capitolul i - justportal.just.ro/93/siteassets/sitepages/instanta/raport... · web viewtoţi...

ROMÂNIATRIBUNALUL ILFOV

RAPORTULPRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ

DE CĂTRE TRIBUNALUL ILFOVŞI

INSTANŢELE ARONDATEÎN ANUL 2018

BUFTEA12 FEBRUARIE 2019

INTRODUCERE

Urme ale existenţei umane descoperite pe raza judeţului Ilfov, mai ales în zona Căldăruşani, Glina şi Chiajna, lângă Bucureşti, datează din paleolitic şi neolitic. Trebuie de asemenea menţionate vestigiile dacice scoase la lumină în zona Pantelimon, Snagov, Măgurele şi Bragadiru. Încă de la întemeire, la sfârşitul secolului al XIV-lea, sub domnia lui Basarab I, multe aşezări şi oraşe au prins viaţă până în secolul XVI, cum ar fi Snagov, Chitila, Afumaţi sau Tâncăbeşti şi care au supravieţuit până în zilele noastre. Numele de Ilfov este pentru prima data menţionat într-un act de donaţie din 1482 – Hrisovul lui Basarab - al domnitorului Vlad Călugărul către Mănăstirea Snagov, prin care domnitorul dăruia mănăstirii Snagov câteva sate şi unele privilegii. În contextul acestui hrisov apare şi menţiunea judeţului „Elhov”, a cărui denumire era, desigur, mai veche decât anul 1482, când a fost scris documentul.

Potrivit Legii administrative din anul 1875, judeţul Ilfov cuprindea 6 plăşi cu 63 comune. În anul 1923, judeţul Ilfov includea 185 de comune rurale şi 396 de sate,fiind al cincilea judeţ al României ca suprafaţă.

În anul 1950, s-a trecut la o nouă formă de organizare teritorială a României. Astfel, urmând modelul ţării de la Răsărit, prin Legea Administrativă, votată în anul 1950 de

2

Marea Adunare Naţională a R.P.R., împărţirile s-au făcut, în 18 regiuni, iar judeţele au fost desfiinţate, Ilfovul făcând parte din regiunea Bucureşti.

Prin Legea nr. 2/1968, judeţele au fost reînfiinţate. Judeţul Ilfov era cel mai mare din România, atât ca suprafaţă, cât şi ca populaţie, cu 125 comune, 3 oraşe (Olteniţa, Urziceni, Buftea) şi municipiul Giurgiu.

La data de 24 ianuarie 1981, judeţul Ilfov a fost dezmembrat, partea de sud-vest a format judeţul Giurgiu, partea de nord-vest a fost alipită la Dâmboviţa, partea de nord-est a fost trecută la Ialomiţa iar partea de sud-est a intrat în componenţa noului judeţ Călăraşi. Comunele care înconjurau zona capitalei au fost subordonate Municipiului Bucureşti, sub numele de Sectorul Agricol Ilfov.

Revenirea Ilfovului la statut de judeţ s-a făcut în anul 1996, conform Legii nr. 24/1996 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 66/1991, a administraţiei publice locale.

Corelativ, a existat în toată această perioadă şi Tribunalul Ilfov. Aşa cum s-a văzut, Ilfovul includea, pe atunci, şi Bucureşti-ul, astfel că Tribunalul Ilfov avea un rol asemănător celui îndeplinit azi de Tribunalul Bucureşti.

Tribunalul Ilfov este instanţa care apare menţionată încă din vremea lui Alexandru Ioan Cuza sub denumirea ”judecătoria de ânteia cercetare a judeţului Ilfov” şi care acoperea, ca şi competenţă, întreaga zonă a Bucureştilor, inclusiv întinsa zonă limitrofă.

3

Potrivit art. 1 al Anexei din 1850 - la procedura condicei de comerciu: ”Osebimu sub numire de judecătorie de înteia cercetare, judecătoria ce se va aşeda în oraşilu scaunului ocârmuirei a fiă-cărui judeţu, avendu puterea de judece, la înteia cercetare şi cu pornire de apalaţie împotriva hotărârei ei, tote pricinile politicesci, corecţionale şi de comerciu ce se voru întempla în judeţulu acela în care va fi aşedată.”

Prin decretul nr. 132/1952, urmare a reorganizării administrativ teritoriale de tip stalinist, Tribunalul Ilfov s-a desfiinţat, fiind înlocuit de tribunalul capitalei şi tribunalele de raion.

Ulterior, în anul 1968, se reînfiinţează judeţele, inclusiv judeţul Ilfov, astfel că Tribunalul Ilfov îşi reîncepe activitatea, dar pentru foarte scurt timp, până la desfiinţarea judeţului Ilfov şi înlocuirea acestuia cu „Sectorul Agricol Ilfov”.

Judeţul Ilfov s-a reînfiinţat în anul 1996. În aceste condiţii, în anul 2002, s-a modificat Legea de organizare judecătorească şi s-a stabilit sediul Tribunalului Ilfov la Buftea.

Tribunalul Ilfov a reînceput să funcţioneze la data de 1 noiembrie 2011 şi are în aria sa de competenţă întreg judeţul Ilfov, cu 8 oraşe: Voluntari, Pantelimon, Măgurele, Popeşti Leordeni, Otopeni, Chitila, Buftea, Bragadiru, 32 de comune, între care menţionăm Corbeanca, Baloteşti, Snagov, Ştefăneştii de Jos, Domneşti, Chiajna, Cernica, Berceni, Ciolpani, Tunari şi 102 sate.

4

Tribunalul Ilfov se află în circumscripţia Curţii de Apel Bucureşti şi are arondate două instanţe de primă jurisdicţie, respectiv Judecătoria Buftea şi Judecătoria Cornetu.

Conducerea Tribunalului Ilfov este asigurată de preşedinte, judecător Loredana Geanina Antonescu - care are şi calitatea de ordonator terţiar de credite şi un vicepreşedinte, judecător Vasile Bozeşan, precum şi de colegiul de conducere, format din preşedintele tribunalului (membru de drept) şi şase membrii aleşi de Adunarea Generală a Judecătorilor.

În şedinţele Colegiului de conducere sunt supuse dezbaterii problemele generale de conducere, în limitele competenţelor stabilite de art. 19 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti aprobat prin Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1375/2015.

Adunarea Generală a Judecătorilor este convocată, de regulă, de preşedintele Tribunalului Ilfov, pentru a hotărî cu privire la problemele date în competenţa acesteia de art. 16 din Regulament.

Activitatea Tribunalului Ilfov este organizată în două secţii - penală şi civilă, conducerea Secţiei penale este asigurată de judecător Răzvan Păştilă, iar conducerea Secţiei civile a fost asigurată în anul 2018 de judecător Virgiliu - Cezar Filip.

Structura organizatorică a tribunalului cuprinde şi compartimentele auxiliare: grefă, registraturi, arhive,

5

departament economico-financiar şi administrativ, compartiment informatică, biroul de informaţii şi relaţii publice, compartimentul de documente clasificate, bibliotecă.

Schema de personal a Tribunalului Ilfov cuprindea, la finele anului 2018, un număr de 32 de posturi de judecător, la care se adaugă un număr de 2 posturi atribuite în condiţiilor art. 1341 din Legea nr. 304/2004 şi un număr de 47 de posturi de personal auxiliar de specialitate şi conex, situaţia detaliată a resurselor uman urmând a fi redată în cadrul capitolului II.

Tribunalul Ilfov are sediul în oraşul Buftea, str. Ştirbei Vodă nr. 24, sediu în care îşi desfăşoară activitatea şi Judecătoria Buftea. Cu privire la acest aspect menţionăm că imobilul în care funcţionează Tribunalul Ilfov nu a fost edificat cu acest scop, motiv pentru care prezintă dezavantajul unor holuri strâmte, a unor săli de şedinţă insuficiente şi a unui spaţiu inadecvat desfăşurării activităţii de judecată. În urma numeroaselor demersuri la Ministerul Justiţiei şi Consiliul Superior al Magistraturii în vederea identificării unei soluţii cu privire la sediul Tribunalului Ilfov, Consiliul tehnico-economic din cadrul Ministerului Justiţiei a avizat investiţia privind „Palatul de Justiţie Ilfov” (avizul nr. 13/01.11.2017), faza Note conceptuale şi Tema de proiectare.

Din punct de vedere al competenţei materiale, Tribunalul Ilfov soluţionează în primă instanţă

6

cauzele/infracţiunile şi cererile date în competenţa sa prin Codurile de procedură civilă şi penală, precum şi prin alte legi speciale, iar ca instanţă de control judiciar apelurile şi recursurile prevăzute de lege în materie civilă, declarate împotriva soluţiilor pronunţate de Judecătoria Buftea şi Judecătoria Cornetu. De asemenea, Tribunalul Ilfov este instanţă de control judiciar şi în materie penală, soluţionând contestaţiile formulate împotriva hotărârilor pronunţate de Judecătoria Buftea, Judecătoria Cornetu şi Judecătoria Sector 4 Bucureşti (în materia liberării condiţionate), în cazurile prevăzute de lege.

Judecătoria Buftea are în raza sa de competenţă un număr de 22 de localităţi situate în Judeţul Ilfov - Afumaţi, Chitila, Ciolpani, Chiajna, Corbeanca, Dascălu, Dragomireşti Vale, Găneasa, Grădiştea, Gruiu, Moara Vlăsiei, Mogoşoaia, Nuci, Periş, Petrăchioaia, Snagov, Stefăneştii de Jos, Tunari, Baloteşti, Buftea, Otopeni, Voluntari.

Începând cu anul 2006, activitatea instanţei se desfăşoară în două secţii: Secţia Civilă şi Secţia Penală.

Conducerea Judecătoriei Buftea este asigurată de preşedinte, judecător Ilie Răzvan Cristian, care exercită atribuţii manageriale în scopul organizării eficiente a activităţii judecătoriei, ajutat de un vicepreşedinte –judecător Dinu Alexandru.

Colegiul de conducere este compus din preşedinte (care este membru de drept) şi 2 reprezentanţi ai judecătorilor, aleşi de Adunarea Generală a Judecătorilor.

7

Judecătoria Buftea are în competenţă, conform legii, soluţionarea litigiilor pe fond, în privinţa competenţei materiale şi teritoriale, principalele reguli fiind edictate de Codurile de procedură penală şi civilă.

În materie penală, secţia specializată a Judecătoriei Buftea soluţionează cauzele date spre competentă soluţionare de Codul de procedură penală şi într-o proporţie mare dosare vizând infracţiuni contra patrimoniului şi infracţiuni contra integrităţii corporale sau sănătăţii, acestea fiind constant înregistrate în activitatea secţiei penale.

În materie civilă, secţia specializată a Judecătoriei Buftea se confruntă cu un volum de activitate foarte mare, fiind învestită cu soluţionarea cu preponderenţă a cauzelor vizând dreptul de proprietate şi dezmembrămintele acestuia, atât sub aspectul revendicării imobilelor, cât şi sub aspectul litigiilor de fond funciar.

Judecătoria Cornetu este cea de-a doua judecătorie din judeţul Ilfov, competenţa sa fiind stabilită în anul 1993 prin Hotărârea Guvernului României nr. 337, sediul fiind în comuna Cornetu, Şos. Alexandriei nr. 138, judeţul Ilfov, în clădirea Casei de Cultură, în care îşi desfăşoară activitatea specifică întreaga instanţă, respectiv sălile de judecată şi toate compartimentele auxiliare ale instanţei. Tot aici se află şi spaţiile de depozitare şi conservare a dosarelor soluţionate.

8

Judecătoria Cornetu funcţionează începând cu data de 01.10.2006 în baza Ordinului Ministrului Justiţiei nr. 2149/C/27.09.2006 şi a avizului conform pentru punere în funcţiune dat de Consiliul Superior al Magistraturii prin Hotărârea nr. 558/22.08.2006.

Instanţa are în raza sa de competenţă un număr de 18 localităţi situate în zona de est, sud şi vest a judeţului Ilfov, astfel: Berceni, Bragadiru, Brăneşti, Cernica, Ciorogârla, Clinceni, Copăceni, Cornetu, Dărăşti - Ilfov, Dobroieşti, Domneşti, Glina, Jilava, Măgurele, Pantelimon, Popeşti - Leordeni, Vidra, 1 Decembrie.

Conducerea Judecătoriei Cornetu este asigurată de preşedinte – judecător Gociu Marian. În schema judecătoriei nu este prevăzut postul de vicepreşedinte, iar instanţa nu este organizată pe secţii. Pe fondul creşterii volumului de activitate şi al schemei de personal, conducerea administrativ – judiciară a Judecătoriei Cornetu a efectuat demersuri pentru modificarea schemei de personal şi constituire în cadrul judecătoriei a postului de vicepreşedinte, propunere avizată favorabil de conducerea administrativ – judiciară a Tribunalului Ilfov şi a Curţii de Apel Bucureşti.

Personalul auxiliar de specialitate îşi desfăşoară activitatea la arhiva, registratură, compartimentele executări civile, contravenţionale şi penale, compartimentul persoane juridice, Biroul de informare şi relaţii publice şi în

9

şedinţele de judecată, activitatea acestuia fiind coordonată de grefierul şef Pavel Ioana.

Conducerea Judecătoriei Cornetu este asigurată şi de Colegiul de conducere constituit din 2 membri aleşi şi preşedintele judecătoriei (membru de drept), care este convocat de preşedinte pentru a decide cu privire la activitatea instanţei, în limitele stabilite de Regulamentul de ordine interioară.

10

CAPITOLUL IDATE STATISTICE PRIVIND ACTIVITATEA

TRIBUNALULUI ILFOV ŞI A INSTANŢELOR ARONDATE

I. 1 Volumul de activitate I.1.1 Volumul total de activitate la Tribunalul Ilfov şi

judecătoriile arondate pe anul 2018. Volumul optim de activitate în instanţe are valoare

de principiu, alături de independenţă şi specializare. Pentru determinarea volumului de activitate al unei instanţe, trebuie să ne raportăm la o serie de indicatori specifici activităţii judiciare, cum ar fi: numărul dosarelor aflate în stoc, numărul cauzelor înregistrate în perioada de referinţă, precum şi numărul cauzelor soluţionate în aceeaşi perioadă.

Calitatea actului de justiţie, precum şi condiţiile de muncă ale judecătorilor reprezintă preocupări majore la nivelul Uniunii Europene (U.E) în condiţiile în care salvgardarea principiului privind dreptul la un proces echitabil, consacrat de art.6 din Convenţia Europeană a Drepturilor Omului şi Libertăţilor Fundamentale, depinde în foarte mare măsură acestea.

11

Astfel potrivit Recomandărilor [1] şi [2] formulate de Comitetul de Miniştrii, o cerinţă fundamentală pentru asigurarea independenţei, eficienţei şi rolului activ al judecătorului în înfăptuirea justiţiei o reprezintă asigurarea unor condiţii de muncă adecvate la nivelul instanţelor.

În acest sens Comitetul de Miniştri aduce în atenţia statelor membre U.E necesitatea implementării unor măsuri de prevenire şi reducere a volumului excesiv de muncă din instanţe, măsuri care să vizeze în special o mai eficientă organizare a muncii, precum şi o distribuire mai judicioasă a resurselor umane şi materiale.

În ce priveşte volumul de activitate al Tribunalului Ilfov, statistica a demonstrat că în ultimii 5 ani, Tribunalul Ilfov a fost tribunalul cu cel mai mare volum de activitate.

Pentru anul 2018, în prezenta anexă sunt redate datele statistice înregistrate la Tribunalul Ilfov şi instanţele arondate:

InstanţaStoc

Dosare intrate în cursul anului

Total dosare din stoc plus dosare nou intrate

Soluţi-onate

Stoc la sfârşitul perioadei:

Suspen-date

Tribunalul Ilfov 7.392 10.87

7 18.269 11.889 6.380 510

Judecătoria Buftea 3.541 22.37

3 25.914 22.035 3.879 720

Judecătoria 4.887 17.62 22.516 16.19 6.319 540

12

Cornetu 9 7Total general 2018

15.820

50.879 66.699 50.12

116.57

81.77

0

Din analiza datelor statistice, centralizate la nivelul anului 2018, se constată că în anul de referinţă, pe rolul Tribunalului Ilfov al instanţelor arondate s-a înregistrat un număr total de 50.879 cauze, care s-a adăugat la un stoc de 15.820 cauze, numărul total al dosarelor fiind de 66.699 cauze, din care a fost soluţionat un număr de 50.121 cauze.

În Raportul privind eficienţa activităţii instanţelor, Raportul Wittrup, sunt propuşi trei indicatori pentru măsurarea performanţei instanţelor şi anume:

- rata de soluţionare a dosarelor,- stocul dosarelor mai vechi de un an;- ponderea dosarelor închise în termen de un an.Referitor la primul indicator - Rata de soluţionare a

dosarelor se precizează, în raportul Wittrup, că măsoară dacă instanţa reuşeşte să ţină pasul cu dosarele nou intrate. Formula de calcul pentru acest indicator are în componenţă două elemente, respectiv – numărul dosarele nou intrate şi numărul dosarelor soluţionate, fiind exprimată astfel: număr dosare soluţionate/număr dosare intrate *100 = procent soluţionare.

Raportat la datele statistice anterior menţionate, se constată că la Tribunalul Ilfov şi instanţele arondate rata de soluţionare a dosarelor, prin raportare la dosarele nou-

13

intrate este de 98,51%, iar la Tribunalul Ilfov rata de soluţionare a dosarelor este de 109,3 %, date ce se interpretează în scăderii stocului de dosare.

În ceea ce priveşte instanţele arondate se constată că niciuna dintre acestea nu a înregistrat în anul de referinţă o rată de soluţionare a dosarele mai mare de 100 % (Judecătoria Buftea – 98%, Judecătoria Cornetu – 92%), date ce conduc la concluzia că stocul de dosare al anului 2019 va fi mai mare decât anul precedent, aspect confirmat şi de valorile înscrise în tabelul de mai sus.

Din punct de vedere grafic situaţia se prezintă astfel:

I.1.2 Volumul de activitatea al Tribunalului Ilfov, în anul 2018 comparativ cu anii precedenţi, respectiv 2016 – 2017 .

Perioada de

referinţăStoc

Dosare

intrate în

TOTAL

dosare din

Soluţiona-te

Stoc la sfârşitul perioad

ei:

Suspen-

date

14

cursul

anului

stoc plus

dosare nou intrat

e

2018 7.39210.877

18.269

11.889

6.380 510

20176.158

11.977

18.135

11.395 6.740 421

2016 4.59311.080

15.673

9.515 6.158 476

Total general

18.143

33.934

52.077

32.799

19.278

1407

După cum se poate observa, din datele statistice redate mai sus, numărul cauzelor nou-intrate înregistrate pe rolul Tribunalului Ilfov în anul 2018 este cu 1.100 cauze mai mic decât în anul 2017, însă apreciem această situaţie o excepţie, în condiţiile în care la instanţele arondate numărul cauzelor înregistrate în anul 2018 este mai mare, aspect de natură a influenţa volumul de activitate aferent anului 2019.

15

I.1.3. Volumul de activitate al instanţelor arondate – anul 2018, comparativ cu anul 2017, respectiv anul 2016.

Perioada de

referinţăStoc

Dosare

intrate în

cursul

anului

TOTAL dosare

din stoc plus

dosare nou

intrate

Soluţiona-

te

Stoc la

sfârşitul

perioadei:

Suspen-

date

Judecătoria Buftea

20183.541

22.373

25.914

22.035 3.879 720

20174.282

21.751

26.033

22.492 3.541 703

2016 6.02622.429

28.455

24.173

4.282 662

Judecătoria Cornetu

20184.887

17.629

22.516

16.197 6.319 540

2017 4.322 16.43 20.75 15.8 4.887 578

16

5 7 70

2016 2.91917.075

19.994

15.672

4.322 621

Din datele statistice anterior menţionate reiese că în cursul anului 2018, numărul cauzelor nou intrate a înregistrat o creştere comparativ cu anul 2017 (620 cauze – Judecătoria Buftea, 1.194 cauze – Judecătoria Cornetu). De asemenea, în activitatea Judecătoriei Cornetu se constată o creştere a dosarelor soluţionate (327 cauze) comparativ cu Judecătoria Buftea, care a înregistrat o scădere a cauzelor soluţionate cu 457 soluţii.

Ilustrată grafic, situaţia se prezintă astfel:

17

I.1.4. Volumul de activitate pe secţii la Tribunalul Ilfov, în anul 2018, precum şi comparativ cu anul 2017:Secţia Stoc Dosare

intrateTotal cauze

Soluţionate

Stoc la sfârşitul perioadei

suspendate

Penală 198 2.441 2.639 2.373 266 1Civilă 7.194 8.436 15.630 9.516 6.114 509Comparativ cu anul 2017, situaţia statistică pe secţii se prezintă

astfel:

Instanţa Stoc


TOTAL dosare

Soluţio-nate


Suspen-date

Secţia penală 2018

198 2.441 2.639 2.373 266 1

Secţia 190 2.331 2.521 2.323 198 1

18

penală 2017Secţia civilă -2018

7.194 8.436 15.630

9.516 6.114 509

Secţia civilă -2017

5.968 9.64615.61

49.072 6.542 420

Potrivit datelor statistice redate în Anexa de mai sus, în anul 2018, numărul cauzelor nou intrate în materie penală a crescut, comparativ cu anul 2017, cu 110 cauze, iar în materiile non-penale s-a înregistrat o scădere a numărului dosarelor nou-intrate cu 1.210 dosare. Referitor la soluţiile pronunţate în anul 2018, în ambele secţii se constată o creştere a numărului cauzelor soluţionate, comparativ cu anul 2017, cu 50 cauze în materie penală şi, respectiv, 444 cauze în materie civilă. În ce priveşte stocul la finele anului 2018, stoc ce se va raporta în anul 2019, se constată că în cadrul Secţiei penale stocul de dosare este mai marte cu 68 cauze, faţă de anul 2017, pe când în cadrul Secţiei civile se constată o scădere a acestuia cu 428 cauze.

Transpunând datele de mai sus în procente se contată că în materie penală numărul cauzelor nou – intrate a crescut cu un procent de 4,7%, iar numărul cauzelor soluţionate a cunoscut o creştere, mai mică din punct de vedere procentual, respectiv cu 2%. În ce priveşte stocul dosarelor se constată o creştere procentuală a acestuia faţă de anul 2017, cu 34%.

19

În cadrul Secţiei civile se constată o scădere a dosarelor nou-intrate, faţă de anul 2017, cu un procent de 12%. În ce priveşte cauzele soluţionate se constată o creştere a numărului acestuia cu un procent de 5%. Scăderea numărului cauzelor nou-intrate, corelată cu o creştere a dosarelor soluţionate a condus, implicit, la diminuarea stocului faţă de anul 2017, cu un procent de 6%.

Scăderea stocului dosarelor s-a datorat, pe de o parte eforturilor depuse de personalul Tribunalului Ilfov, dar şi altor cauze, cum ar fi; : scăderea numărului de dosare nou intrate, numărul mediu de judecători care şi-au desfăşurat activitatea, Tribunalul Ilfov funcţionând în anul 2018 cu un număr mediu de 24 judecători, faţă de anul 2017, când s-a înregistrat un număr mediu de 17,5 judecători.

Grafic situaţia privind volumul de activitate al celor două secţii se prezintă astfel:

20

I.1.5. Volumul de activitate pe complete specializate/materii şi stadii procesuale al Tribunalului Ilfov în anul 2018, comparativ cu anul 2017 se prezintă astfel:

21

Situaţia stocului, a dosarelor nou-intrate şi soluţionate, pentru materiile non-penale se prezintă astfel:

Nr. crt.

MateriaStadi

ul proce-sual

Stoc iniţial la data

de 01.01.2018

Dosare nou intrat

e

Total dosar

e (volum de

activitate)

Soluţionate

Stoc final

la data de

31.12.2017

Suspendate

Operativitate

%

1 Civil

Fond 333333 487487 820820 505505 315315 2727 63,68

Apel 12161216 17431743 29592959 17917955 11641164 107107 62,9

4Recurs 224224 139139 363363 169169 194194 2727 50,3

0Total 17731773 23692369 41424142 246246

99 16731673 161161 62,02

2Proprietate intelectuală

Fond 22 33 55 33 22 11 75,00

Apel 00 00 00 00 00 0 0Recurs 00 00 00 00 00 0 0Total 22 33 55 33 22 11 75,0

0

3

TOTAL(civil + proprietate intelectuală)

Fond 335335 490490 825825 508508 317317 2828 63,74

Apel 12161216 17431743 29592959 17917955 11641164 107107 62,9

4Recurs 230230 139139 369369 169169 200200 2727 49,4

2Total 17751775 23722372 41474147 247247

22 16751675 162162 62,03

4 Faliment

Fond 797797 12191219 20162016 11311355 881881 4444 57,5

6Apel 00 00 0 00 0 0Recurs 00 00 0 00 0 0Total 797797 12191219 20162016 113113

55 881881 4444 57,56

5 Litigii cu profesioniştii

Fond 426426 687687 11131113 719719 394394 7676 69,33

Apel 995995 655655 16501650 10710700 580580 6060 67,3

0Recur 1818 1717 3535 3030 55 1010 120,

22

Nr. crt.

MateriaStadi

ul proce-sual


de 01.01.2018

Dosare nou intrat

e

Total dosar

e (volum de

activitate)

Soluţionate

Stoc final

la data de

31.12.2017

Suspendate

Operativitate

%

s 00Total 14391439 13591359 27982798 181181

99 979979 146146 68,59

6

TOTAL(faliment + litig. cu profesioniştii)

Fond 12231223 19061906 31293129 18518544 12751275 120120 61,6

2Apel 995995 655655 16501650 107107

00 580580 6060 67,30

Recurs 1818 1717 3535 3030 55 1010 120,

00Total 22362236 25782578 48144814 295295

44 18601860 190190 63,88

7 Litigii de muncă

Fond 334334 887887 12211221 401401 820820 4141 33,98

Apel 00 00 00 0 0Recurs 00 00 00 0 0Total 334334 887887 12211221 401401 820820 4141 33,9

8

8 Asigurări sociale

Fond 310310 297297 607607 407407 200200 99 68,06

Apel 00 00 00 0Recurs 00 00 00 0Total 310310 297297 607607 407407 200200 99 68,0

6

9

TOTAL(litigii de muncă + asigurări sociale)

Fond 644644 11841184 18281828 808808 10201020 5050 45,44

Apel 00 00 00 00 00 0Recurs 00 00 00 00 00 0Total 644644 11841184 18281828 808808 10201020 5050 45,4

410 Contenci

os administrativ şi fiscal

Fond 552552 570570 11221122 744744 378378 8282 71,54

Apel 17831783 17201720 35033503 25125177 986986 2222 72,3

1Recurs 204204 1212 216216 2121 195195 33 9,86Total 25392539 23022302 48414841 328328 15591559 107107 69,3

23

Nr. crt.

MateriaStadi

ul proce-sual


de 01.01.2018

Dosare nou intrat

e

Total dosar

e (volum de

activitate)

Soluţionate

Stoc final

la data de

31.12.2017

Suspendate

Operativitate

%

22 3

TOTAL GENERAL

(linia 3+ linia 6+ linia 9+

linia 10)

Fond 27542754 41504150 69046904 39139144 29902990 280280 59,0

9Apel 39943994 41184118 81128112 538538

22 27302730 189189 67,93

Recurs 452452 168168 620620 220220 400400 4040 37,9

3Total 71947194 84368436 15631563

00951951

66 61206120 509509 62,91

Pentru materiile non-penale, volumul de activitate în anul 2017 este redat în anexa de la jos:

Nrcrt

MateriaStadiul proce-sual

Stoc iniţial

la data de

01.01.2017

Dosare nou

intrate

Total dosar

e(volum

de activitate)

Soluţionat

e

Stoc final

la data de

31.12.2017

Suspen-date

Operativitate%

1 Civil

Fond 200 603 803 470 333 22 60,18

Apel 905 1880 2785 1569 1216 66 57,

71Recurs 284 181 465 241 224 45 55,

95Total 1389 2664 4053 228

0 1773 133 58,01

2 Proprietate intelectuală

Fond 2 1 3 1 2 0 33,33

Apel 0 0 0 0 0 0 0Recurs 0 0 0 0 0 0 0Total 2 1 3 1 2 0 33,

333 TOTAL(civ

il + proprie-

Fond 202 604 806 471 335 22 60,08

Apel 905 1880 2785 156 1216 66 57,

24

Nrcrt


Stoc iniţial

la data de

01.01.2017

Dosare nou

intrate

Total dosar

e(volum

de activitate)

Soluţionat

e

Stoc final

la data de

31.12.2017

Suspen-date

Operativitate%

tate intelectuală)

9 71Recurs 284 181 465 241 230 45 55,

95

Total

1391 2665 4056 2281 1775 133 57,9

9

4 Faliment

Fond 664 1238 1902 1105 797 49 59,

63Apel 0 0 0 0 0 0 0

Recurs 0 0 0 0 0 0 0Total 664 1238 1902 110

5 797 49 59,63

5Litigii cu profesioniştii

Fond 403 1117 1520 1094 426 70 75,

45Apel 787 1104 1891 896 995 22 47,

94Recurs 44 34 78 60 18 15 95,

24Total 1234 2255 3489 205

0 1439 107 60,62

6


Fond 1067 2355 3422 2199 1223 119 66,

58Apel 787 1104 1891 896 995 22 47,

94Recurs 44 34 78 60 18 15 95,

24Total 1898 3493 5391 315

5 2236 156 60,27

7 Litigii de muncă

Fond 290 272 562 228 334 44 44,02

Apel 0 0 0 0 0 0 0Recurs 0 0 0 0 0 0 0Total 290 272 562 228 334 44 44,

028 Asigurări

socialeFond 237 330 567 257 310 11 46,

22Apel 0 0 0 0 0 0 0

25

Nrcrt


Stoc iniţial

la data de

01.01.2017

Dosare nou

intrate

Total dosar

e(volum

de activitate)

Soluţionat

e

Stoc final

la data de

31.12.2017

Suspen-date

Operativitate%

Recurs 0 0 0 0 0 0 0Total 237 330 567 257 310 11 46,

22

9


Fond 527 602 1129 485 644 55 45,16

Apel 0 0 0 0 0 0 0Recurs 0 0 0 0 0 0 0

Total

527 602 1129 485 644 55 45,16

10

Contencios administrativ şi fiscal

Fond 448 824 1272 720 552 57 59,26

Apel 2103 2043 4146 2363 1783 15 57,

20Recurs 253 19 272 68 204 2 25,

19Total 2804 2886 5690 315

1 2539 74 56,11

TOTAL GENERAL(linia 3+ linia 6+ linia 9+ linia 10)

Fond 2244 4385 6629 3875 2754 253 60,

77Apel 3795 5027 8822 482

8 3994 105 55,39

Recurs 581 234 815 363 452 62 48,

21Total 6620 9646 1626

69072 7194 420 57,

21

Analizând comparativ, datele statistice de mai sus se constată o fluctuaţie, în sensul creşterii, respectiv al scăderii numărului cauzele nou intrate, pe materiile date în competenţa tribunalului. Astfel, se constată o scădere a dosarelor nou intrate în mai toate materiile, cu excepţia

26

materiei - litigiile de muncă, materie în care numărul cauzelor nou – intrate s-a mărit cu 615 dosare, faţă de anul 2017.

Materiile care au înregistrate cea mai mare scădere a numărului cauzelor nou intrate sunt: - litigiile cu profesioniştii, cu 896 dosare, contenciosul administrativ şi fiscal, cu 584 dosare şi materia civil, cu 295 dosare. Celelalte materii au înregistrat o scăderea a dosarelor nou intrate mai puţin semnificativă.

Analizând, comparativ cu anul 2017, se constată că în anul 2018, în toate stadiile procesuale numărul cauzelor nou-intrate a scăzut.

În materie penală, situaţia în anul 2018 se prezintă astfel:

Stadiul procesual

Stoc iniţial

Dosare nou intrate

Total dosare (volum de activitate)

Soluţi-onate

Stoc final

Suspendate

Operativitate %

FOND 113 1246 1359 1167 192 1 85,94C-NCPP 85 1195 1280 1206 74 0 94,22

TOTAL 198 2441 2639 2373 266 1 89,95

Pentru ca în anul 2017, situaţia se prezinte astfel:

Stadiul procesu

al

Stoc iniţia

l

Dosare nou

intrate

Total dosare (volum

de activitate

)

Soluţio-

nate

Stoc final la data

de 31.12.2017

Suspendate

Operativitat

e%

FOND 117 1.060 1.177 1.06 113 1 90,4890,48

27

4C-NCPP 73 1.271 1.344 1.25

9 85 0 93,6893,68TOTAL 190 2.331 2.521 2.32

3 198 1 92,1892,18

Din analiza comparativă a datelor statistice anterior menţionate se constată că şi în materie penală, s-a înregistrat o creştere a dosarelor nou – intrare, cu un număr de 110 cauze. Pe stadii procesuale, se constată o creştere a dosarelor nou-intrate cu stadiul procesual fond, cu 160 dosare şi o scădere a cauzelor cu stadiul procesual contestaţie cu 76 dosare.

I.1.6. Volumul de activitate al personalului auxiliar de

specialitate din cadrul Tribunalului Ilfov:

Anul

dosare Nr. grefieri schemă

Nr. grefieri de şedinţă

Volum activitate - total dosare (stoc + intrate)

Volum activitate dosare rulate

Număr mediu şedinţe

Total

rulate

Gre-fieri schemă

Grefieri şedinţă

Gre-fieri sche-mă

Grefieri şedinţă

Gre-fieri sche-mă

Gre-fieri şedi-nţă

28

2018

18269

35291

34 23 537,3

794,3

1038

1534

31 46

2017

18787

31034

34 19 552,6

988,8

912 1633

26 47

Şi în ceea ce priveşte activitatea personalului auxiliar de specialitate şi conex se constată un volum de activitate ridicat, în condiţiile în care schema de personal a acestei categorii profesionale nu a suferi modificări substanţiale de la data punerii în funcţiune a Tribunalului Ilfov (1 noiembrie 2011).

I.1.7 Volumul de activitate, pe materii, la instanţele arondate

a) Volumul de activitate pe materii la Judecătoria Buftea în anul 2018, comparativ cu anul 2017

Anul

Ramura de drept

Stoc Intrate

Cauze pe rol

Soluţio-nate

Stoc la sfârşitul lunii din care

Suspendate

Operati-vitate%

2017

Penal 238 2.988 3.226 2.772 454 0 85,93

Civil 3.303

19.385

22.688

19.263 3.425 720 87,69

Total 3.541

22.373

25.914

22.035 3.879 720 87,4

62016

Penal 205 2.370 2.575 2.337 238 0 90,76

Civil 4.077

19.381

23.458

20.155

3.303 703 88,57

29

Total 4.282

21.751

26.033

22.492 3.541 703 88,8

0

Datele statistice prezentate mai sus relevă o creştere a dosarelor nou-intrate în anul 2018, cu 622 cauze, faţă de anul 2017, precum şi o creştere a stocului de dosare. Se observă că această creştere a volumului de activitate, în ce priveşte cauzele nou-intrate a afectat în principal cauzele penale, materie în cadrul căreia numărul acestora a crescut cu 618 dosare.

În ceea ce priveşte procentul de operativitate, se constată că în ambele secţii acesta a scăzut faţă de anul 2017, iar per total, acesta a scăzut de la 88,80 %, la 87,46 %, în anul 2018.

b) Volumul de activitate pe materii la Judecătoria Cornetu în anul 2018, comparativ cu anul 2017

Anul

Ramura de drept

Stoc

Intrate Cauze pe rol

Soluţio-nate


Suspendate

Operati-vitate%

2017

Penal 379 2.679 3.058 2.408 650 3 78,82

Civil 4.508

14.950

19.458

13.789 5.669 537 72,88

Total 4.887

17.629

22.516

16.197 6.319 540 73,7

0201 Penal 507 2.408 2.91

52.536 379 0 87,00

30

6 Civil 3.815

14.027

17.872

13.334 4.508 578 77.24

Total 4.322

16.435

20.757

15.870 4.887 578 78,6

5

Din datele statistice detaliate în tabelul de mai sus, reiese că în anul 2018 numărul cauzelor nou – intrate la Judecătoria Cornetu a crescut cu 1194 dosare, creşterile reflectându-se atât în numărul cauzelor penale, cu 271 dosare, cât şi în numărul dosarelor non-penale, cu 923 dosare. Această situaţie, corelată cu alţi factori obiectivi, cum ar fi: complexitatea dosarelor, numărul de judecători care şi-au desfăşurat activitatea în anul 2018, a determinat creşterea stocului de dosare, astfel că în anul 2019, Judecătoria Cornetu va porni cu un stoc de 6.319 cauze.

Şi în ce priveşte operativitatea înregistrată de Judecătoria Cornetu se constată o scădere a acesteia faţă de anul 2017, de la 78,65 %, la 73,70 %, în anul 2018.

31

I.2. Încărcătura pe judecător şi pe schemăI.2.1 – Încărcătura pe judecător: Numărul mare al dosarelor aflate pe rolul Tribunalului

Ilfov (determinat de dosarele aflate în stoc şi dosarele nou-intrate) s-a reflectat şi în volumul de activitate al judecătorilor care şi-au desfăşurat activitate în anul 2018, în cadrul Tribunalului Ilfov.

Din punct de vedere statistic, situaţia se prezintă astfel:

32

Nr.Nr.crtcrt..

Numele şiNumele şi prenumeleprenumele

judecătoruluijudecătorului

Nr.Nr. dede

şed.şed. lala

carecare aa

partipartici-ci-patpat

Nr. deNr. de şedinţşedinţ

ee conducondu

sese

DosarDosaree

rulaterulate

DosaDosarere

soluţsoluţi-i-

onatonatee

HotărâHotărâriri

redactredactateate

HotărHotărâriâri

redactredactateate

pestepeste termeterme

nulnul legallegal

ObsObser-er-

vaţiivaţii

TRIBUNALUL ILFOVTRIBUNALUL ILFOVSecţia penalăSecţia penală

1.1. AIONESE NADIA 94 8888 663663 477477 389389 3131

2.2.AXINTE ROXANA -ADRIANA

107 104104 646646 440440 400400 5454

3.3. CRISTINA GRECU

86 7575 639639 472472 391391 3939

4.4.NICOLAESCU MIHNEA CONSTANTIN

75 7070 610610 395395 337337 6363

5.5. PĂŞTILĂ RĂZVAN

121 108108 837837 587587 466466 7272

6.6.PENCIUC ANDRADA - ROXANA

10 88 5757 3030 1616 00

15.115.11.201.2018 –18 – 31.131.12.202.201818

7.7. ROMAN MIHAI RADU

87 7878 677677 502502 374374 9696

8.8. DUMITRESCU ALINA 1 00 11 11 00 00

SecţieSecţie civilăcivilă

– –

9.9. TUDOR ALEXANDRA 2 00 22 22 00 00

SecţieSecţie civilăcivilă

––perioaperioa

dada vacanvacan

tata judecjudecătoreaătorea

scăscă

33

Nr.Nr.crtcrt..



Nr.Nr. dede

şed.şed. lala

carecare aa



ee conducondu

sese

DosarDosaree

rulaterulate

DosaDosarere

soluţsoluţi-i-

onatonatee


redactredactateate


redactredactateate


nulnul legallegal

ObsObser-er-

vaţiivaţii

TOTAL SECŢIE PENALĂ 583 531531 41324132 29062906 23732373 355355Secţia civilă

1.1.ANTONESCU LOREDANA GEANINA

30 2020 15231523 766766 516516 156156

2.2. BOZEŞAN VASILE 23 1515 15221522 814814 493493 00

3.3. BURCEA LAURA ANDREEA 31 1919 17391739 10221022 570570 2222

4.4. CARCIA LAURA CRISTINA 31 2020 18371837 10981098 588588 1717

5.5. COSTEA MARIA-ISABELA 2 22 223223 125125 4343 88

15.115.11.201.2018 –18 – 31.131.12.202.201818

6.6. DUMITRESCU ALINA 30 2323 14911491 941941 579579 5757

7.7. ENE MARIANA 14 1010 11391139 517517 275275 4343

01.001.09.209.2018 –18 – 31.131.12.202.201818

8.8. EPURAN MIRCEA 27 2020 18991899 12441244 710710 2626

9.9. FILIP LARIA ANDREEA 23 1515 18071807 10041004 635635 00

10.10. FILIP VIRGILIU CEZAR 22 1616 16681668 625625 378378 00

11.11. GURIŢĂ MANOLE DANIEL

5 33 330330 105105 6464 2222 15.115.11.201.2018 –18 – 31.131.12.202.20

34

Nr.Nr.crtcrt..



Nr.Nr. dede

şed.şed. lala

carecare aa



ee conducondu

sese

DosarDosaree

rulaterulate

DosaDosarere

soluţsoluţi-i-

onatonatee


redactredactateate


redactredactateate


nulnul legallegal

ObsObser-er-

vaţiivaţii

1818

12.12. ION CĂTĂLIN DANIEL 21 1818 12581258 568568 364364 00

01.001.01.201.2018 –18 – 30.030.09.209.201818

13.13. IVAN DANIELA 31 2222 16631663 10231023 696696 16716714.14. JORA BOEROSU 4 33 194194 3636 2525 00

15.15.MATYAS CLAUDIA FLORENTINA

22 1010 17311731 10691069 556556 3838

16.16. MĂSTACHAN ERICH EMIL 25 2020 14871487 675675 600600 1616

17.17. MINCĂ DIANA ELIZA 31 2424 17981798 761761 687687 44

18.18. NEGRESCU GHEORGHE 28 2121 17001700 11251125 696696 4141

19.19. RADU VLAD ALEXANDRU 27 1717 19141914 13361336 744744 114114

20.20.ROMAN LAVINIA CĂLINA

27 2222 19251925 759759 687687 11

21.21. TIŢA CIPRIAN 13 88 11721172 710710 366366 00

01.001.01.201.2018 –18 – 31.031.06.206.201818

22.22. TUDOR ALEXANDRA 15 55 898898 551551 247247 00

23.23.VOINEA GIORGIANA CECILIA

4 00 241241 110110 6060 00

TOTAL SECŢIA TOTAL SECŢIA CIVILĂ CIVILĂ 486486 333333 3115931159 16981698

4410571057

99 732732TOTAL TRIBUTOTAL TRIBU 10691069 864864 3529135291 19891989 12951295 10871087

35

Nr.Nr.crtcrt..



Nr.Nr. dede

şed.şed. lala

carecare aa



ee conducondu

sese

DosarDosaree

rulaterulate

DosaDosarere

soluţsoluţi-i-

onatonatee


redactredactateate


redactredactateate


nulnul legallegal

ObsObser-er-

vaţiivaţii

NALUL ILVOV NALUL ILVOV 00 22

În ceea ce priveşte numărul dosarelor rulate, soluţionate şi redactate în cadrul Secţiei penale se remarcă domnul judecător Păştilă Răzvan care a rulat, în anul 2018, un număr de 837 cauze, în 121 şedinţe de judecată, soluţionând 587 cauze, iar spre redactare i-au revenit un număr de 466 soluţii.

Referitor la numărul dosarelor rulate şi soluţionate, în materie penală se mai evidenţiază şi domnul judecător Roman Mihai Radu cu un număr de 677 dosare rulate şi 502 dosare soluţionate, urmat de doamna judecător Aionese Nadia cu un număr de 663 dosare rulate şi 477 dosare soluţionate.

În ce priveşte numărul hotărârilor redactate se mai poate evidenţia doamna judecător Axinte Roxana Adriana cu 400 cauze şi Grecu Cristina cu 391 cauze.

În cadrul Secţiei civile, din punct de vedere al dosarelor rulate, se remarcă domnul judecător Radu Vlad Alexandru, cu cel mai mare număr de dosare – 1.914 cauze – 27 de şedinţe, urmat de domnul judecător Epuran Mircea, cu 1.899 dosare, în 27 şedinţe şi doamna judecător Carcia Laura

36

Cristina cu 1.837 cauze, într-un număr de 31 şedinţe. Din punct de vedere al dosarelor soluţionate, se constată că domnul judecător Radu Vlad Alexandru a soluţionat un număr de 1.336 cauze, revenindu-i spre redactare 744 cauze, urmat de domnul judecător Epuran Mircea care a soluţionat un număr de 1.244 dosare, revenindu-i spre redactare 710 dosare şi domnul judecător Negrescu Gheorghe care a soluţionat un număr de 1.125 cauze, revenindu-i spre redactare 696 cauze. De asemenea, se observă că în materie civilă, un număr de 8 judecători au soluţionat peste 1.000 de dosare.

În ce priveşte activitatea judecătorilor sindici în anul 2018 se remarcă doamna judecător Roman Lavinia Calina cu 1.925 dosare rulare în 27 şedinţe, din care 759 dosare soluţionate şi 687 dosare redactate.

În ceea ce priveşte încărcătura pe judecător, raportat la stocul de dosare şi dosarele nou intrate, precum şi la complexitatea acestora, situaţia se prezintă astfel:

Nr.crt.

Numele şi prenumele judecătorului

Dosare aflate în stoc

Punctedosare aflate în stoc

Dosare nou intrate

Puncte dosare nou intrate

Total dosare

Puncte total dosare

ObsObser-er-vaţiivaţii

TRIBUNALUL ILFOVSecţia penală

1 AIONESE NADIA 25 1091 497 3894,

5 522 4985,5

2 AXINTE ROXANA -ADRIANA 0 0 466 3407 466 3407

37

Nr.crt.




Dosare nou intrate


Total dosare

Puncte total dosare


3 CRISTINA GRECU22 652 475 3469 497 4121

4NICOLAESCU MIHNEA CONSTANTIN

72 717 436 2826,5 508 3543,

5

5 PĂŞTILĂ RĂZVAN

64 1288 609 4871 673 6159

6PENCIUC ANDRADA - ROXANA

0 0 74 537,7 74 537,7

7 ROMAN MIHAI RADU 14 635 477 3798,

5 491 4433,5

TOTAL SECŢIE PENALĂ 197 4.383 3.03

422.80

43.23

127.187

,5

Secţia civilă

1ANTONESCU LOREDANA GEANINA

214 1259 900 5722,5

1.114

6981,5

2 BOZEŞAN VASILE 498 2125,

5 409 2573 907 4698,5

3 BURCEA LAURA ANDREEA 123 466,3 933 5390,

81.05

65857,

14 CARCIA LAURA

CRISTINA 31 158,5 1339

6945,9 1370 7104,

4

5 COSTEA MARIA-ISABELA 0 0 100 599,5 100 599,5

Începând cu 15.11.2018

6 DUMITRESCU ALINA 1011 4531 432 3227,

1 1443 7758,1

7 ENE MARIANA 0 0 330 1955,9 330 1955,

9Începând

cu 01.06.2018

8 EPURAN MIRCEA 1155 5687,4 507 3641,

7 1662 9329,2

38

Nr.crt.




Dosare nou intrate


Total dosare

Puncte total dosare


9 FILIP LARIA ANDREEA 172 1033 849 4779,

6 1021 5812,6

10 FILIP VIRGILIU CEZAR 367 1568,

4 352 2336,4 719 3904,

8

11 GURIŢĂ MANOLE DANIEL 0 0 86 620,3 86 620,3

Începând cu

15.11.2018

12 ION CĂTĂLIN DANIEL 635 6282,

7 250 1838,4 885 8124,

1Până la 01.10.2018

13 IVAN DANIELA 1040 6264,9 802 5961,

6 1842 12226,5

14 JORA BOEROSU 0 0 86 592,2 82 592,5Începând

cu 15.11.2018

15MATYAS CLAUDIA FLORENTINA

911 4034,7 922 4992,

3 1833 9027

16 MĂSTACHAN ERICH EMIL 179 1945,

3 612 4498,3 791 6443,

617 MINCĂ DIANA

ELIZA 262 4326,5 642 4733,

3 904 9059,8

18 NEGRESCU GHEORGHE 1180 5807,

1 652 5213,7 1832 11020

,819 RADU VLAD

ALEXANDRU 1441 6259,4 604 4162,

32.04

510.42

1,720 ROMAN LAVINIA

CĂLINA 202 3864 605 4188,3 807 8052,

3

21 TIŢA CIPRIAN 1265 5319,7 200 1090 1465 6409,

7Până la 01.07.2018

22 TUDOR ALEXANDRA 35 108,3 125

7 6461 1292 6569,3

Până la 01.09.2018

23VOINEA GIORGIANA CECILIA

0 0 20 126,8 20 126,8Începând

cu 15.11.2018

24 MEIU CONSTANTIN

0 0 14 84,6 14 84,5 Începând cu 20.12.

2018

39

Nr.crt.




Dosare nou intrate


Total dosare

Puncte total dosare


EMILIANTOTAL SECŢIA CIVILĂ

10.721

61.042

12903

81736

23.624

142.778

TOTAL TRIBUNALUL ILVOV

10918

65.424,7

15937

104540,4

26855

169965

Astfel, raportat la cauzele nou-intrate se observă că în materie penală, în medie, judecătorilor care şi-au desfăşurat activitatea în tot anul 2018, li s-au repartizat peste 450 cauze nou-intrate, cu excepţia domnului judecător Păştilă Răzvan căruia i s-a repartizat un număr de 609 dosare nou – intrate. În ce-l priveşte pe magistratul menţionat reţinem că acesta a fost învestit, în calitate de judecător de drepturi şi libertăţi cu un dosar de urmărire penală în care s-au efectuat cercetări faţă de 22 inculpaţi şi faţă de care au fost dispuse, în timpul urmăririi penale diverse măsuri preventive. În ce priveşte complexitatea dosarelor nou – intrate, se constată că aceasta a variat, de la valori cuprinse între 2826 puncte (complexitatea punctelor dosarelor nou-intrate repartizate domnului judecător Nicolaescu Mihnea Constantin) şi 4871 (complexitatea dosarelor nou-intrate repartizate în anul 2018, domnului judecător Păştilă Răzvan), astfel cum se poate remarca în situaţia de mai sus.

40

În cadrul Secţiei civile se constată că doamnei judecător Carcia Laura Cristina i s-au repartizat cele mai multe cauze nou-intrate, respectiv 1.339 dosare cu o complexitate cumulată de 6945,9 puncte (cu menţiunea că magistratul menţionat a participat până în septembrie 2018 în compunerea a două completuri de apel), urmată de doamna judecător Burcea Laura Andreea căreia i s-au repartizat 933 cauze nou-intrate, cu o complexitate cumulată de 5390,8 puncte, de doamna judecător Mátyás Claudia Florentina pe completele cărei s-a repartizat un număr de 922 dosare nou-intrate, cu o complexitate de 4992,3 puncte şi Antonescu Loredana Geanina cu 900 cauze nou-intrate şi o complexitate cumulată de 5722,5 puncte.

I.2.2. – Încărcătura pe schemă Pentru a determina încărcătura pe schemă, trebuie să

ne raportăm, în afara dosarelor aflate în stoc, la cele două componente ale schemei de personal şi anume, la numărul judecătorilor din schemă, astfel cum se prezintă la data de 31 decembrie 2018, precum şi numărul efectiv de judecători (numărul judecătorilor care şi-au desfăşurat activitatea în anul 2018 în cadrul Tribunalului Ilfov). Este adevărat că la data de 31 decembrie 2018, schema de personal cuprindea un număr de 32 de posturi de judecători, la care se adaugă două posturi acordate în condiţiile art. 1341 din Legea nr. 304/2004, însă în anul 2018 numărul efectiv al judecătorilor a fost mult mai mic şi, anume, de 24 judecători.

41

Potrivit datelor statistice rezultate din aplicaţia STATIS şi ECRIS, încărcătura pe schemă la Tribunalul Ilfov, pe ultimii trei ani, se prezintă astfel:

Dosare Număr de judecă-tori, conform schemei

Număr de judecă-tori efectiv

Încărcătura pe judecător/schemă

Încărcătura pe judecător/efectiv

Stoc+ dosare nou intrate

Dosare rulate

Raportat la total dosare

Raportat la rulate


Raportat la rulate

2018

18.269

35.291

32 24 570,9 1.102,8 761,2 1.470,5

2017

18.135

31.034

32 17,5 566,72 1.724,1 1.036,3

1.773,4

2016

15.673

28.166

32 16 490 880 980 1.760

Potrivit datelor statistice comunicate la nivel naţional de către Serviciul de formare profesională şi statistică din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii, încărcătura pe schemă, în anul 2018, la Tribunalul Ilfov se prezintă astfel:

Dosare Număr de judecă-

Număr de judecă-



Stoc+

Dosare

42

dosare nou intrate

rulate

tori, conform schemei

tori efectiv


Raportat la rulate


Raportat la rulate

2018

21.130

32.041

32 23,8 660,31.001,3

887,81.346,3

Încărcătura pe judecător la Tribunalul Ilfov, pe secţiia) În cadrul Secţiei penale situaţia pe anul 2018,

comparativ cu anul 2017, se prezintă astfel:penal

Dosare Număr judecă-tori, conform schemei





Dosare rulate Rapor

-tat total dosare

Raportat la rulate


Raportat la rulate

2018

2.639 4.132 8 6 329,9 516,5

439,8

688,7

43

2017

2.521 3.204 5 5 504,2 640,8

504,2

640,8

b) În cadrul Secţiei civile încărcătura pe judecător în anul 2018, comparativ cu anul 2017 se prezintă astfel:Civil Dosare Numă

r judecă-tori, conform schemei

Număr de judecă- tori efectiv




Dosare rulate Rapor

-tat la total dosare

Raportat la rulate


Rapor-tat la rulate

2018

15.630

31.159

24 18 651,2 1.298,3

869,3 1.731

2017

16.266

27.830

27 13 602,4 1.030,7

1.251,2

2.140,8

Datele statistice de mai sus relevă faptul că în materie penală, volumul de activitate al magistraţilor secţiei, raportat la numărul efectiv de judecători a înregistrată o scădere a dosarelor nou intrate/judecător efectiv cu 64 dosare, însă s-a înregistrat o creştere a volumului de activitate în ce priveşte dosarele rulate/judecător efectiv cu 48 cauze. Apreciem că aceasta s-a datorat complexităţii cauzelor cu care secţia a fost învestită, cu precădere a cauzelor cu stadiul procesual fond, care a necesitat un timp de lucru mai mare, un probatoriu complex, ce a determinat acordarea mai multor termene, dar şi acordarea unor termene pentru luarea,

44

menţinerea sau revocarea unor măsuri preventive în cauzele de competenţa tribunalului. În ce priveşte volumul de activitate, raportat la numărul de judecători din schemă se constată o scădere a numărului cauzelor, atât în ceea ce priveşte numărul total de dosare, cât şi în ce priveşte numărul dosarelor rulate.

În anul 2018, în cadrul Secţiei civile s-a înregistrat o scădere a volumului de activitate în ceea ce priveşte încărcătura pe judecător efectiv, faţă de anul 2017, atât în ceea ce priveşte numărul cauzelor nou-intrate, cât şi în ceea ce priveşte numărul dosarelor rulate. Apreciem că această scădere a volumului de activitate, raportat la numărul de judecători efectiv s-a datorat, de pe o parte, creşterii numărului de judecători care şi-au desfăşurat activitate la Tribunalul Ilfov la de 13 magistraţi, la 18 magistraţi, iar pe de altă parte, scăderii numărului dosarelor nou –intrate în anul 2018.

Cu toate acestea nu trebuie neglijat faptul că, în continuare Tribunalul Ilfov este tribunalul cu cel mai mare volum de activitate. Astfel, din datele statistice comunicate la nivel naţional de către Consiliul Superior al Magistraturii, se constată, că începând cu anul 2014, Tribunalul Ilfov este tribunalul cu cea mai mare încărcătură pe judecător.

În acest sens, amintim că în anul 2014 volumul de activitate la Tribunalul Ilfov, raportat la total dosare (stoc şi dosare nou intrate) era de 1.680 dosare/judecător din schemă şi 2.160 dosare/judecător efectiv, cu mult peste

45

media naţională de 818 dosare/judecător din schemă şi 916 dosare/judecător efectiv.

În anul 2015, încărcătura Tribunalului Ilfov a fost de 2.207 dosare pe judecător/efectiv, respectiv de 1.366 dosare pe judecător/schemă, faţă de media la nivel naţional de 798 dosare pe judecător/efectiv şi 710 dosare/judecător schemă.

În anul 2016 încărcătura Tribunalului Ilfov (determinată în raport de stocul de dosare şi dosarele nou intrate) a fost de 839,5 dosare pe judecător/efectiv, respectiv de 538,5 dosare pe judecător/schemă, faţă de media la nivel naţional, pentru acest criteriu de 599,8 dosare pe judecător/efectiv şi 429,5 dosare/judecător schemă.

În anul 2017, Tribunalul Ilfov a înregistrat, de asemenea, cel mai mare volum de activitate la total dosare/judecător schemă de 657,1 cauze, iar la dosare rulate/judecător schemă de 1009,4 cauze, faţă de media înregistrată la nivel naţional de 451,2 total dosare/judecător schemă, respectiv 615,8 dosare rulate/judecător schemă.

Ca şi în perioadă precedentă şi în anul 2018, Tribunalul Ilfov înregistrează, de asemenea, cel mai mare volum de activitate. În perioada de referinţă, raportat la numărul total al dosarelor (stoc şi dosare nou-intrate) s-a înregistrat un volum de activitate de 660,3 dosare raportat la numărul judecătorilor din schemă, media naţională fiind de 402,7 şi de 887,8 dosare raportat la numărul efectiv de judecători, media naţională fiind de 464,4.

46

În ce priveşte volumul de activitate, prin raportate la dosarele rulate, la Tribunalul Ilfov s-a înregistrat un volum de activitate de 1001,3 judecător schemă, media naţională fiind de 568,2 şi 1346,3 pe judecător efectiv, media naţională fiind de 655,2.

În ce priveşte operativitatea raportat la dosarele intrate, potrivit aceloraşi date statistice, în anul 2018, Tribunalul Ilfov a înregistrat o operativitate de 117,1%, operativitate care îl clasează pe locul cinci în ce priveşte cele mai eficiente tribunale şi peste media naţională de 111,0 %

Cauzele care au determinat menţinerea Tribunalului Ilfov şi în anul 2018, pe primul loc în ce priveşte volumul de activitate sunt aceleaşi ca şi în anii precedenţi, respectiv:

- subdimensionarea schemei de personal. Se constată, din datele de mai sus, că Tribunalul Ilfov înregistrează un volum de activitate mai mare decât media la nivel naţional şi în ce priveşte numărul judecătorilor din schemă. De asemenea, se observă că tribunale care au un număr apropiat de dosare nou-intrate cu cel al Tribunalului Ilfov au un număr mai mare de judecători în schemă. Cu titlu de exemplu, menţionăm Tribunalul Braşov, care a înregistrat în anul 2018, 10828 dosare nou-intrate, dar care are o schemă de judecători de 43 magistraţi şi Tribunalul Cluj, cu un număr de 11.554 dosare nou – intrate, raportate la un număr de 39 judecători în schemă;

47

- numărul scăzut de judecători care îşi desfăşoară activitatea la Tribunalul Ilfov. În acest sens, subliniem că în anul 2018, în medie şi-au desfăşurat activitatea 24 de magistraţi. Apreciem că Tribunalul Ilfov, deşi amplasat în apropierea municipiului Bucureşti, nu este o instanţă atractivă pentru magistraţi, din cauza volumului mare de activitate. În susţinerea acestei opinii, arătăm că la concursurile de promovare organizate de Consiliul Superior al Magistraturii, pentru Tribunalul Ilfov a optat un număr mic de judecători (uneori mai mic decât numărul posturilor scoase la concurs), iar la sesiunile de transferuri organizate, pentru Tribunalul Ilfov nu s-au formulat cereri de transfer, din contră, magistraţii acestui tribunal au formulat cereri de transfer, în principal datorită volumului de activitate, suprasolicitării nervoase şi condiţiilor de muncă. Tribunale care au o medie de judecători echivalentă cu a Tribunalului Ilfov, au un număr de dosare nou-intrate cu mult mai mic decât al acestui tribunal. În acest sens, menţionăm că Tribunalul Maramureş, care are o medie de judecători egală cu a Tribunalului Ilfov, de 23,8, a înregistrat în anul 2018 un număr de 6452 dosare nou-intrate, iar Tribunalul Vrancea, cu o medie de 23,5 judecători efectiv, a înregistrat un număr de 6.046 dosare.

-creşterea constată a volumului de activitate, fiind o excepţie faptul că în anul 2018 s-a înregistrat un număr mai mic de dosare decât în anul 2017. Apreciem că această situaţie nu va mai fi întâlnită în anul 2019, de vreme ce

48

ambele instanţe arondate au înregistrat un număr mai mare de dosare nou-intrate, faţă de anul 2017 şi care vor influenţa volumul de activitate al Tribunalului Ilfov.

Concluzionând, Tribunalul Ilfov deşi este de cinci ani tribunalul cu cel mai mare volum de activitate, prin eforturile susţinute ale magistraţilor şi personalului auxiliar de specialitate şi conex a reuşit să fie printre primele tribunale, înregistrând o operativitate peste media naţională.

În cea ce priveşte volumul de activitate al tribunalelor din raza Curţii de Apel Bucureşti, redăm în tabelul de mai jos, volumul de activitate raportat la numărul de judecători din schemă şi numărul efectiv de judecători.

Tribunalul

Nr. judecăt

ori schemă

Nr. judecăt

ori efectiv

Încărcătură la schemă

Încărcătură la judecători

efectiv

OperativitateTotal

dosare

Rulate Total dosar

e

rulate

Bucureşti

262 235,3 548,9 750,8 611,2

836 109,5

Ilfov 32 23,8 660,3 1001,3 887,8

1346,3

117,1

Giurgiu

22 15,7 472,1 714,4 661,6

1001,0

111,3

Teleorman

21 15,6 308,4 434,8 415,1

585,3

106,8

Ialomiţa

18 16,3 288,9 382,8 319 422,7

96,3

Călăraşi

19 15,5 256,8 354,3 314,8

434,3

97,5

După cum se poate observa, Tribunalul Ilfov deşi este tribunal cel mai încărcat din punct de vedere al activităţii din

49

raza Curţii de Apel Bucureşti, este în acelaşi timp şi tribunalul cu cea mai mare operativitate.

Din punct de vedere grafic situaţia este redată mai jos:

50

I.2.3 Încărcătura pe judecător la judecătoriile arondate a). JUDECĂTORIA BUFTEA

Nr.crt.


Nr. de şed. la care a participat

Nr. de şedinţe conduse

Dosare rulate

Dosare soluţi-onate

Hotărâri redactate

Hotărâri redactate peste termenul legal

Obser-vaţii

JUDECĂTORIA BUFTEA

1 Antofie Marcela

Civil 41 41 1.385 957 921 36

2 Bălan Cristian

Penal 21 21 1.00

8 654 630 24

3Butaliu Tiberiu Claudiu Civil

39 39 1.334 971 966 5

4 Borşan Anca

Civil

35 35 1.300 869 869 0

05.02.2018-31.12.2018

5 Cojocaru Adrian

Civil

23 23 848 529 529 0

01.01.2018 21.08.2018

6 Criste Monica

Civil

32 32 1.427 906 906 0

01.01.2018 – 01.12.2018

7 Cucea Ana Maria

Civil 22 22 897 582 5820

01.01.2018 –

51

Nr.crt.




Dosare rulate




Obser-vaţii

24.09.2018

8Dari Constantin Ioan Civil

35 35 1.638 1.015 929 86

9Dimofte Ionela Tatiana Civil

43 43 1.230 908 908 0

10 Dinu Alexandru Civil 49 49 1.43

1 1.027 957 70

11Docuz Mariana Isabela

Civil

36 36 1340 870 870 0

05.02.2018-31.12.2018

12 Dragomir Valentin Civil 35 35 1.32

0 922 916 6

13 Florea Ileana Maria Civil 34 34 1.53

8 753 638 115

14 Ghihaniş Alina Civil 44 44 1.47

4 1.001 975 26

15 Ilie Cristian Răzvan

Penal 20 20 820 666 630 36

16Iordăchescu Elisabeta Mihaela Civil

36 36 1.405 1.035 1.035 0

17Layet Carmen Mihaela

Penal

23 23 1.083 699 699 0

18 Morcov Cristiana Civil 38 38 1.34

4 930 902 28

19 Niţă Florin Arinel Civil 40 40 1.27

8 875 822 53

20 Pădurariu Nicoleta Civil 34 34 1.28

2 950 950 021 Rujan Civil 32 32 1.28 968 968 0

52

Nr.crt.




Dosare rulate




Obser-vaţii

Constatin Alexandru 0

22 Stoica Cristina Civil 36 36 1.26

8 894 892 223 Tache

Mădălina Civil 37 37 1.360 882 858 24

24 Tăşcan Adriana

Penal

21 21 941 638 638 0

11.01.2018 – 31.12.2018

Civil

1 1 65 44 44 0

01.01.2018 – 11.01.2018

25 Toma Sterică Dan

Penal

6 6 157 115 115 0

01.09.2018 -31.12.2018

26 Toma Bianca

Civil

32 32 1.283 903 903 0

05.02.2018-31.12.2018

27 Voineag Marilena

Civil

26 26 586 472 416 56

02.05.2018 – 31.12.2018

Total judecătorie 871 871 32.3

2222.035 21.468 567

53

La Judecătoria Buftea, în anul 2018, raportat la numărul cauzelor rulate, se evidenţiază, în materie penală, doamna judecător Layet Carmen care a rulat 1.083 dosare în 23 şedinţe, soluţionând 699 cauze.

În materiile non-penale se evidenţiază, raportat la dosarele rulate, dar şi soluţionate, domnul judecător Dari Constantin Ioan care, în 35 şedinţe, a rulat 1.638 dosare, soluţionând 1.015 dosare, urmat de doamna judecător Ghihaniş Alina care a rulat un număr de 1474, în 44 şedinţe, soluţionând 1001 dosare.

b). JUDECĂTORIA CORNETU

Nr.crt.




Dosare rulate

Dosare soluţio-nate



Obser-vaţii

JUDECĂTORIA CORNETUJUDECĂTORIA CORNETU

1Bărăscu Maria Virginia

penal 29 29 1061 568 568 0

civil 0 0 0 0 0 0Total 29 29 1061 568 568 0

2 Dascălu Livişor

penal 30 30 915 557 556 1

civil 0 0 0 0 0 0

Total

30 30 915 557 556

1 01.01.2018 -15.11.2018

3 Mirea Dragoş Valentin

penal 29 29 1006 549 548 1

civil 0 0 0 0 0 0

54

Nr.crt.




Dosare rulate




Obser-vaţii

Total 29 29 1006 549 548 1

4Nicolae George Octavian

penal 14 14 395 226 226 0

civil 0 0 0 0 0 0

Total

14 14 395 226 226

0 01.01.2018-31.05.2018

5Gheorghe Lucian Costin

penal 19 19 819 508 508 0

civil 0 0 0 0 0 0

Total

19 19 819 508 508 0

04.06.201831.12.2018

6Carali Andreea Leontina

penal 0 0 0 0 0 0

civil 36 36 2325 1022 946 76

Total

36 36 2325 1022 946 76

02.02.2018-31.12.2018

7Damaschin Eniko

penal 0 0 0 0 0 0

civil 21 21 2007 1264 1264 0Total 21 21 2007 1264 1264 0

8Davidoiu Monica Elena

penal 0 0 0 0 0 0

civil 24 24 2367 1257 1257 0Total 24 24 2367 1257 1257 0

9 Durdea Lucian

penal

0 0 0 0 0 0

55

Nr.crt.




Dosare rulate




Obser-vaţii

civil 21 21 1912 1160 1137 23Total 21 21 1912 1160 1137 23

10Filipescu Anca Lavinia

penal 0 0 0 0 0 0

civil 23 23 2157 1148 1124 24Total 23 23 2157 1148 1124 24

11 Gabor Cristina

penal 0 0 0 0 0 0

civil 35 35 2380 1706 1637 69

Total

35 35 2380 1706 1637 69

02.02.2018-31.12.2018

12 Gociu Marian

penal 0 0 0 0 0 0 0civil 25 25 1470 1052 1052 0Total 25 25 1470 1052 1052 0

13Marin Vasile Bogdan

penal 0 0 0 0 0 0 0civil 18 18 1678 840 840 0

Total

18 18 1678 840 840 0

01.01.2018-15.11.2018

14 Marin Cornel

penal 0 0 0 0 0 0

civil 21 21 1677 958 958 0

Total

21 21 1677 958 958 0

01.01.201815.11.2018

15 Mihai pena 0 0 0 0 0 0 0

56

Nr.crt.




Dosare rulate




Obser-vaţii

Roxana

lcivil 18 18 1838 1123 1027 96

Total

18 18 1838 1123 1027 96

02.02.2018-31.12.2018

16

Măgirescu Maria Loredana

penal 0 0 0 0 0 0

civil 1 1 172 68 68 0

Total

1 1 172 68 68 0

01.12.2018-31.12.2018

17 Stoian Irina

penal 0 0 0 0 0 0

civil 23 23 2110 1180 1162 18Total 23 23 2110 1180 1162 18

18Sipos Andreea Alexandra

penal 0 0 0 0 0 0

civil 19 19 2032 1011 961 50

Total

19 19 2032 1011 961

50 02.02.2018-31.12.2018

Total judecătoria Cornetu

406 406 28321

16197 15839 358

În ceea ce priveşte magistraţii Judecătoriei Cornetu se observă că în materie penală doamna judecător Bărăscu Maria Virginia a rulat, în 29 şedinţe cel mai mare număr de

57

dosare, respectiv 1.061 cauze, soluţionând 568 dosare, iar în materiile non-penale se evidenţiază doamna judecător Gabor Cristina care a rulat 2.380 cauze în 25 şedinţe, soluţionând 1.052 dosare, urmată de doamna judecător Davidoiu Monica cu 2.367 dosare rulate în 24 şedinţe şi soluţionate 1257 dosare.

Raportat la datele comunicate la nivel naţional, încărcătura pe judecător schemă şi efectiv la cele două instanţe arondate, raportat la media naţională se prezintă astfel:

Total dosare(stoc şi intrate)

Adiţi-onat

Nr. judecă-tori schemă

Nr. Efectiv judecă-tori

Încărcătură pe schemă

Încărătura pe judecător

operativitate

Total dosare

Aditi—onat

Total dosare

Aditi-onat

Jud.Buftea

28449

28449 29 25,4 981 981 1120 1120

102,6

Jud. Cornetu

23456

23456 16 15,8 146

61466

1484,6

1484,6

97,5

Medienaţională

866,3

866,4

1128,4

1128,6

101,7

Potrivit datelor de mai sus volumul de activitate pentru anul 2018, stabilit la numărul judecătorilor din schemă, respectiv la numărul de judecători care şi-au desfăşurat

58

efectiv activitatea, al Judecătoria Cornetu este mai mare decât volumul de activitate al judecătorilor din cadrul Judecătoriei Buftea, raportat la aceleaşi date.

De asemenea, prin raportare la datele comunicate de Consiliului Superior al Magistraturii, se constată că atât Judecătoria Cornetu, cât şi Judecătoria Buftea au înregistrat în anul de referinţă o încărcătură pe schemă, respectiv judecător efectiv, mai mare decât media la nivel naţional.

Astfel, Judecătoria Buftea a înregistrat o încărcătură determinată de numărul total al cauzelor (stoc şi intrate), prin raportare la numărul judecătorilor din schemă de 981 dosare, iar prin raportare la numărul efectiv de judecători de 1120 cauze, iar Judecătoria Cornetu, prin raportare la aceleaşi date, a înregistrat o încărcătură de 1466 dosare/judecător schemă, respectiv 1484,6 dosare/judecător efectiv, faţă de media existentă la nivel naţional, de 866,3 total dosare/judecător schemă, respectiv 1128,4 total dosare/judecător efectiv.

I.3. – Indicatori de eficienţăI.3.1 Indicatori de eficienţi înregistraţi la Tribunalul

Ilfov Prin Hotărârea nr. 1305 din 09 decembrie 2014,

Consiliul Superior al Magistraturii a aprobat Raportul grupului de lucru privind eficienţa activităţii instanţelor de judecată. Potrivit celor reţinute de Consiliul Superior al Magistraturii, în considerentele hotărârii adoptate, pentru a

59

evalua eficienţa şi performanţa instanţelor este nevoie de un set de indicatori. Au fost identificaţi cinci indicatori de performanţă, care combinaţi dau o imagine asupra eficienţei instanţei şi anume:

Rata de soluţionare a dosarelor - E01; Stocul de dosare mai vechi de un an – E02;Ponderea dosarelor închise într-un an – E03; Durata medie de soluţionate – E04 şi Redactări peste termen legal – E05. Aceşti indicatori sunt determinaţi pe baza datelor

furnizate de aplicaţia STATIS, care centralizează datele generate de aplicaţia ECRIS.

În continuarea, vom reda cei cinci indicatori, generaţi de aplicaţia STATIS, cu privire la activitatea Tribunalului Ilfov.

Indicatorul privind rata de soluţionare a dosarelor – E01

60

Acest indicator se determină prin raportarea numărului dosarelor soluţionate la numărul dosarelor nou-intrare. Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea) calculată exclusiv în raport de dosarele nou intrate - reprezintă raportul dintre dosarele nou intrate în perioada de referinţă şi dosarele finalizate în aceeaşi perioadă de referinţă. Exprimat procentual rata de soluţionare a dosarelor este de 117,1 % (determinat prin raportare la numărul dosarelor nou –intrate – 10904 şi numărul dosarelor soluţionate 12773).

În anul 2018 gradul de eficienţă obţinut de Tribunalul Ilfov cu privire la rata de soluţionare a dosarelor este „foarte eficient”. Din analiza datelor pe materii, se observă că materiile – litigii de muncă şi proprietate intelectuală - au înregistrat calificativul „ineficient”.

61

În ce priveşte materia proprietate intelectuală se constată că numărul cauzelor înregistrate în această materie este de foarte mic raportat la volumul de activitate al tribunalului (3 cauze nou –intrate) şi durata de soluţionare a acestora este influenţată de complexitatea cauzelor . În ce priveşte materia litigii de muncă cauza principală care a determinat obţinerea acestui calificat este înregistrare, în perioada noiembrie – decembrie 2018, a unui număr foarte mare de acţiuni, peste 600 dosare nou-intrate, ceea ce a determinat creşterea, într-un perioadă scurtă, a numărului de dosare nou-intrate, corelată cu lipsa de magistraţi specializaţi în această materie (în materia litigii de muncă fiind constituite trei completuri de judecată), dar şi de asistenţi judiciari şi personal auxiliar de specialitate, care a făcut practic imposibil soluţionarea unui număr atât de mare de dosare.

Materiile – civil, litigii cu profesioniştii, contencios administrativ şi fiscal, insolvenţă şi asigurări sociale – au obţinut calificativul ”foarte eficient”, înregistrând o operativitate, de regulă peste media pe tribunal.

În ce priveşte materiile - penal şi minori şi familie – acestea au obţinut calificativul ”eficient” cu o operativitate de 102,4%, respectiv 101,4%.

În concluzie, în perioada de referinţă, Tribunalul Ilfov a obţinut la indicator – rata de soluţionare al dosarelor gradul „FOARTE EFICIENT”, potrivit plajelor de eficienţă stabilite

62

prin Hotărârea nr. 1305/09.12.2014 a Secţiei pentru judecători.

Obţinerea acestui calificativ s-a datorat efortului susţinut depus de magistraţii Tribunalului Ilfov şi personalul auxiliar de specialitate şi conex, care deşi subdimensionat din punct de vedere al numărului a depus toate eforturile pentru înfăptuirea actului de justiţie, eforturi care au determinat efectuarea unor ore suplimentare şi suprasolicitarea nervoasă a acestora.

B. Indicatorul privind stocul de dosare mai vechi de un an – E02

63

Acest indicator măsoară ponderea dosarelor mai vechi de un an înregistrat la sfârşitul perioadei de referinţă, iar la nivelul Tribunalului Ilfov acest indicator are gradul de eficienţă– Eficient. La determinarea acestui indicator s-a avut în vedere numărul total al dosarelor rămase în stoc – 8357, din care 674 dosare mai vechi de un an, respectiv 6 luni, pentru dosarele cu stadiul procesual recurs.

Pe materii, se observă că materia insolvenţei a obţinut calificativul ineficient, însă acest calificativ este determinat de factori obiectivi, cum ar fi: specificul materii, procedura care trebuie urmată pentru soluţionarea cauzei, termenele ce se acordă în aceste cauze, ce determină o durată mai mare de soluţionarea a dosarelor în această materie.

C.Indicatorul privind ponderea dosarelor închise – E03

64

Acest indicator se determină raportând numărului dosarelor soluţionate şi închise în mai puţin de un an de la data înregistrării, respectiv 8.620 cauze, la numărul total de dosare soluţionate în anul de referinţă, de 12.773 cauze, reprezentând un procent de 67,5%, valoare ce încadrează Tribunalului Ilfov, la acest indicator, la gradul de eficienţă „SUFICIENT”.

Se constată că materiile: faliment, penal şi minori şi familie au înregistrat la acest indicator – gradul Foarte eficient, iar materia litigii de muncă - gradul Eficient.

Trebuie menţionat că la determinarea acestui indicator o importanţă deosebită o are nu numai soluţionarea dosarelor într-un interval de un an de la data înregistrării, ci şi motivarea şi închiderea documentului final în acest interval, pentru că din punct de vedere al aplicaţiei, un dosar este soluţionat la momentul închiderii documentului final.

65

Or, având în vedere că la Tribunalul Ilfov numărul cauzelor neredactate la 31.12.2018 este de 1087 soluţii, apreciem că valoarea acestui indicator este mai mare decât cea redată de sistemul informatic. În ce priveşte cauzele care stau la baza acestor întârzieri, acestea au fost expuse şi anterior, respectiv: subdimensionarea schemei şi volumul de activitate.

D. Indicatorul privind durata medie de soluţionare a cauzelor – E04:

Cu o durată medie de soluţionare a cauzelor de 3,4 luni în materie penală şi 10,1 luni, în materiile non-penale, Tribunalul Ilfov a obţinut la acest indicator de performanţă, calificativul FOARTE EFICIENT.

66

După cum se observă Tribunalul Ilfov a înregistrat, în şase dintre materiile date în competenţa sa, gradul Foarte eficient, excepţie făcând materiile - contencios administrativ şi fiscal, asigurări sociale şi proprietate intelectuală care au obţinut calificativul Eficient, respectiv Suficient.

Cauzele ce au dus la întârzieri în soluţionarea unor dosare sunt multiple, dintre acestea evidenţiindu-se: - lipsa rapoartelor de expertiză, răspunsul comunicat cu întârziere din partea instituţiilor, lipsa de diligenţă a justiţiabililor care adresată instanţei cereri informe, care determină prelungirea procedurii prealabile.

E .Indicatorul privind hotărârile redactate peste termenul legal – E05:

67

La acest indicator Tribunalul Ilfov a obţinut gradul Ineficient, determinat de redactarea unui număr de 7003 dosare peste termenul legal, dintr-un număr total de 11.662 dosare.

Cauzele care au condus la întârzieri în redactarea hotărârilor au fost relatate în tot cuprinsul acestui raport de activitate şi sunt reprezentate de volumul mare de activitate coroborat cu lipsa de personal, atât în ceea ce priveşte magistraţi, cât şi în ceea ce priveşte personalul auxiliar de specialitate, insuficient pentru activitatea de judecată, ceea ce a determinat imposibilitatea desemnării unor grefieri exclusiv cu atribuţii de tehnoredactare, activitate preluată de judecătorii şi grefierii care participă la şedinţa de judecată, aspect de natură a îngreuna activitatea de redactare în termen a hotărârilor pronunţate.

Pentru monitorizarea acestui indicator, Conducerea administrativ – judiciară a Tribunalului Ilfov a luat măsura administrativă ca lunar să fie întocmite situaţii cu privire la sentinţele care nu sunt redactate în termenul legal, situaţii ce se prezintă atât magistratului redactor, cât şi conducerii Tribunalului şi a Secţiilor.

Obţinerea acestui indicator, în condiţiile în care în anul precedent Tribunalul Ilfov a obţinut gradul de eficienţă SATISFĂCĂTOR, s-a datorat efortului depus de magistraţii Tribunalului şi de personalul auxiliar de specialitate şi conex, realizarea unei stabilităţi în ce priveşte personalul tribunalului şi eforturile depuse pentru ocuparea, în

68

totalitate, a schemei de personal prin scoaterea la concurs a posturilor vacante de judecători şi ocuparea, pe durată determinată, a posturilor vacante temporar de personal auxiliar de specialitate.

Pentru îmbunătăţirea activităţii Tribunalului Ilfov, conducerea administrativ – judiciară va continua monitorizarea sentinţelor neredactate în termen legal, va efectua demersurile necesare la instituţiile abilitate pentru mărirea şi completarea schemei de personal, va întreprinde demersuri pentru asigurarea unei baze materiale eficiente pentru desfăşurarea activităţii şi va adopta măsuri manageriale eficiente pentru gestionarea cât mai eficient a resurselor umane de care dispune.

I.3.2. Indicatori de eficienţă – Judecătoria Buftea

69

A. Rata de soluţionare a dosarelor – E01 (operativitatea) calculată exclusiv în raport de dosarele nou intrate:

În perioada de referinţă, instanţa a înregistrat un număr de 21.663 dosare nou intrate (conform STATIS) şi un număr de 22.221 dosare soluţionate (conform STATIS), încadrându-se, la acest indicator, în gradul de eficienţă

„EFICIENT”, astfel cum reiese din imaginea de mai jos:


La data de referinţă 31.12.2018, din totalul de 6.228 dosare aflate în stoc 406 dosare, reprezentând un procent de 6,5 % sunt mai vechi de 1 an şi 6 luni.

În consecinţă, la indicatorul de faţă, instanţa s-a încadrat în gradul „EFICIENT”, potrivit plajelor de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr. 1305/09.12.2014 a Secţiei

70

pentru judecători, astfel cum rezultă din diagrama de mai jos:

C. Ponderea dosarelor închise într-un an – E03În perioada de referinţă, din totalul de 22.221 dosare

soluţionate un număr de 20.453 dosare au fost soluţionate în termen de maximum un an de la înregistrare, reprezentând un procent de 92,0%.

În consecinţă, la acest indicator, instanţa s-a încadrat în gradul „ FOARTE EFICIENT”.

Anexăm extras din aplicaţia Statis cu datele aferente acestui indicator înregistrate la nivelul instanţei, în perioada analizată.

71

D. Durata medie de soluţionare – E04Durata medie de soluţionare în materiile non-penal a

fost de 4,1 luni, iar în materie penală de 2,5 luni, durată ce a încadrat instanţa în gradul „FOARTE EFICIENT”.


E. Redactările peste termenul legal – E05În perioada de referinţă, din totalul de 9571 dosare

soluţionate , un număr de 3.280 dosare au fost redactate peste termen, determinând încadrarea instanţei în gradul „INEFICIENT”.


72

Concluzionând, se constată, faţă de anul 2017, o

reducerea semnificativă a stocului de dosare existent la nivelul instanţei, aspect rezultat al efortului suplimentar din partea magistraţilor şi a personalului auxiliar.

Această împrejurare a determinat redactarea cu întârziere a hotărârilor judecătoreşti.

Totodată volumul ridicat de dosare şi insuficienţa personalului, au condus la redactarea cu întârziere a unui număr mare de dosare soluţionate de judecătorii instanţei.

73

I.3.3. Indicatori de eficienţă – Judecătoria Cornetu: Analiza activităţii instanţei în conformitate cu datele

culese din aplicaţia STATIS CENTRAL:A.Rata de soluţionare – E01

La acest indicator, activitatea Judercătoriei Cornetu a obţinut gradul de eficienţă SUFICIENT, cu nu procent al operativităţii de 97,5%, procent ce a avut în vedere raportul dintre dosarele nou intrate – 17556 şi dosarele soluţionate – 17123.


74

Per ansamblu, activitatea Judecătoriei Cornetu la acest indicator de eficienţă a obţinut calificativul EFICIENT, calificativ ce a avut în vedere că în stocul de 6333 dosare, 477 dosare au o vechime mai mare de 1 an, respectiv 1,5 ani.

C. Ponderea dosarelor închise într-un an – E03

Cu un număr de 16.103 dosare soluţionate în termen de un an de la înregistrări, din totalul de 17.123 dosare, Judecătoria Cornetu a obţinut calificativul FOARTE

75

EFICIENT, la indicatorul de performanţă – Ponderea dosarelor închise într-un an.

E. Durata medie de soluţionare – E04

La indicatorul de performanţă – Durata medie de soluţionare – Judecătoria Cornetu a obţinut calificativul FOARTE EFICIENT, având o duratră medie de soluţionare a cauzelor penale de 2,5 luni, respectiv de 3,8 luni în materiile non-penale.

E Redactările peste termenul legal – E05

76

Indicator la care Judecătoria Cornetu a obţinut gradul de eficienţă – INSUFICIENT.

În întreg ansamblul său, activitatea Judecătoriei Cornetu a obţinut calificativul EFICIENT, astfel cum rezultă din datele redate mai jos:

În fapt, la nivelul Judecătoriei Cornetu la sfârşitul anului 2018 numărul hotărârilor neredactate în termenul legal a fost de 358, ceea ce raportat la numărul dosarelor soluţionate reprezintă un procent de 2,21%.

Principalul motiv pentru care s-a depăşit termenul legal de redactare îl reprezintă volumul mare de activitate al instanţei. Cu toate acestea, redactarea hotărârilor cu depăşirea termenelor legale prevăzute de dispoziţiile procedurale decredibilizează actul de justiţie, motiv pentru care acest indicator trebuie să fie avut în vedere în mod constant.

Pentru a verifica îndeplinirea de către judecători a obligaţiei de redactare în termenul legal a hotărârilor

77

judecătoreşti, grefierul şef întocmeşte şi prezintă periodic conducerii statistica privind hotărârile neredactate.

În cadrul şedinţelor de formare profesională şi în cadrul adunărilor generale ale judecătorilor instanţei s-au purtat discuţii cu privire la situaţia hotărârilor neredactate în termen pentru a se lua măsuri în vederea remedierii deficienţelor respective.

Ulterior, preşedintele instanţei a purtat discuţii particulare cu fiecare judecător care se regăseşte în această situaţie pentru a identifica motivul care a generat întârzierea în redactarea hotărârilor şi, de comun acord, au fost stabilite termene pentru remedierea situaţiei, iar în unele situaţii preşedintele instanţei împreună cu judecătorul vizat a întocmit un plan individual privind redactarea hotărârilor.

Motivele principale care au generat întârzieri la redactarea hotărârilor au constat în: volumul ridicat de activitate al instanţei (nr. dosare înregistrate în anul 2018 - 17629) raportat la numărul efectiv de judecători (media de 14), concediile de odihnă, concediile de formare profesională, concedii pentru participarea la concursul de promovare în funcţii de execuţie, concedii medicale, transfer etc.

Pentru a preîntâmpina întârzierea în viitor a redactării hotărârilor, în cadrul şedinţelor de practică neunitară s-au discutat problemele de drept din cauzele repetitive care generează o practică neunitară, astfel încât domnii

78

judecători să aibă reprezentarea clară a soluţiei legale în problemele respective, reducând în acest mod şi timpul de pronunţare şi de redactare.

În continuare, o altă cauză care a dus la întârzierea în redactarea hotărârilor o constituie supraîncărcarea judecătorilor cu sarcini administrative. În cadrul Judecătoriei Cornetu majoritatea judecătorilor au fost delegaţi la compartimentele instanţei, precum şi să efectueze celelalte activităţi prevăzute de art. 28 şi urm. din Regulament: - analiza practicii instanţelor de control judiciar şi de unificare a practicii; îndrumarea şi controlul compartimentul de executări penale; supravegherea privării de libertate; atribuţii privind activitatea de înregistrare şi evidenţă a persoanelor juridice; îndeplinirea unor atribuţii specifice în activitatea de executări civile; îndeplinirea atribuţiilor prevăzute de art. 37 din Regulament de notificare sau comunicare în statele membre a actelor judiciare şi extrajudiciare în materie civilă sau comercială; îndrumarea activităţii de pregătire profesională a personalului auxiliar de specialitate; activitatea de membru în comisia de evaluare a judecătorilor instanţei; etc.

Unii judecători desfăşoară activităţi administrative delegate de preşedintele instanţei, deşi nu toate sunt prevăzute în mod obligatoriu de Regulament. Spre exemplu, instanţa primeşte săptămânal adrese din partea Tribunalului Ilfov sau a altor instituţii, cu termen de răspuns scurt, cu referire la diverse probleme de drept, iar pentru

79

întocmirea răspunsului este necesară alocarea unui timp semnificativ. Având în vedere frecvenţa adreselor (peste 5 adrese/săptămână), preşedintele instanţei desemnează un judecător pentru a întocmi răspunsurile respective în termen.

Prin aglomerarea judecătorului cu sarcini administrative se realizează o îndepărtare a acestuia de activitatea de judecată propriu-zisă, ceea ce constituie un factor de natură a influenţa negativ calitatea actului de justiţie. Aceste activităţi extrajudiciare sunt consumatoare de timp şi, în general, presupun o activitate repetitivă, total nepotrivită pentru pregătirea şi rolul magistratului.

I.3.4. Indicatorii de eficienţă stabiliţi pentru Tribunalul Ilfov şi instanţele arondate: A. Indicatorul privind rata de soluţionare a

dosarelor – E01

80

La indicatorul rata de soluţionare a dosarelor, activitatea Tribunalul Ilfov şi a instanţelor arondate a obţinut calificativul EFICIENT, raportul dintre dosarele soluţionate (52.117) şi dosarele intrate (50123) fiind de 104 %.


Ca şi la indicatorul precedent, la indicatorul Stocul dosarelor mai vechi de un an şi cinci ani, per ansamblu

81

activitatea Tribunalului Ilfov şi a instanţelor arondate a obţinut calificativul EFICIENT.

C. Indicatorul privind ponderea dosarelor închise – E03

La indicatorul E03 – Ponderea dosarelor închise - Tribunalul Ilfov şi instanţele arondate au obţinut graful de eficienţă FOARTE EFICIENT.

D. Indicatorul privind durata medie de soluţionare a cauzelor – E04

82

Şi la acest indicator activitatea Tribunalului Ilfov şi a instanţelor arondate s-a concretizat într-un grad de eficientă FOARTE EFICIENT, durata medie de soluţionare a dosarelor penale fiind de 2,8 luni, iar a dosarele non penale de 5,4 luni.

E. Indicatorul privind hotărârile redactate peste termenul legal – E05

La indicatorul – Redactarea peste termen legal - activitatea Tribunalului Ilfov şi a instanţelor arondate a obţinut gradul de eficienţă „INEFICIENT”. Apreciem că obţinerea acestui calificativ s-a datorat, în mare parte, unor factori independenţi de activitatea magistraţilor Tribunalului

83

Ilfov şi a instanţelor arondate, cum ar fi: volumul de activitate, lipsa de personal şi alţi factori.

I.4. Indici de atacabilitate a hotărârilor judecătoreşti:

Acest indice se determină în funcţie de numărul soluţiilor împotriva cărora s-a declarat o cale de atac, raportat la numărul soluţiilor pronunţate în anul de referinţă.

La Tribunalul Ilfov, în anul 2018, indicele de atacabilitate a înregistrat valoarea de 17,44 % şi reprezintă raportul dintre numărul soluţiilor împotriva cărora s-a exercitat o cale ordinară de atac – de 2260 soluţii şi numărul total al dosarelor soluţionate – 12.952. Comparativ cu anul 2017, când valoarea acestui indice a fost de 12,88 %, se constată o creştere a indicelui de atacabilitate, determinată şi de creşterea numărului cauzelor soluţionate în fond de Tribunalul Ilfov.

În situaţia de mai jos, redăm comparativ indicele de atacabilitate cu anii 2017 - 2016

Anul Hotărâri pronunţate

Total soluţii atacate

Indicele de atacabilitate -%

2018 12.952 2.260 17,442017 11.395 1.468 12,882016 9.515 1.362 14,31

I.4.1 Indici de atacabilitate la nivelul secţiilor Tribunalului Ilfov în anul 2018, comparativ cu anul 2017 :

84

Secţia Anul Hotărâri pronunţate


Ponderea de atacabilitate

Civilă 2018 10579 1947 18,40%2017 9072 1217 13,41%

Penală2018 2373 313 13,19%2017 2323 251 10,80%

Din centralizarea datelor aflate în evidenţele privind declararea căilor de atac, se constată că, atât în materie civilă, cât şi în materie penală s-a înregistrat o creştere a indicelui de atacabilitate. Apreciem că această creştere este o consecinţă directă a creşterii numărului cauzelor soluţionate, comparativ cu anul 2017.

Din punct de vedere grafic, datele expuse mai sus pot fi reprezentate astfel:

I.4.2 Indici de atacabilitate la nivelul instanţelor arondate Tribunalului Ilfov, în anul 2018

85

Instanţa Hotărâri pronunţate Hotărâri

atacate

Ponderea atacabilităţii

Judecătoria Buftea

Civil 19.263 3.220 16,61Penal 2.772 441 15,90Total 22.035 3.661 16,61



Datele statistice de mai sus, relevă că la Judecătoria Buftea se înregistrează un indice de atacabilitate mai mare decât la Judecătoriei Cornetu, însă acest indice este influenţat de mai mulţi factori: - numărul cauzelor soluţionate, numărul cauzelor soluţionate definitiv la judecătorie, complexitatea cauzelor şi natura acestora.

▪ Ponderea hotărârilor atacate în anul 2018, comparativ cu anul 2017, la instanţele arondate:

Instanţa Anul Hotărâri pronunţate

Hotărâri atacate


Judecătoria Buftea

2018 22.035 3.661 16,612017 22492 4725 21,00


2018 16.197 1.660 10,252017 15870 1551 9,77

Din punct de vedere grafic, situaţia este prezentate mai jos:

86

La Judecătoria Buftea, în cursul anului 2018, din 22.035 hotărâri pronunţate au fost atacate 3.661 hotărâri, ponderea atacabilitãţii hotărârilor fiind de 16,61% cu aproape 4 procente mai mică decât ponderea atacabilităţii înregistrată în anul 2017 – de 21,00%.

În materie civilă, din cele 19.263 hotărâri pronunţate, au fost atacate 3.220 hotărâri, ponderea atacabilităţii în materie civilă fiind de 16,61% , iar în materie penală din cele 2.772 hotărâri pronunţate, au fost atacate 441 hotărâri, ponderea atacabilitãţii fiind de 15,90%.

La Judecătoria Cornetu, în cursul anului 2018, din 16.197 hotărâri pronunţate, au fost atacate 1.660 de hotărâri, ponderea atacabilităţii hotărârilor fiind de 10,25%, cu puţin peste indicele înregistrat în anul 2017, de 9,77%.

În materie civilă, din cele 13.789 hotărâri pronunţate, au fost atacate 1293 hotărâri, ponderea atacabilităţii în materie civilă fiind de 9,38%, iar în materie penală din cele 2.408 hotărâri pronunţate au fost atacate 367 hotărâri, ponderea atacabilităţii fiind de 15,24%.

87

I.5 Indicele de desfiinţare şi indicele de casare al hotărârilor judecătoreşti.

I.5.1 – Indicele de desfiinţare al hotărârilor judecătoreşti pronunţate de Tribunalul Ilfov

Deşi acest indice nu face parte din categoria indicatorilor de eficienţă stabiliţi prin Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1305/09.12.2014, apreciem că acest indicator are o importanţă deosebită în stabilirea eficienţei instanţei, întrucât reflectă calitatea actului de justiţie al instanţei respective. Menţinerea soluţiilor pronunţate de instanţa de fond denotă o bine pregătire

88

profesională a persoanelor învestite cu soluţionarea cauzei, aplicarea în mod corect a legislaţiei interne şi internaţionale, motivarea temeinică a soluţiilor pronunţate, respectarea dispoziţiilor procedurale cu privire la structura hotărârii şi îndeplinirea cu responsabilitate a actului de justiţie.

Statistic situaţia se prezintă astfel:

În ce priveşte indicele de desfiinţare, calculat exclusiv la

dosarele modificate în căile de atac, se prezintă astfel:

Din centralizarea datelor de mai sus, reiese că în anul 2018, indicele de desfiinţare este mai mic decât cel înregistrat în anul 2017, aceasta datorându-se calităţii actului de justiţie întocmit la nivelul acestui Tribunal.

În anul 2018 valoarea indicelui de desfiinţare/casare este de 2,16%, fiind determinat prin raportarea soluţiilor desfiinţare – 280 soluţii, la numărul total de soluţii pronunţate – 12.952

Pe materii, indicele de desfiinţare se prezintă astfel:

AnulHotărâri pronunţate

Soluţii admise, din care

Modificate

Casate

Tribunalul Ilfov

2018 12.952 468 280 1882017 11.395 450 321 129


Modificate

Indice de desfiinţare /modificare

Tribunalul Ilfov

2018 12.952 280 2,16 %2017 11.395 321 3 %

89

Se observă, că atât în materie penală indicele de desfiinţare a cunoscut o creştere de 1,66 %, iar în materiile non penale s-a înregistrat o scădere a acestui indice cu 1,22 procente, faţă de anul 2017.

Grafic, situaţia se prezintă astfel:

I.5.2. Indice de casareValoarea acestui indice a fost stabilită prin raportarea

exclusiv la dosare casate de instanţa de control judiciar:

Secţia AnulHotărâri pronunţate

Modi-ficate

Indicele de Desfiinţare/Modificare

Civilă 2018 10579 209 1,982017 9072 290 3,20

Penală 2018 2373 71 2,992017 2323 31 1,33

90

AnulHotărâri pronunţate Casate Indicele de

casare

Tribunalul Ilfov

2018 12.952 188 1,45 %2017 11.395 129 1,13 %

În ce priveşte indicele de casare (calculat prin raportare exclusiv la dosarele la care s-a dispus casarea sentinţei pronunţate de tribunal şi trimiterea cauzei spre rejudecare) se constată că în anul 2018 valoarea acestui indice a crescut faţă de 2017, însă creşterea înregistrată nu este mare, având în vedere că în anul 2018 numărul hotărârilor pronunţat a fost cu mult mai mare.

Pe secţii, indicele de desfiinţare/modificare în anul 2018, comparativ cu anul 2017, se prezintă astfel:

Secţia AnulHotărâri pronunţate Casate Indicele de

casare

Civilă 2018 10579 188 1,77 %2017 9072 126 1,39%

Penală 2018 2373 7 0,29 %2017 2323 3 0,13%

Din datele redate în tabelul de mai sus, se constată că în materie penală au fost casate şi trimise spre rejudecare, în anul 2018, un număr de 7 soluţii, ceea ce a determinat creşterea indicelui de casare, iar în materie civilă un număr de 188 soluţii, consecinţa fiind aceeaşi - creşterea valorii indicelui de casare.


91

I.5.3. Indice de casare şi desfiinţare a hotărârilor pronunţate de instanţele arondate Tribunalului Ilfov

Instanţa AnulHotărâri pronun-ţate

Soluţii admise

Modifi-cate

Casate

Judecătoria Buftea

2018 22.035 1.209 1.095 1142017 22.492 1.016 932 85


2018 16.197 456 406 502017 15.870 462 415 47

În ansamblu, se constată că activitatea desfăşurată de magistraţii celor două instanţe se conturează ca fiind una de

92

bună calitate din perspectiva soluţiilor pronunţate de aceştia.

În situaţia de mai jos, vom reda indicele de modificare pentru instanţele arondate :

Instanţa Anul

Hotărâri pronun-ţate

Modificate

Indicele de modificare

Judecătoria Buftea

2018 22.035 1.095 4,97 %2017 22.492 932 4,14 %


2018 16.197 406 2,51 %2017 15.870 415 2,61 %

Astfel se constată că la Judecătoria Buftea, indicele de modificare pentru anul 2018 este de 4,97 %, mai mare decât cel înregistrat în anul 2017, respectiv 4,14%, iar Judecătoria Cornetu a înregistrat o scădere a acestui indice cu 0,10 procente.

În ce priveşte indicele de casare, acesta se prezintă astfel:

Instanţa AnulHotărâri pronunţate

Casate

Indicele de casare

Judecătoria Buftea

2018

22.035 114 0,52%

93

2017 22.492 85 0,38 %


2018 16.197 50 0,31 %2017 15.870 47 0,30 %

În ce priveşte Judecătoria Cornetu se constată o uşoară scădere a valorii acestui indicator, în timp ce la Judecătoria Buftea se înregistrată o creştere a acestuia.

Grafic situaţia se prezintă astfel:

94

Concluzionând, din analiza practicii de casare în materie civilă şi penală se poate observa că, în general, soluţiile pronunţate, atât de magistraţii Tribunalului Ilfov, cât şi de magistraţii instanţelor arondate, au fost motivate în fapt şi în drept, probatoriul administrat a fost evaluat în mod corect, dispoziţiile legale temeinic aplicate, soluţiile pronunţate fiind menţinute de instanţele de control judiciar, într-un procent ridicat.

Printre motivele care au stat la baza desfiinţării sentinţelor pronunţate reţinem: netemeinicia soluţiei ca urmare a administrării în calea de atac a unor probe ce nu au fost avute în vedere de judecătorul fondului, publicitatea şedinţei de judecată, nemotivarea sentinţei de către judecătorul fondului, interpretarea diferită a legii de către completul de judecată într-o problemă de drept în care practica este unitară, reaprecierea probelor de către instanţa de control judiciar şi a temeiurilor avute în vedere la luarea, menţinerea, revocarea sau înlocuirea măsurilor preventive, reindividualizarea pedepselor.

Pentru reducerea numărului hotărârilor judecătoreşti desfiinţate au avut loc, în anul 2018, ca şi în anii precedenţi, întâlniri trimestriale de practică neunitară, organizate la nivelul Curţii de Apel Bucureşti, dar şi forme de pregătire profesională organizate la nivelul instanţei/secţiei.

95

CAPITOLUL II

DATE STATISTICE REFERITOARE LA RESURSELE UMANE LA NIVELUL TRIBUNALULUI ILFOV ŞI

INSTANŢELE ARONDATE

96

II. 1 Situaţia posturilorII.1.1. Situaţia posturilor la Tribunalul IlfovÎn schema Tribunalului Ilfov la începutul anului 2018

din numărul total de 32 posturi de judecător (la care se adăuga un număr de 3 posturi atribuite în condiţiile art. 1341

din Legea nr. 304/2004, pentru: Evelina Oprina – membru CSM, Roxana Ioana Petcu – detaşată CSM şi Constantin Emilian Meiu detaşat INM), erau ocupate un număr de 28 posturi şi 4 posturi vacante (la care se adăugă şi cele obţinute în condiţiile art. 1341).

Din numărul posturilor ocupate - 28, efectiv la începutul anului erau ocupate doar 23 posturi de magistraţi, întrucât 1 judecător a fost ales membru al Consiliului Superior al Magistraturii, 1 judecător era detaşat la Consiliul Superior al Magistraturii, 1 judecător detaşat la INM, un judecător delegat la Tribunalul Bucureşti (jud. Ene Mariana) şi 1 judecător în concediu pentru creşterea copilului (jud. Andreescu Alina). De asemenea, la începutul anului 2018 în cadrul Tribunalului Ilfov şi-a desfăşurat activitatea domnul judecător Mircea Epuran – detaşat de la Curtea de Apel Bucureşti.

O prezentare succintă a evoluţiei schemei de personal – magistraţi a Tribunalului Ilfov, începe cu statul de funcţii al Tribunalului Ilfov, aşa cum a fost aprobat prin Ordinul Ministrului Justiţiei nr. 3135/C/29.12.2010, cu modificările ulterioare, care prevedea un număr de 21 de posturi de

97

judecători (inclusiv preşedintele şi vicepreşedintele instanţei).

În perioada anilor 2013 - 2014, schema de personal a tribunalului, în ceea ce priveşte numărul posturilor de magistraţi, s-a diminuat de la 21 posturi, la 18 posturi, pentru ca la finele anului 2015, schema de personal, pentru această categorie profesională Ilfov să fie mărită la 21 de posturi, la care s-au adăugat un număr de 3 posturi atribuite în condiţiile art. 1341 din Legea nr. 304/2004.

Urmare numeroaselor diligenţe efectuate de către conducerea administrativ – judiciară a Tribunalului Ilfov, în cursul anului 2016, schema de personal a acestui tribunal a fost suplimentată cu un număr de 11 posturi, la care s-au adăugat 4 posturi atribuite în condiţiile art. 1341 din Legea nr. 304/2004, respectiv pentru posturile titularilor: Roxana Ioana Petcu, Laura – Cristina Carcia (detaşate la CSM), Ramona Narcisa Nae – (aflată în concediu pentru creşterea copilului în vârstă de până la doi ani) şi domnul judecător Emilian – Constantin Meiu (detaşat la INM).

În acest sens, amintim că prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr. 4199/C din 18 noiembrie 2016, schema de magistraţi a Tribunalului Ilfov a fost suplimentată cu un post de judecător, iar prin Ordinul Ministrului Justiţiei nr. 4200/C din 18 noiembrie 2016 schema Tribunalului Ilfov s-a suplimentat cu un număr de 10 posturi de magistraţi.

Menţionăm că în anul 2017, prin Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 59 din 17 ianuarie 2017, s-a

98

aprobat acordarea unui post de judecător, în condiţiile art. 1341 din Legea nr. 304/2004, pentru postul al cărui titular este doamna judecător Evelina Mirela Oprina – membru al Consiliului Superior al Magistraturii.

Potrivit legislaţiei în vigoare, conducerea Tribunalului Ilfov este asigurată de un preşedinte, care are şi calitatea de ordonator terţiar de credite, un vicepreşedinte şi Colegiul de conducere format din preşedinte - membri de drept şi 6 judecători – aleşi de Adunarea generală a judecătorilor.

În anul 2018 funcţia de preşedinte a Tribunalului Ilfov a fost ocupată 8, prin delegare, de doamna judecător Loredana Geanina Antonescu (care ocupă această funcţie începând cu 07 ianuarie 2017).

Funcţia de vicepreşedinte a fost ocupată de către domnul judecător Vasile Bozeşan (Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 814/04.07.2017).

Activitatea judiciară a Tribunalului Ilfov este structurată în cadrul a două secţii, respectiv Secţia penală – conducerea acesteia fiind asigurată de domnul judecător Răzvan Păştilă şi Secţia civilă – condusă în anul 2018 de către Cezar -Virgiliu Filip, care începând cu 01 ianuarie 2019 a promovat la Curtea de Apel Bucureşti.

De asemenea, în cadrul Tribunalului Ilfov funcţionează: Compartimentul de documente clasificate, Biroul de Informaţii şi Relaţii Publice, Departamentul Economico – Financiar şi Administrativ.

99

La începutul anului 2018, cele 32 de posturi de judecători erau repartizate pe secţii astfel: 6 posturi în cadrul Secţie penale şi 26 posturi în cadrul Secţiei civile (secţia în cadrul căreia au fost repartizate şi posturile atribuite Tribunalului Ilfov în conformitate cu dispoziţiile art. 1341 din Legea nr. 304/2004).

Cele 6 posturi din cadrul Secţiei penale includ şi postul aferent funcţiei de preşedinte secţie şi au fost ocupate efectiv în tot cursul anului 2018. Din punct de vedere nominal, schema de personal a Secţiei penale, la 01 ianuarie 2018, se prezenta astfel: Nadia Aionese, Roxana Adriana Axinte, Cristina Grecu, Mihnea Constantin Nicolaescu, Răzvan Păştilă şi Mihai Radu Roman.

În ceea ce priveşte posturile de magistraţi din cadrul Secţiei civile menţionăm că, la începutul anului 2018 această secţie a avut în schemă un număr de 26 posturi, însă, efectiv, în cadrul secţiei şi-au desfăşurat activitatea 17 judecători

Din punct de vedere al componenţei nominale Secţiei civile, la începutul anului 2018, îşi desfăşurau activitate următorii magistraţi: Loredana Geanina Antonescu, Vasile Bozeşan, Laura Andreea Burcea, Laura Cristina Carcia, Alina Dumitrescu, Larisa Andreea Filip, Virgiliu Cezar Filip, Cătălin-Daniel Ion, Daniela Ivan, Claudia Florentina Mátyás, Erich – Emilian Măstacan, Diana Eliza Mincă, Gheorghe Negrescu, Vlad Alexandru Radu, Lavinia Calinna Roman, Alexandra Tudor şi Ciprian Tiţa. Activitatea magistraţilor Tribunalului Ilfov a fost sprijinită şi de domnul judecător

100

Mircea Epuran, delegat, prin decizia Preşedintelui Curţii de Apel Bucureşti 807/21.11.2018 de la Curtea de Apel Bucureşti la Tribunalul Ilfov.

Începând cu 01 mai 2018, numărul efectiv de judecători al Secţiei civile s-a mărit cu un magistrat, ca urmare a încetării delegării doamnei judecător Ene Mariana la Tribunalul Bucureşti, însă la finele lunii septembrie numărul efectiv de judecători a revenit la 17, ca urmare a promovării domnului judecător Ion Cătălin Daniel la Curtea de Apel Bucureşti.

La concursul de promovare în funcţii de execuţie organizat de Consiliul Superior al Magistraturii în perioada septembrie – noiembrie 2018, Tribunalul Ilfov a scos la concurs, în vedere ocupării un număr total de 10 posturi de judecător, repartizate pe secţii astfel: 1 post în cadrul Secţiei penale şi 9 posturi în cadrul Secţiei civile.

În urma validării rezultatelor obţinute la acest concurs, numărul efectiv de judecători s-a mărit, începând cu 15 noiembrie 2018, cu un post la Secţia Penală, post ocupat de doamna judecător Andrada – Roxana Penciuc şi cu cinci posturi la Secţia civilă, ocupate de Maria Isabela Costea, Daniel Manole – Guriţă, Iustina Jora – Boerosu, Mihaela Ovac şi Georgiana Cecilia Voinea. În cadrul Secţiei civile, din cele cinci posturi ocupate trebuie menţionat că, la finele anului 2018, efectiv au mai rămas trei posturi) din cauza faptului că doamna judecător Mihaela Ovac – nu s-a prezentat, fiind în concediu medical urmat de concediu prenatal, iar doamna

101

judecător Georgiana Cecilia Voinea a promovat concursul pentru funcţii de conducere, fiind numită în funcţia de vicepreşedinte al Judecătoriei Sibiu, începând cu 01 ianuarie 2019.

Menţionăm că în anul 2018, la Tribunalul Ilfov nu s-a ocupat niciun post de judecător prin transfer şi nu din cauza neaprobării unor astfel de cereri, ci din cauza faptului că pentru Tribunalul Ilfov nu s-au formulat cereri de transfer. Apreciem că această situaţie s-a datorat volumului de activitate, astfel cum am precizat anterior Tribunalul Ilfov este tribunalul cu cea mai mare încărcătură la nivel naţional. Mai mult, volumul de activitate al Tribunalului Ilfov, coroborat cu alţi factori de natură personală, au determinat un număr mare de judecători din cadrul Tribunalului Ilfov să formuleze cereri de transfer de la acest tribunal la alte instanţa egale în grad, preponderent Tribunalul Bucureşti.

Demersurile efectuate de către conducerea administrativ – judiciară a Tribunalului Ilfov şi sprijinul acordat de factorii de decizie din cadrul sistemului judiciar, respectiv Consiliul Superior al Magistraturii şi Curtea de Apel Bucureşti – a determinat în anul 2018 o creştere a numărului efectiv de judecători, raportat la anul 2017, de la 18 posturi la 24 posturi, o ocuparea mai eficientă a posturilor, în prezent fiind ocupate 28 de posturi şi o scădere a numărului posturilor vacante de la 13 posturi la 4 posturi.

Astfel, că la finele anului 2018, Tribunalul Ilfov are vacante 4 posturi de judecători din care un post pentru

102

funcţia de conducere – preşedinte (titularul postului – judecător Roxana Ioana Petcu a promovat examenul pentru funcţia de inspector judiciar).

Nu în ultimul rând, subliniem că în ceea ce priveşte structura schemei de personal a magistraţilor, în anul 2018, s-a asigurat o stabilitate a acestei categorii de personal, stabilitate care a contribuit la creşterea operativităţii Tribunalului Ilfov, la diminuarea stocului de dosare şi la reducerea numărului hotărârilor neredactate în termen legale ( de la 1355 hotărâri neredactate la 31.12.2017, la 1087 hotărâri neredactate la 31.12.2018).

Cu toate acestea, stocul de dosare acumulat în perioada anterioară, stoc ce s-a datorat unor cauze obiective (diminuarea schemei de personal, coroborată cu fluctuaţia magistraţilor şi volumul mare de activitate), numărul cauzelor nou – intrate, precum şi complexitatea acestora, coroborat cu modificările legislative intervenite au avut un impact negativ asupra activităţii instanţei, generând supra-aglomerarea judecătorilor, care au rulat cel mai mare număr de dosare, comparativ cu magistraţii celorlalte tribunale.

După cum am arătat în Capitolul I, chiar şi în situaţia unei scheme complete şi a unui număr efectiv de judecători, de 32 magistraţi, volumul de activitate al Tribunalului Ilfov ar fi mai mare decât al celorlalte tribunale, întrucât tribunale care au 32 de judecători efectiv au un număr de dosare nou – intrate ce variază de la 7000 dosare nou-intrate şi 9000 (exemplu: Tribunalul Arad, Tribunalul Galaţi, Tribunalul

103

Hunedoara) or, după cum am precizat, în anul 2018 la Tribunalul Ilfov s-au înregistrat 10.904 cauze nou-intrate.

Această situaţia a determinat imposibilitatea respectării principiului specializării judecătorului, în cauzele cu stadiul procesual apel şi recurs, stadii în care nu sunt constituite completuri specializate, astfel de completuri fiind constituite doar pentru cauzele date în fond în competenţa Tribunalului.

De asemenea, factorii enumeraţi mai sus, coroboraţi cu lipsa unui spaţiu adecvat activităţii de judecată au avut un impact negativ şi asupra planificării şedinţelor de judecată şi, implicit, acordării termenele de judecată şi soluţionării cauzelor într-un termen rezonabil.

Toţi aceşti factori au determinat supra-aglomerarea personalului instanţei, cu consecinţe negative atât asupra calităţii actului de justiţie, cât şi asupra persoanelor care şi-au desfăşurat efectiv activitatea în cadrul Tribunalului Ilfov, ducând, inevitabil, la tensionarea acestuia, la creşterea gradului de stres şi la efectuarea unor activităţi (chiar şi de judecată) după orele de program.

Astfel, în imposibilitatea luării unor măsuri concrete care să acopere deficitul de magistraţi, au fost luate măsuri cât mai echilibrate de management care să diminueze, pe cât posibil, efectele unor astfel de situaţii de natură a îngreuna, din orice punct de vedere, activitatea instanţei, dar şi de natură a satisface nevoile justiţiabililor. În acest sens, în anul 2018 au fost înfiinţate mai multe completuri pentru cauzele cu stadiul procesual apel şi recurs, iar pentru reducerea

104

termenului de recomandare s-a procedat la deschidere de completuri noi de apel, corespondente ale completurile vechi (exemplu pentru completul A1 s-a creat completul nou 1A), operaţiune care a condus, pe de o parte, la eliminarea termenului de recomandare, iar pe altă parte, la creşterea volumului de activitate al judecătorilor care au regularizat şi soluţionat cauze repartizate atât pe completurile vechi, cât şi pe completurile noi (şedinţele de judecată pentru dosarele din apel având în medie 150 – 160 dosare/şedinţă).

De asemenea, periodic au fost efectuate verificări cu privire la încărcătura completurilor de judecată şi, ori de câte ori a fost posibil, funcţie şi de personalul instanţei, au fost luate măsuri de degrevare a acestora.

Concluzionând, apreciem că, faţă de anul 2017, activitatea Tribunalului Ilfov a cunoscut o uşoară îmbunătăţire determinată de creşterea numărului efectiv de judecători dar şi de asigurarea unei stabilităţi, însă pentru ca acest tribunal să funcţioneze în parametri normali (volumul de activitate să fie apropiat de media naţională) nu este suficient ocuparea posturilor vacante, soluţia viabilă fiind mărirea schemei de personal.

Schema de personal a asistenţilor judiciari este formată din 2 posturi, asistenţii judiciari din cadrul Tribunalului Ilfov participând în compunerea celor 3 completuri de litigii de muncă şi asigurări sociale constituite în cadrul Secţiei civile. Trebuie subliniat faptul că numărul mic de asistenţi judiciari are repercusiuni negative asupra activităţii judiciare a

105

Tribunalului Ilfov, fiind dese situaţiile în care se apelează la sprijinul asistenţilor judiciari din raza altor tribunale (incidente procedurale, imposibilitatea obiectivă a asistenţilor judiciari de a participa la şedinţele de judecată). În cursul anului 2018, conducerea administrativ – judiciară a Tribunalului Ilfov a formulat mai multe solicitări pentru mărirea schemei de personal a acestei categorii profesionale, demersuri ce au rămas fără rezultat până la această dată.

În ceea ce priveşte personalul auxiliar de specialitate şi conex, ca şi în anul precedent, în anul 2018, schema acestei categorii nu a fost modificată, în sensul suplimentării numărului de posturi, în condiţiile în care această categorie de personal este mult subdimensionată, raportat la volumul de activitate şi, chiar, la numărul de judecări, făcând astfel imposibilă asigurarea unor grefieri pentru completurile de judecată constituite.

În acest sens, precizăm că în cadrul Secţiei penale completul de judecată constituit ca urmare a promovării doamnei judecător Penciuc Andrada Roxana nu are asigurat un grefier de şedinţă, fiecare grefier din cadrul secţiei participând prin rotaţie în acest şedinţe. În cadrul Secţiei civile situaţia este şi mai gravă, fiind grefieri care participă în compunerea mai multor completuri. Această situaţie nu numai că duce la creşterea volumului de activitate al personalului auxiliar de specialitate care, pe lângă activitatea de judecată mai trebuie să efectuează şi procedura prealabilă/cameră preliminară atât pe completuri

106

în care sunt titulari, cât şi pe completurile care nu au grefier titular.

De menţionat că la începutul anului 2018, schema de personal auxiliar de specialitate şi conex a Tribunalului Ilfov era formată dintr-un număr de 45 de posturi, repartizate pe categorii de personal astfel: 34 grefieri, 5 grefieri arhivari-registratori, 2 agenţi procedurali, 2 specialişti IT, 1 conducător auto .

Cele 45 de posturi de personal auxiliar şi conex, în anul 2018 au fost repartizate pe compartimente şi secţii astfel: la Cabinet - un post de prim grefier, un post de grefier documentarist, care exercită şi atribuţiile specifice funcţiei de grefier statistician şi a grefierului delegat la Biroul de Informaţii şi Relaţii Publice, două posturi de specialist IT şi postul de conducător auto.

Schema Secţiei penale a fost constituită din 12 posturi de personal auxiliar de specialitate, repartizat astfel: 10 posturi de grefier şi 1 post de grefier arhivar. Pe compartimente cele 11 posturi au fost repartizate astfel: - un post aferent funcţiei de grefier şef secţie, şaşe posturi de grefier cu atribuţii privind activitatea de judecată, doi grefieri la compartimentul executări penale, doi grefieri la compartimentul registratură, iar grefierul – arhivar la compartimentul arhivă.

În cadrul Secţiei civile au fost repartizate 28 posturi, din care: 22 posturi de grefier, 2 posturi de grefier – arhivar, 2 posturi de grefier – registrator şi 2 posturi de agent

107

procedural. În ceea ce priveşte repartizarea pe compartimente a acestor, situaţia de prezintă astfel: - un post grefier aferent funcţiei de grefier şef secţie, 17 posturi de grefier cu atribuţii privind activitatea de judecată, 2 posturi de grefier la Compartimentul registratură, respectiv 1 post de grefier, 2 posturi de grefier arhivar, 2 posturi de grefier-registrator şi 2 posturi de agent procedural la cele două arhive ale secţiei. Un grefier din cadrul Secţiei civile a fost detaşat începând cu 04 noiembrie 2018, la Curtea de Apel Bucureşti pentru 6 luni.

În ceea ce priveşte personalul auxiliar de specialitate şi conex, precizăm că şi cadrul acestei categorii de personal s-au înregistrat numeroase fluctuaţii, determinate în principal de suspendarea activităţii ca urmare a intrării în concediu de creştere a copilului în vârstă de până la un an, respectiv doi ani, de promovarea unor grefieri la instanţa ierarhic superioară, dar şi de aprobarea unor cereri de transfer, respectiv definitivarea unor grefieri.

De remarcat că posturile, temporar vacante din cadrul Tribunalului Ilfov în anul 2018, au fost ocupate pe durată determinată, prin grija conducerii administrativ - judiciare a Tribunalului Ilfov şi cu sprijinul conducerii - administrativ judiciare a Curţii de Apel Bucureşti care a răspuns nevoilor acestui tribunal.

Concluzionând, Tribunalul Ilfov se confruntă cu o lipsă majoră de personal, şi în ce priveşte personalul auxiliar de specialitate al instanţei, aspecte ce au făcut obiectul

108

numeroaselor solicitări adresate de conducerea Tribunalului Ilfov, Consiliului Superior al Magistraturii, Ministerului Justiţiei şi Curţii de Apel Bucureşti.

În ceea ce priveşte categoria profesională a specialiştilor IT, de precizat că în anul 2018, prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr. 2132/24.05.2018 s-a aprobat mărirea numărului de specialişti IT de la 2 posturi, la 3 posturi, avându-se în vedere că specialiştii IT deservesc atât Tribunalul Ilfov, cât şi judecătoriile arondate, în condiţiile în care procesul de informatizare a activităţii instanţei este în continuă creştere.

În ceea ce priveşte Departamentul Economico - Financiar şi Administrativ, schema de personal este formată din 8 posturi de funcţionari publici cu studii superioare. În cele 8 posturi cu studii superioare intră şi postul managerului economic şi al inginerului constructor.

În anul 2018, toate posturi acestui compartiment au fost ocupate prin concurs.

De menţionat că activitatea acestui compartiment a fost asigurată de doamna Zalana Loredana Nicoleta, care a gestionat în mod eficient atât resursele umane ale compartimentului, cât şi resursele materiale, contribuind la desfăşurarea în condiţii optime a activităţii tribunalului şi a instanţelor arondate.

II.1. 2. Situaţia posturilor la instanţele arondate Tribunalului Ilfov

109

a) JUDECĂTORIA BUFTEASchema de personal a Judecătoriei Buftea de la

începutul anului 2019 a fost de 29 judecători (inclusiv preşedintele instanţei), fiind ocupate efectiv doar 25 posturi.

Conducerea Judecătoriei a fost asigurată în anul 2018 de către preşedintele judecătoriei – judecător Ilie Răzvan Cristian, vicepreşedinte – Dinu Alexandru,începând cu data de 15.07.2018 conform HCSM 767/04.07.2018 şi Colegiul de conducere format din 2 membri şi preşedintele.

Activitatea judecătoriei estre structurată în două secţii, Secţia civilă şi Secţia penală, iar funcţiile aferente preşedinţilor de secţii sunt vacante din 01 decembrie 2008 (funcţia preşedinte Secţie civilă), respectiv 15 iunie 2010 (funcţia de preşedinte Secţia penală).

Schema de personal auxiliar şi conex a Judecătoriei Buftea.

În anul 2018 Judecătoria Buftea a funcţionat cu o schemă de 31 grefieri, 2 arhivari, 1 agent procedural, 1 şofer, repartizaţi după cum urmează: grefa – 1 grefier şef; 1 grefier şef de Secţie Penală, 1 grefier şef de Secţie Civilă, 17 grefieri care participă la şedinţele de judecată în cadrul Secţiei Civile şi 3 grefieri de şedinţă în cadrul Secţiei Penale. Arhiva civilă – 2 grefieri arhivari, 2 grefieri; 1 agent procedural. Arhiva penală și registratură penală– 1 grefier, registratura civilă – 3 grefieri, compartimentul executări penale – 1 grefier, compartimentul executări silite – 1 grefier şi 1 şofer.

110

În ceea ce priveşte personalul auxiliar de specialitate şi conex, precizăm că în anul 2018, schema acestei categorii nu a fost modificată, în sensul suplimentării numărului de grefieri, în condiţiile în care această categorie de personal este mult subdimensionată, raportată şi la numărul de judecări, făcând astfel imposibilă asigurarea unor grefieri pentru completurile de judecată constituite.

b) JUDECĂTORIA CORNETUII. 1. Situaţia posturilor Schema iniţială de personal a Judecătoriei Cornetu, la

data începerii funcţionării, era de 5 judecători (inclusiv preşedintele), 7 grefieri (inclusiv grefierul şef), 2 grefieri arhivari, un registrator, un agent procedural şi un aprod, fiind stabilită prin Ordinului Ministrului Justiţiei nr. 1302/C/29 mai 2006.

Schema de personal a Judecătoriei Cornetu la începutul anului 2018 a fost de 16 judecători (inclusiv preşedintele instanţei), fiind ocupate efectiv 12 posturi, 4 posturi fiind vacante. Pe parcursul anului a existat o fluctuaţie de personal datorată transferurilor şi concursurilor de promovare în funcţii de execuţie la instanţele superioare.

În ceea ce priveşte personalul auxiliar, la începutul anului 2018, din totalul de 24 grefieri ai instanţei, inclusiv grefierul-şef, 16 dintre aceştia au fost grefieri de şedinţă, iar 8 grefieri au îndeplinit atribuţii specifice la compartimentele instanţei.

111

În prezent Judecătoria Cornetu are o schemă de personal auxiliar de 30 inclusiv grefierul şef. În cursul anului 2018 aceştia au fost repartizaţi după cum urmează: 16 grefieri de şedinţă, 2 grefieri repartizaţi la compartimentul registratură, 2 grefieri la compartimentul executări penale, 2 grefieri repartizaţi la compartimentul arhivă, 1 grefieri la compartimentul executări civile (plângeri contravenţionale) şi 1 grefier la compartimentul persoane juridice.

La compartimentul arhivă funcţionează: 2 grefieri, 2 grefieri – arhivari (1 grefier – arhivar figurând în concediu prenatal), 1 arhivar - registrator şi un muncitor delegat de la Judecătoria Sectorului 6 Bucureşti. La biroul expediţii este repartizat agentul procedural, împrejurare în care şoferul instanţei a devenit şi agent procedural.

II.2 Situaţia sancţiunilor disciplinare şi penale aplicate în cursul

anului 2018, pe fiecare categorie de personal:

II.2.1 – Magistraţi

Exigenţele impuse de realizarea unui act de justiţie de calitate se regăsesc nu numai în activitatea de judecată propriu-zisă, ci şi în activitatea personalului instanţelor, care

112

prin atribuţiile pe care le are de îndeplinit, contribuie prin conduită, seriozitate şi pregătire profesională la îndeplinirea acestui obiectiv.

Deşi independenţi în exercitarea funcţiei, judecătorilor le revin o serie de obligaţii şi responsabilităţi a căror încălcare poate duce la promovarea de acţiuni disciplinare.

În anul 2018, ca urmare a unei astfel de acţiuni disciplinare prin Hotărârea din 6 iunie 2018 a Secţiei pentru Judecători în materie disciplinară, s-a admis acţiunea disciplinară formulată de Inspecţia Judiciară împotriva domnului Roman Mihai Radu - judecător în cadrul Tribunalului Ilfov În baza art. 100 lit. b) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, s-a aplicat domnului Roman Mihai Radu - judecător în cadrul Tribunalului Ilfov, sancţiunea disciplinară constând în diminuarea indemnizaţiei de încadrare lunare brute cu 10% pe o perioadă de 2 luni, pentru săvârşirea abaterii disciplinare prevăzută de art. 99 lit. h) teza a II a din acelaşi act normativ. Împotriva acestei soluţii magistratul vizat a formulat recurs, cauza fiind pe rolul Înaltei Curşi de Casaţie şi Justiţie.

Pentru ceilalţi magistraţi ai Tribunalului Ilfov nu s-au declanşat acţiuni disciplinare, respectiv nu s-au aplicat sancţiuni.

De asemenea, niciun magistrat din cadrul instanţelor arondate nu a fost sancţionat disciplinar.

113

II.2.2 Personalul auxiliar de specialitate şi conex.Prin Decizia nr. 789 din 14.11.2018 emisă de

Preşedintele Curţii de Apel Bucureşti s-a aplicat doamnei ŞULEA MARIOARA, grefier – arhivar la Judecătoria Cornetu sancţiunea disciplinară constând în reducerea salariului cu 5% pe o durată de 1 lună pentru săvârşirea abaterilor disciplinare prevăzute de art. 85 alin. 1 lit. b) din Legea nr. 567/2004.

În afara persoanei anterior menţionate, din rândul personalului auxiliar de specialitate şi conex, din cadrul Tribunalului Ilfov şi al instanţelor arondate, nu s-au mai aplicat alte sancţiuni disciplinare.

114

C A P I T O L U L IIIFORMAREA PROFESIONALĂ A PERSONALULUI

III.1 – Formare profesională a magistraţilor Tribunalului Ilfov şi ai instanţelor arondate:

Ca şi în anii precedenţi, şi în anul 2018, formarea profesională continuă a judecătorilor s-a desfăşurat în conformitate cu dispoziţiile Hotărârii Consiliului Superior al Magistraturii nr. 322/24 august 2005, modificată prin Hotărârea nr. 2223/17 decembrie 2009 şi completată prin Hotărârea 1081/08 octombrie 2013.

Contextul juridic şi social actual este marcat de două realităţi incontestabile ale sistemului judiciar, respectiv dinamica procesului legislativ, precum şi imperativul adaptării legislaţiei româneşti, a practicii şi, cel mai important, a factorului uman la cerinţele inerente aderării ţării noastre la Uniunea Europeană.

Având în vedere, pe de o parte, faptul că pregătirea profesională a judecătorilor constituie o garanţie a

115

independenţei şi a imparţialităţii acestora, reglementată expres de art. 35 alin. 1 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor şi art. 1 din Regulamentul privind modul de desfăşurare a cursurilor de formare profesională continuă a judecătorilor şi procurorilor şi atestare a rezultatelor obţinute, dar şi conştientizată de fiecare judecător în parte, iar pe de altă parte noile modificări legislative intervenite, nevoie de formare profesională a devenit şi mai pregnantă în ultimii ani.

Pregătirea specializată a magistraţilor are incidenţă directă asupra calităţii actului de justiţie, în raport de diversificarea domeniilor de drept şi necesitatea unei bune cunoaşteri a acestora.

Pregătirea profesională a magistraţilor, precum şi a celorlalte categorii de personal din cadrul sistemului judiciar constituie o condiţie necesară pentru realizarea procesului de reformă atât în materie civilă, cât şi în materie penală - urmare intrării în vigoare a noilor dispoziţii. Prin programele de formare iniţială şi formare continuă, se urmăreşte actualizarea cunoştinţelor magistraţilor cu privire la noua legislaţie, dar şi cu privire la modalităţile de aplicare în practică a prevederilor legale, la nivel naţional şi comunitar.

Ca tendinţă generală formarea continuă a magistraţilor – învăţământul profesional - a fost adaptată la cerinţele şi nevoile de asimilare constatate în practică.

Formarea profesională a corpului de magistraţi, în anul 2018, a cuprins toate formele prevăzute de Hotărârea

116

Consiliului Superior al Magistraturii, respectiv prin participarea la cursurile de formare continuă organizate de către Institutul Naţional al Magistraturii, prin participare la formele de pregătire profesională susţinute de reţeaua EJTN, dar şi prin participarea la activităţile de formare profesională descentralizată, organizată atât la nivelul Curţii de Apel Bucureşti (conform Programului de formare continuă descentralizată aprobat la nivelul curţii de apel), cât şi la nivelul Tribunalului Ilfov şi al instanţelor arondate.

A. Formarea continuă la nivel centralizatLa cursurile de formare profesională continuă

organizate de Institutul Naţional al Magistraturii în baza programului anual, aprobat de Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea Consiliului ştiinţific al Institutului Naţional al Magistraturii, în anul 2017 au participat următorii magistraţi:

▪ Magistraţii Secţiei penale a Tribunalului Ilfov au participat la următoarele seminarii:

- Judecător Roxana Adriana Axinte a participat la seminarul - Întâlnire profesional – ştiinţifice în cadrul căreia vor fi abordate probleme legate de instituţia probaţiunii medico-legale a stării reale de boală a unei persoane din perspectiva art. 312 alin. (1), art. 367 alin. (1) art. 589 alin. (1) şi art. 519 Cod procedură penală, ce a avut loc la data de 10 mai 2018, la sediul INM, precum şi la seminarul cu tema -

117

Criminalitate economico – financiară, organizat în perioada 06 – 07 noiembrie 2018, la sediul INM;

- judecător Cristina Grecu a participat la seminarul - Întâlnire profesional – ştiinţifice în cadrul căreia vor fi abordate probleme legate de instituţia probaţiunii medico-legale a stării reale de boală a unei persoane din perspectiva art. 312 alin. (1), art. 367 alin. (1) art. 589 alin. (1) şi art. 519 Cod procedură penală, ce a avut loc la data de 10 mai 2018, la sediul INM;

- judecător Nicolaescu Mihnea Constantin la seminarul Criminalitate economico – financiară, organizat în perioada 06 – 07 noiembrie 2018, la sediul INM.

- Tăşcan Adriana, magistrat în cadrul Secţiei penale a Judecătoriei Buftea a participat la seminarul Criminalitate economico - financiară, organizat în perioada 06-07 noiembrie 2018;

- Layet Carmen Mihaela, magistrat în cadrul Secţiei penale a Judecătoriei Bufzea a participat la seminarul Cooperare judiciară în materie penală – găsirea unui limbaj comun prin intermediul englezei juridice, organizat în perioada 04-05 octombrie 2018;

- Bălan Cristian, magistrat în cadrul Secţiei penale Judecătoriei Buftea a participat la masa rotunda cu tema Răspundere penală a persoanei juridice – aspect de drept material și procesual, organizat în data de 15);

Magistraţii Tribunalului Ilfov şi ai instanţelor arondate au manifestat un interes deosebit şi pentru formele de

118

pregătire profesională organizate prin reţeaua EJTN, respectiv ERA, formulând numeroase solicitări de participare la acest tip de pregătire profesională.

Printre persoanele care au participat la aceste forme de pregătire, enumerăm:

- Aionese Nadia, magistrat în cadrul Secţiei penale a participat, în cursul anului 2018, la două astfel de forme de pregătire profesională;

- domnul judecător Epuran Mircea, magistrat în cadrul Secţiei civile, a participat la seminariile Conciliation and mediation organizat la Bruxelles(Belgia), în perioada 23 -24 aprilie 2018, „ Seminar for judges on patent litigation and procedures and UPC Conference JS03-2018”, organizat la Milano în perioada 13-14 septembrie 2018 şi „Les deplacements ilicites internationaux d enfants” „ în Franţa/Paris în perioada 28-29 noiembrie 2018;

- doamna judecător Carcia Laura Cristina, magistrat în cadrul Secţiei civile, a participat a participat la seminarul cu tema cu tema „ European Account Preservation Order”, organizat în perioada 24-25 octombrie 2018.

- Borșan Anca, magistrat în cadrul Secţiei civile a Judecătoriei Buftea participat la vizita de studio organizată de E.J.T.N. la Curtea de Justiție a Uniunii Europene, Luxemburg, în perioada 2 – 3 iulie 2018.

B. Formarea continuă la nivel descentralizat

119

Şi această formă de pregătire profesională cuprinde mai multe ramuri şi anume – formarea continua profesională, aprobată de Institutul Naţional al Magistraturii prin Planul de formare continuă întocmit la nivelul Curţii de Apel Bucureşti, pe baza propunerile formulate de către instanţe, precum şi formele de învăţământ profesional organizat la nivelul secţie/instanţei.

În cadrul acestei forme de pregătire profesională, magistraţii Tribunalului Ilfov au participat atât la şedinţele de formare profesională organizate la nivelul Curţii de Apel Bucureşti, cât şi la activităţile de formarea continuă profesională descentralizată organizată la nivelul Tribunalului Ilfov şi la nivelul secţiilor.

Astfel, în anul 2018, domnul judecător Virgiliu – Cezar Filip a participat la întâlnirea de învăţământ profesional care s-a desfăşurat la sediul Curţii de Apel Bucureşti, la data de 14.03.2018, cu tema „Aspecte specifice ale conţinutului contractului individual de muncă. Forma scrisă. Clauze.”,

În cadrul Planului de formare profesională continuă la nivel descentralizat al judecătorilor de la Tribunalul Ilfov al judecătorilor de la instanţele arondate, aprobat la nivelul Curţii de apel Bucureşti în anul 2018 au fost propuse următoarele teme:

▪ Specializarea – Drept penal

120

- Traficul de influenţă, judecător Cristina Grecu, dezbatereorganizară în cadrul Tribunalul Ilfov, Secţia penală, la data de 28 iunie 2018

- Introducerea drogurilor în România, judecător Mihai Radu Roman, dezbatere organizată la Tribunalul Ilfov, Secţia penală la 23 noiembrie 2018;

▪ Specializarea: - Drept procesual penal- Termenul de propunere a prelungirii arestării

preventive în lumina dispoziţiilor CCR, judecător Dascălu Livişor, masă rotundă organizată la Judecatoria Cornetu la data de 30.03.2018;

- Măsura arestării preventive, judecător Nicolae George Octavian, masă rotundă organizată de Judecatoria Cornetu la data de 23.11.2018;

▪ Specializare: Drept procesual civil- Aplicarea legii civile în timp şi spaţiu, judecător

Epuran Mircea, dezbatere organizată la sediul Tribunalului Ilfov , Secţia civilă la 26 ianuarie 2018- Probele în calea de atac a apelului, judecător, Vlad Alexandru, dezbatere organizată la Tribunalul Ilfov, Secţia civilă la 26 ianuarie 2018;

- Procedura specială a uzucapiunii în Codul de procedură civilă, judecător Cucea Ana Maria, seminar organizat la Judecătoria Buftea la data de 25.10.2018;

- Contestaţia privind tergiversarea procesului, judecător Dari Constantin Ioan, seminar organizat la

Judecătoria Buftea, la data de 03.10.2018;

121

- Procedura privind cererea de valoare redusă, judecător Dragomir Valentin, seminar organizat la Judecătoria Buftea la data de 19.09.2018;

- Procedura regularizării cererii de chemare în judecată, judecător Niţă Florin Arinel, seminar organizat la Judecătoria Buftea în octombrie 2018;

- Perimarea cereri de chemare în judecată, judecător Stoica Cristina, seminar organizat la Judecătoria Buftea

la data de 08.10.2018; - Ordonanţa preşedinţială, judecător Tache

Mădălina, seminar organizat la Judecătoria Buftea la data de 28.06.2018;

▪ Specializarea: Drept civil- Contestaţia la titlu – obiectul şi limitele criticilor

admisibile, susţinută de judecător Bozeşan Vasile, la sediul Tribunalul Ilfov – Secţia civilă la 26 ianuarie 2018;

- Darea în plată, judecător Antofie Marcela, seminar organizat la Judecătoria Buftea la data de 20.06.2018;

- Ordonanţa de plată, judecător Butaliu Tiberiu Claudiu, seminar organizat la Judecătoria Buftea, la data de 02.11.2018 ;

- Ordinul de protecţie, judecător Criste Monica, seminar organizat la Judecătoria Buftea, la data de 14.09.2018;

- Nulitatea căsătoriei, judecător Dinu Alexandru, seminar organiyat la Judecătoria Buftea la data de 24.05.2018;

122

- Divorţul prin acord, judecător Iordăchescu Elisabeta Mihaela, seminar organizat la Judecătoria Buftea la data de 14.12.2018;

- Procedura evacuării, judecător Morcov Cristiana, seminar organiyat la Judecătoria Buftea în septembrie 2018;

- Pensia de întreţinere, judecător Pădurariu Nicoleta, seminar organizat la Judecătoria Buftea la data de 21.09.2018;

- Succesiunea legală, judecător Rujan Constantin Alexandru, seminar organizat la Judecătoria Buftea la data de 17.10.2018;

- Executarea hotărârilor judecătoreşti referitoare la minori, judecător Florea Ileana Maria, seminar organizat la Judecătoria Buftea la data de 12.06.2018;

- Acţiunea în constatarea caracterului abuziv al anumitor clauze din contractele de credit, judecător Gociu Marian, masă rotundă organiyată la Judecatoria Cornetu, la data de 22.06.2018;

- Clasificarea contractelor, judecător Damaschin Eniko, masă rotundă organizată la Judecatoria Cornetu la data de 28.09.2018;

▪ Specializarea: Dreptul insolvenţei - Atribuţiile administratorului judiciar, judecător Mincă

Diana Eliza dezbatere susţinută la Tribunalul Ilfov, Secţia civilă la 26 ianuarie 2018;

▪ Specializarea: Minori şi familiei

123

- Exercitarea autorităţii părinteşti , judecător Ghihaniş Alina, seminar organizat la Judecătoria Buftea la data de 10.05.2018 ;

În ce priveşte învăţământul profesional organizat la nivelul secţiilor Tribunalului Ilfov, în anul 2018, în cadrul acestor forme de pregătire profesională s-au dezbătut următoarele teme:

- Infracţiunea de evaziune fiscală prev. de art. 9 alin. (1) lit. b) şi c) din Legea nr. 241/2005 , temă susţinută de domnul judecător Răzvan Păştilă - magistrat în cadrul Secţiei penale a Tribunalului Ilfov , la data de 23 februarie 2018

- Liberarea condiţionată, temă susţinută de Mihnea Constantin Nicolaescu – magistrat în cadrul Secţiei penale a Tribunalului Ilfov, la data de 27 aprilie 2018;

- Caracterul devolutiv al apelului în cadrul procesului penal, temă susţinută de Nadia Aionese, Tribunalul Ilfov – Secţia penală , la data de 28 septembrie 2018;

- Aplicarea legii civile în timp şi spaţiu, temă susţinută de Epuran Mircea, magistrat în cadrul Secţiei civile a Tribunalului Ilfov, la data de 26 ianuarie 2018;

- Prematuritatea unei acţiuni în expropriere în ipoteza lipsei unei decizii de despăgubire emisă de către C.N.A.I.R., tremă susţinută de Tiţa Ciprian, magistrat în cadrul Secţiei civile a Tribunalului Ilfov, la data de 23 februarie 2018;

124

- Probele în calea de atac a apelului, susţinută de Radu Vlad Alexandru la data de 27 aprilie 2018, în cadrul Secţiei civile;

- Contestaţia la titlu-obiectul şi limitele criticilor admisibile, temă susţinută de Bozeşan Vasile, la data de 25 mai 2018.

- Posibilitatea formulării acţiunii în revendicare de către titularul unui drept de concesiune, întocmită de Filip Virgiliu la data de 29 iunie 2018;

- Recursul în materia contenciosului administrativ şi fiscal, susţinută de Ion Cătălin Daniel, la data de 28 septembrie 2018

- Revizuirea în materia contenciosului administrativ şi fiscal, temă susţinută de Dumitrescu Alina la 26 octombrie 2018;

- Atribuţiile administratorului judiciar, material elaborat de Mincă Diana Eliza, la data de 23 noiembrie 2018;

- Adopţia majorului, temă susţinută în cadrul Secţiei civile de către Ivan Daniela la data de 14 decembrie 2018;

La Judecătoria Buftea s-au susţinut următoarele teme: - Caracterul de titlu executoriu al contractelor de

credit încheiate la distanţă, judecător Cucea Ana Maria, la data de 26 ianuarie 2018;

- Cauţiunea în procesul civil, judecător Dari Constantin Ioan, la 23 februarie 2018;

125

- Validarea popririi, judecător Dimfote Ionela Tatiana, la 30 martie 2018;

- Evacuarea din imobile folosite sau ocupate fără drept, judecător Dinu Alexandru, la 27 aprilie 2018;

- Proba cu martori în procedura civilă, judecător Dragomir Valentin, la data de 25 mai 2018;

- Program de legături personale minor, judecător Iordăchescu Elisabeta Mihaela, la data de 29 iunie 2018;

- Procedura regularizării ( art.200 Cpc) în contest CEDO, judecător Niţă Florin Arinel, la data de 28 septembrie 2018 ;

- Evacuarea (procedura specială), judecător Rujan Constantin Alexandru, la data de 26 octombrie 2018;

- Cererile de valoare redusă, judecător Stoica Cristina, la data de 30 noiembrie 2018;

- Autoritate părintească, judecător Tache Mădălina, la data de 14 decembrie 2018.

În cadrul învăţământului profesional organizat la Judecătoria Cornetu s-au susţinut următoarele teme:

- Divorţul prin acord, judecător -Durdea Lucian, la data de 26 ianuarie 2018;

- Renunţarea la urmărirea penală , judecător Dragoş Valentin, la data de 23 februarie 2018;

- Teoria impreviziunii, judecător Stoian Irina, la data de 23 martie 2018;

- Infracţiunea de abuz de încredere, judecător Bărăscu Maria Virginia la data de 20 aprilie 2018;

126

- Ordonanţa preşedenţială, judecător Monica Elena, la data de 25 mai 2018;

- Termenele în procesul civil, judecător Anca Lavinia, la data de 22 iunie 2018;

- Accesiunea impobiliară artificială în NCC, judecător Marin Vasile Bogdan, la data de 21 septembrie 2018;

- Validarea popririi în NCPC, judecător Marin Cornel, la data de 26 octombrie 2018; - Punerea sub interdicţie, judecător Bogea Mihaela, la data de 23 noiembrie 2018 şi

- Evacuarea, judecător Budei Oana Claudia, la data de 14 decembrie 2018.

Activitatea de formare continuă organizată la nivelul Secţiilor Tribunalului Ilfov s-a desfăşurat sub coordonarea responsabililor cu formarea continuă (judecător Răzvan Păştilă, în Secţia Penală şi judecător Filip Cezar Virgil, în cadrul Secţiei civile), iar la judecătoriile arondate sub îndrumarea responsabililor desemnaţi, respectiv Butaliu Tiberiu Claudiu – la Judecătoria Buftea şi Damaschin Eniko – la Judecătoria Cornetu.

Deşi nu este menţionată în mod expres ca o formă de pregătire profesională o importanţă deosebită în activitatea magistraţilor o au şi întâlnirile de practică neunitară, organizate în conformitate cu Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 148/19 martie 2015.

Trebuie să subliniem interesul manifestat de magistraţii Tribunalului Ilfov privind participarea la şedinţele de

127

practică neunitară, organizate pe materii, la nivelul Curţii de Apel Bucureşti,. În acest sens menţionăm că:

- doamna judecător Aionese Nadia a participa la întâlnirea de practică neunitară organizată în materie penală şi a executării sentinţelor, în trimetrul II şi trimestrul IV.

- domnii judecător Filip Virgiliu Cezar şi Ion Cătălin Daniel şi doamna judecător Filip Larisa Andreea au participat la întâlnire de practică neunitară în materie civilă, care s-a desfăşurat la sediul Curţii de Apel Bucureşti, în data de 10 mai 2018, iar doamna judecător Jora Boerosu Iustina la întâlnirea de practică neunitară în materia contenciosului administrativ şi fiscal, organizată la 14 decembrie 2018, la sediul Curţii de Apel Bucureşti.

III.2. Formare profesională a personalului auxiliar de specialitate şi conex din cadrul Tribunalului Ilfov şi al instanţelor arondate:

Potrivit Legii nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate, formarea profesională a personalului auxiliar de specialitate şi conex îmbracă, ca şi în cazul magistraţilor, mai multe forme, respectiv formarea iniţială a personalului auxiliar de specialitate, ce se realizează, de regulă, prin Şcoala Naţională de Grefieri şi formarea profesională continuă care, de asemenea, se realizează prin mai multe forme respectiv, prin participarea la cursurile organizate de Şcoala Naţională de Grefier (personalul auxiliar de specialitatea având obligaţia, conform art. 29 din

128

Legea nr. 567/2004, de a participa la această formă de pregătire profesională, cel puţin o dată la 5 ani) şi prin participarea la formele de pregătire profesionale organizate, trimestrial, în cadrul Tribunalului Ilfov.

În ultimii ani, tot mai des, în rândul personalului auxiliar de specialitate este folosită forma de pregătire profesională prin platforma e-Learning.

Referitor la participarea la formarea profesională organizată de către Şcoala Naţională de Grefieri, în anul 2018, au fost selectate mai multe persoane din cadrul Tribunalului Ilfov, cele două secţii, respectiv din cadrul Judecătoriilor Buftea şi Cornetu.

Astfel, din cadrul personalului Secţiei penale, în anul 2018, au urmat cursul unui seminar organizat de către Şcoala Naţională de Grefieri, doamna grefier Mincă Florina Mihaela – seminarul cu tema Managementul dosarului în procesul penal, organizat în perioada 9 – 12 oct. 2018, la Centrul de Pregătire Bârlad.

Din cadrul Secţiei civile, următorul personal auxiliar de specialitate a urmat o formă de pregătire profesională organizată de Şcoala Naţională de Grefiri:

- Asavei Raluca Ioana a urmat seminarul cu tema „Drept procesual civil. Ecris. Drept Procesual Penal. Ecris. Comunicare şi deontologie”. Curs destinat grefierilor recrutaţi prin concurs de ocupare în mod direct a posturilor desfăşurat sub forma învăţământului la distanţă în perioada 05.02.2018-25.03.2018 ( Sesiunea I) şi în Centrul de

129

Pregătire Cheia în perioada 07.05.2018-12.05.2018( Sesiunea a II);

- Sidorencu Ionuţ – a urmat seminarul „Drept procesual penal. Drept procesual civil. Comunicare şi deontologie. Grefieri debutanţi”, 21.03.2018-23.03.2018/ Centrul de perfecţionare Bârlad;

- Stănică Mihai-Marius, a umat cursul „Drept procesual civil. Ecris. Drept Procesual Penal. Ecris. Comunicare şi deontologie”. Curs destinat grefierilor recrutaţi prin concurs de ocupare în mod direct a posturilor desfăşurat sub forma învăţământului la distanţă în perioada 05.02.2018-25.03.2018 ( Sesiunea I) şi în Centrul de Pregătire Cheia în perioada 07.05.2018-12.05.2018( Sesiunea a II);

- Gruia Roxana-Constanţa, seminarul cu tema- English for legal purposes II, 17.09.2018-24.10.2018/e-Learning;

- Rizea Robert-Sorin, seminarul cu tema - English for legal purposes II 17.09.2018-24.10.2018/e-Learning.

În conformitate cu dispoziţiile art. 29 din Legea nr. 567/2004, la nivelul instanţelor s-a continuat activitate de pregătire profesională a personalului auxiliar de specialitate şi conex fiind organizate întâlniri trimestriale, coordonate de judecători desemnaţi în acest sens, în care au fost susţinute următoarele teme:

În cadrul Secţiei penale, sub coordonarea domnului judecător Răzvan Păştilă au fost susţinute temele:

130

▪ Activitatea grefierului în timpul şedinţei de judecată – conform Regulamentului de ordine interoră, lucrare elaborată de Dobre Ioana, Florescu Cecilia Mihaela şi Mincă Florina Mihaela, la 27 martie 2018

▪ Mandatul de executare a pedepsei închisorii - lucrare susţinută de Mirică Lili şi Vladimirescu Alina Vasilica

, la 26 iunie 2018; ▪ Procedura de audiere a martorilor, material elaborat

de Călin Veronica, Ciocîrdel Mihaela şi Văsi Victoria, la data de 25 septembrie 2018 şi

▪ Înregistrarea şi repartizarea cererilor adresate instanţei, circuitul dosarului, lucrare susţinută de Chivu Georgeta Elena, Dincă Dan şi Simion Irina Mihaela, la data de 18 decembrie 2018

În cadrul Secţiei civile, sub coordonarea domnului judecător Cătălin Daniel Ion şi a domnului vicepreşedinte Vasile Bozeşan, au fost susţinute temele:

▪ Actele de procedură. Termenele procedurale. Comunicarea prin B.P.I. – temă întocmită de Căruceriu Alexandru, Stănică Mihai Marius, David Şerban şi Gheorghe Andreea Violeta , la data de 30 martie 2018

▪ Participanţii la procesul civil. Incompatibilitatea. Părţile. Reprezentarea părţilor în judecată. Tema a fost elaborată de Asavei Raluca, Gagiu Mihaela şi Adam Victoria, fiind susţinută la 29 iunie 2018.

▪ Renunţarea la judecată. Suspendarea procesului.Perimarea cererii.Hotărârile judecătoreşti,

131

întocmită de Asmarandei Maria Magdalena, Ţicu Roxana Florentina, la data de 28 septembrie 2018 şi

▪ Grefierul în procesul civil. Deontologia profesiei de grefier. Activitatea grefierului în procesul civil premergătoare şedinţei de judecată, în timpul şedinţei de judecată şi ulterior încheierii dezbaterilor, temă susţinută de Stancu Camelia, Rusu Marioara, Cadar Oana, la 14 decembrie 2018

În cadrul Judecătoriei Buftea, sub coordoarea judecătorului responsabil cu pregătirea profesională a personalului auxiliar, judecător Tache Mădălina s-au dezbătut următoarele teme:

▪ Executarea sancţiunilor contravenţionale, susţinută de Oprescu Mariana Adela, la 23 martie 2018;

▪ Termen în cunoştinţă, lucrare elaborată de Caranic Vadim, la 22 iulie 2018;

▪ Circuitul dosarelor restituite de la instanţele de control, material elaborat de Dumitrache Iulian Traian, la data de 28 septembrie 2018 şi

▪ Incidente procedurale referitoare la compunerea completurilor de judecată, grefier Balan Maria Paula, la data de 14 decembrie 2018.

În ce priveşte Judecătoria Cornetu, în cadrul acestei instanţe, domnul judecător Damaschin Eniko, împreună cu personalul auxiliar de specialitate a discutat în cadrul şedinţelor de pregătire profesională următoarele teme:

132

▪ Avocatul. Asistenţa juridică şi reprezentarea, lucrare întocmită de Chircă Ionela, la data de 26 ianuarie 2018;

▪ Căile extraordinare de atac (contestaţia în anulare şi revizuirea), elaborată de Velcu Doiniţa Tudoriţa, la data de 23 februarie 2018;

▪ Subiecţii procesuali principali şi drepturile acestora, întocmită de Velea Lucian, la data de 23 martie 2018;

▪ Excepţii procesuale, susţinută de Berbece Raluca, la data de20 aprilie 2018;

▪ Intervenţia voluntară, grefier Anton Luminiţa, la data de 25 mai 2018;

▪ Judecătorul. Incompatibilitatea, material elaborat de Rusu Nina, la data de 22 iunie 2018;

▪ Forma cererilor, întocmită de Micu Mirela, la data de 21 septembrie 2018;

▪ Căile de atac, temă susţinută de Şulea Marioara, la data de 26 octombrie 2018;

▪ Compartimentele auxiliare ale instanţelor judecătoreşti, Cristache Mirela Adina, la data de 23 noiembrie 2018 şi

▪ Raporturile de serviciu cu publicul, temă susţinută de Golea Simona, la data de 14 decembrie 2018.

În încheiere apreciem că personalul Tribunalului Ilfov şi al instanţelor arondate (magistraţi şi personal auxiliar de specialitate) deşi confruntat cu un volum mare de activitate a manifestat interes pentru pregătirea sa profesională fiind conştienţi de importanţa acestor activităţi şi de împrejurarea

133

că o bună pregătire profesională contribuie la creşterea calităţii actului de justiţie.

CAPITOLUL IV

INFRASTRUCTURA TRIBUNALULUI ILFOV ŞI A INSTANŢELOR ARONDATE

Realizarea unui sistem judiciar independent, imparţial, credibil şi eficient reprezintă o condiţie necesară pentru supremaţia legii şi a principiilor statului de drept. Măsurile

134

de consolidare a independenţei sistemului judiciar trebuie să ducă nu numai la afirmarea principiului separaţiei puterilor în stat, dar şi la aplicarea acestuia în practică.

În acest sens, şi în anul 2018, pentru ca activitatea să se desfăşoare corespunzător şi să asigure înfăptuirea corectă şi cu celeritate a actului de justiţie, conducerea administrativ – judiciară a Tribunalului Ilfov a adoptat cele mai eficiente soluţii manageriale pentru gestionarea resurselor umane, financiare şi materiale existente, toate având un rol important în asigurarea unui act de justiţie de calitate.

Astfel, în lipsa unor măsuri concrete care să acopere deficitul de resurse, fie umane sau materiale, au fost adoptate măsuri cât mai echilibrate de management care să diminueze, pe cât posibil, efectele unor astfel de situaţii de natură a îngreuna, din orice punct de vedere, activitatea Tribunalului Ilfov şi a instanţelor arondate.

A. STRUCTURA ORGANIZATORICĂ ŞI MANAGERIALĂStructura organizatorică reprezintă un sistem unitar şi

coerent de elemente materiale şi imateriale, alcătuite din elemente omogene şi semiomogene bazate pe departamentare, subordonări, nivele ierarhice, relaţii de comunicare, toate aceste elemente fiind subordonate aceluiaşi scop, în cazul de faţă înfăptuirea calitativă a actului de justiţie.

Este esenţial ca instanţele să ofere servicii calitative societăţii, atât din punctul de vedere al actului de justiţie,

135

reflectate în durata procedurilor, termenele de judecată acordate în cauză, motivarea în fapt şi în drept a soluţiilor pronunţate, din punct de vedere al serviciilor oferite de către compartimentele auxiliare ale instanţei, cât şi din punctul de vedere al bazei materiale şi financiare (spaţii suficiente pentru şedinţele de judecată, spaţii destinate pentru prestarea unor servicii, în principal xerocopierea, etc.)

Sub acest aspect, o preocupare constantă a conducerii Tribunalului Ilfov a constituit-o pe tot parcursul anului 2018, asigurarea condiţiilor materiale optime de lucru pentru magistraţi şi întregul personal auxiliar de specialitate, dar şi pentru satisfacerea nevoilor justiţiabililor, prin soluţionarea cu celeritatea a unor cereri privind procedurile administrative (eliberarea de copii din dosare, eliberarea copiilor legalizate, eliberarea certificatelor de grefă, s.a.m.d).

În realizarea scopului său, conducerea administrativ – judiciară a Tribunalului Ilfov a iniţiat şi susţinut numeroase demersuri pentru ocuparea posturilor vacante de la nivelul tribunalului şi instanţelor arondate, dar şi pentru suplimentarea schemei de personal.

În ce priveşte conducerea administrativ – judiciară la Tribunalul Ilfov acesta este asigurată de preşedinte - care are şi calitatea de ordonator de credite (atribuţie delegată începând cu luna septembrie managerului economic), un vicepreşedinte şi de colegiul de conducere.

136

Structura organizatorică a tribunalului cuprinde două secţii şi compartimente auxiliare constituite la nivelul acestora: grefă, registraturi (Secţia penală şi Secţia civilă), arhive (Secţia penală, Secţia civilă), departament economico-financiar şi administrativ, informatică, biroul de informaţii şi relaţii publice şi departament documente clasificate.

Preşedintele şi vicepreşedintele tribunalului au exercitat atribuţiile manageriale şi de administrare ale instanţei astfel cum sunt stabilite de Regulamentul de ordine interioară a instanţelor judecătoreşti, aprobat prin Hotărârea nr. 1375/2015 a Consiliului Superior al Magistraturii, asigurând buna desfăşurare a activităţii tribunalului şi instanţelor arondate prin realizarea unui management eficient al resurselor umane şi materiale de care a dispus, la tribunal şi la instanţele din circumscripţia sa.

De asemenea, în ceea ce priveşte Colegiul de conducere al Tribunalului Ilfov, format din preşedinte şi şase judecători, acesta a fost convocat de preşedintele tribunalului conform Regulamentului de ordine interioară, lunar, dar şi de câte ori a fost nevoie pentru luarea unor decizii ce cad în sarcina acestuia, cum ar fi organizarea secţiilor, constituirea completelor de judecată, organizarea activităţii de judecată urmare modificărilor legislative intervenite, stabilirea gradului maxim de complexitate/judecător, stabilirea unor proceduri de lucru.

Şi în cursul anului 2018 preşedintele tribunalului, la propunerea preşedinţilor de secţii şi cu avizul colegiului de

137

conducere a desemnat judecătorii care să răspundă şi coordoneze activitatea compartimentelor auxiliare: executări penale, executări civile, judecătorul delegat cu aplicare apostilei, judecătorul delegat cu analiza practicii instanţelor de control judiciar, judecătorul delegat pentru măsurile privind unificarea practicii, purtătorul de cuvânt al instanţei, judecătorii desemnaţi pentru repartizarea aleatorie a cauzelor.

În acest context, în realizarea atribuţiilor ce le revin, preşedintele, vicepreşedintele şi cei doi preşedinţi de secţie au coordonat în mod corespunzător - din punct de vedere administrativ şi managerial - activitatea magistraţilor, cu respectarea principiului independenţei lor, a personalului auxiliar şi, implicit, rezolvarea problemelor administrative aduse la cunoştinţă de prim-grefierul Tribunalului.

În general, în activitatea managerială de conducere, organizare şi administrare a activităţii instanţei, apreciem că nu au existat disfuncţionalităţi majore care să afecteze actul de justiţie.

B). BAZA MATERIALĂTribunalul Ilfov funcţionează în aceeaşi clădire cu

Judecătoria Buftea, spaţiul aferent acestui tribunal fiind format din etajele II şi III ale clădirii, judecătoria desfăşurându-şi activitatea la parterul şi etajul I al clădirii.

Pentru desfăşurarea şedinţelor de judecată Tribunalul Ilfov are la dispoziţie două săli de şedinţă pentru Secţia civilă

138

şi o sală de şedinţă pentru Secţia penală - sala în care au loc şi şedinţele din cadrul Secţiei penale a Judecătoriei Buftea. Toate sălile de judecată sunt prevăzute cu mobilier corespunzător, echipament IT (calculator, imprimantă), precum şi tehnica necesară înregistrării şedinţelor de judecată atât în materie penală, cât şi în materie civilă. Sala în care se desfăşoară şedinţele în materie penală este prevăzută cu sistem pentru audierea persoanelor, respectiv pentru videoconferinţă.

Din cauza creşterii volumului de activitate, dar şi a numărului de judecători, spaţiul destinat desfăşurării şedinţelor de judecată a devenit tot mai insuficient. Pentru organizarea în mod eficient a şedinţelor de judecată s-a optat pentru constituirea de complete în doi timpi (şedinţele de timpul II având oră de începere ora 13,00), dar şi la identificarea unui spaţiu care poate fi transformat într-o sală de şedinţă în care să se desfăşoare şedinţele cu un număr mai mic de dosare (spaţiul se află la parterul clădirii, în prezent fiind ocupat de o parte a arhivei Judecătoriei Buftea).

Pentru birourile magistraţilor şi personalului auxiliar, Tribunalul Ilfov are la dispoziţie un număr de 15 astfel de spaţii, număr ce include şi biroul preşedintelui tribunalului, vicepreşedintelui, preşedinţilor de secţie şi primului - grefier. La acestea se adaugă spaţiile amenajate pentru: Arhiva şi Registratura Secţiei penale (1 birou), Arhiva pasivă a Secţiei penale, Biroul Executări Penale (1 birou), Arhiva curentă a

139

Secţiei civile (două încăperi, una destinată arhivei cu dosarele în materia insolvenţei şi în materia litigii cu profesioniştii, iar cel de-a doua destinată pentru celelalte cauze de competenţa tribunalului), Arhiva pasivă a Secţiei civile (o încăpere destinată arhivei pasive şi o încăpere destinată dosarelor înregistrate potrivit dispoziţiilor Noului Cod de procedură civilă) şi Registratura Secţiei civile.

În ceea ce priveşte Departamentul economic-financiar şi administrativ, acest compartiment îşi desfăşoară activitatea într-un spaţiu cu două încăperi, situat la etajul I al clădirii.

Birourile anterior menţionate sunt dotate cu mobilier corespunzător, fiecare magistrat şi personal auxiliar beneficiind de echipamentul necesar pentru desfăşurarea activităţii, calculator cu acces la programul ECRIS, la programul legislativ, la internet şi la intranet. De asemenea, în fiecare birou este montată câte o imprimantă, unele birouri (cum ar fi cel al primului - grefier, al grefierilor Secţiei penale,al grefierilor de la Biroul executări penale, al grefierilor ce participă la judecarea cauzelor în materia insolvenţei) fiind dotate şi cu faxuri sau scanere.

Ambele registraturi ale Tribunalului sunt dotate cu aparat de fax ce funcţionează în mod permanent.

Concluzionând, Tribunalul Ilfov beneficiază de baza materială necesară funcţionării, problema acestui tribunal fiind spaţiul insuficient, raportat la personalul tribunalului şi volumul de activitatea înregistrat.

140

In urma demersurilor efectuate de conducerea administrativ – judiciară a Tribunalului Ilfov, în anul 2018, Ministerul Justiţiei in şedinţa Consiliului Tehnico -Economic Nr. 2/76954/DI/06.09.2018. a avizat investiţia privind „Palatul de Justiţie Ilfov” (Sediu Tribunalul Ilfov si Judecătoria Buftea) prin avizul nr. 7/05.09.2018 faza „Tema de Proiectare pentru Elaborare Plan Urbanistic Zonal (P.U.Z.)”. Obţinând avizarea Temei de Proiectare pentru Elaborare Plan Urbanistic Zonal (P.U.Z.) s-a trimis Companiei Naţionale de Investiţii toata documentaţia necesara in vederea demarării de către aceştia a procedurii de achiziţie a serviciilor de elaborare a proiectului de urbanism P.U.Z. parte integranta a proiectului de investiţii în baza căruia se va edifica noul sediu.

Spaţiul în care funcţionează în prezent Tribunalul Ilfov este inadecvat activităţii de judecată, prezentând dezavantajul unor săli de judecată mici, în comparaţie cu numărul justiţiabililor prezenţi la termen, a unor holuri înguste care nu permite o fluctuaţie normală a persoanelor, a unor birouri spaţioase, dar supra-aglomerate, raportat la numărul de persoane ce îşi desfăşoară activitatea în acestea (în medie 5 judecători într-un birou şi 5 – 6 grefieri), a unor spaţii necorespunzătoare pentru compartimentele Arhivă şi Registratură.

Din aceste cauze – lipsa spaţiului de depozitare raportat la volumul de activitate – s-a luat decizia închirierii unui spaţiu special amenajat pentru Arhive, spaţiu fiind special

141

amenajat pentru arhivarea dosarelor şi se află în proprietatea societăţii ArhivDepo Internaţional SRL.

De asemenea, imobilul prezintă dezavantajul că nu există un spaţiu în care justiţiabili, care sunt prezenţi înainte de începerea orei de şedinţă (aspect frecvent întâlnit la acest tribunal având în vedere amplasarea sa şi aşezarea geografică a judeţului Ilfov) să poată aştepta în interiorul clădirii, motiv pentru care, sunt dese situaţiile în care, în condiţii atmosferice neprielnice, justiţiabili aşteaptă în afara sediului instanţei.

Nu în ultimul rând, apreciem că necesitatea edificării Tribunalului Ilfov este cu atât mai stringentă în condiţiile în care conducerea administrativ – judiciară a Tribunalului Ilfov a efectuat numeroase demersuri pentru identificarea unui spaţiu adecvat aceste activităţii, demersuri rămase fără un rezultat favorabil, întrucât spaţiile identificate, în colaborare cu conducerea Unităţii Administrativ Teritoriale Oraşul Buftea, fie nu sunt corespunzătoare unor astfel de activităţi, fie au o situaţia juridică care nu permit preluarea imobilului.

Menţionăm că prin edificarea unui spaţiu adecvat activităţii de judecată se asigură condiţii decente pentru exercitarea autorităţii judecătoreşti, în lumina noilor modificări legislative, a desfăşurării şedinţelor în cameră de consiliu, dar şi în contextul în care România este stat membru al Uniunii Europene.

În ce priveşte baza materială a Judecătoria Buftea, menţionăm că această instanţă dispune de 3 săli de judecată

142

cu toate dotările aferente (mobilier, calculatoare, imprimante, dispozitive de înregistrare audio, aer condiţionat). Două săli au fost destinate şedinţelor de judecată din materie civilă şi cea de-a treia deserveşte şedinţele de judecată din materie penală, aceasta fiind folosită şi de Tribunalul Ilfov şi din aceleaşi considerente, relatate mai sus, şi la Judecătorie Buftea sunt organizate şedinţe de judecată în doi timpi.

Instanţa mai dispune de 4 birouri de judecători, un birou preşedinte, un birou grefier sef şi grefier şef secţie civilă/ penală, un birou vicepreşedinte, 4 birouri de grefieri, un birou pentru Serviciul Registratură civilă, un birou pentru Serviciul Registratură şi Arhivă Penală, un birou pentru compartimentul executări penale, executări civile şi executări contravenţionale, 3 camere arhivă veche – depozitare dosare, 1 cameră server.

Compartimentul arhivă civilă este compus din 2 încăperi acestea fiind reamenajate, în sensul că au fost înlocuite toate rafturile existente cu rafturi metalice, creându-se spaţiu pentru dosarele cu dată de recomandare (procedura prealabilă).

Judecătoria Cornetu îşi desfăşoară activitatea în sediul actual aflat în clădirea Casei de Cultură, dispune de 5 săli de judecată cu toate dotările aferente (mobilier, calculatoare, imprimante, dispozitive de înregistrare audio, aer condiţionat), din care 2 săli au fost destinate şedinţelor de judecată din materie civilă, 2 săli au fost destinate şedinţelor

143

de judecată din materie penală, iar cea de-a cincea a deservit şedinţele de judecată din materie civilă şi ca sală de consiliu în materie penală şi civilă.

Instanţa mai dispune de 7 birouri de judecători, 10 birouri de grefieri, un birou pentru Compartimentul Registratură, 2 camere arhivă veche – depozitare dosare, 5 celule pentru arestaţi, 1 cameră server şi 1 cameră destinată martorilor sub acoperire – în cursul anului 2017 fiind dotată cu echipamentele necesare.

Compartimentul arhivă este compus din 2 încăperi, într-una fiind arhiva curentă, iar în cealaltă birourile personalului.

Deşi Codul de procedură civilă instituie regula potrivit căreia realizarea procedurii de citare se face prin agenţi procedurali, la această instanţă nu există decât un singur agent procedural care funcţionează la biroul expediţii.

C. INFORMATIZAREA INSTANŢEI Implementarea programelor informatizate s-a avut în

vedere, în principal creşterea gradului de interoperabilitate a sistemelor informatice deţinute de instituţiile din sistemul justiţiei, precum şi aproprierea sistemelor infirmatice de sistemul justiţiei practicat în statele membre ale Uniunii Europene.

În prezent, la Tribunalul Ilfov şi instanţele arondate, tot personalul (magistrat, personal auxiliar de specialitate şi conex) dispune de calculator, conectat în reţeaua locală

144

(intra-net). Fiecare birou este dotat cu imprimantă, iar compartimentele care au program cu lucru cu publicul şi birourile primului grefier şi ale grefierilor şefi au fost dotate cu fax. De asemenea, în funcţie de echipamentul disponibil au fost montate în birouri şi aparate pentru scanat.

Toate sălile de judecată sunt dotate cu aparatura necesară pentru înregistrarea şedinţelor de judecată, atât în materie civilă, cât şi în materie penală. De asemenea, toate instanţele sunt dotate cu aparatura necesară pentru efectuarea audierilor prin videoconferinţă, respectiv audierea persoanelor vulnerabile sau cu identitate protejată.

Întregul circuit al dosarului – de la înregistrarea cererii (cu alocarea în sistem computerizat a unui număr unic la nivel naţional), repartizarea aleatorie, întocmirea citaţiilor şi borderourilor de expediţie, generarea listei de şedinţă, stocarea datelor intervenite pe parcursul judecăţii, pronunţarea, redactarea hotărârii şi transmiterea în circuitul extern (căi de atac), inclusiv restituirea către tribunal de către instanţele ierarhic superioare – se realizează în sistem informatizat, prin sistemul ECRIS.

Pentru tot personalul instanţei este asigurat accesul la internet şi la programul legislativ şi de jurisprudenţă.

Informarea publicului cu privire la activitatea instanţei (şedinţe de judecată, termene, soluţii), inclusiv obţinerea de date privind serviciile de lucru cu publicul se realizează prin intermediul site-ului şi prin intermediul portalului instanţelor de judecată, gestionat de Ministerul Justiţiei.

145

La sediul Tribunalului Ilfov şi sediile instanţelor arondate sunt amplasate info-chioşcuri, avantajul acestei modalităţi de informare regăsindu-se în economisirea timpului de către beneficiari şi degrevarea personalului de publicul numeros din arhive şi registraturi pentru obţinerea informaţiilor necesare.

De asemenea, sunt folosite programe informatice şi pentru celelalte activităţi ale Tribunalului, respectiv instanţelor arondate şi anume programul LOTUS – pentru asociaţii şi fundaţii, programul LOTUS – pentru evidenţa personalului, programul CRISTAL SOFT – pentru stabilirea drepturilor salariale, programul STATIS – pentru evidenţa statistică a instanţei şi programul REGISTRY – pentru înregistrarea corespondenţei administrative.

Serverele sunt amplasate în încăperi special amenajată din perspectiva respectării condiţiilor de climatizare, securitate, suport electric, în concordanţă cu parametrii impuşi de normativele în domeniu.

Începând cu anul 2016 la Tribunalul Ilfov şi la instanţele arondate a fost montat echipamentul necesar pentru funcţionarea Sistemului de afişare a informaţiilor din sălile de judecată.

Cu toate acestea, trebuie să precizăm că multe dintre echipamentele folosite de personalul Tribunalului Ilfov şi de personalul judecătoriilor arondate este uzat fizic şi depăşit tehnic, astfel că modul de operare pe aceste echipamente este greoi şi conduce la întârzieri în efectuarea

146

operaţiunilor. O dovadă a faptului că aceste echipamente sunt uzate din punct de vedere fizic o constă în faptul că în cursul anului 2018 la Judecătoria Cornetu serverele aferente aplicaţiei ECRIS au fost avariate, fiind necesar schimbarea mai multor componente şi reconstituirea unor informaţii deja introduse în aplicaţia ECRIS.

D. RESURSE FINANCIARE Pe parcursul anului au avut loc numeroase rectificări

de buget, bugetul final al anului 2018 fiind de 33.079 mii lei din care 3.489 mii lei la titlul II Bunuri şi Servicii.

În ansamblu, bugetul total s-a mărit, acest lucru datorându-se majorării la titlul I Cheltuieli de Personal.

Având în vedere că bugetul solicitat pentru anul 2018 la capitolul 61.01 pentru titlul II Bunuri şi Servicii a fost de 2.673 mii lei si alocat 2.147 mii lei, se constată că nevoile reale şi prognozate au fost acoperite în proporţie de aproximativ 80 %.

Suplimentarea bugetului s-a făcut în baza notelor de fundamentare ce reliefau nevoile reale şi urgente ale instanţei pentru anul 2018.

Astfel, putem spune că bugetul pentru anul 2018 a fost sub nivelul la care ar fi trebuit pentru ca Tribunalul Ilfov să poată ajunge la standardele dorite. Bugetul alocat a fost consumat în proporţie de 99 %. Mai mult la capitolul 61.01, comparativ cu anul 2017, în anul 2018 bugetul final pentru

147

titlul II Bunuri si servicii a fost mai mic cu 282 mii lei (2.147 lei 2018, fata de 2.429 lei în anul 2017).

Analiza pe articole bugetare a alocării bugetuluiAlineat 20.01.01 - „Furnituri de birou “ - buget 0 leiAlineat 20.01.02 - „Materiale pentru curăţenie” - buget

0 lei.Alineat 20.01.03 - „Încălzit, iluminat, forţă motrică“ -

buget 337.884 lei consumat `332.479 lei.Se cuprind costurile energiei termice şi al apei calde,

costul gazelor pentru încălzit, costul energiei electrice. Consumul de energie electrică reprezintă o cheltuială constantă, care nu poate fi raţionalizată decât relativ, având în vedere necesitatea alimentării sistemului informatic al instanţelor. Având în vedere că activitatea instanţelor este integral informatizată oprirea furnizării energiei electrice ar duce în mod direct la blocarea activităţii instanţei.

Alineat 20.01.04 - „Apa ,canal, salubritate” - buget 66.539 lei consumat 55.856 lei.

Alineat 20.01.05 - „Carburanţi şi lubrifianţi” - buget 66.539 lei consumat 65.396 lei. Sunt cuprinse cheltuielile pentru combustibil - auto şi generator electric Judecătoria Cornetu.

Alineat 20.01.06 - „Piese de schimb” - buget 15.119 lei, consumat 15.098 lei.

Se cuprind piese schimb auto, piese schimb obiecte de inventar, piese schimb tehnica de calcul.

148

Alineat 20.01.08 - „Poşta, telecomunicaţii, radio, tv, internet” - buget 46.630 lei, consumat 46.338 lei ( contract telefonie ).

Alineat 20.01.09 - „Materiale şi prestări servicii cu caracter funcţional” - buget 441.865 lei ( în scădere fata de anul 2017 – 527.500 lei), consumat 441.855 lei.

Se cuprind servicii poştale, tonere, registre, tipizate, hârtie, coperţi etc. Consumul acestora s-a triplat odată cu implementarea noilor Coduri.

Bugetul este insuficient având în vedere că:- pentru tonere necesarul pe un an este de 255.000 lei;- pentru hârtie necesarul pe un an este de 130.000 lei;- pentru coperţi necesarul pe un an este de 53.000 lei;- pentru servicii poştale necesarul pe un an este de

200.000 lei;- pentru plicuri necesarul pe un an este de 80.000 lei;- registre, tipizate, linie ISDN, papetărie etc. 42.000

lei;Alineat 20.01.30 - „Alte bunuri şi servicii pentru

întreţinere şi funcţionare” – buget 744.370 lei, consumat 742.830 lei;

Se cuprind servicii de servicii curăţenie, servicii mentenanţă: clădire, instalaţii, mobilier, centrală telefonică, procurare de accesorii necesare iluminatului, servicii de întreţinere a autovehiculelor, etc.

Având în vedere că Tribunalul Ilfov funcţionează într-o clădire veche în care nu s-a învestit bugetul a fost

149

insuficient. Noua clădire în care funcţionează Judecătoria Cornetu dublează cheltuielile: chirie clădire alineat 20.30.04 -273.000 lei anual, întreţinerea clădirii (inclusiv sediu Buftea (236.000 lei anual), curăţenie (inclusiv sediu Buftea 285.000 lei anual). Cheltuieli cu întreţinere echipamente IT 66.000 lei anual. Clădirea din Buftea, în care funcţionează Judecătoria Buftea şi Tribunalul Ilfov necesită reparaţii majore. Alte cheltuieli accesorii necesare iluminatului, mentenanţă aparate aer condiţionat, siguranţe, ştechere, prize, întrerupătoare, prelungitoare, anvelope, materiale, calorifere, întreţinere extinctoare, contract prestări servicii, etc. 190.000 lei.

Alineat 20.05.01 - „Uniforme” - buget 1.500 lei, consum 0 lei;

Alineat 20.05.30 - „Obiecte de inventar buget” – 9.136 lei, consumat 9.008 lei;

Din acest buget s-au achiziţionat: calorifer termic, aparate de aer condiţionat pentru Tribunalul Ilfov, judecătoria Buftea şi judecătoria Cornetu , rafturi metalice pentru a înlocui rafturile existente din lemn, vechi şi nesigure si rafturi necesare pentru desfăşurarea activităţii la Judecătoria Buftea 85% din necesar şi Judecătoria Cornetu 85% din necesar), Tribunalul Ilfov 80%.

Alte cheltuieli cu scări arhiva, etc. Alineat 20.11 - ˝Cărţi, publicaţii si materiale˝ - buget

0 lei;

150

Alineat 20.14 - ˝Protecţia muncii˝ - buget 16.463 lei, consumat 14.304 lei;

Alineat 20.30.03 - „Prime de asigurare non - viata”- buget 12.700, consumat 12.558 lei (roviniete, casco si asigurare RCA pentru autovehiculele Tribunalului Ilfov, Judecătoriei Buftea si Judecătoriei Cornetu);

Alineat 20.30.04 „Chirii” - buget 260.618 lei , consumat 260.422 lei;

Alineat 20.30.30 „ Alte cheltuieli cu bunuri si servicii” - buget 118.702, consumat 118.701 lei ;

1. La Tribunalul Ilfov şi Judecătoria Buftea s-au făcut lucrări de reparaţii in valoare de 102,787 mii Lei la Centrala Termica din dotarea sediului din Buftea după cum urmează:

S-au înlocuit vanele de tur/retur (4 buc.) de izolare a cazanelor din Centrala Termica în caz de avarii la instalaţia de termoficare a clădirii, cele vechi fiind blocate si nefunctionale.

- S-au înlocuit cele doua arzătoare aferente cazanelor din Centrala Termica cele vechi având un grad avansat de uzură (zgomot în rulmenţi la ventilator, clapetă aer servomotor gripata din cauza uzurii, electrozi de aprindere si ionizare uzaţi, transformator de aprindere cu uzură excesivă)

- S-a montat pe fiecare cazan sistem automat oprire a instalatiei de termoficare la scăderea presiunii apei în

151

instalaţie (acţionează atunci când din motive neprevăzute se sparg conducte sau radiatoare si au loc pierderi de apa)

Toate aceste reparaţii si dotări s-au făcut la recomandarea operatorului economic autorizat cu care avem contract de mentenata pentru instalaţiile din dotarea Centralei Termice si au ca scop exploatarea in condiţii optime si de siguranţa a instalaţiilor.

La Tribunalul Ilfov s-au înlocuit ultimele 12 bucăţi radiatoare vechi (din anul 1970 atunci când s-a dat in folosinţa imobilul) din fonta. Schimbarea acestor radiatoare era necesara întrucât se încălzeau neuniform din cauza ca erau colmatate si nu aveau robinete de aerisire motive pentru care nu se poate face o întreţinere corecta a instalaţiei. Valoarea reparaţiei 5790 Lei.

S-au suplimentat instalaţiile de climatizare aferente Camerelor Serverelor atât la sediul din Buftea (Tribunalul Ilfov si Judecatoria Buftea) cât şi la sediul din Comuna Cornetu (Judecatoria Cornetu) cu cate un sistem profesional a cate 24.000BTU pentru fiecare sediu. Valoare investiţie 20.000 Lei.

In baza recomandărilor făcute de reprezentanţii corpului de jandarmi ce asigura paza si securitatea fizica a bunurilor si persoanelor la obiectivul Tribunalul Ilfov - Judecătoria Buftea s-au montat 5 camere video de supraveghere a spatiilor din curtea interioara a obiectivului si s-a încheiat un contractul de service/mentenanta a sistemului de supraveghere video cu o societate autorizata.

152

Urmare a încetării contractului de comodat cu Primăria Buftea prin care ii era oferit Tribunalului Ilfov cu titlu gratuit un spaţiu de arhiva de 101.23mp in incinta Casei de Cultura a Oraşului Buftea s-a procedat la relocarea arhivelor depozitate in acel spaţiu (1000ml arhiva) intr-un alt spaţiu (depozit arhiva) deţinut de un operator economic specializat in preluare, conservare si depozitare arhiva corespunzător din punct de vedere al securităţii, integrităţii şi nu în ultimul rând al condiţiilor de arhivare (temperatura, umiditate, acces facil la dosare, distanta fata de sediul instanţelor). Valoare estimata a contractului pe anul 2018 a fost de 43.287Lei.

La capitolul 71 - „Active nefinanciare” - 71.01.02 - maşini, echipamente şi mijloace de transport –buget 20.000 lei, consumat 19.937 lei;

- 71.01.03 - Mobilier , aparatura birotica si alte active corporale –buget 0 lei;

- 71.01.30 - Alte active fixe –buget 0 lei; - 71.03.01 – Reparaţii capitale – buget 109.000 lei,

consumat 102.787 lei .

153

CAPITOLUL V

C O N C L U Z I I

Paragrafele ce preced cuprind o expunere analitică a activităţii Tribunalului Ilfov si a instanţelor arondate în

154

perioada de referinţă 2018, prin prisma indicatorilor avuţi în vedere de H.C.S.M. nr. 1464/22.11.2016. Datele statistice analizate anterior reflectă, pe de-o parte, funcţionarea la parametri optimi a activităţii instanţei noastre, iar, pe de altă parte, raportat la evoluţia datelor statistice aferente anilor precedenţi, o îndeplinire a atribuţiilor de serviciu de către întreg corpul judecătorilor şi cel al personalului auxiliar de specialitate la înalte standarde profesionale.

În ultimii ani au fost întreprinse demersuri de conducerea instanţei pentru menţinerea actualei scheme de personal - magistraţi şi suplimentarea schemelor de personal auxiliar de specialitate si a asistenţilor judiciari, pentru a contracara pe termen lung efectele negative ale volumului de activitate al instanţei în continuă creştere. În mod constant, Tribunalul Ilfov are cea mai mare încărcătură, cu mult peste mediile naţionale raportate la nivelul tribunalelor cu o activitate similară, în contextul în care toţi judecătorii naţionali au aceleaşi drepturi şi îndatoriri profesionale.

Apreciem că sunt de remarcat eforturile susţinute ale întregului colectiv pentru gestionarea, în mod corect şi la timp, a volumului de activitate ce grevează instanţa noastră, astfel că, la nivelul anului 2018, într-o uşoară creştere a indicelui de eficienţă, Tribunalul Ilfov se încadrează în gradul de eficienţă de ansamblu „eficient”, fiind notabilă operativitatea în soluţionarea cauzelor aferentă gradului „foarte eficient”.

155

Totodată, apreciem că rolul de judecător european ce revine judecătorului naţional a fost asumat de întreg corpul magistraţilor Tribunalului Ilfov, care au acordat importanţa cuvenită activităţii judiciare desfăşurate.

Astfel, la nivelul anului 2018, în cadrul instanţei s-a procedat la soluţionarea cu celeritate şi într-un termen rezonabil a cauzelor, garantându-se dreptul părţilor la un proces echitabil.

În fine, apreciem că actul de justiţie executat în serviciul cetăţenilor nu a fost doar unul corect, ci şi unul transparent, de natură a spori încrederea acestora în sistemul judiciar în ansamblul său.

156

ANEXA I – Date statistice:Volumul de activitate al Tribunalului Ilfov şi instanţelor

arondate în anul 2018:

InstanţaStoc


Total dosare din stoc plus dosare nou intrate

Soluţionate

Stoc la sfârşitul perioadei:

Suspendate

Tribunalul Ilfov 7.392

10.877 18.269 11.889 6.380 510

Judecătoria Buftea 3.541

22.373 25.914 22.035 3.879 720

Judecătoria Cornetu 4.887

17.629 22.516 16.197 6.319 540

Total general 2018 15.820

50.879 66.699 50.121 16.578 1.770

157

Din punct de vedere grafic situaţia se prezintă astfel:

Volumul de activitatea al Tribunalului Ilfov, în anul 2018 comparativ cu anii precedenţi, respectiv 2017 – 2016 .

Perioada de

referinţăStoc

Dosare

intrate în

cursul

anului

TOTAL

dosare din stoc plus

dosare nou intrat

e

Soluţiona-te

Stoc la sfârşitul perioad

ei:

Suspen-

date

2018 739210.877

18.269

11.889

6.380 510

20176.158

11.977

18.135

11.395 6.740 421

2016 4.59311.080

15.673

9.515 6.158 476

158

Total general

18.143

33.934

52.077

32.799

19.278

1407


Volumul de activitate al instanţelor arondate – anul 2018, comparativ cu anul

2017, respectiv anul 2016.

Perioada de referinţă Stoc

Dosare

intrate în

cursul anului

TOTAL

dosare din stoc plus

dosare nou

intrate

Soluţiona-te

Stoc la sfârşit

ul perioa

dei:

Suspen-date

Judecătoria Buftea2018 3.541 22.373 25.914 22.035 3.879 720

159

2017 4.282 21.751 26.033 22.492 3.541 703

2016 6.026 22.429 28.45524.17

34.282 662

Judecătoria Cornetu 2018 4.887 17.629 22.516 16.197 6.319 540

2017 4.322 16.435 20.757 15.870 4.887 578

2016 2.919 17.075 19.99415.67

24.322 621


I.1.4. Volumul de activitate pe secţii la Tribunalul Ilfov, în anul 2018, precum şi comparativ cu anul 2017:

Instanţa Stoc Dosare intrate în cursul

TOTAL dosare

Soluţio-nate


Suspen-date

160

anului


198 2.441 2.639 2.373 266 1


190 2.331 2.521 2.323 198 1


7.194 8.436 15.630

9.516 6.114 509


5.968 9.64615.61

49.072 6.542 420


161

I.1.5. Volumul de activitate pe complete specializate/materii şi stadii procesuale al Tribunalului Ilfov în anul 2018, comparativ cu anul 2017 se prezintă astfel:

Situaţia stocului, a dosarelor nou-intrate şi soluţionate, pentru materiile non-

penale se prezintă astfel:

Nr. crt.

MateriaStadi

ul proce-sual


de 01.01.2018

Dosare nou intrat

e

Total dosar

e (volum de

activitate)

Soluţionate

Stoc final

la data de

31.12.2017

Suspendate

Operativitate

%

1 Civil

Fond 333 487 820 505 315 27 63,68

Apel 1216 1743 2959 1795 1164 107 62,9

4Recurs 224 139 363 169 194 27 50,3

0Total 1773 2369 4142 246

9 1673 161 62,02

2Proprietate intelectuală

Fond 2 3 5 3 2 1 75,00

Apel 0 0 0 0 0 0 0Recurs 0 0 0 0 0 0 0Total 2 3 5 3 2 1 75,0

0

3

TOTAL(civil + proprietate intelectuală)

Fond 335 490 825 508 317 28 63,74

Apel 1216 1743 2959 1795 1164 107 62,9

4Recurs 230 139 369 169 200 27 49,4

2Total 1775 2372 4147 247

2 1675 162 62,03

4 Faliment Fond 797 1219 2016 1135 881 44 57,5

6Apel 0 0 0 0 0 0Recurs 0 0 0 0 0 0Total 797 1219 2016 113 881 44 57,5

163

Nr. crt.

MateriaStadi

ul proce-sual


de 01.01.2018

Dosare nou intrat

e

Total dosar

e (volum de

activitate)

Soluţionate

Stoc final

la data de

31.12.2017

Suspendate

Operativitate

%

5 6

5Litigii cu profesioniştii

Fond 426 687 1113 719 394 76 69,33

Apel 995 655 1650 1070 580 60 67,3

0Recurs 18 17 35 30 5 10 120,

00Total 1439 1359 2798 181

9 979 146 68,59

6


Fond 1223 1906 3129 1854 1275 120 61,6

2Apel 995 655 1650 107

0 580 60 67,30

Recurs 18 17 35 30 5 10 120,

00Total 2236 2578 4814 295

4 1860 190 63,88

7 Litigii de muncă

Fond 334 887 1221 401 820 41 33,98

Apel 0 0 0 0 0Recurs 0 0 0 0 0Total 334 887 1221 401 820 41 33,9

8

8 Asigurări sociale

Fond 310 297 607 407 200 9 68,06

Apel 0 0 0 0Recurs 0 0 0 0Total 310 297 607 407 200 9 68,0

6

9


Fond 644 1184 1828 808 1020 50 45,44

Apel 0 0 0 0 0 0Recurs 0 0 0 0 0 0Total 644 1184 1828 808 1020 50 45,4

410 Contenci Fond 552 570 1122 744 378 82 71,5

164

Nr. crt.

MateriaStadi

ul proce-sual


de 01.01.2018

Dosare nou intrat

e

Total dosar

e (volum de

activitate)

Soluţionate

Stoc final

la data de

31.12.2017

Suspendate

Operativitate

%

os administrativ şi fiscal

4Apel 1783 1720 3503 251

7 986 22 72,31

Recurs 204 12 216 21 195 3 9,86Total 2539 2302 4841 328

2 1559 107 69,33

TOTAL GENERAL

(linia 3+ linia 6+ linia 9+

linia 10)

Fond 2754 4150 6904 3914 2990 280 59,0

9Apel 3994 4118 8112 538

2 2730 189 67,93

Recurs 452 168 620 220 400 40 37,9

3Total 7194 8436 1563

0951

6 6120 509 62,91

I.1.7 Volumul de activitate, pe materii, la instanţele arondate

a) Volumul de activitate pe materii la Judecătoria Buftea în anul 2018, comparativ cu anul 2017

Anul

Ramura de drept

Stoc Intrate

Cauze pe rol

Soluţio-nate


Suspendate

Operati-vitate%

2017

Penal 238 2.988 3.226 2.772 454 0 85,93

Civil 3.303

19.385

22.688

19.263

3.425 720 87,69

165

Total 3.541

22.373

25.914

22.035 3.879 720 87,4

62016

Penal 205 2.370 2.575 2.337 238 0 90,76

Civil 4.077

19.381

23.458

20.155 3.303 703 88,57

Total 4.282

21.751

26.033

22.492 3.541 703 88,8

0

b) Volumul de activitate pe materii la Judecătoria Cornetu în anul 2018,

comparativ cu anul 2017

Anul

Ramura de drept

Stoc

Intrate Cauze pe rol

Soluţio-nate


Suspendate

Operati-vitate%

2017

Penal 379 2.679 3.058 2.408 650 3 78,82

Civil 4.508

14.950

19.458

13.789 5.669 537 72,88

Total 4.887

17.629

22.516

16.197 6.319 540 73,7

02016

Penal 507 2.408 2.915 2.536 379 0 87,00

Civil 3.815

14.027

17.872

13.334 4.508 578 77.24

Total 4.322

16.435

20.757

15.870 4.887 578 78,6

5

166

I.2. Încărcătura pe judecător şi pe schemă

Nr.crt.

Numele şi prenumele

judecătorului

Nr. de

şed. la

care a

partici-pat

Nr. de şedinţ

e condu

se

Dosare

rulate

Dosare

soluţi-

onate

Hotărâri

redactate

Hotărâri

redactate

peste terme

nul legal

Obser-

vaţii

TRIBUNALUL ILFOVSecţia penală

10.AIONESE NADIA 94 88 663 477 389 31

11.AXINTE ROXANA -ADRIANA 107 104 646 440 400 54

12. 86 75 639 472 391 39

167

Nr.crt.


judecătorului

Nr. de

şed. la

care a

partici-pat

Nr. de şedinţ

e condu

se

Dosare

rulate

Dosare

soluţi-

onate

Hotărâri

redactate

Hotărâri

redactate

peste terme

nul legal

Obser-

vaţii

CRISTINA GRECU

13.NICOLAESCU MIHNEA CONSTANTIN

75 70 610 395 337 63

14.PĂŞTILĂ RĂZVAN

121 108 837 587 466 72

15.PENCIUC ANDRADA - ROXANA

10 8 57 30 16 0

15.11.2018 – 31.12.2018

16.ROMAN MIHAI RADU

87 78 677 502 374 96

17.DUMITRESCU ALINA 1 0 1 1 0 0

Secţie civilă

–

18.TUDOR ALEXANDRA 2 0 2 2 0 0

Secţie civilă

–perioa

da vacan

ta judecătorea

scăTOTAL SECŢIE PENALĂ 583 531 4132 2906 2373 355Secţia civilă

24.ANTONESCU LOREDANA GEANINA

30 20 1523 766 516 156

25. BOZEŞAN VASILE 23 15 1522 814 493 0

26. BURCEA LAURA ANDREEA 31 19 1739 1022 570 22

27. CARCIA LAURA CRISTINA 31 20 1837 1098 588 17

168

Nr.crt.


judecătorului

Nr. de

şed. la

care a

partici-pat

Nr. de şedinţ

e condu

se

Dosare

rulate

Dosare

soluţi-

onate

Hotărâri

redactate

Hotărâri

redactate

peste terme

nul legal

Obser-

vaţii

28. COSTEA MARIA-ISABELA 2 2 223 125 43 8

15.11.2018 – 31.12.2018

29. DUMITRESCU ALINA 30 23 1491 941 579 57

30. ENE MARIANA 14 10 1139 517 275 43

01.09.2018 – 31.12.2018

31. EPURAN MIRCEA 27 20 1899 1244 710 2632. FILIP LARIA

ANDREEA 23 15 1807 1004 635 0

33. FILIP VIRGILIU CEZAR 22 16 1668 625 378 0

34. GURIŢĂ MANOLE DANIEL 5 3 330 105 64 22

15.11.2018 – 31.12.2018

35. ION CĂTĂLIN DANIEL 21 18 1258 568 364 0

01.01.2018 – 30.09.2018

36. IVAN DANIELA 31 22 1663 1023 696 16737. JORA BOEROSU 4 3 194 36 25 0

38.MATYAS CLAUDIA FLORENTINA

22 10 1731 1069 556 38

39. MĂSTACHAN ERICH EMIL 25 20 1487 675 600 16

169

Nr.crt.


judecătorului

Nr. de

şed. la

care a

partici-pat

Nr. de şedinţ

e condu

se

Dosare

rulate

Dosare

soluţi-

onate

Hotărâri

redactate

Hotărâri

redactate

peste terme

nul legal

Obser-

vaţii

40. MINCĂ DIANA ELIZA 31 24 1798 761 687 4

41. NEGRESCU GHEORGHE 28 21 1700 1125 696 41

42. RADU VLAD ALEXANDRU 27 17 1914 1336 744 114

43. ROMAN LAVINIA CALINA 27 22 1925 759 687 1

44. TIŢA CIPRIAN 13 8 1172 710 366 0

01.01.2018 – 31.06.2018

45. TUDOR ALEXANDRA 15 5 898 551 247 0

170

Nr.crt.


judecătorului

Nr. de

şed. la

care a

partici-pat

Nr. de şedinţ

e condu

se

Dosare

rulate

Dosare

soluţi-

onate

Hotărâri

redactate

Hotărâri

redactate

peste terme

nul legal

Obser-

vaţii

VOINEA GIORGIANA CECILIA

40 241 110 60 0

TOTAL SECŢIA

CIVILĂ 486 333 3115

91698

41057

9 732

TOTAL TRIBUNALUL ILVOV

1069 864 35291

19890

12952 1087

171

Încărcătura pe judecător, raportat la stocul de dosare şi dosarele nou intrate, precum şi la complexitatea acestora, situaţia se prezintă astfel:

Nr.crt.




Dosare nou intrate


Total dosare

Puncte total dosare

Obser-vaţii

Secţia penală

1 AIONESE NADIA 25 1091 497 3894,

5 522 4985,5

2 AXINTE ROXANA -ADRIANA 0 0 466 3407 466 3407

3 CRISTINA GRECU22 652 475 3469 497 4121

4NICOLAESCU MIHNEA CONSTANTIN

72 717 436 2826,5 508 3543,

5

5 PĂŞTILĂ RĂZVAN

64 1288 609 4871 673 6159

6PENCIUC ANDRADA - ROXANA

0 0 74 537,7 74 537,7

7 ROMAN MIHAI RADU 14 635 477 3798,

5 491 4433,5

TOTAL SECŢIE PENALĂ 197 4.383 3.03

422.80

43.23

127.187

,5

Secţia civilă

1ANTONESCU LOREDANA GEANINA

214 1259 900 5722,5

1.114

6981,5

2 BOZEŞAN VASILE 498 2125,

5 409 2573 907 4698,5

3 BURCEA LAURA ANDREEA 123 466,3 933 5390,

81.05

65857,

14 CARCIA LAURA 31 158,5 133 6945, 1370 7104,

172

Nr.crt.




Dosare nou intrate


Total dosare

Puncte total dosare

Obser-vaţii

CRISTINA 9 9 45 COSTEA MARIA-

ISABELA 0 0 100 599,5 100 599,5 Începând cu 15.11.2018

6 DUMITRESCU ALINA 1011 4531 432 3227,

1 1443 7758,1

7 ENE MARIANA 0 0 330 1955,9 330 1955,

9Începând cu 01.06.2018

8 EPURAN MIRCEA 1155 5687,4 507 3641,

7 1662 9329,2

9 FILIP LARIA ANDREEA 172 1033 849 4779,

6 1021 5812,6

10 FILIP VIRGILIU CEZAR 367 1568,

4 352 2336,4 719 3904,

811 GURIŢĂ

MANOLE DANIEL 0 0 86 620,3 86 620,3 Începând cu 15.11.2018

12 ION CĂTĂLIN DANIEL 635 6282,

7 250 1838,4 885 8124,

1Până la 01.10.

2018

13 IVAN DANIELA 1040 6264,9 802 5961,

6 1842 12226,5

14 JORA BOEROSU 0 0 86 592,2 82 592,5 Începând cu 15.11.2018

15MATYAS CLAUDIA FLORENTINA

911 4034,7 922 4992,

3 1833 9027

16 MĂSTACHAN ERICH EMIL 179 1945,

3 612 4498,3 791 6443,

617 MINCĂ DIANA

ELIZA 262 4326,5 642 4733,

3 904 9059,8

18 NEGRESCU GHEORGHE 1180 5807,

1 652 5213,7 1832 11020

,819 RADU VLAD

ALEXANDRU 1441 6259,4 604 4162,

32.04

510.42

1,720 ROMAN LAVINIA

CĂLINA 202 3864 605 4188,3 807 8052,

321 TIŢA CIPRIAN 1265 5319, 200 1090 1465 6409, Până la 01.07.

173

Nr.crt.




Dosare nou intrate


Total dosare

Puncte total dosare

Obser-vaţii

7 7 2018

22 TUDOR ALEXANDRA 35 108,3 125

7 6461 1292 6569,3

Până la 01.09.2018

23VOINEA GIORGIANA CECILIA

0 0 20 126,8 20 126,8 Începând cu 15.11.2018

24MEIU CONSTANTIN EMILIAN

0 0 14 84,6 14 84,5Începând cu

20.12.2018

TOTAL SECŢIA CIVILĂ

10.721

61.042

12903

81736

23.624

142.778

TOTAL TRIBUNAL

10918

65.424,7

15937

104540,4

26855

169965

I.2.2. – Încărcătura pe schemă :Potrivit datelor statistice rezultate din aplicaţia STATIS

şi ECRIS, încărcătura pe schemă la Tribunalul Ilfov, pe ultimii trei ani, se prezintă astfel:






Dosare rulate


Raportat la rulate


Raportat la rulate

2018

18.269

35.291

32 24 570,9 1.102,8 761,21.470,

5201 18.1 31.0 32 17,5 566,72 1.724,1 1.036, 1.773,

174

7 35 34 3 42016

15.673

28.166

32 16 490 880 980 1.760

Potrivit datelor statistice comunicate la nivel naţional de către Serviciul de formare profesională şi statistică din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii, încărcătura pe schemă, în anul 2018, la Tribunalul Ilfov se prezintă astfel:






Dosare rulate


Raportat la rulate


Raportat la rulate

2018

21.130

32.041

32 23,8 660,31.001

,3887,8

1.346,3

Încărcătura pe judecător la Tribunalul Ilfov, pe secţiia) În cadrul Secţiei penale situaţia pe anul 2018,

comparativ cu anul 2017, se prezintă astfel:Penal

Dosare Număr judecă-tori, conform schemei





Dosare rulate

Rapor-tat total dosare

Raportat la rulate


Raportat la rulate

20182.639 4.132 8 6 329,9

516,5

439,8

688,7

175

20172.521 3.204 5 5 504,2

640,8

504,2

640,8

b) În cadrul Secţiei civile încărcătura pe judecător în anul 2018, comparativ cu anul 2017 se prezintă astfel:

Civil Dosare Număr judecători, conform schemei



Încărcătura pe judecător/efectiv Stoc

+ dosare nou intrate

Dosare rulate Rapor

-tat la total dosare

Raportat la rulate


Rapor-tat la rulate

2018

15.630

31.159

24 18 651,2 1.298,3

869,3 1.731

2017

16.266

27.830

27 13 602,4 1.030,7

1.251,2

2.140,8

În cea ce priveşte volumul de activitate al tribunalelor din raza Curţii de Apel Bucureşti, redăm în tabelul de mai jos, volumul de activitate raportat la numărul de judecători din schemă şi numărul efectiv de judecători.

176

Tribunalul

Nr. judecăt

ori schemă

Nr. judecăt

ori efectiv


Încărcătură pe judecător

Operati-vitate

Total dosare

Rulate

Total dosar

e

rulate

Bucureşti

262 235,3 548,9

750,8 611,2 836 109,5

Ilfov 32 23,8 660,3

1001,3

887,8 1346,3

117,1

Giurgiu 22 15,7 472,1

714,4 661,6 1001,0

111,3

Teleorman

21 15,6 308,4

434,8 415,1 585,3

106,8

Ialomiţa 18 16,3 288,9

382,8 319 422,7

96,3

Călăraşi 19 15,5 256,8

354,3 314,8 434,3

97,5

Din punct de vedere grafic situaţia este redată mai jos:

177

I.2.3 Încărcătura pe judecător la judecătoriile arondate a). JUDECĂTORIA BUFTEA

Nr.crt.




Dosare rulate




Obser-vaţii

JUDECĂTORIA BUFTEA1 Antofie

MarcelaCivil 41 41 1.38

5 957 921 36

2 Bălan Cristian

Penal 21 21 1.00

8 654 630 24

3Butaliu Tiberiu Claudiu Civil

39 39 1.334 971 966 5

4 Borşan Anca

Civil

35 35 1.300 869 869 0

05.02.2018-31.12.2018

5 Cojocaru Civil 23 23 848 529 529 01.0

178

Nr.crt.




Dosare rulate




Obser-vaţii

Adrian 0

1.2018 21.08.2018

6 Criste Monica

Civil

32 32 1.427 906 906 0

01.01.2018 – 01.12.2018

7 Cucea Ana Maria

Civil

22 22 897 582 582 0

01.01.2018 – 24.09.2018

8Dari Constantin Ioan Civil

35 35 1.638 1.015 929 86

9Dimofte Ionela Tatiana Civil

43 43 1.230 908 908 0

10 Dinu Alexandru Civil 49 49 1.43

1 1.027 957 70

11Docuz Mariana Isabela

Civil

36 36 1340 870 870 0

05.02.2018-31.12.2018

12 Dragomir Valentin Civil 35 35 1.32

0 922 916 6

13 Florea Ileana Maria Civil 34 34 1.53

8 753 638 115

14 Ghihaniş Alina Civil 44 44 1.47

4 1.001 975 2615 Ilie Cristian Pen 20 20 820 666 630 36

179

Nr.crt.




Dosare rulate




Obser-vaţii

Răzvan al

16Iordăchescu Elisabeta Mihaela Civil

36 36 1.405 1.035 1.035 0

17Layet Carmen Mihaela

Penal

23 23 1.083 699 699 0

18 Morcov Cristiana Civil 38 38 1.34

4 930 902 28

19 Niţă Florin Arinel Civil 40 40 1.27

8 875 822 53

20 Pădurariu Nicoleta Civil 34 34 1.28

2 950 950 0

21Rujan Constatin Alexandru Civil

32 32 1.280 968 968 0

22 Stoica Cristina Civil 36 36 1.26

8 894 892 223 Tache

Mădălina Civil 37 37 1.360 882 858 24

24 Tăşcan Adriana

Penal

21 21 941 638 638 0

11.01.2018 – 31.12.2018

Civil

1 1 65 44 44 0

01.01.2018 – 11.01.2018

25 Toma Sterică Dan

Penal

6 6 157 115 115 0

01.09.2018 -31.12.2018

180

Nr.crt.




Dosare rulate




Obser-vaţii

26 Toma Bianca

Civil

32 32 1.283 903 903 0

05.02.2018-31.12.2018

27 Voineag Marilena

Civil

26 26 586 472 416 56

02.05.2018 – 31.12.2018

Total judecătorie 871 871 32.3

2222.03

5 21.468 567

b). JUDECĂTORIA CORNETU

Nr.crt.




Dosare rulate




Obser-vaţii

JUDECĂTORIA CORNETU

1Bărăscu Maria Virginia

penal 29 29 1061 568 568 0civil 0 0 0 0 0 0Total 29 29 1061 568 568 0

2 Dascălu Livişor

penal 30 30 915 557 556 1civil 0 0 0 0 0 0Total 30 30 915 557 556 1 01.0

1.2018 -15.1

181

Nr.crt.




Dosare rulate




Obser-vaţii

1.2018

3Mirea Dragoş Valentin


4Nicolae George Octavian

penal 14 14 395 226 226 0civil 0 0 0 0 0 0

Total

14 14 395 226 226 0

01.01.2018-31.05.2018

5Gheorghe Lucian Costin

penal 19 19 819 508 508 0civil 0 0 0 0 0 0

Total

19 19 819 508 5080

04.06.2018-31.12.2018

6Carali Andreea Leontina

penal 0 0 0 0 0 0civil 36 36 2325 1022 946 76

Total

36 36 2325 1022 94676

02.02.2018-31.12.2018

7Damaschin Eniko


8Davidoiu Monica Elena


182

Nr.crt.




Dosare rulate




Obser-vaţii

9 Durdea Lucian


10Filipescu Anca Lavinia


11 Gabor Cristina

penal 0 0 0 0 0 0civil 35 35 2380 1706 1637 69

Total

35 35 2380 1706 163769

02.02.2018-31.12.2018

12 Gociu Marian

penal 0 0 0 0 0 0 0civil 25 25 1470 1052 1052 0Total 25 25 1470 1052 1052 0

13Marin Vasile Bogdan

penal 0 0 0 0 0 0 0civil 18 18 1678 840 840 0

Total

18 18 1678 840 8400

01.01.2018-15.11.2018

14 Marin Cornel

penal 0 0 0 0 0 0civil 21 21 1677 958 958 0

Total

21 21 1677 958 9580

01.01.2018-15.11.2018

15 Mihai Roxana

penal

0 0 0 0 0 0 0

183

Nr.crt.




Dosare rulate




Obser-vaţii

civil 18 18 1838 1123 1027 96

Total

18 18 1838 1123 102796

02.02.2018-31.12.2018

16

Măgirescu Maria Loredana

penal 0 0 0 0 0 0civil 1 1 172 68 68 0

Total

1 1 172 68 680

01.12.201831.12.2018

17 Stoian Irina


18Sipos Andreea Alexandra

penal 0 0 0 0 0 0civil 19 19 2032 1011 961 50

Total

19 19 2032 1011 961 50

02.02.2018-31.12.2018

Total judecătoria Cornetu

406 406 28321

16197 15839 358

Raportat la datele comunicate la nivel naţional, încărcătura pe judecător schemă şi efectiv la cele două

184

instanţe arondate, raportat la media naţională se prezintă astfel:

Total dosare(stoc şi intrate)

Adiţi-onat

Nr. judecă-tori schemă

Nr. Efectiv judecă-tori


Încărătura pe judecător

operativitate

Total dosare

Aditi—onat

Total dosare

Aditi-onat

Jud.Buftea

28449

28449 29 25,4 981 981 1120 1120 102,6

Jud. Cornetu

23456

23456 16 15,8 146

61466

1484,6

1484,6 97,5

Medienaţională

866,3

866,4

1128,4

1128,6 101,7

I.3. – Indicatori de eficienţăI.3.1 Indicatori de eficienţi înregistraţi la Tribunalul

Ilfov A. Indicatorul privind rata de soluţionare a

dosarelor – E01

185


C Indicatorul privind ponderea dosarelor închise – E03

186

D.Indicatorul privind durata medie de soluţionare a cauzelor – E04:

187

E .Indicatorul privind hotărârile redactate peste termenul legal – E05:

Centralizând calificativele de performanţă obţinute la cei cinci indicatori activitatea Tribunalului Ilfov, în ansamblu ei, s-a încadrat la gradul de performanţă EFICIENT.

188

Indicatorii de eficienţă stabiliţi pentru Tribunalul Ilfov şi instanţele arondate:

A. Indicatorul privind rata de soluţionare a dosarelor – E01


189

C Indicatorul privind ponderea dosarelor închise – E03

D Indicatorul privind durata medie de soluţionare a cauzelor – E04

E. Indicatorul privind hotărârile redactate peste termenul legal – E05

190

I.4.1 Indici de atacabilitate la nivelul secţiilor Tribunalului Ilfov în anul 2018, comparativ cu anul 2017 :

Secţia Anul Hotărâri pronunţate


Ponderea de atacabilitate

Civilă 2018 10579 1947 18,40%2017 9072 1217 13,41%

Penală2018 2373 313 13,19%2017 2323 251 10,80%

Din punct de vedere grafic, datele expuse mai sus pot fi reprezentate astfel:

191

I.4.2 Indici de atacabilitate la nivelul instanţelor arondate Tribunalului Ilfov, în anul 2018

Instanţa Hotărâri pronunţate Hotărâri

atacate


Judecătoria Buftea




192

▪ Ponderea hotărârilor atacate în anul 2018, comparativ cu anul 2017, la instanţele arondate:

Instanţa Anul Hotărâri pronunţate

Hotărâri atacate


Judecătoria Buftea

2018 22.035 3.661 16,612017 22492 4725 21,00


2018 16.197 1.660 10,252017 15870 1551 9,77

I.5 Indicele de desfiinţare şi indicele de casare al hotărârilor judecătoreşti.

I.5.1 – Indicele de desfiinţare al hotărârilor judecătoreşti pronunţate de Tribunalul Ilfov

Statistic situaţia se prezintă astfel:


Soluţii admise, din care

Modificate

Casate

Tribunalul Ilfov

2018 12.952 468 280 1882017 11.395 450 321 129

193

În ce priveşte indicele de desfiinţare, calculat exclusiv la dosarele modificate în căile de atac, se prezintă astfel:

Pe materii, indicele de desfiinţare se prezintă astfel:



Modificate

Indice de desfiinţare /modificare

Tribunalul Ilfov

2018 12.952 280 2,16 %2017 11.395 321 3 %

Secţia AnulHotărâri pronunţate

Modi-ficate

Indicele de Desfiinţare/Modificare

Civilă 2018 10579 209 1,982017 9072 290 3,20

Penală 2018 2373 71 2,992017 2323 31 1,33

194

I.5.2. Indice de casare

AnulHotărâri pronunţate Casate Indicele de

casare

Tribunalul Ilfov

2018 12.952 188 1,45 %2017 11.395 129 1,13 %

Pe secţii, indicele de desfiinţare/modificare în anul 2018, comparativ cu anul 2017, se prezintă astfel:

Secţia AnulHotărâri

pronunţate Casate Indicele de casare

Civilă 2018 10579 188 1,77 %2017 9072 126 1,39%

Penală 2018 2373 7 0,29 %2017 2323 3 0,13%


195

I.5.3. Indice de casare şi desfiinţare a hotărârilor pronunţate de instanţele arondate Tribunalului Ilfov


Soluţii admise

Modifi-cate

Casate

Judecătoria Buftea

2018 22.035 1.209 1.095 1142017 22.492 1.016 932 85


2018 16.197 456 406 502017 15.870 462 415 47

196

În situaţia de mai jos, vom reda indicele de modificare pentru instanţele arondate :

Instanţa Anul

Hotărâri pronun-ţate

Modificate

Indicele de modificare

Judecătoria Buftea

2018 22.035 1.095 4,97 %2017 22.492 932 4,14 %


2018 16.197 406 2,51 %2017 15.870 415 2,61 %

În ce priveşte indicele de casare, acesta se prezintă astfel:


Casate

Indicele de casare

Judecătoria Buftea

2018 22.035 114 0,52%2017 22.492 85 0,38 %


2018 16.197 50 0,31 %2017 15.870 47 0,30 %

Grafic situaţia se prezintă astfel:

197

C U P R I N S

Introducere ……………………………………………………………2 – 8CAPITOLUL I – Date statistice privind activitatea Tribunalului Ilfov şi a instanţelor arondate ……………………………….………………9 – 74I.1 – Volumul de activitate ………………………………..………….9 - 23I.1.1 – Volumul de activitate la Tribunalul Ilfov şi judecătoriile arondate pe anul 2018 ……………………………………………………..….……9 – 11I.1.2 - Volumul de activitatea al Tribunalului Ilfov, în anul 2018 comparativ cu anii precedenţi, respectiv 2016 – 2017 ………………………………........... 12

198

I.1.3. Volumul de activitate al instanţelor arondate – anul 2018, comparativ cu anul 2017, respectiv anul 2016 ……………………………………….....13-14 I.1.4. Volumul de activitate pe secţii la Tribunalul Ilfov, în anul 2018, comparativ cu anul 2017 …………………………………...….………14 - 16I.1.5. Volumul de activitate pe complete specializate/materii şi stadii procesuale al Tribunalului Ilfov în anul 2018, comparativ cu anul 2017 . ………………………………………………………………………..17 – 20I.1.6. Volumul de activitate al personalului auxiliar de specialitate şi conex din cadrul Tribunalului Ilfov …………………………………………………...21I.1.7 Volumul de activitate, pe materii, la instanţele arondate …………21 – 23I.2. Încărcătura pe judecător şi pe schemă ………………….…….24 – 43I.2.1 – Încărcătura pe judecător …………………………….………....24 – 30I.2.2. – Încărcătura pe schemă …………………………………..…….30 – 37I.2.3 Încărcătura pe judecător la judecătoriile arondate ……………….38 – 43I.3. – Indicatori de eficienţă ………………………………………...44– 67

199

I.3.1 Indicatori de eficienţi înregistraţi la Tribunalul Ilfov…...…………44 – 51I.3.2. Indicatori de eficienţă – Judecătoria Buftea …...…………………52 - 55I.3.3. Indicatori de eficienţă – Judecătoria Cornetu ….....….……....…...56 – 61I.3.4.. Indicatori de eficienţă la Tribunalul Ilfov şi instanţele arondate ….64-67

../..I.4. Indici de atacabilitate a hotărârilor judecătoreşti ……………..64 – 67I.4.1 Indici de atacabilitate la nivelul secţiilor Tribunalului Ilfov în anul 2018, comparativ cu anul 2017 …………………………………………….64 – 65I.4.2 Indici de atacabilitate la nivelul instanţelor arondate Tribunalului Ilfov: ………………………………………………………………………..65 – 67I.5 Indicele de desfiinţare şi de casare al hotărârilor judecătoreşti ..68 – 74I.5.1 – Indicele de desfiinţare al hotărârilor judecătoreşti pronunţate de Tribunalul Ilfov ……………………………………………………….68 - 69I.5.2. Indice de casare ……...…………………………………………70 – 72

200

I.5.3. Indice de casare/desfiinţare a hotărârilor pronunţate de instanţele arondate Tribunalului Ilfov ………………………………..………….72 - 74CAPITOLUL II – Date statistice referitoare la resursele umane la nivelul Tribunalului Ilfov şi instanţele arondate ………………… 75 – 88II. 1 – Situaţia posturilor ……………………………………………75 – 86II.1.1. Situaţia posturilor la Tribunalul Ilfov …………………………..75 – 84II.1. 2. Situaţia posturilor la instanţele arondate Tribunalului Ilfov ...… 84 – 86II. 2 - Situaţia sancţiunilor disciplinare şi penale aplicate în anul 2018, pe fiecare categorie de personal ………………………………….. 87 – 88II.2.1 Magistraţi……………………………... …...……...…………………87 II.2.2.. Personalul auxiliar de specialitate şi conex …………………...…….88CAPITOLUL III – Formarea profesională a personalului:.....…..89 - 103III.1 – Formare profesională a magistraţilor Tribunalului Ilfov şi a magistraţilor instanţelor arondate ……………………………….. ...…89 - 99II.2.2 – Formare profesională a personalului auxiliar de specialitate şi conex din cadrul Tribunalului Ilfov şi din cadrul instanţelor arondate ……….99 -103

201

CAPITOLUL IV – Infrastructura Tribunalului Ilfov şi a instanţelor arondate …………………………………………….…….………104 – 118CAPITOLUL V – Concluzii ………………………..……………119 – 120ANEXE ………………………………………………..……….….121 – 151

…// …

202

capitolul i - justportal.just.ro/93/siteassets/sitepages/instanta/raport... · web viewtoţi...

Documents