Comunicarea actelor de procedur prin pot cu scrisoare recomandat, cu coninut declarat i confirmare de primire

Comunicarea actelor de procedur prin pot cu scrisoare recomandat, cu coninut declarat i confirmare de primire.

Recurgerea la aceast modalitate de comunicare are un caracter subsidiar, ea urmnd a fi utilizat atunci cnd actele de procedur nu ar putea fi comunicate prin agenii procedurali ai instanei sau prin ali salariai ai acesteia i nici prin agenii sau salariaii altor instane, n a cror circumscripie se afl destinatarul procedurii 28 [art. 154 alin. (4) N.C.P.C. corelat cu alin. (1) al aceluiai articol][29].

Art 154 (4)NCPC n cazul n care comunicarea potrivit alin. (1) nu este posibil, aceasta se va face prin pot, cu scrisoare recomandat, cu coninut declarat i confirmare de primire, n plic nchis, la care se ataeaz dovada de primire/procesul-verbal i ntiinarea prevzute la art. 163Dispoziiile legale nu sunt lmuritoare asupra situaiilor care fac imposibil ndeplinirea comunicrii prin agenii procedurali ai instanelor sau prin ali salariai ai acestora. Considerm c sunt asemenea mprejurri inexistena personalului de la nivelul instanelor, dar i a mijloacelor de locomoie necesare pentru a asigura deplasarea agenilor instanei. De altfel, acestea sunt motivele pentru care instanele recurg frecvent la comunicarea actelor de procedur prin intermediul potei n detrimentul celei prin agenii sau salariaii lor. Doar n cazuri urgente i sub condiia ca destinatarul s se afle n localitatea unde instana i are sediul, ele apeleaz la comunicarea potrivit art. 154 alin. (1) N.C.P.C.[30].

n mod concret, derularea acestei proceduri implic, pe lng scrisoarea recomandat ce are un coninut declarat, confirmarea de primire, plicul n care se gsete actul supus comunicrii, precum i ntiinarea prevzut de art. 163 N.C.P.C. [art. 154 alin. (4) N.C.P.C.].

Data comunicrii prin pot este reglementat de art. 165 pct. 2 N.C.P.C. Textul stabilete care este data doar pentru dou dintre situaiile care se pot ivi cu prilejul comunicrii: cnd destinatarul primete actul comunicat i semneaz de primire i atunci cnd destinatarul refuz s l primeasc.

n cazul primirii sub semntur, aceasta este aplicat pe confirmarea de primire, ca parte component a scrisorii recomandate (deci nu se va semna dovada de nmnare ataat i ea plicului care conine comunicarea). Data comunicrii este aceea a primirii sub semntur, regsit n cuprinsul confirmrii de primire (art. 165 pct. 2 N.C.P.C.).

Pentru ipoteza n care se refuz primirea corespondenei, funcionarul potal va consemna refuzul prii de a primi comunicarea potrivit art. 163 N.C.P.C. Interpretarea literal a art. 165 pct. 2 N.C.P.C. [care prevede c: n cazul citrii ori comunicrii altui act de procedur efectuate prin potprocedura se socotete ndeplinit la data consemnrii, potrivit art. 163, de ctre funcionarul potal sau de ctre curier a refuzului acesteia (a prii s.n., S.I.V.) de a primi corespondena] conduce la concluzia c data comunicrii este aceea a ntocmirii de ctre funcionarul potal a procesului-verbal n care se consemneaz refuzul prii de a primi corespondena[31]. Astfel privite lucrurile, s-ar ajunge la soluia greu de acceptat n care funcionarul potal beneficiaz de mai mult credit n procedura comunicrii dect agentul procedural al instanei aflat ntr-o situaie identic. Aa cum s-a artat deja, n cazul n care destinatarul refuz primirea comunicrii, agentul procedural va depune actul de procedur n cutia potal sau, n lips, va afia pe ua locuinei o ntiinare, mprejurri despre care va face referire ntr-un proces-verbal[32].

Tocmai de aceea apreciem c interpretarea art. 165 pct. 2 N.C.P.C. trebuie realizat n corelaie cu art. 163 alin. (3) N.C.P.C. Astfel, referirea din cuprinsul art. 165 alin. (2) la consemnarea refuzului prii potrivit art. 163 N.C.P.C. trebuie neleas n sensul c funcionarul potal va depune plicul ce conine comunicarea n cutia potal sau, n lips, va afia ntiinarea pe ua locuinei destinatarului, soluii avansate de acest ultim text legal[33]. Data comunicrii se va determina, dup caz, potrivit art. 165 pct. 1 N.C.P.C. (cnd actul procedural este depus n cutia potal sau cnd nu exist cutie potal i destinatarul se prezint pentru ridicarea comunicrii) sau potrivit art. 163 lit. g) N.C.P.C. (cnd nu exist cutie potal i destinatarul nu se prezint pentru ridicarea comunicrii n termenul de 7 zile sau, dup caz, de 3 zile).

Art. 165 alin. 2 N.C.P.C. nu se pronun asupra datei comunicrii actului de procedur pentru cazul n care partea, dei l primete, refuz s semneze confirmarea. Lipsete orice referire asupra datei comunicrii i pentru cazul cnd destinatarul nu este gsit la domiciliu sau reedin sau pentru acela cnd nici el i nici persoanele de la art. 163 alin. (6) i (7) N.C.P.C. nu sunt gsite. Apreciem c se vor aplica dispoziiile de drept comun n materie de comunicare a actelor de procedur (regsite n cuprinsul art. 163 N.C.P.C.), aspecte care au fost analizate anterior[34], aa nct nu vom mai insista asupra lor.

Aceste succinte observaii conduc la concluzia c, n realitate, procedura de comunicare cu scrisoare recomandat, cu coninut declarat i confirmare de primire dobndete note particulare fa de dreptul comun doar ntr-un singur caz, acela n care agentul procedural nmneaz actul de procedur prii, care semneaz de primire n cuprinsul confirmrii de primire ce nsoete scrisoarea recomandat (i nu pe dovada de nmnare, aa cum se ntmpl potrivit dreptului comun). n oricare alt caz, funcionarul potal procedeaz potrivit regulilor dreptului comun. ntr-o atare mprejurare rmne neclar raiunea reglementrii autonome a procedurii de comunicare prin scrisoare recomandat.

Aceast constatare este confirmat i de faptul c n practica instanelor nu este uzitat comunicarea actelor de procedur prin pot cu scrisoare recomandat, cu coninut declarat i confirmare de primire. Ele apeleaz la concursul potei, ns doar pentru realizarea comunicrii potrivit art. 163 N.C.P.C. n aceste condiii, ar fi fost de preferat ca art. 154 alin. (4) N.C.P.C. s reflecte realitatea, n sensul de a meniona c, n exercitarea atribuiilor sale, funcionarul potal va face aplicarea dispoziiilor art. 163 N.C.P.C.