ancom raport anual 2010 site

RAPORT ANUAL 2010

2RAPORT ANUAL 2010

1 Autoritatea de reglementare în comunicaţii din România

1.1 Misiune, viziune, valori

1.2 Obiectiveleşipriorităţileanului2010

1.3 Perspective2011

2 Activitateadereglementareîntreprotejareautilizatoruluifinalșicreștereapiețeidecomunicații

3 Concurența–cheiadezvoltăriidurabile

4 Creștereaconcurențeiprinadministrareaeficientă a resurselor limitate

5 Asigurareaeficacităţiireglementărilorprinmonitorizareşicontrolalpieţei

6 Piaţadecomunicaţiielectroniceşiserviciipoştale

7 Comunicare

8 Relaţiiinternaţionaleşiproiectefinanţatedinfondurieuropene

9 ManagementşiResurseumane

10 Datefinanciare

11 Tabeldetermenişiabrevieri

12 ListadeciziilorpreşedinteluiAutorităţiiadoptateînanul2010

13 Contact

1 Autoritatea de reglementareîn comunicaţii din România

3RAPORT ANUAL 2010

Autoritatea Naţională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii (ANCOM) este instituţia care protejează intereseleutilizatorilor de comunicaţii din România, prin promovareaconcurenţei pe piaţa de comunicaţii, administrarea resurselorlimitate, încurajarea investiţiilor eficiente în infrastructură şi ainovaţiei.Prinactivitateasa,AutoritateaurmăreştecatoţilocuitoriiRomâniei să se bucure de servicii de comunicaţii de calitate, lapreţuricorecte,iaroperatoriisăsedezvolteprininovaţie.

EchipaANCOMpreţuieşteşicautăsădemonstrezeprofesionalismulîn tot ceea ce face, angajaţii Autorităţii îşi respectă meseria,cunoştinţele şi partenerii. Sunt cu toţii responsabili în acţiunile

lor, înţelegând că ceea ce fac va avea efecte pe perioade care semăsoarăînaniasupraunuinumărdeutilizatoricareseexprimăînzecidemilioane.CeicarelucreazălaANCOMauconştiinţafaptuluicăintegritateadeplinăinspirăîncredereşirespectăvalorilepecareşile-auasumatşimisiuneacarele-afostîncredinţată.

Principiile care călăuzesc ANCOM în activitatea de reglementaresunt: necesitatea, oportunitatea, proporţionalitatea, obligativitatea, neutralitatea tehnologică, transparenţa, predictibilitatea, stabilitatea şi utilizarea eficientă a resurselor.

Înanul2010,ANCOMaluatoseriededeciziiimportantepentrupiaţatelecomdinRomâniaşiafăcutpaşisemnificativipentruîndeplinireaunuiobiectivdeclarat:aceladeaîncurajaconcurenţaşiaccesullainternetdebandălargă.Astfelpeparcursulanului2010,ANCOMaadoptatdeciziaprincarepermiteoperatorilorsăfurnizezeînparalel,înbenzile900MHzşi1800MHz,serviciidecomunicaţiielectronicedegeneraţiaatreiacuserviciidecomunicaţiidegeneraţiaadoua,astabilitnoitarifedeacceslabuclalocalăşiamodificattarifeledeportare.

Totodată, Autoritatea s-a consultat cu industria privind revizuireapieţelor relevantecorespunzătoare serviciilordeacces la elementede infrastructură, a tarifelor pentru portarea numerelor şi areglementărilorcuprivirelaresurseledenumerotaţie.

De asemenea, Autoritatea a operat modificări în regimul deautorizaregeneralăînspirituluneimaibuneprotecţiiautilizatoruluiastfel încât la începutul anului2011peste1.500de furnizorideserviciişireţeledecomunicaţiielectronicesereautorizaseră.Pentruinformareaşisprijinireafurnizorilorînprivinţareautorizării,ANCOMaorganizatlanivelnaţionaloseriedeşapteîntâlniricuoperatoriidinteritoriu. Prin intermediul acestor întâlniri, reprezentanţii ANCOMau prezentat şi obiectivele şi priorităţile ANCOM pe termen scurtşi mediu, noile reglementări şi modificări legislative în domeniu,precumşiactivităţileprivindmonitorizareaşicontrolulpieţei.

Totpeparcursulanului2010,aufoststabiliteşiliniiledirectoarealeimplementăriiStrategieiNaţionalepentruServiciulUniversal.

1.1

Misiune, viziune, valori

1.2

Obiectivele şi priorităţile anului 2010



1.2 Obiectivele şi priorităţile anului 2010

1.3 Perspective2011






7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

4RAPORT ANUAL 2010

Anul2011vafianulîncareînRomâniasevorsărbători20deanideadministrareaspectruluidefrecvenţeradio.ANCOMîşipropunecaînacestansălansezeprimastrategienaţionalădeadministrareaspectrului radio, sămodifice legislaţiasecundarădespecialitateîndomeniulspectruluiradiorevizuindproceduradesolicitareşideemitere a licenţelor de utilizare a frecvenţelor radio şi, în funcţiede strategia Guvernului, să implemententeze acţiunile necesarepentrutranziţiadelateleviziuneaanalogicălateleviziuneadigitală.Deasemenea,ANCOMvaelaboradocumentuldestrategieprivindintroducereasistemelormobiledebandălargă.

În acest an, două noi legi deosebit de importante pentru sectorulcomunicaţiilor electronice vorfi adoptate: legeaprivindaccesul lainfrastructurăşilegeacarevatranspuneînlegislaţianaţionalănoulpachettelecom.

Unul dintre cele mai importante proiecte pentru promovareaconcurenţeiîndomeniulcomunicaţiilorelectronicepecareANCOMîlvademaraîn2011vafimodelareacosturiloreficientepentruunnumărdeserviciireglementate,inclusivceledeterminareaapelurilorlapunctefixeşimobile.

Pentrupromovareaintereselorutilizatorilorfinali,ANCOMvacontinuaimplementareareglementărilorprivindserviciiledinsferaserviciuluiuniversal din domeniul comunicaţiilor electronice şi serviciilorpoştale şi va dezvolta aplicaţii online pentru compararea ofertelordecomunicaţiişipentrumăsurareaparametrilortehnicidecalitateaserviciilordeacces la internet.Totodată, înanul2011,ANCOMîşipropunesăidentificecelemaiadecvatesoluţiipentruaasiguraaccesulutilizatorilorfinalicudizabilităţilaserviciiledecomunicaţiielectroniceîncondiţiiechivalentecelordecarebeneficiazăceilalţiutilizatorifinali.

Pentru protecţia utilizatorilor, ANCOM îşi propune să defineascăo serie de parametri de calitate privind retransmisia serviciilor deprograme media audiovizuale aplicabili în relaţia cu utilizatoriifinali şi să elaborezeun ghid referitor la clauzeleminimepe caretrebuie să leconţinăcontractele încheiatede furnizoriide serviciide comunicaţii electronice cu utilizatorii finali. În continuare, înanul2011,ANCOMvamonitoriza îndeplinireadecătrefurnizoriaobligaţieidea-şiinformacorectutilizatoriicuprivirelaserviciiledecomunicaţiipecarelefurnizează.

1.3

Perspective 2011



1.2 Obiectiveleşipriorităţileanului2010

1.3 Perspective 2011






7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

5RAPORT ANUAL 2010

1 Autoritatea de reglementare încomunicaţiidinRomânia

2 Activitatea de reglementare între protejarea utilizatorului final și creșterea pieței de comunicații

2.1 Stabilireaparametrilordecalitatepentrufurnizareaserviciilor de acces la internet

2.2 Portabilitatea numerelor

2.3 Numărulunicpentruapelurideurgenţă112

2.4 ServiciulUniversal





7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact 2 Activitatea de reglementare întreprotejarea utilizatorului finalși creșterea pieței de comunicații

6RAPORT ANUAL 2010



2.1 Stabilirea parametrilor de calitate pentru furnizarea serviciilor de acces la internet








7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

ÎnacordcuprevederilelegaledindomeniulcomunicaţiilorelectronicecareacordăANCOMcompetenţadeastabiliatâtparametriidecalitateceurmeazăafimăsuraţidecătrefurnizoriideserviciidecomunicaţiielectronice,cât şiconţinutul, formaşimodalitatea încareaceştiavorfipublicaţi,ANCOMşi-apropus,prinPlanuldeacţiunipentruanul2010,definireaunorparametridecalitatepentruserviciiledeacceslainternetaplicabiliînrelaţiacuutilizatoriifinali,astfelîncâtinformaţiile de care aceştia au nevoie pentru efectuarea alegerilordeconsumsăfiedisponibilelaunnivelrezonabildetransparenţăşiaccesibilitate.

Transparenţa este esenţială pentru informarea utilizatorilor finaliîn ceeacepriveşte alegerea serviciilor de comunicaţii electronice.O bună informare a utilizatorilor poate conduce către concurenţăefectivă,furnizoriiputândvenicuofertediversificateatâtînceeacepriveştecalitateaserviciilor,câtşiînceeacepriveştecostulasociat.Obligaţiiledetransparenţăsunt,prinurmare,indispensabilepentrua răspunde preocupărilor utilizatorilor finali. O bună cunoaşterea tipurilor de servicii acoperite de contracte şi a calităţii asociateunei anumite oferte va oferi utilizatorului final ocazia de a alegefurnizorulpecareacestaîlconsiderăcafiindcelmaipotrivitnevoilorsale.Prinasigurareatransparenţeiînceeacepriveşteparametridecalitateaiserviciuluideacceslainternet,utilizatoriifinalipotevaluaperformanţa realizată de furnizori, precum şi evoluţia acesteia întimp(îmbunătăţireasaudegradareaserviciuluioferit).

Pentruaasiguraomaibunăinformareautilizatorilorfinalicuprivirelacalitateaserviciuluideacces la internet,precumşipentruaseasigura utilizatorilor finali posibilitateade a lua o decizie corectă,informatăşiadecvatănevoilorpropriicuprivirelaserviciilepropusedefurnizori,ANCOMaelaboratunproiectdedecizieprivindstabilireaindicatorilor de calitate pentru furnizarea serviciului de acces lainternetşipublicareaparametriloraferenţi.Perioadadeconsultareaproiectuluia fost27septembrie–3noiembrie2010. Conformproiectuluidedecizie,toţifurnizoriideserviciideacceslainternetauobligaţiadeapublicapepaginilepropriideinternetşideaincludeîncontracteleîncheiatecuutilizatoriifinalişiîncondiţiilegeneraledefurnizareaserviciuluiunsetrelevantdeindicatorişiparametri

aferenţicalităţiiserviciuluideacces la internetşideapublicapepaginile proprii de internet informaţii cu privire la procedura demăsurareaacestora.

Furnizoriideserviciideacceslainternetvoraveaobligaţiapublicăriiparametrilordecalitateadministrativiprecum:

� termenulnecesarpentrufurnizareaaccesuluilainternet;

� termenulderemediereaderanjamentelor;

� frecvenţareclamaţiilorutilizatorului;

� frecvenţareclamaţiilorreferitoareladeranjamente;

� frecvenţareclamaţiilorprivindcorectitudineafacturării;

� termenuldesoluţionareareclamaţiilorutilizatorilor.

Înacestsens,furnizoriisuntobligaţisăînregistrezetoateevenimentelecorespunzătoareparametrilorrespectivişisăîntocmeascăostatisticălasfârşitulperioadeideraportare.

Totodată, conform proiectului de decizie ANCOM va realiza,administraşipuneladispoziţiautilizatoriloroaplicaţiepropriecaresămăsoareşisăevalueze,întimpreal,următoriiindicatoritehnicidecalitatepentruserviciuldeacceslainternet:

� vitezadetransferadatelor;

� întârziereadetransfer;

� variaţiaîntârzieriidetransfer;

� ratapierderiidepachete.

2.1

Stabilirea parametrilor de calitate pentru furnizarea serviciilor de acces la internet

7RAPORT ANUAL 2010



2.1 Stabilirea parametrilor de calitate pentru furnizarea serviciilor de acces la internet








7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

Aplicaţia va testa calitatea serviciului sau a legăturii între echipamentul terminal al utilizatorului final şi un server detest amplasat într-un nod de tip internet interexchange. Astfel,măsurătorile vor indica o valoare a parametrilor mai aproape deexperienţa utilizatorilor finali în accesarea serviciilor de acces lainternet,caleamăsuratăincluzândtoatăreţeauafurnizorului,precumşi, încazul furnizorilorde taliemică,alte reţele interconectatecureţeauaproprie.Pedealtăparte,prindezvoltareaacesteiaplicaţii,ANCOMvaaveauncontrolmairidicatasupraacurateţeimăsurătorilorşivaputearealizastatisticicuprivirelacalitateaserviciilordeaccesla internet oferite dediferiţi furnizori.Rezultatele testelor precumşi statisticile referitoare la calitatea serviciilor vor putea fi oferiteutilizatorilorfinaliînmodunitar,pebazecomparabile.

Scopulacestuiproiectdedecizieesteaceladeadefiniparametriidecalitateaserviciuluideacceslainternetşiametodelordemăsurareaacestora,şinuimpunereaunorvaloriţintăpentruaceştiparametri.Valoarea asumată a parametrilor (nivelul de calitate) este stabilităprin contractul privind furnizarea serviciului de acces la internet

încheiat cu utilizatorul final, indiferent demodalitatea de plată aserviciului.

Decizia se va aplica serviciilor de acces la internet, furnizateprin intermediul reţelelor publice fixe sau mobile de comunicaţiielectronice, indiferent de tehnologia de acces la internet: accesulprintehnologiiprinfirînbandăîngustă(princonexiunidetipdial-up/ISDN)sauînbandălargă(DSL,cablemodem)sauaccesulwirelessprecumWLAN,GSM,GPRSşiUMTS.

ANCOM consideră că îmbunătăţirea gradului de informare autilizatorilor contribuie la creşterea puterii consumatorilor şi acapacităţiiacestoradea-şiapăramaibineinteresele,şi înacelaşitimp stimulează şi susţine concurenţa. Utilizatorii informaţi, caresunt pregătiţi să-şi exercite abilitatea de a alege, pun o presiunenecesarăasuprafurnizorilor,stimulându-ipeaceştiasăofereserviciiinovatoare, la o calitatemai bună şi la tarife competitive. Astfel,consumatorii care facalegeri informatenudoarbeneficiazădepeurmaconcurenţei,cioiniţiazăşiosusţin.

Înanul2006,ANCOMastabilitcondiţiiletehniceşieconomicecaresă faciliteze portabilitatea numerelor, condiţii care reglementau şitarifeledegrospecarefurnizorulacceptorledatoreazăfurnizoruluidonor, pentru fiecare număr portat. Nivelul acestor tarife era de13 euro, în cazul portabilităţii numerelor geografice şi numerelorindependentedelocaţieşialportabilităţiinumerelornongeografice,altele decât cele pentru servicii de telefoniemobilă, respectiv 11euro, încazulportabilităţiinumerelornongeograficepentruserviciide telefonie mobilă. Stabilirea tarifelor de portare a fost făcutăprinmetodabenchmarkpebazainformaţiilordinAl10-leaRaportalComisieiEuropeneprivindreglementareaşipieţeleeuropenedecomunicaţiielectronice(02.12.2004).

Încursulanului2009,autoritateaacomparatacestetarifecucele

practicate în alte state europene şi a ajuns la concluzia că estenecesarăorevizuireatarifelorstabiliteînanul2006.

Avândînvederenumărulanualrelativmicdeportărişiimpactullimitataltarifelordeportareasuprafiecăruifurnizoracceptor,autoritateaautilizatîncontinuaremetodabenchmarkpentrustabilireaniveluluimaximaltarifelordeportare,considerândcăeforturilegeneratedeutilizareaunormetodededeterminareatarifelorpebazacosturilornu ar fi semnificativ depăşite de beneficiile stabilirii tarifelor deportareînfuncţiedecosturi.

Deoarece cel mai recent Raport al Comisiei Europene privindreglementarea şi pieţele europene de comunicaţii electronice nuconţinea informaţiicompleteprivind tarifeledeportaredinfiecare

2.2

Portabilitatea numerelor

8RAPORT ANUAL 2010











7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

statmembru,ANCOMaobţinutinformaţiilereferitoarelatarifeledeportareprinintermediulunuichestionarutilizândreţeauaGrupuluiReglementatorilor Independenţi (IRG). Aceste informaţii au fostcompletate parţial cu date de pe pagina securizată de internet aCullen International.

Astfel,înanalizabenchmarkefectuatăpentrustabilireatarifuluideportareanumerelorgeografice,anumerelorindependentedelocaţieşi a numerelor nongeografice, altele decât cele pentru servicii detelefoniemobilăaufostinclusetarifeledeportarepracticateîn25destate.Pebazadatelordisponibilepentrucategoriiledenumereavuteînvedere,ponderatecupopulaţia,arezultatuntarifmediude7,82euro/numărportat.

În cazul tarifului de portare a numerelor nongeografice pentruserviciidetelefoniemobilă,analizabenchmarkafostefectuatăprinincludereatarifelordeportarepracticateîn22destate.Astfel,pebazadatelordisponibile,ponderatecupopulaţia,arezultatuntarifmediude5,61euro/numărportat.

Avândînvedererezultateleanalizelormenţionatemaisus,ladatade4mai2010afostemisăDeciziapreşedinteluiANCOMnr.339/2010privindmodificareatarifelordeportareanumerelor,careprevedecătarifeleperceputefurnizoruluiacceptordecătrefurnizoruldonornuvordepăşi:

� 7,8 euro pentru fiecare număr portat, în cazul portabilităţiinumerelorgeografice,alportabilităţiinumerelorindependentede locaţie şi al portabilităţii numerelor nongeografice, alteledecâtcelepentruserviciidetelefoniemobilă;

� 5,6 euro pentru fiecare număr portat, în cazul portabilităţiinumerelornongeograficepentruserviciidetelefoniemobilă.

Decizia a fost publicată în Monitorul oficial nr. 330 din data de19.05.2010şiaintratînvigoareladatade3iunie2010.

Încursulanului2010aufostportate221.219denumere,dintrecare149.056(67%)aufostnumeredetelefoniemobilă,iar72.163numeredetelefoniefixă.Numărulmediudeportărirealizatelunaraajunsla18.434în2010,iarnumărulmaximdeportări(25.331)afostînregistratînlunadecembrie.Dintrenumereledetelefoniefixă,68.937aufostnumeregeografice,iar3.226numerenongeografice.Cele mai multe numere geografice au fost portate în Bucureşti(21.839), urmând judeţul Timiş (7.181), Cluj (4.625), Prahova(3.831), Sibiu (2.765), Bacău (2.669), Iaşi (2.279) şi Galaţi(2.143).Aufostportateşi8numerenongeograficecuaccesgratuitpentruapelant(dindomeniul0800).

În ceea ce priveşte telefoniamobilă, datele statistice arată că seportează mai frecvent utilizatorii cu abonament decât cei carefolosescocartelăpreplătită.Astfel,dinnumărultotaldeutilizatoridetelefoniemobilăcares-auportatînanul2010,73%erauabonaţipostpaidşi27%erauabonaţiprepaid.

De la lansarea portabilităţii numerelor, la sfârşitul anului 2008,număruldeportăriacrescutînmodconstant.Astfel,dacănumărulmediudeportări realizate lunar înanul2008a fostde7.833, în2009acestaacrescutla15.019,iarîn2010la18.434.

Numărul total de numere portate, stocate de baza de datecentralizată (BDC), împreună cu informaţiile de istoric aferente, acrescutdela15.681îndecembrie2008,la195.920îndecembrie2009şi417.139lafinalulanului2010.67defurnizorideserviciidecomunicaţiielectronicesuntimplicaţi înprocesuldeportare,8dintreaceştiautilizând interfaţaautomată, iar restulaplicaţiawebpusăladispoziţiedeANCOM.Încursulanului2010,unnumărde28defurnizorideserviciilapunctefixeși5furnizorideserviciilapunctemobileauutilizatBDCîncalitatedefurnizoriacceptori.

9RAPORT ANUAL 2010











7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

Fig. 2.2.1

Fig. 2.2.3

Fig. 2.2.2

Fig. 2.2.4

Evoluţianumăruluideportărirealizate înanul2010înfiecarelună

Evoluţiamedieilunaredenumereportate

Evoluţianumăruluideportărirealizateanual de la lansarea serviciului

Volumuldenumereportate(cumulat)

Numereportatetelefoniemobilă

Numereportatetelefoniemobilă

Numereportatetelefoniefixă

Numereportatetelefoniefixă

I IanuarieF FebruarieMMartieAAprilieMMaiI Iunie

I IulieA AugustSSeptembrieO OctombrieN NoiembrieDDecembrie

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

DNOSAIIMAMFI

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000

201020092008

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

201020092008

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

D 2010I 2010D 2009I 2009D 2008

10RAPORT ANUAL 2010





2.3 Numărul unic pentru apeluri de urgenţă 112






7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

Serviciul de urgenţă 112 este serviciul ce poate fi apelat înmod gratuit atât din reţelele publice fixe, cât şi din celemobile,reprezentând o cale rapidă de a comunica cu dispeceratele deurgenţă (Poliţie, Pompieri, Ambulanţa, Jandarmerie) în situaţii deurgenţă, în oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene.Accesullaacestserviciutrebuieasiguratîncelemaibunecondiţiilanivelnaţionalşieuropean.Asigurareainteroperabilităţiiserviciilorde urgenţă cu cetăţenii are implicaţii pentru mai multe domenii,precumcomunicaţiileelectronice,sănătateasauordineapublică.

În anul 2010, ANCOM a considerat necesară definirea şiimplementarea unui set de măsuri suplimentare de combatere aapelăriiabuzivela112faţădemăsuraimpusădeANCOMînanul2008,privindtransmitereademesajescurtedeavertizare.Aceastănecesitatearezultatînurmaanalizelorefectuatecuprivirelamăsuraprovizorie de avertizare prin transmiterea unui număr de mesajescurte, care a arătat că eficienţa şi eficacitatea acestei măsurisingulare de combatere a apelării abuzive este limitată, efectul eitinzândsăscadăîntimp.

Astfelcă,înanul2010,autoritateaaadoptatDecizianr.861/2010privind modificarea Deciziei preşedintelui Autorităţii NaţionalepentruComunicaţiinr.1023/2008privindrealizareacomunicaţiilorcătreSistemulnaţionalunicpentruapelurideurgenţă.

Potrivit acestei decizii, măsurile se aplică în funcţie de numărulapelurilor abuzive realizate în cursul aceleiaşi zile de către un

apelant. Abonaţii care originează cel puţin 2 apeluri abuzive încursulaceleiaşiziledinreţelelepublicemobiledetelefonieprimescunmesajprincaresuntavertizaţicuprivirelaîncălcarealegislaţieiîn vigoare. În cazul abonaţilor care au apelat abuziv serviciul deurgenţădecelpuţin6oriîncursulaceleiaşizile,suplimentarfaţădetransmitereamesajuluiscurt,apelurilevorfiredirecţionate,timpde5zile,cătreunserviciuautomatizatIVR,înaintecaapelulsăfietransferatcătreunoperator112.

Înceeacepriveşteapelurileabuziveefectuatedinreţelelepublicefixede telefonie, în cazul în care sunt înregistratemaimult de2asemeneaapeluriîncursulaceleiaşizile,apelurileseredirecţioneazăcătreoplatformăinteractivătimpde5zile,prinintermediulcăreiasetransmiteapelanţilorînaintedeafidirecţionaţicătreunoperator112,unmesajvocalautomat.

Înplus,pentrualimitagraduldeocupareaserviciuluideurgenţă,ANCOMastabilitmăsurişipentrucombatereaapelurilorinvoluntare.Apelurile involuntare (apelurile „Silenţioase” şi apelurile „Numărgreşit”)efectuatedin reţelelepublicefixesaumobilede telefoniesuntredirecţionateînmodautomat,exclusivpeduratazileiîncareaufostefectuate,cătreunserviciuautomatizatIVRprinintermediulcăruia apelantul este informat, printr-un mesaj preînregistrat, căa apelat serviciul de urgenţă 112 şi, în cazul în care doreşte săsoliciteserviciiledeurgenţă,săapesetasta5dedouăori.Încazulîncare,dupăoaşteptarede20desecunde,apelantulnuefectueazăprocedurasolicitată,acestaestedeconectat.

2.3

Numărul unic pentru apeluri de urgenţă 112

11RAPORT ANUAL 2010







2.4.1 Serviciul Universal în domeniul comunicaţiilor electronice

2.4.1.1 Implementarea Strategiei Naţionale privind Serviciul Universal în România

2.4.1.2 Serviciuldeinformaţiiprivindabonaţiişiregistrulabonaţilor

2.4.1.3 FonduldeServiciuUniversal

2.4.2 ServiciulUniversalîndomeniulserviciilorpoştale





7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

Serviciuluniversalreprezintădreptulfiecăruicetăţeaneuropeandeaaveaacceslaunsetminimdeserviciidecomunicaţiielectronice,disponibilelacerere,launpreţaccesibilşilaocalitatedeterminată,independentdesituarealorgeograficăîntr-unstatmembrualUniunii

Europene.PentruasigurareaacestuidrepttuturorcetăţenilorUniuniiEuropene, statelemembre au obligaţia de a interveni acolo undeaccesul lasetulminimdeserviciidecomunicaţiinuesteasiguratprinmecanismelepieţei.

ANCOMafinalizatpeparcursultrimestruluiIValanului2009primaetapă din activitatea de implementare a noii Strategii naţionaleprivindimplementareaserviciuluiuniversalînsectorulcomunicaţiilorelectronice, aprobată prin Ordinul Ministrului Comunicaţiilor şiSocietăţiiInformaţionalenr.461/2009,constândînrealizareaunuistudiu pentru identificarea acelor localităţi în care este necesarărealizareadereţeledecomunicaţiielectronice.

Conform acestui studiu, în România se înregistrează discrepanţemari întremediul ruralşicelurbanînceeacepriveştepenetrareareţelelor de comunicaţii, aproximativ 80% din numărul total deabonaţilaserviciiledetelefoniefixăfiindreprezentatdeabonaţiidinmediul urban. Totodată, conformdatelor studiului, aproape100%dintotalulpopulaţieişialgospodăriilordinRomâniasuntacoperitecu servicii de telefoniemobilă. În ceea ce priveşte telefonia fixă,populaţiadinlocalităţilefărăniciunfeldeliniideacceslapunctefixereprezintăcirca3,35%dintotalulpopulaţieiţăriişilocuieşteîn2.710localităţirurale.

De asemenea, studiile de piaţă realizate de ANCOM pe piaţa cuamănuntulaserviciilordeacceslaunpunctfixlareţelelepublicedetelefonieauarătatfaptulcăserviciiledeaccesdetip„homezone”furnizate de operatorii de reţele publicemobile sunt substituibilecuserviciiledeacceslaunpunctfixfurnizateprinreţelelepublicefixe,datorităcaracteristicilorfuncţionaleşiatarifelorcomparabile.Prin urmare, având în vedere cele prezentate mai sus, se poateconcluzionacăobiectivulprevăzutlapct.5.1dinStrategianaţionalăprivind„asigurarea, până la data de 31 decembrie 2012, a condiţiilor necesare pentru ca cererile rezonabile ale utilizatorilor finali privind

accesul şi conectarea la un punct fix la reţelele publice de telefonie, precum şi accesul la un punct fix la serviciile de telefonie destinate publicului să fie acoperite de cel puţin un furnizor de reţele sau servicii de comunicaţii electronice” este îndeplinitpentruceamaimareparteapopulaţieiRomâniei.

Totodată,avândînvederenumărulredusdelocalităţiîncarepiaţa,prin mecanisme proprii, nu a reuşit să asigure utilizatorilor finaliaccesullaunpunctfixlareţelelepublicedetelefonie,Autoritateaconsiderăcănuestenecesarădesemnareaunuifurnizordeserviciuuniversal la nivel naţional pentru furnizarea acestor servicii, ci arfi suficientă desemnarea de furnizori de serviciu universal pentruasigurareaaccesuluilaunpunctfixlareţelelepublicedetelefoniedoarînacelelocalităţiîncareserviciilenusuntdisponibilelaanumiţiparametriminimalidecalitate.

Pornind de la concluziile studiilor, ANCOM a elaborat şi a pus ladispoziţia celor interesaţi un chestionar cu scopul de a lansa odezbatere publică asupra celor mai adecvate metode pentru aimplementaServiciulUniversalînsectorulcomunicaţiilorelectroniceînRomânia.Astfel,înperioada19martie-19aprilie2010,ANCOMa oferit posibilitatea tuturor persoanelor interesate în furnizareasauutilizareaserviciilordecomunicaţiielectroniceincluseînsferaServiciuluiUniversalsărăspundăacestuichestionar.

Astfel,caurmareaobservaţiilorprimitedinparteaindustrieişiautilizatorilorfinali în consultarea publică privind modalităţile de implementare aserviciului universal a rezultat, în mod prioritar, necesitatea definiriisintagmeide„accesfuncţionallainternet”,condiţiepecaretrebuiesăoasigureconexiunealaunpunctfixlareţeauapublicădetelefonie.

2.4.1

Serviciul Universal în domeniul comunicaţiilor electronice

2.4.1.1

Implementarea Strategiei Naţionale privind Serviciul Universal în România

12RAPORT ANUAL 2010







2.4.1 ServiciulUniversalîndomeniulcomunicaţiilorelectronice









7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

Ţinând cont de ritmul de dezvoltare al pieţei de comunicaţiielectronicedinultimiiani,decreştereanevoilorutilizatorilorfinaliînceeacepriveşteserviciuldeacceslainternetîncontextulnecesităţiiprimiriisautransmiteriiunuivolumdedatedinceîncemairidicat,precum şi a unor servicii de conţinut din ce în cemai complexeşi având în vedere, pe de altă parte, modificările aduse cadruluicomunitardereglementare îndomeniulcomunicaţiilorelectronice,prin Directiva 2009/136/CE a Parlamentului şi a Consiliului demodificare a Directivei 2002/22/CE privind serviciul universal șidrepturileutilizatorilorcuprivirelareţeleleșiserviciiledecomunicaţiielectronice, a Directivei 2002/58/CE privind prelucrarea datelorpersonale și protejarea confidenţialităţii în sectorul comunicaţiilorpubliceșiaRegulamentului(CE)nr.2006/2004privindcooperareadintre autorităţile naţionale însărcinate să asigure aplicarealegislaţiei înmaterie de protecţie a consumatorului, prin care s-aacordatoflexibilitatemaimarestatelormembreînceeacepriveştedefinirea„accesuluifuncţionallainternet“,Autoritateaastabilitcăovitezămaximădetransferadatelor„besteffort”pentrudescărcare(download) de cel puţin 144 kbps ar asigura cadrul adecvat defuncţionareaserviciuluideacceslainternetpepiaţaromânească,oferindastfelodefiniţieoptimăa„accesuluifuncţionallainternet”.

Coroborândobservaţiileprimitecuconcluziile rezultate,ANCOMaelaboratproiectuluneinoiDeciziiprivindimplementareaserviciuluiuniversal în sectorul comunicaţiilor electronice din România.Proiectul de decizie, precum şi Expunerea demotive aferentă, aufostsupuseconsultăriipublicepepaginadeinternetaAutorităţiiînperioada18octombrie-19noiembrie2010.

În urma consultării publice a fost adoptată Decizia preşedinteluiANCOM nr. 7/2011 privind implementarea serviciului universalîn sectorul comunicaţiilor electronice, decizia fiind publicată înMonitorulOficialalRomâniei,ParteaI,nr.39din17ianuarie2011.

Unadinmodificările importanteprevăzutăprindispoziţiile acesteidecizii vizează, în conformitate cu Strategia naţională privindimplementarea serviciului universal în sectorul comunicaţiilorelectronice, înlocuireamăsurii de asigurare a accesului la reţeauapublicădetelefonie,launpunctfix,prinintermediultelecentrelor,

prevederestabilităprinDeciziapreşedinteluiAutorităţiiNaţionaledeReglementareînComunicaţiinr.1074/2004privindimplementareaserviciului universal în sectorul comunicaţiilor electronice, cumodificările şi completările ulterioare, cu măsura de asigurare aaccesuluişiconectăriilaunpunctfixlareţelelepublicedetelefonieşi a accesului la un punct fix la serviciile de telefonie destinatepublicului,laniveldegospodărie.

O altă completare adusă de această decizie faţă de DeciziapreşedinteluiANRCnr.1074/2004s-aconcretizat în introducereacondiţiilorprincaresevaputeaasiguraaccesullatelefoanelepublicecuplatăprinintermediulmecanismelordeserviciuuniversal.Astfel,având în vedere gradul de utilizare foarte scăzut al telefoanelorpublice cu plată pe teritoriul României, situaţie evidenţiată dedatelestatisticecentralizatedeANCOM,s-astabilitprindeciziecădisponibilitateaacestuiserviciuvafiasiguratăexclusivînacelezoneîn care solicitările nu pot fi satisfăcute în condiţii comerciale.Deasemenea,încazullocaţiilorîncareserviciiledetelefonielapunctemobilenupotfiutilizate(ex.spitale,penitenciare)sau,dincontră,reţelele publicemobile sunt suprasolicitate (ex. gări, aeroporturi),ANCOMconsiderăcăaccesullatelefoanelepublicecuplatătrebuieasiguratcaparteaserviciuluiuniversal.

Prin dispoziţiile pct. 7 alin. (4) din Strategia naţională privindimplementarea serviciului universal în sectorul comunicaţiilorelectronice se solicită ANCOM să ia măsuri pentru a asiguraposibilitateautilizatorilorfinalicuhandicapdeabeneficiadecondiţiiechivalentedeaccescuceilalţiutilizatorifinalilaserviciileincluseînsferaserviciuluiuniversal,oferindşiexempledeastfeldemăsuri.Înacestsens,Autoritateaseaxeazăîndispoziţiilestabiliteîndeciziepeasigurareaunuiaccesechivalentdinpunctdevederefuncţional,înaşafelîncâtutilizatoriifinalicuhandicapsăbeneficiezedeaceeaşiposibilitate de utilizare a serviciilor incluse în sfera serviciuluiuniversalcaalţiutilizatorifinali,darprinmijloacediferite.

Prinurmare,ANCOMainclusîndecizieoseriedeobligaţiicarepotfiimpusefurnizorilordeserviciuuniversalpentruaasiguracondiţiiechivalentedeacceslaacesteserviciipentruutilizatoriicuhandicap.Astfel, furnizorilor de serviciu universal li se va putea impune

13RAPORT ANUAL 2010









2.4.1.2 Serviciul de informaţii privind abonaţii şi registrul abonaţilor







7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

obligaţiadeatransmitepersoanelorcudeficienţedevedere,lacerereşigratuit,condiţiilecontractualedeprestareaserviciilor, facturilesimplesaualtematerialepromoţionaletipăritecufonturimaimari,înlimbajBraillesauprinpoştăelectronicăîntr-unformatcareestecompatibilcumajoritateaprogramelordecitireadocumentelor,deaasiguraaccesulfacilînpunctelepropriidelucrupentrupersoanelecudeficienţe locomotorii,deaasiguraaccesulprinmesaje scurtescrisesautext-relaylanumărulunicpentruapelurideurgenţă,deaasigurapachetetarifarespecialepentrupersoanelecudeficienţedevorbiresaudeauz,deaamplasatelefoanelepublicecuplatăînaşafel încâtsăfiepermanentaccesibilepersoanelorcudeficienţelocomotoriisauvizualeorideaasigura,înanumitecondiţii,accesulgratuit laserviciulde informaţiiprivindabonaţiipentrupersoanele

caresegăsesc în imposibilitateadeaconsulta registrulabonaţilordincauzadeficienţelordevedere.

ANCOM a stabilit, de asemenea, modificarea modalităţii dedeterminareacostuluinetşiamecanismuluidefinanţarealacestuia,sumelenecesarefinanţăriiserviciuluiuniversalurmândaficolectatedoardupădeterminareacostuluinetalfurnizăriiserviciilordinsferaserviciului universal.

Înceeacepriveşteproceduradedesemnareafurnizorilordeserviciuuniversal,ANCOMadecismenţinereaproceduriidedesemnareprinintermediullicitaţieipublicedeschise,întimpceperioadaconcretădedesemnarea furnizoruluideserviciuuniversalvafistabilitădecătreANCOMîncadrulfiecăreiproceduriorganizate.

2.4.1.2

Serviciul de informaţii privind abonaţii şi registrul abonaţilor

Serviciul de informaţii privind abonaţii şi punerea la dispoziţie aregistrelorabonaţilorsuntserviciiincluseînsferaserviciuluiuniversal,furnizarea acestor servicii având drept scop asigurarea posibilităţiifiecăruiutilizatordeaavea ladispoziţie informaţiiprecumnumărulsau numerele de telefon sau de fax ale utilizatorilor de servicii detelefonie,preşipost-plătite,persoanefizicesaujuridice.

Îniunie2009,ANCOMadesemnatcafurnizordeserviciuuniversalcompania S.C. Infoclick S.A. în asociere cu Newsphone HellasS.A. Atena Grecia – Sucursala Bucureşti, atât pentru crearea şiadministrareaunuiregistrualabonaţilor,câtşipentrufurnizareaunuiserviciudeinformaţiiprivindabonaţiişi, începândcu31octombrie2009,au fostpuse ladispoziţiautilizatorilordinRomânia serviciuldeinformaţiiprivindabonaţiişiregistrulabonaţilordetelefonie,fiindastfelasiguratdreptulutilizatorilorfinalideafiincluşiînregistrealeabonaţilor,respectivdeaaveaacceslaserviciideinformaţiiprivindabonaţii, drept instituit dedirectiva comunitară care reglementeazăserviciuluniversalînsectorulcomunicaţiilorelectronice,transpusăînlegislaţianaţionalăprinLegeanr.304/2003pentruserviciuuniversalşi

drepturileutilizatorilorcuprivirelareţeleleşiserviciiledecomunicaţiielectronice,cumodificărileşicompletărileulterioare.

Furnizorii de serviciu universal desemnaţi au obligaţia de a realizaşiadministraobazădedatecompletă,caresăincludănumereledetelefonşidefaxşianumitedatedeidentificarealeabonaţilorserviciilordetelefoniedestinatepubliculuidinRomânia(inclusivutilizatoriidecartelepreplătite)careacceptăacestlucru.Registrulabonaţiloresteaccesibilpubliculuiînformăelectronicălaadresawww.118800.com.ro, în timpce serviciulde informaţii privindabonaţii este accesibilpubliculuiprinformareanumăruluinaţionalscurt118800.

Toţifurnizoriideserviciidetelefoniecareatribuienumeredetelefonabonaţilor(pebazădeabonamentsaucartelepreplătite)auobligaţiadeapuneladispoziţiafurnizoruluideserviciuuniversalşiacelorlalţifurnizorideserviciideinformaţiiprivindabonaţii,încondiţiiechitabile,obiective,orientatecătrecosturişinediscriminatorii,bazelededatecuinformaţiile relevante aferente propriilor utilizatori care au acceptatsăfigurezeîntr-unastfelderegistru,curespectareaprevederilorart.

14RAPORT ANUAL 2010








2.4.1.1 ImplementareaStrategieiNaţionaleprivindServiciulUniversalînRomânia


2.4.1.3 Fondul de Serviciu Universal






7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

11dinLegeanr.506/2004privindprelucrareadatelor cu caracterpersonalşiprotecţiavieţiiprivateînsectorulcomunicaţiilorelectronice,cucompletărileulterioare.

AvândînvedereobligaţiaANCOMdeaverificaorientareacătrecosturia tarifelor solicitate companiei Infoclick S.A. de către furnizoriide servicii de telefonie, care atribuie numerede telefon abonaţilor,ANCOMa analizat pe parcursul anului 2010 conformitatea acestortarifecuprevederilelegale,cuexcepţiajustificărilortransmisedepatrufurnizoricaresuntîncăînprocesuldeanaliză.Înunelecazuri,deșifurnizoriiautransmisANCOMjustificareafundamentăriiînfuncțiedecosturiatarifelorpercepute,astfelcumstabilescdispozițiileart.166alin.(4)dinDeciziapreședinteluiANRCnr.1074/2004,gradulscăzutdedetaliual informațiilor transmisenuapermisANCOMevaluareaacestora. În toate aceste cazuri, ANCOM a solicitat furnizorilor încauzăclarificări saucompletăriale justificărilorde tarife transmise,

constatând înunelesituaţiinecesitateadesfăşurăriiunoracţiunidecontrolînvederealămuririiunoraspectedeordintehnic.

ActivitateaANCOMdeverificarearespectăriiobligaţieifurnizorilordeserviciidetelefoniecareatribuienumeredetelefondeorientarecătrecosturiatarifelorsolicitatefurnizorilordeserviciuuniversalarelevatsituaţiileîncareaceastăobligaţieafostîncălcată.ANCOMaimpusfurnizorilor de servicii de telefonie în cauză obligaţia de a diminuatarifelesolicitatefurnizorilordeserviciuuniversalastfelîncâtacesteasăreflectecosturilerealepentrupunerealadispoziţieainformaţiilorrelevante aferente abonaţilor care doresc să figureze în registreleabonaţilor.

Lasfârşitulperioadeidedesemnareafurnizorilordeserviciuuniversal,Autoritateavaevaluasituaţiapepiaţaacestorserviciipentruaconstatadacăserviciiledeinformaţiiprivindabonaţiişiregistreleabonaţilorvorputeafioferiteprinintermediulmecanismelorconcurenţialealepieţei.

2.4.1.3


Fonduldeserviciuuniversalafostconstituitîncepândcuanul2004,acestafiindcelde-alpatruleaanîncarefurnizoriidereţelepublicede comunicaţii electronice şi furnizorii de servicii de telefoniedestinate publicului nu au contribuit la acest fond. Resursele

financiare ale fondului de serviciu universal sunt administrate deANCOM, fiind evidenţiate în mod distinct în cadrul bugetului deveniturişicheltuielialinstituţiei.

Anul Sumaînbuget(lei)

2004 57.941.000

2005 32.010.000

2006 39.100.000

2007 0

2008 0

2009 0

2010 0

Prevederile bugetului ANCOM în ceeacepriveştesumelecolectatepentrufonduldeserviciuuniversal Valoareatotală

afonduluideserviciu universal pebazadeciziilor deimpunereemisede ANCOM

Tabel 2.1

Tabel 2.2

Anul Sumaconformdeciziilordeimpunere(lei)

2004 59.704.957*

2005 25.899.285

2006 30.804.478

2007 0

2008 0

2009 0

2010 0

TOTAL 116.408.720

*Suma iniţială erade60.092.948 lei, pentru anul2004,dar a fostdiminuată cuvaloareade387.991,00leiprinDeciziaICCJnr.5572/22.11.2005.

15RAPORT ANUAL 2010








2.4.1.1 ImplementareaStrategieiNaţionaleprivindServiciulUniversalînRomânia


2.4.1.3 Fondul de Serviciu Universal






7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

Tabel 2.3 Tabel 2.4

Tabel 2.5

AnulSumaîncasatăefectiv(lei)

Sumeînlitigiu(lei)Dinanulcurent Dinaniiprecedenţi

2004 48.321.030,80 0

2005 19.898.996,00 2.509.855,80

2006 30.155.416,50 12.052.224,29

2007 0 669.975,68

2008 0 108.133,49

2009 0 179.106,00

2010 0 214.301,32

TOTAL 98.375.443,30 15.733.596,58

Valoareatotalăaîncasărilor lafondul de serviciu universal

Plăţileefectuatedinfonduldeserviciu universal

Anul Sumaplătită(lei)

2004 0,00

2005 20.726.730,00

2006 8.184.683,45

2007 6.100.960,28

2008 1.723.677,24

2009 12.340.672,17

2010 988.979,58

TOTAL 50.065.702,72

Anul Beneficiar Sumaîncasată(lei) Motivulplăţii

2004 - 0 -

2005 S.C.OrangeRomâniaS.A. 447.436,00 Telecentre

S.C.RomtelecomS.A. 20.279.214,08 Subvenţiiabonamente

S.C.RCS&RDSS.A. 79.92 Subvenţiiabonamente

2006 S.C.VodafoneRomaniaS.A. 374.444,00 Telecentre

S.C.OrangeRomâniaS.A. 102.772,00 Telecentre

S.C.EurowebRomaniaS.A. 55.148,00 Telecentre

S.C.RomtelecomS.A. 299.684,37 Telecentre

S.C.RomtelecomS.A. 7.352.635,08 Subvenţiiabonamente

2007

.

S.C.RartelS.A. 2.575.253,00 Telecentre


S.C.VodafoneRomaniaS.A. 959.617,00 Telecentre

SocietateaNaţionalădeRadiocomunicaţiiS.A 2.187.872,68 Telecentre

2008 S.C.RartelS.A. 108.234,00 Telecentre

SocietateaNaţionalădeRadiocomunicaţiiS.A. 1.226.607,04 Telecentre


2009 SocietateaNaţionalădeRadiocomunicaţiiS.A. 3.477.490,29 Telecentre

S.C.AccessnetInternationalS.R.L. 6.605.730,88 Telecentre

S.C.RartelS.A. 648.954,00 Telecentre

S.C.VodafoneRomaniaS.A. 1.608.497,00 Telecentre

2010 S.C.VodafoneRomaniaS.A. 226.688,00 Telecentre


SocietateaNaţionalădeRadiocomunicaţiiS.A. 61.290,20 Telecentre

Beneficiariiplăţilor dinfondul de serviciu universal

16RAPORT ANUAL 2010








2.4.2 Serviciul Universal în domeniul serviciilor poştale





7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

Serviciul universal în domeniul serviciilor poştale asigură dreptulfiecărui cetăţean european de a beneficia de acces permanent laserviciile poştale incluse în sfera serviciului universal, la anumitestandarde de calitate, în orice punct de pe teritoriul UniuniiEuropene,latarifeaccesibile.

Compania Naţională „Poşta Română” (CNPR) este furnizorul deserviciu universal în domeniul serviciilor poştale desemnat deANCOMpentruperioada26aprilie2009–31decembrie2012.

În calitatea sa de furnizor de serviciu universal, compania areobligaţia de a furniza pe întreg teritoriul României următoareleserviciipoştaledinsferaserviciuluiuniversal:colectarea,sortarea,transportulşi livrareatrimiterilordecorespondenţăşi imprimatelorinterneşi internaţionaleşiatrimiterilor internedepublicitateprinpoştă, în greutatedepână la2kg (inclusiv), colectarea, sortarea,transportulşilivrareacoletelorpoştale,interneşiinternaţionale,îngreutate de până la 10 kg (inclusiv 10 kg), distribuirea coletelorpoştaleculimitedegreutateîntre10kgşi20kg(inclusiv20kg)expediate din afara teritoriului României către o adresă aflată peteritoriul acesteia, serviciulde trimitere recomandată şi, respectiv,serviciuldetrimiterecuvaloaredeclaratăavândcaobiecttrimiterile

poştalemenţionateanterior.

În cursul anului2010,ANCOMaurmăritmodul în care adecursprocesuldemonitorizareacalităţiiserviciilordecorespondenţădinceamai rapidăcategoriestandardfurnizatedeCNPRşiaanalizatraportul de calitate al CNPR referitor la respectarea condiţiilor decalitate (85% pentru Z+1, respectiv 97% pentru Z+2) impuseprinDeciziapreşedinteluiANCOMnr.293/2009privinddesemnareafurnizoruluideserviciuuniversalîndomeniulserviciilorpoştale.

Înurmaanalizăriiraportuluidecalitate,arezultatfaptulcăînanul2009CNPRadistribuitînZ+1,46,2%dincorespondenţă,respectiv78,5%înZ+2.

ANCOM a constatat că s-a înregistrat o ameliorare substanţialăa calităţii seviciilor în cauză faţă de anul 2008, când rezultateleînregistrateeraude19,5%pentruZ+1şi58,9%pentruZ+2,dartotuşiCNPRnuaîndeplinitobiectiveledecalitateînceeacepriveştecorespondenţainternădinceamairapidăcategoriestandardniciînanul2009şiasancţionatCNPRcuoamendăcontravenţională încuantumde30.000lei.

2.4.2

Serviciul Universal în domeniul serviciilor poştale

17RAPORT ANUAL 2010



3 Concurența – cheia dezvoltării durabile

3.1 Comunicaţiielectronice-obiectiveşipriorităţi

3.2 Comunicaţiielectronice-principalelemăsuridereglementare

3.3 Principalelemăsuridereglementareîndomeniulserviciilorpoştale

3.4 Soluţionarealitigiilordintrefurnizori




7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact 3 Concurența – cheia dezvoltării durabile

18RAPORT ANUAL 2010




3.1 Comunicaţii electronice - obiective şi priorităţi

3.2 Comunicaţii electronice - principalele măsuri de reglementare

3.2.1 Reglementarea pieţelor de gros

3.2.1.1 Servicii de acces la elemente de infrastructură şi servicii de acces în bandă largă

3.2.1.2 Serviciiledeliniiînchiriate-segmenteterminale






7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

Revizuireapieţelor relevantesusceptibilede reglementareexante,reflectareaînceamaimaremăsurăposibilăaspecificuluisectoruluicomunicaţiilorelectroniceînrezultateleacestoranalize,contribuţialadezvoltareaunuicadrueuropeandereglementareîncomunicaţii

armonizat, precum şi operaţionalizarea şi implementarea efectivăa remediilor impuse în baza obligaţiilor existente au constituitobiectiveleşipriorităţileactivităţilordesfăşuratedeANCOMîncursulanului2010pentrusprijinireacompetitivităţiisectoruluiromânesc.

Învedereapromovăriiconcurenţeişimaximizăriibeneficiiloraduseutilizatorului final, în anul 2010 au fost revizuite măsurile deidentificare,analiză şi reglementareaurmătoarelorpieţe relevantede gros:

� pieţelecorespunzătoareserviciilordeacceslaelementedeinfrastructurăşiserviciilordeaccesînbandălargă;

� pieţelecorespunzătoareserviciilordeliniiînchiriate-segmente terminale.

PrinDeciziapreşedinteluiANCOMnr.626/2010privindidentificareapieţelorrelevantedinsectorulcomunicaţiilorelectronicealeserviciilordeacces laelementede infrastructură,ANCOMa identificatpiaţarelevantădegrosaserviciilordeacceslaelementedeinfrastructurăcafiindsusceptibilăpentrureglementareaexante.

Pe baza criteriilor analizate, respectiv - cota de piaţă ridicată şievoluţiaacesteiaîntimp,existenţabarierelorridicateşinetranzitoriilaintrareapepiaţă,absenţaputeriidecontracarareacumpărătorilor,Romtelecomafostdesemnat,prinDeciziapreşedinteluiANCOMnr.653/2010, furnizor cuputere semnificativă pepiaţa serviciilor deacces la elementede infrastructură.Prin aceeaşi decizie i-au fostimpusecompanieiRomtelecomurmătoareleobligaţii:

1. Obligaţia de a permite accesul şi utilizarea unor elemente specifice ale reţelei şi a infrastructurii asociate, inclusiv furnizarea unor servicii auxiliare cum ar fi colocarea şi serviciul „backhaul”. Autoritateaaimpusînsarcinaoperatoruluidesemnatcaavândputeresemnificativăpepiaţăobligaţiadea furnizaaccesulnecondiţionatlabuclasausubbuclalocală.Obligaţiasereferălaaccesultotallabucla locală, respectiv accesul partajat la bucla locală, atât de lanivelul repartitorului principal, cât şi de la nivelul repartitoarelorintermediare şi al cabinetelor stradale. De asemenea, S.C.RomtelecomS.A.vaaveaîncontinuareobligaţiadeaoferiserviciileasociateaccesuluinecondiţionatlabuclalocală,inclusivserviciidecolocareşi,lacerere,serviciul“backhaul”.

3.1

Comunicaţii electronice – obiective şi priorităţi

3.2

Comunicaţiile electronice – principalele măsuri de reglementare

3.2.1.1

Servicii de acces la elemente de infrastructură şi servicii de acces în bandă largă

3.2.1

Reglementarea pieţelor de gros

19RAPORT ANUAL 2010






3.2.1 Reglementareapieţelordegros








7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

Deasemenea,ANCOMamenţinutobligaţiaS.C.RomtelecomS.A.deapracticaun termenmaximdenegociere învederea încheieriiunui acordde furnizare a accesuluinecondiţionat labucla locală,respectivde45dezilelucrătoaredeladataprimiriidecătreS.C.RomtelecomS.A.auneicereriînacestsens.

Înceeacepriveştesferaserviciilordeaccesnecondiţionatlabuclalocală pe care S.C. Romtelecom S.A. are obligaţia să le ofere,Autoritateaaeliminatcazurileîncareestenecesarăconstruireadecanalizaţiesaustâlpipeodistanţădemaximum300demetrisau,încazullocalităţilorrurale,peodistanţădemaximum500demetri,pentru a ajunge la punctul terminal al reţelei aflat la punctul deprezenţăaabonatului.

Referitorlasituaţiileîncaresuntnecesareoperaţiuniledeconectarealeunorsegmentedefiremetalicedejainstalatesaudeinstalareaunorsegmentedefiremetalicepeinfrastructuraexistentă,termenulmaximdepunereladispoziţieabucleilocalesausubbucleilocaletrebuie să reflecte operaţiunile suplimentare faţă de punerea ladispoziţieauneibuclesausubbuclelocaleexistente,înacestsens,Autoritateaaimpusuntermensuplimentarde5zilelucrătoarefaţădetermenulmaximdepunereladispoziţieauneibuclelocaleactive.

În ceea ce priveşte legătura de transmisie între echipamentulbeneficiarului şi cel mai apropiat punct de acces la reţeauabeneficiarului (serviciul „backhaul”), S.C. Romtelecom S.A. areobligaţia de a publica în ORA toate tarifele asociate serviciului„backhaul”,pentrufiecaretipde legăturădetransmisiepecare îlpoatefurniza.

De asemenea, S.C. Romtelecom S.A. are obligaţia de a oferiBeneficiarilor conexiunea fizică corespunzătoare prin propriileconductedecabluriîntreechipamentulacestoraşiceamaiapropiatăcamerădetrageredinafaraspaţiuluiS.C.RomtelecomS.A.

2. Obligaţia de transparenţă. Autoritatea a decis menţinerea însarcinaS.CRomtelecomS.A.aobligaţieidetransparenţă, inclusivînceeacepriveşteobligaţiadepublicareauneiofertedereferinţăpentruaccesulnecondiţionatlabuclalocală(ORA).

Autoritateaaconsideratcăobligaţiadepublicareaunuidocumentprivindcondiţiile internedereferinţăpentruaccesulnecondiţionatlabuclalocală(CIRA)poatefiretrasă,întrucâtbeneficiileadusedeaceastă obligaţie, comparativ cu beneficiile aduse de obligaţia depublicareaORAsuntlimitate.

În plus, a fostmenţinută obligaţia impusă S.C. RomtelecomS.A.de a publica pe pagina sa de internet, de a actualiza trimestrialşi de a transmite ANCOM setul de indicatori statistici referitor lafurnizarea accesului necondiţionat la bucla locală, inclusiv pentrufurnizareainternăaserviciilor.Publicareaacestorindicatoriasigurăinstrumentelenecesarepentrumonitorizarearespectăriiobligaţieidenediscriminare,precumşipentrumonitorizarearespectăriiobligaţieide acces.

S.C.RomtelecomS.A.areobligaţiadeapublicatoate informaţiilenecesareînvederearealizăriiaccesuluinecondiţionatlabuclalocală,precumşiplanuriledemodificarea reţelei şi elementelede reţeaafectateşizoneledeacoperireaelementelordereţeacareurmeazăafi instalate în format tabelar,permiţândaccesareaşiprelucrareacu uşurinţă a datelor şi utilizând aceeaşi convenţie de notarepentruelementecomunediferitelorfişiere(cumarfirepartitoareleprincipale,repartitoareleintermediareetc.).

De asemenea, ANCOM a decis menţinerea în sarcina S.C.RomtelecomS.A.aobligaţieidea furniza informaţiilenecesare învederea accesului necondiţionat la bucla locală. Aceste informaţiiinclud specificaţiile tehnice, caracteristicile reţelei,modalităţile şicondiţiiledefurnizareşiutilizareaserviciilorşitarifelepracticate.ANCOMaconsideratnecesarca înORAsăfieprevăzuţiatâtsetuldeparametrirelevanţipentrucalitateaserviciiloroferiteoperatorilor,cât şi despăgubirile datorate de S.C. Romtelecom S.A. în cazulnerespectăriiacestora.

Înacelaşitimp,AutoritateaamenţinutînsarcinaS.C.RomtelecomS.A. obligaţia de a notifica Beneficiarilor orice modificare adusăreţeleisalesauspaţiilorîncaresefurnizeazăaccesulnecondiţionatlabucla locală, care le-ar putea afecta serviciile furnizate, într-untermencenupoatefimai scurt de12 luni înaintede efectuarea

20RAPORT ANUAL 2010














7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

modificării încauză.Deasemenea,S.C.RomtelecomS.A. rămâneobligatcaînacestcazsăiatoatemăsurilepentrucaBeneficiarulsăpoatăfurnizaîncontinuare,laparametrinormali,propriileserviciidecomunicaţiielectroniceprinintermediulaccesuluinecondiţionatlabuclalocală.

Referitor la planurile de modificare a reţelei de acces, inclusivcele determinate de modernizarea reţelei de acces (incluzândaici instalarea de fibră optică în reţeaua de acces până la nivelulcabinetelor stradale), ANCOM a decis menţinerea în sarcina S.C.RomtelecomS.A. a obligaţiei de a publica înORA aceste planuricu cel puţin 12 luni înaintea realizării modificării în cauză. S.C.RomtelecomS.A. va publica, în cadrul planurilor demodernizare,informaţii complete şi detaliate cu privire la elementele de reţeaafectateşiazonelordeacoperireaelementelordereţeacareurmeazăafiinstalate,prinprecizareacodurilorpoştaledeservite.

De asemenea, pentru a asigura o predictibilitate acceptabilăoperatorilorinteresaţisăachiziţionezeserviciideaccesnecondiţionatlabuclalocalăşipermiteS.C.RomtelecomS.A.săseadaptezeşisăconcurezepeopiaţădinamicăşiconcurenţială,Autoritateaaimpusuntermendenotificarecudoianiînavansîncazuldesfiinţăriiunuirepartitorprincipalsauintermediar.

3. Obligaţia de nediscriminare. ANCOMa impusS.CRomtelecomS.A.obligaţiadenediscriminareînlegăturăcufurnizareaaccesuluinecondiţionatlabuclalocalăşiaserviciilorauxiliare.

Autoritatea a obligat S.C. Romtelecom S.A. să aplice condiţiiechivalentedefurnizareaaccesuluinecondiţionatlabuclalocalăîncircumstanţeechivalentetuturoroperatorilorşisăpunăladispoziţiaterţilortoateelementelespecificealereţelei,infrastructuraasociată,serviciile şi informaţiile necesare în vederea realizării accesuluinecondiţionatlabuclalocală,înaceleaşicondiţii,inclusivînceeacepriveştecalitatea,cuceleoferitepentrupropriileserviciisaupentruserviciilefurnizatepersoanelordinacelaşigrup.

S.C.RomtelecomS.A.areobligaţiadeapuneladispoziţiaoperatorilorinformaţiinecesarepentrurealizareaaccesuluinecondiţionatlabucla

localăîntr-operioadădetimpşipebazaunorstandardedecalitate,celpuţinechivalentecucelefurnizateinterndecătreS.C.RomtelecomS.A.(incluzândpropriileserviciisauserviciilefurnizatepersoanelordinacelaşigrup).Astfel,nutrebuiesăexisteîntârzierinejustificateîn furnizarea accesului necondiţionat la bucla locală, furnizareaserviciilor solicitatenu trebuiecondiţionatădeachiziţionareaaltorserviciicarenusuntnecesare,iarprevederilecontractualenutrebuiesăfieabuzive.Lapuncteledeaccesundeexistăcereridecolocarealcăror termena fostdepăşit,S.C.RomtelecomS.A.nuvaputeaîncepe furnizarea propriilor servicii de comunicaţii electronice înbandălargă.Deasemenea,S.C.RomtelecomS.A.areobligaţiadearespectatermenulmaximderemediereadefecţiunilor,precumşideaplătipenalităţiîncazulremedieriicuîntârziereadefecţiunilor.

De asemenea, ANCOM a simplificat reglementările referitoare latimpulderemediereadefecţiunilorapărute labuclasausubbuclalocală.Astfel,numaiestecazulcatermenulmaximderemediereadefecţiunilorsăfiediferenţiatînfuncţiedeformatuldeprezentarearezultatelor testelor.

Referitor la termenulmaxim de remediere a defecţiunilor apărutela bucla sau subbucla locală, Autoritatea a actualizat cuantumulacestuiaporninddelatermenulmediuderemedierealdefecţiunilorrealizat intern de către S.C. Romtelecom S.A. pentru propriileactivităţi cu amănuntul, conform indicatorilor statistici raportaţiaferenţianului2009,respectiv19ore.

Deasemenea,ANCOMaconsideratnecesarăscurtarea termenuluimaximdepunereladispoziţieabucleilocalesausubbucleilocale,stabilind nivelul acestuia la 3 zile lucrătoare, respectiv 8 zilelucrătoare în cazul în care furnizarea accesului necondiţionat labucla locală necesită conectarea unor segmente de fire metalicedeja instalate sau instalarea unor segmente de fire metalice peinfrastructuraexistentă.

4. Obligaţia privind controlul tarifelor, inclusiv de fundamentare a tarifelor în funcţie de costuri.

Avândînvederefaptulcăanalizadepiaţăindicălipsaconcurenţei

21RAPORT ANUAL 2010














7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

efective, S.C. Romtelecom S.A. putând menţine tarifele pentruserviciiledeaccesnecondiţionatlabuclalocalălaunnivelexcesiv,saupracticatarifesubstanţialdiferitepentruserviciileoferitepepiaţacuamănuntulfaţădeceledepepiaţadegrosperceputefurnizorilorceoferăserviciisimilarepepiaţacuamănuntul,cuevidenteefecteanticoncurenţiale, ANCOM a decis menţinerea în sarcina S.C.RomtelecomS.A.aobligaţieidefundamentareînfuncţiedecosturiatarifelorasociateserviciilordeaccesnecondiţionatlabuclalocală,pebazaunuimodeldecalculaţie a costurilor.Deasemenea,S.C.RomtelecomS.A.trebuiesăstabileascătarifelelaunnivelcaresănupermităpracticidetip„marginsqueeze”.

Nivelul tarifelor pentru accesul necondiţionat la bucla locală şipentruserviciileasociate, inclusivpentruserviciileactivedeaccesechivalente practicate de S.C. Romtelecom S.A. a fost stabilitpe baza rezultatelor modelului de tip bottom-up de calculaţiea costurilormedii incrementale pe termen lung dezvoltat de S.C.Deloitte Consultanţă S.R.L. şi Deloitte Business Consulting S.A.pentruANCOM.

Astfel, începândcu1noiembrie2010,tarifulmaximpecareS.C.ROMTELECOM S.A. îl poate percepe pentru furnizarea accesuluitotallabuclalocalăestede6,02euro/lunăpentrufiecarebuclăsausubbuclălocalăfurnizatăaltoroperatori,respectivunuldincelemaicompetitivetarifereglementateînEuropa.Înceeacepriveştetarifulmaximaferentserviciuluideaccespartajatlabuclalocală,avândînvedere faptul că stabilirea imediată a tarifelor la nivelul costurilormediiarfipututdeterminacosturiindirecteexcesivepentruajustareaplanurilordeafacerialeS.C.ROMTELECOMS.A.,afoststabilităoscurtăpantădeajustare(9luni)astfel:

� 3,17 euro/lună pentru fiecare buclă sau subbuclă locală,începândcu1noiembrie2010;

� 2,14 euro/lună pentru fiecare buclă sau subbuclă locală,începândcu1ianuarie2011;

� 1,11 euro/lună pentru fiecare buclă sau subbuclă locală,începândcu1iulie2011.

5. Obligaţia de evidenţă contabilă separată.

AvândînvederefaptulcăANCOMaconsideratnecesarămenţinereaacestei obligaţii, S.C Romtelecom S.A. trebuie să întocmeascăşi să publice anual următoarele informaţii financiare în legăturăcu furnizarea serviciilor de interconectare (cu respectareaconfidenţialităţiiinformaţiilorcomercialeşiaaltorobligaţiilegale):

� Contuldeprofitşipierdere;

� Situaţia capitalului mediu angajat, inclusiv rentabilitateacapitaluluimediuangajat(cudetaliereametodologieidecalculşiavaloriiparametrilorutilizaţi);

� Reconciliere între contul de profit şi pierdere, respectivsituaţia capitalului mediu angajat, consolidate, întocmiteîn cadrul situaţiilor financiare separate şi contul de profit şipierdere, respectiv bilanţul, incluse în situaţiile financiareanualeîntocmiteînconformitatecuStandardeleInternaţionalede Raportare Financiară (dacă sunt auditate) sau situaţiilefinanciareanualestatutare(încazulîncaresituaţiilefinanciareanualeîntocmiteînconformitatecuIFRSnusuntauditate);

� O descriere a metodologiei de cost, inclusiv referinţe lastandardul de cost, metodologii de alocare şi evaluare,tratamentulcosturilorindirecte;

� O notă privind obligaţia de nediscriminare (prezentareadecontărilorinterne,suficientdedetaliatînvedereajustificăriirespectăriiobligaţieidenediscriminare);

� Opiniaauditoruluiindependent;

� Descrierea principiilor şi politicilor contabile şi a principiilorcontabile reglementate.

Având în vedere disponibilitatea accesului la bucla locală (adică,menţinereareglementăriipieţeidegrosdinamonte),nivelulridicatactual şi previzionat al concurenţei bazate pe infrastructuri (prin

22RAPORT ANUAL 2010








3.2.1.2 Serviciile de linii închiriate - segmente terminale






7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

PrinDeciziapreşedinteluiANCOMnr.6/2011privindidentificareapieţelor relevante din sectorul comunicaţiilor electronicecorespunzătoareserviciilorde linii închiriate–segmente terminalecucapacitateadetransmisiedepânălaşiinclusiv2Mbps,ANCOMa identificatpiaţa relevantădinsectorulcomunicaţiilorelectronicecorespunzătoareserviciilorde linii închiriate–segmente terminalecucapacitateadetransmisiedepânălaşiinclusiv2Mbpscafiindsusceptibilăpentrureglementareaexante.

Pe baza criteriilor analizate, respectiv cota de piaţă ridicată şievoluţiaacesteiaîntimp,existenţabarierelorridicateşinetranzitoriilaintrareapepiaţă,absenţaputeriidecontracarareacumpărătorilor,prin Decizia nr. 15/2011, ANCOM a desemnat S.C. RomtelecomS.A.cafurnizorcuputeresemnificativăpepiaţaserviciilordeliniiînchiriate – segmente terminale cu capacitatea de transmisie depânălaşiinclusiv2Mbpsşii-aimpusurmătoareleobligaţii:

1. Obligaţia de a permite accesul şi utilizarea unor elemente specifice ale reţelei şi a infrastructurii asociate.Pentruuniioperatori,furnizarea serviciilor de linii închiriate - segmente terminale cucapacitateadetransmisiedepânăşiinclusiv2Mbpspepiaţadegrosesteesenţială învedereaextinderii infrastructurii reţelelor,precumşipentrufurnizareadeserviciideliniiînchiriatesauaaltorserviciide comunicaţii electronice pe piaţa cu amănuntul. Din analizaproblemelor concurenţiale rezultă că furnizarea serviciilor de liniiînchiriate-segmenteterminalecucapacitateadetransmisiedepânăşiinclusiv2Mbpsestenecesarăînvedereapromovăriiconcurenţeiefectivepepieţelecuamănuntul.

Zonageograficădeservitădeunnoddetransmisiuninupoatefimaiextinsăcaîntinderedecâtariaacoperitădeunjudeţ.

Deasemenea,avândînvedereDeciziaComisieiEuropene2008/60/CEdemodificareaDeciziei2003/548/CEcuprivirelaeliminareaunoranumitetipurideliniiînchiriatedinsetulminimdeliniiînchiriate,ANCOMaeliminatobligaţiaS.C.RomtelecomS.A.deaoferitipurilede linii închiriate – segmente terminale prevăzute la punctul1 alAnexei2dinDeciziapreşedinteluiANRCnr.1379/2003.

ANCOMconsiderăcăfurnizareaaccesuluitrebuiesăserealizezedeîndatăceesteposibil, în termeni şicondiţii corecteşi rezonabile.Orice refuzde furnizare a serviciilor de linii închiriate - segmenteterminale trebuie justificat şi comunicat, în scris, solicitantului şiANCOM în cel mult 5 zile lucrătoare de la data primirii cereriloriniţiale sau ulterioare de interconectare pentru linii închiriate -segmente terminale.

Ţinând cont de problemele concurenţiale identificate, ANCOM amenţinutobligaţiaprivindtermenulmaximdenegociereînvedereaîncheieriiunuiacordprivindfurnizareaserviciilordeliniiînchiriate- segmente terminale cu capacitatea de transmisie de până la şiinclusiv2Mbpsde45dezilelucrătoaredeladataprimiriidecătreS.C.RomtelecomS.A.auneicereriînacestsens.

2. Obligaţia de transparenţă. ANCOM a decis că obligaţia detransparenţă impusă S.C. Romtelecom S.A. trebuie menţinută,maialesînceeacepriveşteobligaţiadepublicareauneiofertedereferinţă pentru interconectare pentru linii închiriate - segmenteterminale (ORI).

3.2.1.2

Serviciile de linii închiriate - segmente terminale

intermediulreţelelorpropriideacces)delanivelulpieţeicuamănuntuldinRomânia,absenţareglementăriiexanteapieţeidegrosdeaccesînbandălargăpânăînprezent,precumşiimpactulpozitivaşteptatînurmaintroduceriitarifelororientatepecosturipentruaccesul la

buclalocală,Autoritateaadeciscăintroducereaunorreglementăriex-anteprivindserviciiledegrosdeacceslaserviciiînbandălargănureprezintăomăsurănecesarăsaujustificată.

23RAPORT ANUAL 2010







3.2.1.1 Serviciideacceslaelementedeinfrastructură şiserviciideaccesînbandălargă







7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

ANCOM a impus în continuare în sarcina S.C. RomtelecomS.A. obligaţia de a oferi informaţii specifice privind serviciilefurnizate, informaţii care trebuie să includă specificaţiile tehnice,caracteristicile reţelei, termenele şi condiţiile de furnizare şiutilizare,tarifelepracticate,necesarepentrufurnizareaserviciilordeliniiînchiriate-segmenteterminalecucapacitateadetransmisiedepânăşiinclusiv2Mbps.

De asemenea, Autoritatea a menţinut obligaţia impusă S.C.Romtelecom S.A. de a publica pe pagina sa de internet, de aactualiza trimestrial şi de a transmite ANCOM setul de indicatoristatisticireferitorlafurnizareaserviciilordeliniiînchiriate-segmenteterminalecucapacitateadetransmisiedepânăşiinclusiv2Mbpspepiaţadegrosprecumşilafurnizareaserviciilordeliniiînchiriate–circuittotalpepiaţacuamănuntul.

Înplus,referitorlainformaţiilenecesareînvedereainterconectării,pe care S.C. Romtelecom S.A. are obligaţia de a le furnizaBeneficiarilor, acestea vizează, pentru fiecare nod de transmisiuniaferent unui comutator de tranzit din reţeaua S.C. RomtelecomS.A.,olistăcuprinzândtoatenoduriledetransmisiunidelanivelulreţelei de transmisiuni regionale din care acesta face parte, toatenoduriledetransmisiunidelanivelulreţelelordetransmisiunilocalesubordonate, respectiv toatenodurilede transmisiunide lanivelulreţelelordeaccessubordonate,conformarhitecturii reţelei.Pentrufiecaredinpuncteledeaccesdefinitedenoduriledetransmisiuni,S.C.RomtelecomS.A.areobligaţiadeapublicaoseriedeinformaţiidetaliate.

3. Obligaţia de nediscriminare. Pentru a preveni tipurile decomportamentdiscriminatoriu,respectivdiscriminareaîntreoperatorişi discriminarea între propriile servicii sau serviciile furnizatepersoanelordinacelaşigrupşioperatoriicucareS.C.RomtelecomS.A.concureazăpepiaţacuamănuntul,ANCOMadecismenţinereaobligaţieiS.C.RomtelecomS.A.deaaplicacondiţiiechivalentedeinterconectareîncircumstanţeechivalentetuturoroperatorilorşidea pune la dispoziţia terţilor toate elementele specifice ale reţelei,infrastructura asociată, serviciile şi informaţiile necesare pentrurealizareainterconectăriipentruliniiînchiriate–segmenteterminale

cu capacitatea de transmisie de până la şi inclusiv 2 Mbps, înaceleaşicondiţii,inclusivînceeacepriveştecalitatea,cuceleoferitepentru propriile servicii sau pentru serviciile furnizate persoanelordinacelaşigrup.

S.C. Romtelecom S.A. are obligaţia de a pune la dispoziţiaoperatorilorinformaţiinecesarepentrufurnizareaserviciilordeliniiînchiriate-segmenteterminalecucapacitateadetransmisiedepânălaşiinclusiv2Mbps,într-operioadăscurtădetimpşipebazaunorstandardedecalitate,celpuţinechivalentecucelefurnizateinterndecătreS.C.RomtelecomS.A.

PentruaseasiguracăS.C.RomtelecomS.A.nudiscriminează înfavoarea propriilor servicii furnizate pe piaţa cu amănuntul (ori aserviciilorfurnizatepersoanelordinacelaşigrup),ANCOMascurtattermenul de livrare a liniilor închiriate – segmente terminale cucapacitateadetransmisiedepânălaşiinclusiv2Mbps,la12zilelucrătoare,avândînvederenivelulmaximînregistratdetermeneledelivrarealiniilorînchiriate–segmenteterminaleînanul2009.

Totodată,ANCOMaimpusînsarcinaS.C.RomtelecomS.A.obligaţiade a oferi pentru liniile închiriate – segmente terminale digitalefurnizate indicatorii de disponibilitate aferenţi liniilor închiriate –circuitetotalefurnizatepepiaţacuamănuntul.Încazulnerespectăriinivelului disponibilităţii lunare garantate, S.C. Romtelecom S.A.va acorda despăgubiri Beneficiarilor, respectiv nu va percepesuplimenteletarifarepentruindicatoriidedisponibilitatesuperiorişivaacordareducerialetarifelordeutilizareaferenteliniilorînchiriate-segmenteterminale.

De asemenea, pentru fiecare din indicatorii de disponibilitateprecizaţimai sus, pornind de la oferta de pe piaţa cu amănuntuldeliniiînchiriate-circuittotal,S.C.RomtelecomS.A.areobligaţiadeapublica termenemaximede remediereadefecţiunilorpentrufiecare indicator de disponibilitate oferit. Având în vedere căS.C.RomtelecomS.A.vaaveaobligaţiadeaoferidespăgubiri încazulnerespectăriidisponibilităţiilunaregarantate,ANCOMconsiderăcănumaiestenecesarăincludereaunorprevederiprivindacordareadedespăgubiripentruefectuareacuîntârziereareparaţiilor.

24RAPORT ANUAL 2010







3.2.1.1 Serviciideacceslaelementedeinfrastructură şiserviciideaccesînbandălargă







7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

Înceeacepriveşteliniileînchiriate-segmenteterminaleanalogice,ANCOMaimpuscatermenelemaximedeefectuareareparaţiilorsăfieegalecu termenelemaximedeefectuarea reparaţiiloraferenteliniilorînchiriate–circuittotalfurnizatedecătreS.C.RomtelecomS.A.pepiaţacuamănuntul.ConformoferteiS.C.RomtelecomS.A.pentruliniiînchiriateanalogicedepepiaţacuamănuntul,termenulmaxim de remediere a unei defecţiuni este de 48 de ore de laînregistrarea acesteia.

4. Obligaţia privind controlul tarifelor. ANCOM a considerat căsimplamonitorizareatarifeloraferenteserviciilordeliniiînchiriate–segmenteterminalecucapacitateadetransmisiedepânălaşiinclusiv2Mbps furnizatepepiaţadegrosarfiomăsurăde reglementareinsuficientă ca răspuns la eşecurile pieţei. În consecinţă, ANCOMa decis că este necesară impunerea unor măsuri de control altarifeloraferenteserviciilordeliniiînchiriate–segmenteterminalecucapacitateadepânălaşiinclusiv2Mbpsfurnizatepepiaţadegros,bazatepefundamentareaînfuncţiedecosturi,nivelulacestortarifefiindstabilitpebazarezultatelormodeluluidetipbottom-updecalculaţieacosturilormediiincrementalepetermenlungdezvoltatdeS.C.DeloitteConsultanţăS.R.L.şiDeloitteBusinessConsultingS.A.pentruANCOM.

Încazulacelorelementealeserviciilordeliniiînchiriate–segmenteterminalecucapacitateadetransmisiedepânălaşiinclusiv2MbpsfurnizateprinintermediulreţeleidetransmisiuniaS.C.RomtelecomS.A., se vor aplica tarifeleprecizate lapunctulB.3.3Legături alereţeleidetransmisiunidincadrulORIpânăladezvoltareaunuimodeldecalculaţieacosturilorpentrureţeauadetransport.

5. Obligaţia de evidenţă contabilă separată.Avândînvederefaptulcă ANCOM a considerat necesară menţinerea acestei obligaţii,S.C Romtelecom S.A. trebuie să întocmească şi să publice anualurmătoareleinformaţiifinanciareînlegăturăcufurnizareadeserviciideliniiînchiriate-segmenteterminalecucapacitateadetransmisiede până la şi inclusiv 2 Mbps (cu respectarea confidenţialităţiiinformaţiilorcomercialeşiaaltorobligaţiilegale):

� Contuldeprofitşipierdere;

� Situaţia capitalului mediu angajat, inclusiv rentabilitateacapitaluluimediuangajat(cudetaliereametodologieidecalculşiavaloriiparametrilorutilizaţi);

� Reconciliere între contul de profit şi pierdere, respectivsituaţia capitalului mediu angajat, consolidate, întocmiteîn cadrul situaţiilor financiare separate şi contul de profit şipierdere, respectiv bilanţul, incluse în situaţiile financiareanualeîntocmiteînconformitatecuStandardeleInternaţionalede Raportare Financiară (dacă sunt auditate) sau situaţiilefinanciareanualestatutare(încazulîncaresituaţiilefinanciareanualeîntocmiteînconformitatecuIFRSnusuntauditate);

� O descriere a metodologiilor de cost, inclusiv referinţe lastandardul de cost, metodologiile de alocare şi evaluare,tratamentulcosturilorindirecte;

� O notă privind obligaţia de nediscriminare (prezentareadecontărilorinternesuficientdedetaliatăînvedereajustificăriirespectăriiobligaţieidenediscriminare);

� Descrierea politicilor contabile şi a principiilor contabile dereglementare;

� Opiniaauditoruluiindependent.

De asemenea, în ceea ce priveşte serviciile de linii închiriate -segmente terminalecucapacitateamaimarede2Mbps,ANCOMa decis retragerea obligaţiilor de transparenţă, nediscriminare,ţinere a evidenţei contabile separate, furnizare a anumitor serviciişiacordareaaccesuluilaanumitefacilităţi,precumşidecontrolaltarifelor,impuseînsarcinaS.C.RomtelecomS.A.

1VersiuneapublicăaModeluluiLRAIC+alreţeleideaccesaS.C.ROMTELECOMS.A.estedisponibilăla http://www.ancom.org.ro/DesktopModules/Interogation/DownloadFile.aspx?intSurveyID=880&intSurveyFilledInstancesID=1194372, principiile metodologice privind modelarea costurilor reţelei de accesa S.C. ROMTELECOM S.A. sunt disponibile la http://www.ancom.org.ro/DesktopModules/Interogation/DownloadFile.aspx?intSurveyID=1103&intSurveyFilledInstancesID=1194372, iar documentaţiamodelului la http://www.ancom.org.ro/DesktopModules/Interogation/DownloadFile.aspx?intSurveyID=1104&intSurveyFilledInstancesID=1194372

25RAPORT ANUAL 2010






3.3 Principalele măsuri de reglementare în domeniul serviciilor poştale

3.3.1 Reglementarea filatelică





7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

3.3

Principalele măsuri de reglementare în domeniul serviciilor poştale

3.3.1

Reglementarea filatelică

Conformdispoziţiilorart.34dinOrdonanţaGuvernuluinr.31/2002privindserviciilepoştale,aprobatăcumodificărişicompletăriprinLegea nr. 642/2002, cu modificările şi completările ulterioare,„Planurileemisiunilorfilatelice,condiţiiledeemitere,tipărire,punereîncirculaţie,retrageredincirculaţieşidecomercializareatimbrelorşiefectelorpoştale,sestabilescdeautoritateadereglementare.”

Desemnarea persoanelor juridice care desfăşoară activitatea deemitereşicomercializareatimbrelorşiefectelorpoştale,precumşiapersoanelorresponsabilecuaducerea la îndeplinireaobligaţiilorprevăzute în acordurile internaţionale la careRomânia este parte,legatedeemisiuniledetimbrepoştale,s-arealizatprinintermediuladouăactenormative,respectivHotărâreaGuvernuluinr.42/2004privindînfiinţareaSocietăţiiComerciale„Romfilatelia”–S.A.,cafilialăaCompanieiNaţionale„PoştaRomână”–S.A.,şiOrdinulministruluicomunicaţiilor şi tehnologiei informaţiei nr. 118/2004 privinddesemnareaunorpersoanejuridicededreptprivatresponsabilecuîndeplinireaobligaţiilorcaredecurgdinratificareadecătreRomâniaaConvenţieiUniuniiPoştaleUniversale,aAranjamentuluiserviciilordeplatăalepoşteişiaregulamentelorlordeaplicare.

Peparcursulanului2010ANCOMafinalizatprimulproiectdedecizieprivind condiţiile de stabilire a planurilor emisiunilor filatelice,condiţiile de emitere, tipărire, punere în circulaţie, retragere din

circulaţieşidecomercializareatimbrelorşiefectelorpoştale.

Înproiectuldedeciziesupusconsultării,Planulemisiunilorfilateliceestedefinitcafiind„documentemisanual,cecuprindeemisiunilefilateliceceurmeazăafipuseîncirculaţieîncursulanuluiurmător,tematicaacestora,calendaruldeemitere,componenţaemisiunilor,tirajulminimestimatalfiecărei emisiunifilatelice,precumşi alteaspecterelevantepentrupunereaîncirculaţieaemisiuniifilatelice.”

Plecânddelaaceastădefinireanoţiunii,prinproiectuldedeciziece a fost supus consultării (procesului de consultare publică s-aderulatîntre7octombrieşi8noiembrie2010),ANCOMîşipropunesăstabileascăunsetminimaldereguliprivindmoduldeelaborareşiconţinutulPlanuluifilatelic,precumşioprocedurăreferitoarelaadoptarea,modificareaşipublicareaacestuia.

Decizia preşedintelui ANCOM privind condiţiile de stabilire aplanuriloremisiunilorfilatelice,condiţiiledeemitere,tipărire,punereîncirculaţie,retrageredincirculaţieşidecomercializareatimbrelorşiefectelorpoştalenuafostemisăîncursulanului2010,procesuldedefinitivareaacesteiadovedindu-seafiunulcomplexşidedurată,cantitateaşiconsistenţaobservaţiilorprimiteîncursulprocesuluideconsultarepublicăfiinddenaturăsăducălaprelungireatermenuluideemitere,aceastaurmândsăfiepublicatăînMonitorulOficialşisăintreînvigoareînprimultrimestrualanului2011.

26RAPORT ANUAL 2010







3.4 Soluţionarea litigiilor dintre furnizori

3.4.1 Litigiisoluţionateînanul2010




7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

3.4

Soluţionarea litigiilor între furnizori

Procedura administrativ-jurisdicţională de soluţionare a litigiilordintre furnizorii din domeniul comunicaţiilor electronice de cătreANCOMestefacultativăşigratuită.

Începând cu data de 19 iulie 2010, procedura de soluţionare alitigiilorafostmodificatăcaurmarea intrării învigoareaDecizieipreşedinteluiANCOMnr.480/2010privindstabilireaproceduriidesoluţionare a litigiilor ce intră în competenţa Autorităţii Naţionalepentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii, publicatăîn Monitorul Oficial nr. 497 din 19 iulie 2010, care a abrogatDecizia preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Reglementareîn Comunicaţii nr. 1331/2003 privind stabilirea procedurii desoluţionarealitigiilorceintrăîncompetenţaAutorităţiiNaţionaledeReglementareînComunicaţii.

Prinactualareglementare,AutoritateaapăstratmajoritateadrepturilorproceduraleconferitedeDecizianr.1331/2003,adăugândtotodatăoseriededrepturipecarepărţilenuleaveaupânăînprezent,cumarfiposibilitateadeasolicitaacordareaunui termendacăseaflăîn imposibilitatea de a se prezenta în ziua sau la ora stabilită deComisiadesoluţionarealitigiuluisaudreptuldeaformulaobservaţiila cererea de reanalizare introdusă de către una dintre părţi. Deasemenea, Autoritatea a introdus prevederi speciale referitoarela termenul de perimare a acţiunii introduse în faţaANCOMşi lacondiţiileîncaresepoateefectuacerereadereanalizareasoluţieipreliminare, astfel încâtprocedurade soluţionare a litigiilor săfiemairapidăşieficientă.

Înceeacepriveştecererileprivinddispunereademăsuricucaracterprovizoriu, a fost stabilităoprocedurădedicatăexpres soluţionăriilor. Astfel, au fost introduse dispoziţii referitoare atât la termenulmaximîncareComisiavaemitedeciziadesoluţionareacererilor,câtşilaefectuldeprorogarepecareacestealeauasupratermenuluide4lunidesoluţionarealitigiuluiîncazulîncarecererilesuntînsoţiteşideosesizarepefond.

Regimul informaţiilor confidenţiale transmisede către furnizori cuocaziasoluţionăriilitigiilorafostşielclarificat.Totodată,înscopulasigurării celerităţii procedurii de soluţionare, au fost prevăzute

termenemai scurtepentru comunicarea actelordeprocedură,darcarerespectăînacelaşitimpdreptulpărţilordea-şipregătiapărarea.

În ceea ce priveşte procedura propriu-zisă aplicabilă pentrusoluţionarea unui litigiu apărut între furnizorii din domeniulcomunicaţiilor electronice, spre deosebire de reglementareaanterioară,DeciziapreşedinteluiANCOMnr.480/2010stabileşteosingurăprocedură,şianumeproceduracontencioasă.

Înfuncţiedenaturaşicomplexitatealitigiului,preşedinteleANCOMdesemnează specialiştii care vor forma comisia responsabilă cusoluţionarea acestuia. Comisia efectuează o analiză preliminară amaterialului furnizat de părţi şi conduceprocedura de soluţionarea litigiului. În cursul activităţii de soluţionare a litigiului, Comisiavamenţineocomunicarepermanentăcupărţileşivaaveaînvedererespectarea principiilor dreptului la apărare, egalităţii, celerităţii,contradictorialităţiişiroluluiactiv.

În vederea soluţionării pe fond a litigiului, părţile pot fi invitatela întâlniri de către Comisie, numărul întâlnirilor depinzând decomplexitateacazului. Înurmaanalizării tuturor informaţiilor şi înurmaaudieriipunctelordevedereexprimate,Comisiaredacteazăosoluţiepreliminară,caresecomunicăpărţilor.Întermende10ziledelacomunicareaacesteia,oricaredintrepărţipoateînaintaocereremotivatăînvedereareanalizăriidecătreComisieasoluţieipropuse.Încazulîncareafostformulatăocereredereanalizare,aceastasevacomunicaşiceleilaltepărţi,oferindu-i-seposibilitateasăformulezeobservaţii într-un termen de 5 zile. După finalizarea procedurii,Comisia prezintă preşedintelui ANCOM un raport conţinândpropunerile pentru soluţionarea litigiului. În vederea soluţionăriilitigiului,preşedinteleANCOMemiteodecizie.carepoatefiatacatăla Curtea de Apel Bucureşti - Secţia contencios administrativ, întermende30deziledelacomunicare,fărăparcurgereaproceduriiprealabileprevăzutelaart.7dinLegeacontenciosuluiadministrativnr.554/2004,cumodificărileşicompletărileulterioare.

Termenuldesoluţionarealitigiuluiestede4lunideladatasesizăriiANCOM.Însituaţiiexcepţionale,pentrubunasoluţionareacazului,acesttermenpoatefiprelungitprindecizieapreşedinteluiANCOM.

27RAPORT ANUAL 2010








3.4.1 Litigii soluţionate în anul 2010




7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

3.4.1

Litigii soluţionate în anul 2010

În cursul anului 2010, ANCOM a soluţionat prin intermediulproceduriicontencioaseunnumărde9litigii.Dintreacestea,şasesesizăridelitigiuaufostintroduselasfârşitulanului2009.

Deasemenea,avândînvedereatâtcomplexitateaanumitorsesizări,câtşifaptulcămajoritateaaufostintroduselasfârşitulanului2010,unnumărdeşaptesesizăriintroduseînanul2010vorfisoluţionateîn2011.Dealtfel,unadintreacesteaa fostdejasoluţionatăprindecizieapreşedinteluiANCOMîncursulluniiianuarie2011.

Încazulapatrulitigii,sesizareaînaintatădereclamantafostretrasăîntrucât părţile s-au înţeles ca urmare a negocierilor purtate peparcursul desfăşurării litigiului introdus în faţa ANCOM. În cazulunuialtlitigiu,ANCOMaconstatatperimareaacestuiacaurmarearămâneriiînnelucrareacererii,dinvoinţareclamantei.

Pentrulitigiilesoluţionateîncursulanului2010,termenulmediudesoluţionareafostdeşapteluni.

DouădintredeciziiledesoluţionarealitigiiloremisedepreşedinteleANCOMînanul2010aufostatacatelaCurteadeApelBucureşti,

potrivit prevederilor art. 12 alin. (5) din Ordonanţa de urgenţă aGuvernului nr. 22/2009 privind înfiinţarea Autorităţii NaţionalepentruAdministrareşiReglementareînComunicaţii,aprobatăprinLegeanr.113/2010,litigiilefiindîncursdesoluţionare.UnuldintreacesteaesteîncursdesoluţionarelaCurteadeApelBucureşti,iarcelde-aldoilealaÎnaltaCurtedeCasaţieşideJustiţieaRomâniei,întrucât reclamantul a formulat recurs împotrivadecizieiCurţii deApelBucureşti.

Îngeneral, sesizările furnizorilorauavutcaobiectaspecteprivindinterconectareadintrereţeleleoperatedepărţi,şianumereferitoarelaserviciuldeterminareaapelurilorindiferentdeorigineaacestora,tarifele aferente serviciilor asociate interconectării, tarifele pentruserviciuldeterminareaapelurilorlanumărulunicdeurgenţă112şilacelelaltenumeretelefonicenaţionalepentruanunţareaurgenţelor,accesul la numărul de telefon 118.932 aferent serviciului deinformaţii privind abonaţii furnizat de S.C. Romtelecom S.A.,tarifeleaferenteserviciuluideterminareaapelurilor lapunctefixenediferenţiate pe paliere orare sau punerea la dispoziţia celorlalţifurnizoriabazelordedateprivindabonaţii.

28RAPORT ANUAL 2010




4 Creșterea concurenței prin administrarea eficientă a resurselor limitate

4.1 Obiectiveşipriorităţi

4.2 Administrareaeficientăaresurselorlimitate-principalelemăsuridereglementare

4.3 Autorizareageneralăafurnizorilordereţeleşiserviciidecomunicaţiielectronice,respectivpoştale

4.4 Gestionareaspectruluiradio

4.5 Certificareaoperatorilorradiodinserviciilederadiocomunicaţiiaeronauticşinaval

4.6 Autorizareaşicertificarearadioamatorilor,certificareaoperatorilorradioînserviciulmobilterestru

4.7 GestionarearesurselordenumerotaţiedinPlanulnaţionaldenumerotaţie(PNN)

4.8 Administrareaportabilităţiinumerelor

4.9 Gestionarearesurselortehnice

4.10 Supraveghereapieţeiechipamentelor



7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

RAPORT ANUAL 2010

4 Creșterea concurențeiprin administrarea eficientăa resurselor limitate

29RAPORT ANUAL 2010

1 Autoritateadereglementareîncomunicaţii dinRomânia




4.1 Obiective şi priorităţi

4.2 Administrarea eficientă a resurselor limitate - principalele măsuri de reglementare

4.2.1 Armonizarea utilizării benzilor de frecvenţe radio pereche 880-915 MHz, 925-960 MHz, 1710-1747,5 MHz şi 1805-1842,5 MHz

4.2.2 Deschidereaunornoidomeniidenumerotaţieşirevizuireareglementărilorreferitoarelaresurseledenumerotaţie

4.2.3 Proceduradealocareanumerelornaţionalescurtepentruserviciideinterespubliclanivelnaţional

4.2.4 Deschidereasprealocareaunornoinumerenaţionalepentruserviciiarmonizatecucaractersocial











7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

4.1

Obiective şi priorităţi

4.2

Administrarea eficientă a resurselor limitate – principalele măsuri de reglementare

4.2.1

Armonizarea utilizării benzilor de frecvenţe radio pereche 880-915 MHz, 925-960 MHz, 1710-1747,5 MHz

şi 1805-1842,5 MHz

Obiectivul principal al ANCOM este ca administrarea resurselorlimitatedinsferasadecompetenţă,spectruldefrecvenţeradioşiresurseledenumerotaţie,săasigurecreştereapieţeidecomunicaţiielectronice şi a concurenţei,precumşi săpermită introducerea şipromovareanoilortehnologii.Deasemenea,ANCOMîşipropunesăasiguresatisfacereainteresuluipublic,socialşideapărarealţării,precumşisatisfacereaunuimaximumdebeneficiipentruutilizatoriiresurselor limitate, fie ei furnizori de rețele şi/sau de servicii decomunicațiielectronice,operatoriprivaţisauutilizatorifinali.

ÎnacestscopAutoritateaurmăreşteînpermanenţă:

� utilizareaeficientăşiefectivăaspectruluidefrecvenţeradio;

� identificareaşieliberareaunorbenzisuplimentaredefrecvenţedestinatenoilorservicii,precumşidezvoltăriicelorexistente;

� punerealadispoziţieabenzilordefrecvenţearmonizatepentruserviciilepaneuropene;

� creştereanumăruluiaplicaţiilorcarepermitutilizarealiberăafrecvenţelor;

� asigurarea resurselor de numerotaţie adecvate furnizăriiserviciilordecomunicaţiielectronice;

� utilizareaeficientăşiefectivăanumerotaţiei;

� eficientizareaprocesuluideportareanumerelor.

Înanul2010,ANCOMa luatoseriededecizii importantepentrupiaţa telecom din România şi a făcut paşi semnificativi pentruîndeplinireaunuiobiectivdeclarat:aceladeaîncurajaconcurenţaşiaccesullainternetdebandălargă.

Înacestsens,încădelaînceputulanului,ANCOMafinalizatDecizianr. 168/2010 pentru armonizarea utilizării benzilor de frecvenţeradiopereche880-915MHz,925-960MHz,1710-1747,5MHzşi1805-1842,5MHz,carepermiteoperatorilorsăfurnizezeînparalel,înbenzile900MHzşi1800MHz,serviciidecomunicaţiielectronicedegeneraţiaatreiacuserviciidecomunicaţiidegeneraţiaadoua.

Furnizareadeservicii3G(serviciimultimediaşidetransmisiunidedate)înacestebenziafostposibilădupăcelicenţeleoperatoriloraufostmodificate,curespectareaunorobligaţii:continuitateafurnizăriiserviciilor2G (serviciidevoce),protecţiasistemelorGSMcarevorfuncţiona şi în continuare în benzile de 900MHz şi 1800MHz,precum şi protecţia sistemelor de radiocomunicaţii existente înbenzile adiacente.

Această decizie vine ca urmare a adoptării de Comitetul pentruComunicaţii Electronice (ECC) din cadrul Conferinţei Europene aAdministraţiilordePoştăşiTelecomunicaţii(CEPT)aunorrapoarte

30RAPORT ANUAL 2010







4.2.1 Armonizarea utilizării benzilor de frecvenţe radio pereche 880-915 MHz, 925-960 MHz, 1710-1747,5 MHz şi 1805-1842,5 MHz

4.2.2 Deschiderea unor noi domenii de numerotaţie şi revizuirea reglementărilor referitoare la resursele de numerotaţie

4.2.3 Procedura de alocare a numerelor naţionale scurte pentru servicii de interes public la nivel naţional

4.2.4 Deschidereasprealocareaunornoinumerenaţionalepentruserviciiarmonizatecucaractersocial











7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

privindcompatibilitateadintresistemeleUMTSşiGSMcareopereazăînbenzilede900MHzşi1800MHzşicompatibilitateadintreUMTS900/1800 MHz şi sistemele care operează în benzile adiacente,toate documentele amintite fiind adoptate în baza mandatuluiemisdeComisiaEuropeanăcătreCEPT, îndatade5 iulie2006.

UlterioracestordemersurialeCEPT,aşanumitaDirectivăGSMafostmodificatăşisemnatăînlunaseptembrie2009decătrepreşedinteleParlamentului European şi preşedintele Consiliului de Miniştri,Comisia Europeană adoptând, în acelaşi context, o decizie care aintratînvigoareodatăcudirectivaamintită.

4.2.2

Deschiderea unor noi domenii de numerotaţie şi revizuirea reglementărilor referitoare la resursele de numerotaţie

Cadruldereglementaredindomeniulresurselordenumerotaţieafostrevizuitînanul2010,principalelenoutăţiadusevizândurmătoareleaspecte:

� deschiderea spre alocare a domeniului de numere naţionalescurtedeforma19vx(y)pentrufurnizareaserviciilordeinterespubliclanivelnaţional

� deschidereasprealocareanumerelorpentruserviciideinteresgenerallanivellocaldindomeniul0Z=02;utilizareaaceleiaşiproceduridealocareatâtpentrunumereledestinatefurnizării

serviciilordeinteresgenerallanivellocaldindomeniul0Z=02,câtşipentruceledindomeniul0Z=03;

� relaxareacondiţiilordealocareanumerelordestinateserviciilordeinteresgenerallanivellocal;

� stabilireaunuinoucazdesuspendaresauretragere,totalăsauparţială,aLURN,respectivneutilizareapentruoperioadămaimare de 9 luni a blocurilor de numere sau a indicativelor de selectareatransportatorului.

4.2.3

Procedura de alocare a numerelor naţionale scurte pentru servicii de interes public la nivel naţional

Îndatade22 iulie2010a intrat în vigoareDeciziapreşedinteluiANCOM nr. 459/2010 privind alocarea şi utilizarea numerelornaţionalescurtepentruserviciideinterespubliclanivelnaţional.Înconformitatecuprevederiledeciziei,numereledinaceastăcategoriepotavea4sau5digiţi,deforma19vxsaudeforma19vxy.Înprezentsuntdeschisesprealocarenumainumerele19vx,ANCOMurmândadecide,înfuncţiedesolicitări,dacăestenecesarăcreştereacantităţiidenumeredisponibile.

Prindeciziamenţionatăsuntstabilitereguliledeutilizareanumerelornaţionalescurtepentruserviciide interespublic lanivelnaţional,

proceduradeacordarealicenţeideutilizareaacestornumerecătrefurnizorii de servicii, precum şi drepturile şi obligaţiile specificeprivindutilizarealor.

Potrivit art. 29 dinDecizia preşedintelui ANRCTI nr. 2.895/2007privindPlanulnaţionaldenumerotaţie,serviciideinterespubliclanivelnaţionalpotfi:

� siguranţacetăţeanului(poliţie,jandarmerieetc.);

� serviciideasistenţămedicală;

31RAPORT ANUAL 2010

� deranjamenteutilităţipublice(telefon,gaze,energieelectrică,apă/canaletc.);

� asistenţa cetăţeanului (protecţia consumatorului, AvocatulPoporuluietc.);

� servicii de informaţii (informaţii transporturi feroviare,informaţiitransporturiaeriene,stareavremii,stareadrumuriloretc.);

� asistenţăabonaţiserviciidecomunicaţiielectronice(relaţiicuclienţii,ghidulserviciiloretc.).

Înafaraacestorserviciiexpresidentificateîndecizie,furnizoriipotoferişialteservicii, justificândîncadrareaacestoraîncategoriadeserviciideinterespubliclanivelnaţional.







4.2.1 Armonizareautilizăriibenzilordefrecvenţeradiopereche880-915MHz,925-960MHz,1710-1747,5MHzşi1805-1842,5MHz

4.2.2 Deschidereaunornoidomeniidenumerotaţieşirevizuireareglementărilorreferitoarelaresurseledenumerotaţie

4.2.3 Procedura de alocare a numerelor naţionale scurte pentru servicii de interes public la nivel naţional

4.2.4 Deschiderea spre alocare a unor noi numere naţionale pentru servicii armonizate cu caracter social











7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

4.2.4

Deschiderea spre alocare a unor noi numere naţionale pentru servicii armonizate cu caracter social

În data de 30 noiembrie 2009, Comisia Europeană a adoptatDecizia 2009/884/CE care amendează Decizia Comisiei Europene2007/116/CE, modificată şi completată prin Decizia ComisieiEuropene2007/698/CE.Prinaceastănouădeciziesuntidentificatedouănoinumerescurtepentruserviciiarmonizatecucaractersocial:

� 116006 – pentru serviciul „Linie de asistenţă telefonicăpentruvictimeleinfracţiunilor”;

� 116117 – pentru „Serviciumedical telefonic ce nu intră încategoriacazurilordeurgență”.

Caurmare,îndatade12aprilie2010aufostpublicateanunţurileprivitoare la deschiderea spre alocare a celor două noi numerenaţionale scurte, de forma 116006 şi 116007, pentru servicii

armonizatecucaractersocial,dândposiblitateafurnizorilorinteresaţica,începândcu14aprilie2010,săpoatăsolicitaANCOMalocareaacestora.Încursulanului2010nuaufostsolicităridealocarepentruacestedouănumere.

Până în prezent, înRomânia, au fost alocate următoarele numerenaţionalepentruserviciiarmonizatecucaractersocial:

� 116000–pentruserviciul„Liniitelefonicedeurgenţăpentrucopiidispăruţi”;

� 116111–pentruserviciul„Liniideasistenţătelefonicăpentrucopii”.

Numărul116123estedeschissprealocarepentruserviciul„Liniideasistenţătelefonicăcareoferăsprijinemoţional”.

32RAPORT ANUAL 2010

4.3

Autorizarea generală a furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice, respectiv poştale







4.3 Autorizarea generală a furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice, respectiv poştale

4.3.1 Autorizarea generală a furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice

4.3.2 Autorizareageneralăafurnizorilordeserviciipoştale










7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

4.3.1

Autorizarea generală a furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice

Avândînvederecăregimuldeautorizaregeneralăprivindfurnizareareţelelor şi a serviciilor de comunicaţii electronice reglementat înanul2003 răspundeadoarparţial realităţilor legislative şi tehnicedin domeniu, inclusiv prin prisma evoluţiei tehnologiilor, acesta afostrevizuitînprimulsemestrualanului2010înscopuleficientizăriiprocedurii de autorizare, aducerii de clarificări, armonizării culegislaţiadindomeniulcomunicaţiilorelectronice,câtşicuceadindomeniiconexeactivităţiiANCOM,precumşiînvedereaactualizăriişi creşterii gradului de acurateţe a informaţiilor despre furnizorideţinutedecătreANCOM.

Ladata de29mai2010 a intrat în vigoareDecizia preşedinteluiANCOMnr.338/2010privindregimuldeautorizaregeneralăpentrufurnizareareţelelorşiaserviciilordecomunicaţiielectronice,şi,înconsecinţă,ceipeste1.900defurnizoriautorizaţilaaceadatăaveauobligaţiadeasereautorizalaANCOMpânăladatade31decembrie

2010dacădoreausă-şipăstrezedreptuldeaactivapeaceastăpiaţă.Astfelcă,pânălasfârşitulanului2010,unprocentde76%dintreaceştiaau răspunspozitivdemersuluiANCOM,1.436de furnizorioptândpentrupăstrareadreptuluideafurnizareţelesauserviciidecomunicaţiielectronice.

La data de 31 decembrie 2010, Registrul Furnizorilor înregistraun număr total de1.523 de persoane autorizate pentru a furniza reţele publice de comunicaţii electronice sau serviciidecomunicaţiielectronice destinate publicului, într-o scădere semnificativă, cu25,5%,faţădenivelulînregistratînanul2009.Caatare,aurezultatscăderiimportantealenumăruluidepersoanecareaveaudreptuldeafurnizareţelepublicedecomunicaţiielectronice(34%),serviciidetelefoniedestinatepublicului (44%), respectivserviciideacces lainternet(23%).

Situaţiafurnizorilordereţeleşiserviciidecomunicaţiielectroniceladatade31decembrie2010

Fig. 4.10

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

B6B5B4B3B2B1A4A3A2A1

A1 ReţelepubliceterestrecuacceslapunctfixsaucumobilitatelimitatăA2 ReţeleradiomobilecelularepubliceA3 ReţeleradiomobiledeaccespublicA4 ReţelepublicecuaccesprinsatelitB1 ServiciidetelefoniedestinatepubliculuiB2ServiciideliniiînchiriateB3ServiciidetransmisiunidedateB4 ServiciideacceslainternetB5 Retransmisiaserviciilordeprogramemediaaudiovizualeliniarecătre

utilizatoriifinaliB6 Alteserviciidecomunicaţiielectronice

2010

Tipuriderețeleșiservicii

Num

ărFRSCEautorizați

1.275

7

188

22

251144

223

1.106

562

200

33RAPORT ANUAL 2010








4.3.1 Autorizarea generală a furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice

4.3.2 Autorizarea generală a furnizorilor de servicii poştale










7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

4.3.2

Autorizarea generală a furnizorilor de servicii poştale

Regimul de autorizare generală aplicabil furnizorilor de serviciipoştalenuasuferitmodificăriîncursulanului2010,însă,număruldefurnizorideserviciipoştaleascăzutpentruprimadatădupămaimulţianidecreşteremoderată.Aceastăsituaţiesedatoreazăintrăriiîn vigoare la data de14 noiembrie 2009 aDeciziei preşedinteluiANCOM nr.891/2009 de modificare şi completare a DecizieipreşedinteluiANRCTI nr.2858/2007privind regimul de autorizaregeneralăpentrufurnizareaserviciilorpoştale,deciziecareacreionatcadruldeevitarea„dubleicontabilizări”afurnizorilorşiindicatorilorde piaţă, dar şi de liberalizare a externalizării anumitor activităţipresupusedefurnizareaserviciilorpoştale.

Astfel, la datade31decembrie2010,RegistrulPublic înregistraunnumărtotalde465defurnizorideserviciipoştale,înscăderecu48,5%faţădenivelulînregistratînanul2009,dintrecare436depersoaneaveaudreptuldeafurnizaserviciipoştaleincluseînsferaserviciuluiuniversal,iar453depersoaneaveaudreptuldeafurnizaserviciipoştaleneincluseînsferaserviciuluiuniversal.

De subliniat este şi faptul că scăderea numărului de furnizori deservicii poştale nu a afectat gradul de acoperire sau distribuţiateritorială a pieţei serviciilor poştale şi nici diversitatea ofertei deservicii poştale, piaţa serviciilor poştale parcurgând un proces dematurizareşideconsolidareaconcurenţei.

A6 Serviciuldetrimiterecuvaloaredeclaratăavândcaobiecttrimiteripoştaleîngreutatedepânăla2kgsaucoletepoştaleîngreutatedepânăla10kg,respectivcoletepoştaleculimitadegreutateîntre10şi20kgexpediatedinafarateritoriuluiRomânieicătreoadresăaflatăpeteritoriul acesteia

B1 Serviciiavândcaobiecttrimiteripoştaleîngreutatemaimarede2kg(corespondenţă,imprimate)

B2 Serviciuldepublicitateprinpoştăavândcaobiecttrimiteripoştaleîngreutatemaimarede2kg

B3 Serviciiavândcaobiectcoletepoştaleinterneculimitedegreutateîntre10şi50kg

B4 Serviciiavândcaobiectcoletepoştaleculimitedegreutateîntre10şi50kgexpediatedepeteritoriulRomânieicătreoadresăaflatăînafarateritoriuluiacesteia

B5 Serviciiavândcaobiectcoletepoştaleculimitedegreutateîntre20şi50kgexpediatedinafarateritoriuluiRomânieicătreoadresăaflatăpeteritoriulacesteia

B6 ServiciulRambursB7 ServiciulSchimbaredestinaţieB8 ServiciulLivrarespecialăB9 ServiciulConfirmaredeprimireB10ServiciulExpressB11Serviciuldeschimbdedocumente

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

B11B10B9B8B7B6B5B4B3B2B1A6A5A4A3A2A1

Tipurisevicii

EvoluțianumăruluidefurnizoripetipurideserviciipoștaleFig. 4.2

Num

ăr

2008

2009

2010

A1 Colectarea,sortarea,transportulşilivrareatrimiterilorpoştaleîngreutatedepânăla2kg(corespondenţă,imprimate)

A2 Publicitateprinpoştăavândcaobiecttrimiteripoştaleîngreutatedepânăla2kgA3 Colectarea,sortarea,transportulşilivrareacoletelorpoştaleîngreutatedepânăla10kgA4 Distribuireacoletelorpoştaleîngreutatedepânăla20kgexpediatedinafarateritoriuluiRomânieicătreo

adresăaflatăpeteritoriulacesteiaA5 Serviciuldetrimitererecomandatăavândcaobiecttrimiteripoştaleîngreutatedepânăla2kgsaucolete

poştaleîngreutatedepânăla10kg,respectivcoletepoştaleculimitadegreutateîntre10şi20kgexpediatedinafarateritoriuluiRomânieicătreoadresăaflatăpeteritoriulacesteia

34RAPORT ANUAL 2010








4.4 Gestionarea spectrului radio









7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

4.4

Gestionarea spectrului radio

Spectrul radio este o resursă naturală limitată, necesară pentrufurnizareadereţeleşiserviciidecomunicaţiielectroniceşideaceeaadministrareaeficientăaacesteiresurseareoimportanţăstrategicăpentru asigurarea utilizării sale optime, în scopul satisfaceriiinteresuluipublic.

UnobiectivimportantalAutorităţiiînactivitateadeadministrareaspectruluiradio,înanul2010,l-aconstituitactualizareaTabeluluinaţional de atribuire a benzilor de frecvenţe (TNABF), ediţia din2009(aprobatăprinORDINULMINISTRULUICOMUNICAŢIILORşISOCIETăŢIIINFORMAŢIONALEnr.789/11.11.2009).

TNABF este documentul prin care se planifică utilizarea la nivelnaţionalaspectruluidefrecvenţeradioşiseadoptădecătreMinisterulComunicaţiilorşiSocietăţiiInformaţionale.Modificărileaduseînanul2010,aprobateprinORDINULMINISTRULUICOMUNICAŢIILORşISOCIETăŢII INFORMAŢIONALE nr. 701/30.07.2010, au vizat, înprincipal,implementareaprinintermediulTNABF:

� a unor decizii ale Comisiei Europene privind armonizareaspectrului radio, apărute în cursul anului 2010 (este vorbadespre decizia 2010/166/UE din 19 martie 2010, privindcondiţiile armonizate de utilizare a spectrului radio pentruserviciidecomunicaţiimobilelabordulnavelor(serviciiMCV)înUniuneaEuropeană,şidespredecizia2010/267/UEdin6mai2010,privindcondiţiiletehnicearmonizatedeutilizareabenzii de frecvenţe790–862MHzpentru sisteme terestrecapabile să furnizeze servicii de comunicaţii electronice înUniuneaEuropeană);

� aunordeciziialeComitetuluideComunicaţiiElectronice(ECC)al CEPT, asociate deciziilor CE amintite anterior (este vorba despredeciziaECC/DEC/(08)08,privindutilizareaarmonizatăa sistemelor GSM la bordul navelor în benzile de frecvenţe880–915/925–960MHzşi1710–1785/1805–1880MHz,şidespredeciziaECC/DEC/(09)03,privindcondiţiilearmonizatepentrureţeleledecomunicaţiimobile/fixe(MFCN)operândînbandadefrecvenţe790–862MHz).

Unevenimentinternaţionalimportantalanului2010,îndomeniulspectrului radio, l-aconstituit reuniuneaplenarăaAdministraţiilorsemnatare ale „Acordului HCM privind coordonarea frecvenţelorcuprinseîntre29,7MHzşi39,5GHzpentruserviciulmobilterestruşiserviciulfix”(AcordulHCM).România,prinreprezentanţiiANCOMşiMCSI,aparticipat,alăturidecelelalteţărisemnatare,lareuniuneaplenară de la Zagreb din septembrie 2010, ocazie cu care a fostadoptatăoversiunerevizuităaAcorduluiHCM.

AcordulHCM are un pronunţat caracter tehnic, foarte specializat.El stabileşte procedurile administrative şi tehnice unitare (avândlabazăometodăarmonizatădecalcul–HCM)pentrucoordonareainternaţională a utilizării frecvenţelor radio în serviciile mobilterestru şi fix, pe care cele 17 administraţii semnatare le aplicăîn scopul asigurării compatibilităţii radioelectrice între reţelele deradiocomunicaţiiaflatepeteritoriulacestorţări,înzoneledefrontierăşiadiacenteacestora.

35RAPORT ANUAL 2010









4.4.1 Radiocomunicaţii în serviciul mobil terestru

4.4.2 Radiocomunicaţiiînserviciulfix

4.4.3 Radiodifuziunesonoră,televiziuneşireţeledecomunicaţiielectronicepentrudifuzarea/retransmisiadeprogrameaudiovizuale

4.4.4 Radiocomunicaţiiînserviciilefixşimobilprinsatelit

4.4.5 Serviciilederadiocomunicaţiinavale

4.4.6 Serviciilederadiocomunicaţiimobilaeronauticşimobilaeronauticprinsatelit

4.4.7 Serviciulderadiodeterminare–radionavigaţieaeronauticăşimaritimă,radiolocaţie

4.4.8 Identificareanumericăastaţiilorradiodenavăşideaeronavă









7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

4.4.1

Radiocomunicaţii în serviciul mobil terestru

Îndomeniulradiocomunicaţiilordinserviciulmobilterestru,ANCOMgestionează benzile de frecvenţe atribuite prin TNABF serviciuluimobilterestru,custatutdeutilizareneguvernamentală.Înactivitateade gestionare a spectrului radio atribuit serviciuluimobil terestru,cu statut de utilizare neguvernamentală, Autoritatea urmăreşte caobiectivemajore:

� asigurarea compatibilităţii radioelectrice între reţelele deradiocomunicaţii care utilizează frecvenţe radio din spectrulde frecvenţe atribuit serviciului mobil terestru, cu statut deutilizareneguvernamentală;

� utilizarea raţională şi eficientă a spectrului de frecvenţeradio atribuit serviciului mobil terestru, cu statut de utilizare neguvernamentală;

� prevenireaapariţieideinterferenţeprejudiciabileînreţelelederadiocomunicaţiimobileterestreautorizate.

În sectorul radiocomunicaţiilor mobile profesionale de uz privat,dedicatecomunicaţiilorpentrudesfăşurareaactivităţilorpropriialeorganizaţiilor,Autoritateaaacordatîncursulanului2010:

� 235noilicenţedeutilizareafrecvenţelorradiopentrureţelederadiocomunicaţiideuzprivat–tipradiocomunicaţiimobileprofesionale(PMR).

� 240 de autorizaţii de asignare a frecvenţelor, anexe lalicenţelepentru reţelede radiocomunicaţiideuzprivat - tipradiocomunicaţiimobileprofesionale(PMR).

Utilizatorii specifici ai reţelelor de radiocomunicaţii mobileprofesionale (PMR) de uz privat sunt atât mici întreprinzători,cât şi mari companii ale căror activităţi în diverse domenii aleeconomieinaţionalenecesită comunicaţii radioproprii.Beneficiariai unor astfel de aplicaţii radio pentru care au fost emise licenţede utilizare a frecvenţelor sunt societăţi comerciale şi companiicareactiveazăîndiferitedomeniideactivitate,cumsunt:industrie,

producţie,transportşidistribuţiedeutilităţipublicelanivelnaţional,transporturi,construcţiişilucrăripublice,agricultură,administrareareţelelorhidrografice,pazăşiprotecţieavieţiişiproprietăţiiprivate,protecţiepublică,sănătatepublică,serviciidegospodărirecomunalăetc.

Pentru furnizarea de reţele şi/sau servicii de radiocomunicaţii înserviciulmobil terestru aumai fost de asemenea emise în cursulanului2010:

� 112licenţedeutilizareafrecvenţelorradiocucaracterocazionalpentru furnizarea de reţele şi servicii de radiocomunicaţiimobiledeaccespublic(PAMR)şidereţelederadiocomunicaţiimobileprofesionale(PMR).

� 120de autorizaţii de asignare a frecvenţelor radio, anexe lalicenţeledeutilizareafrecvenţelorcucaracterocazionalpentrufurnizareadereţeleşiserviciideradiocomunicaţiimobiledeaccespublic(PAMR)şidereţelederadiocomunicaţiimobileprofesionale(PMR).

Titulariilicenţelordeutilizareafrecvenţelorradiopentrufurnizareade reţele şi servicii de radiocomunicaţii mobile de acces public(PAMR)suntoperatoripublicicarefurnizeazăserviciidecomunicaţiimobileunorcategoriiprofesionaledeutilizatorisaugrupuridedicatede utilizatori.

În activitatea de întreţinere permanentă a licenţelor de utilizare afrecvenţelor radio şi a autorizaţiilor de asignare a frecvenţelor pecarelegestionează,Autoritateaamodificatîncursulanului2010,lasolicităriletitularilordelicenţe,unnumărtotalde554delicenţede utilizare a frecvenţelor radio pentru furnizarea de reţele deradiocomunicaţiimobileprofesionale (PMR) şide reţele şi serviciideradiocomunicaţiimobiledeaccespublic(PAMR)şiunnumărde700deautorizaţiideasignareafrecvenţelor,anexelalicenţeledeutilizareafrecvenţelor,dincare:

� 127delicenţedeutilizareafrecvenţelorradiopentrufurnizareade reţele de radiocomunicaţii mobile profesionale (PMR)

36RAPORT ANUAL 2010

























7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

şi de reţele şi servicii de radiocomunicaţii mobile de accespublic(PAMR)aufostmodificatedecătreDirecţiaExecutivăAdministrareSpectruRadioşiNumerotaţieaAutorităţii;

� 141 de autorizaţii de asignare a frecvenţelor radio, anexe lalicenţeledeutilizareafrecvenţelorpentrufurnizareadereţelederadiocomunicaţiimobileprofesionale(PMR)şidereţeleşiservicii de radiocomunicaţii mobile de acces public (PAMR)au fost modificate de către Direcţia Executivă AdministrareSpectruRadioşiNumerotaţieaAutorităţii;

� 106licenţedeutilizareafrecvenţelorradiopentrufurnizareadereţelederadiocomunicaţiimobileprofesionale(PMR)şidereţele şi servicii de radiocomunicaţiimobilede accespublic(PAMR)şirespectiv106autorizaţiideasignareafrecvenţeloranexelalicenţe,acărorvalabilitateafostprelungitădeDirecţiaRegionalăBucureşti;

� 25delicenţedeutilizareafrecvenţelorradiopentrufurnizareadereţelederadiocomunicaţiimobileprofesionale(PMR)şidereţele şi servicii de radiocomunicaţiimobilede accespublic(PAMR)aufostmodificatedeDirecţiaRegionalăBucureşti;

� 61 de autorizaţii de asignare a frecvenţelor radio, anexe lalicenţeledeutilizareafrecvenţelorpentrufurnizareadereţelederadiocomunicaţiimobileprofesionale(PMR)şidereţeleşiserviciideradiocomunicaţiimobiledeaccespublic(PAMR)aufostmodificatedeDirecţiaRegionalăBucureşti;

� 61delicenţedeutilizareafrecvenţelorradiopentrufurnizareadereţelederadiocomunicaţiimobileprofesionale(PMR)şidereţele şi servicii de radiocomunicaţiimobilede accespublic(PAMR)şirespectiv79deautorizaţiideasignareafrecvenţeloranexelalicenţe,acărorvalabilitateafostprelungitădeDirecţiaRegionalăCluj;

� 20delicenţedeutilizareafrecvenţelorradiopentrufurnizareadereţelederadiocomunicaţiimobileprofesionale(PMR)şide

reţele şi servicii de radiocomunicaţiimobilede accespublic(PAMR)aufostmodificatedeDirecţiaRegionalăCluj;

� 57 de autorizaţii de asignare a frecvenţelor radio, anexe lalicenţeledeutilizareafrecvenţelorpentrufurnizareadereţelederadiocomunicaţiimobileprofesionale(PMR)şidereţeleşiserviciideradiocomunicaţiimobiledeaccespublic(PAMR)aufostmodificatedeDirecţiaRegionalăCluj;

� 72delicenţedeutilizareafrecvenţelorradiopentrufurnizareadereţelederadiocomunicaţiimobileprofesionale(PMR)şidereţele şi servicii de radiocomunicaţiimobilede accespublic(PAMR) şi respectiv72 autorizaţii deasignarea frecvenţeloranexelalicenţe,acărorvalabilitateafostprelungitădeDirecţiaRegionalăIaşi;

� 26delicenţedeutilizareafrecvenţelorradiopentrufurnizareadereţelederadiocomunicaţiimobileprofesionale(PMR)şidereţele şi servicii de radiocomunicaţiimobilede accespublic(PAMR)aufostmodificatedeDirecţiaRegionalăIaşi;

� 52 de autorizaţii de asignare a frecvenţelor radio, anexe lalicenţeledeutilizareafrecvenţelorpentrufurnizareadereţelederadiocomunicaţiimobileprofesionale(PMR)şidereţeleşiserviciideradiocomunicaţiimobiledeaccespublic(PAMR)aufostmodificatedeDirecţiaRegionalăIaşi;

� 85delicenţedeutilizareafrecvenţelorradiopentrufurnizareadereţelederadiocomunicaţiimobileprofesionale(PMR)şidereţele şi servicii de radiocomunicaţiimobilede accespublic(PAMR) şi respectiv92 autorizaţii deasignarea frecvenţeloranexelalicenţe,acărorvalabilitateafostprelungitădeDirecţiaRegionalăTimiş;

� 32delicenţedeutilizareafrecvenţelorradiopentrufurnizareadereţelederadiocomunicaţiimobileprofesionale(PMR)şidereţele şi servicii de radiocomunicaţiimobilede accespublic(PAMR)aufostmodificatedeDirecţiaRegionalăTimiş;

37RAPORT ANUAL 2010

























7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

� 40 de autorizaţii de asignare a frecvenţelor radio, anexe lalicenţeledeutilizareafrecvenţelorpentrufurnizareadereţelederadiocomunicaţiimobileprofesionale(PMR)şidereţeleşiserviciideradiocomunicaţiimobiledeaccespublic(PAMR)aufostmodificatedeDirecţiaRegionalăTimiş.

În2010aufostrevizuite,deasemenea,cele3licenţedeutilizarea frecvenţelor radio pentru furnizarea de reţele publice şi serviciidecomunicaţiielectroniceîntehnologieGSM,însensulliberalizăriiutilizăriibenzilorGSMşipentrutehnologiaUMTS.

În activitatea de coordonare internaţională a utilizării frecvenţelorradio atribuite serviciului mobil terestru, cu administraţiile decomunicaţii ale ţărilor vecine Ungaria şi Ucraina, Autoritatea aurmăritcaobiectivemajore:

� respectareaprevederilorAcorduluiHCM(ediţia2008)privindcoordonarea frecvenţelor în zonele de frontieră şi a altoracorduri sau protocoale internaţionale la care România esteparte,carese referă lautilizareaspectrului radio înserviciulmobilterestru;

� coordonarea prealabilă internă cu instituţiile guvernamentaleautilizăriifrecvenţelordinbenzilecuutilizareguvernamentalăsauînpartaj,guvernamentală/neguvernamentală;

� protejareaintereselorRomânieiînceeacepriveşteutilizareaînzoneledefrontierăaspectruluiradioatribuitserviciuluimobilterestru;

� prevenireaapariţieideinterferenţeprejudiciabileînreţelelederadiocomunicaţiimobile terestre care funcţionează în zoneledefrontieră.

Pe parcursul anului 2010, activităţile derulate în urmărireaobiectivelorenumerates-auconcretizatîn:

� 65 coordonări interne pentru frecvenţe din benzi cuutilizare guvernamentală sau în partaj guvernamentală/

neguvernamentală,atribuiteserviciuluimobilterestru;

� 402 coordonări internaţionaledefrecvenţecuadministraţiiledecomunicaţiidinstatelevecineUngariaşiUcraina,înbenzidefrecvenţeatribuiteserviciuluimobilterestru.

De asemenea, Autoritatea a răspuns solicitărilor de asignări defrecvenţe transmise prin Ministerul Afacerilor Externe din parteaunormisiunidiplomaticestrăineacreditatelaBucureşti,cuocaziaviziteloroficiale lanivel înalt înRomânia,efectuândînacestscop32 de asignăridefrecvenţecucaractertemporarînserviciulmobilterestru,îndecursulanului2010.

Activitateainternaţionalăîndomeniulmanagementuluispectruluiînserviciulmobilterestrus-aconcretizatşiînparticipareaspecialiştilorAutorităţiilareuniunileSubgrupuluidelucrupentruserviciulmobilterestru (SWG-MS) al Grupului tehnic de lucru al Acordului HCM(TWG-HCM).Având în vedereobligaţiile ce revinadministraţieidecomunicaţii a României în calitate de administraţie semnatară aAcorduluiHCM,precumşiatribuţiileAutorităţiidepunereînaplicareaacordurilor internaţionaleîndomeniulcomunicaţiilorelectronice,lacareRomâniaesteparte,AutoritateaaparticipatactivlalucrărilegrupuluidelucrumandatatcurevizuireaAcordului,susţinândpoziţiaRomânieiînmateriedecoordonareautilizăriifrecvenţelorînzonadefrontierăînserviciulmobilterestru.

Totîncursulanului2010,specialiştiiAutorităţiiauparticipatlamaimultereuniunibilateraleşimultilateralelaniveldeexperţiînscopulîncheieriideacorduricuautorităţiledecomunicaţiialeţărilorvecineprivindcoordonarea frecvenţelor înzonelede frontieră înbenzidefrecvenţeatribuiteserviciuluimobilterestru.

Astfel,înperioada27-28octombrie2010,reprezentanţiiAutorităţiiau participat la reuniunea multilaterală la nivel de experţi întreautorităţile de management al frecvenţelor din Austria, Croaţia,Ungaria,România,Serbia,RepublicaSlovacă,SloveniaşiUcraina,peproblemedecoordonareafrecvenţelor înzoneledefrontieră înserviciulmobilterestru,careaavutloclaBudapesta,încadrulcăreiaaufostîncheiateurmătoareleacordurimultilaterale:

38RAPORT ANUAL 2010










4.4.2 Radiocomunicaţii în serviciul fix















7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

� „AranjamentultehnicîntreautorităţilenaţionaledemanagementalfrecvenţelordinAustria,Croaţia,Ungaria,România,Serbia,RepublicaSlovacă,SloveniaşiUcrainaprivindcoordonareaînzoneledefrontierăasistemelorIMT/UMTSînbenzileGSM”;

� „Procedura tehnică între autorităţile de management alfrecvenţelordinCroaţia,Ungaria,România,SerbiaşiUcrainaprivind coordonarea frecvenţelor în zonele de frontieră înbenzile880-890/925-935(E-GSM)”.

Deasemenea,specialiştiaiAutorităţiiauparticipatladouăreuniunibilaterale la nivel de experţi între autorităţile de management alfrecvenţelordinRepublicaMoldovaşiRomânia,careauavutloclaChişinău,înperioada10–11august2010,şirespectivlaIaşi,înperioada9–11noiembrie2010, înscopulnegocieriideacorduribilateraleprivindcoordonareaşidistribuţiafrecvenţelorpreferenţialeîn benzile 380-385MHz / 390-395MHz destinate serviciilor deurgenţăşi890-915MHz/935-960MHzdestinatesistemelorGSM.

Rezultatelecelordouăîntruniriconstauîn:

� Proiectul de “Acord bilateral între Ministerul TehnologiilorInformaţionale şi Comunicaţiilor al Republicii Moldova şiAutoritatea Naţională pentru Administrare şi ReglementareînComunicaţii aRomâniei privind coordonarea şi distribuţiafrecvenţelor preferenţiale pentru sisteme digitale deradiocomunicaţiimobileterestreînbenziledefrecvenţe380-385 / 390-395MHz”, ce a fost agreat preliminar în cadrulcelordouăreuniunibilateraleşiurmeazăafisemnatdeceledouăpărţiîncursulanului2011;

� Protocolul reuniunii de la Iaşi, care stabileşte temporardistribuţiafrecvenţelorpreferenţialeînbenzile890-915MHz/ 935-960 MHz (GSM) şi condiţiile tehnice de utilizare aacestorapentruzonabilateralădecoordonareîntreRepublicaMoldovaşiRomânia,aplicabilepânăladatade31decembrie2011(dataexpirăriilicenţelorGSMaleoperatorilorromâniînbenzileîncauză).

4.4.2

Radiocomunicaţii în serviciul fix

Încursulanului2010,Autoritateaademaratprocesuldeelaborarea documentului de strategie privind introducerea la nivel naţionala sistemelor BWA (de acces pe suport radio de bandă largă) înbenzile de frecvenţe de 3,5 GHz (3410-3600 MHz) şi de 3,7GHz (3600-3800MHz). În acest sens,Autoritatea a reanalizat înactualul context documentul de strategie existent pentru bandade3,5GHz,elaborat înanul2007şi rămas în stadiudeproiect,datorită neadoptării acestuia de cătreMinisterul Comunicaţiilor şiTehnologiei Informaţiei.Deasemenea, în elaborareadocumentuluidestrategieamintit,Autoritateaaţinutcontderezultateleprocesuluideconsultarepublicăreferitorlautilizareaviitoareabenziide3,7GHz,pecarel-adesfăşuratînanul2009,înperioada25mai–17iunie.

Proiectuldocumentuluidestrategieamintitvafidefinitivatşivafisupusconsultăriipublice încursulanului2011,urmândapoiafifinalizat,înfuncţiederezultateleprocesuluideconsultarepublică,şiadoptat.

Înactivitateacurentăîndomeniulradiocomunicaţiilordincategoriaserviciuluifix,Autoritateaalocăşiasigneazăfrecvenţeradiopentrureţelederadiocomunicaţiiceseîncadreazăînserviciulfix,asigură–dupănecesităţi – coordonarea frecvenţelor radio, dinbenziledefrecvenţeatribuiteserviciuluifix,cuadministraţiiledecomunicaţiiale ţărilor vecine, în conformitate cu acordurile internaţionalerelevantelacareRomâniaesteparte,şiacordălicenţeledeutilizareafrecvenţelorradio,respectivautorizaţiiledeasignareafrecvenţelor,pentrufurnizareadereţeleşideserviciidecomunicaţiielectronice

39RAPORT ANUAL 2010









4.4.1 Radiocomunicaţiiînserviciulmobilterestru

4.4.2 Radiocomunicaţii în serviciul fix

4.4.3 Radiodifuziune sonoră, televiziune şi reţele de comunicaţii electronice pentru difuzarea/retransmisia de programe audiovizuale














7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

înregimfixşinomadic.

Radiocomunicaţiile în serviciul fix cuprind toate tipurile deradiocomunicaţiicivilecarefuncţioneazăînbenzidefrecvenţeradiocustatutdeutilizareneguvernamentalsaupartajat(neguvernamental/guvernamental),atribuitepotrivitTNABFserviciuluifix.

Pe parcursul anului 2010 au fost acordate, în conformitate cuprevederileproceduriiînvigoaredelicenţiereadrepturilordeutilizareaspectruluiradio:

� 11licenţedeutilizareafrecvenţelorradioşi30deautorizaţiideasignareafrecvenţelorradio,cucaracterpermanent;

� 13 licenţe de utilizare a frecvenţelor radio şi 13 autorizaţiide asignare a frecvenţelor radio, pentru transmisii radio cucaracterexperimental;

� 12acorduriprealabile,conţinândasignăridefrecvenţepentru99deliniideradioreleugrupateînreţelecomplexedestinatetransmisiilordevoce/date;

� 12acorduriprealabilepentruliniidemodulaţieaferenteunoremiţătoarederadiodifuziunesonorăsauteleviziune.

Deasemenea,peparcursulanului2010aufostprocesatenotificăripentru972deliniideradioreleucefacpartedinreţelelenaţionalede infrastructură pe suport radio (x staţii de radiocomunicaţiicuprinzândtotatâteaasignăridefrecvenţe–introduseînRegistrulnaţionalalasignărilordefrecvenţe).Acestereţeledeinfrastructurăasigurătransportultraficuluigeneratînreţeleledetelefoniemobilăcelulară în diverse tehnologii: GSM900, DCS1800, CDMA450,CDMA410, IMT-2000/UMTS (3G), precum şi în reţele publice detip-multipunctpentrutransmisiidedate(FWA,BWA).

4.4.3

Radiodifuziune sonoră, televiziune şi reţele de comunicaţii electronice pentru difuzarea/retransmisia

de programe audiovizuale

Înanul2010Autoritateaacontinuatsăfieimplicatăînacţiuniledeimplementareaserviciilordigitaleterestrederadiodifuziune,avândînvedereintrareaînvigoareaAcorduluiasociatConferinţeiRegionaledeRadiocomunicaţiidelaGenevadin2006(RRC06)încădinanul2007,precumşistabilireaobiectivuluidetranziţiedelateleviziuneaanalogicăterestrălaceadigitalăpânăla1ianuarie2012.

Peparcursulanului,odatăcuapariţiaHGnr.464din12mai2010,au fost lansate procedurile de selecţie pentru acordarea a douămultiplexedeteleviziunedigitalăterestrăcaresăfieimplementateîn perioada de tranziţie la televiziunea digitală. Având în vederecăs-astabilitcaproceduriledeselecţiesăfiecomparative,a fostnecesarsăse întreprindăoseriedeacţiunipremergătoare lansăriiacestora.Acestea auconstat în elaborareaproiectelor caietelorde

sarcini,supunereaacestoraînconsultarepublică,elaborareasintezeiobservaţiilorşipublicareaformeifinaleacaietelordesarcini.

ProceduriledeselecţielansateaufostînsăsistateprinapariţiaHGnr.833din11.08.2010,princares-aprelungitşitermenuldeswitchoffpentruteleviziuneaanalogicăla1ianuarie2015.

Învedereaîncurajăriitranziţieilateleviziuneadigitală,încursulanului2010aufostemiseacorduriprivindrealizareaunorexperimentedeteleviziunedigitalăterestrădeultimăgeneraţieDVB-T2.

Deşi contextul actual european şi naţional a impus concentrareaactivităţiiîndirecţiatranziţieilateleviziuneadigitală,omarepartedin activitatea curentă a Autorităţii în acest domeniu constă îngestionareabenzilorderadiodifuziuneşiteleviziuneanalogică.

40RAPORT ANUAL 2010

























7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

Prin apariţia Legii nr.333/2009 privind aprobarea Ordonanţei deurgenţăaGuvernuluinr.181/2008pentrumodificareaşicompletareaLegii audiovizualului nr. 504/2002, a fost necesară revizuireaDeciziei Preşedintelui IGCTI nr.385/2005 privind procedura deautorizareafurnizăriiserviciilordeprogrameaudiovizuale.Înurmadiscuţiilor cu toţi factorii implicaţi, s-a elaborat o nouă decizienr.629/2010, printre prevederile căreia, alături de cele privindautorizarea serviciilor digitale de televiziune, se află şi aceea derevizuireaLicenţeinr.1/2004pentrufurnizareaserviciilorpublicederadiodifuziuneşiteleviziunedeţinutădecătreSocietateaNaţionalăde Radiocomunicaţii (SNR). Astfel, până la sfârşitul anului 2010aufostemiselicenţedeemisieindividualepentrutoatestaţiilederadiodifuziunesonorăautorizatedeţinutedeSNR.

Deasemenea,Autoritateaavenitînsprijinulactivităţiiradiodifuzorilor,răspunzândnumeroaselorsolicităridemodificareaparametrilordeemisie,astfelîncâtacoperireaoferităsăfieoptimizată,asigurându-seaccesulpubliculuilaocâtmaimarediversitatedeprograme.

Opartedinactivitateafostconcentratăasupraproblemeigestionăriispectrului radio pentru retransmisia programelor audiovizuale prinintermediul sistemelorMMDS (MultipointMultichanelDistributionSystem).Avândînvederedezvoltareacomunicaţiilorpefibrăoptică,şiînacestans-auînregistratoseriederenunţărilautilizareasistemuluiMMDSînzoneleundefibraopticăaconstituitoalternativă,fărăaminimizaînsăeficienţasistemuluiînzonelerurale,greuaccesibile.

Dintotalulde432delicenţedeutilizareafrecvenţelorpentruMMDS,înanul2010s-auretras68delicenţe,faţăde40şi,respectiv,83înanii2009şi2008,comparativcuunnumărde111retragerilacerereînregistrateînperioada2004-2007,înmomentuldefaţăfiindvalabilenumai99delicenţeMMDS.

Autoritateaaemisîndecursulanului2010următoareledocumente:

Televiziune

� 3licenţedeemisienoi

� 45de licenţedeemisiemodificatedintr-un totalde239delicenţedeemisieexistente

� 96desolicităridecoordonare televiziunedigitalădinparteaaltoradministraţiirezolvate

� 22deacordurimodificareparametritehnici

Direcţia Regională Bucureşti a emis 2 autorizaţii tehnice noi şi amodificatalte125deautorizaţii tehnicedintr-un totalde188 de autorizaţiitehniceexistente.Deasemenea,pentru13staţiiaufostnecesaremăsurătoritehnicedeverificarearespectăriiparametrilorînscrişiînlicenţeşistandarde.

Direcţia Regională Cluj a emis 54 de autorizaţii tehnice noi şia modificat alte118 autorizaţii tehnice dintr-un total de231 de autorizaţii tehnice existente. Pentru52 de staţii au fost necesaremăsurătoritehnicedeverificarearespectăriiparametrilorînscrişiînlicenţeşistandarde.

Direcţia Regională Iaşi a emis 35 de autorizaţii tehnice noi şi amodificat alte 83 de autorizaţii tehnice dintr-un total de 146 de autorizaţii tehnice existente. Pentru49 de staţii au fost necesaremăsurătoritehnicedeverificarearespectăriiparametrilorînscrişiînlicenţeşistandarde.

Direcţia Regională Timişoara a emis 22deautorizaţiitehnicenoişiamodificatalte6autorizaţiitehnicedintr-untotalde160deautorizaţiitehniceexistente.Deasemenea,pentru23destaţiiaufostnecesaremăsurătoritehnicedeverificarearespectăriiparametrilorînscrişiînlicenţeşistandarde.

Radiodifuziunesonoră

� 145delicenţedeemisienoi

� 349delicenţedeemisiemodificatedintr-untotalde877 de licenţedeemisieexistente

41RAPORT ANUAL 2010












4.4.4 Radiocomunicaţii în serviciile fix şi mobil prin satelit













7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

� 914desolicităridecoordonarede radiodifuziunedinparteaaltoradministraţiirezolvate

� 109acorduridemodificareaparametrilortehnici

Direcţia Regională Bucureşti a emis 20 de autorizaţiitehnicenoişiamodificatalte130deautorizaţiitehnicedintr-untotalde292 de autorizaţiitehniceexistente.Deasemenea,pentru30destaţiiaufostnecesaremăsurătoritehnicedeverificarearespectăriiparametrilorînscrişiînlicenţeşistandarde.

Direcţia Regională Cluj a emis 7autorizaţiitehnicenoişiamodificatalte 127deautorizaţii tehnicedintr-untotalde269deautorizaţiitehniceexistente.Pentru60de staţii au fostnecesaremăsurătoritehnicedeverificarearespectăriiparametrilor înscrişi înlicenţeşistandarde.

Direcţia Regională Iaşi a emis 9autorizaţiitehnicenoişiamodificatalte 87 de autorizaţii tehnice dintr-un total de188 de autorizaţii

tehniceexistente.Pentru36de staţii au fostnecesaremăsurătoritehnicedeverificarearespectăriiparametrilor înscrişi înlicenţeşistandarde.

Direcţia Regională Timişoara a emis 27deautorizaţiitehnicenoişiamodificatalte46deautorizaţii tehnicedintr-untotalde149 de autorizaţiitehniceexistente.Deasemenea,pentru33destaţiiaufostnecesaremăsurătoritehnicedeverificarearespectăriiparametrilorînscrişiînlicenţeşistandarde.

MMDS

� 8licenţenoideutilizareafrecvenţelorşi9autorizaţiinoideasignare a frecvenţelor radio pentru furnizarea de reţele decomunicaţiielectronice;

� 48de licenţemodificatedeutilizarea frecvenţelor şi54 de autorizaţiimodificatede asignare a frecvenţelor radiopentrufurnizareadereţeledecomunicaţiielectronice.

4.4.4

Radiocomunicaţii în serviciile fix şi mobil prin satelit

La finele anului 2010, ANCOMgestiona19 licenţe de utilizare a frecvenţelor în serviciul fix prin satelit(dintrecare5pentrureţeledecomunicaţiiprinsatelit–publicesauprivateprincaresetransmitdate, voce, internet – şi restul pentru terminaleVSAT individuale)şi2.213 autorizaţii de asignare a frecvenţelor radio pentru staţiile coordonatoare de reţea (HUB) şi terminalele VSAT (Very SmallApertureTerminal)carefacpartedinarhitecturaacestorreţele.

Un alt segment important al comunicaţiilor fixe prin intermediulsatelitului este transportul către satelit al unor programe deradiodifuziune sonoră şi/sau televiziune, în vederea distribuiriicontrolate a acestora (de ex: către reţele CATV sau emiţătoareterestre de radiodifuziune sonoră sau televiziune) sau în vedereadifuzăriidirectecătremarelepublic.Pânălasfârşitulanului2010

ANCOM acordase 25 de licenţe de utilizare a frecvenţelor pentru staţii de comunicaţii prin satelit destinate transportului către satelit al unor programe de radiodifuziune sonoră şi/sau televiziune, prinintermediulcăroraerauridicatelasatelit120deserviciideprogramederadioşiteleviziune.

De asemenea, ANCOM gestionează licenţele de utilizare a frecvenţelor acordate în anii 2005-2006 unui număr de 5 operatori de platforme DTH:RCS&RDS(DigiTV),FocusSatRomânia(FocusSat),DigitalCableSystems(AKTATV),DTHTelevisionGrup(BoomTV)şiRomtelecom(DolceTV).

Pentru staţiile transportabile de comunicaţii prin satelit DSNG (DigitalSatelliteNewsGathering),destinatetransmisiilorocazionale,temporare prin satelit către studiouri a reportajelor, ştirilor,

42RAPORT ANUAL 2010












4.4.4 Radiocomunicaţii în serviciile fix şi mobil prin satelit

4.4.5 Serviciile de radiocomunicaţii navale

4.4.5.1 Serviciile mobil maritim şi mobil maritim prin satelit

4.4.5.2 Serviciulderadiocomunicaţiipecăiledenavigaţieinterioară












7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

evenimentelor cultural/sportive şi a altor producţii audiovizualerealizate în afara studiourilor, ANCOM gestiona, la finele anului2010,47 de autorizaţii de asignare a frecvenţelor pentru cei 13 operatori deţinători de licenţe de utilizare a frecvenţelor pentru aplicaţii tip SNG.

De asemenea, în cursul anului 2010, ANCOM a emis 7 licenţe temporare de utilizare a frecvenţelor pentru staţii transportabile de comunicaţii prin satelit (DSNG) deţinute de operatori străini, care au fost utilizate pentru transmisii ocazionale, temporare prinsatelit,cătrestudiouridinafaraţăriinoastre,areportajelor,ştirilor,evenimentelor cultural/sportive şi a altor producţii audiovizualedesfăşuratepeteritoriulRomâniei.

O componentă importantă a comunicaţiilor prin intermediulsateliţilorsuntcomunicaţiileînserviciulmobilprinsatelit.Lafineleanului2010,ANCOMgestionatreilicenţedeutilizareafrecvenţelorpentru furnizarea către public de servicii de comunicaţii mobilepersonale(S-PCS),peteritoriulRomâniei,aleurmătoriloroperatori:Iridium Satellite LLC(prinintermediulsistemuluiIRIDIUM), Global Communications Services Romania (prin intermediul sistemuluiTHURAYA)şiRokura(prinintermediulsistemuluiORBCOMM).

Totodată, până la sfârşitul anului 2010, ANCOM a acordat 13 licenţe de utilizare a frecvenţelor pentru utilizatori ce deţineau 27 de terminale mobile funcţionând în diferite standarde INMARSAT.

4.4.5

Serviciile de radiocomunicaţii navale

4.4.5.1

Serviciile mobil maritim şi mobil maritim prin satelit

Peparcursul anului2010,ANCOMşi-a întăritpoziţiade referinţăîndomeniulserviciilorde radiocomunicaţiimobilmaritimşimobilmaritimprinsatelit,atâtpeplaneuropean,câtşiinternaţional.Modulactivîncares-aimplicatANCOMînproblematicaradiocomunicaţiilormaritime,soluţiilepropuseşimodalităţilederezolvareaproblemelorapăruteaufăcutcaANCOMsăfierecunoscutăcaunliderregionalimportant.

Activitateaacontinuatpeaceleaşicoordonatecaşiîn2009,pentruaasiguracoerenţaobiectivelorpropuse:

� analiza modului de îmbunătăţire a securităţii navelor şiporturilorîmpotrivapotenţialeloratacuriteroristesaupiratereştiprin propuneri concrete de modificări ale regulamentelor învigoareşialocărisuplimentaredespectruradio;

� alinierealanormeleimpusedeproiectuleuropeanIRIS2prinintroducereaterminalelorInlandAISatâtlabordulnavelor,câtşi în locaţii fixepe ţărmşi alocareade identificărinumericeîncondiţiilestabilitedeRegulamentulRadiocomunicaţiiloralUniuniiInternaţionaleaTelecomunicaţiilor(RRalITU);

� eliminarea treptată a echipamentelor radar din sistemele desupraveghereşidirijareatraficuluipeDunăre;

� analiza propunerilor de implementare a unor tehnologiirevoluţionaredeurmărireacontainerelordelabordulnavelorport-containere şi a terminalelor specializate, în condiţiiledeschiderii unui astfel de terminal în portul Constanţa dinperspectivaechipamentelorceutilizeazăspectrulradio;

43RAPORT ANUAL 2010













4.4.5 Serviciile de radiocomunicaţii navale

4.4.5.1 Serviciile mobil maritim şi mobil maritim prin satelit

4.4.5.2 Serviciul de radiocomunicaţii pe căile de navigaţie interioară












7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

� îmbunătăţireautilizării frecvenţelor stabiliteprinAnexa18aRRalITUpentruasigurareacreşteriinumăruluideutilizatoripotenţiali şi reducerea apariţiei interferenţelor prejudiciabileprin diferite metode: splitarea canalelor duplex, utilizareabenzilor„gap”,digitalizare;

� eficientizarea utilizării spectrului radio alocat în generalradiocomunicaţiilormaritime, ţinând contde faptul că acesttipdespectruradioestearmonizatlanivelmondial.

ANCOM a avut în permanenţă în vedere menţinerea unei poziţiiechidistantecaresăasigurerezultatebeneficeatâtpentruarmatoriidin ţara noastră, cât şi pentru furnizorii de echipamente radiomaritime.

RespectândcondiţiilestabilitedeRRalITU,ANCOMaluatmăsurile

necesareastfelîncâtnavelesădispunădeechipamentulradioadecvatşisăurmăreascăprocedurilecorespunzătoareînvedereatransmiteriişi recepţionăriicumaximăeficienţăacomunicaţiilordeprimejdie,securitate, urgenţă, precum şi a celor aferente operaţiunilor decăutareşisalvare.

Echipamentele de radiocomunicaţii maritime utilizate în cadrulSistemului Global de Securitate Maritimă şi de Localizare încaz de Sinistru (GMDSS) au făcut în continuare obiectul uneipermanenteatenţiidinparteaANCOM.Astfel,aufostmonitorizateşicontrolatesistemelemaritimemobileprinsatelit,echipamentelederadiocomunicaţiifuncţionândînsistemuldeapelselectivnumeric,radiobalizeledelocalizareasinistrelor,transpondereledecăutareşisalvare,receptoareleautomatedeinformaţiidesecuritatemaritimă,aparatele radio pentru ambarcaţiunile de salvare, sistemele deidentificareautomată.

4.4.5.2

Serviciul de radiocomunicaţii pe căile de navigaţie interioară

ANCOMesteadministraţiemembrăaComitetuluiEuropeanRAINWAT(Regional Arrangement for INland WATerways), organizaţie ceevalueazăpermanentşiactualizează,înfuncţiedeintereseleţărilormembre,AranjamentulRegionalcuprivirelaradiocomunicaţiilepecăiledenavigaţieinterioară,semnatlaBasel,înanul2000,de16ţări europene riverane fluviilor Rin,Main şi Dunăre. AranjamentulRegional a fost încheiat sub egida UIT, în temeiul articolului 6al Regulamentului Radiocomunicaţiilor al UIT. ANCOM deţinepreşedinţia RAINWAT din anul 2002, reprezentantul ANCOM,Aurelian Sorinel Calinciuc, fiind reconfirmat în această funcţie caurmare a rezultatelor în coordonarea şi managementul activităţiiComitetuluipentruunmandatdeîncădoianiînanul2009.

PentruRAINWAT, anul 2010 amarcat lărgirea zonei acoperite deorganizaţieprinsemnareadocumentelordeacceptaredecătreceadea17-aţarămembră,MuntenegruşiorganizareareuniuniigrupuluidelucruceseocupăcurevizuireatextuluiAranjamentului,evenimentgăzduitlaBucureşti.

În anul 2010, ANCOM a eliberat pentru serviciile mobil maritimşi mobil maritim prin satelit, radiotelefonic pe căile de navigaţieinterioarăşiexperimentalepentrunaveînprobeunnumărde72 de licenţe de utilizare a frecvenţelorşiunnumărde264 de autorizaţii de asignare a frecvenţelor.

44RAPORT ANUAL 2010














4.4.6 Serviciile de radiocomunicaţii mobil aeronautic şi mobil aeronautic prin satelit

4.4.7 Serviciul de radiodeterminare – radionavigaţie aeronautică şi maritimă, radiolocaţie










7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

4.4.6

Serviciile de radiocomunicaţii mobil aeronautic şi mobil aeronautic prin satelit

4.4.7

Serviciul de radiodeterminare – radionavigaţie aeronautică şi maritimă, radiolocaţie

şiînacestan,caşiîncelprecedent,ANCOMagestionatserviciilederadiocomunicaţiimobilaeronauticşimobilaeronauticprinsatelit,asigurându-secăactivitateaurmăreştecerinţelestabiliteatâtdeRRalUIT,câtşideAnexa10laConvenţiaaviaţieicivileICAO.Scopulactivităţii ANCOM a fost eficientizarea utilizării spectrului radioalocat serviciilor de radiocomunicaţii mobil aeronautic şi mobilaeronautic prin satelit prin studierea posibilităţilor de introducerea comunicaţiilor digitale (conceptul de COM-DLA-DatalinkApplications/ Implementation in Europe), gestionarea introduceriiecartului de 8,33 kHz în România în banda de VHF voce pentrumultiplicarea frecvenţelor posibil a fi utilizate, reîntoarcerea cătrebandaHFaeronauticcarepoatereducecongestiacomunicaţiilorînVHF.

ANCOM a urmărit ca aeronavele aflate sub pavilion românesc,indiferentcăsuntdelinie,lowcostsauparticulare,săcorespundă dinpunctul de vedere al transmiterii şi recepţionăriimesajelor deprimejdie,securitateşiurgenţă,precumşicăutareşisalvarecepotprovenidelaautorităţilededirijareatraficuluiaeriandelasolsaudelaalteaeronave,înconformitatecucerinţeleRRalITU.Astfelaufostmonitorizateşicontrolatesistemeleaeronauticemobileprinsatelit,echipamentelederadiocomunicaţiiceopereazăatâtanalogic,câtşidigital(VDL),radiobalizeledelocalizareasinistrelor,echipamenteledeurmăriremeteorologicăsauderadionavigaţie.

Înanul2010ANCOMaeliberatpentruserviciilemobilaeronauticşimobilaeronauticprinsatelit18 licenţe de utilizare a frecvenţelor şi 82 de autorizaţii de asignare a frecvenţelor.

Orice tip de echipament de radiolocaţie amplasat la ţărm (pentrucercetări meteorologice sau pentru dirijarea traficului maritimori aeronautic) sau orice echipament utilizat în vederea asigurăriisecurităţii navigaţiei prin descoperirea şi achiziţionarea de ţintestaţionare sau în mişcare (pentru maritim, aeronautic sau căi denavigaţieinterioară)aparţinserviciuluideradiodeterminare.

În vederea evitării unor eventuale interferenţe prejudiciabile,s-a continuat supravegherea atentă a sistemelor deja instalate deurmărireşidirijareradarînfuncţiunede-alungulşenaluluinavigabilal Dunării, precum şi cele aflate în proceduri de determinarea locurilor de instalare şi a zonelor acoperite. Datele obţinutevor permite ANCOM, pe lângă utilizarea acestora în procesul deautorizare,şidefinitivareaprocedurilordecoordonaretransfrontalierecuadministraţiilecoriveraneDunăriimaritimeşifluviale.Demararea

construcţieipoduluipestefluviulDunăredelaCalafat,careaavutlocanulacesta,aconsemnatinstalareaunuigrupdeechipamentedeurmărire,dirijare,fluidizareşiasigurareasecurităţiinavigaţieiînzonaafectatădeconstrucţie.Dinpunctdevederealserviciuluideradiodeterminare,ANCOMs-aimplicatînautorizareaechipamentelorradardinzonaafectată.

Înanul2010ANCOMacontinuatcolaborareacuinstituţiilenaţionaleimplicate în implementarea pe teritoriul nostru a elementelorprogramuluiIRIS2degestionareşidirijareatraficuluipeculoarulVIItranseuropeandetransportpecăiledenavigaţieinterioară.Anul2010 a însemnat un moment crucial în desfăşurarea serviciilorinformaţionale (RIS) dedicate navigaţiei pe fluviul Dunărea,ANCOMavândunroldeosebitdeimportantînasigurareacondiţiiloroperaţionalepentruechipamenteleradioimplicate.

45RAPORT ANUAL 2010
















4.4.8 Identificarea numerică a staţiilor radio de navă şi de aeronavă

4.5 Certificarea operatorilor radio din serviciile de radiocomunicaţii aeronautic şi naval








7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

4.4.8

Identificarea numerică a staţiilor radio de navă şi de aeronavă

4.5

Certificarea operatorilor radio din serviciile de radiocomunicaţii aeronautic şi naval

ANCOM a asigurat gestionarea bazei de identificări numericeşi alfanumerice şi a efectuat alocările necesare desfăşurăriiregulamentarea traficului radiomaritim,aeronautic şipecăiledenavigaţieinterioară.

Modul de compunere a identităţilor numerice şi alfanumerice,precumşidistribuireaacestorapeţări,suntstabiliteprinprevederispecialecuprinseînRRalUIT.

ANCOMraporteazăperiodicidentificărilealocatestaţiilordenavădepecăiledenavigaţieinterioarăcătrepaginadeinternetaComitetuluiRAINWAT,www.rainwat.bipt.be,caregăzduieştebazadecoduriATISlaniveleuropean.CodurileATISsuntgeneratepebazaprevederilorcuprinse în Aranjamentul regional, iar acestea sunt la rândul lorbazatepeprevederileamintitemaisusdinRRalUIT.

ANCOM raportează periodic identificările alocate staţiilor de navă

maritimecătrebazadedatemaritimăaUITdenumităMARS,darasigurăşipunctdecontactîncazdesolicitaredinparteaorganizaţiilorcuatribuţiidecăutareşisalvarenavaleşi/sauaeronautice.

Pe parcursul anului 2010, ANCOM a continuat activitatea degestionare a fondului de identităţi pentru staţiile de navă, deaeronavă,decoastă,amplasatepeţărmşiaeronautice.Totodatăafostdefinitivată aplicarea procedurii perfecţionate de cătreANCOMdeformareacoduluiATISpentrunaveleceaparţinunorţărinemembreRAINWATşicareintrăpecăiledenavigaţieinterioarăacoperitedeprevederileRAINWAT.Înacelaşitimp,s-auadministratîncontinuareceledouăbazededateaccesibileon-line.

PaginadeinternetaANCOMgăzduieşteobazădedatepentrunavelesubpavilionromânescaccesibilă24/7Centruluidecăutareşisalvare(MRCC)aAutorităţiiNavaleRomânedinConstanţa.

ANCOM a desfăşurat şi pe parcursul anului 2010 o activitatesusţinutăînvedereaasigurăriiunuistandardridicatdecompetenţeîn condiţiile în care personalul de operare constituie elementulprimordialînasigurarearadiocomunicaţiilor,îngeneral,şiaacţiunilordecăutareşisalvare,înspecial.Tipuriledepersonaloperatorradioacoperăpersonaluldecomandăalnavelorşiaeronavelor,personalulde supraveghere, informare şi dirijare a traficului atât naval, câtşi aerian, precum şi personalul din cadrul autorităţilor maritime,respectivaeronautice.Toateacestecategoriidepersonalnuîşipotdesfăşuraactivitateacurespectareacondiţiilorstabilitedelegislaţiaîn vigoare fără a deţine un certificat de operator radio valabil şicorespunzătorserviciuluideradiocomunicaţiicăruiaiseadresează.

Principaleleactivităţidesfăşurateînanul2010aufost:

� menţinereauneipieţeconcurenţialeechidistanteîndomeniulinstruiriicandidaţilorlaobţinereadiferitelortipuridecertificate

radio,pentruaseasiguraaccesneîngrăditalcentrelorcătrepotenţialiisolicitanţi;

� monitorizarea şi controlul permanent al modului în care serespectă regulamentele în vigoare, atât la nivel naţional, câtşiinternaţionaldecătreoperatoriicertificaţidecătreANCOM;

� revizuirea protocoalelor încheiate cu centrele de pregătireîn vederea obţinerii unei eficienţe maxime a procesului depregătire,examinare,eliberareacertificatului;

� menţinereaprocedurilorANCOMînliniecucerinţelestabilitedeRRalITU,avândînvederecăposesoriiacestorcertificateîşidesfăşoarăactivitateaoriundeînlume,penavesauaeronave,indiferentdepavilionulsubcareseaflăacestea,modullordeprezentare;

46RAPORT ANUAL 2010









4.5 Certificarea operatorilor radio din serviciile de radiocomunicaţii aeronautic şi naval

4.6 Autorizarea şi certificarea radioamatorilor, certificarea operatorilor radio în serviciul mobil terestru







7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

� s-au demarat acţiunile pregătitoare în vederea începeriiintroduceriinouluiconcepteuropeandecentrudeexaminareindependent,unconceptmoderncarevaasiguraobiectivitateadeplină şi separarea celor două aspecte principale şi anumeinstruireaşiexaminarea.

2.758 de operatori radio profesionişti au fost autorizaţi pentruserviciile mobil aeronautic şi mobil aeronautic prin satelit, mobilmaritim şimobilmaritim prin satelit şi radiotelefonic pe căile denavigaţieinterioarădecătreANCOM.

4.6

Autorizarea şi certificarea radioamatorilor, certificarea operatorilor radio în serviciul mobil terestru

Activitateadeautorizaresicertificareincadrulserviciuluideamatoracontinuatşi înanul2010urmărindu-se respectareaprevederilorRRalITUşiarecomandărilorCEPT(eliberareabenziide70MHzpentruactivitateaderadioamator,creştereaputeriideemisiepânăla1Kw,acordareadeindicativespeciale,actualizareacallbook)înscopul unei mai bune integrări a radioamatorilor din Romania încadrulcomunităţiiinternaţionale.

La nivelul CEPT s-au continuat demersurile pentru definirea unei

bazededateunitare a subiectelordeexaminarea radioamatoriloravându-seînvedereactualizareaacestoracunoiletendinţeapăruteîndomeniulcomunicaţiilor,folosindu-seînacestsensşiexperienţaacumulatădecătreIARU(InternationalAmateurRadioUnion).Acestprocesvacontinuaşiînaniiurmători.

Situaţia documentelor emise în serviciul de radiocomunicaţii deamator şi a certificării operatorilor în serviciulmobil terestru esteurmătoarea:

DirecţiiRegionale Bucureşti Cluj Iaşi Timişoara Total

Radioamatori

1.Număruldeautorizaţiideradioamatoremise(noişiprelungiri)încursulanului2010: 194 113 85 68 460

2.Număruldecertificatederadioamatoremiseîncursulanului2010: 184 105 54 53 396

3.Număruldesesiuni(ordinaresiextraordinare)pentruacordareacertificatelor

deradioamatorîncursulanului2010:

5 4 3 4 16

4.Numărultotaldeautorizaţiideradioamatorînvigoarelasfârşitulanului2010: 2.690 999 817 960 5.466

5.Numărultotaldecertificatederadioamatorînvigoarelasfârşitulanului2010: 1.498 2.778 2.312 2.210 8.798

Certificareaoperatorilorradioînserviciulmobilterestru

1.Număruldecertificateemiseînserviciulmobilterestruîncursulanului2010: 474 143 206 155 978

2.Număruldesesiuni(ordinareşiextraordinare)pentruacordareacertificatelorînserviciulmobilterestruîncursulanului2010:

10 12 44 11 77

3.Numărultotaldecertificateînserviciulmobilterestruînvigoarelasfârşitulanului2010: 12.289 776 1.413 1.097 15.575

47RAPORT ANUAL 2010

4.7

Gestionarea resurselor de numerotaţie din Planul naţional de numerotaţie (PNN)

4.7.1

Operaţiuni privind gestionarea resurselor de numerotaţie din PNN

4.7.1.1

Alocări de resurse de numerotaţie

Activităţilederulateînanul2010înlegăturăcugestionarearesurselordenumerotaţiedinPNNaucuprins:

� alocărideresursedenumerotaţie;

� eliberărideresursedenumerotaţiecaurmareaunorcereriderenunţaresauaradieriiunorfurnizorideserviciidecomunicaţiielectronicedestinatepublicului;

� cedăridelicenţe;

� modificărialeformatuluiresurselordenumerotaţiealocateînprealabil,lacerereatitularilordelicenţe;

� operaţiuniefectuatedinoficiu.

Dreptul de a utiliza anumite resurse de numerotaţie din PNN seacordăprinLicenţadeutilizarearesurselordenumerotaţie(LURN).

În anul 2010, la ANCOM au fost înregistrate 24 de solicitări de alocare a unor resurse de numerotaţie şi au fost acordate 24 de licenţe.Dinanalizasolicitărilordepuseîn2010rezultăcă:

� 5 cereri au fost depuse de companii care solicitau pentru prima dată alocareaderesursedenumerotaţie,avândcaefectacordarea a 5 licenţe.Înplus,amaifostemisăolicenţăpentruocereredeacesttipînregistratăînaintedesfârşitulanul2009.

� 19 cereri au vizat alocarea de resurse de numerotaţiesuplimentare faţădeceleatribuite înprealabil,determinând

emiterea a 18 licenţe.A19-acerereafostdepusăînaintedesfârşitul anului 2010, îndeplinind cerinţele procedurale, iaremiterea licenţeiurmeazăa avea loc în anul2011.Datoritămodificărilorprocedurale introduseprinDeciziapreşedinteluiANRCTI nr. 2.896/2007, licenţele acordate ca răspuns laacest tip de solicitări apar ca licenţe noi, nemodificându-selicenţeleanterioremise.

Prin soluţionarea cererilor demai sus, volumul alocărilor realizateînanul2010,corespunzătordiferitelordomeniidenumerotaţiealePNNseprezintăastfel:











4.7 Gestionarea resurselor de numerotaţie din Planul naţional de numerotaţie (PNN)

4.7.1 Operaţiuni privind gestionarea resurselor de numerotaţie din PNN

4.7.1.1 Alocări de resurse de numerotaţie

4.7.1.2 EliberărideresursedenumerotaţieprinmodificareasauîncetareaLURN

4.7.1.3 Cedărideresursedenumerotaţie,modificărialeformatuluiresurseloralocatesaualeprevederilordinlicenţe






7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

48RAPORT ANUAL 2010












4.7.1 OperaţiuniprivindgestionarearesurselordenumerotaţiedinPNN

4.7.1.1 Alocări de resurse de numerotaţie








7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

DomeniuPNN Numere alocate

Z=2

numeregeograficede10cifre30.000

Z=2

numeregeograficede7cifre-

Z=3


Z=3

numeregeograficede7cifre20

Z=3

numerenongeografice(independentedelocaţie)150.000

Z=7 3.000.000

Z=8

numerenongeograficepentruserviciidiverse

0800

0801

0805

0808

0870

1.000

-

3.000

1.000

-

Z=9

numerenonegeograficepentruserviciicutarifspecial

0900

0903

0906

1.000

1.000

1.000

Categorii Numere/indicativealocate

Indicative10xy -

Indicative16xy -

Numerenaţionale116xyz -

Numerenaţionale118xyz 1

Numerenaţionale19vx 4

Resursedenumerotaţiealocatesubformădeblocuri

Resursedenumerotaţie alocate sub formăunitară(numerenaţionalescurteşi indicativedeselectareatransportatorului)

Tabel 4.1

Tabel 4.2

49RAPORT ANUAL 2010













4.7.1.1 Alocărideresursedenumerotaţie

4.7.1.2 Eliberări de resurse de numerotaţie prin modificarea sau încetarea LURN







7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

4.7.1.2

Eliberări de resurse de numerotaţie prin modificarea sau încetarea LURN

În cursul anului 2010 s-au consemnat eliberări de resurse denumerotaţie caurmare a cererilor de renunţareparţială sau totalăla LURN depuse de unii titulari LURN, precum şi în cazurile deîncetareadreptuluideafurnizaserviciiledecomunicaţiielectronicepentrucareaufostacordateresurseledenumerotaţie.

Astfel,pentrusoluţionareacererilorderenunţareparţialăsautotalălanumerotaţiaalocată,depusedetitulariiLURN,ANCOMaemisînanul201019deciziiavândcaobiectîncetareatotalăsauparţialăadreptuluideutilizarearesurselordenumerotaţie.

Dintre aceste cazuri, au fost înregistrate 11 revocări parţiale alelicenţelorpentru11titularişi8revocăritotalealelicenţelorpentru8titulari.Dintredeciziilederevocareparţială,unaafostemisăpentrurezolvareauneicereriprimiteînanul2009.

Încazurilecererilorderenunţareparţială,aufostemisedeasemenea11 licenţemodificate,conţinândresurseledenumerotaţiepecaretitulariiLURNpreconizaualeutilizaîncontinuare.Dintreacestea,unadintre licenţea fostacordatăpentru rezolvareauneicereriderenunţarepentrucaredeciziacorespunzătoareafostemisăînaintede31decembrie2009.S-aconsemnatuncazderenunţareparţialăîncarenuafostnecesarsăseemitălicenţă,deoarecerestulresurselordenumerotaţieaufăcutobiectuluneicedăriLURN.

S-auconstatat9cazurideîncetareadreptuluideafurnizaserviciiledecomunicaţiielectronicedestinatepubliculuipentrucareaufostacordateresurseledenumerotaţie,rezolvatprin9deciziiderevocaretotalăaLURN.

Astfel,aufosteliberateurmătoareleresursedenumerotaţie:


Z=2


Z=2


Z=3

numeregeograficede10cifre2.149.000

Z=3


Z=3

numerenongeografice(independentedelocaţie)10.000

Z=7

numerenongeograficemobile-

Z=8


0800

0801

0805

0808

0870

6.000

5.000

4.000

9.000

4.000

Z=9


0900

0903

0906

7.000

8.000

7.000


Indicative10xy 11

Indicative16xy 10

Numerenaţionale116xyz -




Resursedenumerotaţie alocate sub formăunitară(numerenaţionalescurteşi indicativedeselectareatransportatorului)

Tabel 4.3

Tabel 4.4

50RAPORT ANUAL 2010

4.7.1.3

Cedări de resurse de numerotaţie, modificări ale formatului resurselor alocate sau ale prevederilor din licenţe

În2010aufostanalizate11solicităriprivindresurseledenumerotaţiecarenuauafectattotalulderesursedenumerotaţiealocate.

a) cedări LURN

În2010s-audepus11cereridecedarederesursedenumerotaţie.Înafarădeacestea,afosttratatăosolicitarepentrucaredocumenteleaufost transmise în2009.Proceduraafostfinalizată în9cazuri,prin emiterea către cedenţi a9decizii de încetare adreptului deutilizare a resurselor de numerotaţie, însoţite de13 licenţe (douălicenţemodificateunoradintre cedenţi şi11 licenţe cesionarilor).Sunt în curs de soluţionare două cereri, pentru care finalizareacedărilorurmeazăaavealocîn2011.

AfostdatăosoluţiederespingereauneicereridecedareLURN,prinrefuzulANCOMdeaemiteacordulprealabilreferitorlacedareanumăruluinaţionalscurtpentruserviciideinformaţiiprivindabonaţii118931. Procesul de cedare a fost supus consultării publice şi,ulterior,afăcutobiectulanalizeiinterneaANCOM.Aufostavuteînvederevaloareaeconomicăunicăanumăruluicedat(prinprezenţa,încomponenţasa,acombinaţiei„931”,utilizatădefostuloperatormonopolist,istoric,pentrufurnizareapropriuluiserviciudeinformaţiiprivindabonaţii),necesitatea îndeplinirii condiţieide fondcaprincedaresănufierestrânsă,împiedicatăsaudenaturatăconcurenţapepiaţă,stadiulincipientdedezvoltarealpieţeiserviciilordeinformaţii

privindabonaţii,desemnareaînprealabilacesionaruluicafurnizorde serviciuuniversalpe segmentul serviciilorde informaţii privindabonaţii. Din evaluarea efectuată a rezultat că în urma cedăriinumărului 118931, cesionarul ar putea beneficia de un avantajsemnificativasupraoricăruicompetitordepepiaţă,ceeacearputeaafectaînmodnegativconcurenţa.

b) modificarea formatului unui bloc de numere alocat

A fost soluţionată o cerere a unui titular de LURN, privindmodificareaformatuluiunorblocurialocateanterior.Înacestsens,afostemisăodeciziedeîncetareadreptuluideutilizarearesurselordenumerotaţielacares-arenunţatşiafostacordatăolicenţăprincares-auconsemnatînlocuirile.

c) transferarea dreptului de utilizare

Afostrezolvatădinoficiuosituaţiedetransmitereadrepturilorşiobligaţiilorprevăzuteînlicenţaunuititular,cătreunaltfurnizordeserviciidecomunicaţiielectronice,înurmauneifuziuniprinabsorbţie.Înacestcazafostemisăodecizieprincares-aconstatattransmitereadrepturilorşiobligaţiilorprivindresurseledenumerotaţie.Nuafostemisănouluititularlicenţacorespunzătoare,acestamanifestându-şiintenţiadearenunţalaresurseledenumerotaţierespective.

Lasfârşitulanului2010,unnumărde95furnizorideţineauLURN.















4.7.1.3 Cedări de resurse de numerotaţie, modificări ale formatului resurselor alocate sau ale prevederilor din licenţe






7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

51RAPORT ANUAL 2010RAPORT ANUAL 2010















4.7.1.3 Cedări de resurse de numerotaţie, modificări ale formatului resurselor alocate sau ale prevederilor din licenţe






7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

Numeregeograficede10digiţi,începândcu02 8




Numereindependentedelocaţie,începândcu037 30

Numerenongeograficemobile,începândcu07 6

Numerenongeograficepentruserviciidiverse,începândcu08:

accesgratuitpentruapelant(începândcu0800)

serviciicucosturipartajate(începândcu0801)

serviciicutraficatipic(începândcu0805)

accesindirectlaservicii(începândcu0808)

acceslaserviciidetransmisiunidedateşilainternet(începândcu0870)

43

6

11

33

8

Numerenongeograficepentruserviciicutarifspecial(PremiumRate),începândcu09:

divertisment,jocurişiconcursuri(începândcu900)

informaţiidiverse(generale,deafaceri,demarketing,utilitareetc.),divertisment,jocurişiconcursuri(începândcu903)

divertismentpentruadulţi(începândcu906)

21

22

17

Numerenaţionalescurtepentrufurnizareaserviciilordeinformaţiiprivindabonaţii,deforma118xyz

8

Numerenaţionalescurtepentruserviciiarmonizatelaniveleuropean,deforma116xyz

1

Indicativedeselectareatransportatoruluipentruformareacutonintermediar,deforma10xy

24

Indicativedeselectareatransportatoruluipentruformareafărătonintermediarşipentrupreselectareatransportatorului,deforma16xy

34

SituaţiafurnizorilortitularideLURNpentrudiferitecategoriideresursedenumerotaţieseprezintăastfel:


Resurse de numerotaţie alocate sub formă unitară(numerenaţionalescurteşiindicativedeselectareatransportatorului)

Tabel 4.5

Tabel 4.6

Tabel 4.7

CantitateatotalăderesursedenumerotaţiedinPNNalocatepânăla31decembrie2010


Z=2


Z=2


Z=3


Z=3

numeregeograficede6cifre30

Z=3

numerenongeografice(independentedelocaţie)3.000.000

Z=7 56.000.000

Z=8


0800

0801

0805

0808

0870

146.000

106.000

12.000

136.000

57.000

Z=9


0900

0903

0906

30.000

31.000

26.000


Indicative10xy 24

Indicative16xy 34




52RAPORT ANUAL 2010












4.8 Administrarea portabilităţii numerelor

4.9 Gestionarea resurselor tehnice




7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

4.8

Administrarea portabilităţii numerelor

4.9

Gestionarea resurselor tehnice

Gestionarea proceselor administrative asociate portabilităţii serealizează prin intermediul unui sistem informatic administratde către ANCOM, denumit Baza de date centralizată (BDC).Acesta colectează şi stochează informaţii referitoare la numereleportate şi permite ca informaţiile privind procesul de portare săfie schimbate între furnizori. Sistemul informatic este alcătuitdintr-o bază de date care stochează informaţiile într-o formădeterminată, precum şi dintr-un set de funcţii care realizeazăoperaţiuni asupra datelor şi asigură comunicarea cu sistemeleinformatice ale furnizorilor de servicii de comunicaţii electronice,fieprinintermediulunorinterfeţepunct-la-punctsecurizate,fieprinintermediul unei aplicaţii web securizate. De asemenea, Baza dedatecentralizată(BDC)alimenteazăopaginădeinternetaccesibilăpublicului, care asigură informaţii referitoare la numereleportate. Prin intermediul acestei pagini (www.portabilitate.ro), utilizatoriipotafla informaţiidespreportabilitateşice trebuiesăfacă pentru a-şi porta numărul, având la dispoziţie unmotor decăutarepentru a afladacăunnumăr esteportat, respectiv în cereţeaesteportat.

Pentru a menţine un nivel ridicat de siguranţă în funcţionare încontextulcreşteriiniveluluideîncărcareaBDCşipentruaîmbunătăţianumite funcţionalităţi ale bazei de date centralizate aferenteportabilităţii,ANCOMacontinuatîncursulanului2010procesuldedezvoltareaacesteia,atâtlanivelulsoluţieisoftwaredeportabilitate,câtșialinfrastructuriihardware.

ObiectiveleurmăriteprindezvoltareacomponenteisoftwareaBDCauvizat îmbunătăţirea şi optimizareaproceselor asociateportabilităţiinumerelor,folosindcabazăexperienţaacumulatădelaimplementareaportabilităţii numerelor. S-a urmărit îmbunătăţirea funcţionalităţiideraportare, învedereaasigurăriiunui instrumentmaiperformantpentrumonitorizareaproceselor deportare şi evaluarea respectăriiobligaţiilor furnizorilor cu privire la implementarea portabilităţiinumerelor,optimizareaaccesuluilaBDCprinintermediulaplicaţieiweb,precumşiprinintermediulinterfeţeiautomate,îmbunătăţireafuncţiei de administrare şi îmbunătăţirea sistemului de arhivareperiodicăadateloristoricerarutilizate.

În ceea ce priveşte extinderea hardware, aceasta face posibilăredistribuireasarcinilorpemaimulteechipamentehardware,utilizareaunor echipamente dedicate pentru prelucrarea anumitor tipuri demesajesaugenerareamairapidăarapoartelor.Afostdeasemeneaurmărită îmbunătăţirea soluţiei de back-up şi implementarea uneisoluţiidemanagementpentrutoateechipamentelehardwareutilizateîn sistem.

Prinimplementareaacestoroptimizăriesteposibilămărireavitezeide accesare a bazei de date, precum şi reducerea timpului deprocesareamesajelor,bazadedatefiindastfelpregătităsărăspundăîn condiţii de eficienţă atât la nivelul de încărcare actual, cât şipentrueventualecreşterialeacestuiaînviitor.Scopulfinalesteacelacaportabilitateasăconstituieuninstrumentaccesibil,caresăpoatăfifolositcâtmaiușorșifărăeroriatâtdecătreutilizatoriifinali,câtșidecătrefurnizoriideserviciidecomunicaţiielectronice.

CategoriileprincipalederesursetehnicegestionatedeANCOM:

� Codurialepunctelordesemnalizarenaţionale(NSPC);

� Codurialepunctelordesemnalizareinternaţionale(ISPC);

� Coduridereţelemobile(MNC);

� Indicativedeidentificareareţelei(IIR);

� Numere de rutare (RN).

53RAPORT ANUAL 2010














4.9.1 Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor punctelor de semnalizare naţionale şi internaţionale SS7

4.9.2 Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor de reţele mobile

4.9.3 Gestionareadreptuluideutilizareaindicativelordeidentificareareţelei

4.9.4 Gestionareadreptuluideutilizareanumerelorderutare




7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

4.9.1

Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor punctelor de semnalizare naţionale şi internaţionale SS7

4.9.2

Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor de reţele mobile

În cursul anului 2010 au fost emise6 decizii individuale pentrualocarea codurilor de identificare a punctelor de semnalizare SS7naţionale(NSPC)şiinternaţionale(ISPC).Prinacestedeciziiaufostalocateîntotal4blocuriNSPC(deci32coduri)şi3coduriISPC.

Deasemenea,aufostemise16 deciziiindividualepentruîncetareadreptului de utilizare a codurilor de identificare a punctelor desemnalizare SS7 naţionale (NSPC) şi internaţionale (ISPC). Prinacestedeciziiaîncetatdreptuldeutilizarepentru15blocuriNSPC(deci120coduri)şi3coduriISPC.

Situaţia cumulată, la sfârşitul anului 2010, a alocării codurilorpunctelordesemnalizarenaţionale(NSPC)şiinternaţionale(ISPC)seprezintăastfel:

� Numărulfurnizorilorcăroralis-aalocatNSPC–79;

� Numărulfurnizorilorcăroralis-aalocatISPC–22.

Coduriledereţelemobile(MNC)suntutilizatedecătrefurnizoriidereţele publicemobile în vederea stabilirii identităţii internaţionalea abonaţilor mobili (IMSI). Recomandarea ITU-T E.212 defineştecodulIMSI=MCC+MNC+MSIN,unde:

� MCC–MobileCountryCode–alocatde ITU-T.RomâniaarealocatMCC=226;

� MNC–MobileNetworkCode–alocatdeANCOM;

� MSIN–MobileSubscriberIdentificationNumber–alocatdecătreoperatoriimobili.

Situaţia cumulată a alocării codurilorde reţelemobile seprezintăastfel:

Domeniu Totalnr.deblocurialocateRomâniei Totalnr.decodurialocateRomâniei Total nr. de blocuri alocate de ANCOM Total nr. de coduri alocate de ANCOM

ISPC 7 56 - 50

NSPC - - 283 2.264

Situaţiaalocăriicodurilorpunctelordesemnalizarenaţionale(NSPC)şiinternaţionale(ISPC)

Situaţiaalocăriicodurilordereţelemobile

Tabel 4.8

Tabel 4.9

Domeniu Nr.furnizori Totalnr.MNC-urialocatedeANCOM

MNC 6 7

54RAPORT ANUAL 2010














4.9.1 GestionareadreptuluideutilizareacodurilorpunctelordesemnalizarenaţionaleşiinternaţionaleSS7

4.9.2 Gestionareadreptuluideutilizareacodurilordereţelemobile

4.9.3 Gestionarea dreptului de utilizare a indicativelor de identificare a reţelei

4.9.4 Gestionarea dreptului de utilizare a numerelor de rutare




7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

4.9.3

Gestionarea dreptului de utilizare a indicativelor de identificare a reţelei

4.9.4

Gestionarea dreptului de utilizare a numerelor de rutare

Indicativuldeidentificareareţelei(IIR)esteuncoddeforma17xycareidentificăreţeauadincareesteoriginatapelul,utilizatîncazulîn care interconectarea dintre reţeaua de originare a apelului şireţeauade terminare a apelului se realizează prin tranzit comutatprinintermediulserviciilorfurnizatedeunoperatorterţ.

Încursulanului2010afostemisăodeciziedealocarepentruunIIRşiodeciziederetragereadreptuluideutilizareaIIRpentruunIIR.

Lasfârşitulanului2010,situaţiacumulatăaalocăriiindicativelordeidentificareareţeleiseprezintăastfel:

Numerelederutare(RN)sealocăfurnizorilordeserviciidetelefoniedestinate publicului care au calitatea de furnizori acceptori înprocesuldeportabilitateanumerelor.Înfuncţiedestructurareţeleifurnizoruluiacceptor,RNpoateidentificafiefurnizorulacceptor,fieuncomutatordinreţeauaunuifurnizoracceptor.

Încursulanului2010aufostemise6deciziideacordareadreptuluideutilizarepentruunnumărtotalde9RNşi7deciziideretragereadreptuluideutilizareaRNpentruunnumărtotalde14RN.Lasfârşitul anului 2010, situaţia cumulată a alocării numerelor derutareseprezintăastfel:

Domeniu Nr.furnizori Totalnr.IIR-urialocatedeANCOM

IIR 32 32

Domeniu Nr.furnizori Totalnr.RN-urialocatedeANCOM

RN 65 247

Situaţiaalocăriiindicativelordeidentificareareţelei

Situaţiaalocăriinumerelorderutare

Tabel4.10

Tabel 4.11

55RAPORT ANUAL 2010














4.10 Supravegherea pieţei echipamentelor



7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

4.10

Supravegherea pieţei echipamentelor

Conform obiectivelor formulate în cuprinsul Ordonanţei de urgenţă aGuvernuluinr.22/2009privindînfiinţareaAutorităţiiNaţionalepentruAdministrare şi Reglementare în Comunicaţii (ANCOM), aprobatăprin Legea nr. 113/2010, autoritatea de reglementare din domeniulcomunicaţiilorelectronicearecarolfundamental,printrealtele,punereaînaplicareapoliticiinaţionaleîndomeniilecomunicațiilorelectronice,comunicațiilor audiovizuale, echipamentelor radio și echipamentelorterminaledetelecomunicaţii,compatibilitățiielectromagnetice,domeniicefacobiectullegislaţieiUniuniiEuropenearmonizate.

ANCOM a participat la campania a III-a de supraveghere a pieţei învedereastabiliriisituaţieiconformităţiiunorechipamentecudispoziţiileDirectivei2004/108/CEexistentepepiaţaunicăeuropeanădesfăşuratăînperioadaaugust2009–iunie2010încadrulUE.Obiectiveleunorastfeldecampaniiconstau în îmbunătăţireaschimbuluide informaţiidintrestatelemembreşiaucapunctdeplecarecooperareaadministrativă.

Produselepropusepentru supraveghere au fost televizoaredediferitetehnologii(LCD,LED,Plasmă),DVDşiBlu-Rayplayer.RezultatelefinaleaufosttrimisedeANCOMlagrupuldecoordonareacampanieişiaufostîncărcatepeserver-ulComisieiEuropeneundesuntaccesibileşipentrustatelemembrealeUE.

De asemenea, ANCOM a participat în perioada 1 septembrie 2010– 15 octombrie 2010 la a V-a campanie de supraveghere a pieţeiechipamentelorradiocareafostorganizatăîncadrulUniuniiEuropenecuscopulstabiliriicelormaibunepracticipentruevaluareaconformităţiiproduselorşipropuneriicelormaipotriviteacţiunicetrebuieîntreprinseîncazulproduselornonconforme.

Campania a fost gândită pentru a se stabili dacă există diferenţeîntre modurile de abordare ale autorităţilor de supraveghere a pieţeiechipamentelordinţărilemembreatuncicândevalueazăconformitateaaceluiaşitipdeprodusşidacăDirectivaR&TTEoferăpentrutoatestatelemembredispoziţiilenecesarepentruaaveaoactivitatedesupraveghereapieţeiarmonizată.

PentruarespectaobligaţiileRomânieideinformareşicomunicarecaredecurgdinprevederile art.17(1) şi18(5)dinRegulamentul (CE)nr.765/2008, ANCOM a întocmit Programul sectorial de supravegherea pieţei echipamentelor pentru anul 2010 corespunzător legislaţieieuropeneaplicabile(Directiva1999/5/CEşiDirectiva2004/108/CE),l-a

publicatpepaginadeinternetşil-atransmisComisieiEuropene.

Pe parcursul anului 2010, ANCOM a desfăşurat mai multe acţiunide control în concordanţă cu Programul sectorial de supraveghere apieţei,precumşiporninddelainformaţiidespreutilizareaînRomâniaajammerelor.Înurmaacestoracţiunidecontrol,pebazainformaţiilorpuseladispoziţiedeANCOMînconformitatecureglementărilenaţionaleînvigoare,MinisteruluiComunicaţiilorşiSocietăţiiInformaţionaleaemisordineledeministrunr.886/2010şinr.953/2010privindretragereadepepiaţă,interzicereacomercializăriişiutilizăriiechipamentelordestinatepentrubruiereasemnaluluiGSM/3G(jammere),introdusepepiaţadinRomânia.

Caomodalitateproactivă,Autoritateaadispusprinadreseoficialecătreadministratoriidedomeniiretragereadepemaimultesite-uriwebdinRomânia,aanunţurilordevânzareaunorastfeldedispozitive.

Jammerele sunt echipamente care nu sunt conforme cu prevederileDirectivei 1999/5/CE (privind echipamentele radio şi echipamenteleterminalede telecomunicaţii şi recunoaştereamutualăaconformităţiiacestora),precumşialeDirectivei2004/108/CE(privindcompatibilitateaelectromagnetică), iarutilizareaacestoraeste interzisă întoatestatelemembrealeUniuniiEuropeneîntrucâtnusemaipoateasiguraacoperireacuserviciidetelefoniemobilă,laocalitatecorespunzătoare.Maimult,prin folosirea jammerelor este blocat accesul la serviciile de urgenţă,fiindastfel încălcatenudoardrepturileutilizatorilor,cişiposibilitateaoperatorilor de a-şi îndeplini obligaţiile legale pe care aceştia le au,conform licenţelor de utilizare a spectrului, în ce priveşte acoperireagarantată.

ANCOM şi-a actualizat procedura privind notificarea echipamentelorradiocarefolosescbenzidefrecvenţeacărorutilizarenuestearmonizatăîncadrulUniuniiEuropene,adoptândformularuldenotificareelectronicăarmonizatîncadrulUE,conformacorduluistatelormembrerealizatîncadrul TCAM.

Înperioada1ianuarie–31decembrie2010,830denotificăriaufostînregistrate prin sistemul de notificare electronică OSN - One StopNotificationpropusdeComisieşiaccesibilprinDGEnterprise&IndustryStakeholderPortallacareRomâniaaaderat.Sistemulsimplifică,pentrupărţileinteresate,modulderealizareanotificăriiechipamentelorradio,prevăzutădeDirectiva1999/5/CE.

56RAPORT ANUAL 2010





5 Asigurarea eficacităţii reglementărilor prin monitorizare şi control al pieţei

5.1 Principaleleobiectivestabilitepentruanul2010

5.2 Controlulaplicăriireglementărilorspecificesectoruluicomunicaţiilorelectroniceşiserviciilorpoştale,precumşiacelorreferitoarelainformareaşieducareautilizatorilor

5.3. Monitorizareaspectruluidefrecvenţeradio


7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact


57RAPORT ANUAL 2010






5.1 Principalele obiective stabilite pentru anul 2010




7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

5

Asigurarea eficacităţii reglementărilor prin monitorizare şi control al pieţei

5.1

Principalele obiective stabilite pentru anul 2010

Activitateademonitorizare,supraveghereşicontroldesfăşuratădeANCOM are ca scop asigurarea aplicării şi respectării în practicăa prevederilor legislaţiei şi reglementărilor impuse de Autoritatepentrupromovareaconcurenţeipepieţeledecomunicaţiielectroniceşi de servicii poştale, precum şi pentru protejarea drepturilor şiintereselor utilizatorilor. O componentă importantă a activităţii decontrolestemonitorizareaspectruluidefrecvenţeradiocuutilizareneguvernamentală, care urmăreşte atât susţinerea procesului degestionare eficientă a spectrului, cât şi respectarea obligaţiilorcuprinseînlicenţeledeutilizareafrecvenţelorradioşiînautorizaţiilede asignare a frecvenţelor sau în reglementările din domeniul

comunicaţiilorelectronicecareutilizeazăspectrulradio.

Aceste activităţi se desfăşoară în condiţii de transparenţă,imparţialitateşiobiectivitateşivizeazăpersoanelefiziceşijuridicecare intră sub incidenţa dispoziţiilor legislaţiei din domeniulcomunicaţiilorelectroniceşialserviciilorpoştale.Controlulaplicăriiprevederilorcuprinseînactelenormativeînvigoareşialrespectăriiobligaţiilor impuse furnizorilor stabilit în competenţa autorităţiide reglementare este asigurat de către personalul de control despecialitateîmputernicitînacestscopdecătrepreşedinteleANCOM.

Înactivitateadeverificarearespectăriidispoziţiilorlegaledesfăşuratăpeparcursulanului2010,ANCOMs-aaxatînprincipalpe:

� investigarea implementării regimului de autorizare generalăpentru furnizarea reţelelor şi a serviciilor de comunicaţiielectronice;

� verificarea respectării obligaţiilor stabilite prin deciziileindividuale de desemnare ca furnizori de serviciu universal(îndomeniulcomunicaţiilorelectroniceşi încelalserviciilorpoştale);

� monitorizarea introducerii pe piaţă, punerii în funcţiune şiutilizăriidispozitivelordeblocareaserviciilordecomunicaţiielectroniceautorizate;

� evaluarearespectăriiobligaţiilordecătretitulariidelicenţe3G.

Deasemenea,pentruprotejareaintereselorşidrepturilorutilizatorilor

finali, înanul2010,ANCOMacontinuatcampaniadeverificarearespectăriidispoziţiilorlegalereferitoarelamodalităţiledeinformarea utilizatorilor finali de către furnizorii de servicii de comunicaţiielectronice destinate publicului, precum şi în ceea ce priveşteclauzeleminimepecaretrebuiesăleconţinăcontracteleîncheiatecuutilizatoriifinali.

Totodată, s-a continuat urmărirea evoluţiei pieţei de comunicaţiielectronice şi de servicii poştale prin colectarea, verificarea,prelucrareaşianalizareadatelorstatisticeraportatedefurnizoriicareactiveazăpeacestepieţe.

În plus, anul 2010 a fost dedicat eficientizării mecanismelor desupraveghere şi control şi abordării unitare a acestor activităţi lanivelul celor41de structuri organizaţionaledin teritoriu. În acestscopafostcontinuatăactivitateaînceputăînanul2009deelaborarede proceduri operaţionale specifice care au urmărit identificareasuccesiuniiactivităţilorîncadrulacestorproceseşioptimizarealor,stabilireaunormetodeunitarede lucruşiaunor regulideaplicatpentruîndeplinireasarcinilorşiatribuţiilor.

58RAPORT ANUAL 2010







5.2 Controlul aplicării reglementărilor specifice sectorului comunicaţiilor electronice şi serviciilor poştale, precum şi a celor referitoare la informarea şi educarea utilizatorilor



7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

5.2

Controlul aplicării reglementărilor specifice sectorului comunicaţiilor electronice şi serviciilor poştale, precum

şi a celor referitoare la informarea şi educarea utilizatorilor

În domeniul comunicaţiilor electronice şi al serviciilor poştale,activitateadecontrols-aconcretizat,încursulanului2010,într-unnumărtotalde12.333 de acţiuni de control(2), dintre care 10.199 acţiuni de control îndomeniulcomunicaţiilorelectroniceşi2.134 acţiuni de control în domeniul serviciilor poştale, având ca scopverificarearespectăriiobligaţiilorimpusedeAutoritatepentruacestedomenii.Înanul2010aufosttransmite469denotificăriînvedereaaplicării sancţiunii, iar la nivel contravenţional s-a înregistrat unnumărtotalde269deavertismenteşi23deamenziînvaloaretotalăde448.500delei.

Totodată, după 29 mai 2010, data intrării în vigoare a Decizieipreşedintelui ANCOM nr. 338/2010 privind regimul de autorizare

generală pentru furnizarea reţelelor şi a serviciilor de comunicaţiielectronice,ANCOMademaratocampaniedecontrolşiînacelaşitimpdeinformareafurnizorilordereţelesaudeserviciidecomunicaţiielectronice,înscrişiînRegistrulpublicalfurnizorilordereţelesaudeserviciidecomunicaţiielectronice,învedereainformăriiacestoracuprivireladrepturileşiobligaţiiledobânditedeaceştiaprinnoulregimdeautorizaregenerală.

Ulteriordateimenţionateanteriorşicaurmareaacesteicampanii,unnumărde1.570defurnizoridereţelesaudeserviciidecomunicaţiielectronice şi-au respectat obligaţia de renotificare prevăzută deDeciziapreşedinteluiANCOMnr.338/2010.

Verificări ale furnizorilor de telefonie

Verificări ale furnizorilor de transmisiuni de date și acces la internet

Verificări ale furnizorilor de retransmisie princablu a programelor audiovizuale

Verificări ale furnizorilor servicii postale

Verificări ale furnizorilor care utilizează frecvențe radio

Verificări ale furnizorilor de servicii de radiodifuziune sonoră și televiziune

Verificări ale furnizorului de serviciu universal în sectorul serviciilor poștale

Verificări ale echipamentelor pieței

Verificărialefurnizorilordetelefonie

Verificărialefurnizorilordetransmisiunidedateșiacceslainternet

Verificărialefurnizorilorderetransmisieprincabluaprogrameloraudiovizuale

Verificărialefurnizorilordeserviciipostale

Verificărialefurnizorilorcareutilizeazăfrecvențeradio

Verificărialefurnizorilordeserviciideradiodifuziunesonorășiteleviziune

Verificărialefurnizoruluideserviciuuniversalînsectorulserviciilorpoștale

Verificărialeechipamentelorpieței

Acţiunidecontrolîndomeniulcomunicaţiilorelectronice şialserviciilorpoştale

Fig. 5.1

13.92%

12.81%

16.98%

1.98%11.12%

12.18%

4.50%

26.51%

2 Acţiuniledesupraveghereaechipamentelorradioşiechipamenteleterminaledetelecomunicaţiiexistentepe piaţă (2095 acţiuni de control) sunt tratate separat în Capitolul IV – “Creşterea concurenţei prinadministrareaeficientăaresurselorlimitate”.

59RAPORT ANUAL 2010








5.2.1 Controlul furnizorilor autorizaţi

5.2.1.1 Verificări ale furnizorilor de servicii de telefonie

5.2.1.2 Verificări ale furnizorilor de transmisiuni de date şi acces la internet

5.2.1.3 Verificărialefurnizorilordeserviciideretransmisieaprogrameloraudiovizuale

5.2.1.4 Verificărialefurnizorilordeserviciipoştale

5.2.1.5 Verificărialefurnizorilorcareutilizeazăfrecvenţeradio

5.2.1.6 Verificărialefurnizorilordeserviciideradiodifuziunesonorăsi televiziune

5.2.2 Monitorizareaevoluţieipieţeidecomunicaţiielectronice

5.2.3 Monitorizareaprocesuluideimplementareaserviciuluiuniversalînsectorulcomunicaţiilorelectroniceşiserviciilorpoştale



7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

5.2.1

Controlul furnizorilor autorizaţi

5.2.1.1

Verificări ale furnizorilor de servicii de telefonie

5.2.1.2

Verificări ale furnizorilor de transmisiuni de date şi acces la internet

Pe parcursul anului 2010, personalul de control de specialitatealANCOMaderulatunnumăr totalde245 de acţiuni de control la furnizorii de servicii de telefonie fixă şimobilă, în urma căroraau fost întocmite 14 notificări în vederea aplicării sancţiunii, înmajoritateasituaţiilorfiindremediateobligaţiileîncălcateidentificatede ANCOM. În cazurile de neremediere identificate, Autoritatea aaplicat9 sancţiuni contravenţionale, din care3 avertismente şi 5amenzicontravenţionale,învaloaretotalăde313.000lei.

Totodată,afostcontinuatăşifinalizatăcampaniadecontrol,începutăînanul2009,careaavutcascopprincipal verificarea respectăriiobligaţiilordeinformareautilizatorilorimpusedeANCOMprinDeciziapreşedintelui ANC nr. 77/2009 privind obligaţiile de informarea utilizatorilor finali de către furnizorii de servicii de comunicaţiielectronicedestinatepublicului.AcţiuniledecontroldesfăşuratedeagenţiiconstatatoriaiAutorităţiiaufostefectuatelapuncteledelucruaparţinândunuinumărde28defurnizorideserviciidetelefoniesauparteneriloracestoraşiauurmărit,înspecial,respectareamodalităţii

deapuneladispoziţiapubliculuiinformaţiilereferitoarelacondiţiilede obţinere şi utilizare a serviciilor. Campania s-a desfăşurat înîntreagaţară,conformunorplanuri judeţenecareauţinutcontdenumărulpunctelordelucrupropriişipartenerealefiecăruioperator.ANCOMaefectuatastfel343decontroalelapuncteledelucrusauladistribuitoriiOrangeRomânia,282laVodafoneRomânia,249laCosmote Romanian Mobile Telecommunications, 82 la Romtelecom, 46laTelemobil,40laRCS&RDS,32laUPCRomania,8laNewCom Telecomunicaţii, 5 la Atlas Telecom Network România, 3 laSocietatea Naţională de Radiocomunicaţii şi Euroweb România şicâte unul la Advanced Business Solutions International, Canal S,Combridge, Connet Ro, Datek Telecom, Dial Telecom, DigicomSystems, Idilis, Intersat, Media Sat, Net-Connect Internet, NeviTelecom,NextgenCommunication,TelcorCommunications,ThomasHook Communications Romania, Trans Tel Services şi Voxility. Înurmacampanieidecontrolaufosttransmise88denotificăriprivindintenţiaaplicăriisancţiuniiîncazulunuinumărde20defurnizoricontravenienţi,toateabaterileconstatatefiindînfinalremediate.

Pepiaţa transmisiunilor dedate şi a accesului la internet, pe întregparcursul anului 2010 a fost desfăşurată o amplă campanie demonitorizare a respectării dispoziţiilor legale referitoare la clauzeleminimepecaretrebuiesăleincludăcontracteleîncheiatedefurnizoriide servicii de acces la internet cu utilizatorii finali. S-au efectuat1.372 acţiuni de controlavândcaobiectverificareadispoziţiilorLegiinr. 304/2003 pentru serviciul universal şi drepturile utilizatorilor cuprivirelareţeleleşiserviciiledecomunicaţiielectronice,republicată.PebazaîncălcărilorconstatatedepersonaluldecontroldespecialitatealANCOMaufostîntocmite102notificăriînvedereaaplicăriisancţiunii,prinacesteaAutoritateastabilindcondiţiişitermenepentrureintrareaîn legalitate a contravenienţilor, fiind aplicate totodată 11 sancţiuni

contravenţionale (9 avertismente şi 2 amenzi contravenţionale încuantumtotalde12.000lei).Celemaifrecventenereguliîntâlniteîncadrulacestoracţiunidecontrolaufostcelereferitoarelanerespectareaobligaţieideaintroduceîncontracteleîncheiatecuutilizatoriifinaliaclauzelor minime legale.

De asemenea, pe parcursul anului 2010, în vederea elaborării unuiraportsolicitatdeMinisterulComunicaţiilorşiSocietăţiiInformaţionale,afostderulatăocampaniedecontroldecătrepersonaluldespecialitatealANCOMmenităsăidentificezonele(localităţile)defavorizateînceeacepriveşteasigurareaaccesuluilaserviciiledecomunicaţiielectroniceînbandălargădinRomânia.

60RAPORT ANUAL 2010








5.2.1 Controlulfurnizorilorautorizaţi

5.2.1.1 Verificărialefurnizorilordeserviciidetelefonie

5.2.1.2 Verificărialefurnizorilordetransmisiunidedateşiacceslainternet

5.2.1.3 Verificări ale furnizorilor de servicii de retransmisie a programelor audiovizuale

5.2.1.4 Verificări ale furnizorilor de servicii poştale

5.2.1.5 Verificări ale furnizorilor care utilizează frecvenţe radio

5.2.1.6 Verificări ale furnizorilor de servicii de radiodifuziune sonoră si televiziune





7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

5.2.1.3

Verificări ale furnizorilor de servicii de retransmisie a programelor audiovizuale

5.2.1.4

Verificări ale furnizorilor de servicii poştale

Înanul2010aufostefectuate1.501 acţiuni de controllafurnizoriide reţelede tipCATV învedereaverificăriidispoziţiilorOrdonanţeide urgenţă a Guvernului nr. 79/2002 privind cadrul general dereglementareacomunicaţiilor,aprobată,cumodificărişicompletări,prinLegeanr.591/2002,cumodificărileşicompletărileulterioare.

În vederea remedierii abaterilor constatate în timpul acţiunilor decontrol au fost transmise 101 notificări privind intenţia aplicăriisancţiunii.Caurmareatransmiteriicătrefurnizoriaacestornotificări,toţifurnizoriiauintratînlegalitate,cuexcepţiaunuiasingurcareafostsancţionatcontravenţionalcuamendăîncuantumde5.000lei.

Pe piaţa serviciilor poştale, în anul 2010, în vederea respectăriiobligaţiilordindomeniulserviciilorpoştaleafostefectuatunnumărde 555 acţiuni de controllanivelulîntregiiţări.Aufostaplicate32desancţiunicontravenţionale,dintrecare29deavertismenteşi3amenzi contravenţionale în valoare totală de 20.000 lei. Ceamai

gravăcontravenţieconstatatăafostfurnizareadeserviciipoştaledecătrepersoaneneautorizatepentruacest tipdeactivitate, iarcelemaifrecventeabateriauconstatînnerespectareadecătrefurnizoriideserviciipoştaleaobligaţieideinformareaANCOMcuprivirelaapariţiaoricăreimodificăriadatelorînscriseînnotificare.

5.2.1.5

Verificări ale furnizorilor care utilizează frecvenţe radio

5.2.1.6

Verificări ale furnizorilor de servicii de radiodifuziune sonoră si televiziune

Pentru verificarea utilizării de către furnizorii de servicii deradiocomunicaţiiafrecvenţelorradioînconformitatecuprevederileOrdonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 79/2002 privind cadrulgeneraldereglementareacomunicaţiilor,aprobată,cumodificărişicompletări,prinLegeanr.591/2002,cumodificărileşicompletărileulterioare au fost efectuate3.269 de acţiuni de control. În urma acestor acţiuni de control a fost identificată o serie de situaţii denerespectareaobligaţiilorlegaleprevăzuteînLicenţeledeutilizarea

frecvenţelorradioşiAutorizaţiiledeasignareafrecvenţelorradio.Înacestecazuriaufostemise158denotificăriprivindintenţiaaplicăriisancţiunii,princareaufoststabilitetermeneleşicondiţiiledeintrareîn legalitate.

Caurmareanotificărilortransmise,unnumărde60decontravenienţinu şi-au respectat obligaţiile legale stabilite prin notificareaAutorităţii,motivpentrucareaufostacordate59deavertismenteşiaplicatăoamendăcontravenţionalăîncuantumde500lei.

1.717 acţiuni de controlaufostdesfăşuratedeAutoritatelareţelelededifuzaresauretransmitereaserviciilordeprogrameaudiovizualeafurnizorilorînvedereaverificăriidispoziţiilorLegiinr.504/2002aaudiovizualului, cumodificările şi completările ulterioare. Înurmaacestoracţiunidecontrolafostdepistatăoseriedeabateripentru

care s-aufixat termeneşicondiţiipentru intrarea în legalitate.Caurmareaacestoracţiuni,unnumărde43defurnizorinuauintratînlegalitate,acestorafiindu-leaplicate38deavertismenteşi5amenzicontravenţionaleîncuantumtotalde30.000lei.

61RAPORT ANUAL 2010









5.2.2 Monitorizarea evoluţiei pieţei de comunicaţii electronice

5.2.3 Monitorizarea procesului de implementare a serviciului universal în sectorul comunicaţiilor electronice şi serviciilor poştale

5.2.3.1 Instalarea de telecentre


5.2.3.3 Implementareaserviciuluiuniversalînsectorulserviciilorpoştale



7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

5.2.2

Monitorizarea evoluţiei pieţei de comunicaţii electronice

5.2.3

Monitorizarea procesului de implementare a serviciului universal în sectorul comunicaţiilor electronice

şi serviciilor poştale

5.2.3.1

Instalarea de telecentre

5.2.3.2


În anul 2010, ca urmare a nerespectării prevederilor art.3 dinDecizia preşedintelui ANRC nr.151/2006 privind raportarea unordatestatisticedecătrefurnizoriidereţeleşiserviciidecomunicaţiielectroniceaufosttransmisecătrefurnizoriidereţeleşiserviciide

comunicaţiielectroniceunnumărde94denotificăriprivindintenţiaaplicării sancţiunii pentru netransmiterea semestrială a datelorstatistice în termenul legal.

În anul 2010, personalul de control de specialitate al ANCOMa efectuat o serie de acţiuni de control la telecentre în vedereaverificării respectării obligaţiilor specifice impuse prin deciziile dedesemnareafurnizorilordeserviciuuniversal,încondiţiilestabiliteînCaietuldesarciniallicitaţieişiînpropunereatehnică.Totînanul

2010,ANCOMacompensatcostulnetînregistratdeS.C.VodafoneRomâniaS.A.,S.C.OrangeRomâniaS.A.şiSocietateaNaţionalădeRadiocomunicaţiiS.A.caurmareainstalăriişipuneriiînfuncţiunea29detelecentre,sumatotalăcompensatăfiindde988.979,58lei.

În vederea verificării obligaţiilor stabilite prin cele două decizii dedesemnare a S.C. Infoclick S.A. ca furnizor de serviciu universalîn vedereapunerii ladispoziţiautilizatorilorfinali aunui registrualabonaţilor,precumşiaunuiserviciudeinformaţiiprivindabonaţii,pe

parcursulanului2010aufostefectuatemaimulteacţiunidecontrolla furnizorul de serviciu universal, S.C. Infoclick S.A. Ca urmare aabaterilor constatate deAutoritate, furnizorul a fost sancţionat prindecizieapreşedinteluiANCOMcuamendăîncuantumde15.000lei.

62RAPORT ANUAL 2010











5.2.3.1 Instalarea de telecentre


5.2.3.3 Implementarea serviciului universal în sectorul serviciilor poştale

5.3. Monitorizarea spectrului de frecvenţe radio

5.3.1 Monitorizarea spectrului de frecvenţe cu destinaţie neguvernamentală

5.3.2 Verificareaîndepliniriiobligaţiilorprevăzuteînlicenţele3G

5.3.3 Tratareacazurilordeperturbaţiiradioelectrice

5.3.4 Campaniidemonitorizarespecifice

5.3.5 Alteactivităţi


7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

5.2.3.3

Implementarea serviciului universal în sectorul serviciilor poştale

5.3

Monitorizarea spectrului de frecvenţe radio

5.3.1

Monitorizarea spectrului de frecvenţe cu destinaţie neguvernamentală

În ceea ce priveşte acţiunile de control desfăşurate la CompaniaNaţională Poşta Română S.A. în vederea respectării obligaţiilorstabiliteprindeciziadedesemnarecafurnizordeserviciuuniversalîndomeniulserviciilorpoştale,peparcursulanului2010,ANCOMaidentificat53deîncălcăriladiversepunctedelucrualefurnizorului,concretizate în 48 de avertismente şi 5 amenzi contravenţionaleîn cuantum de 53.000 lei. Numărul total de acţiuni de control

desfăşurate la Compania Naţională Poşta Română S.A. a fost de1.579.

Principaleleabateriidentificateauconstatînnerespectareaobligaţieideapuneladispoziţiautilizatorilorfinaliacelpuţinocutiepoştalăsauunaltpunctdeaccespermanent,precumşicelpuţinunpunctdecontactpropriuînfiecarelocalitatedepeteritoriulRomâniei.

Activitateademonitorizareaspectruluidefrecvenţeradiocuutilizareneguvernamentalăareurmătoareletreiobiective:

1. Rezolvarea cazurilor de interferenţe prejudiciabile din spectrulelectromagnetic atât la nivel local, cât şi la nivel regional sauglobal;

2. Susţinereaprocesuluidegestionareeficientăaspectrului;

3. Susţinereaactivităţilordesupraveghereşicontrolal respectăriiobligaţiilorcuprinseînlicenţeledeutilizareafrecvenţelorradioşiînautorizaţiiledeasignareafrecvenţelorsauînreglementăriledindomeniulcomunicaţiilorelectronicecareutilizeazăspectrulradio.

Datelecolectate înurmaactivităţiidemonitorizareaspectruluisereferăla:

a. ocupanţarealăaspectruluipebenzidefrecvenţăcomparatăcuocupanţaspectruluidebenzidefrecvenţăconformdocumentelordeautorizare;

b. deviaţiile faţă de valorile autorizate ale parametrilor de emisiepentruemiţătoareleautorizate;

c. dateprivind identificareaparametrilor de emisie, localizarea şiconţinutul semnalului transmis pentru emiţătoarele ilegale sauneautorizate.

Datelesuntînfaptrezultateleunormăsurătoriparametricereferitoarela:frecvenţacentrală,bandadefrecvenţeocupată,puterea,tipuldemodulaţieşiparametriidemodulare,direcţiadesosireasemnalelor,perioadele de timp în care semnalele au fost prezente în eter,identificareaemiţătoarelorşiconţinutulsemnaleloremise.

63RAPORT ANUAL 2010

Capturăecranstaţiedemonitorizare

Tabelulnaţionaldeatribuireabenzilordefrecvenţe

Fig. 5.2

Fig. 5.3








5.3.Monitorizareaspectruluidefrecvenţeradio







7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

Rezultatele analizei datelor obţinute pe parcursul activităţii demonitorizareseconcretizeazăîn:

� recomandări în vederea eliminării interferenţelor (acesterecomandări pot fi pentru titularii de licenţe de emisie saupentruserviciiledegestiuneaspectruluialeANCOM);

� identificarea şi localizarea emisiilor ilegale, necunoscute sauneautorizate; furnizarea acestor informaţii către serviciile decontroldincadrulANCOMînvedereademarăriidemersurilorlegale;

� localizarea frecvenţelordeSOSsauaemisiilor înbenziledeurgenţe(încazulîncareestenecesarăaceastămisiune);

� identificarea frecvenţelor sau benzilor de frecvenţe pentrucare există risc ridicatde congestii sauexperimenteazădejainterferenţe prejudiciabile sau probleme de coordonareinternaţionalăşielaborareaderecomandăricătreserviciiledegestiuneaspectrului;

� identificareafrecvenţelorsaubenzilordefrecvenţeinsuficientutilizateînvedereareutilizăriisau,dacăestecazul,aschimbăriidestinaţieiacestora(refarming);

� identificarea emiţătoarelor care nu respectă parametrii deemisieautorizaţi;

� identificareafrecvenţelorsaubenzilordefrecvenţădisponibilelanivelnaţional,regionalsaulocal.

64RAPORT ANUAL 2010

Raportdeocupanţăalbenziidefrecvenţe 88–108MHz

SistemulNaţionaldeMonitorizareaSpectrului din dotarea ANCOM

Fig. 5.4 Fig. 5.5















7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

SistemulNaţionaldeMonitorizareaSpectruluidindotareaANCOMeste format din 38 de staţii demonitorizare fixe şi transportabile(staţiile de monitorizare transportabile pot funcţiona în regim destaţiifixedemonitorizare,darpotfirelocatedacăestenecesar)şi10staţiidemonitorizaremobile(instalatepeautospeciale)şiestecapabilsămonitorizezespectrulpânălafrecvenţamaximăde3GHz.

Suplimentar, sunt utilizate şi alte echipamente de monitorizare(în general analizoarede spectru)pentrua extindearia geograficăacoperităşipentruaextindebandadefrecvenţeşigamaserviciilorposibilafimonitorizate.

Peparcursulanuluiaufostefectuate6.391 acţiuni de monitorizare utilizândSistemulNaţionaldeMonitorizareaSpectrului.Încadrulacestora,înfuncţiedespecificulfiecăreiacţiuni,suntmonitorizatede la 206 frecvenţe(pentruoacţiunedemonitorizareaspectruluideradiodifuziunesonoră)pânăla1.327 frecvenţe(pentruoacţiunedemonitorizarepentruspectrulderadiotelefonie).

Deasemenea,aufostrealizatedecătreOficiileJudeţeneunnumărde 376 acţiuni de monitorizareaspectruluiutilizândanalizoareledespectruşianteneledindotărileacestorcompartimente.

65RAPORT ANUAL 2010









5.3.1 Monitorizareaspectruluidefrecvenţecudestinaţieneguvernamentală

5.3.2 Verificarea îndeplinirii obligaţiilor prevăzute în licenţele 3G





7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

5.3.2

Verificarea îndeplinirii obligaţiilor prevăzute în licenţele 3G

În perioada 8 ianuarie – 31 martie 2010, ANCOM a verificatrespectarea obligaţiilor de acoperire impuse prin licenţele de 3Gacordateîn2006operatorilorRCS&RDSşiTelemobil.

Verificările în terenau fost efectuate folosind sistemul integratdeinspecţieasistemelorradio–RADIS,sistemformatdinautospecialece înglobează fiecare: terminale de măsură, scanere 2G şi 3Gconectatelaanteneexterioare,receptorGPSşiuncomputerpecareruleazăunsoftspecializatînachiziţieşiprelucrăridate.

Autospecialădestinatămăsurătorilorasuprareţelelordetelefoniemobilăaflată în dotarea ANCOM

Fig. 5.6

VerificareaafostefectuatăconformuneiprocedurioperaţionalecearelabazăRaportul103alComitetuluipentruComunicaţiiElectronice(ECC) din cadrul Conferinţei Europene a Administraţiilor Poştei şiTelecomunicaţiilor(CEPT)-”UMTScoveragemeasurements”,Nisa,Mai2007,procedurăcepresupuneevaluareaacopeririicusemnal3G ţinând cont de un parametru calitativ (Ec/Io) şi un parametrude nivel de semnal (RSCP). De asemenea, procedura impune

parcurgereadrumurilorcuovitezămaximăde80km/hastfelîncâtpentru orice porţiune de drum parcurs, scanerul 3G să efectuezeunnumărminimdeachiziţii dedatenecesarpentrucaevaluareaacoperirii să fie corectă. Au fost parcurse principalele bulevarde,străzişipieţe,precumşistrăzisecundareşiperiferii,astfelîncâtsăfieverificatecâtmaiomogenîntregilezoneintravilane.

66RAPORT ANUAL 2010

HartaacopeririipepraguridenivelRSCP aoraşuluiCraiova

Fig. 5.7










5.3.2 Verificarea îndeplinirii obligaţiilor prevăzute în licenţele 3G





7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

LegendăpentruhartaacopeririipepraguridenivelRSCP

Ec/10<-14dBsauEc/10<-14dBșiRSCP<-105dBm

Ec/10<-14dBși-105dBm<=RSCP<-95dBm





Ec/10<-14dBși-55dBm<=RSCP

RSCP Ec/10

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1.000

1.100

-30-40-50-60-70-80-90-100-110-120 0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

-1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-17-18-19-20

RSCPvs.Sample-uri Ec/10vs.Sample-uri

RSCP�dBm� Ec/10�dB�

Num

ărSam

ple-uri

Num

ărSam

ple-uri

Pentruverificarearespectăriicondiţiilordinlicenţade3Gacordatăsocietăţii RCS & RDS au fost verificate 176 de localităţi cu o populaţie însumată de10.698.335 de locuitori şi33 de drumuri însumând3.763 km, iarpentruTelemobilaufostverificate62 de

localităţicuopopulaţieînsumatăde8.963.466 de locuitorişi158 de drumuri însemnând3.951 km (acoperire populaţie şi drumuricumulativălasfârşitulfazeiaII-a–respectiv31decembrie2009).

4 1 1 1 1 1 3 5 12

49

122

172 176

304

383

452435

299

281 14 4

309

1.048

662

360

59

1 1

67RAPORT ANUAL 2010











5.3.3 Tratarea cazurilor de perturbaţii radioelectrice




7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

5.3.3

Tratarea cazurilor de perturbaţii radioelectrice

Un serviciu de radiocomunicaţii poate fi perturbat la un momentdat dinmaimulte cauze, dintre care: funcţionarea defectuoasă aunor componente utilizate chiar de serviciul în sine, funcţionareadefectuoasăaunuialtserviciu(carenuutilizeazăînmodobligatoriuaceeaşi bandăde frecvenţă sau o bandăde frecvenţă învecinată),nerespectarea parametrilor de emisie de către un alt emiţătorautorizat, emisii neautorizate, utilizarea de persoane fizice dedispozitive neomologate sau destinate utilizării într-o altă zonăgeografică(deexempluterminaledestinateafifolositeînSUAsauAsiaşicaresuntincompatibilecuserviciilepentrucareafostalocatăobandăînEuropa),intermodulaţiilecreatedealteservicii,anomaliidepropagareetc.

Tratareacazurilordeperturbaţiiradioelectriceconstituieunadintrecelemai complexe sarcini aleANCOM, întrucât rezolvarea acestorcazuri presupune cunoştinţe tehnice aprofundate referitoare laserviciileperturbate,laserviciilepotenţialperturbatoare,propagare,compatibilitateelectromagneticăşiinginerieaspectruluişiimplicăutilizareaunoraparatedemăsurăavansate(deexemplu,analizordespectruîntimpreal).

În vederea menţinerii unui spectru cât mai liber de perturbaţii,ANCOM acţionează atât preventiv (prin monitorizarea continuă aspectruluidefrecvenţe,unelecauzealeperturbaţiilorfiindeliminateîncăînaintedeaproduceefecte),câtşireactive(răspunzândîncelmaiscurttimpposibillaoricesolicitarederezolvareaperturbaţiilor).

Peparcursulanului2010aufosttratateunnumărde142 de cazuri de perturbaţii electromagnetice.

CapturăecrananalizordespectruperturbaţieCATVFig. 5.8

68RAPORT ANUAL 2010

5.3.4

Campanii de monitorizare specifice

5.3.4.1

Campanie de monitorizare a spectrului de radiodifuziune sonoră FM în zona frontierei de vest

În perioada iulie - august 2010 a fost desfăşurată o campaniedemonitorizare a spectrului de radiodifuziune sonoră FM în zonafrontiereidevest,avândcascopdeterminareagraduluideocupareabenziideradiodifuziunesonorăFM(87,5MHz÷108MHz)decătre

emisiile staţiilor româneşti şi străine.Au fostefectuatemăsurătoriatâtînlocaţiiaflatepefrontieră,câtşiînlocaţiiaflateîninteriorulţării.












5.3.4 Campanii de monitorizare specifice

5.3.4.1 Campanie de monitorizare a spectrului de radiodifuziune sonoră FM în zona frontierei de vest

5.3.4.2 Verificareaacopeririicuserviciideinternetbroadband

5.3.4.3 VerificarearespectăriiobligaţiilorimpuseprinlicenţadeWIMAXacordatăSNR



7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 ContactLocaţiile din care a fost desfăşuratăcampaniademonitorizareaspectruluideradiodifuziunesonorăFM

Fig. 5.9

69RAPORT ANUAL 2010

5.3.4.3

Verificarea respectării obligaţiilor impuse prin licenţa de WIMAX acordată SNR

În perioada mai - septembrie a fost desfăşurată o campanie deverificarearespectăriicondiţiilorimpuseprinlicenţaWiMaxacordatăSocietăţiiNaţionaledeRadiocomunicaţiiS.A.Campaniaaconstatînverificareaamplasăriia41destaţiidebazăWiMaxîn17municipii

şi7oraşe,verificareafurnizăriideserviciiWiMaxdinacestelocaţiişiverificarearespectăriicaracteristicilorimpuseprinlicenţăacestorstaţiidebază.













5.3.4.1 CampaniedemonitorizareaspectruluideradiodifuziunesonorăFMînzonafrontiereidevest

5.3.4.2 Verificarea acoperirii cu servicii de internet broadband

5.3.4.3 Verificarea respectării obligaţiilor impuse prin licenţa de WIMAX acordată SNR



7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

AnalizordespectruportabildindotareaANCOM CapturăanalizorsemnalWiMaxFig.5.10 Fig. 5.11

5.3.4.2

Verificarea acoperirii cu servicii de internet broadband

Înperioadaaugust-septembrie2010afostdesfăşuratăocampaniedemonitorizareaacopeririicuserviciideinternetbroadbandwireless(internetdemarevitezăfurnizatprintransmisiiradio).

Afostverificatăacoperireacuserviciideinternetmobilbroadbandaunuinumărde255 de localităţi.

70RAPORT ANUAL 2010














5.3.5.1 Stagii de practică pentru studenţi

5.3.5.2 Tratareacazurilordeperturbaţiiradioelectriceinternaţionale

5.3.5.3 Emitereadeavizeînvedereaobţineriiautorizaţieideconstruire

5.3.5.4 Înpascuevoluţianoilortehnologii


7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

5.3.5.1

Stagii de practică pentru studenţi

În luna septembrie 2010 a avut loc un stagiu de practică pentrustudenţii din anii terminali, stagiu desfăşurat în sediile ANCOMdinBucureşti,Cluj,IaşişiTimişoara.Peparcursuluneisăptămâni,studenţiiaufostpuşilacurentcuactivităţiledemonitorizareşicadrullegislativmondial(ITU)şieuropean(ECC)referitorlamanagementulspectrului, cu componentele sistemului naţional de monitorizareşi sistemul în ansamblul său şimetode demăsurători utilizate în

activitatea demonitorizare a spectrului. De asemenea, studenţilorle-aufostprezentateaparaturademăsurădindotareaANCOM,softuldemonitorizare a spectrului şi cel de achiziţie şi prelucrare datetelefoniemobilă2Gşi3Gşiauparticipatlamăsurătoripracticecuautospecialeledemonitorizare–goniometrareasemnalelor,staţiilefixedemonitorizare a spectrului şi diverse tipurideanalizoaredespectruşiantenederecepţie.

5.3.5

Alte activităţi

ImaginidelastagiiledepracticăcustudenţiiFig. 5.12

71RAPORT ANUAL 2010

5.3.5.2

Tratarea cazurilor de perturbaţii radioelectrice internaţionale

ANCOM are în atribuţii colaborarea cu instituţii şi organizaţiinaţionale şi internaţionaledindomeniul comunicaţiilor electroniceînvedereaasigurăriicompatibilităţiielectromagnetice.

Pe parcursul anului 2010, ANCOM a tratat un număr de 7 cazuri de perturbaţii radioelectrice internaţionale cu respectareareglementărilorcuprinseînRadioRegulations.














5.3.5.1 Stagiidepracticăpentrustudenţi

5.3.5.2 Tratarea cazurilor de perturbaţii radioelectrice internaţionale

5.3.5.3 Emitereadeavizeînvedereaobţineriiautorizaţieideconstruire

5.3.5.4 Înpascuevoluţianoilortehnologii


7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

Localizaresursădeperturbaţii

Fig. 5.13

72RAPORT ANUAL 2010














5.3.5.1 Stagiidepracticăpentrustudenţi

5.3.5.2 Tratareacazurilordeperturbaţiiradioelectriceinternaţionale

5.3.5.3 Emiterea de avize în vederea obţinerii autorizaţiei de construire

5.3.5.4 În pas cu evoluţia noilor tehnologii


7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

5.3.5.4

În pas cu evoluţia noilor tehnologii

Învedereamonitorizăriicalităţiişiacopeririinoilorserviciicesuntsauvordevenidisponibileînviitorulapropiat,precumşipentruasigurareafuncţionăriiacestoraîntr-unspectrudefrecvenţeliberdeperturbaţiielectromagnetice şi interferenţe, ANCOM investeşte continuu înîmbunătăţireaaparaturiidemonitorizareşimăsură.

Pe parcursul anului 2010, a fost actualizat sistemul integrat deinspecţie a sistemelor radio – RADIS astfel încât acesta să poatăefectuamăsurători şi asuprasistemelorHSxPA, CDMA 410 MHz şi UMTS 900 MHz,afostîmbunătăţitsistemulnaţionaldemonitorizare

aspectruluiprinînlocuireacalculatoarelorachiziţionateînanii2000cu calculatoare actuale şi migrarea aplicaţiei demonitorizare pe oplatformămodernăşiaufostachiziţionatesistemedemăsurăpentruserviciiWiMax.

De asemenea, a fost achiziţionat un sistem de goniometrie şimonitorizare a spectrului cu capabilităţi demăsură până în6GHzpentru goniometrie şi 26.5 GHz pentru monitorizarea spectruluişibandădecaptură largă şi care respectă toate recomandările ITUactualeatâtînefectuareamăsurătorilor,câtşiîninterpretareadatelor.

5.3.5.3

Emiterea de avize în vederea obţinerii autorizaţiei de construire

Funcţionarea corectă a sistemului de monitorizare a spectruluiestecondiţionatăderespectareaunorcondiţiişirestricţiiprivitoarela amplasarea clădirilor, a construcţiilor metalice (piloni) şi aemiţătoarelorradioelectriceînvecinătateastaţiilordemonitorizare.

În vederea asigurării compatibilităţii electromagnetice cu sistemulnaţional de monitorizare a spectrului, administrat de ANCOM,Autoritatea a analizat 572 de documentaţii eliberând avizele învedereaobţineriiautorizaţiilordeconstruirepentruamplasamentelerespective.

73RAPORT ANUAL 2010






6 Piaţa de comunicaţii electronice şi servicii poştale

6.1 Telefoniefixă

6.2 Telefoniemobilă

6.3 Serviciideacceslainternet,liniiînchiriateşitransmisiunide date

6.4 Serviciideretransmisieaprogrameloraudiovizuale

6.5 Serviciilepoştale

6.6 Traficultrimiterilorpoştaledestinatenevăzătorilor(cecograme)

6.7 Datereferitoarelastatisticareclamaţiilorprivindprestareaserviciilepoştale

7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact


74RAPORT ANUAL 2010







6.1 Telefonie fixă







7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

6

Piaţa de comunicaţiii electronice şi servicii poştale

6.1

Telefonie fixă

Analizaindicatorilorstatisticicareaucaracterizatpiaţadecomunicaţiielectroniceînprimulsemestrualanului2010arelevatcreşteripesegmentulconexiunilordeinternetbroadbandfixşimobil,creşterialetraficuluidevoce/SMS,darşiscăderialenumăruluideabonaţilaserviciiledetelefonie(atâtfixă,câtşimobilă)şi laserviciilederetransmisieaprogrameloraudiovizuale.

Piaţaserviciilorpoştaleascăzutcu33%dinpunctuldevederealtraficului total poştal, scădere cauzată în principal de diminuareacupeste40%a traficului intern înregistrat de către furnizorul deserviciuuniversal,CompaniaNaţionalăPoştaRomână(CNPR).Deşitraficulpoştalinternaţionalaînregistratscăderiînultimiiani,înanul2009acestaacunoscutocreşteredepeste60%.

Pe segmentul de telefonie fixă s-au înregistrat scăderi uşoare alenumăruluideabonaţişide liniideacces,concomitentcucreşteriuşoarealetraficuluişidurateimediiaunuiapel.Astfel,număruldeabonaţiaajunsla4,04milioane(-0,4%),iarliniiledeaccesla4,68

milioane (-1%), scăderi ce au atras după sine şi scăderea ratelordepenetrare la100de locuitori (21,8%) şi la100de gospodării(52,8%).

Rateledepenetrareaserviciilordetelefoniefixălaniveldepopulaţie/gospodării

Fig. 6.1

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5

5.0

5.5

30.06.201031.12.200930.06.200931.12.200830.06.20080

10

20

30

40

50

60

30.06.201031.12.200930.06.200931.12.200830.06.2008

Numărliniiserviciitelefoniefixă

Penetrareatelefonieifixela100degospodării

Penetrareatelefonieifixela100delocuitori

Mili

oane

lini

i

51,5%

4.58

21,3% 21,9% 22,0% 21,8%22,10%

4.75 4.70 4.73 4.68

53,6% 52,5% 52,9% 52,8%

75RAPORT ANUAL 2010

Sales

Trafic voce în reţelele fixeproprii

Trafic voce către alte reţelefixe

Trafic voce către reţelemobile

Trafic voce internaţional

Trafic acces la Internet

Alte categorii de trafic

Traficvoceînrețelelefixeproprii

Traficvocecătrealterețelefixe

Traficvocecătrerețelelemobile

Traficvoceinternațional

Traficacceslainternet

Altecategoriidetrafic

1,1%

0,2%

61,9%

18,2%

14,4%4,1%







6.1 Telefonie fixă

6.2 Telefonie mobilă






7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

Traficulînregistreazăocreşterede0,4%faţădesemestrulalII-leaalanului2009,româniivorbind3,75miliardedeminutelatelefonulfixpeparcursulprimeipărţiaanului2010.Ceimaimultiutilizatorifolosesctelefonulfixpentruasunaînpropriareţea(traficuldevoce

înreţeauapropriereprezintăaproximativ62%dintotalultraficului),întimpce14%dintraficarecadestinaţiereţelelemobile.Duratamedieaunuiapeloriginatînreţeleledetelefoniefixăacrescutcu6secunde,pânăla3minuteşi2secunde.

Structuratraficuluitotaloriginatprinintermediulretelelorpublicefixe,însemestrulI2010

Fig. 6.2

6.2

Telefonie mobilă

Număruldeutilizatoriactiviaiserviciilordetelefoniemobilăascăzutcu4%peparcursulsemestruluiIalanului2010,ajungândla24,4milioane,ratadepenetrarela100delocuitoriaacestorserviciifiindde113,5%la30iunie2010.Structurautilizatorilorînfuncţiede

modalitateadeplată şidecategorieesteasemănătoarecuceadepână înprezent,60%fiindcarteleSIMpreplătiteactive, iar40%carteleSIMaferenteutilizatorilorpebazădeabonamentlunar(28%pentrupersoanefiziceşi12%pentrupersoanejuridice).

76RAPORT ANUAL 2010

Dinamica numărului total de „utilizatori” de servicii detelefoniemobilă(carteleSIM„active”)înperioada30iunie2008–30iunie2010

Evoluţia volumului de trafic de voce originat în reţelelepublice mobile şi a duratei medii a unui apel originat(min:sec) în reţelele proprii ale furnizorilor în perioadasemestrulI2008–semestrulI2010

Fig. 6.3

Fig. 6.4

0

20

40

60

80

100

120

30.06.201031.12.200930.06.200931.12.200830.06.20080

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

24

26

30.06.201031.12.200930.06.200931.12.200830.06.2008







6.1 Telefonie fixă







7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

Deşinumărultotaldeutilizatoriascăzut,traficuldevoceacontinuatsăcreascăînsectorultelefonieimobile,cu11,7%faţădesemestrulII2009,pânăla25,5miliardeminute.Numărultotaldeapeluriacrescutcudoar5%,astfelcăopartedincreştereavolumuluitotalde traficexprimat înminutesedatoreazăcreşteriidurateimediiaunuiapel,careaajuns la2minuteşi14secunde(încreşterecupeste6%faţădeceaînregistratăpeparcursulsemestruluianterior).

Deasemenea,traficulmediulunarrealizatpercartelăSIMactivăaînregistratcreşterisemestriale:2oreşi51minuteîncazultraficuluidevoce(+12%),respectiv27SMS(+2%).Acestlucrudemonstreazăfaptul că operatorii au reuşit să îşi adapteze ofertele la contextuleconomic actual, atât prin reducerea tarifelor, cât şi prin oferireaunuivolummaimaredetraficinclusînabonamente/extraopţiuni.

Numărutilizatoriserviciidetelefoniemobilă(SIM„active”)

Penetrareatelefonieimobilela100delocuitori(SIM„active”)

Mili

oane

102,7%

22.1

113,8%

24.5

113,5%

24.4

118,2%

25.4

113,5%

24.4

0

3.000

6.000

9.000

12.000

15.000

18.000

21.000

24.000

27.000

sem I 2010sem II 2009sem I 2009sem II 2008sem I 20080:00

00:26

00:52

1:18

1:44

2:10

2:36

sem I 2010sem II 2009sem I 2009sem II 2008sem I 2008

Totaltraficoriginat,exclusivroaming(minute)

Totaltraficoriginat,exclusivroaming(apeluri)

duratamedieaunuiapeloriginat(min:sec)

Mili

oane

01:54

14

.59

5

15

.94

1

19.540

22

.79

4

25

.46

8

7.6

56

8.8

39

9.6

99

10.871

11

.41

9

01:48

02:01 02:06

02:14

77RAPORT ANUAL 2010

UtilizatoriidinRomâniavorbescsautrimitmesajeSMScelmaimultînpropriareţea,acesttipdetrafic(„on-net”)deţinândpondereaceamaimare în traficul total realizatprin intermediul reţelelormobile

atâtîncazultraficuluidevoce(86%),câtşiîncazultraficuluiSMS(93%).







6.1 Telefoniefixă


6.3 Servicii de acces la internet, linii închiriate şi transmisiuni de date





7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

6.3

Servicii de acces la internet, linii închiriate şi transmisiuni de date

Potrivit datelor colectate şi prelucrate deANCOM în primele şaselunialeanului2010,serviciilede internetau înregistratcelemaiimportante creşteri, în special conexiunile de internet la punctemobile care au crescut cu 26% ajungând la 5,77 milioane deconexiuni.Dintreacestea,3,32milioanesuntconexiuni lapunctemobileînbandălargă(prinEDGE/CDMA/EV-DO/3G),încreşterecu31%faţădesfârşitulanului2009.

Numărulconexiunilordeacces la internet lapunctefixe înbandălargăacrescutcu4%faţădefineleanului2009,ajungândla2,93milioane. Creşterea se datorează aproape în exlusivitate creşteriinumăruluideabonaţipersoanefizice,carereprezintăaproape90%dintotalulconexiunilorlapunctefixe.Înfuncţiedesuportulutilizat,ceamaimarepondereîntotalulnumăruluideconexiunilapunctefixe(peste53%)odeţinîncontinuaretehnologiiledeaccesdetipulFTTB/FTTC/FTTN+cabluUTP/FTP.

Structuranumăruluideconexiunideacceslainternetînbandălargăfurnizatelapunctefixeînperioada30.06.2008–30.06.2010

Fig. 6.5

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

*radio,fibrăoptică,satelit,liniiînchiriatepesuportdefiremetalicetorsadatedecupru

Număruldeliniiînchiriateacontinuattendinţadescădereînregistratăînperioadeleprecedente,atâtlanivelulpieţeicuamănuntul,câtşilaniveldegros.Astfel,număruldelinii închiriatelanivelulpieţei

cuamănuntulaajunsla15,5mii,iarnumăruldeliniiînchiriatelanivelulpieţeidegrosaajunsla12,5mii.

1.19

0.51

0.44

0.12

1.27

0.66

0.47

0.12

1.35

0.73

0.45

0.12

1.43

0.78

0.48

0.12

1.56

0.81

0.45

0.12CabluUTP/FTP

xDSL

Cablucoaxial

Altesuporturi*

78RAPORT ANUAL 2010

Evoluţia pieţei de linii închiriate în perioada 30.06.2008 –30.06.2010

Evoluţianumăruluideconexiuniserviciidetransmisiunidedateînperioada30.06.2008–30.06.2010

Fig. 6.6

Fig. 6.7

0

5

10

15

20

25

30.06.201031.12.200930.06.200931.12.200830.06.2008

0

10

20

30

40

50

60

30.06.201031.12.200930.06.200931.12.200830.06.2008







6.1 Telefoniefixă


6.3 Servicii de acces la internet, linii închiriate şi transmisiuni de date





7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

*Pentrucalcululnumăruluideliniiînchiriate-segmenteterminaleşi,respectiv,segmentedetrunchi,aufostluateînconsiderareinclusivsegmenteleterminaleşi,respectiv,segmenteledetrunchicorespunzătoarenumăruluideliniiînchiriate-circuitetotale.Astfel,pentrufiecarelinieînchiriată-circuittotalvândutălaniveldegross-auconsideratuncircuit-segmentdetrunchişidouăcircuite-segmenteterminale.

Întimpcenumărulconexiunilorlaserviciidetransmisiunidedatefurnizatelanivelulpieţeicuamănuntulascăzutcu1%,numărulcelorfurnizatelanivelulpieţeidegrosacrescutcu4%.

20.2

40.4

2.2

46.5

2.4

52.4

2.8

51.4

4.8

50.6

5.0

17.9

14.4

17.5

13.0

16.0

13.1

15.5

12.5

9.2

Numărliniiînchiriatelanivelulpiețeicuamănuntul

Numărliniiînchiriatelanivelulpiețeicuamănuntul

Numărliniiînchiriatelanivelulpiețeidegros*

Numărliniiînchiriatelanivelulpiețeidegros

Mii

Mii

79RAPORT ANUAL 2010

6.4

Servicii de retransmisie a programelor audiovizuale

Numărultotaldeabonaţilaserviciilederetransmisieaprogrameloraudiovizualeascăzutînprimajumătateaanului2010pânăla5,73milioaneabonaţi(-1,7%),înregistrându-sescăderiatâtalenumăruluide abonaţi ai reţelelor prin cablu (-1,2%), cât şi ale număruluiabonaţilor prin reţele DTH (-3%). Deşi creşterea numărului de

abonaţilaserviciideIPTVestefoartemare(creşteresemestrialăde17ori),pondereaacestoraînnumărultotaldeabonaţilaserviciideretransmisieaprogrameloraudiovizualenuaatinsdeocamdatădecâtvaloareade0,2%.

Dintotalulde3,37milioanedeabonaţiai reţelelordecablu(ratade penetrare la 100 gospodării fiind de 46%), 2,62 demilioanesuntabonaţidinmediulurban(ratadepenetrarela100gospodării:66%), întimpce0,74demilioanesuntabonaţidinmediulrural,penetrareareţelelordecablu înmediul ruralfiinddedoar22%la100gospodării.

2,63milioane de abonaţi recepţionează servicii de retransmisie aprogramelor audiovizuale în format digital, atât prin intermediulreţelelordecablu(0,35milioaneabonaţi),câtşiprinreţelesatelitdetipDTH(2,26milioaneabonaţi)sauIPTV(13.000abonaţi).Estederemarcatfaptulcăînaceastăperioadăs-aînregistratprimascăderesemestrialăanumăruluideabonaţiprin intermediul reţelelorDTH(-3%),întimpcenumăruldeabonaţiaireţelelorprincabluînformatdigitalînregistreazăîncontinuarecreşteri(+10,5%).







6.1 Telefoniefixă



6.4 Servicii de retransmisie a programelor audiovizuale




7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

Evoluţia procentuală anuală a numărului total de abonaţila serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale înperioada30.06.2008–30.06.2010,înfuncţiedesuportulutilizat

Fig. 6.8

0

100

200

300

400

30.06.201031.12.200930.06.200931.12.200830.06.20080

100

200

300

400

0

100

200

300

400 Reţeledecablu

Reţelesatelit(DTH)

TehnologieIP(IPTV)

3,6 mil -3,2%

+8,9%

+20,1% +17,6%

-2,1%

+7,0%

-0,2%

+1,3%

+88,0%

-1,2%

-3,0%

+1595,6%

2,0mil

0,0003mil

Mili

oane

80RAPORT ANUAL 2010

6.5

Serviciile poştale

6.5.1

Piaţa serviciilor poştale

6.5.2

Traficul poştal total în anul 2009

ANCOMaelaborat,înanul2010,Raportulprivindpiaţaserviciilorpoştale din România în anul 2009, pe baza datelor statisticecorespunzătoare domeniului serviciilor poştale aferente anului2009,raportateconformprevederilorDecizieinr.1301/2004privindraportareaunordatestatisticedecătrefurnizoriideserviciipoştale.

Încursulanului2009,742defurnizori(reprezentând84,41%dintotalulfurnizorilorcareautransmisdatestatistice)aufostprezenţiactivpepiaţaserviciilorpoştale,lucrândînnumepropriusaufiindmandataţi a presta servicii poştale în numele şi pe răspundereaaltor furnizori.Tot înaceastăperioadă,156de furnizori autorizaţi(reprezentând 17,75% din totalul de 879 respondenţi) nu şi-auexercitatdreptuldeafurnizaserviciipoştale întimpceunnumărde54defurnizoriaurenunţatladreptuldeaprestaserviciipoştale.

Traficul poştal total corespunzător anului 2009 a fost de 460,6milioanetrimiteripoştaledincare431,9milioaneaufosttrimiteripoştale interne, reprezentând93,77%din traficul poştal total, iar

28,6milioaneaufosttrimiteripoştaleinternaţionale,reprezentând6,23%dintraficulpoştaltotal.







6.1 Telefoniefixă




6.5 Serviciile poştale

6.5.1 Piaţa serviciilor poştale

6.5.2 Traficul poştal total în anul 2009

6.5.3 Analizastructuralăatraficuluipoştal

6.5.4 Analizareţelelorpoştale

6.5.5 Serviciilepoştaledinsferaserviciuluiuniversalînanul2009

6.5.6 TraficulpoştalaferentserviciilorrezervateCNPR

6.5.7 Serviciilepoştaledinafarasfereiserviciuluiuniversalînanul2009



7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

Dinamicatraficuluipoștaltotal2005-2009

Fig. 6.9

400.000.000

500.000.000

600.000.000

700.000.000

800.000.000

20092008200720062005

Raportând valorile traficului poştal total aferentanului 2009 (460,6milioane) la populaţia României(21.462.186) rezultă o medie de 21,46 de trimiteri poştale pe cap de locuitor, valoarea înregistrată fiindmaimicădecâtceaaanului2008(31,98 de trimiteri poştalepecapdelocuitor).

489,995,662

Creștere17,62%

Creștere21,98%

Sc`dere2,20%

Scădere33,01%

576.311.125

702.981.707 687.525.363

460.602.792

Num

ărdetrimiteri

poștale

81RAPORT ANUAL 2010







6.1 Telefoniefixă





6.5.1 Piaţaserviciilorpoştale

6.5.2 Traficul poştal total în anul 2009

6.5.3 Analiza structurală a traficului poştal

6.5.4 Analiza reţelelor poştale






7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

6.5.3

Analiza structurală a traficului poştal

6.5.4

Analiza structurală a traficului poştal

Înanul2009, traficulpoştal al trimiterilordinpoştade scrisori areprezentat94,15%din traficulpoştal total şi a fost înnumărde433,6milioanedetrimiteri.Deasemenea,încursulanului2009aufostprelucrate:

� 407,5 milioanedetrimiteriinterne;

� 26,1 milioanedetrimiteriinternaţionale.

Înceeacepriveştecoletelepoştale,înanul2009,aufostcolectateşidistribuiteunnumărde17,1milioane,reprezentând3,71%dintraficulpoştaltotal.

Deasemenea,încursulanului2009aufostprelucrate:

� 15,3 milioane de coleteinterne;

� 1,8 milioanedecoleteinternaţionale.

TraficulpoştaltotalaferentserviciilorExpressînanul2009afostde9,85milioanedetrimiteripoştaleşi reprezintă2,14%dintraficulpoştaltotal.

Deasemenea,dinanalizadatelorstatisticecorespunzătoareserviciilorExpressînanul2009,s-aconstatatcăaufostrealizate:



Acoperireapoştală secalculează în funcţiedenumăruldepunctedeaccesşidecontactraportatela100Km2.Înanul2009,reţeauapoştalădinRomâniaaînsumat8.549punctedeaccesşidecontactdeservitedepersonalcareauaparţinutatâtfurnizoruluideserviciuuniversal,câtşicelorlalţifurnizori.

Raportândacestnumărlasuprafaţaţării(238.391Km2)seobţineun indice de acoperire de 3,58 (puncte acces/contact)/100 Km2. S-aobservatcăacestindices-amenţinutconstantpeste3(puncteacces/contact)/100Km2 în ultimii trei ani.

82RAPORT ANUAL 2010

NumărulpunctelordeaccesșicontactaleCNPR șialefurnizorilorprivați

Fig.6.10

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000

20092008200720062005







6.1 Telefoniefixă






6.5.2 Traficulpoştaltotalînanul2009


6.5.4 Analiza reţelelor poştale

6.5.5 Serviciile poştale din sfera serviciului universal în anul 2009





7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

Înanul2009,întimpcenumărulpunctelordeacces/contactalefurnizoruluideserviciuuniversalacrescutcu3,49%faţăde2008,numărulpunctelordeacces/contactalecelorlalţifurnizoriascăzutcu35,67%.

6.5.5

Serviciile poştale din sfera serviciului universal în anul 2009

Serviciilepoştaledinsferaserviciuluiuniversalaufostfurnizate,încursulanului2009,atâtdecătreCNPR,încalitatedefurnizordeserviciuuniversal,câtșidealțifurnizorideserviciipoștale.

Traficulpoştalaferentserviciilorpoştaledinsferaserviciuluiuniversalcorespunzător anului 2009 a fost de 378,5milioane de trimiteripoştaleşireprezintăunprocentde82,19%dintraficultotalpoştalrealizat în acest an.

Acestaafostformatdin:

� 352,5 milioanedetrimiteripoştaleinterne;

� 25,9 milioanedetrimiteripoştaleinternaționale

Traficul poştal al trimiterilor din poşta de scrisori a reprezentat99,11% din traficul poştal realizat în sfera serviciului universal(378,5milioane)şiafostînnumărde375,16milioanedetrimiteri.

Deasemenea,aufostprelucrate:



Furnizoriprivați

CNPR

Totalpuncteacces/contact

54

8

66

3

67

6

2.1

81

1.403

6.901

6.903

6.904

6.905

7.1

46

7.4

49

7.5

66

7.580

9.086

8.5

49Num

ărpuncteacces/contact

83RAPORT ANUAL 2010







6.1 Telefoniefixă









6.5.5 Serviciile poştale din sfera serviciului universal în anul 2009





7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

Traficulpoşteidescrisoridinsferaserviciuluiuniversal2005-2009

Traficuldecoletedinsferaserviciuluiuniversal2005–2009

Fig. 6.11

Fig. 6.12

10.000.000

110.000.000

210.000.000

310.000.000

410.000.000

510.000.000

610.000.000

20092008200720062005

80.000

580.000

1.080.000

1.580.000

2.080.000

2.580.000

3.080.000

3.580.000

4.080.000

4.580.000

5.080.000

5.580.000

20092008200720062005

Înceeacepriveştetraficuldecoletedinsferaserviciuluiuniversal,acestaaavutoscădereconsiderabilăîn2009faţăde2008.

Traficintern

Colete interne

Traficinternațional

Coleteinternaționale

Trafictotal

Total colete

22

2.5

24

.77

5

12.075.297

234.600.072

98

9.9

69

14

8.4

37

1.138.406

274.004.510

13

.87

4.2

83

28

7.8

78

.79

3

94

6.2

87

146.035

1.092.322

319.359.470

12.607.244

33

1.9

66

.71

4

87

6.9

84

11

3.7

96

990.780

58

8.5

48

.17

3

13

.65

2.3

65

602.200.538

5.048.087

39

2.6

32

5.440.719

34

9.9

91

.78

8

25.178.049

37

5.1

69

.83

7

2.5

85

.29

7

79

6.6

16

3.3

81

.91

3Num

ărdetrimiteri

Num

ărdetrimiteri

84RAPORT ANUAL 2010







6.1 Telefoniefixă










6.5.6 Traficul poştal aferent serviciilor rezervate CNPR

6.5.7 Serviciile poştale din afara sferei serviciului universal în anul 2009



7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

6.5.6

Traficul poştal aferent serviciilor rezervate CNPR

6.5.7

Serviciile poştale din afara sferei serviciului universal în anul 2009

Traficul poştal realizat de către furnizorul de serviciu universal,CNPR,caurmareadrepturilorrezervatedecareabeneficiatînanul2009,afostde240,8milioanedetrimiteri,reprezentând63,61%

dintraficulaferentserviciuluiuniversal(378,5milioane)şi92,52%din întregul trafic de corespondenţă (260,3milioane de trimiteri)realizat de CNPR.

Traficulpoştalaferentserviciilorpoştaledinafarasfereiserviciuluiuniversal corespunzător anului 2009 a fost de 82 milioane detrimiteri poştale, reprezentând un procent de 17,81%din traficultotalpoştalrealizatînacestanşiafostformatdin:

� 79,3 milioanedetrimiteripoştaleinterne;

� 2,7 milioanedetrimiteripoştaleinternaţionale.

DinamicatraficuluidecorespondenţărezervatăCNPR,2005-2009

Fig. 6.13

0

50.000.000

100.000.000

150.000.000

200.000.000

250.000.000

300.000.000

350.000.000

20092008200720062005

142.770.758Creștere15,24%Creștere

7,79%

Creștere82,99%

Scădere25,81%

153.897.142177.358.278

324.562.487

240.810.397

Num

ărdetrimiteri

85RAPORT ANUAL 2010

Dinamicatraficuluipoștaltotaldinafarasfereiserviciuluiuniversal2005-2009

Fig. 6.14

30.000.000

80.000.000

130.000.000

180.000.000

230.000.000

280.000.000

330.000.000

380.000.000

20092008200720062005







6.1 Telefoniefixă











6.5.7 Serviciile poştale din afara sferei serviciului universal în anul 2009

6.6 Traficul trimiterilor poştale destinate nevăzătorilor (cecograme)


7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

6.6

Traficul trimiterilor poştale destinate nevăzătorilor (cecograme)

Cecogramesunttrimiteripoştaleîngreutatedepânăla7kg,precumtrimiterile poştale cecografice prezentate deschise, clişeele carepoartă însemne ale cecografiei, înregistrările sonore şi pe hârtiespecială destinate numai pentru folosinţa nevăzătorilor, dacă suntexpediatedesaucătreuninstitutpentrunevăzători;pentruaceastăcategorie de trimiteri poştale Actele Uniunii Poştale Universaleprevădgratuitate.

Traficul trimiterilor poştale destinate nevăzătorilor în anul 2009 afostde5.919cecograme,realizatexclusivdecătreCNPRastfel:

� trimiteriinterne5.801

� trimiteriinternaţionale118.

254.257.184

Creștere28,78%

Scădere78,41%

287.340.010

370.024.213

79.884.106

82.051.042Num

ărdetrimiteri

86RAPORT ANUAL 2010

6.7

Date referitoare la statistica reclamaţiilor privind prestarea serviciile poştale

Pentrureclamaţiile înregistrate,cares-audovedit întemeiatesăseacordedespăgubiri (15,36%din totalul reclamaţiilor) furnizoriideservicii poştale au acordat despăgubiri în cursul anului 2009 învaloarede1.001.042lei,dincare70.035leiaufostdespăgubiriacordate de către furnizorul de serviciu universal (CNPR) pentru5,47%dintoatereclamaţiileprimitedecătreacesta.

Din totalul reclamaţiilor înregistrate întemeiate dar care nu s-ausoluţionat cu acordarea de despăgubiri, 19,56% revin furnizorilor

privaţi şinumai5,17%furnizoruluide serviciuuniversal, înacestcaz considerându-se căprejudiciul reclamat, conformcontractuluiîncheiatcuutilizatorulserviciuluipoştal,nusedespăgubeşte.

Din totalul reclamaţiilor înregistrate (38.836) în cursul anului2009, 69,86% au fost reclamaţii neîntemeiate, cele primite decătrefurnizoriiprivaţideserviciipoştalereprezintă40,17%iarceleînregistratedeCNPRaufostînnumărde11.531.







6.1 Telefoniefixă






6.7 Date referitoare la statistica reclamaţiilor privind prestarea serviciile poştale

7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

Statisticareclamaţiilorutilizatorilordeserviciipoştaleînanul2009

Fig. 6.15

0

10.000

20.000

30.000

40.000

Total reclamaţii

NeîntemeiateFără acordare despăgubiri

Cu acordare despăgubiri

Furnizoriserviciipoștale

CNPR

Totalreclamații5

.25

8

706

5.9

64

5.073

66

7

5.740

15.601

11

.53

1

27

.13

2

25

.93

2

12.904

38

.83

6Num

ărdereclam

ații

87RAPORT ANUAL 2010







7 Comunicare 7.1 Obiectiveleanului2010

7.2 Principaleleactivităţidecomunicareîn2010



10 Datefinanciare



13 Contact

7 Comunicare

88RAPORT ANUAL 2010







7 Comunicare 7.1 Obiectivele anului 2010

7.2 Principalele activităţi de comunicare în 2010



10 Datefinanciare



13 Contact

7

Comunicare

7.1

Obiectivele anului 2010

7.2

Principalele activităţi de comunicare în 2010

Principalul obiectiv al activităţii de comunicare a ANCOM a fostşi în anul 2010 informarea promptă, proactivă şi transparentă apublicului cu privire la activitatea Autorităţii, astfel încât toate

grupuriledepublicinteresatesăbeneficiezeîncelmaiînaltgraddereglementărileşiserviciileAutorităţii.

Autoritatea a acordat şi în anul 2010 o importanţă deosebităinformăriiutilizatorilorfinalicuprivireladrepturileşiobligaţiilepecareleauînrelaţiacufurnizoriideserviciidecomunicaţiielectroniceprin intermediul secţiunii dedicate acestora, InfoCentru pentruConsumatori,undeutilizatoriifinalipotaflamaimultelucruridespredreptul lordeafi informaţidecătre furnizori,desprecontracteşifacturi,despreserviciuldeportabilitate,darşidesprepotenţialeleriscuri la utilizarea unor anumite servicii (cum ar fi fraudele prinintermediul telefonului sau roamingul involuntar). Totodată, s-acontinuatseriadebroşuri„Ghidulutilizatorului”,broşuriceaudreptscopprincipaleducareaşiconsiliereautilizatorilorşis-arăspunscupromptitudinesolicitărilordeinformaţiişipetiţiitransmisedecătreutilizatoriifinali.

Tot pe parcursul anului 2010, Autoritatea amenţinut dialogul cureprezentanţiiindustrieidecomunicaţiielectroniceprinorganizareala nivel naţional a unei serii de şapte întâlniri cu operatorii dinteritoriu. Prin intermediul acestor întâlniri, reprezentanţii ANCOMau prezentat furnizorilor de servicii de comunicaţii electronice şiservicii poştale stadiulpieţei, obiectivele şi priorităţileANCOMpetermen scurt şi mediu, noile reglementări şi modificări legislativeîndomeniu,precumşiactivităţileprivindmonitorizareaşicontrolul

pieţei.Cuocazia reuniunilor,ANCOM i-a informatpe furnizorii dereţele şi servicii de comunicaţii electronice şi cu privire la noulregim de autorizare generală stabilit în anul 2010 care atrăgeadupăsineobligaţiatuturorfurnizorilordereţelesau/şideserviciidecomunicaţiielectronicedeasereautorizalaANCOM,pânăladatade31decembrie2010.

Dialogul cu reprezentanţii industriei a fost menţinut şi prinintermediul procesului de consultare publică şi a ConsiliuluiConsultativşialnumeroaselorîntâlnirideconsultareşidelucrupeproiecte,organizatelainiţiativaANCOMsauaindustriei.

Un rol important în procesul de comunicare cu industria şiconsumatorii îl au pagina de internet a insituţiei şi materialeleinformative transmise de Autoritate ori de câte ori acest demersesteoportun(comunicatedepresă)orisăptămânal(newsletter)prinmijloaceelectronice.MaterialeleinformativealeAutorităţii,redactateînlimbileromânăşiengleză,aufosttransmiseprinpoştăelectronicăunui număr de aproximativ 3.000 de persoane (reprezentanţiai industriei, ai utilizatorilor, ai mass-media din România şi dinstrăinătate,aiComisieiEuropeneşiaiautorităţilordereglementaredinEuropa).

89RAPORT ANUAL 2010









7.2.1 Procesul de consultare publică şi comunicarea cu industria

7.2.2 Informarea,educareaşiconsiliereautilizatorilor

7.2.3 Comunicareacumass-media



10 Datefinanciare



13 Contact

7.2.1

Procesul de consultare publică şi comunicarea cu industria

Prin intermediul paginii de internet a ANCOM, în anul 2010,autoritateaaorganizat23deconsultăripublicepemargineaa24deproiectedeactenormativesauindividuale.

Încadrulprocesuluideconsultarepublicăs-auprimitîntotal340derecomandări,atâtînscris,câtşiîncadrulcelorcincişedinţealeConsiliului Consultativ, iar 106dintre acestea au fost considerateîntemeiateşiauduslamodificareasaucompletareaproiectelordedecizii ale ANCOM.

Procesuldeconsultarepublicăînanul2010

1.Număruldeactenormativeadoptateîn2010 14

2.Număruldeacteindividualecomunicateîn2010 1

3.Numărulproiectelorcareaufostconsultatepublicîn2010:

-pepaginapropriedeinternet

-prinafişarelasediulpropriu

-prinmass-media

23

23

23

23

4.Numărulproiectelorneadoptate 1

5.Numărulproiectelorfărăcaracternormativ 4

6.Numărulpersoanelorresponsabilepentrurelaţiacusocietateacivilăcareaufostdesemnate

3

7.Numărultotalalrecomandărilorprimite 340*

8.Numărultotalalrecomandărilorincluseîndecizii 106*

9.Numărparticipanţiîncadrulconsultărilorcuindustria 150

10.şedinţealeConsiliuluiConsultativ 5

11.NumărulacţiunilorînjustiţieîmpotrivadeciziiloremisedeANCOMpentrunerespectareaprocedurilordeconsultarepublicăînanul2010

0

12.Numărulacţiunilorînjustiţiepentrunerespectareaprevederilorlegiiprivindtransparenţadecizionalăintentateadministraţieipublice

0 Tabel nr. 7.1

*includeşinumărulderecomandăriprimiteşiinclusepemargineaa2proiectededeciziecareaufostconsultateîncursulanului2009darcareauintratînvigoareîncursulanului2010.Acesterecomandărinuaufostincluseînraportuldetransparenţăpentruanul2009.

90RAPORT ANUAL 2010

Solicitărideinformaţiipedomeniideinteres3înanul2010 968

Solicitărideinformaţiipedomeniideinteres

Comunicaţiielectronice

telefonie

servicii de acces la internet

televiziuneprincablu

analizedepiaţă/tarife

autorizare(procedură,formularetip)

interconectare

frecvenţe(licenţă,tarife,formularetip)

echipamenteGSM

91

26

13

44

72

8

62

59

Serviciipoştale 19

Portabilitate 112

Pornografie 5

DategeneraledespreANCOM(coordonatecontact,organizareetc.) 77

Altele 385

Solicităriclasate 1

Solicitărirespinse 0

Solicităriredirecţionate 12

Solicităriadresateînscris

-pesuportdehârtie

-pesuportelectronic

287

6

281

7.2.2

Informarea şi drepturile utilizatorilor

şiînacestanANCOMaacordatoimportanţădeosebităinformării,educării şi consilierii utilizatorilor finali. ANCOM a realizat acestlucru prin intermediul secţiunii dedicate acestora de pe paginanoastrădeinternet,InfoCentrupentruConsumatori,prinpaginadeinternet creată pentru cei interesaţi de serviciul de portabilitate anumerelordetelefon,www.portabilitate.ro,darşiprinrăspunsurilelacele968desolicitărideinformaţiişi1129depetiţiicarene-aufostadresatedirect.

Totodată,seriadebroşuri„Ghidulutilizatorului”a fostcompletatăcu broşura referitoare la serviciului de roaming, referindu-se labeneficiile,darşi lariscurilepecarelepoatepresupuneutilizareaacestuia, precum şi cu cea privind numerele de telefon unice

europene.

Numărultotmaimaredepetiţiişidesolicitărideinformaţiipecarele primeşte Autoritatea reflectă dinamica pieţei de comunicaţii,diversificareaoferteideservicii,darşifaptulcăutilizatoriisuntmaiinformaţişiîncepsă-şicunoascădrepturilepecareleauînraportcufurnizoriiacestorservicii.ReacţiaAutorităţiilaacesteaafost,pelângăsoluţionareaproblemelorpunctualereclamatedeutilizatori,şiceadeasolicitafurnizorilorsăremediezeîncălcareaunorprevederiale legislaţiei din domeniul comunicaţiilor electronice cu impactasupraunuinumărmaredeutilizatori,aplicând,undeafostcazul,şisancţiuni.









7.2.1 Procesuldeconsultarepublicăşicomunicareacuindustria

7.2.2 Informarea, educarea şi consilierea utilizatorilor




10 Datefinanciare



13 Contact

Solicitărideinformaţiipeparcursulanului2010

Tabel nr. 7.2

3Anumitesolicitărisereferălamaimultedomeniideinteres.

91RAPORT ANUAL 2010

Solicităriadresatetelefonic 681

Solicităriadresatedepersoanefizice 669

Solicităriadresatedepersoanejuridice 299

Reclamaţiiadministrative 0

Plângeriîninstanţă 0

Costuri totale 0














10 Datefinanciare



13 Contact

PetiţiileprimitedeANCOM peparcursulanului2010

Tabel nr. 7.3

Petiţii 1.129

Petiţiipedomeniideinteres

Telefoniefixă

facturare 72

problemetehnice 20

informare 8

contract 43

altele 18

Telefoniemobilă

facturare 89

problemetehnice 54

informare 22

fraudă 10

contract 148

altele 30

Serviciiacceslainternetfix

facturare 14

problemetehnice 62

informare 1

contract 50

altele 14

Serviciiacceslainternetmobil

facturare 21

problemetehnice 33

informare 6

Solicitărideinformaţiipeparcursulanului2010

Tabel nr. 7.2

3Anumitesolicitărisereferălamaimultedomeniideinteres.

92RAPORT ANUAL 2010

contract 22

altele 12

CATV

facturare 11

problemetehnice 33

informare 3

contract 42

altele 12

Serviciipoştale 11

Portabilitate 136

Spectruradio 10

NocivitateechipamenteGSM 34

Altele 183

Petiţiidupăfurnizoruldereţele/servicii

S.C.RCS&RDSS.A. 293

S.C.OrangeRomaniaS.A. 186

S.C.VodafoneRomaniaS.A. 127

S.C.CosmoteRMTS.A 92

S.C.RomtelecomS.A. 70

S.C.UPCRomaniaS.R.L. 36

S.C.TelemobilS.A. 18

PoştaRomână 9

Alţifurnizori 48

Petiţiiadresatedepersoanefizice 940

Petiţiiadresatedepersoanejuridice 189

Petiţiiclasate 45

Petiţiiredirecţionate 71














10 Datefinanciare



13 Contact

PetiţiileprimitedeANCOM peparcursulanului2010

Tabel nr. 7.3

93RAPORT ANUAL 2010

7.2.3

Comunicarea cu mass-media

Reprezentanţiimass-mediaacreditaţipelângăAutoritateauprimit,peparcursulanului2010,unnumărde57decomunicatedepresă

şiauformulat210solicitărideinformaţiicares-aureflectatîntr-unnumărdepeste1.401materialedepresă.

Comunicarea cu reprezentanţiimass-media este totmai eficientă,anul2010fiindanulcucelmaimicnumărdecomunicate,darcareaugeneratunnumărimportantdeapariţiiînpresă.Peste63%dinapariţiile media au fost generate din surse ANCOM (comunicate

de presă, răspunsuri la solicitări, interviuri, pagina de internet,participări la evenimente), majoritatea articolelor, indiferent desursă,fiindneutre.











7.2.3 Comunicarea cu mass-media



10 Datefinanciare



13 Contact

Evoluţiaapariţiilormass-mediavs.Comunicateemise

Fig. 7.1

0 500 1.000 1.500 2.000

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Numărtotaldematerialemass-mediadincare: 1.401

Materialepresascrisădincare: 552

-materialedepresăcutentăpozitivă 163

-materialedepresăcutentăneutră 365

-materialedepresăcutentănegativă 24

Materialepresaelectronică 760

-apariţiiradio-tv 89ReflectareaînpresăaactivităţiiAutorităţii,ianuarie-decembrie2010

Tabel nr. 7.4

Comunicate emise

Aparițiimass-media

93 660

88 499

71 788

68 1.003

80 1.450

93 1.769

59 1.837

57 1.401

94RAPORT ANUAL 2010

Numărtotalsolicitări 210

Solicităripedomeniideinteres(celemaifrecvente)

reglementareeconomică 46

protejareaşiinformareautilizatorilor 42

datepiaţă 29

legislaţieşiproblemelegale 28

organizare ANCOM 15

portabilitate 4

spectruradio 11

televiziunedigitală 27

controale 8

Solicitărirezolvate 210

Solicitărinerezolvate 0

Solicităriretrase 0

Solicităriredirecţionate 0

Solicităriadresateînscris 84

pesuportdehârtie 0

pesuportelectronic 84

Solicităriadresatetelefonic 126

Solicităriadresatepersonal 0

Costuri totale nuafostnecesarăalocareaunorresursesuplimentare

Intervalmediuderăspunslasolicităriscrise 7,46h

Intervalmaximderăspunslasolicităriscrise 48h

Intervalminimderăspunslasolicităriscrise 0h

Răspunslasolicităriletelefonice imediatPetiţiileprimitedeANCOM peparcursulanului2010

Tabel nr. 7.3











7.2.3 Comunicarea cu mass-media



10 Datefinanciare



13 Contact

95RAPORT ANUAL 2010







7 Comunicare

8 Relaţii internaţionale şi proiecte finanţate din fonduri europene

8.1 Obiectiveleanului2010

8.2 ANCOMînEUROPA

8.3 ANCOM în lume

8.4 ProiectePHAREimplementateîn2010

8.5 Finanţăridinfonduristructurale


10 Datefinanciare



13 Contact

8 Relaţii internaţionale şi proiectefinanţate din fonduri europene

96RAPORT ANUAL 2010

8

Relaţii internaţionale şi proiecte finanţate din fonduri europene

8.1

Obiectivele anului 2010

8.2

ANCOM în EUROPA

Dacă ar trebui să rezumăm activitatea de relaţii internaţionale şiafacerieuropenedin2010aANCOMlacâtevacuvinte,acesteaarfi „mai mult“. În 2010, ANCOM şi-a propusmaimult, a realizatmaimult, a fostmai vizibilă, a reprezentatmaimult, a organizatmai mult, a contribuit mai mult, a comunicat şi relaţionat maimult. La momentul stabilirii obiectivelor pentru anul 2010, s-aconsiderat necesară atât continuarea activităţii în cadrul celor 4obiective generale lansate în 2009, în direcţia deschiderii unuinou capitol în sfera organizaţională internaţională şi europeană -uncapitol încareANCOMsăfiemai implicatăşimaiaproapededecizii,câtşi identificareaunorobiectivespecificeîn juruladouăevenimentemajore ce urmau sămarcheze anul 2010: ConferinţaPlenipotenţiarilorUniunii Internaţionale a Telecomunicaţiilor (UIT)

şiconsolidareaOrganismuluiAutorităţilorEuropenedeReglementareîndomeniulComunicaţiilorElectronice(BEREC).

Pornind de la aceste premise, ANCOM şi-a propus, ca obiectivegenerale, valorificarea statutului României de membru al UniuniiEuropene,creştereagraduluidereprezentareaAutorităţiiîncadrulorganismelor internaţionale, poziţionarea ca actor relevant pescenainternaţionalăşidezvoltarearelaţiilorcuautorităţilesimilaredin regiune. Mergând mai departe, între obiectivele specifice aleANCOM,celemaiimportanteaufostcâştigareadecătreţaranoastrăaîncăunuimandatîncadrulConsiliuluiUIT,alegereaunuiexpertalANCOMîncadrulComitetuluipentruReglementăriRadioalUIT,implicareaactivăînconstrucţiaBERECşiaccederealastatutuldeliderregionalîndomeniulcomunicaţiilorelectronice.

Europa înseamnă pentru ANCOM sistemul instituţional al UniuniiEuropene,organizaţiidinafaraUE,darşirelaţiibilateralecustateleeuropene.Astfel,în2010,ANCOMareprezentatintereseleRomânieişialepieţeinaţionaledecomunicaţiielectroniceşiserviciipoştaleîn structurile Uniunii Europene (UE), în Organismul AutorităţilorEuropenedeReglementare îndomeniulComunicaţiilorElectronice(BEREC),GrupulReglementatorilor Independenţi (IRG),ConferinţaEuropeană a Administraţiilor de Poştă şi Telecomunicaţii (CEPT),AcordulRAINWAT (RegionalArrangement for InlandWaterways) şiAcordulHCM(HarmonisedCalculationMethods,2008).Onoutateaanului2010aconstituit-oînfiinţareaGrupuluiReglementatorilorEuropenipentruServiciiPoştale(ERGP),platformăareglementatorilordeserviciipoştaledinspaţiulcomunitar.

Ca autoritate publică a unui stat membru al Uniunii Europene,ANCOMesteimplicatăînmodactivînprocesuldecizionallaniveleuropean.Astfel,peparcursulanului2010,ANCOMacontinuatsăcooperezecuMinisterulComunicațiilorșiSocietății Informaționale(MCSI)șicuReprezentanțapermanentăaRomânieilaBruxellesînvederea promovării unei poziții naționale consecvente și coerentefațădeproiectelelegislativecomunitare.

LanivelulUniuniiEuropene, omarepartedin activitateaANCOMsedesfăşoarăînorganismelecurolconsultativ,cuspecifictehnic.În cadrul acestora,ANCOMa reprezentat intereselenaţionale şi acooperat cu reprezentanții Comisiei Europene în vederea adoptăriimăsurilordeexecutareconcretizate îndeciziileComisieiEuropeneprivindcondițiile armonizatedeutilizarea spectruluide frecvențe







7 Comunicare


8.1 Obiectivele anului 2010

8.2 ANCOM în EUROPA

8.3 ANCOM în lume




10 Datefinanciare



13 Contact

97RAPORT ANUAL 2010







7 Comunicare



8.2 ANCOM în EUROPA

8.3 ANCOM în lume




10 Datefinanciare



13 Contact

radiopentruexploatareaserviciilordecomunicațiimobilelabordulnavelor (servicii MCV) în Uniunea Europeană, privind condițiiletehnicearmonizatedeutilizareabenziidefrecvențe790-862MHzpentrusistemeleterestrecapabilesăfurnizezeserviciidecomunicațiielectronice în UE, privind modificarea Deciziei 2006/771/CE dearmonizare a spectrului de frecvențe radio în vederea utilizării dedispozitive cu rază mică de acțiune, precum şi în recomandărileComisiei referitoare la autorizarea sistemelor destinate serviciilordecomunicațiimobilelabordulnavelor(serviciiMCV)şilaaccesulreglementat la rețelele de acces de nouă generație (NGA). Altfelspus,peparcursulanului2010,ANCOMacontinuatsăseimpliceînmodactiv înprocesul legislativ comunitardinpoziția sade fordeexpertizătehnicăînvedereamaximizăriibeneficiilorutilizatorilorromânișieuropeni.

BERECîmpreunăcuIRG au constituit organismele unde ANCOM a avutceamaimare implicare laniveleuropean în2010. Încadrulnou înfiinţatului BEREC s-au pus bazele activităţilor viitoare, iarAutoritateaa jucatunrol importantatât laniveluluiConsiliuluideConducere, cât şi la nivel de expertiză. ANCOMa făcut parte dincomitetul de selecţie a directorului Oficiului BEREC, iar experţiisăiauaduscontribuţiiimportanteînechipeledeproiectîncareauactivat, pe teme ca neutralitatea reţelelor, roaming internaţional,securitateareţelelor, tarifeledeterminare lapunctefixeşimobile,serviciul universal, contabilitatea de reglementare sau NextGenerationNetworks.Maimultdeatât,ANCOMşi-a îndeplinit cusuccesrolulînprocesuldearmonizareapracticilorlaniveleuropeanprinintermediulReţeleideContactşiaplatformeispecializatepentruschimbuldeinformaţiidincadrulBEREC/IRG.Orealizareaanului2010 rămâne co-preşedinţia echipei de proiect privind utilizatoriifinali,darşiselectareaRomânieicagazdăareuniunilorplenarealeBERECşiIRGdindecembrie2011.

Unul dintre celemai importante organisme europene în domeniulcomunicaţiilorelectroniceşialpoştei,carenufacepartedinsistemulinstituţionalalUE,esteConferinţaEuropeanăaAdministraţiilordePoştă şi Telecomunicaţii (CEPT). La fel ca şi până în prezent, în

2010,ANCOMadepusoactivitateintensăîntoateceletreistructurialeCEPT:ComitetulpentruComunicaţiiElectronice(ECC), Comitetul pentruReglementăriPoştale(CERP)şinouînfiinţatulComitetpentruPoliticaUIT (Com-ITU). ÎncadrulECC,Autoritateaa luatparte lalucrărilemajorităţiigrupurilordelucru,careauatribuţiiînprincipalînadministrareaspectruluiradio,cumarfiutilizareabenzilorde7GHZşi8GHzpentruserviciulfixînEuropa,utilizareabenzilor900/1800MHz,studiidecompatibilitateelectromagneticăîntreserviciileMSSCGC (Mobile Satellite Service-ComplementaryGroundComponent)dinbanda2483,5-2500MHzşiserviciileIMTdinbanda2500-2690MHz, rapoarte privind stadiul îndeplinirii mandatelor încredinţatede către Comisia Europeană (MSS, UWB, SRR,MCV etc.). CERPa avut ca principale puncte pe agenda de lucru din 2010 rolulautorităţilordereglementareînsectorulrelaţiilorcuconsumatorii,unstudiudedicatcunoaşteriinevoilorutilizatorilordeserviciipoştale,reorganizareaCERPcaurmareaînfiinţăriiERGPşiproblemelelegatede reglementările adoptate la nivel european. Com-ITU a avut caprincipalpunctpeagendăPoziţiaComunăEuropeanălaConferinţaPlenipotenţiarilorUIT.Oimportantărealizareaanului2010încadrulCEPToreprezintăactivitateadecoordonareapunctului1.10depeagendaConferinţeiMondialedeRadiocomunicatii2012(WRC-12)decătrereprezentantulANCOM.

ANCOM a continuat să asigure preşedinţia RAINWAT, în timpulmandatulreprezentantuluiromânrealizându-seşiaderareaceluide-al17-leamembru(Muntenegru),întimpceacorduldefuncţionareal HCMafostrevizuitşi,pebazaacestuia,s-acontinuatactivitateadecoordonareautilizăriifrecvenţelorînzoneledegraniţă.Maimultdecât atât,ANCOMadevenitmembrual InstitutuluiEuropeandeStandardizare în Telecomunicaţii (ETSI), principalul organism destandardizareînEuropaîndomeniultelecomunicaţiilor.

Din punct de vedere al relaţiilor bilaterale, ANCOMamenţinut şiîntărit relaţiile de colaborare cumajoritatea autorităţilor europenesimilare, iar un accent special a fost pus pe consolidarea relaţieicu autorităţile de reglementare dinRepublicaMoldova (ANRCETI,CNFR).

98RAPORT ANUAL 2010







7 Comunicare



8.2 ANCOMînEUROPA

8.3 ANCOM în lume




10 Datefinanciare



13 Contact

8.3

ANCOM în lume

În2010,cuvântuldeordinepentrusectorultelecomunicaţiilorlanivelmondialafostConferinţaPlenipotenţiarilorUniuniiInternaţionaleaTelecomunicaţiilor(PP-10),careaavutlocînlunaoctombrie2010laGuadalajara,Mexic -celmaiampluşi importantevenimentdindomeniu,organizatodatăla4ani.Deaceea,oparteimportantădinactivitateaderelaţiiinternaţionaleaANCOMafostdedicatăacestuievenimentşisusţineriicusuccesaintereselorRomâniei,alăturideceilalţimembri ai delegaţiei. Ţara noastră şi-a propus un programambiţiospentruPP-10:realegereaRomânieilaConsiliulUIT,pentruunalcincileamandatconsecutivcareprezentantalRegiuniiC,şialegereacoleguluinostru,AurelianSorinelCalinciuc,camembruîncadrulComitetuluipentruReglementăriRadioalUIT.

Pentru a-şi atinge obiectivele, ANCOM a dus o campanie intensăde promovare a candidaturilor, încă de la începutul anului 2010,colaborând în acest sens cu Ministerul Afacerilor Externe şiMinisterul Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale. Pe lângălansareacandidaturilorcuocaziareuniuniianualeaConsiliuluiUITdinlunaaprilie,ANCOMaapelatşilacelelalteinstrumentespecificedepromovare(pliante,broşuri,materialepromoţionale,blogetc.)şia fost reprezentată la lucrările ConferinţeiMondiale deDezvoltareaTelecomunicaţiilororganizatădeUIT (WTDC-10).Munca întregiiechipeaconduslacâştigareadecătreadministraţiaromânăaunuinoumandatîncadrulConsiliuluiUIT,însăANCOMapierdutcursapentruComitetulpentruReglementăriRadio.AdevăratulcâştigesteînsăfaptulcăRomâniaadobânditomaimarevizibilitateînrândulstatelor membre UIT, o imagine de stat cu potenţial în viitoareaarhitecturăaUniuniişicăs-ainiţiatonouăetapăînrelaţiilenoastreinternaţionaleîndomeniultelecomunicaţiilor.Deasemenea,PP-10a oferit posibilitatea României să îşi ofere contribuţia la trasarealiniilor directoare aleUITpentruurmătorii ani în ceea cepriveştesecuritatea cibernetică, guvernarea internetului, funcţionarea UIT,interoperabilitateaetc.

În anul 2010, ANCOM amai fost prezentă pe plan internaţionalla reuniunile comune ale Organizaţiei Maritime Internaţionale cuorganismeleeuropene,peproblemedetelecomunicaţiimaritime.

Evenimente internaţionale în România

În2010,ANCOMaorganizatoseriedeevenimenteinternaţionalecareaucontribuitlacreştereavizibilităţiiinternaţionale,arelevanţeiinstituţieipeplaninternaţionalşilapoziţionareacaliderregional.Celmaiamplueveniment din 2010 a fost Forumul Regional pe tema “DividendulDigital–provocărişioportunităţiînregiune”,organizatîndatade30martie2010,laBucureşti.Lucrărileacestuiaaureunitînalţioficialiaiautorităţilordereglementareşiaioperatorilordecomunicaţiielectronicedinregiune,iarprintrevorbitoriiinvitaţis-aunumăratreprezentanţiaiComisieiEuropene,UITşiCEPT.Scopul forumuluia fostdezbatereaprovocărilorşioportunităţilorcucareseconfruntăstateledinregiuneîntranziţiacătreteleviziuneadigitalăşiînutilizareadividenduluidigitalşicreionareaunuicalendarregionalalprocesuluitranziţiei.

Unmoment important l-a constituit vizita înRomâniaaSecretaruluiGeneral Adjunct al UIT, Houlin Zhao. ANCOM a găzduit şi vizitaDirectorului Biroului pentru Dezvoltare al UIT, domnul Sami S. Al-Basheer. Au avut întâlniri cu conducerea ANCOM, cu MinistrulComunicaţiilorşiSocietăţiiInformaţionale,cureprezentanţiiindustrieideprofildinRomânia,precumşicureprezentanţiiorganizaţiilornon-profitdindomeniulcomunicaţiilorelectronice.Încadrulacestorvizite,oficialii UIT au apreciat evoluţia sectorului telecomunicaţiilor dinRomânia.

ANCOM a mai găzduit reuniunea extraordinară a grupului de lucrual Comitetului RAINWAT, în zilele de 8 şi 9 iunie 2010, reuniuneagrupului de lucru responsabil cu problemele de ingineria spectrului(WGSE)dincadrulComitetuluipentruComunicaţiiElectronice(ECC)alCEPT, înperioada13-17 septembrie2010, reuniunea echipei deproiect privind portabilitatea numerelor (PT NP) din cadrul grupuluide lucru Numerotaţie şi Reţele (WGNaN) al ECC, în perioada 3–4noiembrie2010,precumşiîntâlnireabilateralădintrespecialiştiidincadrulANCOMşireprezentanţiiÎntreprinderiideStat“CentrulNaţionalpentruFrecvenţeRadio”(CNFR)dincadrulMinisteruluiTehnologiilorInformaţionale şi Comunicaţiilor al RepubliciiMoldova şi ai AgenţieiNaţionalepentruReglementareînComunicaţiiElectroniceşiTehnologiaInformaţiei (ANRCETI) din Republica Moldova, în perioada 9-11noiembrie2010.

99RAPORT ANUAL 2010

8.4

Proiecte PHARE implementate în 2010

8.4.1

Proiectul PHARE 2006/018-147.03.18 „Îmbunătăţirea capabilităţii instituţionale a ANRC in domeniul

reglementării economice“







7 Comunicare



8.2 ANCOMînEUROPA

8.3 ANCOM în lume

8.4 Proiecte PHARE implementate în 2010

8.4.1 Proiectul PHARE 2006/018-147.03.18 “Îmbunătăţirea capabilităţii instituţionale a ANRC in domeniul reglementării economice”



10 Datefinanciare



13 Contact

Proiectul face parte din Programul de sprijin comunitar PHARENaţional 2006 şi se implementează în conformitate cu legislaţiaromânească (OUG nr. 34/19 aprilie 2006 privind atribuireacontractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune delucrăripubliceşiacontractelordeconcesiunedeservicii).Perioadatotalădeimplementareaproiectuluiafostde15luni,fiindfinalizatînfebruarie2010.

Obiectivul general al acestui proiect îl constituie maximizareabeneficiilor utilizatorilor finali prin promovarea concurenţeisustenabileînfurnizareaserviciilordetelefonieşiacceslainternetînbandălargă.

Obiectivul specific al proiectului este îmbunătăţirea capacităţiiinstituţionale a ANCOM în domeniul reglementării economiceprin dezvoltarea unor sisteme informaţionale tehnice, economiceşi financiare şi prin furnizarea instruirii necesare, care să asigureautorităţii capacitatea de înţelegere şi îmbunătăţire a mediuluiconcurenţial şi de investiţii pe toate pieţele serviciilor oferite prinintermediulreţeleideaccesaoperatoruluicuputeresemnificativă.

Proiectulestestructuratpeurmătoareleactivităţi:

� dezvoltareaunuimodeldecalculaţieacosturilorpentrureţeauadeaccesaRomtelecom;

� revizuirea informaţiilor de cost prezentate de Romtelecompentruaasiguracorectitudineaşirelevanţainformaţiilor;

� dezvoltareaunuimodeloptimizatdecalculaţieacosturilorşistabilireapebazaluiatarifelorserviciiloroferitepereţeauadeaccesaRomtelecom;

� dezvoltareaunormodeleeconomico-financiarepentrufluxuriledetrezorerieînvedereaevaluăriistimulentelordeainvestişiinova;

� instruireapersonaluluiAutorităţii.

Prinintermediulacestuiproiectseasigurămaximizareabeneficiilorutilizatorilor finali prin promovarea concurenţei sustenabile înfurnizareaserviciilordetelefonieşiacceslainternetînbandălargăprin intermediul reţelei de acces a operatorului fost monopolist(Romtelecom).

100RAPORT ANUAL 2010

8.5.1

Proiectul „Aplicaţie online pentru compararea ofertelor de comunicaţii destinate utilizatorilor finali”

8.5.2

Proiectul „E-ANCOM.RO - PLATFORMA DE E-LEARNING ANCOM“

Proiectul propus face parte din necesităţile identificate la nivelulinstituţiei pentru care a fost elaborată şi depusă documentaţiaaferentă în vederea obţinerii finanţării în cadrul ProgramuluiOperaţionalSectorial„CreştereaCompetitivităţiiEconomice”,AxaIII„TehnologiaInformaţieişiComunicaţiilorpentrusectoareleprivatşipublic”,DomeniulMajordeIntervenţie2„Dezvoltareaşicreştereaeficienţeiserviciilorpubliceelectronice”,Operaţiunea1„Susţinereaimplementării de soluţii dee-guvernare şi asigurareaconexiunii labroadband,acoloundeestenecesar”.

Obiectivulspecificalproiectuluiconstăînrealizarea,administrareaşi punerea la dispoziţia publicului a unei pagini de internet caresă ofere informaţii comparativeprivind tarifele şi condiţiile oferitede furnizorii principalelor trei tipuri de servicii de comunicaţii

electronice destinate publicului – telefonie fixă, telefonie mobilăşiacceslainternetînbandălargă–prinintermediuluneiaplicaţiiinteractivedetip„calculatordepreţuri”.

Activităţile ce urmează a se realiza în cadrul proiectului includdezvoltareaşiimplementareaaplicaţieiinteractivedetip„calculatorde preţuri”, branding-ul şi mediatizarea aplicaţiei, auditareafinanciarăşidinpunctuldevederealsecurităţii,precumşiinstruireapersonaluluiANCOM.

Înurmaevaluăriidocumentaţieidefinanţare,proiectul,avândcodSMIS14183,afostaprobatpentruaserealizacusprijinulFonduluiEuropean de Dezvoltare Regională, contractarea şi începereaimplementăriiurmândaserealizaînanul2011.

Propunerea de proiect face parte din necesităţile identificatela nivelul instituţiei, pentru care a fost elaborată documentaţiaaferentă în vederea obţinerii finanţării în cadrul ProgramuluiOperaţionalSectorial“CreştereaCompetitivităţiiEconomice”,AxaIII„TehnologiaInformaţieişiComunicaţiilorpentrusectoareleprivatşipublic”,DomeniulMajordeIntervenţie2„Dezvoltareaşicreştereaeficienţeiserviciilorpubliceelectronice”,Operaţiunea3„Susţinereaimplementăriideaplicaţiidee-Educaţieşiasigurareaconexiuniilabroadband,acoloundeestenecesar”.

Obiectivul general al proiectului constă în dezvoltarea unui portale-educaţiecaresăfacilitezeaccesullainformaţieşisuporttehnologic

de ultimă oră în vederea eficientizării procesului de educaţie,perfecţionareşiinformarecontinuă.

Obiectivul specific al acestui proiect vizează implementarea unuisistem de tip e-educaţie pentru instruirea online a angajaţilorANCOM, a radioamatorilor şi operatorilor radio aflaţi în serviciulradio mobil terestru din întreaga ţară, a studenţilor din cadruluniversităţilordeprofil,precumşiaangajaţiloraltorentităţideprofil,interesate.Domeniilede instruirevizatesunt: radiocomunicaţii, ITpentruutilizatori,achiziţiipublice,legislaţiamunciietc.

Proiectul,avândcodSMIS23363,seaflăînprocesdeevaluarelaMinisterulComunicaţiilorşiSocietăţiiInformaţionale.







7 Comunicare



8.2 ANCOMînEUROPA

8.3 ANCOM în lume


8.5 Finanţări din fonduri structurale

8.5.1 Proiectul „Aplicaţie online pentru compararea ofertelor de comunicaţii destinate utilizatorilor finali”

8.5.2 Proiectul “E-ANCOM.RO - PLATFORMA DE E-LEARNING ANCOM”


10 Datefinanciare



13 Contact

8.5

Finanţări din fonduri structurale








7 Comunicare


9 Management şi Resurse umane 9.1 Perfecţionareasistemuluidemanagement

9.2 Principaleledirecţiiabordateînmanagementulresurselorumane

9.3 ANCOM–unangajatorînsprijinultinerilorspecialiştiîndevenire

10 Datefinanciare



13 Contact

9Management şi Resurse umane








7 Comunicare


9 Management şi Resurse umane 9.1 Perfecţionarea sistemului de management

9.2 Principalele direcţii abordate în managementul resurselor umane

9.2.1 Reproiectarea posturilor

9.2.2 Etică şi conduită profesională

9.2.3 Dezvoltareapersonaluluişigestiuneacarierei


10 Datefinanciare



13 Contact

9

Management şi Resurse umane

9.1

Perfecţionarea sistemului de management

9.2

Principalele direcţii abordate în managementul resurselor umane

9.2.1

Reproiectarea posturilor

9.2.2

Etică şi conduită profesională

EchipaANCOMacontinuatdemersuldeîmbunătăţireasistemuluide management, în concordanţă cu principiile de bună practicăacceptatepeplan internaţional şi cu cerinţeleCodului controluluiinternînentităţilepublice,aprobatprinOrdinulnr.946/2005emisdeMinistrulFinanţelorPublice.

Orientarea ANCOM spre îmbunătăţirea continuă a calităţii şisatisfaceriicerinţelortuturorpărţilorinteresatedeactivitateasaesteocertitudine,iarcertificatuldeconformitatecucerinţelestandarduluiinternaţionalISO9001:2008,obţinutînacestan,oconfirmă.

În anul 2010, an de stabilitate instituţională, eforturilecompartimentuluideresurseumanes-auconcentratspremenţinereaunei culturi organizaţionale orientate spre atingerea obiectivelor şiexcelenţăînactivitate,avândconvingereacăoameniisuntceamaivaloroasăresursăaAutorităţii.

Abordareamanagerialăîndomeniulresurselorumaneaavutînvedereînprincipalasigurareaunuicadruinstituţionalinternpropicepentrumanifestarea atitudinilor şi comportamentelor socio-umanemenitede a consolida imaginea de echipă puternică şi profesionistă, deîncredere,orientatăsprecalitateşidezvoltareprofesionalăcontinuă.

Înanul2010,compartimentulderesurseumaneacontinuatefortuldeoptimizareastructuriiorganizatorice,demaratcuunanînainte,prinorganizareapetotparcursulanuluiaunuiprocesdereproiectare

a posturilor, în direcţia standardizării competenţelor profesionale,atribuţiilor şi responsabilităţilor alocate fiecărui post de lucru dinAutoritate.

ANCOMdoreştesădezvolteşisămenţinărelaţiibazatepeîncrederecu toate părţile interesate de activitatea sa: instituţii ale statului,angajaţi, furnizori de servicii de comunicaţii, utilizatori finali aiserviciilor de comunicaţii, mass-media, instituţii de reglementareinternaţionale,etc.

Codul de Etică şi Conduită Profesională, document ce stabileşte

principiileşinormeledeeticăşiconduităprofesionalălacareaderăangajaţiiANCOM,afostaprobatşicomunicatatâtintern,câtşipepaginadeinternetaAutorităţii.Astfel,oriceangajatsaubeneficiarare posibilitatea de a sesiza eventualele abateri de la principiileşi normele etice adoptate, în scopul îmbunătăţirii permanente aconduitei personalului, astfel încât Autoritatea să-şi îndeplineascămisiuneaasumată.








7 Comunicare




9.2.1 Reproiectareaposturilor

9.2.2 Eticăşiconduităprofesională

9.2.3 Dezvoltarea personalului şi gestiunea carierei

9.2.3.1 Formarea profesională continuă

9.2.3.2 Promovareaangajaţilor

9.2.3.3 Mobilitateainternăaangajaţilor


10 Datefinanciare



13 Contact

9.2.3

Dezvoltarea personalului şi gestiunea carierei

9.2.3.1

Formarea profesională continuă

Învedereasusţineriiprincipiuluideformareprofesionalăcontinuă,conform politicii adoptate pentru anul 2010, s-a pus accent pedezvoltareaoamenilor,prininiţiereaşiîncurajareaparticipăriilorlaprogramededicatedeinstruire,inclusivlacursuriinterne,susţinutedelectoriselectaţidincadrulangajaţilor.Temeledeinstruireaufostdiverse,vizândînspecial:

� Perfecţionareacompetenţelorprofesionaleîndomeniultehnicde specialitate, pentru angajaţii cu atribuţii de administrarespectruşicontrol;

� PerfecţionareacompetenţelorprofesionaleîndomeniulIT,atâtpentruspecialiştiidindomeniu,câtşipentruceilalţiangajaţi,în calitatea lor de utilizatori finali de aplicaţii şi de sistemeinformatice;

� Perfecţionarea competenţelor manageriale pentru personalulcufuncţiideconducere;

� Dezvoltarea competenţelor sociale, îndeosebi abilităţile decomunicareşispiritdeechipăşiacompetenţelorlingvistice–limbaenglezăpentruangajaţiiANCOM.

Puncte de reper:

DEZVOLTAREAPERSONALULUIANCOM:

71%dintreangajaţiauparticipatlaprogramedeformareprofesională:ocreşterecu3%faţăde2009

98deprogramedeformareprofesională:ocreşterecu23%faţăde2009

6,09–numărulmediudeziledeformarepeangajat:ocreşterecu13%faţăde2009

ACCENTPEINSTRUIREAINTERNă:

46%dintreangajaţiauparticipatlaprogrameinternedeformareprofesională:ocreşterecu21%faţăde2009

16angajaţi-lectoriinterni








7 Comunicare







9.2.3.1 Formareaprofesionalăcontinuă

9.2.3.2 Promovarea angajaţilor

9.2.3.3 Mobilitatea internă a angajaţilor


10 Datefinanciare



13 Contact

9.2.3.2

Promovarea angajaţilor

9.2.3.3

Mobilitatea internă a angajaţilor

Promovareaangajaţilor,printransformareaposturilordeexecuţieînposturicucerinţesuperioaredestudii.

Mobilitateainternăaangajaţilor,printransferulpeposturicucerinţesimilare,încompartimenteleîncarepersonalulexistenterainsuficientpentruatingereaobiectivelor.

Puncte de reper:

GESTIUNEACARIEREIPERSONALULUIANCOM

648deangajaţi,lasfârşitulanului2010.

81%dinangajaţiaustudiisuperioare,dincare:

•60%-studiitehnice;

•23%-studiieconomice;

•9%-studiijuridice;

•8%-altestudiisuperioare.

87%dinangajaţilapotenţialulmaximdincarieraprofesională

11%dinangajaţiînascensiuneprofesională

3%dinangajaţiconstituiegrupuldeelităalseniorilorcuunînaltniveldeexpertiză.

11angajaţipromovaţiînanul2010.

11angajaţitransferaţiinternînanul2010.


9.3

ANCOM – un angajator în sprijinul tinerilor specialişti în devenire

PreocupareaANCOMpentrudezvoltareacompetenţelorprofesionalenu s-a rezumat doar la angajaţii săi, ci s-a extins şi către piaţaeducaţieidinRomâniadindorinţadeasprijinipregătireapracticăaviitoriloringineridecomunicaţiidinRomâniaşideasepoziţionacaangajatorpotenţialînrândulviitorilorabsolvenţi.

Prin urmare, în cursul anului 2010,ANCOMs-a implicat activ înpregătireaspecialiştilorîndevenireorganizândoseriedesesiunidepracticăpentrustudenţiiînaniterminaliaifacultăţilordeelectronică

şi telecomunicaţii șimasteranzidinpatrumari centreuniversitare(Bucureşti,Cluj-Napoca,IaşişiTimişoara).Înperioadaseptembrie-octombrie,timpde2săptămâni,peste43destudenţiauparcursunprogramintensdepregătireîndomeniuladministratdeANCOMşiauavutprilejuldeacunoaşteînpracticăAutoritatea,activităţilesaleşimodulsăudeoperare.Întimpulacestuiprogramşiulterior,participanţiiaubeneficiatdeserviciideconsiliereîncarierăoferitedespecialiştiidincadrulcompartimentuluideresurseumane.







7 Comunicare







9.2.3.1 Formareaprofesionalăcontinuă

9.2.3.2 Promovareaangajaţilor

9.2.3.3 Mobilitateainternăaangajaţilor

9.3 ANCOM – un angajator în sprijinul tinerilor specialişti în devenire

10 Datefinanciare



13 Contact








7 Comunicare



10 Date financiare 11 Tabeldetermenişiabrevieri


13 Contact

10Date financiare








7 Comunicare





13 Contact

10

Date financiare

Bilanţîncheiatladatade31.12.2010

cod01 -lei-

Nr. Crt. DENUMIREAINDICATORILOR Codrând Soldlaînceputulanului Soldlasfârşitulperioadei

A B C 1 2

A ACTIVE 01

I. ACTIVENECURENTE 02

1. Activefixenecorporale(ct.203+205+206+208+233-280-290-293*)

03 3.022.358 3.371.434

2. Instalaţiitehnice,mijloacedetransport,animale,plantaţii,mobilier,aparaturăbiroticăşialteactivecorporale(ct.213+214+231-281-291-293*)

04 105.634.315 102.086.283

3. Terenurişiclădiri(ct.211+212+231-281-291-293*) 05 41.866.592 63.109.434

4. Alteactivenefinanciare(ct.215) 06 0 0

5. Activefinanciarenecurente(investiţiipetermenlung)-peste1an(ct.260+265+2671+2672+2673+2675+2678+2679-296)

07 39.279 39.279

Titlurideparticipare(260-296) 08 0 0

6. Creanţenecurente-sumeceurmeazăafiîncasatedupăoperioadamaimarede1andincare:(ct.4112+4118+4282+4612-4912-4962)

09 0 0

Creanţecomercialenecurente-sumeceurmeazăafiîncasatedupăoperioadamaimarede1an(ct.4112+4118+4612-4912-4962)

10

7. TOTALACTIVENECURENTE(rd.03+04+05+06+07+09) 15 150.562.544 168.606.430

ACTIVECURENTE 18 x x

1. Stocuri(ct.301+302+303+304+305+307+309+331+332+341+345+346+347+349+351+354+356+357+358+359+361+371+381+/-348+/-378-391-392-393-394-395-396-397-398)

19 5.348.319 5.667.930

2. Creanţecurente-sumeceurmeazăafiîncasateîntr-ooperioadamaimicăde1an

20 x x

Creanţedinoperaţiunicomerciale,avansurişialtedecontări (ct.232+234+409+4111+4118+413+418+425+ 4282+4611+473**+481+482+483-4911-4961+5128)dincare:

21 13.457.006 14.569.918

Creanţecomercialeşiavansuri(ct.232+234+409+4111+4118+413+418+4611-4911-4961)

22 13.446.512 14.561.382


Avansuriacordate(ct.232+234+409) 22.1 2.401 2.401

Creanţebugetare (ct.431**+437**+4424+4428**+444**+446** +4482+461+463+464+465+4664+4665+4669+481+482-497)din care:

23 0 36.052

Creanţelebugetuluigeneralconsolidat(ct.463+464+465+4664+4665+4669-497)

24 0 0

Creanţedinoperaţiunicufonduriexternenerambursabileşifonduridelabuget(ct.4501+4503+4505+4507+4511+4513+4515+4531+4541+4543+4545+4551+4553+4561+4563+4571+4572+4573+4581+4583+473**+474)dincare:

25 0 0

SumedeprimitdelaComisiaEuropeană(ct.4501+4503+4505+4507)

26 0 0

Imprumuturipetermenscurtacordate(ct.2671+2672+2673+2675+2676+2678+2679+4681+4682+4683+4684+4685+4686+4687+4688+4689+469)

27 0 0

Totalcreanţecurente(rd.21+23+25+27) 30 13.457.006 14.605.970

3. Investiţiipetermenscurt(ct.505-595) 31 0 0

4. Conturilatrezoreriişiinstituţiidecredit: 32

Conturi la trezorerie, casa, alte valori, avansuri de trezorerie (ct. 510+5121+5125+5131+5141+5151+5153+5161+5171+5187++5201+5211+5212+5221+5222+523+524+5251+5252+5253+526+527+528+5291+5292+5293+5294+5299+5311+532+542+550+551+552+553+554+555+556+557+558+559+560+5602+561+562+5711+5712+5713+5714+5741+5742+5743+5744) din care:

33 375.248.638 422.206.163

depozite(5153+5187+5222+5602+5714+5744) 34 302.733.333 200.722.222

Conturilainstituţiidecredit,casa,avansuridetrezorerie(ct.5112+5121+5124+5125+5131+5132+5141+5142+5151+5152+5153+5161+5162+5172+5187+5314+5411+5412+542+550+558+5601+602)dincare:

35 4.594.683 4.652.645

depozite(ct.5153+5187+5602) 36 0 0

Totaldisponibilităţi(rd.33+35) 40 379.843.321 426.858.808

5. ConturidedisponibilităţialeTrezorerieiCentrale(ct.5126+5127+5201+5202+5203+5241+5242+5243)

41

6. Cheltuieliînavans(ct.471) 42 41.058.703 37.203.103

7. TOTALACTIVECURENTE(rd.19+30+31+40+41+42) 45 439.707.349 484.335.811

8. TOTALACTIVE(rd15+45) 46 590.269.893 652.942.241

B. DATORII 50 x x







7 Comunicare





13 Contact


DATORIINECURENTE-sumeceurmeazăafiplătitedupăoperioadămaimarede1an

51 x x

1. Sumenecurente–sumeceurmeazăafiplătitedupăoperioadămaimaredeunan(ct.269+401+403+4042+405+4622+509)dincare:

52 0 0

Datoriicomerciale(ct.401+403+4042+405+4622) 53 0 0

2. Împrumuturipetermenlung(ct.1612+1622+1632+1642+1652+ 1661+1662+1672+168-169)

54 104.308.631 81.139.654

3. Provizioane (ct. 151) 55 0 0

TOTALDATORIINECURENTE(rd.52+54+55) 58 104.308.631 81.139.654

DATORIICURENTE-sumecetrebuieplătiteîntr-operioadădepânăla1an

59 x x

1. Datoriicomerciale,avansurişialtedecontări(ct.401+403+4041+405+408+419+4621+473+481+482+483+269509+5128)dincare:

60 2.688.662 2.514.187

Datoriicomercialeşiavansuri(ct.401+403+4041+405+408+419+4621)

61 2.688.662 2.514.187

Avansuriprimite(ct.419) 61.1

2. Datoriicătrebugete(ct.431+437+440+441+4423+4428+444+446+4481+4555+4671+672+4673+4674+4675+4679+473+481+482)dincare:

62 3.479.753 2.157.204

Datoriileinstituţiilorpublicecătrebugete(ct.431+437+4423+4428+444+446+4481)

63 3.479.753 2.157.204

Contribuţiisociale(ct.431+437) 63.1 1.035.041 692.485

SumedatoratebugetuluidinFonduriexterbenerambursabile(ct.4555)

64

3. DatoriidinoperaţiunicuFonduriexternenerambursabileşifonduridelabuget,altedatoriicătrealteorganismeinternaţionale(ct.4502+4504+4506+4512+4514+4516+4521+4522+4532+4542+544+4546+4552+4554+4564+4584+4585+459+462+473+475)

65 0 0

Dincare:sumedatorateComisieiEuropene(ct.4502+4504+4506+459+462)

66

4. Împrumuturipetermenscurt-sumeceurmeazăafiplătiteîntr-operioadădepânăla1an(ct.5186+5191+5192++5193+5194+5195+5196+5197+5198)

70 0 0

5. Împrumuturipetermenlung-sumeceurmeazăafiplătiteîncursulexerciţiuluicurent(ct.1611+1621+1631+1641+1651+1661+1662+1671+168-169)

71 34.772.827 41.486.858

6. Salariileangajaţilor(ct.421+423+426+4271+4273+4281) 72 2.292.341 2.078.224







7 Comunicare





13 Contact


7. Altedrepturicuvenitealtorcategoriidepersoane(pensii,indemnizaţiideşomaj,burse)(ct.422+424+426+4272+4273+429+438)

73 0 0

Pensii,indemnizaţiideşomaj,burse(ct.422+424+429) 73.1

8. Venituri în avans (ct. 472) 74 0 0

9. Provizioane (ct. 151) 75 0 0

10. TOTALDATORIICURENTE(rd.60+62+65+70+71+72+73+74+75) 78 43.233.583 48.236.473

11. TOTALDATORII(rd.58+78) 79 147.542.214 129.376.127

12. ACTIVENETE=TOTALACTIVE-TOTALDATORII=CAPITALURIPROPRII(rd.80=rd.46-79)

80 442.727.679 523.566.114

C. CAPITALURIPROPRII 83 x x

1. Rezerve,fonduri(ct.100+101+102+103+104+105+106+131+132+133+134+135+136+137+1391+1392+1393+1394+1396+1399)

84 94.431.180 22.341.703

2. Rezultatreportat(ct.117-soldcreditor) 85 272.552.642 437.896.565

3. Rezultatreportat(ct.117-solddebitor) 86 0 0

4. Rezultatpatrimonialalexerciţiului(ct.121-soldcreditor) 87 75.743.857 63.327.846

5. Rezultatpatrimonialalexerciţiului(ct.121-solddebitor) 88 0 0

6. TOTALCAPITALURIPROPRII(rd.84+85-86+87-88) 90 442.727.679 523.566.114







7 Comunicare





13 Contact








7 Comunicare





13 Contact

Contuldeexecuţieabugetuluiinstituţiilorpublice–cheltuieliladatade31.12.2010

-lei-

DENUMIREAINDICATORILOR

Cod indicator Credite de angajament

Credite bugetare Angajamentebugetare

Angajamentelegale

Plăţiefectuate

Angajamentelegale de plătit

Cheltuieliefective

Iniţiale Definitive

A B 1 2 3 4 5 6 7=5-6 8

TOTALCHELTUIELI(01+70+79+84)

85.10. 21.839.000 290.963.000 290.963.000 215.614.383 215614383 206.416.310 9.198.073 215.505.688

CHELTUIELICURENTE(10+20+30+4050+51+55+57+9)

01 2.119.000 192.751.000 192.751.000 157.551.207 157.551.207 150.103.315 7.447.892 160.659.966

TITLULICHELTUIELIDEPERSONAL(cod10.01+10.02+1003)

10 0 77.335.000 77.335.000 72.595.675 72.595.675 68.281.645 4.314.030 68.737.316

Cheltuielisalarialeinbani(cod10.01.01la10.01.30)

10.01 0 58.404.000 58.404.000 55.650.296 55.650.296 52.424.752 3.225.544 52.942.179

Salariidebază 10.01.01 0 49.435.190 49.435.190 48.004.749 48.004.749 44.866.265 3.138.484 45.600.596

Salariidemerit 10.01.02 0 0 0 0 0 0 0 0

Indemnizatie de conducere 10.01.03 0 0 0 0 0 0 0 0

Spordevechime 10.01.040 0 0 0 0 0 0 0 0

Sporuripentruconditiidemunca

10.01.05 0 0 0 0 0 0 0 0

Altesporuri 10.01.06 0 3.939 3.939 3.939 3.939 3.939 0 0

Oresuplimentare 10.01.07 0 0 0 0 0 0 0 0

Fonddepremii 10.01.08 0 2.436.871 2.436.871 2.432.760 2.432.760 2.432.760 0 2.432.760

Prima de vacanta 10.01.09 0 4.223.000 4.223.000 3.883.279 3.883.279 3.872.365 10.914 3.658.962

Indemnizaţiidedelegare 10.01.13 0 344.000 344.000 232.657 232.657 232.560 97 237.963

Altedrepturisalarialeinbani

10.01.30 0 1.961.000 1.961.000 1.092.912 1.092.912 1.016.863 76.049 1.011.898

Cheltuielisalarialeinnatură(cod10.02.01la10.02.30)

10.02 0 1.550.000 1.550.000 1.137.349 1.137.349 1.137.349 0 1.154.625

Tichetedemasă 10.02.01 0 1.550.000 1.550.000 1.137.349 1.137.349 1.137.349 0 1.154.625








7 Comunicare





13 Contact

Altedrepturisalarialeînnatură

10.02.30 0 0 0 0 0 0 0 0

Contribuţii(cod10.03.01la10.03.06)

10.03 0 17.381.000 17.381.000 15.808.030 15.808.030 14.719.544 1.088.486 14.640.512

Contribuţiideasigurărisociale de stat

10.03.01 0 13.009.000 13.009.000 11.794.656 11.794.656 10.965.588 829.068 11.084.755

Contribuţiideasigurărideşomaj

10.03.02 0 313000 313.000 277.352 277.352 258.052 19.300 260.998

Contribuţiideasigurărisocialedesănătate

10.03.03 0 3253000 3.253.000 2.954.122 2.954.122 2.747.606 206.516 2.775.978

Contribuţiideasigurăripentruaccidentedemuncăşiboliprofesionale

10.03.04 0 106.000 106.000 95.472 95.472 8.8751 6.721 89.533

Contribuţiipentruconcediişiindemnizaţii

10.03.06 0 700.000 700.000 686.428 686.428 659.547 26.881 429.248

TITLULIIBUNURISISERVICII(cod20.01la20.30)

20 0 52.754.000 52.754.000 30.554.437 30.554.437 27.469.154 3.085.283 28.747.616

Bunurisiservicii(cod20.01.01la20.01.30)

20.01 0 21.975.000 21.975.000 12.268.087 12.268.087 10.667.266 1.600.821 10.881.958

Furnituri de birou 20.01.01 0 1.150.000 1.150.000 123.098 123.098 123.098 0 268.813

Materialepentrucurăţenie 20.01.02 0 210.000 210.000 92.906 92.906 92.906 0 86.177

Încălzit,iuminatsiforţamotrică

20.01.03 0 2.241.000 2.241.000 1.392.904 1.392.904 1.300.183 92.721 1.273.289

Apă,canalşisalubritate 20.01.04 0 131.000 131.000 86.527 86.527 79.469 7.058 80.663

Carburanţişilubrifianţi 20.01.05 0 1.501.000 1.501.000 1.034.292 1.034.292 839.265 195.027 852.719

Piesedeschimb 20.01.06 0 393.000 393.000 165.113 165.113 165.113 0 173.295

Transport 20.01.07 0 5.000 5.000 0 0 0 0 0

Poştă,telecomunicaţii,radio, tv, internet

20.01.08 0 2.998.000 2.998.000 2.254.639 2.254.639 1.700.210 554.429 1.747.212

Materialeşiprestăride servicii cu caracter funcţional

20.01.09 0 4.804.000 4.804.000 2.603.371 2.603.371 2.481.087 122.284 2.549.021

Alte bunuri si servicii pentruîntreţinereşifuncţionare

20.01.30 0 8.542.000 8.542.000 4.515.237 4.515.237 3.885.935 629.302 3.850.769

Reparaţiicurente 20.02 0 1.294.000 1.294.000 594.716 594.716 460.476 134.240 462.899


Bunuridenaturaobiectelordeinventar(cod20.05.01la20.05.30)

20.05 0 584.000 584.000 214.066 214.066 214.066 0 31.732

Uniformesiechipament 20.05.01 0 4.000 4.000 306 306 306 0 0

Lenjeriesiaccesoriidepat 20.05.03 0 0 0 0 0 0 0 28

Alte obiecte de inventar 20.05.30 0 580.000 580.000 213.760 213.760 213.760 0 31.704

Deplasări,detaşări,transferări(cod20.06.01+20.06.2)

20.06 0 2.691.000 2.691.000 2.125.467 2.125.467 2.120.978 4.489 2.163.496

Deplasăriinterne,detaşări,transferări

20.0601 0 1.550.000 1.253.000 863.619 863.619 859.130 4.489 860.808

Deplasăriînstrăinătate 20.0602 0 1.141.000 1.438.000 1.261.848 1.261.848 1.261.848 0 1.302.688

Cărţi,publicaţiişimaterialedocumentare

20.11 0 291.000 291.000 61.871 61.871 60.272 1.599 51.238

Consultantasiexpertiza 20.12 0 4.350.000 4.350.000 2.515.785 2.515.785 1.253.725 1.262.060 2.413.101

Pregătireprofesională 20.13 0 1.000.000 1.000.000 821.212 821.212 794.012 27.200 794.308

Protecţiamuncii 20.14 0 412.000 412.000 151.833 151.833 140.307 11.526 96.288

Comisioaneşialtecosturiaferenteîmprumuturilor

20.24 0 310.000 310.000 70.991 70.991 70.991 0 71.409

Comisioaneşialtecosturiaferenteîmprumuturilorexerne

20.24.01 0 310.000 310.000 70.991 70.991 70.991 0 71.409

Comisioaneşialtecosturiaferenteîmprumuturilorinterne

20.24.02 0 0 0 0 0 0 0 0

Stabilirearisculuideţara 20.24.03 0 0 0 0 0 0 0 0

ComisioaneşialtecosturiaferenteîmprumuturilorpreluatedeMEFînbazaOUG64/2007

20.24.04 0 0 0 0 0 0 0 0

Cheltuielijudiciaresiextrajudiciarederivatedinacţiuniînreprezentareaintereselorstatului,potrivitdispoziţiilorlegale

20.25 0 440.000 440.000 0 0 0 0 0

Altecheltuieli(cod20.30.01la20.30.30)

20.30 0 19.407.000 19.407.000 11.730.409 11.730.409 11.687.061 43.348 11.781.187

Reclamasipublicitate 20.30.01 0 1.970.000 1.970.000 159.654 159.654 159.654 0 159.654

Protocolsireprezentare 20.30.02 0 1.296.000 1.296.000 812.042 812.042 806.584 5.458 815.667







7 Comunicare





13 Contact


Primedeasigurarenon-viata

20.30.03 0 540.000 540.000 243.091 243.091 243.091 0 279.956

Chirii 20.30.04 0 9.821.000 9.821.000 9.205.751 9.205.751 9.169.597 36.154 9.212.832

FondulPreşedintelui/Fondulconducătoruluiinstituţiei

20.30.07 0 187.000 187.000 164.007 164.007 162.271 1.736 162.270

Executareasilităacreanţelorbugetare

20.30.09 0 43.000 43.000 0 0 0 0 0

Altecheltuielicubunurisiservicii

20.30.30 0 5.550.000 5.550.000 1.145.864 1.145.864 1.145.864 0 1.150.808

Altecheltuieli 20.30.30.02 0 1.550.000 1.550.000 156.884 156.884 156.884 0 161.828

CheltuieliServiciulUniversal

20.30.30.03 0 4.000.000 4.000.000 988.980 988.980 988.980 0 988.980

TITLULIIIDOBANZI(cod30.01+30.02+30.03)

30 0 18.639.000 18.639.000 15.506.303 15.506.303 15.506.303 0 24.290.993

Dobânziaferentedatorieipubliceexterne(cod30.02.01la30.02.05)

30.02 0 18.629.000 18.629.000 15.500.834 15.500.834 15.500.834 0 24.285.524

Dobânzi,aferentedatorieipubliceexternedirecte

30.02.01 0 0 0 0 0 0 0 0

Dobânziaferentecreditelorexternecontractatedeordonatorii de credite

30.02.02 0 18.629.000 18.629.000 15.500.834 15.500.834 15.500.834 0 24.285.524

Dobânziaferentecreditelorexternegarantatesi/saudirectesubîmprumutate

30.02.03 0 0 0 0 0 0 0 0

Dobânziaferentedatorieipubliceexternelocale

30.02.05 0 0 0 0 0 0 0 0

Altedobânzi(cod30.03.01la30.03.05)

30.03 0 10.000 10.000 5.469 5.469 5.469 0 5.469

Dobânziaferenteîmprumuturilordinfondulde tezaur

30.03.01 0 0 0 0 0 0 0 0

Dobândadatoratătrezoreriei statului

30.03.02 0 0 0 0 0 0 0 0

Dobânziaferenteîmprumuturilortemporaredin trezoreria statului

30.03.03 0 0 0 0 0 0 0 0







7 Comunicare





13 Contact


Dobânziladepozitesidisponibilităţipăstrateincontul trezoreriei statului

30.03.04 0 0 0 0 0 0 0 0

Dobânzilaoperaţiuniledeleasing

30.03.05 0 10.000 10.000 5.469 5.469 5.469 0 5.469

TITLULVITRANSFERURIINTREUNITATIALEADMINISTRATIEIPUBLICE(cod51.01+51.02)

51 0 38.000.000 38.000.000 38.000.000 38.000.000 38.000.000 0 38.000.000

Transferuricurente(cod51.01.01la51.01.43)

51.01 0 38.000.000 38.000.000 38.000.000 38.000.000 38.000.000 0 38.000.000

Transferurireprezentândcota-partedintarifeledeutilizareaspectrului

51.01.22 0 0 0 0 0 0 0 0

ContribuţiavărsatălabugetuldestatpentruorganizareaşifuncţionareaSistemuluinaţionalunicpentruapelurideurgenţă

51.01.42 0 38.000.000 38.000.000 38.000.000 38.000.000 38.000.000 0 38.000.000

TITLUVIIALTETRANSFERURI(cod55.01+55.02 +55.03+55.04)

55 0 335.000 335.000 183.104 183.104 183.104 0 205.023

B.Transferuricurenteînstrăinătate(cătreorganizaţiiinternaţionale)(cod55.02.01la55.02.04)

55.02 0 335.000 335.000 183.104 183.104 183.104 0 205.023

Contribuţiişicotizaţiilaorganismeinternaţionale

55.02.01 0 335.000 335.000 183.104 183.104 183.104 0 205.023

TITLULVIIIPROIECTECUFINANŢAREDINFONDURILEEXTERNENERAMBURSABILE(FEN)

56 2.119.000 857.000 857.000 0 0 0 0 0

Alteprogrammecomunitarefinanţateînperioada2007-2013

56.15 2.119.000 857.000 857.000 0 0 0 0 0

Finanţarenaţională 56.15.01 1.745.000 15.000 15.000 0 0 0 0 0

FinanţaredelaUniuneaEuropeană

56.15.02 35.761 705.000 70.500 0 0 0 0 0

Cheltuielineeligibile 56.15.03 338.239 13.700 137.000 0 0 0 0 0

TITLULIX.ASISTENŢăSOCIALă

57 0 4.531.000 4.531.000 711.688 711.688 663.109 48.579 679.018







7 Comunicare





13 Contact


Ajutoaresociale(cod57.02.01+57.02.04)

57.02 0 4.531.000 4.531.000 711.688 711.688 663.109 48.579 679.018

Ajutoaresocialeinnumerar 57.02.01 0 4.483.000 4.483.000 711.688 711.688 663.109 48.579 679.018

Tichetedecreşă 57.02.03 0 48.000 48.000 0 0 0 0 0

Tichetecadouacordatepentrucheltuielisociale

57.02.04 0 0 0 0 0 0 0 0

TITLULXALTECHELTUIELI(cod59.01la59.30)

59 0 300.000 300.000 0 0 0 0 0

Despăgubiricivile 59.17 0 300.000 300.000 0 0 0 0 0

CHELTUIELIDECAPITAL(cod71+72+75)

70 19.720.000 70.262.000 70.262.000 31.992.511 31.992.511 30.242.330 1.750.181 28.811.378

TITLULXIIACTIVENEFINANCIARE (cod 71.01+71.02)

71 19.720.000 70.262.000 70.262.000 31.992.511 31.992.511 30.242.330 1.750.181 28.811.378

Activefixe(inclusivreparaţiicapitale)(cod71.01.01la71.01.30)

71.01 19.720.000 70.262.000 70.262.000 319.92.511 31.992.511 30.242.330 1.750.181 28.811.378

Construcţii 71.01.01 12.120.000 14.177.000 14.177.000 6.978.991 6.978.991 6.192.754 786.237 2.024.023

Maşini,echipamentesimijloacedetransport

71.01.02 0 42.611.000 42.611.000 21.635.437 21.635.437 20.754.896 880.541 24.832.672

Mobilier,aparaturăbiroticăşialteactivecorporale

71.01.03 0 486.000 486.000 55.180 55.180 55.180 0 985.426

Alteactivefixe(inclusivreparaţiicapitale)

71.01.30 7.600.000 12.988.000 12.988.000 3.322.903 3.322.903 3.239.500 83.403 969.257

TITLULXIIIACTIVEFINANCIARE

72 0 0 0 0 0 0 0

TITLULXIVFONDULNAŢIONALDEDEZVOLTARE

75 0 0 0 0 0 0 0 0

OPERATIUNIFINANCIARE(cod80+81)

79 0 27.950.000 27.950.000 26.314.005 26.314.005 26.314.005 0 26.034.344

TITLULXVÎMPRUMUTURI 80 0 0 0 0 0 0 0 0

TITLULXVIRAMBURSăRIDECREDITE(cod81.01+81.02)

81 0 27.950.000 27.950.000 26.314.005 26.314.005 26.314.005 0 26.034.344

Rambursăridecrediteexterne(cod81.01.01la81.01.06)

81.01 0 27.950.000 27.950.000 26.314.005 26.314.005 26.314.005 0 26.034.344







7 Comunicare





13 Contact


Rambursăridecrediteexternecontractatedeordonatorii de credite

81.01.01 0 27.950.000 27.950.000 26.314.005 26.314.005 26.314.005 0 26.034.344

Rambursăridecrediteexternegarantatesidirectesubîmprumutate

81.01.02 0 0 0 0 0 0 0 0

Rambursăridecrediteaferentedatorieipubliceexternelocale

81.01.05 0 0 0 0 0 0 0 0

Diferenţedecursaferentedatorieipubliceexterne

81.01.06 0 0 0 0 0 0 0 0

Rambursăridecrediteinterne(cod81.02.01la81.02.05)

81.02 0 0 0 0 0 0 0 0

Rambursăridecrediteinterne garantate

81.02.01 0 0 0 0 0 0 0 0

Diferenţedecursaferentedatorieipubliceinterne

81.02.02 0 0 0 0 0 0 0 0

Rambursăridecrediteaferentedatorieipubliceinterne locale

81.02.05 0 0 0 0 0 0 0 0

PLăŢIEFECTUATEÎNANIIPRECEDENŢIşIRECUPERATEÎNANULCURENT(cod85)

84 0 0 0 -243.340 -243.340 -243.340 0 0

TITLULXVIIPLăŢIEFECTUATEÎNANIIPRECEDENŢIşIRECUPERATEÎNANULCURENT(cod85.01)

85 0 0 0 -243.340 -243.340 -243.340 0 0

Plăţiefectuateînaniiprecedenţişirecuperateînanul curent

85.01 0 0 -243.340 -243.340 -243.340 0 0

TITLULXVIIIREZERVE,EXCEDENT-DEFICIT

90 0 61.182.000 61.182.000 48.962.573 0 0

Rezerve 91.01 0 0 0 0 0 0

Excedent 92.01 0 0 0 48.962.573 0 0

Deficit 93.01 0 61.182.000 61.182.000 0 0 0







7 Comunicare





13 Contact








7 Comunicare





13 Contact

Contuldeexecuţieabugetuluiinstituţieipublice-venituriladatade31.12.2010

Denumireaindicatorilor

CodPrevederi bugetare iniţiale

Prevederi bugetare definitive

DrepturiconstatateÎncasări realizate

Stingeripealtecaidecâtîncasări

Drepturi constatate de încasat

Total, din care: din anii precedenţi

din anul curent

A B 1 2 3=4+5 4 5 6 7 8=3-6-7

Venituri totale 229.781.000 229.781.000 271.176.343 16.211.485 254.964.858 255.378.883 484.135 15.313.325

Alteimpoziteşitaxepebunurişiservicii

12.10 0 0 11.915.764 2.690.760 9.225.004 4.767.747 280.597 6.867.420

Venituri din cota partepecifradeafaceriîndomeniulcomunicaţiilorelectronice

12.10.08 0 0 11.915.764 2.690.760 9.225.004 4.767.747 280.597 6.867.420

Venituridinprestăriserviciişialteactivităţi

33.10 219.650.000 219.650.000 239.073.568 8.748.673 230.324.895 231.926.535 203.537 6.943.496

Venituridinprestăriservicii

33.10.08 219.650.000 219.650.000 239.073.568 8.748.673 230.324.895 231.926.535 203.537 6.943.496

Venituridindobânzi 31.10 10.000.000 10.000.000 18.025.351 2.776.448 15.248.903 17.268.387 0 756.964

Alte venituri din dobânzi

31.10.03 10.000.000 10.000.0000 18.025.351 2.776.448 15.248.903 17.268.387 0 756.964

Diversevenituri 36.10 0 0 2.161.411 1.995.604 165.807 1.415.966 0 745.445

Alte venituri 36.10.50 0 0 2.161.411 1.995.604 165.807 1.415.966 0 745.445

Venituri din valorificareaunorbunuri

39.10 0 0 249 0 249 248 1 0

Venituri din valorificareaunor bunuri ale instituţiilorpublice

39.10.01 0 0 249 0 249 248 1 0

SumeprimitedelaUEîncontulplăţilorefectuate

45.10 131.000 131.000 0 0 0 0 0 0

Programe comunitare finanţateînperioada2007-2013

45.10.15 131.000 131.000 0 0 0 0 0 0

Sumeprimiteîncontulplăţilorefectuateînanulcurent

45.10.15.0 131.000 131.000 0 0 0 0 0 0








7 Comunicare



10 Datefinanciare

11 Tabel de termeni şi abrevieri 12 ListadeciziilorpreşedinteluiAutorităţiiadoptateînanul

2010

13 Contact

11Tabel de abrevieri








7 Comunicare



10 Datefinanciare

11 Tabel de termeni şi abrevieri 12 ListadeciziilorpreşedinteluiAutorităţiiadoptateînanul

2010

13 Contact

ANCOM AutoritateaNaţionalăpentruAdministrareşiReglementareînComunicaţii

AOMR AsociaţiaOperatorilorMobilidinRomânia

BEREC OrganismuldeReglementareEuropeanpentruComunicaţiiElectronice

BWA sistemedeaccespesuportradiodebandălargă

CATV Cable TV

CE ComisiaEuropeană

CEPT ConferinţaEuropeanăaAdministraţiilordePoştăşiTelecomunicaţii

CNA ConsiliulNaţionalalAudiovizualului

CNPR CompaniaNaţională„PoştaRomână”

CoCom ComitetulpentruComunicaţii

DSNG DigitalSatelliteNewsGathering

DTH Direct-to-home

ERG GrupulReglementatorilorEuropenipentruReţeleşiServiciideComunicaţiiElectronice

GMDSS SistemulGlobaldeSecuritateMaritimăşideLocalizareîncazdeSinistru

GMPCS GlobalMobilePersonalCommunicationsbySatellite

HDTV HighDefinitionTelevision

IARU InternationalAmateurRadioUnion

ICCJ ÎnaltaCurtedeCasaţieşiJustiţie

IIR Indicativedeidentificareareţelei

INS InstitutulNaţionaldeStatistică

IRG GrupulReglementatorilorIndependenţi

ISPC Codurialepunctelordesemnalizareinternaţionale

ITU UniuneaInternationalaaTelecomunicatiilor

LURN Licenţadeutilizarearesurselordenumerotaţie

MCSI MinisterulComunicaţiilorşiSocietăţiiInformaţionale

MHP MultimediaHomePlatform

MMDS MultipointMultichanelDistributionSystem

MNC Coduridereţelemobile

NSPC Codurialepunctelordesemnalizarenaţionale

ORI Ofertădereferinţăpentruinterconectare

PAMR Radiocomunicaţiimobiledeaccespublic

PMR Radiocomunicaţiimobileprofesionale

PNN Planulnaţionaldenumerotaţie

PVR Personal Video Recorder

RAINWAT RegionalArrangementforINlandWATerways

RN Numere de rutare

RSC ComitetulpentruSpectrulRadio

RSPG GrupulpentruPoliticadeSpectruRadio

S-PCN Satellite-PersonalCommunicationNetworks

S-PCS SatellitePersonalCommunicationsServices

SNR SocietateaNaţionalădeRadiocomunicaţii–S.A.

SNUAU SistemulNaţionalUnicpentruApelurideUrgenţă

TNABF Tabelnaţionaldeatribuireabenzilordefrecvenţe

VoIP Voice over Internet Protocol

VPN VirtualPrivateNetworks

VSAT VerySmallApertureTerminal

11

Tabel de abrevieri








7 Comunicare



10 Datefinanciare


12 Lista deciziilor preşedintelui Autorităţii adoptate în anul 2010

13 Contact

12Lista deciziilor preşedintelui Autorităţii adoptate în anul 2010








7 Comunicare



10 Datefinanciare


12 Lista deciziilor preşedintelui Autorităţii adoptate în anul 2010

13 Contact

12

Lista deciziilor preşedintelui Autorităţii adoptate în anul 2010

1. Decizia nr. 168/2010pentru armonizarea utilizării benzilor defrecvenţeradiopereche880-915MHz,925-960MHz,1710-1747,5MHzşi1805-1842,5MHz

2. Decizianr.178/2010pentru aprobarea regulamentului privindrealizareamodeluluidecalculaţieacosturilor,bazatpemetodacosturilor complet alocate, de către SOCIETATEANAŢIONALăDERADIOCOMUNICAŢII–S.A.

3. Decizianr.339/2010privindmodificareatarifelordeportareanumerelor

4. Decizia nr. 338/2010 privind regimul de autorizare generalăpentru furnizarea reţelelor şi a serviciilor de comunicaţiielectronice

5. Decizia nr. 458/2010 pentru modificarea şi completarea unorreglementăridindomeniulresurselordenumerotaţie

6. DeciziapresedinteluiANCOMnr.459/2010privindalocareasiutilizareanumerelornationalescurtepentruserviciide interespubliclanivelnational

7. Decizianr.480/2010privindstabilireaproceduriidesoluţionarea litigiilor ce intră în competenţa autorităţii naţionale pentruadministrareşireglementareîncomunicaţii

8. Decizianr.532/2010privindmodificareaşicompletareaDecizieipreşedintelui Inspectoratului General pentru Comunicaţiişi Tehnologia Informaţiei nr. 686/2005 pentru aprobareaProceduriidetarifareşiaListeicuprinzândtarifeledeutilizare

a spectrului radio, datorate anual către Inspectoratul GeneralpentruComunicaţiişiTehnologiaInformaţiei

9. DeciziapreşedinteluiANCOMnr.649/2009,cumodificările şicompletărileulterioare,astfelcumafostcompletatăşimodificatăprinDeciziapreşedinteluiANCOMnr.571/2010privindnumireapersonalului de control de specialitate al AutoritatiiNationalepentruAdministraresiReglementareinComunicatii

10.Decizianr.226/2010pentrumodificareaşicompletareaDecizieipreşedintelui Inspectoratului General pentru Comunicaţiişi Tehnologia Informaţiei nr. 660/2005 privind aprobareaRegulamentuluideradiocomunicaţiipentruserviciuldeamatordinRomânia

11. DeciziapresedinteluiANCOMnr.626/2010privindidentificareapieţelor relevante din sectorul comunicaţiilor electronice aleserviciilordeacceslaelementedeinfrastructură

12. DeciziapresedinteluiANCOMnr.653/2010privindobligaţiileimpuseoperatoruluicuputeresemnificativăpepiaţaserviciilordeacceslaelementedeinfrastructură

13. Decizianr.629/2010privindproceduradeautorizareafurnizăriiserviciilordeprogrameaudiovizuale

14. Decizianr.861/2010privindmodificareaDecizieipreşedinteluiAutorităţiiNaţionalepentruComunicaţiinr.1.023/2008privindrealizarea comunicaţiilor către Sistemul naţional unic pentruapelurideurgenţă








7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

13Contact








7 Comunicare



10 Datefinanciare



13 Contact

13

Contact

Autoritatea Naţională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii (ANCOM)Str.DeleaNouă,nr.2,Sector3,Cod030925Bucureşti,Româniatelefon:0372.845.400fax:0372.845.402e-mail:[email protected]

Relaţii cu publicul telefon:0372.845.845fax:0372.845.404e-mail:[email protected]

Relaţii cu mass-mediatelefon:0372.845.417fax:0372.845.404e-mail:[email protected]

Direcţia Executivă Reglementare telefon:0372.845.590fax:0372.845.356

Direcţia Executivă Administrare Spectru Radio şi Numerotaţietelefon:0372.845.497fax:0372.845.402

Direcţia Executivă Monitorizare şi Controltel:0372.845.594fax:0372.845.356

Direcţiile regionale ale ANCOM:

Direcţia Regională Bucureşti Adresă:Str.LucianBlaganr.4,bl.M110,tronsonI, sector3,Bucureştitelefon:0372.845.001fax:021.323.31.97e-mail:[email protected]

Direcţia Regională ClujAdresă:Cluj-Napoca,str.Câmpeninr.28,jud.Clujtelefon:0372.845.778fax:0264.484.077e-mail:[email protected]

Direcţia Regională IaşiAdresă:StradelaMoaradeVântnr.37A,jud.Iaşitelefon:0372.845.214fax:0232.219.338e-mail:[email protected]

Direcţia Regională TimişoaraAdresă:Str.Horianr.24,jud.Timiştelefon:0372.845.871fax:0256.471.699e-mail:[email protected]

ancom raport anual 2010 site

Documents