analiza anosr-responsabilitate pentru educatie

7/27/2019 Analiza ANOSR-Responsabilitate Pentru Educatie

1/17

RESPONSABILITATE PENTRU EDUCAIE!

Importana investiiei n educaie

Dac n trecut educaia reprezenta un mecanism prin care clasele sociale privilegiate i

menineau puterea n societate prin limitarea accesului transmiterii i dobndirii de

cunotine, evoluia societii a fcut ca n prezent educaia s fie vzut ca unul din

drepturile fundamentale ale omului, prin prisma impactului pe care ea l poate produce la

nivelul fiecrui individ, fiind considerat bun public i responsabilitate public, datorit

beneficiilor recunoscute pe care le aduce la nivel societal.

Odat cu evoluia societii au evoluat i nevoile acesteia, dezvoltndu-se tot mai multeactiviti i locuri de munc care necesit mai mult pregtire i cunotine, dezvoltndu-se

totodat nevoia de emancipare a omului i de democratizare a statelor, nevoi care nu pot fi

susinute far sisteme educaionale de calitate, capabile s rspund acestor provocri.

Pentru ca educaia s nu rmn n continuare un mecanism de pstrare a puterii n

interiorul anumitor categorii sociale este nevoie ca aceasta s fie incluziv i s garanteze

accesul echitabil tuturor categoriilor sociale, eliminnd orice posibil barier care ar putea

sta n calea unui tnr n primirea educaiei pe care i-o dorete. Existena unui sistem

educaional de calitate care s fie accesibil pentru toi este cea mai important condiie

pentru dezvoltarea coerent a unui stat i reducerea inechitilor n rndul populaiei, att dinpunct de vedere economic, ct i din punct de vedere social.

Pentru ca aceast condiie s fie ndeplinit, este important ca educaia s fie considerat o

prioritate pentru toi decideniiunui stat i s o trateze cu responsabilitatea cuvenit. Unul

dintre cei mai buni indicatori ai responsabilitii cu care acetia trateaz educaia este

finanarea acesteia, ntruct aceasta influeneaz toate procesele educaionale din sistemul

de nvmnt, influennd direct calitatea i echitateaeducaiei. Educaia nu trebuie privit

ca un cost pe care un stat trebuie s l suporte pentru garantarea unui drept, ci ca o

investiie pe termen lung care genereaz venituri viitoare i contribuie la dezvoltareasocietii.

Conform unui studiu al OECD1, un stat ctig zeci de mii de dolari de pe urma fiecrui

absolvent de studii superioare (s-a calculat c statele analizate de OECD n 2011 ctig, n

medie, o sum de 91 036 de dolari de pe urma fiecrui absolvent de sex masculin), la care

se adaug noi locuri de munc create de absolveni i dezvoltarea general a economiei

prin inovaiile aduse. Mai mult, strategia Comisiei Europene Europa 20203 arat faptul c

pn n 2020 circa 16 milioane de noi locuri de munc vor necesita calificri superioare, n

timp ce cererea de personal necalificat va scdea cu aproximativ 12 milioane. Prin urmaredevine tot mai clar nevoia de educaie superioar n rndul populaiei, ntruct cunotinele


2/17

i informaiile stau la baza societii moderne actuale, reprezentnd cea mai important

resurs de dezvoltare a unui stat.

Pe lng beneficiile economice pe care educaia le produce, aceasta contribuie i ladezvoltarea social, cultural i tehnologic a societii, prin multiplele dimensiuni pe care le

abordeaz n general. Educaia superioar contribuie la creterea strii generale a sntii

unui stat, mbuntete participarea activ a cetenilor la problemele societii i are

legtur direct cu scderea criminalitii i a violenei de orice fel. Un alt studiu OECD2

aratc n statele analizaten ianuarie 2013 sperana de viaa a unui brbat de 30 de ani

care a absolvit un ciclu de nvmnt superior este cu 8 ani mai mare dect n cazul unui

brbat de aceeai vrst fr studii superioare. Mai mult, studiul arat c participarea la vot

n rndul populaiei cu studii superioare este mai mare cu 15% dect n cazul populaiei fr

studii, acest diferen crescnd chiar pn la 27% n cazul tinerilor cu vrste cuprinse ntre25 i 34 de ani. Inclusiv nivelul de satisfacie asupra vieii este influenat de nivelul de

educaie, datele studiului artnd c diferena n acest sens ntre populaia cu studii

superioare i populaia fr studii este de 18%.

Pe lng acestea, educaia superioarcontribuie la dezvoltarea spiritului critic i formeaz

gnditori, oameni orientai spre identificarea soluiilor, crend astfel contextul propice pentru

dezvoltarea societii i rezolvarea unor probleme generale cu care aceasta se confrunt.

Caracterul incluziv al educaiei este cu att mai important cu ct pentru dezvoltarea coerent

i sustenabil a societii este nevoie s fie abordate i rezolvate problemele tuturorcategoriilor sociale de ctre oameni bine pregtii n acest sens.


3/17

Asumri privind finanarea educaiei

nc de la reuniunea Minitrilor Educaiei din Frana, Marea Britanie, Italia i Germaniadesfurat la Sorbona, premergtoare celebrei ntlniri care a dat natere celui mai mare

set de reforme educaionale din Europa - Procesul Bologna, Minitrii Educaiei i-auasumat rspunderea fa de relevana sistemului de nvmnt superior Le datormstudenilor i ntregii noastre societi un sistem de nvmnt superior care s le oferetinerilor cele mai bune anse de a-i gsi propriul domeniu de performan4.n anul 2001,odat cu a doua Conferin Ministerial a statelor care i -au asumat Procesul Bologna,Minitrii Educaiei menioneaz pentru prima dat ntr-un comunicat ministerial europeanfaptul c nvmntul superior trebuie considerat bun public i este i va rmneresponsabilitate public5. n Comunicatul Ministerial de la Berlin din 2003, minitrii facprecizri directe asupra necesitii susinerii financiare a reformelor educaionale de ctreguverneMinitrii neleg faptul c exist obstacole n realizarea acestor scopuri i ele nupot fi rezolvate singure de ctre instituiile de nvmnt superior. Se cere un sprijinputernic, inclusiv financiar, i un set de decizii adecvate din partea guvernelor6, iar nComunicatul din 2007 de la Londra se precizeaz importana finanrii corespunztoare auniversitilor Subliniem importana unor instituii de nvmnt superior solide, care sfie diverse, finanate corespunztor, autonome i responsabile7.n Comunicatul Ministerialdin 20098, finanarea nvmntului superior i pstrarea educaiei ca bun iresponsabilitate public rmn prioriti ale minitrilor educaiei pentru urmtorul deceniu, iarn ultimul Comunicat Ministerial, cel de la Bucureti din 2012, acetia reafirm importanainvestiiei n educaieii securizarea finanrii publice a nvmntului superiorn contextulcrizei economice Europa trece printr-o criz economic care produce efecte la nivelsocietal. n ceea ce privete nvmtul superior, criza economic afecteaz

disponibilitatea unei finanri adecvante i perspectivele de gsire a unui loc de muncpentru absolveni. nvmntul Superior reprezint o parte important a soluiei pentrudepirea crizei financiare. Sistemele de educaie puternice i relevante sunt bazasocietilor bazate pe conoatere. nvmtul Superior ar trebui s fie n centrul eforturilornoastre de depire a crizei acum mai mult ca niciodat. innd cont de acestea, neasumm s securizm cel mai ridicat nivel posibil de finanare public a nvmntuluisuperiori s identificm noi surse de finanare, ca investiii n viitorul nostru9.

Aplecndu-ne atenia asupra datelor furnizate de OECD10cu privire la investiia statelorneducaie, putem observa c n cele 21 de state membre ale Uniunii Europene care au fost

analizate au existat creteri ale procentului PIB alocat educaiein mediede la 5,2 n 2000 la5,9 n 2010, reieind astfel c statele au neles importana investiiei n educaie ibeneficiile pe care acestea le genereaz. Mai mult, datele sugereaz i faptul c acestea i-au respectat per ansmblu asumrile fcute n legtur cu responsabilitatea public afinanrii educaiei, astfelnct finanarea public este predominat n valoarea finanriigenerale.


4/17

Investiia statelor UE21 n educaie procent din PIB (conform OECD)

Odat cu criza economic global, care a dus dup sine msuri de austeritate n majoritateastatelor din Uniunea European, valoarea PIB-ului alocat educaiei de ctre guvernele dinUE a intrat ntr-un trend descendent, media alocat scznd de la 5,5 n 2009 la 5,3 n 2011la nivelul tuturor statelor UE, conform datelor furnizate de Eurostat11. Chiar dac PIB-ulalocat educaiei a sczut, valoarea efectiv a investiiei alocate a crescut. rile care aualocat cel mai mare procent din PIB alocat educaiei n 2011 au fost Islanda (7,9%),Danemarca (7,8%) i Cipru (7,2%), n timp ce cele mai mici valori n acest sens s-aunregistrat n Bulgaria (3,6%), Slovacia (4,1%), Grecia i Romnia (ambele cu 4,4%). nRomnia, procentul mic alocat a venit chiar n contextul unei creteri substaniale a bugetuluialocat educaiei, PIB-ul alocat educaiei n 2010 fiind de 3,4%.

n acest context, Strategia Europa 2020, cel mai important document strategic lansat de

Comisia European pentru urmtoarea decad, defineteeducai

a ca una din prioritilenecesare pentru sprijinirea potenialului de cretere economic a UE i pentru

4,6

4,8

5

5,2

5,4

5,6

5,8

6

2000 2005 2010

Investiia total n educaie(procent din PIB)

Investiia public neducaie (procent din PIB)

Evoluia investiiei publice n educaie din 2002 pn n 2011 n statele UE27


5/17

sustenabilitatea social a statelor Pentru a sprijini potenialul de cretere economic a UEi sustenabilitatea modelelor noastre sociale, consolidarea finanelor publice n contextulPactului de stabilitate i de cretere implicdefinirea unor prioriti(...). Structura i calitateacheltuielilor publice este, de asemenea, important: programele de consolidare bugetar ar

trebui s acorde prioritate posturilor generatoare de cretere, cum ar fi educaia icompetenele, cercetarea, dezvoltarea i inovarea (...)3.

Asumrile fcute de Romnia la nivel internaional privind finanarea educaiei sunt reflectatela nivelul Legii Educaiei Naionale12n doua prevederi importante. Pe de o parte educaiaeste considerat prioritate naional, iar nvmntul superior este consideratresponsabilitate public Art. 222 (3) Finanarea nvmntului superior de stat se asigurdin fonduri publice, n concordan cu urmtoarele cerine: a) considerarea dezvoltriinvmntului superior ca responsabilitate public i a nvmntului, n general, caprioritate naional, iar pe de alt parte legea prevede alocarea unui procent de minimum6% din PIB pentru educaie Art. 8 Pentru finanarea educaiei naionale se aloc anual dinbugetul de stat i din bugetele autoritilor publice locale minimum 6% din produsul internbrut al anului respectiv.

Mai mult, n 2008 reprezentanii partidelor politice parlamentare i-au asumat aceeaialocare de minimum 6% din PIB pentru educaie n cadrul Pactului Naional pentruEducaie13, document ce definete 8 obiective prioritare pentru educaia din Romnia pe operioad de 5 ani (2008-2013) Asigurarea n perioada 2008-2013, din alocarea bugetaranual, a minimum 6% din PIB pentru educaie i a minimum 1% pentru cercetare .

Analiznd ns datele legate de procentul din PIB alocat pentru educaie n ultimii 5 ani,

observm c aceast asumare de 6% pentru educaie nu a fost respectat nici mcar o datpe ntreaga perioad asumat.

Anul 2009 2010 2011 2012 2013

Procentul din PIB alocat

educaiei

4,24%13 3,53%13 4,13%11 3,5%14 3,6%14

Pradoxal este faptul c odat cu criza economic, moment n care investiia n educaie adevenit i mai important datorit rolului recunoscut pe care aceasta l poate juca pentruieirea din criz, trendul alocrii PIB-ului pentru educaie a devenit unul descendent, ncontextul n care existase un trend ascendent din 2001 pn n 2008.

0

2

4

6

8

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Evoluia procentului dePIB alocat educaiei dinfonduri publice

Asumrile fcute privindprocentul din PIB alocateducaiei


6/17

Practic momentul n care reprezentanii partidelor politice i-au asumat alocarea a 6% dinPIB pentru educaiei a coincis cu nceputul unei perioade de scdere continu a procentuluidin PIB alocat, neexistnd astfel nicio concordan ntre asumrile fcute i ce s-a ntmplatn sistemul educaional din punct de vedere al finanrii.Acest lucru sugereaz lipsa de

coeren i viziune n ceea ce privete impactul pe care educaia l poate a vea asupraeconomiei i societii i nerecunoaterea educaiei ca investiie viabil pe termen lungpentru ieirea din criz.


7/17

Problema subfinanrii nvmntului superior

Aceast neconcordan ntre asumrile fcute de decideni i realitate a dus la situaii criticen sistemul de nvmnt superior, lipsa unei finanri corespunztoare genernd o serie de

efecte negative att pentru universiti, ct i pentru studeni.

nainte de a trece n revist date legate de finanreanvmntului superior, este necesars ne aplecm atenia asupra evoluiei numrului de studeni din ultimi ani, urmrind inumrulde nmatriculri n primul an, pentru a putea avea o imagine de ansamblu asupraevoluiei caracteristicilor participrii la sistemul educaional. Analiznd datele furnizate deCNFIS n Raportul public anual 2012 Starea finanrii nvmntului superior i msurilede optimizare care se impun15i totodat date furnizate de Direcia General nvmntSuperior, constatm c dup ce a existat un trend ascendent cu privire la numrul destudeni din universitile de stat pn n 2008, dup aceast dat numrul studenilor asczut de la an la an, scderi cauzate n principal de evoluia demografici de lipsa unorpolitici coerente de integrare a grupurilor defavorizate n nvmntul superior. Cele maimari scderi s-au nregistrat n rndul numrului de studeni la tax.

Corelnd aceste date cu evoluia numrului de nmatriculri n anul I la toate ciclurile denvmnt superior (licen, masterat, doctorat), reiese foarte clar creterea depedeneiuniversitilor de stat de finanarea public, ntruct ponderea numrului de studeni finanaidin bugetul public a crescut considerabil ise afl ntr-un trend ascendent.

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Numr total de studeni dinuniversitile de stat

Numr de studeni bugetaidin universitile de stat

Numr de studeni la taxdin universitile de stat

37,91 35,76 42,4251,85 58,76

61,12

62,09 64,24 57,5848,15 41,24

38,88

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Procentul numrului destudeni la buget

Procentul numrului destudeni la tax

Evoluia numrului de studeni din universitile de stat n perioada 2003-2012

Evoluia structurrii numrului total de studeni din anul 1 (conform CNIFS)


8/17

Analiznd evoluia finanrii universitilor publice n perioada 2003-2012 din perspectivafinanrii de baz cea mai important component a finanrii totale (68% n 2012 conform CNFIS), constatm c finanarea de baz a crescut n valori absoute n perioada2003-2011 de la o valoare total de 617 milioane de lei la un total de 1709 milioane de lei,

ns lund n considerare rata inflaiei corespunztoare fiecrui an din perioada de referinobservm c n termeni reali finanarea de baz a stagnat, nregistrnd chiar un trendnegativ, cu excepia anului 2008 care a nsemnat o cretere semnificativ a finanrii debaz.

Evoluia sumelor totale alocate pentru finanarea de baz (2013), n RON, actualizatecu rata anual a inflaiei (CNFIS)

Evoluia alocaiei per studen echivalent a fost similar cu evoluia finanrii de baz, aceastacrescnd n valori nominale de la 1062 de lei n 2003 la 2126 de lei n 2012. De remarcateste c fa de valoarea alocaiei unitare per student echivalent care s -a nregistrat n 2008,n 2013 valoarea nominal acesteia a sczut cu 32%. i mai ngrijortor este faptul c, lundn considerare rata inflaiei fiecrui an din perioada de 2003-2012, constatm c n valoarereal alocarea financiar per student echivalent este mai mic cu 7% n 2012 fa de ct eran 2003.

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Evoluia alocaiei unitare per

student echivalent (RON)1062 1401 1607 2023 2732 3122 3031 2841 2444 2126

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Evoluiaalocaiei unitare per student echivalent (conform CNIFS)


9/17

n contextul unei creteri a numrului de studeni echivaleni prin creterea cifrei decolarizare, neurmat ns de o alocare financiar constant care s urmreasc acoperireaacestei creteri i totodat deficitul creat de scderea numrului de studeni pltitori de taxes-a produs o subfinanare constant a universitilor publice, oblignd universitile s caute

surse de finanare noi, care s le acopere cheltuielile imputate de procesul educaional.

Una din msurile la care recurg tot mai multe universiti pentru a reduce deficitul datorat descderea de venituri provenite de la studeni cu taxn contextul scderii continue aalocaiei per student echivalent (mai ales din 2008 n 2013) este, inevitabil, creterea taxeide colarizare, universitile ncercnd astfel s obin aceeai bani provenii de la studeniicu tax, dar raportat la un numr mai mic de studeni. Analiznd aceast situaie prinintermediul unui chestionar aplicat de ANOSR organizaiilor membre vezi Anexa 1,ANOSR a constatat c din 16 universiti din Romnia analizate, n 11 dintre acestea (69%)au crescut taxele de studiu sau au existat/exist discuii n acest sens la nivelul structurilorde conducere ale universitii, conform percepiei studenilor. Mai grav este c n jumtatedin universitile analizate taxele de colarizare deja au fost crescute n ultimii anin ultimii 2ani.

Harta creterii taxelor de studiu din ultimii 2 ani n Romnia

La Universitatea tefan cel Mare din Suceava cuantumul de majorare a taxei decolarizare a fost ntre 500 i 900 de lei, n funcie de cicluri i domenii de studiu. Academiade Studii Economice Bucureti a crescut taxele pentru licen i masterat cu 500 de lei (de la3000 la 3500 de lei, respectiv de la 4500 la 5000 de lei), iar pentru doctorat cu 1000 de lei

(de la 5500 la 6500 de lei). La Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai taxele au crescutanul trecut, la nivelul licen diferena fiind n general de la 2200 la 2700 de lei. LaUniversitatea de Arte i Design Cluj-Napoca propunerea de cretere a taxei a fost de la

3000 la 3700 de lei, iar dup lungi dezbateri n Senatul Universitii, cu demersuri continueale organizaiei studenilor, creterea a rmas la valoarea de 3300 de lei. Universitatea


10/17

Dunrea de Jos Galai a crescut taxa cu 200 de lei la domeniile tehnice i 100 de lei ladomeniile umane.

Un alt efect al subfinanrii educaiei resimit cel mai mult de ctre studeni se reflect n

creterea taxei de cmin i diminuarea investiiilor n condiiile din cmine i cantine.ntrebate despre creteri ale taxei de cmin din universitatea lor, organizaiile studeneti aurspuns c n 10 universiti (62,5%) din cele 16 analizate au crescut deja taxe le sau auexistat sau exist discuii n acest sens.Acest lucru nu vine deloc ca o surpriz, avnd nvedere c subvenia cmine-cantine nu a mai crescut din 2007, neadaptndu-se astfel larata inflaiei.De asemenea, au sczut considerabil i investiiile n reparaii i modernizriale cminelor.

Harta creterii taxelor de cmin din ultimii 2 ani n Romnia

Aceste creteri de taxe afecteaz cel mai mult studenii cu venituri reduse, care ntmpin oserie de bariere n calea accesului, parcurgerii i finalizrii studiilor. n acest sens, susinereagrupurilor defavorizate devine tot mai important pentru asigurarea echitii n nvmntul

superior. Bursele sociale, mecanismul folosit de Ministerul Educaiei Naionale pentrusprijinirea studenilor cu probleme financiare care nu i permit s acceseze, s parcurg is finalizeze un program de studiu din sistemul de nvmnt superior, ar trebui, conformLegii Educaiei Naionale s acopere cheltuielile minime legate de cazare i mas, peperioada studiilor. Valoarea acestor cheltuieli a fost estimat de CNFISla 566 de lei, ns nrealitate valoarea bursei sociale este departe de a atinge aceast valoare.Analizndrspunsurile organizaiilor studeneti la ntrebarea legat de valoarea bursei sociale,constatm c n nici una din cele 16 universiti din Romnia valoarea bursei sociale nuatinge estimrile cheltuielilor minime de cazare i mas. Valoarea medie a burselor socialedin cele 16 universiti este de 214 lei, aproape de aproape 3 ori mai mic dect necesarulpentru acoperirea cheltuielilor minime de cazare i mas. n 14 din cele 16 universitianalizate (87,5%) valoarea bursei sociale este de sub 250 de lei, o singur universitate


11/17

oferind o burs social ntre 300 i 350 de lei, valoare aflat oricum aproape la jumtateavalorii recomandate de CNFIS.

n pofida prevederilor Legii Educaiei Naionale, exist universiti n care valoarea bursei

sociale este de sub 150 de lei: n Universitatea Tehnic Gh. Asachi din Iai bursa socialeste de 100 de lei, iarn Universitatea Lucian Blaga din Sibiu bursa social este de 115 lei.

Harta valorii burselor sociale din universitile din Romnia

Aceast situaie a dus la efecte multiple privind participarea procesului educaional: pe de oparte grupurile dezavantajate sunt subreprezentate n sistemul de nvmnt superiordatorit barierelor de ordin financiar ce stau n calea accesului, cumulate cu lipsa unorpolitici coerente de atragere i includere a acestora n nvmntul superior, iar pe de altparte rata abandonului colar a crescut datorit dificultilor financiare ntmpinate destudeni.

Raportul privind Starea nvmntului Superior din Romnia16 lansat de MinisterulEducaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportuluin 2011 arat ct de tragic este situaiaabandonului colar universitar, care n anul universitar 2009/2010 a ajuns la aproape 50%,dac lum n considerare c rata de absolvire a nvmntului superior este de puin peste50%.


12/17

Studiul Acces i Echitate n nvmntul Superior din Romnia: Dialog cu elevii istudenii17coordonat de prof. dr. Remus Pricopie aprofundeaz problematica abandonuluicolar i ofer date n sprijinul importanei factorilor educaionali i sociali n acest fenomen.

Acelai raport al Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului din 201116 indicfaptul c durata medie de frecventare a nvmntului superior era n anul universitar20010-2011 de 1,4 ani, lucru ce sugereaz c majoritatea studenilor care abandoneaznvmntul superior o fac dup primul an de studiu. Acest lucru se ntmpl fie din lipsa deinformare corect cu privire la cheltuielile imputate de participarea la nvmntul superiori lipsa unei susineri relevante pentru studenii din grupuri le dezavantajate, fie din cauzaalegerii greite a domeniului de studiu sau a dificultilor ntmpinate n adaptarea la mediuluniversitar respectiv.

Studiul privind Implementarea Procesului Bologna n Romnia perspectiva studenilor201218 lansat de ANOSR la nceputul anului 2013 susine cele menionate mai sus, prinrspunsurile pe care organizaiile studeneti le-au dat la ntrebarea legat de motivele caredetermin studenii s renune la facultate 41% dintre respondeni au numit ca principalmotiv al abandonului universitaralegerea greit a facultii sau a specializrii, iar 35% aumenionat lipsa resurselor financiare.

n problema abandonului universitar se remarca astfel, pe lng nevoia de susinerefinanciar a grupurilor dezavantajate, nevoia unor servicii eficiente de orientare i consiliere,care s aib impact n rndul studenilor. Din pacate ns, problema subfinanrii educaiei aafectat inclusiv calitatea acestor servicii, att prin personalul angajat insuficient pentrunumrul mare de studeni din universitate i de foarte multe ori nu suficient de bine calificat

datorit salariilor mici pe care le primesc, ct i prin tipurile i eficiena activitilor pe careaceste centre le pot realiza.

35%

6%41%

3%3%

12%

Motivele care determin studenii s renune la facultate

Lipsa resurselor financiare

Lipsa de ncredere n calitatea educaiei

Alegerea greit a facultii/specializriiInadaptarea la mediu/grup

Nu tiu

Alt motiv


13/17

Conform unui studiu realizat de ANOSR n 2011 pe un eantion de 20.000 de studeni din 24de universiti, analiznd situaia serviciilor studeneti, Centrele de Consiliere i Orientare nCarier prezentau cea mai nesatisfctoare situaie: n aproape toate universitile,procentul studenilor mulumii de activitatea lor s-a situat sub 20%. Acest lucru a dus la

nencredere fa de eficiena acestor centre i, astfel, la nefolosirea serviciilor pe careacestea le ofer de ctre un numr semnificativ de studeni, iar prin acivitile lipsite deimpact pe care acestea le pot derula datorit lipsei unei finanri corespunztoare(prezentri, trguri de oferte de angajare, cursuri de dezvoltare personal pentru un numrlimitat de studeni etc.) acestea nu reuesc s i ating scopul pentru care au fost create is contribuie eficient la reducerea abandonului universitar. Acest lucru s-ar putea realiza prinaciuni de promovare corect a informaiilor despre domeniile de studiu pe care le oferuniversitatea n rndul potenialilor viitori studeni i parteneriate cu centrele de orientare ncarier din nvmntul preuniversitar pentru ncurajarea unei alegeri corecte i informate aviitoarei cariere n rndul elevilor i totodat prin oferirea de servicii de consiliere de calitate

pentru studeni care s le faciliteze integrarea n mediul academic i s i pregteascpentru provocrile reale ale pieei muncii.

Prin urmare nu ar trebui s ne surprind c Romnia este pe penultimul loc n UniuneaEuropean n ceea ce priveteprocentul persoanelor cu vrsta cuprins ntre 30 i 34 de anicare au absolvit o form de nvmnt superior, conform datelor furnizate de ComisiaEuropean19.

ar

Procentul persoanelor cu vrst cuprins ntre 30 i 34 de ani care

au absolvit o form de nvmnt superior

Irlanda 51,1

Cipru 49,9

Luxemburg 49,6

Lituania 48,7

Suedia 47,9

Marea Britanie 47,1

Finlanda 45,8

Belgia 43,9

Frana 43,6

Danemarca 43,0

Olanda 42,3

Spania 40,1Slovenia 39,2

Estonia 39,1

Polonia 39,1

Letonia 37,0

EU 35,8

Germania 31,9

Grecia 30,9

Ungaria 29,9

Portugalia 27,2


14/17

Bulgaria 26,9

Austria 26,3

Cehia 25,6

Slovacia 23,7

Malta 22,4Romania 21,8

Itala 21,7

Propuneri ANOSR

ANOSR cere Guvernului Romniei i factorilor decideni s i asume real responsabilitateapentru starea sistemului educaional din Romnia, scontientizeze importana investiiei neducaie ca sursa de dezvoltare sustenabil a statului pe termen lung, beneficiile pe careaceasta le poate genera la nivelul societii i rolul pe care aceasta l poate juca n ieirea

Romniei din criza economic i totodat s respecte asumrile fcute la nivel naional iinternaional n ceea ce privete finanarea educaiei.

n acest sens, ANOSR cere alocarea unui procent de minimum 6% din PIB pentru educaie,aa cum Romnia i-a asumat prin Legea Educaiei Naionale, cu prioritate pentru:

1. Cretereafinanrii de baz a universitilorpentru ieirea acestora din situaia criticdatorat deficitului bugetar cauzat de scderea alocaiei per student echivalenti cretereadependenei bugetelor universitilor de finanarea public, situaie care a afectat continuucalitatea sistemului de nvmnt superior i relevana acestuia n raport cu societatea;

- propunem creterea alocaiei per student echivalent cel puin pn la valoarea acesteiade dinaintea crizei financiare, ntruct reducerea investiiei n educaie n acest contextignor complet impactul recunoscut pe care educaia i nvmntul superior l poate aveaasupra ieirii din criz i asupra dezvoltrii pe termen lung a economiei i a societii ngeneral

Impact bugetar estimat:

437.228 x 2126 (numr total de studeni echivaleni 2012 x alocaia unitar per studentechivalent 2012) = 929.546.728

437.228 x 3.122 (numr total de studeni echivaleni 2012 x alocaia unitar per studentechivalent 2008) = 1.365.025.816

Efortul bugetar necesar creterii: 1.365.025 929. 546. 728 = 435.479.088 (0,07% din PIB-ul pe 2012)

2. Investiii direcionate ctre reducerea abandonului universitarprin oferirea de servicii

de consiliere i orientare de calitatecare s faciliteze o alegere corect a universitii i scontribuie la integrarea studenilor n mediul academic i pe piaa muncii i totodat prinsusinerea real a grupurilor dezavantajateprin ndeprtarea barierelor de ordin financiar cestau n calea accesului acestora la nvmntul superior


15/17

- propunem crearea unei metodologii naionale privind normele de calitate ale

funcionrii centrelorde orientare n carier, care s prevad un set de standarde decalitate ale activitii acestor centre, inclusiv raportul numrului de studeni la numrul deangajai din centre sau calificarea acestora, secondat de o finanare corespunztoaren

acest sens pentru atingerea standardelor de calitate definite

- stabilirea unui procent minim de 40% din fondul total de burse cu direcie clar ctrebursele sociale, cumulat cu creterea investiiei ctre aceste burse, astfel nct acestea sfie suficiente pentru toi cei care necesit acest sprijin financiar pentru parcurgerea studiilori s aib o valoare care s acopere cel puin cheltuielile minime de cazare i mas,conform legislaiei n vigoare

- creterea subveniei cmine-cantine care s acopere creterile nregistrate n ultimii 6 ani(de la ultima cretere a subveniei) cu privire cheltuielile imputate de serviciile pentru careaceste subvenii au fost create o cretere de 30% ar putea acoperi aceast diferen

pentru moment i ar nsemna o alocare suplimentar de 0,03% din PIB


16/17

Referine:

1. OECD, Education at a Glance 2011: OECD Indicators, OECD Publishing, Indicatorul A9,pag. 166, 20112. OECD, Education Indicators in Focus, 2013/01 (January), 2013

3. Comisia European, Europa 2020 O strategie european pentru o cretere inteligent,ecologic i favorabil incluziunii, 20104. Declaraia comun privind armonizarea structurii sistemului european de nvmntsuperior a celor patru minitrii n funcie pentru nvmntul superior din Germania, Frana,Italia i Marea Britanie, Paris, Sorbona, 19985. Comunicatul ntlnirii minitrilor europeni responsabili cu nvmntul superioar, Ctre unSpaiu European al nvmntului Superior, Praga, 20016. Comunicatul Conferinei Minitrilor pentru nvmntul Superior, Formarea SpaiuluiEuropean al nvmntului Superior, Berlin, 20037. Comunicatul Minitrilor responsabili pentru nvmntul Superior, Spre un SpaiuEuropean al nvmntului Superior: rspunsuri la provocrile unei lumi globalizate, Londra,

20078. Comunicatul Minitrilor responsabili pentru nvmntul Superior, Procesului Bologna2020 Spaiul European al nvmntului Superiorn noul deceniu, Leuven i Louvain-la_neuve, 20099. Comunicatul Minitrilor responsabili pentru nvmntul Superior, Consolidarea SpaiuluiEuropean al nvmntului Superior, Bucureti, 201210. OECD, Education at a Glance 2013: OECD Indicators, OECD Publishing, 201311. Comisia European, Eurostat Statistics in focus 12/2013, 201312. Monitorul Oficial al Romniei, Legea Educaiei Naionale nr.1/2011, 201113. Comisia European Eurostat Database: Expenditure on education as % of GDP orpublic expenditure, accesat n 20.07.201314. Ministerul Finanarelor, Raportul Bugetului 2013, 2013

15. Consiliul Naional pentru Finanarea nvmntului Superior, Raport public anual 2012 Starea finanrii nvmntului superior i msurile de optimizare ce se impun, 201316. Ministerul Educaiei Naionale, Raport privind starea nvmntului superior dinRomnia, 201117. Remus Pricopie, Valeiu Frunzaru, Nicoleta Corbu, Loredana Ivan, Alina Brgoanu,Acces i echitate n nvmntul superior din Romnia Dialog cu elevii i studenii, edituraComunicare.ro, 201118. Aliana Naional a Organizaiior Studeneti din Romnia, Studiul privind implementareaProcesului Bologna n Romnia perspectiva studenilor 2012, 2013(http://www.anosr.ro/wp-content/uploads/2012/07/Studiu-Procesul-Bologna-2012-Revizuit.pdf)

19. Comisia Europeanp, Comunicat de pres din 11 Aprilie 2013(http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-324_en.htm)
http://www.anosr.ro/wp-content/uploads/2012/07/Studiu-Procesul-Bologna-2012-Revizuit.pdfhttp://www.anosr.ro/wp-content/uploads/2012/07/Studiu-Procesul-Bologna-2012-Revizuit.pdfhttp://www.anosr.ro/wp-content/uploads/2012/07/Studiu-Procesul-Bologna-2012-Revizuit.pdfhttp://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-324_en.htmhttp://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-324_en.htmhttp://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-324_en.htmhttp://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-324_en.htmhttp://www.anosr.ro/wp-content/uploads/2012/07/Studiu-Procesul-Bologna-2012-Revizuit.pdf


17/17

Anexa 1Informaii chestionaraplicat organizaiilor studeneti

Chestionarul a vizat problemele pe care studenii le resimt n ceea ce privete finanarea

educaiei din universitile din care provin i a fost aplicat reprezentanilor a 27 deorganizaiistudeneti din 16 universiti, conform urmtorului tabel:

Nr.crt. Organizaia Universitatea

1 Organizaia Studenilor din Babe-Bolyai (OSUBB) Universitatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca

2 Asociaia Studenilor Psihologi din Romnia (ASPR)

3 Asociaia Studenilor de la Universitatea de Arte i DesignCluj-Napoca (ASUAD)

Universitatea de Arte i Design Cluj-Napoca

4 Liga Studenilor din Galai (LSG) Universitatea Dunrea de JosGalai

5 Organizaia Studenilor din Universitatea Tehnic din Cluj-Na oca OSUT Clu

Universitatea Tehnic din Cluj-Napoca

6 Liga Studenilor Chimiti din Timioara (LSCT) Universitatea Politehnica Timioara

7 Liga Studenilor din Facultatea de Electrotehnic iElectromagnetic (LSFEE)

8 Liga Studenilor din Management n Producie i Transporturi(LSFMPT)

9 Liga Studenilor din Facultatea de Automatic iCalculatoare Timi oara Li a AC

10 Liga Studenilor de la Facultatea de Mecanic TimioaraLSFMT

11 Liga Studenilor din Faculatea de Electronic iTelecomunicaii Timioara (LSFETc)

12 Asociaia Societatea Pentru Psihologie Iai (Asociaia SPP) Universitatea Alexandru Ioan Cuza Iai

13 Liga Studenilor Aconomiti Iai (LSE)

14 Asociaia Studenilor Francofoni Iai (ASFI

15 Organizaia Studenilor Farmaciti Cluj-Napoca (OSF) Universitatea de Medicin i Farmacie IuliuHaieganu Cluj-Napoca

16 Societatea Studenilor Mediciniti Hipocrates Sibiu (SSMH) Universitatea Lucian Blaga din Sibiu

17 Sindicatul Studenilor din Cibernetic (SiSC) Academia de Studii Economice din Bucureti

18 Asociaia Studenilor n Contabilitate i Informatic deGestiune (ASCIG)

19 Liga Studenilor din Universitatea Maritim Constana(LSUMC)

Universitatea Maritim Constana

20 Liga Studenilor Electrotehniti Iai (LSETH) Universitatea Tehnic Gheorghe Asachi dinIa i

21 Asociaia Studenilor din Universitatea Suceava (ASUS) Universitatea tefan cel Mare Suceava

22 Grupul de Iniiativ al Romnilor din Basarabia Suceava(GIRB)

23 Organizaia Studenilor din Universitatea de Vest TimioaraOSUT

Universitatea de Vest din Timioara

24 Organizaia Studenilor Basarabeni Timioara (OSB)

25 Societatea Studenilor Farmaciti Iai Universitatea de Medicin i FarmacieGrigore T, Popa Iai

26 Liga Studenilor de la Universitatea 1 Decembrie 1918 AlbaIulia (LSUA)

Universitatea 1 Decembrie 1918 Alba Iulia

27 Asociaia Gheorghe incai a Studenilor n Istorie Universitatea din Oradea

analiza anosr-responsabilitate pentru educatie

Documents