cjce.ppt
TRANSCRIPT
-
CURTEA DE JUSTIIE A COMUNITILORE EUROPENE- Luxemburg -
-
Curtea de justiie
Componen25 judectori (mandat = 6 ani; rennoire = 3 ani);9 avocai generali;1grefier;1judector raportor.Organizare i funcionareRegula = edine plenare. Excepia = Camere n cadrul Curii.Delibereaz valabil numai n prezena unui numr impar de judectori. Deliberrile Curii i ale Camerelor au loc sub forma aa-numitei Camere de ConsiliuPreedintele nu are un vot dominant. Sistemul comunitar nu reproduce instituia judectorului naional ori a judectorului ad-hoc.Procedeul opiniei separate nu este admis.
-
Competena ratione personaeSoluioneaz litigii ntre:State membreState membre instituii comunitareInstituii comunitareParticulari, persoane fizice i juridice, resortisani ai statelor membre, cu ndeplinirea anumitor condiiiParticulari organe/instituii comunitare
-
Competena ratione materiaeMisiunea principal a Curii (art.220 TCE) = interpretarea, aplicarea uniform a dreptului comunitar!
efectueaz controlul legalitii actelor comunitare (recursul n anulare, excepia de ilegalitate i recursul n caren)
interpreteaz unitar tratatele i actele comunitare derivate (recursul n interpretare i n aprecierea validitii)
controleaz legalitatea aciunilor sau omisiunilor statelor membre n raport cu dispoziiile tratatelor trannd litigiile dintre acestea
soluioneaz aciuni cu privire la repararea pagubelor cauzate de organele Comunitilor sau de agenii acestora
-
soluioneaz litigiile privind raporturile funcionarilor comunitari cu organele de care depind
devine instan arbitral, dac o clauz compromisorie exist n acest sens ntr-un contract ncheiat de una dintre Comuniti
acioneaz ca instan de recurs de ultim grad n raport cu TPI
este o instan internaional, putnd trana litigii ntre statele membre, dac acestea sunt n legtur cu obiectul tratatelor i dac ntre statele litigante a intervenit un compromis
dispune de o competen consultativ
-
Tribunalul de prim instanComponen, funcionare25 judectori, alei pe o perioad de 6 ani, cu posibilitatea rennoirii mandatului lorTribunalul nu are n componen avocai generaliRegula funcionrii Tribunalului = aciunea n cadrul Camerelor compuse Excepia = aciunea n plen
Competena:litigiile dintre Comuniti i agenii lor
recursurile formulate mpotriva unei instituii a Comunitilor de ctre persoane fizice, care se refer la punerea n practic a regulilor de concuren aplicabile ntreprinderilor
recursurile n despgubire, care urmresc repararea prejudiciilor provocate de o instituie comunitar, ca urmare a unui act sau a unei reineri care face obiectul unui recurs n anulare sau, n lips, formulat de acelai reclamant i care ine de principala competen a T.P.I.
-
Procedura n faa Curii de la LuxemburgCaracteristici:ContradictoriePublicMixt (scris i oral)De tip inchizitorialGratuit Procedura ordinar:etapa scris;etapa oral;etapa deliberrilor adoptarea hotrrii
-
1. Etapa scrisSesizarea Curii (stat membru, resortisant al unui stat membru, instituie/organ comunitar, instan naional)
Plngerea:se depune la grefier;este obligatorie;trebuie redactat ntr-una dintre cele 20 de limbi comunitare + irlandeza;se introduce n anumite termene de decdere (1 lun 5 ani)
Termenul de recurs:este nscris n tratate;sunt prevzute i termene de distan;dac actul eman de la o instituie comunitar termenul se mplinete la 15 zile de la data publicrii actului;nu poate fi suspendat2. Etapa oralDebuteaz cu audierea public a raportului prezentat de judectorul raportor
Preedintele Camerei deschide dezbaterile prile NU au dreptul s pledeze personal (ageni, avocai, consilieri)
Avocatul general prezint concluziile
Preedintele nchide dezbaterile cauza este luat n deliberare3. Deliberarea i hotrreaDeliberarea:este secret;are loc n Camera de Consiliu;nu se admite procedura opiniei separate.Hotrrea:este dat n numele Curii;se prezint n edin public;trebuie semnat de preedinte, judectorul raportor, judectorii care au participat la deliberri, grefier.Minuta hotrrii (parafat) se depune la gref.
-
Principalele recursuri n faa CJCERecursul n anulare (art.230 TCE)Recursul n caren (art.232 TCE)Recursul n nendeplinirea obligaiilor (art.226, 227 TCE)Excepia de ilegalitateRecursul prealabil (art.234 TCE)
-
Recursul n anulare = posibilitatea pe care o au statele, instituiile comunitare i persoanele fizice ori juridice de a ataca n faa Curii un act obligatoriu emis de Consiliu sau de Comisie i de a obine, n anumite condiii, desfiinarea acestuia. = mijloc de control al conformitii actelor comunitare, un control de legalitate i urmrete desfiinarea unui act ilegal, nu modificarea lui.
-
Recursul n caren= posibilitatea pus la dispoziia statelor, a instituiilor comunitare, precum i a ntreprinderilor sau chiar a particularilor, n anumite situaii strict limitate, de a ataca n faa Curii de justiie absteniunea, refuzul Comisiei sau al Consiliului de minitri de a decide n materii n care aceste instituii comunitare au, prin Tratate, obligaia de a lua o anumit msur.
-
Recursul n nendeplinirea obligaiilor de ctre statele membre= recurs intentat de un stat membru sau de Comisia European mpotriva statelor membre ale UE care ncalc dreptul comunitar (prin aciuni sau omisiuni)Curtea are rolul de a constata nclcarea i de a aplica sanciuni pecuniare (penaliti pe zi ntrziere sau o sum forfetar).
-
Excepia de ilegalitateEste o cale indirect, ce poate fi invocat n cadrul unui recurs n caren sau n anulare.Prin intermediul ei se invoc neconformitatea cu dreptul comunitar a unei inaciuni a unei instituii (dac este vorba despre un recurs n caren) sau a unui act comunitar adoptat de a instituii (dac este invocat n cadrul unui recurs n anulare).
-
Recursul prealabilArt. 234 TCE: Curtea este competent s hotrasc cu titlu prealabil: asupra interpretrii prezentului Tratat; asupra validitii i interpretrii actelor luate de instituiile Comunitii; asupra interpretrii statutelor organismelor create printr-un act al Consiliului, dac aceste statute o prevd.
-
Condiiile cererii de recurs prealabil
Trebuie s existe un litigiu pendinte n faa unei jurisdicii naionale (indiferent de grad), care s sesizeze Curtea, cernd interpretarea sau aprecierea validitii actului comunitar n cauz.Este vorba despre un mecanism de cooperare ntre instana de la Luxemburg i instanele naionale, care sunt judectorul regul n domeniul dreptului comunitar.Nu exist o relaie ierarhic ntre cele dou jurisdicii.
-
Procedura recursuluiProcedura scrisjudectorul naional, care deschide un recurs prealabil, suspend procesul pendinte;comunic hotrrea sa Curii, care o notific, prin grefier, prilor n cauz, statelor membre i Comisiei, precum i Consiliului, dac actul n discuie eman de la acesta.cererea este publicat n toate limbile oficiale ale UE i notificat prilor, statelor membre i instituiilor comunitare.cererea se public n Jurnalul Oficial.n termen de dou luni de la comunicare, prile, statele membre, Comisia i, dac a fost anunat, Consiliul au dreptul s depun Curii memorii sau observaii scrise. Procedura oral(audiere)(opinia avocatului general)deliberarea de ctre CJCEadoptarea hotrrii
-
Obiectul proceduriintrebri privind interpretarea sau validitatea actelor comunitare!Curtea nu poate fi ntrebat cu privire la aplicarea/compatibilitatea actelor normative interne cu dreptul comunitar.
-
Cine adreseaz ntrebarea?Anumite instane pot introduce recursul prealabil, dac se consider c rspunsul CJCE este necesar adoptrii deciziei naionale.Alte instane trebuie s introduc recursul prealabil, atunci cnd o asemenea ntrebare apare n cadrul unei instan ale crei decizii nu sunt, potrivit, legii interne, supuse unei ci de atac.
-
Cine adreseaz ntrebarea?Doar instanele judectoreti din statele membre (nu prile).Cerine pentru noiunea de instan: Organ stabilit prin legeCaracter permanentJurisdicie obligatorieProcedur contradictorieAplicarea dreptuluiIndependent ntrebarea trebuie s apar n exercitarea funciei judiciare
-
Caracterul facultativ al cererii cnd poate o instan naional s introduc recurs n interpretare?Cnd se ridic o problem de drept comunitarCnd o decizie cu privire la aceast problem este necesar, din punctul de vedere al instanei naionale:Cnd determin n mod substanial soluia pe fondCnd nu exist o hotrre anterioar a CJCE pe problema n cauz.
-
Caracterul obligatoriu al cererii cnd trebuie o instan naional s introduc recurs n interpretare?Cnd se ridic o problem de drept comunitarCnd decizia sa nu poate fi obiectul unei ci de atac ordinareExcepii posibile:ntrebarea este nerelevantExist hotrre anterioar a CJCE (pe o problem identic de drept material) sau rspunsul poate fi dedus dintr-o hotrre anterioar a CJCERspunsul este evident (teoria actului clar)
-
Teoria actului clar(hotrrea Cilfit, 283/81)Introducerea recursului n interpretare nu este obligatorie dac nu exist nici o ndoial rezonabil cu privire la rspuns.Instana naional trebuie s verifice c rspunsul este evident pentru toate instanele (inclusiv CJCE) n toate statele membre i n toate versiunile lingvisticentrebarea trebuie pus n contextul dreptului comunitar i nu al dreptului intern!
-
Caracterul obligatoriu al recursului n aprecierea validitiiCnd o instan naional crede c o regul comunitar este neconform cu dreptul comunitar, recursul este ntotdeauna obligatoriuMotive de neconformitate:Tratatul nu prevede nimic (tace)Jurisprudena CJCE prevede aceleai motive ca pentru recursul n anulare (art.230): lipsa de competen, nclcarea unei cerine procedurale eseniale, nclcarea unei dispoziii, deturnarea de putereExemplu: hotrrea CJCE Hoffmann-Laroche, 107/76
-
Instana naional nu poate declara actul comunitar invalid, ci:Poate suspenda aplicarea sa dac:Are dubii serioase cu privire la conformitatea actului comunitarExist urgen n sensul evitrii unui prejudiciu ireparabilInstana naional ia n considerare interesul comunitarIntroduce un recurs n aprecierea validitii
-
Obiectul recursului prealabilTratatele (doar chestiuni de interpretare)Actele tuturor instituiilor i ale BCE (interpretare i validitate)Statutele organelor nfiinate prin act al Consiliului (interpretare i validitate)
-
Drepturile i obligaiile judectorului naionalRecursul prealabil este un dialog ntre judectoriJudectorul naional se bucur de autonomie cu privire la faptul dac recurge sau nu la CJCEPrile nu au dreptul de a impune un recurs prealabilRecursul nu trebuie s ndeplineasc vreo formalitate specialTrebuie s fie bine argumentatTratatele nu precizeaz nimic cu privire la etapa procedural n care trebuie introdus recursulCJCE prefer:Cnd s-a ncheiat procedura contradictorieCnd faptele i dreptul naional aplicabil sunt clarificate
-
Drepturile i obligaiile CJCEn principiu, trebuie s rspund tuturor ntrebrilor i doar ntrebrilor puseNu trebuie s se pronune cu privire la faptele speeiAre unele prerogative n ceea ce privete ntrebarea pus:o poate reformulao poate completapoate rspunde parialpoate transforma ntrebarea privind interpretarea ntr-una de validitateInadmisibilitatea recursului:Nu exist baze faptice sau legale suficiententrebrile puse sunt n mod evident nerelevanteRecursul solicit o opinie consultativ cu privire la o problem general sau ipoteticAbuz de procedurNu exist o disput real pendinte
-
Drepturile i obligaiile prilorNu pot introduce ele recursul la CJCE i nu l poate fora pe judectorul naional s fac acest lucruTotui:Pot fi ascultate de instana naionalPot depune observaii scrise sau orale n faa CJCE
-
Efectele rspunsului CJCESuspendarea procedurii la nivel naionalRspunsul CJCE nu este un aviz/o opinie, ci ia forma unei hotrri sau a unei ordin motivat (reasoned order)Instana naional este legat de interpretarea datHotrrea CJCE este obligatorie i pentru alte instane naionale, n faa crora se ridic aceeai problemn principiu, efectele sunt ex tuncTotui, CJCE i permite dreptul de a limita efectele hotrrii sale atunci cnd se aplic pentru trecut
-
Art.35 Titlul VI TUE i art.68 Titlul IV TCE cazuri speciale de recurs prealabilArt.68 TCEDoar curile supreme pot introduce recurs n orice caz, CJCE nu are competen cu privire la: meninerea unei legi sau ordonane i la salvgardarea siguranei interne.
Art.35 TUEEste necesar o declaraie prealabil a statului membrun domeniul cooperrii judiciare i poliieneti n materie penal: Danemarca, Marea Britanie i Irlanda nu au acceptat competena CJCE; Spania i-a rezervat dreptul de a ntreba curtea suprem; Finlanda, Grecia, Portugalia i Suedia permit tuturor curilor s introduc recurs, dar nu oblig curtea suprem s fac acest lucruCelelalte state membre au preluat n ntregime sistemul art.234 TCEn orice caz, CJCE nu are competen cu privire la: meninerea unei legi sau ordonane (order) i la salvgardarea siguranei interne.
-
Structura hotrriiDin punctul de vedere al structurii, hotrrea CJCE n recursul n interpretare are trei pri: prima reamintete n ce condiii judectorul naional a decis s ntrebe Curtea i reproduce textul ntrebrilor formulate; a doua parte este consacrat examinrii acestor ntrebri i expunerii motivelor care justific rspunsul Curii, iar ultima parte, care constituie dispozitivul, reia concluziile la care a ajuns Curtea cu ocazia examinrii fcute. Dispozitivul hotrrii nu ncepe cu formula: La Cour dclare et arrte, ci cu La Cour, statuant sur les questions elles soumise par . dit pour droit , ceea ce readuce n atenie faptul c, prin intermediul acestor hotrri, Curtea d interpretarea dreptului comunitar, interpretare care constituie izvor de drept, fiind obligatorie pentru toate instituiile/organele comunitare i pentru statele membre.
-
CONCLUZII
Reiese cu claritate c regula conform creia rolul principal al CJCE este de a oferi interpretarea (obligatorie) dreptului comunitar lato sensu, fiind sigura autoritate competent n acest sens, din perspectiva asigurrii unei aplicri uniforme n toate statele membre a dreptului comunitar.Pe de alt parte, se remarc importana rolului judectorului naional i, n acelai timp, responsabilitatea deosebit a acestuia, avnd n vedere c, potrivit, jurisprudenei Curii (CJCE, Simmenthal, 106/77), judectorul naional, nsrcinat cu aplicarea, n cadrul competenei sale, a dispoziiilor dreptului comunitar, are obligaia de a asigura efectul deplin al acestor norme, lsnd neaplicat, la nevoie, din propria sa autoritate, orice dispoziie contrar legislaiei naionale, chiar ulterioar, fr s a trebui s cear sau s atepte eliminarea prealabil a acesteia pe cale legislativ sau prin alt procedeu constituional.