8/3/2019 Aspecte ale eticii profesionale a funcionarului public

1/2

Aspecte ale eticii profesionale a funcionarului public

Prevenirea corupiei i mbuntirea managementului serviciului public sunt principalulscop al promovrii unor standarde etice pentru funcionarii publici.Uniunea European atribuie o mare atenie luptei mpotriva corupiei, dar i instituirii

unor mecanisme de administrare eficient i etic a serviciului public. CompactulIniiativei Anti-Corupie a Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud Est, prevedeexplicit angajamentul promovrii bunei guvernri i a administraiilor publice dencredere, precum i promovarea implementrii recomandrilor privind etica serviciuluipublic i codurile de conduit. Una din condiiile puse n faa rilor candidate la UE afost adoptarea unui cod de conduit pentru funcionarii publici. Sub influena Coduluieuropean, n februarie 2004 au fost puse bazele crerii unui cadru normativ pentru moralai etica n administraia public din Romnia, prin adoptarea de ctre Parlament a Legiinr. 7/2004. Adoptarea acestui act normativ reprezint un pas important n reformaadministraiei publice din Romnia, dac se va reui punerea n aplicare a noii legi, deplini corect, rapid i cu hotrre.

Obiectivele explicite ale Parlamentului legate de aceast lege sunt de a formaadministraia public din Romnia prin:- promovarea unor standarde de conduit i integritate n rndul funcionarilor publici;- informarea cetenilor asupra normelor de comportament la care trebuie s se ateptedin partea acestor funcionari; - schimbarea mentalitilor;- alinierea la standardele europene.Atribuia de coodonare a aplicrii, precum i de control al aplicrii normelor prevzute nCod revine Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici (ANFP). ANFP poate fi sesizatcu privire la nclcarea normelor Codului de ctre orice persoan interesat. Comisiile dedisciplin au dreptul de a examina asemenea fapte i de a propune msuri administrative.n cazul n care faptele unui funcionar public sunt prevzute de Codul Penal, acestea vor

fi supuse spre cercetare autoritii competente.Caracteristicile corupiei sunt utilizarea greit a funciei, rolurilor sau a resurselorpublice n beneficiul personal (material sau de alt tip). De aceea Legea nr. 7/2004,instituit n contextul integrrii n Uniunea European, care privete Codul de conduit alfuncionarilor, urmrete s asigure creterea calitii serviciului public, o bunadministrare n realizarea interesului public, precum i s contribuie la eliminareabirocraiei i a faptelor de corupie din administraia public. Managementul eticii i alconduitei, devine o responsabilitate a fiecrei organizaii publice i nu se refer doar lamonitorizarea i controlul comportamentului, ci i la promovarea integritii i a buneiconduite.K. Kernaghan (1993, p. 16), afirma c: Legtura critic dintre etic i valori este c

standardele i principiile etice pot fi aplicate rezolvrii conflictelor sau a dilemelor devalori . Denhardt (1989, p. 187), observ c: Funcionarii publici nc se mai strduiescs neleag etica profesiei lor, nu fiindc ar fi att de nou, ci fiindc nelegerea acestei profesii i a rolului su n guvernare, s-a modificat dramatic de-a lungul anilor.Cei doi autori au edificat nu numai esena corupiei, dar i contextul i ceea ce ardetermina funcionarul public s recurg, n activitile sale, la corupie. Eticafuncionarilor publici, cea pe care acetia evit a o nelege, dar i schimbrile aduse nlegislaie pentru a eficientiza estomparea corupiei, au permis funcionarilor publici, n

8/3/2019 Aspecte ale eticii profesionale a funcionarului public

2/2

perioada punerii n aplicare a noilor legi, s gseasc prghii de a frauda i de a corupesistemul administrativ.Deoarece etica n administraia public este o etic aplicat, n mod inevitabil cuprinde oserie de valori specifice fiecrei culturi. De exemplu, ceea ce n unele ri este consideratnepotism i violare a principiului de merit, n alte ri poate fi considerat acordare de

ajutor unor prieteni/familiei. Oferirea i acceptarea cadourilor, este un mod normal de aface afaceri ntr-un context, pe cnd n altele este extrem de problematic.C. Gilman, ntr-un articol, preciza c: exist o serie de valori fundamentale ....ce suntasociate cu democraia, economia de pia i birocraia profesional, ... valori politice calibertatea i justiia i valori administrative ca eficien, eficacitate i receptivitate ....Aceste valori surprinse de Gilman, ar trebui s existe n contiina fiecrui funcionar public i s le respecte n vederea obinerii eficacitii i a eficienei n munc.Onestitatea reprezint o alt valoare etic ce ar trebui s o aib orice funcionar public,dar i respectul fa de cetean. Exist o serie de valori etice pe care bugetarul trebuie si le nsueasc n vederea eliminrii corupiei i a respectrii interesului general alcetenilor, ns acestea nu sunt luate n considerare, muli funcionari realiznd anumite

actviti administrative n folosul propriu. Este cunoscut faptul c, n Romnia, corupia aajuns la un nivel foarte nalt i nc nu exist un mecanism eficient de nlturare aacesteia. Odat cu aderarea la Uniunea European se preconizeaz a se disciplina ntr-omare msur nu numai sistemul administrativ, ci i celelalte sisteme ale statului prininstituirea unor Coduri de conduit n vederea nlturrii actelor de corupie care senregistreaz n toate sistemele statului i la toate nivelurile, ns statul romn trebuie sgseasc prghii eficiente de estompare a acesteia. Campaniile anticorupie, declaraiiledemnitarilor, arestrile realizate n urma identificrii unor cazuri de corupie sau Legea7/2004, sunt cteva dintre modalitile de ncercare a eliminrii acestui fenomen care aluat proporii foarte mari n Romnia, ns nu au efectul dorit deoarece, aceia care suntvtmai n drepturile lor sunt mai nti cetenii rii i mai apoi instituiile sau statul.

n concluzie, pentru o practic bun n administraia public, trebuie s se corelezevalorile cu principiile, s se elaboreze strategii n funcie de mprejurrile locale, trebuies existe angajamentul i implicarea conducerii n vederea controlului din punct devedere etic al activitilor, trebuie s se elaboreze i s se respecte politici i ndrumriscrise, s se realizeze controale interne, externe, investigaii i sanciuni, s seimplementeze ideea formrii i a creterii gradului de contientizare a eticii profesionale afuncionarului public i, nu n ultimul timp, aceti funcionari s fie responsabili i demnin activitile pe care le presteaz pentru ceteni.