1

PNDR 2014-2020 analiza SWOT General v.2 August 2013 PUNCTE TARI 1. Suprafaa agricol i forestier semnificativ i condiii pedoclimatice favorabile care permit i diversificarea culturilor Romnia are o SAU de 13.3 milioane ha, aproximativ 55.8% din teritoriul trii si 6 % din SAU a UE-27, precum i 6.8 milioane ha de pdure, reprezentnd 28.3% din suprafaa total a rii. 2. Procent mare din SAU deinut de fermele de peste 100 ha care pot susine proiecte inovative Conform RGA 2010, aproximativ 48 % din SAU este utilizat de ctre exploataii ce au suprafaa de peste 100 ha. 3. Tradiie ndelungat n activitatea de cercetare dezvoltare n domeniul agricol i silvic Sistemul de cercetare agricol din Romnia este caracterizat prin existena a 60 de uniti de cercetare dezvoltare i inovare de interes public, aflate n subordinea i coordonarea Academiei de tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu ieti, reprezint cca. 90% din activitatea de cercetare-dezvoltare pe ar. Alturi de acestea funcioneaz uniti i / sau departamente de cercetare ale universitilor de tiine agricole, biologice i de industrie alimentar, precum i ale unor entiti private, pentru aproape toate domeniile de specializare ale cercetrilor agricole. 4. Existena tradiiei n domeniul creterii animalelor, att n ferme comerciale cu flux intensiv, ct i n fermele mici n sistem extensiv. 5. Numr n cretere de ferme i uniti de procesare noi i modernizate, aduse la nivelul standardelor europene prin PNDR 2007-2013. 6. Dinamic pozitiv a agriculturii ecologice n Romnia i existena unei game variate de produse tradiionale de calitate, alimentare atestate/certificate la nivel naional i produse de nalt valoare dat de zona de provenien n perioada 2007-2012, suprafaa cultivat n sistem ecologic a nregistrat un ritm mediu de cretere anual de 20% ajungnd n 2012 la 300000 ha, 2.25% din SAU a Romniei. Dinamica nregistrrii acestor produse n Registrul de atestare a produselor tradiionale a crescut semnificativ n ultimii cinci ani, avnd un maxim de 1034 produse n anul 2011. n 2012 existau 4180 de produse tradiionale nregistrate. 7. Utilizarea pe suprafee ntinse de teren agricol a practicilor agricole tradiionale extensive n prezent exist cca. 950.000 ha sprijinite din FEADR n vederea aplicrii practicilor agricole tradiionale. 8. Ponderea mare a terenurilor agricole i forestiere generatoare de servicii ecosistemice caracterizate printr-o mare diversitate biologic Suprafaa de pajite cu nalt valoare natural este de aprox. 2,4 milioane hectare, din care aprox. 1,1 milioane hectare (45 %) se afl n zona montan defavorizat (ZMD). Aprox.1,76 milioane de ha din pdurile aflate n fondul forestier naional se afl n zone Natura 2000. Au fost identificate un numr 783 tipuri de habitate din care 196 habitate specifice punilor i fneelor, 206 habitate forestiere i 135 habitate specifice terenurilor agricole. De asemenea, au fost identificate cca 280.000 ha de pduri virgine. 9. Ponderea ridicat a zonelor rurale Din punct de vedere teritorial, zonele rurale din Romnia acoper 87,1% din teritoriul rii. n Romnia n 2012 existau 2861 UAT comune, i 320 UAT municipii i orae, din care aproximativ 20% (657 UAT) sunt situate n zona montan.

2

10. Existena forei de munc din mediul rural Populaia activ din rural reprezint 41,52% din total populaie activ n Romnia la nivelul anului 2011 11. Resurse locale i motenire rural bogat Patrimoniu natural, patrimoniu cultural material i imaterial divers; existena meteugarilor care lucreaz independent sau organizai n asociaii i cooperative meteugreti (la nivelul anului 2010, din 2017 cooperative 42,5% erau cooperative meteugreti). 12. Existena GAL formate n perioada de programare 2007-2013 Exist 163 GAL-uri care acoper o suprafa de 141 391 km2 i o populaie de 6 766 377 locuitori; aprox. 4100 membrii n GAL-uri. Peste 180 activiti de instruire efectuate.

PUNCTE SLABE 1. Trend demografic negativ si migrarea tinerilor din spatiul rural Conform recensmintelor realizate n 2002 i 2011, n acest interval populaia din mediul rural a sczut cu 12,25%. n acest context, gradul de mbtrnire a populaiei este mult mai accentuat n mediul rural dect n urban. La nivelul anului 2011, populaia cu vrste peste 65 de ani era n proporie de 12,21 % n mediul urban, iar n mediul rural de 18,32 % din total populaie nregistrat n mediul de reziden analizat. Soldul schimbrilor de domiciliu (migraia net) n rndul tinerilor de 15-24 ani arat pentru mediul rural un trend negativ din 2005 pn n 2011. n 2005 numrul tinerilor care i schimbau domiciliul din urban n rural era de 384 persoane, iar n 2011 numrul era de -1611 persoane (INS TEMPO on line) 2. Nivelul sczut al educaiei i formrii profesionale i formrii continue n agricultur si silvicultur cauzat i de scderea numrului de uniti colare (licee) cu profil agricol Comparativ cu numrul mare de exploataii, avem un numr sczut de fermieri cu studii de specialitate; ponderea managerilor de exploataie avnd nivel de instruire de baz sau complet a sczut de la 4.6% n anul 2007 la 2,5% n anul 2010 (INS), n comparaie cu 20% media UE27. O serie de coli cu profil agricol s-au nchis iar numrul acestora per general s-a redus. n anul 1997 au fost 238 licee agricole si au sczut la un nr de 44 in 2011. In silvicultura n anul 1997 existau 33 de licee, iar in 2010 au mai rmas 10. n zona montan, exploataiile nu au beneficiat i nu beneficiaz de un sistem de instruire profesional agricol adaptat specificitii montane. 3. Sistem public de consultan insuficient dezvoltat i neadaptat la cerinele pieei i care nu se adreseaz suficient utilizatorilor de terenuri agricole i forestiere care aduc servicii de mediu i climatice prin adoptarea unor practici agricole extensive, micilor fermieri sau tinerilor fermieri La nivelul anului 2012, numrul total de angajai din reeaua public de consultan este de 850 persoane (fa de 1700 persoane n primii ani de funcionare) din care 500 la centrele locale de consultan agricol i 350 la camerele agricole judeene. Comparativ cu numrul mare de localiti i volumul de activiti, numrul consultanilor este cotat ca insuficient. Raportul ntre numrul de consultani i cel al beneficiarilor

3

consultanei agricole este n momentul actual de 1/3636 (dac se consider inclusiv fermele de subzisten, adic 850 de consultani la aproape 4 milioane de proprietari de pmnt) sau de 1/1500 (considerndu-se doar fermele nscrise la APIA, ceea ce nseamn c 850 de consultani asigur consultana agricol la aproximativ 1.300.000 de ferme nregistrate. 4.Cultura antreprenorial slab dezvoltat. 5. Neadaptarea cercetarii la nevoile fermierilor. 6. Pondere ridicat a agricultorilor vrstnici n 2010, peste 61% din exploataiile agricole fr personalitate juridic aveau proprietari cu vrste de peste 55 ani, n timp ce fermierii sub 35 de ani din Romnia reprezentau doar 11.7% din numrul fermierilor de 55 de ani i peste. 7. Numrul mare de exploataii agricole de mici dimensiuni, frmiarea excesiv i suprafaa medie mic a terenurilor agricole i forestiere La nivel naional, exploataiile sub 5 ha, reprezentau, n 2010, aproximativ 93% din totalul exploataiilor i acopereau 29,7% din SAU. Suprafaa medie a parcelei este de 0.45 ha, iar un fermier deine n medie 4.8 parcele. n 2010 suprafaa medie a unei exploataii agricole a fost de 3.45 ha, iar a unei proprieti forestiere este de aproximativ 2,65 ha 8. Nivel sczut al productivitii muncii n agricultur i industria alimentar n 2011, n Romania, fora de munc ocupat n agricultur, silvicultur i pescuit era de 28,6% din totalul forei de munca. n perioada 2010-2012, valoarea medie a indicatorul privind productivitatea muncii n agricultur. (VAB/UAM) a fost de 4328 euro, valoare de aproape patru ori mai mic dect media european de 14967 euro (UE-27), iar n industria alimentar a fost de 9,086 euro/persoan n 2010, fa de media UE-27 de 40785 euro/persoan. 9. Diminuarea efectivelor de animale i a cantitii de ngrminte organice utilizate In perioada 2005-2012, numrul total al bovinelor a sczut cu aproximativ 30%, cel al porcinelor cu 18%, iar cantitatea de ngrminte organice utilizate la nivelul ntregii ri a sczut n perioada analizat cu 19.8% (INS). 10. Dotare tehnic sczut i de slab calitate din domeniile agricol, forestier i al industriei alimentare, n special n fermele mici Dotarea unui agricultor romn este, n medie, de circa 2526 de ori mai mic dect media UE-15 (90009200 imobilizri corporale n UE-15 - 350 n Romnia) 11. Un sistem de colectare, depozitare i valorificare a produselor agricole insuficient dezvoltat i acces limitat i neorganizat al fermierilor mici pe pia n 2011 erau 379 de depozite pentru legume, fructe i cartofi n doar 32 de judee, totaliznd o capacitate de depozitare de 233 mii tone. Se estimeaz c aceasta reprezint mai puin de 20% din necesarul de depozitare i condiionare pentru producia de legume-fructe i circa 40% din necesarul de depozitare i condiionare pentru producia de cartofi. 12. Pondere mare a produselor neprocesate n total produse exportate. n proporie de circa 70% se export nc producie neprelucrat sau prelucrat primar (animale vii, cereale, oleaginose, tutun, grsimi i uleiuri vegetale), pentru ca Romnia nu are nc o industrie prelucrtoare suficient dezvoltat i competitiv. 13. Impactul limitat al politicilor de stimulare a asocierii n agricultur reflectat n numrul redus al asociaiilor din agricultur, n special pentru

4

valorificarea produciei obinute. Atractivitatea scazut a masurii 142 grupuri de productori din cadrul PNDR 2007-20012 a fost determinata de gradul de ncredere sczut ntre agricultori (capital social mic), fiscalizare, lipsa unor competene antreprenoriale. Conform datelor de monitorizare PNDR 2007-2013, n cadrul msurii 142 au fost contractate pna in luna iulie 2013 47 de proiecte aparinnd grupurilor de producatori. 14. Infrastructur deficitar de adaptare si dezvoltare a agriculturii si silviculturii, inclusiv a sistemelor de irigaii. Suprafaa amenajat pentru irigaii, a reprezentat n 2012 aproximativ 24% din SAU n timp ce suprafaa irigat a fost mai mic de 1,3%1. Din cele 3,1 milioane hectare amenajate cu infrastructur de irigaii doar 50% sunt considerate viabile. Densitatea medie a drumurilor forestiere din FFN, de 6,3 m / ha, este cu mult sub nivelul altor ri europene care au n linii mari topografie similar (Austria 36 m / ha, Elveia 40 m / ha i Frana 26m/ha). 15. Inexistena sistemelor publice de conservare a potenialului genetic autohton ca baz pentru luarea n exploatare de noi specii de plante de ctre generaiile urmtoare cnd nivelul de cunotine va permite acest lucru sau cnd schimbrile climatice globale vor obliga la o asemenea decizie. 16. Suprafee semnificative de teren agricol i forestier afectate de condiii climatice nefavorabile (deficit sau exces de ap), fenomene de degradare a solului cum ar fi eroziunea sau alunecrile de teren 17. Procentul suprafeei acoperite cu pduri la nivel naional este sub media european de 37,6% i sub nivelul pe care comunitatea tiinific i academic l consider ca fiind un prag minim necesar n Romnia, respectiv 32%. 18. Nivel de trai sczut i incidena ridicat a sarciei Numrul persoanelor expuse riscului de srcie sau de excluziune social persoane sever defavorizate din punct de vedere material, n Romnia n anul 2010 atingea 6.643.000 (31% din populaie), iar n anul urmtor 6.286.000 persoane (29,4% din populaie), comparativ cu media UE 27 de 8,8% n 2011, conform EUROSTAT. n 2011, peste 71% din populaia srac din Romnia triete n localiti rurale (Raport de cercetare privind economia social n Romnia din perspectiv european comparat, proiectul Economia social model inovator pentru promovarea incluziunii active a persoanelor defavorizate 2010). 19. Infrastructura rural de baz slab dezvoltat i acces limitat la serviciile de baz (sociale, de sntate, cultur) La nivelul anului 2011, din totalul comunelor din Romnia, 69,45% beneficiau de reeaua de distribuie a apei, iar 19,29% din totalul comunelor beneficiau de canalizare public. La gaze naturale aveau acces 22,20% dintre comunele din Romnia. Gospodriile neelectrificate erau n procent de 1,40%. n anul 2011 drumurile judeene i comunale modernizate ocupau 10,6 % din totalul drumurilor din Romnia. n mediul rural la sfritul anului 2011, din 31639 km drumuri comunale doar 7% erau modernizate, cea mai mare parte fiind drumuri pietruite (48%) i drumuri de pmnt (29%). Cea mai slab dezvoltat infrastructur rural este cea din zona montan. Numrul dispensarelor medicale din Romnia a sczut cu 16,5% din 2005 (224 de uniti) pn n 2011 ajungnd la 187 de uniti. Centrele pentru asistarea adulilor, n anul 2011 erau n numr de 524 de uniti din care 142 cmine pentru persoane vrstnice n stare de funcionare. n 2011 n Romnia funcionau 295 de cree. 1 Prelucrare date INS Tempo online

5

20. Nivel sczut al forei de munc angajat n activiti non-agricole n anul 2012, la nivel naional,populaia ocupat n sectoarele secundar i teriar reprezint 69,5% (secundar 28,8%, teriar 40,7%) din totalul populaiei ocupate, n timp ce n sectorul primar populaia ocupat era n proporie de 30,4%., comparativ cu situaia la nivelul UE-27 care se prezenta astfel: primar 5,2%, secundar 22,6% i teriar 72,2%. (EUROSTAT 2013) 21. Dezvoltarea insuficient a turismului i calitate slab a structurilor de primire turistice i a serviciilor turistice. 22. Interes sczut al sistemului bancar n a finana sectorul agricol i alte activitai economice din mediul rural n perioada 2006 2009, nivelul creditelor acordate agriculturii s-a situat sub 3% din volumul total al creditelor acordate sectorului neguvernamental din economie. OPORTUNITI 1. Potenialul ridicat al pieei interne pentru produse tradiionale, de nalta valoare de mediu i ecologice n Romnia, consumul de produse ecologice este redus comparativ cu alte state europene, situndu-se la valoarea de de 1% raportat la consumul total de produse, n timp ce media n Europa este de 3-5%. 2. Capacitatea de absorbie a pieei comune pentru produsele agro-alimentare de ni n Strategia Naional de Export a Romniei se estimeaz c piaa de produse ecologice crete cu 20% n fiecare an. 3. Accesul la programe de pregtire profesional de baz i pe tot parcursul vieii, de calificare i de dezvoltare antreprenorial 4. Susinerea la nivelul UE a instrumentelor de gestionare a riscurilor i a instrumentelor n agricultur (asigurarea culturilor, a animalelor i a plantelor, nfiinarea fondurilor mutuale, stabilizarea veniturilor) 5. Noi oportuniti de finanare prin intermediul fondurilor europene ca de exemplu reeaua europeana pentru inovare i posibilitatea constituirii grupurilor operaionale pentru inovare 6.Susinerea financiar a promovrii i diversificrii activitilor din zonele rurale suport pentru creterea competitivitii agricole. 7. Rolul tot mai mare pe care-l capt cercetarea, inovarea i consultana agricol n cadrul Noii Politici Agricole ce promoveaz o agricultur bazat pe cunoatere 8. Susinerea prin fonduri comunitare a dezvoltrii reelelor locale de desfacere i a lanurilor alimentare scurte 9.Sustinerea financiar prin intermediul politicilor publice a diversificrii tipurilor de turism ce pot fi practicate, prin dezvoltarea destinaiilor de agro i ecoturism. 10. Creterea importanei zonelor montane pentru producerea de hran uman de calitate, determinat de efectele schimbrilor climatice i de creterea demografic accentuat, la nivel global. 11. Conservarea i valorificarea resurselor locale si promovarea lor (agricultur, silvicultur, patrimoniul cultural, patrimoniu natural). 12. Dezvoltarea infrastructurii i a serviciilor de baz ca premiz pentru creterea atractivitii spaiului rural 13. Introducerea de abordri inovative n mediul rural prin axa LEADER 14. Valorificarea unei game largi de resurse de energie regenerabil din agricultur i silvicultur (resturi vegetale, culturi energetice, lemn, etc.)

6

15. Posibilitatea compensrii din fonduri europene a serviciilor de mediu i sociale oferite de ecosistemele agricole si forestiere 16. Promovarea diversificrii activitilor din zonele rurale suport pentru creterea competitivitii agricole. 17. Promovarea brandurilor locale.

AMENINRI 1. Trend descresctor al numrului de cercettori i al centrelor de cercetare pe fondul lipsei de atractivitate a sectorului, a condiiilor demotivante de salarizare 2. Efectele negative schimbrilor climatice Conform celor mai recente modele climatice descrise n cel de-al treilea raport (TAR) ntocmit de IPCC, pe parcursul secolului 21 se ateapt o cretere a temperaturii medii anuale la nivelul continentului european ntre 0.1 i 0.4C pe deceniu (IPCC 2007.2). Una din cele mai afectate ri europene de aceast cretere a temperaturii, nsoit de scderea precipitaiilor, va fi Romnia. n Romnia se ateapt o cretere a temperaturii medii anuale de cca. 4 4.5C, spre deosebire de o cretere medie de 3 4C, ct este de ateptat n marea majoritate a zonei temperat continentale, unde se afl localizat i Romnia. 3. Tendine de intensivizare n agricultur, n special n zonele cu potenial agricol, ceea ce presupune creterea inputurilor 4. Concurena productorilor externi 5. Scderea puterii de cumprare a consumatorilor 6. Scderea i mbtrnirea populaiei rurale, n special n zonele montane 7. Migrarea ctre urban i strinatate - datele preliminare ale recensmntului din 2011 arat c peste 910 000 de romni au plecat n strintate pentru o perioad ndelungat de timp. Exist riscul ca aceast tendin s se accentueze. 8. Alterarea i pierderea patrimoniului i a tradiiilor rurale 9. Prelungirea crizei economico-financiare 10. Trend negativ al suprafeelor ocupate cu livezi Suprafeele de livezi au sczut cu cca. 30%, de la 208 mii hectare n anul 2002 la 142 mii hectare n anul 2012.