agenda urbană a uniunii europene din perspectiva româniei

Click here to load reader

Post on 06-Aug-2015

224 views

Category:

Environment

3 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

1. MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE I ADMINISTRAIEI PUBLICE Agenda Urban a Uniunii Europene din perspectiva Romniei URBANFEST BlueGreen Ruri n orae smart 19 iunie 2015, Biblioteca Naional a Romniei 2. Structura prezentare 1. Dezvoltarea urban n Romnia scurt diagnostic 2. Implicaii de natur strategic n abordarea dezvoltrii urbane n Romnia 3. Prioriti de dezvoltare urban 4. Instrumente strategice, legislative i de implementare 5. Agenda Urban a UE i implicaiile pentru Romnia 3. Dezvoltarea urban n Romnia scurt diagnostic Dimensiunea urban: Reea de localiti cu o distribuie teritorial echilibrat dar. polarizat excesiv de Bucureti / cu o slab dimensionare a oraelor mijlocii n declin, segregare social, rata omajului peste media naional, 15% din fondul de locuine vulnerabil la riscul seismic 97% din fondul de locuine aparine domeniului privat dificulti pentru autoritile publice locale n dezvoltarea de proiecte de regenerare urban Expansiune urban - creterea n medie cu 50% a reelelor de utiliti dar intravilanul a crescut cu peste 80% n ultimii 20 de ani UITP.COM 4. Dezvoltarea urban n Romnia scurt diagnostic Dimensiunea urban: o Transportul public local de pasageri se afl n continu scdere ncepnd cu anul 1990 (numr de orae, numr km infrastructur, material rulant) o Folosirea intensiv a transportului auto individual o Atenie minim pentru calitatea arhitectural o Degradarea patrimoniului construit o Spaiul public.... raportat la maini, nu la oameni o Neglijarea cursurilor de ap din cadrul localitilor o Lipsa sinergiilor dintre strategiile elaborate la diverse niveluri teritoriale o Ruptur n cadrul sistemului de planificare strategic i operaional UITP.COM 5. Dezvoltarea urban n Romnia scurt diagnostic UITP.COM Distribuia Zipf n Romnia (2010) 6. Dezvoltarea urban n Romnia scurt diagnostic UITP.COM 1995 2000 2005 2010 EU27 14.700 19.100 22.500 24.500 Romnia 4.800 5.000 7.900 11.400 BUCURETI 6.900 10.700 17.300 28.500 Bulgaria 4.700 5.400 8.200 10.700 SOFIA 7.000 9.000 16.200 24.500 Republica Ceh 11.200 13.500 17.800 19.500 PRAGA 18.900 26.400 37.400 42.200 Slovacia 7.000 9.500 13.500 17.900 BRATISLAVA 14.900 20.700 32.900 43.100 Polonia 6.300 9.200 11.500 14.300 VAROVIA 13.900 26.100 34.500 42.600 Grecia 12.300 16.000 20.400 21.400 ATENA 13.300 18.200 26.100 28.200 Portugalia 11.300 15.500 17.900 19.700 LISABONA 15.700 21.800 25.300 27.400 Spania 13.400 18.500 22.900 24.300 MADRID 17.500 25.200 29.900 31.600 PIB-ul pe cap de locuitor n rile i oraele selectate din UE (n EUR, la paritatea puterii de cumprare), Romnia are una dintre cele mai ridicate rate de cretere a PIB-ului pe cap de locuitor din regiunile UE (2000-2007). sursa Raport Orae competitive, Banca Mondial 7. Dezvoltarea urban n Romnia scurt diagnostic UITP.COM 8. Implicaii de natur strategic n abordarea dezvoltrii urbane n Romnia 1. ncurajarea procesului de urbanizare Toate rile care au avut cretere economic au cunoscut i un proces rapid de urbanizare Concentrarea de oameni i resurse nseamn productivitate mai mare i dezvoltare accelerat prin aglomerri urbane ca motoare ale economiei naionale UITP.COMSursa: Banca Mondiala 9. Implicaii de natur strategic n abordarea dezvoltrii urbane n Romnia UITP.COMSursa: Banca Mondiala La nivelul Europei, resursele sunt puternic concentrate n jurul marilor centre urbane... ...i dezvoltarea Romniei urmeaz o logic similar: ponderea municipiului Bucureti n PIB a crescut de la 15% n 1995 la 25% n 2009. 10. Implicaii de natur strategic n abordarea dezvoltrii urbane n Romnia UITP.COM Zone urbane funcionale oamenii s-au mutat mai aproape de locaiile care ofer oportuniti, cel mai adesea n proximitatea oraelor majore firmele au nceput s se deplaseze ctre zonele periferice, pentru a reduce costurile fixe (de exemplu, chiria, impozitele pe terenuri etc.) s-au format zone economice funcionale care i-au depit cu mult graniele administrative este important redefinirea zonelor urbane pentru a include suburbiile, nu doar din raiuni statistice, ci pentru a permite o planificare adecvat i o integrare din ce n ce mai mare a acestor comuniti. Aceste msuri nu doar c vor duce la creterea populaiei urbane a Romniei, dar vor permite o planificare mai corect i un proces de decizie mai bun la nivel local, regional i naional. Susinerea zonelor metropolitane i a sistemelor urbane. 11. Implicaii de natur strategic n abordarea dezvoltrii urbane n Romnia UITP.COM Politici de dezvoltare urban adaptate nevoilor specifice ale localitilor urbane, n funcie de dimensiunea i potenialul economic al acestora Oraele au caracteristici, provocri i necesiti diferite. Este nevoie de o tratare difereniat a acestora n vederea stabilirii prioritilor de investiii n acord cu necesitile i potenialul local. Oraele mari - conectarea cu teritoriul polarizat, creterea mobilitii persoanelor i bunurilor i dezvoltarea unor soluii inovative care s creasc competitivitatea acestora Localitile mici i cele medii - asigurarea unor condiii de via echitabile pentru populaie i asigurarea accesului acesteia la infrastructura medical, educaional i edilitar. Oraele n cretere continu s atrag pn cnd intervin dezeconomiile de scar (poluare, congestie .a.) 12. Implicaii de natur strategic n abordarea dezvoltrii urbane n Romnia UITP.COM Abordarea integrat a dezvoltrii urbane Provocrile sunt din ce n ce mai diverse i mai numeroase Competitivitatea urban este n continu cretere Pentru utilizarea eficient a resurselor este necesar corelarea politicilor sectoriale - oraele trebuie s integreze aspectele sociale, economice, de mediu i dimensiunea teritorial a dezvoltrii urbane n planificarea urban i dezvoltarea economic Planificarea ntregului ciclu al interveniei de la iniiere pn la implementare cu stabilirea responsabilitilor i a resurselor financiare Implicarea populaiei la modul de dezvoltare urban 13. Implicaii de natur strategic n abordarea dezvoltrii urbane n Romnia UITP.COM Guvernarea pe mai multe niveluri este necesar coordonarea att pe orizontal, ct i pe vertical i s fie consolidat cooperarea lor i crearea de reele cu alte orae, n scopul de a mprti investiii i experiene serviciile urbane trebuie s fie furnizate la o scar teritorial mai mare problemele legate de managementul apei ar putea fi cel mai bine abordate i rezolvate la nivel sub-regional sau regional, transportul public poate fi tratat optim la nivel metropolitan, n timp ce promovarea incluziunii sociale i integrarea grupurilor marginalizate necesit o abordare local, la nivel de cartier noi metode de guvernare bazate pe implicarea i responsabilizarea cetenilor, participarea tuturor prilor interesate relevante i utilizarea inovatoare a capitalului social sunt necesare. 14. Implicaii de natur strategic n abordarea dezvoltrii urbane n Romnia UITP.COM Regenerarea urban - Instrument al dezvoltrii urbane integrate pentru zone centrale - valorificarea zonelor istorice protejate pentru zone industriale - reciclarea terenurilor pentru sit-uri militare dezafectate pentru marile ansambluri de locuit creterea calitii locuirii Punerea n valoare a elementelor de competen distinctiv (zone centrale, zone protejate, cursuri de ap) 15. Prioriti de dezvoltare urban UITP.COM Sprijinirea dezvoltrii economiei oraelor Reconversia funcional a sit-urilor industriale Asigurarea accesibilitii regionale, metropolitane i locale Asigurarea masei urbane densitate social i economic Dezvoltarea infrastructurii necesare (spaii de birouri, parcuri industriale, incubatoare de afaceri) mbuntirea calitii mediului n zonele urbane creterea eficienei energetice a locuinelor protejarea spaiilor verzi utilizarea transportului public (ne-poluant) utilizarea mijloacelor de transport ne- motorizate cretera numrului de locuri de parcare n zonele marilor ansambluri de locuit i n punctele de schimb inter-modal 16. Prioriti de dezvoltare urban UITP.COM Sprijinirea dezvoltrii infrastructurii de baz pentru oraele Romniei Starea i calitatea infrastructurii fizice urbane constituie o condiie esenial pentru funcionarea optim a oraelor: accesibilitatea fluxurilor de munc, atractivitatea mediului de afaceri, turismul i cultura, etc, toate fiind influenate de existena i calitatea infrastructurii edilitare. Promovarea incluziunii sociale n oraele Romniei Un ora inclusiv nu este neaprat un ora n care exist o egalitate complet i o populaie omogen, ci un ora n care toat lumea beneficiaz de oportunitile oferite de acesta. 17. Prioriti de dezvoltare urban UITP.COM Susinerea mobilitii urbane la nivel regional/metropolitan/urban-de cartier/de obiect asigurarea infrastructurii necesare: centuri ocolitoare/ noduri intermodale/ linii de transport n comun (pe ine sau linii dedicate) nnoirea stocului de vehicule pentru transport n comun facilitarea mijloacelor de transport ne-motorizate: piste de bicicliti/ pietonale Elaborarea cadastrului i actualizarea instrumentelor de planificare asigurarea unui acces facil la date/ transparen fundamentare tehnic a deciziilor de dezvoltare instrumente de planificare adaptate cerinelor actuale corelarea instrumentelor de planificare Regenerarea urban n zonele centrale ale localitilor creterea atractivitii zonelor centrale valorificarea identitii locale 18. Instrumente strategice, legislative i de implementare Cadrul strategic - Strategii - Baz de date - Rapoarte de specialitate - Ghiduri pentru creterea capacitii administrative n domeniul dezvoltrii urbane - Instrumente pentru facilitarea dezvoltrii urbane integrate Legislaie - Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul - Legea 351/2001 pentru aprobarea Seciunii IV din PATN - Reeaua de localiti - Legea 91/2007 privind transportul public local - n curs de revizuire - Norme de aplicare la Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul n curs de promovare 19. Instrumente strategice, legislative i de implementare Finanare buget de stat - Programul Naional de De