sesiune de instruire cu tema: criterii ecologice in achizitii publice
Post on 28-Jan-2017
219 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Proiect finantat prin Programul Norvegian de Cooperare pentru Crestere Economica si Dezvoltare Durabila in Romania
Proiect ECOEMERGE
Dezvoltarea pietelor ecologice emergente din Romania
Sesiune de instruire cu tema:
Criterii ecologice in achizitii publice
pentru produse si servicii de curatenie
Targu Jiu, Mai 2011
1
Context
ECOEMERGE (EcoTechnoNet si GREEN PROCURA) finantat de:Guvernul Regatului Norvegiei: Programul Norvegian pentru Crestere Economica si
Dezvoltare Durabila in Romania
Romania: Ministerul Mediului si Padurilor, Agentia Manageriala pentru Cercetare
stiintifica, Inovare si Transfer Tehnologic, Camera de Comert si Industrie a Municipiului
Bucuresti
GREEN PROCURA
Serie de evenimente desfasurate la nivel regional dedicate informarii si instruirii in
domeniul achizitiilor ecologice particularizate pentru 9 categorii de produse/servicii:
constructii, energie, produse si servicii de curatenie, servicii de alimentatie sicatering, mobila, transporturi si servicii de transport, hartie si servicii detiparire, echipamente de birou si calculatoare
EcoTechnoNet
Serie de evenimente dedicate stimularii transferului tehnologic (noitehnologii in domenii cu impact semnificativ asupra mediului)
Obiective sesiune
Obiectiv principalDezvoltarea abilitatilor, aptitudinilor si capacitatii profesionale in achizitii ecologice
pentru produse si servicii de curatenie
Schitare continut “Caiet de sarcini” pentru produse si servicii de curatenie
Obiectiv aditionalClarificare concept de achizitii ecologice in contextul national
Non ObiectivTraining in achizitii publice, nivel de baza
2
Agenda
Ziua 1Context international, regional si national pentru achizitii ecologice
Prevederi legislative referitoare la achizitii publice ecologice
Surse de informare si documente disponibile din perspectiva achizitiilor ecologice
Ziua 2Aplicare informatii obtinute in ziua 1 pentru stabilire :
Cerinte din Caietul de sarcini, criteriul de atribuire (factori de evaluare) aplicabile
in cazul achizitiilor servicii de curatenie, cerinte minime de calificare si criterii de
selectie
Ziua 3Discutare informatii dezvoltate din perspectiva operatorilor economici si a
autoritatilor contractante si agrearea unei perspective comune
Forme de lucru
Prezentare pe baza de slide-uriinterpretarea si utilizarea de exemple din pratica
posibilitatea de a formula oricand intrebari pentru clarificare
Dupa prezentari …Grupuri de lucru pentru:
transpunerea informatiilor in practica
schitarea continutului “Caietului de sarcini” pentru produse si servicii de curatenie
Reflectii si discutii pe baza informatiilorin grupuri, in plen
Utilizarea invatarii ciclice
3
spus
nu inseamna
auzit
auzit inteles
inteles acceptat
acceptat aplicat
aplicat mentinut
Invatarea ciclica
Reguli organizatorice
Utilizarea prenumelui pentru adresare?
Perioade de lucru, punctualitate, pauze
Telefoane mobile, fumat, .... atmosfera placuta
Acceptarea responsabilitatii comune pentru succesul sesiunii de instruire
Evaluarea cunostintelor dobandite (test)
Certificat de participare la finalul sesiunii
4
GL: Asteptarile participantilor
ObiectiveCunosterea diferitelor asteptari ale participantilor si agrearea unor obiective
comune in baza agendei comunicate
ContinutDefinirea asteptarilor privind continutul si procesul de desfasurare a sesiunii de
instruire
ProcesActivitate in grup: 15 minute
Documentare utilizand flip chart
Prezentarea si discutarea in plen a asteptarilor (3 minute fiecare grup)
Sugestii pentru lucrul in grup
Numirea unui facilitator pentru activitatile in grup
Responsabilitatea facilitatorului
Redefinirea obiectivelor aflate in sarcina grupului, intr-o perceptie unitara
Implicarea tuturor membrilor grupului
Incadrarea in timp
Realizarea, in concordanta cu sarcinile a documentarii rezultatelor
Participa la realizarea activitatilor de continut din cadrul grupului
Completari (daca este cazul) de la colegii din grupul de lucru
Reflectie si feed-back de la toti participantii
Concret, clar, constructiv, cu enunturi pozitive
Intrebari pentru clarificarea feedback-ului si fara contraziceri
5
Context international, european si national: achizitii publice
si achizitii publice ecologice
In SUA si UK: salarii corecte, ore de
munca, ateliere protejate.
Dezvoltarea abordarilor nationale,
evolutia drepturilor omului, actiuni
afirmative.
Utilizarea achizitiilor pentru a atinge
sustenabilitatea mediului inconjurator.
Preocupare crescuta pentru
dezvoltare sustenabila (Summitul de
la Johannesburg, 2002) – aspecte
economice, de mediu, si sociale.
Origini si evolutie - aspecte ecologice
Secolul 19 si secolul
20
A doua jumatate a secolului 20
Din 1987(raportul
Brundtland)
Astazi
Achizitiile publice sunt vazute ca un instrument cheie la dispozitia guvernelorpentru a ”ridica stacheta” si a facilita achizitiile ecologice de la sectorul privat.
1970s - Siguranta
1980s – Calitate
1990s – E- Business
2000s – Dezvoltaredurabila
6
Conceptul de dezvoltare durabila la nivel international
“Viitorul nostru comun”“Dezvoltarea durabila este dezvoltarea care urmareste satisfacereanevoilor prezentului, fara a compromite posibilitatea generatiilor viitoarede a-si satisface propriile nevoi".
Definitie din Raportul Brundtland – al Comisiei Mondiale pentru Mediu siDezvoltare -publicat in 1986 la un an dupa catastrofa de la Cernobal.
Totalitatea formelor si metodelor dedezvoltare socio-economica in echilibru cuelementele capitalului natural.
Achizitiile publice ... “din statistici”
Cheltuielile publice (bunuri, lucrari si servicii) -27,35 miliarde EUR:
1,27% din totalul cheltuielilor publice la nivel EU27 (2155,48 miliarde EUR)
37,8% din PIB-ul Romaniei , (locul 5 in cadrul tarilor EU 27, la egalitate cu Polonia)
Valoarea procedurilor derulate in Romania pentru care s-a transmis anunt la
OJEU reprezinta 7,51% din PIB (plaseaza Romania pe locul 4 in cadrul EU 27)
12,225 autoritati contractante (2010)
sursa: European Commision – DG Internal Market, Public Procurement Indicators 2008, http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/indicators2008_en.pdf
7
Sisteme de achizitii publice
Reguli de comert UNCITRAL Reguli ale IFI: BM, BERD
Conditii contractuale FIDIC, ORGALIME
Organizatia Mondiala a Comertului – reguli
aplicabile intre partile semnatare AAP
U.E. – set de reguli aplicabile in relatiile dintre statele membre
Set de reguli aplicate in relatii comerciale interne
Corespondenta Legislatie EU- Legislatie nationala
Sistem National
Legi
slat
ie
prim
ara
Sistem Regional/ Aquis Comunitar
Directiva 2004/18/ CE a PE si a ConsiliuluiDirectiva 2004/17/ CE a PE si a Consiliului
Directiva 89/665/EC(amendata prin Directiva 2007/66/EC)
Directiva 92/13/EC(amendata prin Directiva 2007/66/EC)
Trat
ate
rati
fica
te d
e pa
rlam
ente
n
atio
nal
e
Legislatie secundara
REGULAMENTUL (CE) NR. 1564/2005 AL COMISIEIREGULAMENTUL (CE) NR. 213/2008 AL COMISIEI.......
Legislatie tertiara
Cazuri Curtea de Justitie a Uniunii
Europene
Cazuri Curtea Europeana Prima
Instanta
Transpunere in legislatia nationala
Aplicare obligatorie
“Prezentul regulament este obligatoriu intoate elementele sale si se aplica direct intoate statele membre”
8
Achizitii publice ecologice
"…un proces prin care autoritatile publice achizitioneaza bunuri, servicii
sau lucrari cu un impact redus asupra mediului pe durata de viata in
raport cu bunuri, servicii si lucrari cu aceeasi functie de baza, care ar fi
fost achizitionate in sistem clasic“
http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/com_2008_400.pdf
Legislatia europeana in domeniul produselor si serviciilorde curatenie
Regulamentul 648/2004 –privind detergentii
Regulamentul 907/2006 –privind detergentii
Decizia 2005/344/CE a Comisiei- Detergenti universali, inclusiv pentru ferestre si pentru
instalatii sanitare
Decizia 2003/200/CE a Comisiei- Detergenti de rufe
Decizia 2005/342/CE a Comisiei- Detergenti de vase pentru spalat manual
Decizia 2003/31/CE a Comisiei- Detergenti pentru masinile de spalat vase
9
Cadru legislativ “VERDE” la nivel national
OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitii publice, aprobata cu
modificarile si completarile ulterioare si legislatia secundara asociata
HG nr. 236/2007 privind eticheta europeana Ecolabel
Strategia de dezvoltare durabila a Romaniei (HG nr.1460/2008)
Planul National privind dezvoltarea tehnologiilor de mediu (HG nr. 1568/2008)
Hotararea de Guvern nr. 57 din 26 ianuarie 2011 privind stabilirea unor masuri
pentru asigurarea prevederilor Regulamentului(CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului
European si al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntara a
organizatiilor la un sistem comunitar de management de mediu si audit (EMAS)
HG nr 658/2007 privind stabilirea unor masuri pentru asigurarea aplicarii
Regulamentului nr.648/2004
Beneficiile achizitiilor ecologice
• Permite autorităţilor publice atingerea obiectivelor de mediu• Reprezinta un exemplu pentru consumatorii privaţi• Ridică gradul de conştientizare a problemelor de mediu
Mediu
• Imbunatateste calitatea vietii• Stabileste standarde de performanta pentru produse si serviciiViata
• Oferă stimulente pentru inovare industriei• Poate reduce costurile pentru tehnologiile ecologice• Economiseste bani si resurse prin luarea in considerare a costului de
durata de viata
Economie
• Reprezintă o modalitate eficientă de a demonstra angajamentul uneiautorităţii publice in protejarea mediului pentru o dezvoltare durabila asocietatii
Politica
10
Exemple de beneficii ale achizitiilor ecologice (1)
Daca toate autoritatile contractante europene ar:
Solicita calculatoare eficiente energetic, acest lucru ar duce intreaga piata sase miste in aceasta directie si ar genera economii de 830.000 de tone de CO2;
Cumpara electricitate “verde”, ar putea fi indeplinite 18% din angajamentelede la Kyoto;
Opta pentru toalete si robinete eficiente in cladirile lor, s-ar reduce consumulde apa cu 200 de milioane de tone (echivalentul a 0,6% din consumul casnictotal in UE).
Exemple de beneficii ale achizitiilor ecologice (2)
Daca toate autoritatile contractante europene ar:
Achizitiona alimente ecologice, s-ar putea compensa impactul “E”-urilor la peste 3,5 milioane de oameni si s-ar reduce emisiile cu efectde sera;
Utiliza cerinte sau solicitari "ecologice" in procedurile de atribuire arinfluenta piata prin sporirea concurentei si reducerea costurilortransferului tehnologic;
Lua in considerare costul pe durata de viata al produsului in criteriiulde atribuire, s-ar achizitiona echipamente mai eficiente, cu consumde energie si reducerea costurilor de reciclare si reutilizare.
11
Achizitii ecologice – “Constrangeri” potentiale
Sector public Sector privat
Sisteme “birocratice” complicate ptr nevoi
diverse si multiple
Confuzii pe considerente de prioritate -
Bariere culturale
Lipsa cunostinte in administrarea
contractului
“Numai raspuns la cerere”
Supracalitatea oferita costa si nu este o
garantie pentru a rezista intr-un mediu
concurential axat pe supravietuire
Rezistenta la dezvoltarea de eco-tehnologii
– investitii semnificative
Asa numitele "Affirmative Procurement,“ sau “Sustainable Procurement/Purchasing” sau "Green Purchasing/ Procurement,"Integrarea factorilor de mediu in achizitii folosind urmatoarele instrumente/metode:
Prevenirea poluariiReducere sau eliminarea toxicitatii si a emisiilor in aer si apaPerspectiva pe ciclu de viatapretul de cumparare si considerarea costurilor si a impactului de mediu pestedurata de viata (productie, ambalare, transport, consum de energie, intretinere,casare).Protejarea resurselor naturalepreferinta catre materiale refolosite, reciclate, conservare apa, energie
Achizitiile preferate de “mediu”
12
Dezvoltare durabila si Achizitii publice
Proiecte/ concepteecologice
Achizitiipublice
Achizitiiecologice
Legislatia in achizitii publice la nivel nationalReglementeaza procedura de atribuire a unui contract
Nu interzice proiectele ecologice ci le incurajeaza
Astazi se pot realiza achizitii ecologice !!!
Locul achizitiilor in dezvoltarea durabila
13
GL: Rolul achizitiilor ecologice
Obiective
Analiza rolului achizitilor ecologice in Romania din perspectiva participantilor la
sesiunea de instruire
Continut
Constrangeri la nivel de organizatii ale participantilor
Posibilitati de eliminare a acestor constrangeri
Proces
Activitate in grup: 20 minute
Documentare utilizand flip chart
Prezentarea si discutarea in plen a informatiilor (5 minute fiecare grup)
Achizitii publice ecologice in practica
14
Dezvoltare durabila vs Achizitii publice
Proceduri si metode asociate
Proceduri de atribuireLicitatie deschisa
Licitatie restransa
Negociere cu publicare
Negociere fara publicare
Dialog competitiv
Concurs de solutii
Cererea de oferte
Metode asociate procedurilorAcord cadru
Sistem dinamic de achizitie
Licitatie electronica
Cumparare directa
15
Procedura de achizitie permite
Atingerea Obiectivelor:
Prin acordarea posibilitatii de a stabili:
Achizitii ecologice
Optimizare cost
Optimizare planificare
Optimizare calitate
Limitare risc
Optimizare management contract
Specificatii tehnice “ecologice”
Clauzele contractuale specifice
Pachete/loturi
Criterii de calificare/selectare
contractori
Criterii de atribuire pentru
evaluarea performantei ofertelor
Strategie AC Obiective Planificare (anual si multianual) inclusiv financiar
Referat de necesitate/justificare necesitate
Nota justificativa privindalegerea procedurii,inclusiv accelerare
Nota privinddeterminareavalorii estimate
Caiet de sarcini Contract
Nota justificativa privind stabilirea criteriilor decalificare si selectie
Nota justificativa privind stabilirea
factorilor de evaluareInstructiuni si FormulareAnunt de participare
Achizitia ecologica incepe cu o necesitate justificata in termeni ecologici
16
„Documentatia de atribuire“ in contextul achizitiilor ecologice
„Esentialul“ necesar pentru o „documentatie de atribuire“
Capital de decizie
Cunostinte de
specialitatetehnice
Capital relational
Cunostintede
specialitateachizitii
17
De la nevoie ”ecologica” la documentatie de atribuire
Cerinte pentru oferta
Obiectul contractului
Caiet de sarcini
Criteriu de atribuire
Clauze de indeplinire a contractului
Cerinte pentru ofertanti
Cerinte minime de calificare
Experientasimilara
Sistem de protectie a mediului
Sisteme e asigurareaa calitatii
Introducerea aspectelor “ecologice”in documentatia de atribuire
18
Exemplu de achizitie ecologica- Produse si servicii de curatenie-
(Prelucrare dupa: European Commission Green Public Procurement (GPP) Training Toolkit, developed for the European Commission by ICLEI -Local Governments for Sustainability & Ecoinstitut Barcelona, 2008)
Reducerea impactului asupra mediului – achizitiiecologice
Impact Abordare dpv achizitii ecologice
Poluarea aerului, formarea ozonului (smog),
bioacumulare sau expunerea lantului trofic si
efecte periculoase asupra organismelor acvatice
sau creșerea accentuata a numarului de
organisme acvatice nedorite, ceea ce poate duce
la degradarea calitatii apei din cauza folosirii
anumitor substante ce intra în alcatuirea agentilor
de curatare
Impact negativ asupra sanatatii la locul de munca
al angajatilor, determinat de utilizarea anumitor
agenti de curatare care contin solventi clasificati
drept periculosi pentru sanatate
Evitarea produselor care nu sunt necesare
Diminuarea consumului de produse prin
revizuirea planurilor si tehnicilor de curatenie
Evitarea anumitor substante sau ingrediente din
compozitia produselor de curatare
Îmbunatatirea formarii personalului de curatenie
Reducerea cantitatii de ambalaje utilizate
Asigurarea posibilitatii de reciclare a ambalajelor
utilizate
Sporirea gradului de utilizare a ambalajelor
reciclate
Generarea de deseuri de ambalaje
19
Solicitari ecologice pentru detergentiVolum critic de diluare (toxicitate)
* pentru detergenti universali < 400 l/unitate functionala
* pentru detergenti pentru grupuri sanitare < 4.000 l/100 g produs
Continutul total in fosfor elementar:
* pentru detergenti universali < 0,2 g/unitate functionala
* pentru detergenti pentru grupuri sanitare < 2 g/100 g de produs
Fosfati:
pentru detergenti universali < 0,02 g/unitate functionala
pentru detergenti pentru grupuri sanitare < 0,2 g/100 g de produs
Biodegradabilitatea agentilor tensioactivi:
toti agentii tensioactivi trebuie sa fie biodegradabili in conditii anaerobe.
Sunt interzise ingredientele cu efecte cancerigene, mutagene, toxice pentru organismele acvatice, nocive pentru fertilitate, etc
Substante biocide: anumite biocide sunt necesare pentru conservarea detergentilor.
Parfumuri: toate componentele adaugate ca parfum trebuie sa fi fost produse / manipulate conform codului de buna practica al
Asociatiei Internationale pentru materii prime de parfumerie.
Vopsele si agenti coloranti:orice vopsele sau agentii coloranti adaugati in detergenti universali si detergentii pentru grupuri
sanitare trebuie sa fie in conformitate cu prevederile legilor in vigoare.
Substante sensibilizante:detergentii universali si detergentii pentru grupuri sanitare nu trebuie sa cauzeze sensibilizare prin
inhalare sau iritare in contact cu pielea. Compusi organici volatili (COV) - mai putini de 10 % din masa cu punct de fierbere sub
150 grade C
Pentru detergentii universali continutul in apa <= 90 % in scopul reducerii cantitatii de material de ambalare. Nu vor fi utilizati
pulverizatori continand agent propulsor.
Se mentioneaza daca ambalajul este reciclabil, partile ambalajului principal trebuie sa fie usor separabile in parti monomateriale.
Ambalajele din material plastic trebuie sa fie etichetate in conformitate cu standardele in vigoare. www.mmediu.ro
Caiet de sarcini si particularitati in achizitii ecologice
20
Continut Caiet de SarciniDescriere obiectiva prin referire la:
Regulamente tehnice si/ sau standarde europene
Performante tehnice
Performate tehnice + regulamente tehnice + standarde europene
Performante sustinute de standarde europene
Fara origine, sursa, produse, procedeu special, marca de fabrica sau de comert, brevet
de inventie, licenta fabricatie .... Cu reguli referitoare la:
conditii de munca si de protectia muncii ce trebuie respectate
norme de protectia mediului
Exemplu descriere performanta pentru detergenti pentru grupuri sanitare – “Volum critic de diluare (toxicitate) < 4.000 l/100 g produsContinutul total in fosfor elementar pentru detergenti pentru grupuri sanitare < 2 g/100 g de produs, Fosfati < 0,2 g/100 g de produs, toti agentii tensioactivi trebuie sa fie biodegradabiliin conditii anaerobe. Sunt interzise ingredientele cu efecte cancerigene, mutagene, toxice pentru organismeleacvatice, nocive pentru fertilitate etc.
Cerintele din Caietul de Sarcini sunt:
Obligatorii Dorite
Cerintele esentiale care trebuie respectate de
contractor
Propunerile tehnice care nu satisfac aceste
cerinte sunt excluse din procedura,
Trebuie concepute sa asigure:
Compararea propunerilor tehnice primite, precum
si a propunerilor financiare
Atingerea obiectivului contractului
Acceptare/Respingere
Extind cerintele obligatori sau specifica niveluri
de performanta ridicate
Rezultatele aduc beneficii dar nu sunt esentiale
(critice) pentru indeplinirea obiectivelor
contractului
Pot aduce pe durata evaluarii un avantaj
participantului care le ofera
Sunt stabilite pe baza de:
comparatii calitative
metode de cuantificare (direct sau indirect) a
beneficiilor – precum costul de oportunitate
Specificatiile tehnice exprimate prin performate:”Provoaca” piata sa dezvolte solutii tehnice inovatoareNu necesita grad ridicat de detaliereTrebuie sa exprime suficient de clar scopul dorit
21
Art. 37, alin. (1) si (2) din OUG 34/2006,aprobata cu modificari si completari
”(1) Performantele si cerintele functionale, prin care se definesc specificatiile tehnice, pot
include si caracteristici de mediu.
(2) In cazul in care autoritatea contractanta solicita indeplinirea anumitor caracteristici de
mediu in ceea ce priveste performantele si cerintele functionale, atunci aceasta are dreptul
de a utiliza, integral sau partial, specificatii definite prin "etichete ecologice" europene,
(multi)nationale sau prin orice alte "etichete ecologice", daca se indeplinesc, in mod
cumulativ urmatoarele conditii:
a. specificatiile respective sunt adecvate pentru definirea caracteristicilor prodselor
sau serviciilor a caror furnizare/prestare reprezinta obiect al contractului de
achizitie publica;
b. cerintele pentru "eticheta ecologica" au fost elaborate pe baze stiintifice;
c. “eticheta ecologica" a fost adoptata printr-o procedura specifica ce a permis
implicarea tuturor partilor interesate - organisme guvernamentale, consumatori,
producatori, distribuitori, organizatii de mediu;
d. "eticheta ecologica" este accesibila/disponibila oricarei persoane interesate.
Art. 37, alin. (3) si (4) din OUG 34/2006, aprobata cu modificari si completari
(3) Autoritatea contractanta are dreptul de a preciza in caietul de sarcini faptul ca produsele
sau serviciile oferite care detin o anumita "eticheta ecologica" sunt considerate ca
indeplinesc implicit specificatiile tehnice solicitate. Pe de alta parte, autoritatea contractanta
nu are dreptul de a considera o propunere tehnica ca fiind neconforma, pentru singurul
motiv ca produsele sau serviciile ofertate nu detin "eticheta ecologica" precizata, daca
ofertantul demonstreaza, prin orice mijloc adecvat ca produsele/serviciile oferite corespund
specificatiilor tehnice solicitate.
(4) In sensul prevederilor alin. (3), un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu
specificatiile tehnice solicitate il poate reprezenta dosarul tehnic al producatorului sau un
raport de incercare/testare emis de un organism recunoscut, astfel cum este prevazut la art.
36 alin. (3); autoritatea contractanta are obligatia de a accepta certificate emise de
organisme recunoscute in oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene.”
22
Etichete ecologice publice, cu criterii multiple (Tip I, ISO 14024)sunt cele mai uzuale si mai folosite tipuri de etichete
se bazeaza pe un numar de criterii de admitere/respingere care stabilesc standardul
definesc performanta ecologica pe care o poate atinge produsul
Etichete publice unice– Se refera la un anumit aspect ecologic (Consum de energie)
”Energy Star” - se bazeaza pe unul sau mai multe criterii de admitere/respingere legate de o
problema anume
”Eticheta Energie a UE” - se bazeaza pe clasificarea produselor sau serviciilor conform performantei
lor ecologice intr-un domeniu anume
Etichete private
– Sunt create de ONG-uri, grupuri industriale sau grupuri de parti interesate.
FSC (Forest Stewardship Council - Consiliul de Administrare a Padurilor)
PEFC (Pan European Forest Certification – Sistemul paneuropean de certificare forestiera) ,
Etichete cu criterii multiple precum eticheta suedeza „Bra miljöval”
Etichete ecologice - clasificare
Eco-etichete (exemple)
In Europa
Korea
Thailand
Japan
In Asia In America
Scandinavia
France
Germany
Austria
Polish
Hungary
Czech
Spain
Canada
USA
Sursa: WIMA Annual Membership Meeting, Las Vegas 21‐May‐10
23
Informatii privind eticheta eco in Romania
Utilizare “benchmark”-uri pentru descriere performantein achizitii verzi
Pozitionare sistem – sub aspectul performantei
realizata pe baza unei metodologii standardizate si in baza unor teste realizate de terta parte si
acceptate de industrie
Comparabilitate performanta intr-o maniera obiectiva
Trebuie sa excluda discriminarea!!!
Benchmark-ul in industrie – nu este obligatoriu ci voluntar!
De evitat ”Toate produsele oferite sa aiba un impact redus asupra mediului”
De specificat clar ce inseamna ”impact redus asupra mediului”
24
Cerinte ce pot fi definite in relatie cu criterii de eticheta ecologica
Cele mai comune etichete ecologice in Europa:European Ecolabel,
Nordic Swan,
Blauer Engel,
Milieukeur,
Umweltzeichen,
AENOR
Nota: Numai acele criterii de eticheta ecologica care sunt relevante pentrudefinirea produsului pot fi utilizate: ex. numai criterii care se refera lacaracteristici a produsului/serviciului in sine sau a procesului de productie nucele referitoare la managementul general al companiei.
Exemplu corelare informatii (1)In Caietul de Sarcini pentru produse si servicii de curatenie
Cerintaminima
Produsul trebuie sa nu includa urmatoarele ingrediente:
Fosfor
Fosfati
Biocide, cu exceptia cazului când sunt utilizate drept conservanti
Verficareaconformitatii
Toate produsele care poarta eticheta ecologica UE vor fi considerate
conforme cu aceste cerinte. Daca un produs nu poarta eticheta ecologica,
trebuie sa se furnizeze urmatoarele informatii în mod clar:
Pentru fiecare produs oferit, trebuie sa se precizeze toate substantele
continute în proportie de peste 0,01% din greutatea produsului final,
precum si numarul CAS al acestora (daca este cazul) si orice fraza de risc
prin care se clasifica.
Logaritmul Pow = coeficientul de repartitie octanol/apa.
FBC = factorul de bioconcentrare.
Numarul CAS este un numar de identificare recunoscut international
alocat de Chemical Abstracts Service (o divizie a American Chemical
Society) pentru a identifica o anumita substanta chimica.
25
Exemplu corelare informatii (2)In Caietul de Sarcini pentru produse si servicii de curatenie
Cerintaminima
Produsele utilizate de societatea care furnizeaza servicii de curatenietrebuie sa nu includa urmatoarele ingrediente:
Fosfor
Fosfati
Biocide, cu excepția cazului când sunt utilizate drept conservanti
Verificare Toate produsele care poarta eticheta ecologica UE vor fi considerateconforme cu aceste cerinte. Daca un produs nu poarta eticheta ecologica,trebuie sa se furnizeze urmatoarele informatii în mod clar:Pentru fiecare produs oferit, trebuie sa se precizeze toate substanteleconținute în proportie de peste 0,01% din greutatea produsului final,precum si numarul CAS al acestora (daca este cazul) si orice fraza de riscprin care se clasifica.
Clauze contractuale
Dupa primele sase luni de derulare a contractului si, ulterior, la sfârsitulfiecarui an contractual, contractantul trebuie sa prezinte un bilant în caresa indice denumirea si cantitatea produselor de curatenie folosite.Pentru fiecare produs care nu este menționat în oferta initiala,contractantul trebuie sa prezinte dovada necesara de conformitate cuspecificatiile tehnice.
Exemplu corelare informatii (2)In Caietul de Sarcini pentru produse si servicii de curatenie
Cerintaminima
Produsele utilizate de societatea care furnizeaza servicii de curatenie trebuie sa nu includa Fosfor, Fosfati si
Biocide, cu exceptia cazului când sunt utilizate drept conservanti.
Toate persoanele angajate pentru prestarea serviciilor trebuie sa fie formate în mod regulat cu privire la
diversele sarcini care le revin. Aceasta formare trebuie sa trateze metodele, echipamentele si masinile
folosite la curatenie; gestionarea deseurilor; aspecte cu privire la sanatate, siguranta si protectia mediului.
Evidenta acestor activitati de formare (formare introductiva/profesionala) trebuie sa fie pusa la dispozitia
autoritatii contractante
standardele de sanatate si siguranta în efectuarea serviciilor vor fi elaborate si afisate în cladire astfel
încât sa poata fi consultate oricând de personalul de curatenie.
Trebuie sa se desemneze un director de unitate, sef/sefa de echipa sau coordonator pentru a organiza
si superviza activitatile de curatenie. Persoana numita trebuie sa pastreze legatura cu autoritatea
contractanta si sa poata fi gasita în timpul programului. Directorul de unitate, seful/sefa de echipa sau
coordonatorul trebuie sa aiba pregatirea necesara în domeniul sanatatii la locul de munca si
standardelor de siguranta, al tehnicilor de specialitate si al aspectelor de mediu.
- trebuie sa se foloseasca tesaturi din microfibre reutilizabile si daca este cazul, sa foloseasca tehnici de
curatare uscata a linoleumului.
Clauzecontractuale
În termen de 6 luni de la începerea perioadei contractuale, contractantul va prezenta un raport autoritatii
contractante cu privire la caracterul practic al utilizarii tesaturilor din microfibre si tehnicilor de curatare
uscata a linoleumului. De asemenea, contractantul trebuie sa poata justifica frecventa actiunilor de curatare
si gama de produse folosite.
26
GL: Definire cerinte minime in Caietul de Sarcini
Obiective
Aplicarea in practica a informatiilor obtinute
Definire cerinte minime din Caietul de Sarcini aferent unei achizitii de produse si
servicii de curatenie
Continut
Formularea cerintelor minime din caietul de sarcini
Proces
Documentare pe flipchart (40 min)
Prezentare in plen si schimb de opinii
GL: Definire cerinte “dorite” in Caietul de Sarcini
Obiective
Aplicarea in practica a informatiilor obtinute
Definire cerinte “dorite” din Caietul de sarcini aferent unei achizitii de servicii si
produse de curatenie
Continut
Formularea cerintelor “dorite” pe baza cerintelor minime din caietul de sarcini
Fiecare membru al grupului de lucru – cate o situatie
Proces
Documentare pe flipchart (40 min)
Prezentare in plen si schimb de opinii
27
Cerinte minime si criterii de selectie
Cerinte minime de calificare/criterii de selectie
Se adreseaza organizatiilor
Nediscriminatorii
Verificabile & obiective
Corelate cu obiectul contractului
Si se refera la:
Situatia personala a candidatului sau ofertantului
Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale
Situatia economica si financiara
Capacitatea tehnica si/sau profesionala
Standarde de asigurare a calitatii
Standarde de protectie a mediului
28
EMAS – Sistemul comunitar de management ecologic si audit
este deschis organizatiilor la nivel ul UE
ISO 14001 – Standard International privind sistemele de management de mediu
este deschis tuturor organizatiilor
OUG 34/2006 permite autoritatilor contractante pentru contractele de lucrari si servicii
publice, sa solicite ofertantilor demonstrarea capacitatii tehnice de a indeplini
cerintele stabilite in contract, de a elabora anumite masuri de gestionare a mediului
pentru contractele a caror executie ar putea pune in pericol mediul si care necesita
masuri pentru protejarea mediului in timpul executarii lor.
Autoritatile contractante trebuie sa accepte orice alte mijloace de proba prezentate de
ofertanti care pot demonstra capacitatea tehnica referitoare la masurile de
management al mediului.
Sisteme de management al mediului
Ofertantului i se solicita sa faca dovada utilizarii de metode pentrumanagementul mediului.EMAS sau alt sistem de management al mediului, poate fi utilizat pentru ademonstra indeplinirea cerintei cu toate ca trebuie acceptate si alte forme de ao dovedi indeplinirea cerintei
Cerinte minime de calificare – exemplu
Cerinta minima pe care ofertantul trebuie sa o indeplineasca pentru a fi considerat calificat: dovada asigurarii unui nivel corespunzator al protectiei mediului, in conformitate cu SR EN ISO 14001:2005 / AC:2009 sau echivalent.
Atestarea indeplinirii acestei cerinte se demonstreaza prin prezentarea certificarii sistemului de management al calitatii mediului .
Daca ofertantul nu detine certificatul solicitat, atunci se accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de acesta (inclusiv dosarul de prezentare a sistemului de management al mediului), daca prin aceste probe sau dovezi confirma asigurarea unui nivel corespunzator al managementului mediului.
29
GL: Stabilire cerinte minime de calificare
ObiectiveAplicarea in practica a informatiilor obtinute
Stabilire cerinte minime de calificare
ContinutFormularea factorilor de evaluare
ProcesDocumentare pe flipchart (30 min)
Prezentare in plen si schimb de opinii
Integrarea informatiilor in achizitii
Etapa
Documente Agregare informatii privind calificarea (ofertanti/candidati/ concurenti)
si selectia (candidati/concurenti)
Agregarea informatiilor privind atribuirea contractului
Etape legate de chemarea la com
petitie
Documentatia de atribuire,
amendamente si raspunsuri la solicitarile de
clarificari
Cerinte minime privind situatia personala Obiectul contractului
Cerinte minime privind capacitatea de exercitare aactivitatii profesionale
Cerinte minime privind atestarea sau apartenenta dinpunct de vedere profesional
Cerinte minime de calificare privind situatia economica si financiara
Cerinte minime de calificare privind capacitatea tehnicasi/sau profesionala
Cerinte minime privind standarde de asigurare a calitatii side protectie a mediului
Cerinte minime din caietul de
sarcini/documentatie
descriptiva
Cerinte avute in vedere din caietul de sarcini/
documentatie descriptiva
Formulare si documente suport solicitate pentru demonstrarea atributelorofertantului/candidatului/concurentului participant laprocedura
Formular propunere tehnicaFormular propunere financiara
Criterii de selectie privind situatia economica si financiaraCriterii de selectie privind capacitatea tehnica si/sauprofesionala
Pretul cel mai scazut
Factori de evaluare
Etape legate de evaluare
Candidatura/ Documente care insotesc oferta –
Propunere tehnica(preliminara/finala)
– propunere financiara
(preliminara/finala)
Stabilirea ofertantilor/candidatilor/concurentilor calificatiStabilirea candidatilor/concurentilor selectati
Stabilire oferte admisibileAplicare criteriu de atribuire
Stabilire clasament candidati/concurenti
Stabilire ierarhie
Proiect finantat prin Programul Norvegian de Cooperare pentru Crestere Economica si Dezvoltare Durabila in Romania
Succes!!!!!
top related