poliţie pentru impulsionarea lucrătorilor în vederea verificărilor în teren şi întocmirea de rapoarte justificative. De asemenea, rezultă faptul că persoanele nepuse în legalitate se găsesc la domiciliu şi nu au fost luate măsuri de verificare în teren de lucrătorii de ordine şi siguranţă publică şi nu s-au luat măsuri corespunzătoare potrivit legii, de determinare a persoanelor restanţiere să se prezinte la SPCEP în vederea intrării în legalitate. Dintre posturile de poliţie cu rezultate negative exemplificăm comuna Daia cu 4

67

rapoarte la 90 de restanţe, comuna Singureni cu 25 rapoarte la 205 restanţe, Greaca cu 6 rapoarte la 105 restanţe, Grădinari, 1 raport la 87 de restanţe, Buturugeni cu 7 rapoarte la 138 de restanţe precum şi municipiul Giurgiu cu 412 rapoarte la 2241 de restanţe.

În acest sens a fost întocmită Informarea nr.539/07.09.2005, către IPJ Giurgiu. Domnului chestor Dumitrescu Doru pentru a dispune poliţiştilor cu atribuţii în domeniu măsurile în consecinţă şi totodată au fost concluzionate o serie de nereguli şi disfuncţionalităţi astfel:-nu se verifică în teren şi nu se urmăreşte în baza listelor înaintate punerea în legalitate a persoanelor din categoria restanţierilor;-poliţiştii de ordine şi siguranţă publică nu întocmesc lunar rapoarte justificative pentru cei care se găsesc în diferite situaţii: plecaţi în străinătate, necunoscuţi, arestaţi, etc;-nu se comunică lunar de formaţiunile de ordine şi siguranţă publică la SPCLEP numărul persoanelor verificate în teren în vederea întocmirii situaţiei Anexa nr.1 la Ordinul INEP nr.195926/21.02.2005;-nu există o colaborare şi o comunicare eficientă cu toate posturile de poliţie pentru preluarea documentelor şi imaginii cetăţenilor în comunele şi satele situate la distanţe mari de sediile SPCLEP;-tratarea cu superficialitate a acestei linii de muncă considerate atributul exclusiv al SPCLEP.

Un volum important de muncă a fost depus şi pe linia schimbărilor de domiciliu şi reşedinţei, astfel că de la începutul anului şi până în prezent au fost efectuate 4352 schimbări de domiciliu şi 1567 vize de reşedinţă.

Referitor la organizarea şi desfăşurarea activităţii de primire, evidenţă, examinare şi soluţionare a petiţiilor precum şi de primire a cetăţenilor în audienţă rezultă faptul că au fost primite 13 petiţii pentru care s-au luat măsuri de verificare şi răspuns petiţionarilor în termenul legal. De asemenea au fost primite în audienţă 50 persoane nefiind probleme pe această linie. Din analiza petiţiilor primite la nivelul serviciilor publice comunitare rezultă faptul că petiţionarii au solicitat rezolvarea unor probleme personale cu privire la clarificarea corectă a domiciliilor, CNP, etc, în vederea obţinerii unor documente de la alte instituţii ale statului.

Pentru combaterea birocraţiei în activitatea de relaţii cu publicul a lucrătorilor de evidenţă a persoanelor, au fost luate măsuri corespunzătoare în conformitate cu planul de acţiune pentru punerea în aplicare a prevederilor HG nr.1723/14.10.2004, astfel a fost adaptat programul de lucru cu publicul în aşa fel încât să se asigure accesul cetăţenilor între orele 9-17 şi în cel puţin 3 zile pe săptămână între orele 9-19, iar sâmbăta între orele 9-14, program afişat şi mediatizat prin mass-media locală.

Activitatea pe linie de stare civilă în perioada analizată a fost desfăşurată în conformitate cu prevederile legii 119/1996 cu modificările şi completările ulterioare a Metodologiei aplicării legii 119/1996 precum şi a Instrucţiunilor şi

68

dispoziţiilor în vigoare. Astfel au fost efectuate un număr de 20 controale la Primăriile de pe raza judeţului respectiv, Oinacu, Izvoarele, Răsuceni, Bolintin Deal, Bolintin Vale, Cosoba, Săbăreni, Găiseni, Buturugeni, Ghimpaţi, Letca Nouă, Herăşti, Găujani, Hotarele, Isvoarele, Malu, Vedea, Slobozia, Adunaţii Copăceni şi Giurgiu, pe linia respectării regimului de stare civilă. Cu această ocazie s-a constatat că majoritatea delegaţilor de stare civilă respectă cu stricteţe prevedrile legale în materie. Au fost întocmite procese verbale de control în care s-au menţionat neregulile constatate stabilindu-se măsuri şi termene de remediere.

Au fost efectuate verificări cu privire la modul de asigurare a securităţii documentelor de stare civilă constatându-se că în majoritatea cazurilor birourile sunt prevăzute cu grilaje metalice la ferestre şi uşi iar documentele sunt păstrate în fişete metalice încuiate la care au acces doar delegaţii de stare civilă. Există şi primării unde compartimentele de stare civilă nu au grilaje metalice dar există pază permanentă. La plecarea şi venirea din concediu au fost întocmite procese verbale de predare-primire a gestiunii de stare civilă cu funcţionarul care a fost desemnat de primarul comunei să desfăşoare activităţi pe această linie.

Datorită lipsei de spaţiu există primării unde delgaţii de stare civilă îşi desfăşoară activitatea la un loc cu alt funcţionar al primăriei, existând riscul să dispară certificate sau alte documente de stare civilă sau să se întocmească greşit unele acte datorită distragerii atenţiei de către cei din jur. Exemplificăm în acest sens Primăria comunei Stoeneşti, Găiseni, fapt pentru care primarii au fost atenţionaţi şi s-au dispus măsuri de soluţionare.

La primăria comunei Adunaţii Copăceni, pe fondul nerespectării dispoziţiilor legale de către delegatul de stare civilă referitoare la asigurarea securităţii documentelor şi accesului în birou a fost posibil dispariţia în alb a unui certificat de căsătorie, care, ulterior a fost recuperat. În această situaţie delegatul de stare civilă a fost sancţionat contravenţional cu amendă, iar primarul localităţii a fost atenţionat. Totodată au fost luate măsuri stricte de asigurare a securităţii documentelor şi de acces în biroul de stare civilă.

Tot cu ocazia controalelor efectuate în perioada analizată s-a constatat că delegaţii de stare civilă verificaţi nu au efectuat toate menţiunile pe marginea actelor de stare civilă, stabilindu-se măsuri şi termene de remediere. Exemplificăm în acest sens Primăriile comunelor Vedea şi Slobozia.

Compartimentul Financiar Contabilitate a luat fiinţă la 16 mai 2005 şi s-a implicat efectiv în întocmirea tuturor documentelor prevăzute de lege pe această linie. Au fost întocmite acte contabile şi desfăşurate activităţi specifice ce a permis desfăşurarea activităţii SPCJEP în cele mai bune condiţii. S-au deschis codul fiscal, codul IBAN la Trezoreria Giurgiu şi au fost emise în această perioadă o serie de documente contabile după cum urmează:documente de evidenţă primară, situaţii de consum, ştate de plată şi salarii, bilanţ contabil, balanţă de verificare, fişe bugetare.

69

S-a acţionat profesional pe linia întocmirii bugetului de venituri şi cheltueili, întocmirii documentelor de tip ALOP (aprobare, lichidare, ordonanţare şi plată a cheltuielilor) şi au fost luate măsuri de instalare a unui program de contabilitate urmând a fi folosit începând cu data de 01.01.2006.

Începând cu data de 26.09.2005 Compartimentul asigurare tehnico-materială a desfăşurat activităţi importante pentru bunul mers al SPCJEP Giurgiu, astfel s-a implicat activ în rezolvarea unor probleme ce privesc deplasări în teritoriu pentru executarea diverselor controale precum şi pentru întocmirea necesarului de materiale înseriate şi neînseriate, ridicarea acestora de la INEP şi distribuirea lor la SPCLEP. De asemenea a luat măsuri de inventariere şi gestionare a bunurilor şi a întocmit referate către directorul serviciului în condiţiile legii pentru achiziţionarea unor materiale şi piese necesare desfăşurării în bune condiţiuni a activităţii SPCJEP Giurgiu.

XVII. INSPECTORATUL PENTRTU SITUAŢII DE URGENŢĂ „VLAŞCA” AL JUDEŢULUI GIURGIU

Procesul de reformă, dezvoltare şi modernizare a societăţii româneşti, a reprezentat o prioritate în multiple planuri, în anul 2005, acesta manifestându-se şi în cadrul reformei Ministerului Administraţiei şi Internelor, prin reorganizare structurilor pentru situaţii de urgenţă, astfel încât acestea să răspundă cerinţelor cetăţenilor şi a celor europene.

Rezolvarea acestei necesităţi, precum şi realizarea obiectivelor stabilite în „Strategia privind reforma instituţională a Ministerului Administraţiei şi Internelor în perioada 2005-2006” a demarat prin apariţia Hotărârii Guvernului României nr. 1492 din 28.12.2004, prin care se aprobă „Principiile de organizare, funcţionare şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste”, servicii care funcţionează ca inspectorate judeţene constituite prin unificarea celor două structuri de pompieri şi protecţie civilă.

Din aceste servicii face parte şi Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă al judeţului Giurgiu, denumit conform aceleiaşi Hotărâri de Guvern „Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Vlaşca” al judeţului Giurgiu.

Principalul obiectiv al inspectoratului, în anul 2005, l-a constituit implementarea noului cadru legislativ la specificul zonei de competenţă, organizarea şi desfăşurarea activităţilor specifice raioanelor de intervenţie, îndeplinirea cu eficienţă maximă şi la termen a activităţilor cuprinse în planul cu principalele activităţi, concomitent cu îndeplinirea misiunilor specifice.

70

1. Îndeplinirea atribuţiilor specifice. Monitorizarea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă

Odată cu reorganizarea Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, prin înfiinţarea inspectoratelor pentru situaţii de urgenţă, în cadrul acestora au fost constituite centre operaţionale, pentru monitorizarea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă.

Centrul Operaţional din cadrul Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Vlaşca” a fost încadrat cu personal provenind din cele două structuri, respectiv protecţie civilă şi pompieri, în proporţie de 92 % şi îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile noii legislaţii şi a Regulamentului de organizare şi funcţionare.

Prioritatea activităţilor a constituit-o elaborarea propunerilor privind componenţa, organizarea şi funcţionarea Comitetului judeţean pentru situaţii de urgenţă, operaţionalizarea comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă şi reactualizarea documentelor operative, concomitent cu îndeplinirea misiunilor.

Au fost refăcute sau sunt în curs de refacere documentele operative (Planul de alarmare, Planul de protecţie civilă, planurile de protecţie şi intervenţie în situaţii de urgenţă), în funcţie de tipurile de riscuri identificate la nivelul judeţului Giurgiu.

Personalul cu atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă, a fost luat în evidenţă, a fost instruit şi propus pentru a face parte din structurile din componenţa sistemului local de management al situaţiilor de urgenţă.

De la începutul anului 2005, pe teritoriul judeţului s-au manifestat şi s-a intervenit la un număr de 323 situaţii de urgenţă (în medie 0,88 pe zi), din care: 127 incendii, 158 intervenţii pentru înlăturarea efectelor inundaţii (numărul intervenţiilor la inundaţii depăşeşte suma intervenţiilor din ultimii 10 ani), 13 intervenţii pentru asistenţa persoanelor, 4 intervenţii pentru alte situaţii, 21 cazuri de urgenţă asistate de S.I.A.M.U.D.

Pentru monitorizarea şi gestionarea fiecărei situaţii în parte, inspectoratul a luat măsuri de activare a comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă, de urmărire permanentă a evoluţiei evenimentelor, de transmitere a avertizărilor meteorologice şi a măsurilor de prevenire şi protecţie şi de intervenţie cu forţe proprii.

Pe timpul intervenţiilor au fost salvate 40 persoane şi au fost protejate bunuri şi instalaţii în valoare de peste 44,707 miliarde lei vechi.

În urma acţiunilor de intervenţie au fost constatate şi o serie de disfuncţionalităţi, datorate în principal lipsei mijloacelor de comunicare, a mijloacelor de protecţie individuală (pelerine, cizme), a mijloacelor de primă

71

intervenţie pe tipuri de risc specifice, a personalului calificat care să asigure permanenţă pe timpul situaţiilor de urgenţă la sediile comitetelor pentru situaţii de urgenţă, precum şi a comunicărilor evazive a datelor operative.

Trebuie remarcat că toate acţiunile de intervenţie ale inspectoratului au fost sprijinite de către serviciile publice descentralizate ale ministerelor, instituţiile publice, agenţii economici şi autorităţile locale care au atribuţiuni de intervenţie sau au fost afectate. Astfel, s-a cooperat cu toate structurile Ministerului Administraţiei şi Internelor, Inspectoratul de Protecţie a Mediului, Sistemul de Gospodărire a Apelor, Secţia Drumuri Judeţene, Electrica, Direcţia de Telecomunicaţii, şi altele.

În funcţie de modificările şi orientările economice la nivel judeţean, pentru reducerea riscurilor de incendii, în perioada analizată, Serviciul de prevenire a incendiilor a executat un număr de 285 controale, inspecţii şi acţiuni de prevenire a incendiilor, în care au fost cuprinse 47 localităţi, 153 instituţii şi 172 agenţi economici. Controalele au fost executate conform Planului cu principalele activităţi, în baza căruia s-au întocmit planurile anuale, respectiv lunare ale inspectorilor.

Principale deficienţe înregistrate în urma controalelor sunt neactualizarea principalelor documente de organizare a apărării împotriva incendiilor, neexecutarea întocmai a prevederilor legale în vigoare cu privire la instruirea în domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor, neverificarea mijloacelor iniţiale de primă intervenţie, precum şi neimplicarea factorilor de răspundere în stimularea şi sprijinirea cadrelor tehnice de p.s.i. în desfăşurarea activităţilor.

În activităţile de control au fost întâmpinate şi probleme deosebite la unii operatori economici care nu au pus la dispoziţia colectivului de control toate datele şi informaţiile necesare executării în bune condiţii a controlului, precum şi la unele primării, unde primarii au refuzat să semneze, din diferite motive, documentele de control încheiate în urma controlului la obiectivele din localităţi. Aceste cazuri au fost aduse la cunoştinţa domnului prefect prin intermediul notelor informative transmise săptămânal.

Au fost emise 43 de informări către autoritatea administraţiei publice locale şi 16 către alte instituţii.

Pe timpul desfăşurării controalelor au fost efectuate 285 analize cu factorii de conducere şi specialiştii din obiective, în urma cărora s-a prezentat şi evaluat riscul de incendiu şi măsurile necesare combaterii acestuia la specificul obiectivului, cu 1374 participanţi.

In ansamblul activităţilor inspectoratului, s-a acordat atenţia cuvenită relaţiilor publice cu comunitatea, cu care s-a menţinut o legătură permanentă în scopul educării populaţiei pentru protecţia împotriva dezastrelor, astfel fiind prezentate prin mass media şi posturile locale de radio şi TV materiale privitoare la modul de comportare al populaţiei în cazul producerii situaţiilor de urgenţă.

La nivelul judeţului Giurgiu sunt înfiinţate 31 de Servicii voluntare pentru situaţii de urgenţă (S.V.S.U.). Din acestea 27 au în structură componenta de

72

prevenire a incendiilor şi formaţii de intervenţie, salvare şi prim-ajutor. În localităţile (Giurgiu, Ghimpaţi, Mihai Bravu, Găujani) unde îşi desfăşoară activitatea subunităţile inspectoratului, aceste servicii voluntare pentru situaţii de urgenţă au în structură doar componenta de prevenire conform criteriilor minime de performanţă privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă.

Pe linia protecţiei civile, în anul 2005 s-au executat 14 controale la localităţi şi 4 la agenţi economici şi 21 exerciţii de alarmare la localităţi. S-au constatat 185 de deficienţe şi nereguli, din care au fost remediate în mod operativ un număr de 41. În urma controalelor s-a constatat, în general, o slabă preocupare în aplicarea noilor prevederi legale, în întocmirea şi actualizarea documentelor cu noua denumire a instituţiei, prevederea în bugetul consiliilor locale a fondurilor destinate protecţiei civile, acest lucru determinând ca dotarea cu materiale de intervenţie să fie aproape inexistentă.

În afara comunei Săbăreni, nici o altă unitate administrativ teritorială nou înfiinţată nu şi-a achiziţionat sirenă electrică, făcând imposibilă alarmarea în caz de urgenţe civile. Localităţile care în urma controalelor şi a exerciţiilor de alarmare au obţinut calificative satisfăcătoare sau nesatisfăcătoare au fost replanificate pentru executarea exerciţiilor de alarmare în anul 2006.

Sistemele de alertare sunt defecte în mai multe localităţi, preşedinţii comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă invocând lipsa fondurilor băneşti pentru repararea şi vopsirea lor.

Apreciem că în anul 2005, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Vlaşca” al judeţului Giurgiu şi-a îndeplinit misiunile şi atribuţiile legale cu toate neajunsurile şi neîmplinirile existente, iar pentru anul 2006, efortul va fi îndreptat pentru realizarea obiectivelor strategiei de reformă, concomitent cu sarcinile şi misiunile ce ne revin.

Obiectivul fundamental pentru acest an îl constituie realizarea şi menţinerea unei capacităţi optime de reacţie a formaţiunilor de intervenţie, pentru a fi în măsură să participe la prevenirea, limitarea şi înlăturarea urmărilor situaţiilor de urgenţă şi în situaţii asimetrice.

XVIII. SCOALA SPECIALA GIURGIU

OBIECTIVE URMARITE :-organizarea si desfasurarea activitatilor in cadrul cercurilor de elevi-organizarea activitatilor educative,sportive,cultural-artistice-participarea la actiuni de formare (informari in specialitate,comisii metodice,cercuri pedagogice,atestari in specialitate)-conduita si tinuta corespunzatoare profesiei,in activitatea cu elevii

73

-intocmirea documentatiei necesare derularii activitatii in invatamantul special(fise psiho-pedagogice,fise de traseu educational,planuri de interventie personalizata,proiecte de lectie,proiectare ,planificare semestriala\anuala)-calitatea actului didactic-realizarea permanenta a corespondentei pedagogice dintre obiective-continuturi-metodologie-evaluare.-actiuni umanitare atrase.

Constatari si aprecieri : În urma evaluării modului de realizare a abiectivelor se poate aprecia că activitatea acestei instituţii în anul 2005 a fost una bună,cadrele didactice manifestand initiativa si cooperare in derularea oricarui tip de activitate ceea ce a condus la realizarea unui demers optim din punct de vedere instructiv-educativ.-Au fost realizate expozitii de pictura avand ca teme evenimentele mentionate ;-Au fost confectionate costume speciale pentru piese de teatru,concarde,steme, drapele, icoane cusute, colaje, confectii de ghetute de Mos Nicolae,si diverse cusaturi artizanale,felicitari cusute realizate pe clase de elevii claselor V-VIII. Rezultatele acestor cercuri s-au putut vedea si aprecia in cadrul fiecarui program artistic mediatizat precum si-n cadrul actiunii derulate la nivel de oras »Copii ,spun NU ! violentei in famili » Referitor la supravegherea elevilor se poate aprecia că nu s-au inregistrat cazuri de abateri grave de la regulamentul de ordine interna.Cadrele didactice ale scolii sunt in marea lor majoritate calificate,Sunt prezente la toate activitatile metodice,de informare in specialitate derulate atat in scoala cat si de CCD si Universitatea Bucuresti. Conduita si tinuta cadrelor didactice in general sunt adecvate.Acestea reusesc sa coordoneze si sa controleze clasele de elevi pe care le conduc in termenii unei relatii elev-profesor ce presupune formare,informare din partea profesoruluisi preocupare si colaborare din partea elevului. Referitor la intocmirea documentelor metodologice,situatia nu ridica probleme. Fisele privind traseul educational,cele psihologice,proiectele de interventie personalizata sunt discutate si explicate la inceputul fiecarui an scolar de catre directorul scolii insistand pe realizare,respectare de termene,astfel unele programe au reusit sa fie finalizate avand ca dovada lucrul sustinut ,si inregistrarea de progrese semnificative in evolutia elevilor. Planificarile anuale cat si cele semestriale au fost finalizate in timp util si corespund din punct de vedere metodologic . Cei mai multi profesori poseda calitatea si capacitatea de organizare,desfasurare si evaluare a eficientei activitatii,utilizand strategii didactice specifice invatamantului special,respecta particularitatile individuale ale elevilor si asigura chiar si un bogat suport intuitiv realizand astfel o pondere echilibrata intre componentele informativ-formative,instructiv-educative.

74

Ca urmare a celor mentionate considerăm că ,personalul didactic din Scoala Speciala desfasoara o activitate buna,se implica,au initiativa,pun in joc tactul pedagogic si aptitudinile unor buni pedagogi.Activitatea derulata este buna dar exista loc si de mai bine.Este necesara mai multa preocupare asupra pregatirii in specialitate in vederea derularii anor activitati didactice care sa atraga elevii si sa raspunda nevoilor impetuoase ale tipului de deficienta mintala sau fizica a fiecarui elev. Comisia de disciplina a scolii cat si Comisia de Eficientizare a invatamantului alese ca urmare aimbunatatirii Regulamentului de Organizare si Functionare a invatamantului preuniversitar contribuie la realizarea unor activitati eficiente,calitative,variate si antrenante la care participa atat elevii cat si toate cadrele didactice din scoala.

Consider că activitatea desfăşurată în anul 2005, atât de Consiliul Judeţean cât şi de instituţiile subordonate, a reusit în mare măsură, să răspundă problemelor prioritare ale judeţului.

În eforturile depuse, un sprijin considerabil s-a primit din partea comisiilor de specialitate ale Consiliului Judeţean, care au analizat operativ şi eficient proiectele de pe agenda de lucru şi, atunci când situaţia a impus-o, a oferit sugetii şi propuneri de îmbunătăţire a activităţii. A existat o permanentă consultare cu consilierii judeţeni, modalitate curentă de lucru, promovată şi susţinută de conducerea Consiliului Judeţean. De asemenea, aşa cum menţinăn pe parcursul raportului, rezultatele prezentate au fost obţinute cu aportul aparatului propriu al Consiliului Judeţean, dar şi cu cel al instituţiilor de interes judeţean cu care am colaborat permanent.

Privind în perspectivă, rolul administraţiei publice de la nivel local va fi acela de a-si îndeplini atribuţiile de aşa manieră încât să poată contribui la o dezvoltare economică dar şi organizaţională de calitate pe zona de competeţă a judeţului nostru.

În principal se va urmări îmbunătăţirea managementului calităţii în administraţia publică, întărirea managementului financiar, continuarea procesului de restructurare a compartimentelor funcţionale, modernizare acestora, adoptarea unui sistem de lucru flexibil în raporturile cu cetăţenii, dezvoltarea mecanismuli investiţional la nivelul oraşelor şi comunelor prin programe şi atragerea de parteneri cu capital privat, accesarea de credite în vederea realizării de investiţii, extinderea şi modernizarea sistemului informaţional existent care să asigure creşterea calităţii serviciilor publice.

Cu speranţa că, în acest an, Consiliul Judeţean va reuşi să găsească cele mai bune soluţii pentru realizarea obiectivelor viitoare, vă asigur de întreaga disponibilitate de cooperare a executivului şi apreciez că numai împreună vom putea reuşi.

75

P R E Ş E D I N T E,Ing. Victor Boiangiu

76