agenda urbană a uniunii europene din perspectiva româniei

of 30/30
MINISTERUL DEZVOLTĂRII REGIONALE ȘI ADMINISTRAȚIEI PUBLICE Agenda Urbană a Uniunii Europene din perspectiva României URBANFEST BlueGreen – Râuri în orașe smart 19 iunie 2015, Biblioteca Națională a României

Post on 06-Aug-2015

225 views

Category:

Environment

3 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

1. MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE I ADMINISTRAIEI PUBLICE Agenda Urban a Uniunii Europene din perspectiva Romniei URBANFEST BlueGreen Ruri n orae smart 19 iunie 2015, Biblioteca Naional a Romniei 2. Structura prezentare 1. Dezvoltarea urban n Romnia scurt diagnostic 2. Implicaii de natur strategic n abordarea dezvoltrii urbane n Romnia 3. Prioriti de dezvoltare urban 4. Instrumente strategice, legislative i de implementare 5. Agenda Urban a UE i implicaiile pentru Romnia 3. Dezvoltarea urban n Romnia scurt diagnostic Dimensiunea urban: Reea de localiti cu o distribuie teritorial echilibrat dar. polarizat excesiv de Bucureti / cu o slab dimensionare a oraelor mijlocii n declin, segregare social, rata omajului peste media naional, 15% din fondul de locuine vulnerabil la riscul seismic 97% din fondul de locuine aparine domeniului privat dificulti pentru autoritile publice locale n dezvoltarea de proiecte de regenerare urban Expansiune urban - creterea n medie cu 50% a reelelor de utiliti dar intravilanul a crescut cu peste 80% n ultimii 20 de ani UITP.COM 4. Dezvoltarea urban n Romnia scurt diagnostic Dimensiunea urban: o Transportul public local de pasageri se afl n continu scdere ncepnd cu anul 1990 (numr de orae, numr km infrastructur, material rulant) o Folosirea intensiv a transportului auto individual o Atenie minim pentru calitatea arhitectural o Degradarea patrimoniului construit o Spaiul public.... raportat la maini, nu la oameni o Neglijarea cursurilor de ap din cadrul localitilor o Lipsa sinergiilor dintre strategiile elaborate la diverse niveluri teritoriale o Ruptur n cadrul sistemului de planificare strategic i operaional UITP.COM 5. Dezvoltarea urban n Romnia scurt diagnostic UITP.COM Distribuia Zipf n Romnia (2010) 6. Dezvoltarea urban n Romnia scurt diagnostic UITP.COM 1995 2000 2005 2010 EU27 14.700 19.100 22.500 24.500 Romnia 4.800 5.000 7.900 11.400 BUCURETI 6.900 10.700 17.300 28.500 Bulgaria 4.700 5.400 8.200 10.700 SOFIA 7.000 9.000 16.200 24.500 Republica Ceh 11.200 13.500 17.800 19.500 PRAGA 18.900 26.400 37.400 42.200 Slovacia 7.000 9.500 13.500 17.900 BRATISLAVA 14.900 20.700 32.900 43.100 Polonia 6.300 9.200 11.500 14.300 VAROVIA 13.900 26.100 34.500 42.600 Grecia 12.300 16.000 20.400 21.400 ATENA 13.300 18.200 26.100 28.200 Portugalia 11.300 15.500 17.900 19.700 LISABONA 15.700 21.800 25.300 27.400 Spania 13.400 18.500 22.900 24.300 MADRID 17.500 25.200 29.900 31.600 PIB-ul pe cap de locuitor n rile i oraele selectate din UE (n EUR, la paritatea puterii de cumprare), Romnia are una dintre cele mai ridicate rate de cretere a PIB-ului pe cap de locuitor din regiunile UE (2000-2007). sursa Raport Orae competitive, Banca Mondial 7. Dezvoltarea urban n Romnia scurt diagnostic UITP.COM 8. Implicaii de natur strategic n abordarea dezvoltrii urbane n Romnia 1. ncurajarea procesului de urbanizare Toate rile care au avut cretere economic au cunoscut i un proces rapid de urbanizare Concentrarea de oameni i resurse nseamn productivitate mai mare i dezvoltare accelerat prin aglomerri urbane ca motoare ale economiei naionale UITP.COMSursa: Banca Mondiala 9. Implicaii de natur strategic n abordarea dezvoltrii urbane n Romnia UITP.COMSursa: Banca Mondiala La nivelul Europei, resursele sunt puternic concentrate n jurul marilor centre urbane... ...i dezvoltarea Romniei urmeaz o logic similar: ponderea municipiului Bucureti n PIB a crescut de la 15% n 1995 la 25% n 2009. 10. Implicaii de natur strategic n abordarea dezvoltrii urbane n Romnia UITP.COM Zone urbane funcionale oamenii s-au mutat mai aproape de locaiile care ofer oportuniti, cel mai adesea n proximitatea oraelor majore firmele au nceput s se deplaseze ctre zonele periferice, pentru a reduce costurile fixe (de exemplu, chiria, impozitele pe terenuri etc.) s-au format zone economice funcionale care i-au depit cu mult graniele administrative este important redefinirea zonelor urbane pentru a include suburbiile, nu doar din raiuni statistice, ci pentru a permite o planificare adecvat i o integrare din ce n ce mai mare a acestor comuniti. Aceste msuri nu doar c vor duce la creterea populaiei urbane a Romniei, dar vor permite o planificare mai corect i un proces de decizie mai bun la nivel local, regional i naional. Susinerea zonelor metropolitane i a sistemelor urbane. 11. Implicaii de natur strategic n abordarea dezvoltrii urbane n Romnia UITP.COM Politici de dezvoltare urban adaptate nevoilor specifice ale localitilor urbane, n funcie de dimensiunea i potenialul economic al acestora Oraele au caracteristici, provocri i necesiti diferite. Este nevoie de o tratare difereniat a acestora n vederea stabilirii prioritilor de investiii n acord cu necesitile i potenialul local. Oraele mari - conectarea cu teritoriul polarizat, creterea mobilitii persoanelor i bunurilor i dezvoltarea unor soluii inovative care s creasc competitivitatea acestora Localitile mici i cele medii - asigurarea unor condiii de via echitabile pentru populaie i asigurarea accesului acesteia la infrastructura medical, educaional i edilitar. Oraele n cretere continu s atrag pn cnd intervin dezeconomiile de scar (poluare, congestie .a.) 12. Implicaii de natur strategic n abordarea dezvoltrii urbane n Romnia UITP.COM Abordarea integrat a dezvoltrii urbane Provocrile sunt din ce n ce mai diverse i mai numeroase Competitivitatea urban este n continu cretere Pentru utilizarea eficient a resurselor este necesar corelarea politicilor sectoriale - oraele trebuie s integreze aspectele sociale, economice, de mediu i dimensiunea teritorial a dezvoltrii urbane n planificarea urban i dezvoltarea economic Planificarea ntregului ciclu al interveniei de la iniiere pn la implementare cu stabilirea responsabilitilor i a resurselor financiare Implicarea populaiei la modul de dezvoltare urban 13. Implicaii de natur strategic n abordarea dezvoltrii urbane n Romnia UITP.COM Guvernarea pe mai multe niveluri este necesar coordonarea att pe orizontal, ct i pe vertical i s fie consolidat cooperarea lor i crearea de reele cu alte orae, n scopul de a mprti investiii i experiene serviciile urbane trebuie s fie furnizate la o scar teritorial mai mare problemele legate de managementul apei ar putea fi cel mai bine abordate i rezolvate la nivel sub-regional sau regional, transportul public poate fi tratat optim la nivel metropolitan, n timp ce promovarea incluziunii sociale i integrarea grupurilor marginalizate necesit o abordare local, la nivel de cartier noi metode de guvernare bazate pe implicarea i responsabilizarea cetenilor, participarea tuturor prilor interesate relevante i utilizarea inovatoare a capitalului social sunt necesare. 14. Implicaii de natur strategic n abordarea dezvoltrii urbane n Romnia UITP.COM Regenerarea urban - Instrument al dezvoltrii urbane integrate pentru zone centrale - valorificarea zonelor istorice protejate pentru zone industriale - reciclarea terenurilor pentru sit-uri militare dezafectate pentru marile ansambluri de locuit creterea calitii locuirii Punerea n valoare a elementelor de competen distinctiv (zone centrale, zone protejate, cursuri de ap) 15. Prioriti de dezvoltare urban UITP.COM Sprijinirea dezvoltrii economiei oraelor Reconversia funcional a sit-urilor industriale Asigurarea accesibilitii regionale, metropolitane i locale Asigurarea masei urbane densitate social i economic Dezvoltarea infrastructurii necesare (spaii de birouri, parcuri industriale, incubatoare de afaceri) mbuntirea calitii mediului n zonele urbane creterea eficienei energetice a locuinelor protejarea spaiilor verzi utilizarea transportului public (ne-poluant) utilizarea mijloacelor de transport ne- motorizate cretera numrului de locuri de parcare n zonele marilor ansambluri de locuit i n punctele de schimb inter-modal 16. Prioriti de dezvoltare urban UITP.COM Sprijinirea dezvoltrii infrastructurii de baz pentru oraele Romniei Starea i calitatea infrastructurii fizice urbane constituie o condiie esenial pentru funcionarea optim a oraelor: accesibilitatea fluxurilor de munc, atractivitatea mediului de afaceri, turismul i cultura, etc, toate fiind influenate de existena i calitatea infrastructurii edilitare. Promovarea incluziunii sociale n oraele Romniei Un ora inclusiv nu este neaprat un ora n care exist o egalitate complet i o populaie omogen, ci un ora n care toat lumea beneficiaz de oportunitile oferite de acesta. 17. Prioriti de dezvoltare urban UITP.COM Susinerea mobilitii urbane la nivel regional/metropolitan/urban-de cartier/de obiect asigurarea infrastructurii necesare: centuri ocolitoare/ noduri intermodale/ linii de transport n comun (pe ine sau linii dedicate) nnoirea stocului de vehicule pentru transport n comun facilitarea mijloacelor de transport ne-motorizate: piste de bicicliti/ pietonale Elaborarea cadastrului i actualizarea instrumentelor de planificare asigurarea unui acces facil la date/ transparen fundamentare tehnic a deciziilor de dezvoltare instrumente de planificare adaptate cerinelor actuale corelarea instrumentelor de planificare Regenerarea urban n zonele centrale ale localitilor creterea atractivitii zonelor centrale valorificarea identitii locale 18. Instrumente strategice, legislative i de implementare Cadrul strategic - Strategii - Baz de date - Rapoarte de specialitate - Ghiduri pentru creterea capacitii administrative n domeniul dezvoltrii urbane - Instrumente pentru facilitarea dezvoltrii urbane integrate Legislaie - Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul - Legea 351/2001 pentru aprobarea Seciunii IV din PATN - Reeaua de localiti - Legea 91/2007 privind transportul public local - n curs de revizuire - Norme de aplicare la Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul n curs de promovare 19. Instrumente strategice, legislative i de implementare Finanare buget de stat - Programul Naional de Dezvoltare Local (O.U.G. 28/2013) - Programul naional multianual privind creterea performanei energetice a blocurilor de locuine (O.U.G. 18/2009) - Programul de constructii de locuinte pentru tineri, destinate inchirierii, derulat prin Agenia Naional pentru Locuine (Legea 152/1998) - Programul construcii sli de sport i complexuri sportive - Programul pentru reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale i dotarea aezmintelor culturale din mediul mic urban - Programul sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu ap i canalizare a staiilor de tratare a apei potabile i staiilor de epurare a apelor uzate n localitile de pn la 50.000 locuitori - Programul bazine de not 20. Instrumente strategice, legislative i de implementare UITP.COM Cadrul strategic Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei 21. Instrumente strategice, legislative i de implementare UITP.COM Cadrul strategic Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei 22. MSURI TERITORIALE NAIONALE Msuri capital natural i cultural OBIECTIVE GENERALE Obiectiv general 1 Asigurarea unei integrri funcionale a teritoriului naional n spaiul european prin sprijinirea interconectrii eficiente a reelelor energetice, de transporturi i broadband Obiectiv general 2 Creterea calitii vieii prin dezvoltarea infrastructurii tehnico- edilitar i a serviciilor publice n vederea asigurrii unor spaii urbane i rurale de calitate, atractive i incluzive Obiectiv general 3 Dezvoltarea unei reele de localiti competitive i coezive prin sprijinirea specializrii teritoriale i formarea zonelor funcionale urbane Obiectiv general 4 Protejarea patrimoniului natural i construit i valorificarea elementelor de identitate teritorial Obiectiv general 5 Creterea capacitii instituionale de gestionare a proceselor de dezvoltare teritorial OBIECTIVE SPECIFICE OS 2.1. Asigurarea unei echipri complete cu infrastructur de utiliti publice a localitilor urbane i rurale. OS 2.2. Asigurarea unei accesibiliti crescute la nivelul teritoriului i a unei conectiviti eficiente ntre oraele mari i zona urban funcional. OS 2.3. Creterea atractivitii spaiilor urbane i rurale prin mbuntirea funciilor rezideniale, dezvoltarea unor spaii publice de calitate i a unor servicii de transport adaptate nevoilor i specificului local. OS 2.4 Furnizarea unor servicii sociale de calitate prin asigurarea unei diversificri a acestor servicii la nivelul teritoriului i mbuntirea gradului de acces a populaiei. OS 3.1 Dezvoltarea unor centre urbane specializate i inteligente cu vocaie de poli internaionali i racordarea lor eficient la reeaua urban european. OS 3.2 ncurajarea dezvoltrii zonelor urbane funcionale n jurul oraelor cu rol polarizator la nivelul teritoriului. OS 3.3 Consolidarea rolului localitilor rurale cu potenial de polarizare n scopul asigurrii unei accesibiliti crescute a populaiei rurale la servicii de interes general. OS 3.4 Sprijinirea dezvoltrii sistemelor urbane i axelor de dezvoltare de la nivelul teritoriului prin asigurarea unor intervenii integrate teritorial. OS 4.1 Protejarea patrimoniului i promovarea msurilor de regenerare a capitalului natural. OS 4.2 Protejarea i reabilitarea patrimoniului construit n scopul conservrii identitii naionale i creterii atractivitii spaiilor culturale cu potenial turistic deosebit. OS 4.3 Reducerea vulnerabilitii zonelor supuse riscurilor naturale. OS 4.4 Asigurarea echilibrului n dezvoltarea mediului rural i urban prin protejarea resurselor funciare agricole i forestiere i limitarea extinderii intravilanului localitilor. OS 5.1 Consolidarea capacitii structurilor de guvernan la niveluri multiple i diversificarea formelor de cooperare ntre structurile administraiei publice. OS 5.2 Consolidarea instrumentelor de planificare spaial i a instituiilor cu rol n gestionarea i planificarea proceselor de dezvoltare a teritoriului (sau de amenajare a teritoriului). O5.3 Consolidarea capacitii de cooperare i planificare n domeniul transfrontalier i transnaional. OS 1.1. Dezvoltarea unei reele de transport eficient i diversificat capabil s asigure gestionarea fluxurilor de oameni i mrfuri generate de schimburile economice ntre teritoriul naional i pieele din spaiul european. OS 1.2. Dezvoltarea i extinderea infrastructurii portuare i aeroportuare, precum i a legturii acestora cu centrele urbane naionale n scopul consolidrii poziiei Romniei de nod logistic regional. OS 1.3. Consolidarea infrastructurii de transport a energiei i conectarea acesteia la proiectele. Msuri sistem teritorial de aezriMsuri sistem teritorial conectiv MSURI TERITORIALE ZONALE ZONE RURALE ZONE TRANSFRONTALIEREZONE MONTANE ZONA COSTIERZONE URBANE VIZIUNE STRATEGIA DE DEZVOLTARE TERITORIAL A ROMNIEI 2035 Romnia 2035, o ar cu un teritoriu funcional, administrat eficient, care asigur condiii atractive de via i locuire pentru cetenii si, cu un rol important n dezvoltarea zonei de sud-est a Europei. 23. Instrumente strategice, legislative i de implementare Cadrul strategic Baz de date Observatorul Teritorial sistem informaional integrat n sprijinul politicilor publice de dezvoltare teritorial Proiect finanat din Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative Durata proiectului: februarie 2012 noiembrie 2015 Bugetul proiectului: 3.034.854,92 lei ( iniial 6.104.440 lei) Obiectiv: Crearea unui instrument de fundamentare tehnic a deciziilor privind dezvoltarea teritoriului naional pentru mbuntirea calitii i eficienei serviciilor furnizate de MDRAP 24. Instrumente strategice, legislative i de implementare Cadrul strategic - Rapoarte de specialitate Consolidarea capacitii de planificare spaial, precondiie pentru dezvoltarea urban durabil Componenta 1 Sistem de planificare (evaluarea sistemului de planificare la nivel naional); Componenta 2 Dimensiune urban (evaluarea dezvoltrii urbane la nivel naional); Componenta 3 Consultare privind dimensiunea teritorial pentru perioada 2014 2020 (sprijin tehnic i administrativ pentru activitatea Comitetului Consultativ privind Coeziunea Teritorial). Scopul proiectului l-a reprezentat sprijinirea dezvoltrii unui sistem integrat i armonizat de planificare n Romnia n vederea unei dezvoltri teritoriale i urbane durabile i integrate i a corelrii politicilor publice de investiii. Proiectul a fost derulat n perioada 2012-2014 25. Instrumente strategice, legislative i de implementare UITP.COM Cadrul strategic - Ghiduri pentru creterea capacitii administrative n domeniul dezvoltrii urbane Platform pentru dezvoltare urban durabil i integrat este cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 2007-2013 Obiectiv: ntrirea capacitii administraiei publice locale de a dezvolta i implementa politici urbane integrate n vederea asigurrii condiiilor de dezvoltare spaial durabil i a abordrii integrate a problematicilor sectoriale de planificare i dezvoltare urban. Componente principale: Instrumente de planificare i dezvoltare urban integrat n sprijinul elaborrii i implementrii politicilor urbane integrate; Pregtirea profesional privind formularea i implementarea politicilor urbane integrate a unui numr de 430 de funcionari publici / personal contractual din direciile de urbanism i direciile responsabile cu elaborarea de strategii i politici locale, din cadrul administraiei publice; Proiecte pilot - modele de politici de dezvoltare urban integrat n 5 orae pilot. 26. Instrumente strategice, legislative i de implementare UITP.COM Cadrul strategic - Instrumente pentru facilitarea dezvoltrii urbane integrate Referenialul pentru orae europene durabile 27. Instrumente strategice, legislative i de implementare UITP.COM Referenialul pentru orae europene durabile Un instrument adresat oraelor un instrument web interactiv faciliteaz dialogul despre dezvoltarea urban durabil i integrat n orae ntre orae cu actorii locali ntre diferite domenii sectoriale la diferite niveluri politice (local, regional, naional, european) ntre diferite niveluri administrative Tradus n limba romn n anul 2014 28. Agenda Urban a UE i implicaiile pentru Romnia UITP.COM Prioriti pentru ca oraele din Romnia s ndeplineasc prevederile Strategiei UE 2020 (fundamentarea politicilor de dezvoltare de la nivel local) Smart (pentru abordarea problematicilor legate de infrastructura de comunicaii, reducerea emisiilor de carbon, a deeurilor, mobilitate urban i accesibilitate, eficien energetic i soluii alternative) Green (pentru abordarea problematicilor de mediu reducerea expansiunii urbane, spaiul urban, combaterea riscurilor naturale i industriale, utilizarea eficient a terenurilor, facilitarea infrastructurii verzi) Inclusive (pentru abordarea problematicilor legate de locuire accesibilitate, calitatea fondului de locuine, regenerarea urban, integrarea comunitilor defavorizate, accesul la servicii, crearea de locuri de munc) 29. Agenda Urban a UE i implicaiile pentru Romnia UITP.COM Finanare european Favorizarea abordrii integrate ntrirea rolului dimensiunii urbane Promovarea zonelor urbane funcionale Dezvoltarea de noi instrumente Baz de date Sprijinirea proiectului Observatorul teritorial derulat de ctre MDRAP Facilitarea comparrii cu alte orae i alte ri europene Furnizarea de indicatori de monitorizare a dezvoltrii urbane mbuntirea corelrii i coordonrii cu domeniile sectoriale i ntre palierele administrative Facilitarea cooperrii inter-guvernamentale n domeniul dezvoltrii urbane 30. V mulumesc! Diana ENEA Director General Direcia General Dezvoltare Regionala i Infrastructur MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE I ADMINISTRAIEI PUBLICE