capitolul ii probleme pe care trebuie să le lămurească cercetarea infracţiunii de ultraj

7/25/2019 Capitolul II Probleme Pe Care Trebuie S Le Lmureasc Cercetarea Infraciunii de Ultraj

1/13

Capitolul II Probleme pe care trebuie s le lmureasc cercetarea infraciunii deultraj

2.1. Activitatea ilicit desfurat i mijloacele utilizate la comiterea faptei

Pentru stabilirea activitii ultrajului se impune determinarea existenei sau

inexistenei aciunilor ori inaciunilor incriminate de: insult, calomnie, ameninare, lovire ori

alte violene, vtmare corporal, vtmare corporal grav. Cu aceast ocazie se vor lua n

vedere i faptele incriminante de ecretul!"ege nr.#$%$&&' i anume acte de dezordine,

manifestrile violente sv(rite de persoanele aflate n stare legal de reinere sau deinere,

mpotriva cadrelor militare cu atribuii de comand, incluse n cadrul activitilor ilicite

caracteristice ultrajului.)n acest scop, organele de anc*et trebuie s stabileasc i s clarifice problemele

impuse de tipul, de activitatea ilicit, element material al ultrajului, sv(rit.

Concluzion(nd aceste probleme, organul de urmrire penal va trebui s lmureasc

n cazul:

$. +nsultei:

ctivitatea ilicit:

! aciune ori inaciune de atingere a onoarei sau reputaiei unei persoane-! aciune de atribuire a unui defect, boal sau infirmitate-! locul sv(ririi-! corespondena ntre cele afirmate sau imputate i realitatea sau afirmarea, aprarea

unui interes legitim.

Calomniei:

! activitatea ilicit:! activitatea de afirmare sau imputare a unei fapte determinate privitoare la o

persoan-! natura faptei afirmate sau imputate-! locul sv(ririi-! urmarea imediat.

. meninrii:

! activitatea ilicit:


2/13

! aciunea de ameninare, de insuflare victimei a temerii c va fi supus unui pericol,

sau ca soul ori o rud apropiat va suferi un ru-

! obiectul aciunii de ameninare:

! sv(rirea unei infraciuni-

! sv(rirea de fapte pgubitoare indiferent de gravitatea lor-

! condiiile, mprejurrile realizrii ameninrii-

! urmarea imediat.

"oviri sau alte violene, vtmri corporale sau vtmri corporale grave:

! activitatea ilicit:! aciune mecanic a unei energii cinetice exterioare de atingere, de compresiune

sau de izbire brusc i violent a suprafeei de contact a corpului victimei cu sau

de un corp contendent, prin proiectare, calcare, aruncare sau cdere-! data i locul sv(ririi-! dac fptuitorului se afl n legitim aprare ori dac a depit limitele acesteia-! urmarea imediat. )n funcie de urmriri, organul de anc*et va putea face

ncadrarea juridic a faptei, fie ca infraciune de lovire sau alte violene, de

vtmare corporal sau de vtmare corporal grav.

Prin acte de dezordine nelegem conduitele contrare normelor cuprinse n

regulamentul de funcionare a locului de reinere sau deinere, comise n astfel de condiiinc(t afecteaz procesul de reeducare i perturba activitile proprii regimul respectiv: refuzul

colectiv de a executa dispoziiile cadrelor, blocarea uilor de acces, sec*estrarea unui cadru

nsrcinat cu supraveg*erea, toate aceste manifestri trebuie s fie nsoite de manifestri

violente.

)n cadrul elementului material al ultrajului este inclus i lipsirea de libertate sv(rit

n condiiile art./&$Cod penal, lmurirea existenei sau inexistenei acestei fapte impune

stabilirea de ctre anc*etator a:activitii ilicite: aciune sau inaciune, dup caz, prin care victima este pus n

imposibilitatea de a se manifesta potrivit voinei sale i care se exercit suficient de mult

astfel nc(t s rezulte c victima a fost efectiv mpiedicat de a se manifesta, a se deplasa i a

aciona n conformitate cu voina sa-

! locul i timpul comiterii-! scopul urmrit-! urmrirea imediat.

$ 0.angoroz i colaboratorii, 1p.cit., vol.+++, pag.&$


3/13

1dat cu lmurirea problemelor mai sus enumerate se va stabili dac suntem n

prezena unor fapte care constituie contravenie sau ultraj, av(nd n vedere gravitatea

acestora.

Potrivit "egii nr.2'%$&&$, art.2 constituie contravenie:

! participarea la adunri publice nedeclarate sau intensive i urmate de refuzul de a

prsi locul de desfurare a acestora, la avertizrile i somaiile organelor de

ordine, fcute potrivit legii-! opunerea cu violen a organizatorilor sau mputerniciilor acestora ori

mpiedicarea lor de a!i exercita atribuiile legale privind asigurarea ordinii n

desfurarea adunrilor publice-! refuzul de a prsi imediat adunarea la solicitarea organelor de ordine potrivit

legii.e asemenea i "egea nr.2$%$&&$ stabilete sancionarea cu amend contravenional

social a ordinii i linitii publice, fapte care n anumite mprejurri, condiii pot fi ncadrate

la art./& Cod penal. stfel de fapte sunt prevzute n art. al "egii nr.2$%$&&$ i anume:

lit.a3 4v(rirea n public de fapte, acte, gesturi obscene, proferarea unor injurii,

expresii jignitoare sau vulgare, ameninri cu acte de violen mpotriva persoanelor sau

bunurilor acestora, de natur s tulbure ordinea i linitea public sau s provoace indignarea

cetenilor ori s lezeze onoarea i demnitatea acestora sau a instituiei publice-

lit.t3 5erespectarea msurilor de odine luate de organele competente n caz de

calamiti naturale sau alte pericole publice-

lit.3 6efuzul unei persoane de a da relaii pentru stabilirea identitii sale, de a se

legitima cu actul de identitate sau de a se prezenta la sediul poliiei la cererea ori invitaia

justificat a organului de urmrire penal sau de meninere a ordinii publice, aflat n

exercitarea atribuiilor de serviciu-

lit.u3 )mpiedicarea sub orice form a organului de urmrire penal sau a organului de

urmrire penal sau de meninere a ordinii i linitii publice de a!i ndeplini obligaiile de

serviciu privind legitimarea sau conducerea unei persoane la sediul poliiei ori a altui organ

de stat, de a se lua msurile necesare pentru meninerea ori stabilirea ordinii publice.

7etodele i mijloacele de comitere a ultrajului mbrac o form diversificat n

funcie de specificul aciunii sau inaciunii incriminante n infraciunea de ultraj. stfel

insulta, calomnia i ameninarea sunt susceptibile a se comite direct sau indirect, prin

contactul nemijlocit ntre fptuitor a unor mijloace materiale cum ar fi: scrisorile, casetele

audio sau audio!video, telefonul, telegrama, desenele, faxurile, internet!ul etc.


4/13

"ovirile i alte violene, vtmrile corporale grave se pot comite de asemenea n mod

nemijlocit, respectiv prin crearea unor situaii care dac nu sunt cunoscute de victim pot

duce la vtmarea integritii corporale i a sntii. 7ijloacele folosite de fptuitor pot fi

at(t materiale c(t i violene morale 8 provocarea fugii victimei din cauza fricii, spaimei,

ameninrii, victima mpiedic(ndu!se i lovindu!se.

"ipsirea de libertate din punct de vedere al modului de comitere, se realizeaz n mod

nemijlocit prin utilizarea unor mijloace i metode diverse, legea penal preciz(nd c

reprezint forma agravat a infraciunii sus!amintite urmtoarele moduri de comitere:

a3 lipsirea de libertate prin simularea de caliti oficiale. e simularea unei caliti

oficiale se poate vorbi atunci c(nd fptuitorul, fr a avea o calitate oficial pretinde c ar

avea o asemenea calitate, acest procedeu av(nd efect intimidant asupra persoanei care nu

opune rezisten fptuitorului. Pentru a produce acest efect, fptuitorul trebuie s simuleze

una din aceste caliti oficiale, care dac ar fi reale, iar da dreptul de a lipsi persoana de

libertate 8 calitate de procuror, ofier de poliie, lucrtor sanitar nsrcinat cu depistarea

bolilor contagioase-

b3 lipsirea de libertate sv(rit prin rpire. 9xist aceast agravant c(nd victima a

fost luat de obicei prin violen fizic ori, mai rar, prin nelciune din locul unde se afla,

spre a fi dus n alt parte, mpotriva voinei sale-/

c3 lipsirea de libertate sv(rit de o persoan narmat. "egea nu cere ca autorul s fi

ntrebuinat arma aflat asupra sa pentru a nlesni sv(rirea aciunii, fiind suficient ca autorul

s fi fost narmat. Potrivit art.$$ Cod penal prin persoan narmat trebuie s nelegem

persoana care are asupra sa un instrument, pies sau dispozitiv declarat arm prin lege,

precum i persoana care are asupra sa orice obiect de natur a putea fi folosit ca urm i pe

care l ntrebuineaz n mod efectiv pentru atac. )n primul caz fiind vorba despre o arm

propriu!zis este suficient ca, n momentul sv(ririi faptei, fptuitorul s aib asupra sa o

astfel de arm, care s fie vizibil pentru victim. )n al doilea caz fiind vorba despre un obiectcare devine o arm numai prin folosire, este necesar ca fptuitorul s foloseasc efectiv acel

obiect mpotriva victimei. 9fectul intimidant pe care l produce asupra victimei, arma

propriu!zis deinut de fptuitor, c(t i folosirea de ctre acesta a obiectului susceptibil a

servi ca arm fac ca fapta s fie sv(rit mai uor.

;*. 5istoreanu 8 1p.cit., pag.$#/

/ 0.angoroz i colaboratorii, 1p.cit., vol.+++, pag.&


5/13

d3 "ipsire de libertate sv(rit de dou sau mai multe persoane.


6/13

)ntr!o alt opinie2s!a considerat c n cazul infraciunii de ultraj prevzut n art.$,

alin.$ i din ecretul ! "ege nr.#$%$&&', subiectul pasiv special i adiacent are o calitate

anume, fiind precis determinat ?ofier, subofier, maistru militar, militar n termen din cadrul

7inisterului prrii 5aionale, Poliie sau al altor uniti ale 7inisterului de +nterne3,

gardienii publici nefiind individualizai n textul incriminator, astfel ei nu pot fi subieci

pasivi ai infraciunii de ultraj.

)n ce ne privete problema aceasta rm(ne de actualitate prin prisma dispoziiilor

nscrise n art./&, alin./ Cod penal, care a preluat abrog(nd implicit, prevederile din legea

special, n care ntre alte funcii care atrag aceast modalitate calificat, sunt i cele de

poliist, jandarm sau alt militar fr a se mai circumscrie calitatea de @militarA doare la cei

aparin(nd de 7inisterul prrii 5aionale i 7inisterul de +nterne.

ac p(n la abrogarea, implicit, a art.$ alin.$!/ din ecretul 8 "ege nr.#$%$&&' prin

"egea nr.$#'%$&&2 mai greu se putea admite ca gardienii publici s poat fi subieci pasivi ai

infraciunii speciale de ultraj, deoarece se cere ca persoanele din categoria @ali militariA s

aparin 7inisterului de +nterne, prin introducerea alin./ la art./& Cod penal, prin "egea

nr.$#'%$&&2 nltur(ndu!se aceast condiie, expresia @gardian publicA se apropie i mai mult

de condiia de @alt militarA pentru a putea fi subiect pasiv al infraciunii nscrise n art./&

alin./ Cod penal.

Considerm c, la o proxim perfecionare a legislaiei penale, n ceea ce privete

textul care ncrimineaz ultrajul, ar trebui fie s se menioneze expres n art./& Cod penal i

calitatea de @gardian publicA pentru a se putea pune capt unor practici neunitare de organele

judiciare.

2.2.1. Calitatea de funcionar public de poliist sau de jandarm

Persoana, lucrtor al 7inisterului de +nterne, indiferent de arm: poliist, poliist de

frontier, jandarm, are ca atribuie general de serviciu asigurarea respectrii legalitii ntoate domeniile vieii sociale, "egea nr.2%$&, "egea nr.$$2%$&&=, "egea nr.2%$&& 8

conferindu!i n acest sens drepturi i obligaii specifice, de a cror mod de realizare depinde

existena sau inexistena ultrajului sv(rit mpotriva lor.

e aceea, n astfel de cauze este necesar a lmuri pe l(ng problemele generale

enumerate mai sus, o serie de alte probleme impuse exclusiv de calitatea special de poliist

sau jandarm , i anume:

2 Ca problem de lmurit n cazurile de ultraj


7/13

condiiile concrete n care s!a sv(rit fapta-

misiunea n care se afla lucrtorul 7inisterului de +nterne-

necesitatea, oportunitatea, respectarea legalitii n activitile desfurate, n

exerciiul funciunii, dar mai ales n afara timpului afectat exerciiului funciunii i a

misiunilor-

inuta, comportamentul lucrtorului anterior i ulterior comiterii faptei asupra sa-

delimitarea infraciunii de ultraj de contraveniile prevzute de "egea nr.$2'%$&&$ i

n "egea nr.2$%$&&$.

5u orice discuie neprincipial cu organele 7inisterului de +nterne poate constitui

ultraj.

e prevzut c, potrivit dispoziiilor legale menionate, lucrtorul 7inisterului de

+nterne se afl la ordin # * din #, deci trebuie s se prezume i faptul c activitatea sa este

respectarea legii, el fiind obligat potrivit calitii sale s intervin ori de c(te ori se comite o

fapt antisocial. )n consecin, lucrtorul de 7inisterul de +nterne este aprat conform

dispoziiilor legale, iar practic anc*eta trebuie s demonstreze c aciunea sa nu a fost

abuziv, netemeinic, provocatoare.

2.2.2. Calitatea de membru de familie a funcionarului public

Bltrajul are ca subiect pasiv persoane care au calitatea de funcionar public. ar aa

cum am artat n capitolul + seciunea a ++!a, punctul , nu orice persoan funcionar public

poate fi subiect pasiv ci numai aceea care este investit cu autoritatea public>.


8/13

Prin "egea nr.$#'%$&&2 calitatea de subiect al ultrajului a fost extins i asupra

membrilor funcionarului public investit cu autoritate public, dac activitatea ilicit de

art.$='!$=, $=& i $&/ din Codul penal a fost sv(rit mpotriva acestora, n scop de

intimidare sau rzbunare pentru acte ori fapte ndeplinite n exerciiul funciunii de

funcionari.

)n literatura juridic, anterior modificrii art./& prin "egea nr.$#'%$&&2, s!au

exprimat opinii diferite n legtur cu faptul dac gardienii publici pot sau nu pot fi subieci

pasivi ai infraciunii speciale de ultraj nscris n art.$ al ecretului!"ege nr.$#$%$&&'.

)ntr!o prim opinie=av(ndu!se n vedere misiunile pe care le ndeplinesc gardienii

publici&s!a considerat c ei pot fi subieci ai infraciunii de ultraj.

)ntr!o alt opinie$'s!a considerat c n cazul infraciunii de ultraj prevzut n art.$,

alin.$ i din ecretul ! "ege nr.#$%$&&', subiectul pasiv special i adiacent are o calitate

anume, fiind precis determinat ?ofier, subofier, maistru militar, militar n termen din cadrul

7inisterului prrii 5aionale, Poliie sau al altor uniti ale 7inisterului de +nterne3,

gardienii publici nefiind individualizai n textul incriminator, astfel ei nu pot fi subieci

pasivi ai infraciunii de ultraj.

)n ce ne privete problema aceasta rm(ne de actualitate prin prisma dispoziiilor

nscrise n art./&, alin./ Cod penal, care a preluat abrog(nd implicit, prevederile din legea

special, n care ntre alte funcii care atrag aceast modalitate calificat, sunt i cele de

poliist, jandarm sau alt militar fr a se mai circumscrie calitatea de @militarA doare la cei

aparin(nd de 7inisterul prrii 5aionale i 7inisterul de +nterne.

ac p(n la abrogarea, implicit, a art.$ alin.$!/ din ecretul 8 "ege nr.#$%$&&' prin

"egea nr.$#'%$&&2 mai greu se putea admite ca gardienii publici s poat fi subieci pasivi ai

infraciunii speciale de ultraj, deoarece se cere ca persoanele din categoria @ali militariA s

aparin 7inisterului de +nterne, prin introducerea alin./ la art./& Cod penal, prin "egea

nr.$#'%$&&2 nltur(ndu!se aceast condiie, expresia @gardian publicA se apropie i mai multde condiia de @alt militarA pentru a putea fi subiect pasiv al infraciunii nscrise n art./&

alin./ Cod penal.

= "egea 2%$&&/ pentru nfiinarea, organizarea i funcionarea Corpului ;ardienilor Publicipublicat n 7.1f.nr.$'&%=.'.$&&/

& 0.;ozdax 8 espre lipsa calitii de subiect pasiv adiacent i special infraciunii de ultrajprevzute de ecret nr.$%$&&2, pag.2!2>

$' Ca problem de lmurit n cazurile de ultraj


9/13

Considerm c, la o proxim perfecionare a legislaiei penale, n ceea ce privete

textul care ncrimineaz ultrajul, ar trebui fie s se menioneze expres n art./& Cod penal i

calitatea de @gardian publicA pentru a se putea pune capt unor practici neunitare de organele

judiciare.

2.!. "copul urmrit i urmrile activitii ilicite

Ceea ce este caracteristic infraciunii de ultraj, din punct de vedere al activitii ilicite

este crearea unei stri de pericol pentru autoritatea cu care este investit organul din care face

parte funcionarul ultragiat, n tulburarea bunei desfurri a activitii acestuia fie prin

producerea de pagube ca urmare a distrugerii unor bunuri, fie prin mpiedicarea

funcionarului ultragiat de a executa atribuiile de serviciu, de a realiza sarcinile cu care a fost

nsrcinat.)n secundar ca urmare adiacent, activitatea ilicit are drept urmare:

nclcarea onoarei i demnitii funcionarului ultragiat-

vtmarea integritii corporale i sntii acestuia-

atingerea adus libertii integritii corporale i sntii vreunui membru al familiei

funcionarului public investit cu autoritatea public-

provocarea de pagube materiale celui ultragiat-

mpiedicarea exercitrii funciei cu care a fost investit, timorarea acestuia.


10/13

Bltrajul realizat n scop de rzbunare se poate comite i n mod spontan, n practica

judiciar asemenea cazuri fiind nu prea numeroase.

+nfraciunea de ultraj este, ns, de cele mai multe ori urmare a ncercrii nvinuitului

de a evita consecinele actelor i activitilor impuse de funcionarul public investit cu

autoritate public, de a se sustrage de la aducerea la ndeplinire a acestora.

2.#. Persoanele suspecte de comiterea faptei

utor al infraciunii de ultraj poate fi orice persoan, legea necondiion(nd existena

faptei de vreo calitate anume pe care s o aib fptuitorul.


11/13

2.#.2. $elaiile dintre persoanele suspecte i persoanele ultragiate

6elaiile dintre fptuitor i persoana ultragiat$$, ocup n cadrul anc*etei, alturi de

lmurirea @activitii iliciteA i a @calitii de funcionar publicA, un loc important, ntruc(t ide natura acestora depinde ncadrarea juridic a aciunilor i inaciunilor fptuitorului.

unoar, dac ntre funcionar i fptuitor au existat relaii de natur personal$, iar

fapta a fost sv(rit n legtur cu aceasta, fptuitorul neurmrind crearea unei stri de

pericol pentru autoritatea public cu care este investit funcionarul public, ci numai

@soluionareaA divergenelor existente ntre acetia, nu putem vorbi de sv(rirea infraciunii

de ultraj ci, dup caz, sv(rirea infraciunii de insult, de calomnie, de ameninare, de lovire

sau alte violene, de vtmare corporal sau vtmare corporal grav.ceeai situaie din punct de vedere al ncadrrii juridice a activitii ilicite a

fptuitorului, o nt(lnim i n cazul n care funcionarul public i depete atribuiile de

serviciu, fie nclc(ndu!le, fie execut(ndu!le n mod abuziv, provoc(ndu!l astfel pe nvinuit.

ctele ndeplinite n aceste condiii, nu mai pot fi considerate ca acte ale autoritii,

funcionarul public nemaibeneficiind de protecie special acordat de legiuitor.

9xercitarea n mod abuziv a atribuiunilor de serviciu, n unele cazuri, pe l(ng faptul

c duce la inexistena infraciunii de ultraj, determin i nlturarea caracterului penal al

faptei nvinuitului. vem n vedere situaiile n care fptuitorul acioneaz n condiiile

legitimei aprri fa de activitile desfurate n mod abuziv de funcionarul public !

realizarea unei perc*eziii domiciliare, n mod ilegal, ncercarea de arestare a unei persoane

fr a exista vreun mandat n acest sens etc.

4ub aspectul lmuririi existenei concursului de infraciuni, organele de anc*et vor

trebui, dac acest lucru se impune, s extind cercetrile i cu privire la alte fapte penale,

sv(rite de nvinuit anterior, cu prilejul comiterii ultrajului sau ulterior acestuia$/.

)n consecin pe l(ng problemele specifice ultrajului, vor trebui stabilite i lmurite

i cele caracteristice faptelor penale sv(rite n concurs$#real sau ideal cu ultraj.

)n concurs cu ultraj cele mai frecvente infraciuni nt(lnite sunt:

$$ 6elaii de dumnie

$ 1."og*in, ./ @Eribunalul 4uprem, sert.Pen., ec.nr.=&'%$&=' 8nepublicatA

$/ Cod penal, art.//

$# 4v(rit asupra subiectului pasiv al ultrajului


12/13

ultrajul contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice-

distingerea-

tentativa de omor-

violarea de domiciliu.

+nfraciunea de ultraj nu poate exista n concurs cu infraciunea de omor$. )n aceste

cazuri fiind prezent infraciunea de omor calificat respectiv omor deosebit de grav. ac

activitatea ilicit a nvinuitului a avut drept urmare moartea funcionarului public investit cu

autoritatea public, infraciunea de ultraj este absorbit n coninutul infraciunii de omor

calificat. 0om fi n prezena omorului deosebit de grav dac funcionarul public avea una din

calitile specifice prevzute de lege i anume: poliist, magistrat, jandarm sau alt militar.

Bltrajul prin natura elementului su material este o infraciune sv(rit mpotriva

persoanei. Fin(nd cont de acest lucru, n cazurile n care fptuitorul exercita activitatea ilicit,

caracteristic ultrajului mpotriva mai multor funcionari publici, investii cu exerciiul

autoritii, vom avea at(tea infraciuni de ultraj c(te persoane vtmate exist, n concurs.

2.%. "tabilirea cauzelor condiiilor i &mprejurrilor care au determinatfavorizat sau &nlesnit sv'rirea ultrajului

"murirea cauzelor, condiiilor, mprejurrilor care au determinat, favorizat sau

nlesnit comiterea faptelor de ultraj, prezint importan din punct de vedere al datelor i

informaiilor obinute, ntruc(t pe baza acestora se vor stabili msurile preventive necesare

evitrii sv(ririi de alte asemenea fapte.

stfel organele de anc*et vor stabili:

a3 msurile de prevenire luate de organul investit cu autoritate public precum i pe

cele luate de funcionarul acestuia-

b3 contribuia victimei la sv(rirea faptei:

nendeplinirea obligaiilor de serviciu i profesionale-exercitarea n mod abuziv a atribuiilor cu care a fost investit-

utilizarea de anumite expresii, gesturi ori comportamente necivilizate de natur a

provoca sv(rirea ultrajului-

c3 starea fptuitorului n momentul comiterii ultrajului-

locul i timpul sv(ririi acestuia-

msurile luate de cei vinovai.

$ 5.0alanciu 8 @rept procesual penalA, 9d.idactic i pedagogic ucureti, $&>, pag.#&


13/13

capitolul ii probleme pe care trebuie să le lămurească cercetarea infracţiunii de ultraj

Documents