bakk_marian_capitol_final.doc

7/24/2019 Bakk_Marian_capitol_final.doc

1/29

Mikls Bakk Cosmin Marian

Construcia regional n Europa

1. Ce este regiunea? Premize i concepte,

Regionalizarea ca proces de restructurare teritorial, rezultat in urma unor schimbri

economice, sociale si politice fundamentale intervenite dup cel de al doilea rzboi mondial,

a cunoscut un reviriment puternic mai ales ncepnd cu anii !"#$%cest proces a fost influentat de urmtoarele evolu&ii' s(a diminuat rolul statelor na&ionale de participant n economia global )*hmae

+""- construc&ia european, institu&ionalizarea care a condus la actualul e.afoda/ al

0niunii 1uropene a mpins gndirea european spre o viziune a 1uropei ca fiind un

spa&iu constituit prin cultura crerii .i administrrii a diferen&elor )2aasi 3##+4%ntonsich 3#+#' 353-

sistemele democra&iei europene, bazate pe modelul clasic al omogenit&ii .i

singularit&ii poporului )a unitarit&ii comunit&ii politice suverane-, au cunoscut o

serie de provocri care au pus n eviden& cliva/ele culturale .i dimensiunea

multigrup a comunit&ilor politice$6oate aceste transformri au condus la reconsiderarea sau chiar la recunoa.terea unor

entit&i teritoriale intrana&ionale sau transfrontaliere !regiuni! ca actori n procese

economice, politice sau culturale$ 7o&iunea de !regiune! a fost prezent .i nainte n discursulpublic .i .tiin&ific, ns denotatul ei a fost mai mult o entitate teritorial pasiv, un decupa/

teritorial fi8, descriptibil prin elemente de geografie fizic, coroborat eventual cu o realitate

administrativ )chiar .i pe baz istoric-$ 7oul concept, n formare datorit proceselor

amintite, a nglobat .i caracterul de actor al acestor entit&i, natura lor !activ! care are cel

pu&in dou aspecte$ 2rima' noile !regiuni! par s devin actori decideni n procese

economice )pe pia&-, n politica intern ca elemente politice active ale regimurilor

constitu&ionale, n politica interna&ional )ca structuri de cooperare-, dar .i n cultur avnd

multe din ele identit&i culturale bine conturate$ Cellalt aspect al !activismului! acestor entit&ispa&iale se leag de faptul c ele au nceput s apar ca fiind construcii n schimbare

aproape perpetu, .i anume' a- nu mai sunt entit&i teritorial(geografice, ci mai mult

constructe sociale4 b- delimitrile acestor entit&i numai sunt lineare, ci locul geometric .i

social al unor zone de contact .i de schimb ntre diferite practici sociale )B9r9cz 3##3-$%ceste evolu&ii mping spre o reteoretizare a proceselor de !regionalizare!, ele putnd fi

n&elese, n sensul cel mai general, ca mod de opera&ionalizare al spa&iului$ :pa&iul geografic

nu poate fi nici cercetat, nici administrat fr o structurare pe care o putem numi, generic,

!regionalizare! )Benedek 3###' ;


2/29

Regionalizarea pozitiv-tiinificcare cuprinde acele procedee .i metode .tiin&ifice prin

care are loc compartimentarea spa&iului geografic, compartimentare prin care se

intersecteaz dimensiuni .tiin&ifice )spa&iul economic, spa&iul social etc$- cu regiuni ale

geografiei clasice$Regionalizarea simbolic-informal, care se produce la nivelul mentalului colectiv, al

autoidentificrii individuale .i de grup, al practicii cotidiene .i cuprinde sfera culturii n senslarg )antropologic-, fiind un factor )dar .i un rezultat- al construc&iei sociale$

Regionalizarea normativ-formal cuprinde aspectul institu&ionalizrii .i se refer n

primul rnd la activitatea statelor prin care acestea mpart teritoriul prin sistemul

administra&iei publice$>e subliniat, acestea nu sunt tipuri de regiuni, ci modalit&i de definire, creare,

delimitare de regiuni, modalit&i care pot fi prezente simultan .i combinat ntr(un proces de

regionalizare$ %stfel, regionalizareaca tip .i dimensiune se distinge de organizarea spaial,

n&eleas ca aceea de activitate sau acel proces prin care anumite delimitri spa&iale suntcreate sau se nasc$ %cest proces sau aceast activitate de delimitare reune.te, n moduri

concrete .i chiar unice, dimensiunile de mai sus$ >e e8emplu, o regionalizare normativ(

formal care are ca scop crearea unor regiuni administrative, se bazeaz att pe

regionalizarea pozitiv(.tiin&ific, care vine n a/utorul actorilor politici pentru a(.i fi8a viziunile

.i a(.i defini interesele n aceste delimitri administrative )incluzndu(se aici .i gsirea unor

argumente ideologice-, ct .i pe cea simbolic(informal, ntruct oricum s(ar face

organizarea politic(administrativ a spa&iului geografic are ca suport pree8isten&a unei

construc&ii sociale spa&iale )re&ea de institu&ii, mental colectiv, practici sociale n sferasimbolic etc$-$ )Chiar .i atunci cnd, n ?numele@ unui teritoriu mai vast, cel na&ional, se

neag e8isten&a unor ?regiuni@, are, de fapt, loc o organizare spa&ial pe fondul unui mental

colectiv, declarat, n mod e8clusiv, unic valabil$-6rebuie s re&inem, deci, c no&iunea de regionalizaren accep&iunea de mai sus este

mai larg, mai cuprinztoare, dect cea din vorbirea curent )discurs politic .i spa&iul

publicistic-$%cesta se reflect .i n accep&iunile multiple pe care le(a cptat no&iunea de !frontier!

sau !grani! n gndirea teoretic, reflec&ie a procesulului de regionalizare dinspre

emergen&a .i stabilirea delimitrilor dintre regiuni$ Arani&ele numai n cazul clasic al

regionalizrii normativ(formale )administrative- sunt reprezentabile ca simple linii de

demarca&ie ale spa&iului fizico(geografic$ 0nde construc&ia regiunii este un proces simbolic .i

social, grani&a se construie.te de/a ca un loc de contact .i de schimburi sociale care numai

printr(o reduc&ie poate fi nf&i.at ca linia unei departa/ri spa&iale$ Mai mult, frontiera )sau

grania- este element definitoriu al construc&iei sociale$n paradigma clasic a .tiin&elor sociale, entit&ile )individ, grup, comunitate, stat etc$-

sunt determinate aproape e8clusiv de substan&a lor interioar, iar limitelefrontierele lor devin

secundare, contactul .i ?coliziunea@ cu entit&ile limitrofe este determinat .i redus lantlnirea dintre ?substan&ele@ entit&ilor n contact, este deci o coliziune ntre ?esen&ele@


3/29

acestora, iar frontiera)ca spa&iu de contact, nu neaprat linear- are rol secundar )B9r9cz

3##3' +DD-$Edeea conform creia frontiera n sine are, de fapt, rolul de a construi ?esen&a@

entit&ilor, a fost vehiculat prima dat n antropologie cnd cercettorii au nceput s

studieze diferitele comunit&i umane nu n func&ie de ?esen&a lor colectiv@, ci n func&ie de

aria de e8tindere a anumitor practici comunitare )Barth +"5"-$ * asemenea interpretare ano&iunii este posibil .i n rela&iile interna&ionale, &innd cont de comple8itatea considerabil

sporit a practicilor, cci migra&ia interna&ional, sistemul de rela&ii din geopolitic .i din

politica de securitate .i aprare, pie&ele globale, precum .i fluctua&iile centru(periferie

dovedesc deopotriv c grani&ele politice, care pn mai recent au imprimat conceptului de

frontier un formalism legal(administrativ, au devenit ?locul@ unor dinamici foarte variate, dar

totodat complicate$B9r9cz propune un model pentru acest concept de frontier pornind de la o metafor a

lui :immel,podul i ua):immel +"#"' 3(+34 B9r9cz 3##3' +D;-$ Metaforapodului reprezint?dorin&a de conectare@, ?inten&ia pozitiv@ de a nvinge divizarea n dou, iar uii i

corespunde no&iuniea de ?punct de trecere@ controlat$ 0.a se poate afla n una dintre

urmtoarele dou pozi&ii' nchisdeschis sau #+$ Frontiera este, deci, o punte, un pod

prevzut cu ui, .i aceast metafor descrie foarte bine mecanismele e8cluderii .i includerii

sociale condi&ionale )contingent closure- a cror analiz ar putea constitui, chiar, obiectul

unei sociologii a frontierelor sau a unei sociologii a fluxurilor. %cesta este conceptul de

frontier care poate fi aplicat n abordarea regiunii ca un construct social$

Regionalizarea ca proces n care se combin toate dimensiunile .i tipurile amintite maisus .i care recurge la conceptul de frontier de dinainte a fost ?captat@ n mai multe

paradigme de cercetare )vezi Benedek 3###' 3=(;5-$ %spectele cele mai importante' +-

constituirea relaional a regiunilor )re&ele de institu&ii, resurse, capital social etc$-4 3-

importan&a dimensiunii temporale regiunea ca .i construc&ie social este, deopotriv,

entitate spa&ial .i temporal4 D- identitatea regional ca proiec&ie n mentalul colectiv a

rela&ionalit&ii ce unific percep&ia unei teritorii geografice .i care se obiectiveaz )se

materializeaz- prin ?iconografia regional@$

* defini&ie care descrie n mod opera&ional constituirea regiunilor este dat de 2aasipornind de la o viziune paradigmatic, conform creia regiunea nu trebuie privit ca un

mediu pasiv n care interac&iunile sociale au loc, ci trebuie vzut ca o entitate care

ac&ioneaz autonom asupra indivizii din societate )2aasi 3##+' +5-$ Regiunea este, pe de o

parte, o construc&ie social creat prin parctici .i discursuri economice, politice, culturale .i

administrative , dar, pe alt parte, devine .i ea un actor al construc&iei, mai mult, poate

deveni .i un centru de putere )2aasi, ibidem-$ >esigur, cile de interac&iune .i practicile

sociale sunt ntr(o schimbare continu, precum .i modul de e8ercitare al puterii, astfel

construc&iareconstruc&ia regiunilor este un proces continuu al timpului istoric )Butlin +""#-$>up 2aasi )+""+4 3##+' +5(+=- procesul, abordat n mod analitic, este un proces de

instituionalizarecare are loc, n mare parte simultan, n urmtoarele patru planuri'


4/29

stabilirea limitelor teritoriale ale regiunii definirea simbolic a entit&ii teritoriale crearea institu&iilor regionale constituirea regiunii ca entitate social$

2rima, delimitarea teritorial, este procesul prin care frontiera, grani&a teritorial a

regiunii devine vizibil n practica social, chiar dac aceast grani& nu devine ?oficial@ n

sensul c nu va fi cuprins )imediat- n regulile formale ale vie&ii publice$ >efinirea

frontierelor, n prima faz cel pu&in, are ?dimensiune antropologic@' ele sunt vitale pentru

orice activitate uman, mai cu seam pentru cele colective$ Cteodat ele devin vizibile prin

consecin&ele lor ):hields 3##5' 33efinirea simbolic a teritoriului delimitat serve.te, de

fapt, la teritorializarea memoriei .i pregte.te involvarea entit&ii teritoriale n discursul politic

)2aasi 3##+' +esigur, dincolo de delimitare .i simboluri, regiunea are nevoie .i de

institu&ii politice, economice, culturale .i administrative, capabile s men&in .i s reproduc

teritorialitatea n plan social .i simbolic$ Mai mult, stabilitatea .i statornicia n timp a unor

institu&ii chiar un longue dureal lor poate conferi dimensiunie istoric regiunii )2aasi

3##+' +=-$Constituirea .i recunoa.terea regiunii nseamn de/a con.tiin&a unei colectivit&i

teritoriale, att n ?interior@, ct .i n ?e8terior@, recunoa.terea acesteia, recunoa.tere care

poate, iar.i, s se institu&ionalizeze )prin regiuni administrative, dar chiar .i statul este o

form de institu&ionalizare recunoscut-$Constituirea regiunilor poate fi vzut pe mai multe nivele ale organizrii spa&iale care

mbin n mod diferit tipurile de regionalizare$ %stfel, putem distinge, cf$ Benedek )3###' "(

5#- trei nivele'!nivelul macro care con&ine entit&i de dimensiune global sau continental cu

rela&ionalitate determinat de globalizarea economic .i de geopolitic4 este un nivel la care

se impune regionalizarea pozitiv(.tiin&ific, se ncearc definirea unor frontiere cum ar fi

delimitarea spa&iului geografic european de cel asiatic$!entiti spaiale de nivel mezo( este palierul cel mai neomogen4 aici gsim unit&i

economice .i politice de nivel continental sau subcontinental )0niunea 1uropean, Giga

%rab etc$-, de nivel statal )chiar statele- sau unit&i administrative ale statelor )landuri,

regiuni politico(administrative, /ude&e etc$- care sunt constituite n baza unei regionalizri

normativ(formale$ >ar tot pe acest palier gsim entit&i constituite de regionalizarea

simbolic(informal, cum ar fi regiunile cultural(istorice )de e8emplu' Banatul, Hinutul

:ecuiesc, Maramure.ul, >obrogea etc$ n Romnia, tradi&ia intelectual al meridionalismo-

ului n Etalia care a mpr&it &ara n ?nord@ .i ?sud@-, respectiv regiunile func&ionale constituite,

de e8emplu, n /urul aglomerrilor industriale )citI(regions-, rezultate n urma unei

regionalizri pozitiv(.tiin&ifice!nivelul micro cuprinde unit&i mai mici, dar mai omogene ca teritoriul administrativ al

comunelor )nivelul inferior al regionalizrii normativ(formale-, cartiere(zone sociale )stabilite

n mod .tiin&ific-, dar .i zone urbane simbolice )delimitate mental, deci ca ?produse@ ale

regionalizrii simbolice(informale-


5/29

>esigur, sunt posibile foarte multe ?scalri@ ale spa&iilor geografice(sociale stabilirea

categoriilor de mrime .i ierarhie spa&ial este supus .i ea construc&iei sociale .i intereselor

de putere )2aasi 3##;-$ n cele ce urmeaz, vom folosi conceptele de JregiuneJ,

JregionalizareJ particularizate pentru nivelul mezo$ :e impune aceast particularizare ntruct

problematica politicilor regionale se formuleaz, n primul rnd, la nivelul entit&ilor spa&iale

?mezo@$

2. Regiunea ca entitate teritoriala in dezvoltarea civilizatieispatiului

european

% a/uns de/a un locus communis c spa&iul european este structurat de regiuni ca

unit&i teritoriale subna&ionale cu identit&i separate, chiar dac aceste unit&i subna&ionale

sunt vzute foarte diferit' pentru unii sunt unit&i cultural(etnice, pentru al&ii economice sau

geografice sau, pur .i simplu, subdiviziuni administrative ale statului na&ional )%pplegate+"""' ++incolo de aceast idee .i percep&ie generalizat, foarte mul&i cercettori

.i e8per&i consider c regiunile vor deveni elemente institu&ionale de baz n politica

teritorial a statelor europene, mpreun cu ora.ele )Keating +""=4 2aasi 3##+-$ >up unii

aceast emergen& regional trebuie vzut n paralel cu modificarea radical a concep&iei

despre modernitate, a teoriei modernizrii )%pplegate +"""' ++=(++5-$%ceast schimbare de paradigm, care pune n eviden& ?predispozi&ia regionalist@ a

spa&iului civilizatoric european, are rdcini istorice adnci$ :tructura centru(periferie cu care

se confrunt proiectul coeziunii europene )avnd forma institu&ional a 0niunii 1uropene-este e8traordinar de durabil .i, astfel, diferen&ele sociale nu pot fi deteritorializate$ :tructura

spa&ial european care .i azi se dovede.te a fi uimitor de stabil s(a configurat n

perioada secolelor +D(+5 .i a fost descris )cu a/utorul modelului de ?economie mondial@ (

Lorld economI- de allerstein )+""


6/29

periferii$ 6oate acestea au devenit mo.teniri ale 0niunii 1uropene, impunnd men&inerea unei

?politici regionale@ care nu poate pierde din vedere convergen&a .i reducerea diferen&elor

economice dintre Nest .i 1st )cu toate dilemele inerente-, ntruct numai astfel poate s(.i

men&in unitatea politic )Oeidenreich 3##D' D3"(DD+-$>incolo de aceast mo.tenire istoric care subliniaz specificul structural(teritorial al

1uropei ca determinant al ?regionalismului@ intrinsec, e8ist .i tendin&e mai recente caree8plic revirimentul ?regionalist@ de dup anii J=#("#$ >up %gneL e8ist patru asemenea

procese ma/ore )%gneL, 3##+' +#5(


7/29

)+"


8/29

Oechter )3##;' +3-, prin introducerea unui regim de putere din afar, de obicei n urma unei

ocupa&ii, eventual al unei revolu&ii$ >ar dup secolul al +=(lea el a fost instituit .i ca o

consecin& a modernizrii complete a birocra&iei statale, cnd acesta a a/uns s domine

complet tot teritoriul propriu printr(o administra&ie eficient .i cnd s(a putut introduce prin

aceast birocra&ie o guvernarea direct$ 2rimul e8emplu reu.it al guvernrii directe moderne

a fost furnizat de Republica Francez de dup +esigur, acest tablou este destul de simplificator, dar e8plic par&ial .i diferen&a dintre

?regionalismul vechi@ .i ?regionalismul nou@ )neL regionalism-$ ?Regionalismul vechi@ este

mai mult remanen&a )n multe cazuri, constitu&ional- a evolu&iei rela&iei dintre statul primar .icel secundar, cuprinde regiuni cu rol economic n cadrul statului na&ional, n timp ce

?regionalismul nou@ este asociat consecin&elor dezvoltrii industriale globale, competi&iei

teritoriale dintre re&ele .i zone ale ora.elor(regiuni .i, mai ales, regionalizrii func&ionale a

zonelor metropolitane ):cott 3##


9/29

:tructura politico(administrativ a statelor europene se raporteaz mai mult la

regionalismului ?vechi@ care se leag, dup cum am vzut, de istoria construc&iei statale .i de

istoria modernizrii administra&iei publice$ Conform studiului ntocmit de 1uropean 0niversitI

Enstitute Florence )3##=' 3;(35-, statele membre 01 pot fi mpr&ite n trei tipuri ale

regionalizrii politico(administrative' +- state federale4 3- state regionale .i D- state unitare$

6abelul urmtor con&ine aceast tipologie care pune n legtur tipul regionalizrii cu forma

de guvernmnt'

"tat mem#ru $E%orma de guvernm&nt '

tipul regionalizrii"oluii speciale,

asimetrii

%ustria republic federal

" state federatenu e8ista nivel provincial cuautorit&i alese3D= municipalit&i

Belgia monarhie federal

D regiuni, D comunit&i

lingvistice+# provincii

Bulgaria republic unitar nu e8ist nivel regionalCehia republic unitar e8ist nivel regional

Cipru republic unitar

Constitu&ia Ciprului separcele dou comunit&icipriote, grecii .i turcii, darnu pe baz regional

>anemarca monarhie unitar regiuni, 3 regiuniautonome' Aroenlanda .iEnsulele Fer9e

1stonia republic unitar nu e8ist nivel regionalFinlanda republic unitar +" regiuni, + regiune custatut special' %land

Fran&a republic unitar

>ou nivele mezo'(3; de regiuni din careCorsica cu statut special(+## departamente( descentralizare sprecomune .i municipii

Aermania republic federal +5 state federate )land(uri-;D" provincii )Kreise-

Arecia republic unitar

+D regiuni cu organe

deconcentrateErlanda republic unitar = autorit&i regionale cumembrii numi&i

Etalia republic regionalizat

regionalizat, cu evolu&ieposibil spre federalism .ielemente asimetrice)3# regiuni, cu statutspecial-

Getonia republic unitar nu e8ist nivel regionalGituania republic unitar nu e8ist nivel regionalGu8embourg monarhie unitar nu e8ist nivel regional

Malta republic unitar nu e8ist nivel regionalMarea(Britanie monarhie unitar unitar pentru %nglia4


10/29

:co&ia, Hara Aalilor .iErlanda de 7ord fiindregionalizate asimetric

*landa monarhie unitar +3 provincii

2olonia republic unitar>ou nivele mezo'(+5 regiuni )voievodate-( Dintre cele trei state federale ale 0niunii 1uropene %ustria, Aermania .i Belgia dou,

%ustria .i Aermania au un sistem federal cooperativ' unit&ile federate mpart competen&ele

cu nivelul central, nivelul superior avnd mai mult competen&e legislative, iar cel inferior de

implementare$ Federalismul coordonat comport o distinc&ie clar ntre competen&ele .i

sarcinile nivelelor, fiecare putnd ac&iona singur )10E(Florence 3##=' 3;(3-$ :e mai

men&ioneaz .i un nou tip, federalismul competitiv carereflect de/a presiune globalizrii .iapari&ia noului regionalism prin care regiunile au devenit actori competitori pentru investi&ii .i

alte resurse economice )10E(Florence 3##=' 3;(3-$$tatul regionalizatreprezint o solu&ie de regionalizare n care competen&ele unit&ilor

teritoriale sunt definite .i asigurate de centrul statal ca o form a guvernan&ei, prin

introducerea unui nivel mezoal sistemului de guvernare$ :e pot identifica cel pu&in patru

ra&iuni pentru care statele procedeaz astfel' +- recunoa.terea importan&ei entit&ilor

regionale n dezvoltare economic4 3- restructurarea statului bunstrii, a managementului

sistemului social pentru o rela&ie mai adecvat ntre pie&e .i politici publice4 D- rspuns lacererea unor regiuni istorice cu specific cultural, lingvistic aparte sau a unor minorit&i etnice


11/29

care constituie o ma/oritate local34 ;- aducerea guvernrii mai aproape de cet&ean )10E(

Florence 3##=' 3;(3-$ Regiunile pot s aib autonomie administrativ(politic foarte diferite,

unele pot s aib chiar puteri legislative, altele numai administrative, dar aceste puteri sunt,

de obicei, conferite cu un grad de autonomie care este controlat unilateral de puterea

central statal$ 6rebuie men&ionat c nu e8ist o demarca&ie clar ntre competen&ele

decizionale legislative .i administrativeD$ >iferen&a ma/or dintre statul federal .i cel

regionalizat nu const att n gradul de descentralizare a competen&elor legislative .i

e8ecutice, ci mai mult n natura aran/amentelor constitu&ionale care permit o suprapunere

echilibrat ntre suveranitatea proprie a entit&ii regionalizatefederate .i centrul statal$n statul unitare8ist autoadministra&ie la nivel local, eventual .i la nivel mezo )regional

.isau provincial-$ ns unit&ile teritoriale mezo, dac e8ist, sunt uniforme .i fr

competen&e )regiuni statistice- sau au competen&e pur administrative$ n unele state unitare

unit&ile teritoriale mezo au numai competen&e deconcentrate sau sunt regiuni de dezvoltare

create sub impactul ?noului regionalism@ controlate .i ele de politici publice guvernamentale$

>e.i unit&ile de la nivel local au un grad de autonomie care n unele &ri reprezint o

descentralizare considerabil , aceasta este atribuit uniform .i controlat de puterea

legislativ central$ n 1uropa dou modele istorice au condus la acest tip de stat unitar

)10E(Florence 3##=' 35-' n Fran&a .i &rile 1uropei de sud regimul lui 7apoleon a propagat acest model4

statul secundar francez n versiunea napoleonic a ntrit foarte mult controlul

asupra administra&iei locale prin institu&ia prefectului$ Mai nti, controlul central

a uniformizat administrarea statului, apoi, ulterior, lrgirea autonomiei locale )azi

considerabil .i n Fran&a- a avut loc pe aceast baz uniformizat a

administra&iei care la nivel local reprezint o descentralizare important$ n &rile 1uropei de nord a e8istat o tradi&ie puternic a autonomiei locale care a

fost preluat ?din mers@ .i modernizat de birocra&iile statale$ %stfel, aceste state

)mai ales cele scandinave- .i(au dezvoltat o structur unitar dar cu autonomii

locale largi .i consolidate$

>esigur, aceast tipologie sumar cuprinde greu varietatea formelor de regionalizare, ceea

ce se reflect .i n varietatea mare a tipologiilor ce pot fi gsite n literatur$ * tipologie

similar celei din tabelul de mai sus, distinge, de e8emplu, urmtoarele tipuri' a- stat unitar

centralizat4 b- stat unitar descentralizat4 c- stat unitar regionalizat4 d- stat compozit4 e- stat

federal$ %ceast tipologie mai este completat .i de o tipologie a regionalizrii, conform

creia e8ist )vezi EE0>G Nalencia 3##e e8emplu stabilirea unor ta8e, impozite locale poate fi vzut att competen& legislativ, ct .iadministrativ$


12/29

b- regionalizare prin autoriti locale' este o regionalizare de ?/os n sus@ ntruct regiunile .i

autorit&ile lor se constituie prin localit&i cu autorit&i de/a alese, cu participarea voluntar a

acestora$ 18emple' regiunile din >anemarca, 7orvegia sau microregiunile de dezvoltare din

0ngariac- regionalizare descentralizat%crearea unui nou nivel administrativ )mezo- cu autorit&i

alese complet separat de cele locale )2olonia, :lovacia-4d- regionalizare politic adic autonomie regional' aici nivelul regional se constituie prin

autorit&i deliberative .i e8ecutive alese direct, care au competen&e legislative .i garan&ii

constitu&ionale4 este un model care se apropie de cel federal .i e8ist n dou variante'd$+$ regiuni fr statut special' regiunile au statut .i competen&e egale4d$3$ regiuni cu statut special' e8ist cteva regiuni n sistemul regional care au

competen&e .i garan&ii n plus pentru a pstra .i a dezvolta specificul cultural sau lingvistic al

regiunii )din cele 3# de regiuni ale Etaliei au statut special' :icilia, :ardinia, 6rentino(%lto

%dige cu provincia 6irolul de :ud, Friuli(Nenezia Aiulia .i Nale d!%osta-

e- regionalizare prin autoriti federale' este regionalizarea statelor federale, regiunile fiindstatele membre ale federa&iei )land(urile n Aermania .i %ustria, ?regiunile@ n Belgia,

cantoanele n 1lve&ia-$n cazul regionalizrii politice dac toate regiunile au statut .i competen&e egale,

regionalizarea este simetric, dac e8ist regiuni cu statut special, atunci regionalizarea este

asimetric. >easemenea, .i federalizarea poate fi simetric sau asimetric$0n aspect important este .i evolu&ia structurii statale .i tranzi&ia de la un tip de

regionalizare spre alta$ 18ist, n mod categoric, dup cel de al doilea rzboi mondial o

evolu&ie de la structura statal unitar spre structuri federale sau regionalizate$ Eat cteva

e8emple ale unor &ri membre 01'

)elgia* unitarQ +ederal asimetricRegatul Belgiei a fost, ncepnd de la formarea ei din +=D#, un stat unitar$ * serie de reforme

constitu&ionale din +"ou mari reforme de descentralizare au avut loc n +"=3

.i apoi n 3##D, n urma crora statul a devenit un stat unitar descentralizat$ >up +"=3 s(au

constituit regiuni ntr(un mod uniform, ns azi e8ist .i elemente de asimetrie n sistemul

regional$ Cele patru ?colectivit&i teritoriale de peste mri@ )Auadeloupe, AuIana Francez,

Reunion .i Martiniue- precum .i Corsica au un statut special )autonomie mai larg-$


13/29

Regiunile au consilii direct alese .i n urma reformei constitu&ionale din 3##D au primit

garan&ii constitu&ionale .i posibilitatea de a organiza referendumuri regionale$

talia* unitar Qregionalizat asimetric:tatul italian de dup cel de al doilea rzboi mondial pn n anul +"


14/29

:e pare, deci, c n aceast evolu&ie solu&iile asimetrice ):pania, Etalia, Belgia, Marea

Britanie- au c.tigat teren$ 18ist o literatur considerabil a analizei organizrii asimetrice

care sugereaz c aceasta este o solu&ie viabil$ :tepan )3##+' D3up unii autori, regionalismul ?nou@ va putea s readuc pe agend problema

?na&ionalit&ilor@ ca o problem de regionalizare, de rempr&ire teritorial a puterii politice n

statele central( .i est(europene, dar numai cu dificult&i politice sporite, datorit dispersiei

teritoriale a acestor na&ionalit&i )Keating 3##;-$

0. Regiunea ca unitate teritorial a dezvoltrii industriale i postindustriale

n&elegerea n prezent a no&iunii de Tregiune@ presupune cel pu&in ntr(o anumit

msur .i n&elegerea modului n care s(au format .i dezvoltat ncepnd cu secolul

nousprezece regiunile economice .i industriale, n special n 1uropa )7eLhouse +""


15/29

MUnster, %rnsberg, :aarland-, Fran&a )2icardie, 7ord 2as(de(Calais, Gorraine- .i :pania

)2ais Nasco- .i au constituit modelul dezvoltrii economice pn n prea/ma celui de al doilea

rzboi mondial )Birch, MacKinnon .i Cumbers 3#+#-$ ncepnd cu anii !# ai secolului PP, n

1uropa .i tot mai mult .i nafara 1uropei, guvernele centrale au intervenit pentru a crea

regiuni de dezvoltare .i au elaborat aran/amente administrative .i economice specifice

acestora )7eLhouse +""


16/29

industriale n special in &rile 1uropei *ccidentale a fost blocat sau mult ncetinit iar n unele

cazuri statele au ncercat anularea, cel pu&in n parte, a prerogativelor acestora$ 2e de alt

parte, unele regiuni care s(au confruntat cu mai multe probleme n perioadele de criz

economic .i cea mai la ndemn solu&ie pentru a evita accentuarea acestor probleme a

fost cre.terea dependen&ei de a/utoarele .i politicile economice ale statului$ n unele cazuri

cre.terea dependen&ei fa& de stat a oferit elitelor economice locale posibilitatea de a /uca un

rol mai important la nivel statal .i de a influen&a o serie de politici economice pe care

administra&ia statului o dezvolta pentru regiuni )right .i Cassese +""54 Keating 3##+-$ n

aceast dinamic, guvernele na&ionale au a/uns n timp la concluzia potrivit creia unele

regiuni sunt mai importante dect altele n asigurarea devoltrii economice a &rii .i ca

urmare aceste regiuni trebuie s beneficieze de mai mult aten&ie din partea administra&iei

centrale n timp ce alte regiuni mai pu&in importante economic nu reprezint priorit&i pentru

stat care, ca urmare, s(a retras ntr(o form sau alta din administrarea acestora )right .iCassese +""5-$ 2erioadele de bunstare au readus n aten&ie regiunile iar eforturile de

institu&ionalizare au dobndit un nou avnt4 un e8emplu important n acest sens este dat de

regiunile din 1uropa ca urmare a cre.terii economice dar .i a schimbrilor, restructurrilor .i

integrrii economice din anii !"#$

Ritmul diferit de constituire, institu&ionalizare .i caracteristicile specifice fiecrei regiuni

au condus la varia&ii n calitatea, ritmul, rapiditatea cu care regiunile economice .i industriale

s(au dezvoltat$ %stfel de varia&ii e8ist .i ntre regiunile care, ca urmare a faptului c au fost

nfiin&ate timpuriu, au avut o evolu&ie istoric relativ lung$ >atele analizate de Kean Birch,>annI MacKinnon .i %ndreL Cumbers )3#+#- referitor la regiunile industriale create n unele

&ri din 1uropa ncepnd cu secolul al(PEP(lea arat c ntre acestea e8ist diferen&e

semnificative n ceea ce prive.te evolu&ia produsului intern brut .i la aproape dou secole de

la crearea lor$ >ezvoltarea industrial a creat probleme de mediu .i a schimbat n mod

specific, particular, structura resurselor .i condi&iilor sociale .i economice e8iste n fiecare

regiune$ Regiunile care au suferit efectele negative ale dezvoltrii industriale au a/uns s se

diferen&ieze tot mai mult de cele care nu au suferit astfel de efecte sau de cele unde aceste

efecte au fost mai pu&in vizibile ):tuczInski et al$ 3##"-$ 2entru gestionarea acestorprobleme autorit&ile regionale .i na&ionale au fost nevoite adeseori s intervin .i s creeze

noi structuri institu&ionale specifice acestor regiuni$

%ran/amentele institu&ionale special create pentru regiunile de dezoltare economic .i

industrial n cadrul statelor moderne au generat o serie de consecin&e social(economice cu

poten&ial de a influen&a evolu&ia ulterioar a fiecrei regiuni n parte$ 0n efect important al

constituirii regiunilor de dezoltare economic a fost apari&ia unei clase economice specifice

fiecrei regiuni, o ?burghezie regional@ )Rotelli +"


17/29

cea piemontez, toscan sau vene&ian n Etalia sunt e8emple n acest sens )Rotelli +"


18/29

statal sau supra(statal pentru a .i asigura n acest fel access la prghiile administrative .i la

resursele economice necesare dezvoltrii$

. Politici regionale. specte comparative europene

Construc&ia politicilor regionale n 1uropa este strns corelat cu secven&ialitatea

constituirii regiunilor n acest spa&iu )2assi 3##"-$ Regiunile n 1uropa sunt, dup cum am

vzut, Tvechi@ .i Tnoi@$ TNechi@ sunt 6oscana, Floren&a, Flandra, Nalonia, Catalonia, Hara

Bascilor, %ndaluzia, Corsica, %lsacia, Gorena, 6irol, Bavaria, :co&ia, Erlanda de 7ord,

cantoanele elve&iene, etc$ T7oi@ sunt BaIerischer ald(B9hmerLald ( :umava, :preLa(

7Isa(Bbr, Ri/n(Maas(7oord, Ester(Aranum, Biharia, 6eWXnskY :lezsko, etc$ Regiunile Tvechi@

sunt rezultatul unor condi&ii istorice specifice care printr(un proces evolutiv au a/uns s aib o

structur socio(economic proprie, o identitate cultural .i uneori .i etnic apartematerializat n institu&ii proprii specifice si con.tientizat att de cei care locuiesc n regiune

ct .i de cei din afara, inclusiv de actorii politici de decizie de la nivel statal$ Regiunile Tnoi@

sunt proiecte create la ini&iativa, de cele mai multe ori combinat, a statelor na&ionale, a

institu&iilor 0niunii 1uropeane .i ale unor organiza&ii neguvernamentale cu scopul de a

asigura, n conte8tul global, o mai eficient dezvoltare economic$ >e cele mai multe ori

indivizii care locuiesc n Tnoile@ regiuni nu au o identitate cultural comun .i nu

con.tientizeaz n mod curent e8isten&a acestora )2aasi 3##"-$

2oliticile regionale n 1uropa au fost determinate de tipul de regiune, Tveche@ sauTnou@$ n anii de nceput ai integrrii economice n 1uropa regiunile Tvechi@ erau singurele

recunoscute ca atare iar politicile regionale nu ocupau un loc important n dezbaterile publice

.i politice$ >in punct de vedere al dezvoltrii industriale, venitului .i calit&ii vie&ii, regiunile

celor .ase &ri fondatoare ale integrrii 1uropene erau relativ similare4 e8cep&ie fceau

regiunile din sudul Etaliei pentru care guvernul italian a elaborate politici specifice$ Ga nivel

1uropean primele politici regionale au mbrcat forma Fondului :ocial 1uropean )1uropean

:ocial Fund- creat n +"= .i a Fondul 1uropean pentru *rientare .i Aarantare %gricol

)1uropean %gricultural Auidance and Auarantee Fund- creat n +"53, instrumente financiareminore la acel moment, care urmreau s solu&ioneze problemele de pe pia&a muncii .i s

mbunt&easc infrastructura agricol$ Ga nceput cele dou fonduri erau n mare msur

orientate ctre sudul Etaliei$ 2rocesul de lrgire al integrrii europene a fcut necesar o

reconsiderare .i o lrgire a politicilor regionale$ n +"anemarca, Republica Erlanda .i

Marea Britanie s(au alturat procesului de integrare 1uropean, urmate n +"=+ de Arecia .i

apoi n +"=5 de :pania .i 2ortugalia$ 0nele regiuni din Marea Britanie )n special Erlanda de

7ord-, Erlanda, Arecia, :pania .i 2ortugalia erau foarte diferite fa& de regiunile celor .ase

&ri care au nceput procesul de integrare european .i aveau nevoie de politici .iinstrumente specifice de asisten& pentru dezvoltare$ n plus, Marea Britanie n procesul de


19/29

negociere a aderrii proprii a cerut crearea unui cadru mai clar .i mai transparent pentru

implementarea politicilor regionale n 1uropa$ 0rmarea acestor transformri a fost crearea n

+"ezvoltare Regional )1uropean Regional >evelopment

Fund- care era un instrument de redistribu&ie transparent, conceput pentru a asista regiunile

srace ale 1uropei n principal pentru dezvoltarea infrastructurii .i a inteprinderilor mici .i

mi/locii$ n +"=5 %ctul 0nic 1uropean ):ingle 1uropean %ct- a creat condi&iile necesare

pentru ca regiunile srace ale 1uropei s contrabalanseze efectele pie&ei comune$ n +""; la

nivelul 0niunii 1uropene a fost constituit Fondul de Coeziune )Cohesion Fund- cu scopul de

a a/uta statele membre s reduc diferen&ele economice .i sociale ntre regiuni .i s(.i

stabilizeze economiile$ n +"", %ustria, Finlanda .i :uedia s(au alturat proiectului de

integrare 1uropean iar fondurile structurale ale 0niunii 1uropene au fost e8tinse pentru a

asigura dezvoltarea regiunilor pu&in populate din Finlanda .i :uedia$ 7oi a/ustari ale politicilor

regionale ale 0niunii 1uropene au avut loc dupa anul 3### pentru integrarea regiunilor din&rile din estul continentului$ncepnd cu anii !=# ai secolului PP, dezvoltarea politicilor regionale n 0niunea

1uropean a generat un proces de constituire a unor regiuni Tnoi@$ 6eritorii care ini&ial fceau

parte din regiuni Tvechi@ diferite s(au grupat n regiuni Tnoi@, continund n acela.i timp s

fac parte .i din vechile regiuni, pentru ca aveau n comun probleme de infrastructur,

industriale, sau de mediu create tocmai ca urmare a e8tinderii 0niunii 1uropene, iar pentru a

accesa fondurile necesare abordrii noilor probleme aveau nevoie de o nou form de

asociere$6oate regiunile 0niunii 1uropene folosesc acelea.i Tpolitici regionale@, dar diversitatea

acestora .i diversitatea problemelor specifice acestora au dus la o varietate de forme, de

instrumente de implementare .i de obiective propuse .i vizate de fiecare regiune sau &ar

membr a 0niunii )>avies,3##5-$ >ac la nceputul dezvoltrii politicilor regionale obiectivul

principal era de a a/uta regiunile mai pu&in dezvoltate, n timp,unele autorit&i na&ionale sau

regionale au utilizat ?politicile regionale@ pentru a concentra resurse .i capital uman n

regiunile cu poten&ial mai mare de cre.tere economic, sau pentru a pstra specificul socio(

economic al unor regiuni care aveau caracteristici particulare, specifice, n raport cu

ma/oritatea celorlalte regiuni ale 0niunii 1uropene$ n acela.i timp, ?a/utorarea@ regiunilor mai

pu&in dezvoltate a mbracat o varietate de forme' dezvoltarea infrastructurii, ncura/area

ini&iativei private .i a parteneriatelor dintre sectorul public .i cel privat, ncura/area cererii si

produc&iei locale, ncura/area activit&ilor economice aflate n strns legatur cu resursele

regiunii, facilitarea accesului la pie&ele e8terne regiunii, ncura/area e8porturilor,

mbunt&irea calit&ii vie&ii )n zonele pu&in populate-, crearea de capital uman .i social n

regiune, crearea de re&ele pentru distribu&ia cunoa.terii .i a inova&iei, etc$ 0nele &ri au

urmrit cu prioritate anumite obiective atunci cnd au pus n practic politici regionale n timp

ce altele au avut obiective mult mai pu&in clare .i au abordat o mai mare varietate de

obiective posibile$ :pre e8emplu, Etalia .i Aermania au urmrit cu prioritate s spri/ine


20/29

regiunile mai pu&in dezvoltate din Mezzogiorno respectiv 7eue GZnder )Mellors .i

CopperthLaite +""#4 Reiner +"""-, :uedia .i Finlanda au urmrit cu prioritate s asigure o

bun calitate a vie&ii n regiunile din nord pu&in populate .i cu condi&ii climatice specifice,

*landa .i Marea Britanie au umrit cu prioritate ca toate regiunile &rii s contribuie la

cre.terea economic la nivel na&ional )>avies,3##5-$ Ma/oritatea &rilor din 1stul 1uropei au

avut obiective mai pu&in clare atunci cnd au pus n practic politici regionale$ 6abelul de mai

/os ofer o imagine asupra diversit&ii ntre &rile membre ale 0niunii 1uropene care au reu.it

s aib obiective clare pentru politicile lor regionale$

Cre.tereeconomic lanivel na&ional

Condi&ii egalede via&

Cre.tereeconomicechilibratteritorial

Cre.tereeconomicregional

6oate regiunile :uedia,Finlanda,Fran&a,%ustria,*landa,Erlanda, MareaBritanie2ortugalia,2olonia

:uedia,Finlanda,

Fran&a, Erlanda,:uedia,Finlanda,

%ustria2ortugalia2olonia, Fran&a,Marea Britanie

Regiunile maipu&in dezvoltate

structural

:uedia,Finlanda,

Aermania,:pania,

Etalia

Aermania,:pania,

Etalia(a#el !' >iversitatea obiectivelor pentru politicile regionale, pe &ri):ursa' :ara >avies,6erritorI, :pace, AeographI' here is the Focus of Regional 2olicI in1urope[, 1oR2% 2aper #5-

Nariatele ?instrumente@ de implementare a politicilor regionale n 0niunea 1uropean

au fost aplicate diferit de &rile membre n func&ie de obiectivele urmrite .i de varietatea

caracteristicilor regiunilor )>avies 3##5-$ :pre e8emplu, Aermania a utilizat o larg varietate

de instrumente ( a/utor regional, granturi oferite de stat, proiecte mari de infrastructura,

proiecte de afaceri specifice, proiecte ?Research, 6echnological >evelopment and

Ennovation@ )R6>E-, elaborarea de strategii .i constructia de re&ele, crearea de zone

economice speciale, politici de coeziune pentru a spri/ini regiunile mari cu probleme

structurale de dezvoltare, dar nu a dezvoltat politici regionale pentru regiunile de coast4

*landa a creat arii de cre.tere n fiecare regiune prin politici care vizau elaborarea de

proiecte de afaceri specifice4 :uedia .i Finlanda au oferit a/utor regional .i au apelat la politici

de coeziune pentru a spri/ini regiunile din zona artic mai pu&in populate4 Erlanda a creat arii

de cre.tere n regiunile pu&in dezvoltate prin ncura/area proiectelor de afaceri specifice$

6abelul de mai /os ofer o imagine asupra diversit&ii instrumentelor utilizate de &rilemembre ale 0niunii 1uropene n func&ie de caracteristicile regiunilor pe care ncercau s le

spri/ine$


21/29

%/utorregional

Aranturioferite destat

2roiectemari deinfrastructura

2roiectedeafacerispecifice

2roiecteR6>E

1laborarea destrategii.iconstructia dere&ele

\oneeconomicespeciale

2olitici decoeziune

Fiecareregiune

Fran&aMareaBritanie

%ustria2olonia2ortugalia

Macro(regiuni maipu&indezvoltatestructural

Aermania:paniaFran&aEtalia

Aermania

:paniaEtalia

AermaniaEtalia

Aermania

AermaniaEtalia

AermaniaEtalia:pania

Regiuni micistructuralslbeeconomic

AermaniaFrantaEtalia%ustriaFinlanda:uedia

Fran&a Etalia AermaniaEtalia

AermaniaEtalia

2olonia Aermania:paniaMareaBritanieEtaliaFran&a%ustriaFinlanda:uedia

Regiunimari pu&inpopulate

Finlanda:uedia

Finlanda:uedia

Mici ariirurale

Fran&a Fran&a

%rii decre.tere nfiecareregiune

*landa *landa

%rii de

cre.tere nregiunilepu&indezvoltate

*landa

MareaBritanie

Erlanda *landa

%rii dedezvoltarerural

Fran&a

%rii urbanen fiecareregiune

Finlanda Fran&a

%rii

industrialerestructurate

Fran&a


22/29

%riimontanesau decoast

Fran&a

(a#el 0*>iversitatea instrumentelor utilizate de &rile membre ale 0niunii 1uropene n func&iede caracteristicile regiunilor pe care ncercau s le spri/ine

):ursa' :ara >avies,6erritorI, :pace, AeographI' here is the Focus of Regional 2olicI in1urope[, 1oR2% 2aper #5-

>iversificarea instrumentelor de aplicare a politicilor regionale .i integrarea unor noi

membri n 0niunea 1uropean a dus la o cre.tere a fondurilor destinate acestor politici

ncepnd n special cu mi/locul anilor !=# ai secolului PP$ Fondurile alocate dezvoltrii

regionale au fost reformate succesiv, cele mai importante schimbri fiind cele din +"=" cnd

a fost introdus principiul programrii multi(anuale a alocrii acestora .i cele din +""" cnd a

fost creat un fond special )E:2% ( Enstrument pentru 2olitici :tructurale de 2re(%derare-

pentru &rile din 1stul 1uropei care doreau s adere la 0niunea 1uropean$

+"=; +"== +""D +""" 3##5

Fonduristructurale

echivalentmilioane

1uroD 33# 5 ;+" 3# ;


23/29

asemena, un rol important4 astfel, regiunile care se gsesc n pro8imitate geografic tind s

devin similare ntre ele n timp ce regiunile deprtate geografic nu au aceea.i tendin& ceea

ce indic faptul c ac&iunilor actorilor economici care se manifest pe o pia&a liber ntre

regiuni adiacente produc efecte mai importante dect politicile de redistribu&ie ale 0niunii

1uropene ):hankar .i :hah 3##"-$

3. Regiuni i clasi+icri standardizate n $niunea Europen

n +"ezvoltare Regional pentru

diminuarea dezechilibrelor regionale cauzate de dezvoltarea industrial inegal, de declinul

zonelor cu monoculturi industriale, s(a constatat necesitatea nregistrrii statistice a

inegalit&ilor teritoriale$ >in +"==, prin constituirea Fondului :tructural, politica viznd

eliminarea disparit&ilor economice si sociale dintre regiuni, politica de ?reechilibrareteritorial@ a fost formal de(na&ionalizat, adic plasat pe nivelul suprana&ional al 0niunii

1uropene$%stfel, nc din momentul constituirii Fondului 1uropean de >ezvoltare Regional, dar

mai ales dup constituirea Fondului :tructural s(a trecut la msurarea .i eviden&a

disparit&ilor teritoriale la nivelul Comunit&ii 1uropene )C11-, apoi al 0niunii 1uropene,

urmrindu(se .i evolu&ia acestor diferen&e$ n acest scop teritoriul statelor membre a fost

divizat n unit&i teritoriale cu rol statistic care au fost clasificate generic ntr(un cod ierarhizat

cunoscut sub denumirea de ?7omenclator al 0nit&ilor 6eritorial :tatistice@ ( 706:

))omenclature d*+nits erritoriales $tatistiues-$ :istemul de clasificare a fost elaborat nc

n anii !


24/29

Fran&a departamentele )cele "5 de departamente de pe teritoriul european-$ Gandurile

germane corespund nivelului 706: +, departamentele franceze nivelului 706: D$ ntre cele

dou gsim un nivel oarecum artificial 706: 3, cruia nu(i corespunde un nivel administrativ

real, e8istent$ )Csoms 3##atorit variet&ii istorice a solu&iilor de administrare teritorial, subdiviziunile standard

ale clasificrii 0niunii 1uropene nu se suprapun n toate cazurile regiunilor administrative

care e8ist la nivelul fiecrui stat membru particular$ 0n teritoriu geografic specific poate fi

clasificat sau catalogat simultan la diferite nivele$ Mai mult, nu toate &rile au putut fi divizat n

a.a fel nct toate cele trei nivele de codare ale unit&ilor teritoriale s fie aplicate4 une8emplu e8trem n acest sens este statul Gu8emburg pentru care toate cele trei nivele 706:

corespund &rii ca ntreg$:istemul 706: a avut n trecut .i dou nivele de clasificare corespunztoare

localit&ilor sau unit&ilor administrative locale 706: ; .i 706: $ %ceste nivele de

clasificare au fost suprimate n 3##D .i nlocuite cu un sistem de clasificare care este utilizat

din ra&iuni statistice dar nu .i pentru a ghida construc&ia .i implementarea politicilor regionale$

Motiva&ia renun&rii la codurile 706: ; .i .i a utilizrii acestora n definirea .i aplicarea

politicilor regionale a fost dat de frecventele schimbri, redecupri .i redefiniri n practicaadministrativ din fiecare stat a acestor unit&i administrative mici$ 7oul sistem de clasificare

statistic a unit&ilor administrative locale este cunoscut sub acronimul G%0 )Gocal

%dministrative 0nits-$ :copul acestui sistem aplicat la nivel micro este acela de a

compatibiliza colectarea .i prelucarea datelor de natur statistic culese la nivelul unit&ilor

administrative locale cu datele colectate la nivelul regiunilor$ :istemul G%0 a mpr&it

localit&ile statelor membre ale 0niunii 1uropene n dou categorii' +- G%0+ ( unit&i

administrative locale de nivel superior )upper G%0 level- corespunztor vechii codri

706:;4 3- G%03 unit&i administrative locale de nivel inferior )loLer G%0 level- corespunztor vechii codri 706:$ 0nit&ile administrative locale de nivel superior sunt

definite pentru ma/oritatea statelor membre ale 0niunii, iar unit&ile administrative de nivel

inferior sunt, din punct de vedere practic, localit&ile, municipalit&ile sau alte forme de

organizare administrativ local echivalente din cele 3< de state membre$ >in punct de

vedere practic, schimbrile frecvente ale structurii .i decuprii teritoriale a localit&ilor .i

municipalit&ilor sunt cele care fac necesar schimbarea anual a sistemului de codificare

G%0$

n prezent, la nivelul celor 3< de state membre ale 0niunii 1urope unit&ile teritorialecorespunztoare celor trei nivele 706: .i celor dou nivel G%0 sunt'


25/29

4$(" 1 4$(" 2 4$(" ! 5$ 1 5$ 2

)E AeLesten RYgions ! 2rovincies 2rovinces 11%rrondissementen

%rrondissements 00 (Aemeenten Communes

)6 Ra/oni 2 Ra/oni za planirane 3 *blasti 27 *bshtini 230 7aseleni mesta

C8 _zemX 1 *blasti 7 Kra/e 10 *kresI 99 *bce

:; ( 1 Regioner Gandsdeler 11 Kommuner istricts

6RAroups of

developmentregions

0 2eriferies 1! 7omoi 1 >emoi, Koinotites 1=!0

>emotikodiamerisma,

Koinotikodiamerisma

E"%grupacin decomunidadesautnomas

9Comunidades I

ciudadesautnomas

1*M < RYgions >*M 23 >Ypartements >*M 1== Cantons derattachement !979 Communes

( Aruppi di regioni Regioni 21 2rovincie 1=9 ( Comuni

C> ( 1 ( 1 ( 1 1parchies 3 >imoi, koinotites5 ( 1 ( 1 Reioni 3 Ra/oni, republikaspilstas !!

2ilstas, novadi,pagasti

5( ( 1 ( 1 %pskritIs 1= :avivaldIbs 3= :enini/os

5$ ( 1 ( 1 ( 1 Cantons 1! Communes

@$:tatisztikainagIrYgik

!6ervezYsi(

statisztikai rYgik9 MegIYk Budapest 2= :tatisztikaikistYrsYgek

137 6elepUlYsek

-( ( 1 ( 1 Aze//er 2 >istretti 3 Kunsilli

45 Gandsdelen 0 2rovincies 12 C*R*2 regio!s 0= ( Aemeenten

(Aruppen von

BundeslZndern ! BundeslZnder

bakk_marian_capitol_final.doc

Documents