achitei andreea maria

8/17/2019 Achitei Andreea Maria

1/13

Creditarea autorită ilor publice localeț

Evolu ii i tendin eț ș ț

Îndrumător:

Lect. Univ. Dr. Bogdan Filip

Student: Achi ei Andreeaț

Maria

Grupa 1

Cuprin

!a i"#$1%"ș


2/13

Introducere ……………………………………………………………...3

Capitolul I . Autorită ile publice locale ....................................................4ț

Capitolul II . Creditarea autorită ilor publice localeț ................................

Capitolul III . Evolu ii i tendin e……………………………………...ț ș ț

Concluzii ...............................................................................................

Bibliografie .......................................................................................

!ntroducere

2


3/13

Organizarea i dezvoltarea finan!elor publice a reprezentat i reprezintă o e"pre#ie a legăturii

dintre politic i #ocial$ e"pri%ată prin ideea con#i%!ă%&ntului fa!ă de ac!iunea de i%pozitare$ din

partea cetă!enilor$ dar 'n acelai ti%p$ reflectă i re#pon#abilitatea pe care trebuie #ă o %anife#te

autorită!ile fa!ă de utilizarea ace#tor re#ur#e (reflectată de tran#paren!a utilizării re#ur#elor

publice prin crearea unui cadru legi#lativ privind controlul utilizării ace#tor fonduri.

Autoritatile publice locale activeaza in #copul apararii #i #ati#fericii drepturilor cetatenilor dintr)o

anu%ita tara.

Capitolul ! . &utorită ile publice localeț

3


4/13

Autorită ile publice #unt organi#%e ce produc i di#tribuie #ervicii ne)co%ercializabile cu re#ur#eț ș

provenite din i%pozite i contribu ii. *n acea#tă abordare #unt vizate i organi#%ele de dreptș ț

privat care participă la activită i ale puterii publice$ dar #unt e"clu#e in#titu iile publice cuț ț

activită i co%ercializabile.ț

Confor% di#pozitiilor legale cuprin#e in noua lege a contencio#ului ad%ini#trativ$ con#tituieautoritate publică orice organ de #tat #au al unitatilor ad%ini#trativ)teritoriale$ care actioneaza in

regi% de putere publica$ pentru #ati#facerea unui intere# public+ #unt a#i%ilate autoritatilor

publice$ in #en#ul prezentei legi$ per#oanele ,uridice de drept privat care$ potrivit legii$ au obtinut

#tatut de utilitate publica #au #unt autorizate #a pre#teze un #erviciu public.

În legătură cu defnita legală mai sus precizată , autoritățile publice se împart în :

1. autoritati publice propriu)zi#e iș2. autoritati publice a#i%ilate.

*n concodan ă cu di#pozitiile con#titutionale $ț &dminitratia 'ublica centrala de pecialitate

cuprinde:

- Mini#terele$ organizate nu%ai in #ubordinea uvernului+

- Alte organe de #pecialitate$ organizate in #ubordinea/

0 uvernului

0 Mini#terelor

0 1au ca autoritati ad%ini#trative autono%e.

&utoritatile &dminitratiei 'ublice Locale unt urmatoarele:

- Con#iliile 2ocale$

- ri%ariile$

4


5/13

- Con#iliul udetean.

- 2a ace#te autoritati$ potrivit di#pozitiilor legale cuprin#e in art. 55 #i art. 657 din 2egea)cadru

nr. 3389:;;4 privind de#centralizarea$ trebuie adaugat #i re#edintele Con#iliului udetean.

- Fac parte din categoria organelor de tat:

0 Mini#terele$

0 Alte organe de #pecialitate$ organizate in #ubordinea uvernului$ Mini#terelor$ #au ca autoritati

ad%ini#trative autono%e$

0 refectul.

Organele de #tat #au organele unitatilor ad%ini#trativ)teritoriale ac onează av&nd ca #copț

#ati#facerea unui intere# public .


6/13

Creditul public reprezintă procurarea de re#ur#e financiare de către autorită!ile centrale i cele

din unită!ile ad%ini#trativ teritoriale$ de pe pia!a internă #au e"ternă$ 'n #copul finan!ării unor

obiective econo%ice #au 9i #ociale. >ace parte din #i#te%ul financiar public.

Autoritatile publice locale $ decid #a acce#eze un credit pentru ca #e bucura de ur%atoareleavanta,e /

1. Autoritatile locale pot initia #i derula proiecte la nevoie in intere#ul co%unitatii +2. aranteaza o %ai buna #i %are echitate intre generatii +3. Au un plan de e#alonare in ti%p in ceea ce prive#te co#turile inve#titiei .

Chiar daca autoritatile publie locale pre#teaaza #ervicii in folo#ul co%unitatii #i in buna)#tarea

cetatenilor $ atunci cand vine vorba de creditare $ intervine #i proble%a li%itei de credit.Bancile

crediteaza autoritatile locale publice in#a tin cont de ur%atoarele a#pecte /

1. E"perienta in do%eniul datoriilor pe ter%en lung #i anu%e %odul de ge#tionare a datoriri2. E"i#tenta unor #i#te%e adecvate de ge#tionare a datoriei3. =e#ur#e li%itate4. E#ti%arile anali#tilor in ceea ce prive#te evolutia veniturilor #i cheltuielilor

• Creditul public reprezintă e"pre#ia an#a%blului opera!iilor prin care #tatul ii procură o

parte din re#ur#ele publice nece#are acoperirii cheltuielilor publice$ 'n condi!iile de

ra%bur#abilitate i cu plata unei dob&nzi #au cu acordarea altor avanta,e #ub#criitorilor.

• Formele creditului/

6. contractare direcă de stat (#i a#i%ilatele ace#tuia? a împrumuturilor anga,ate de la

per#oanele fizice #au9i ,uridice+

:. prin instituţii specializate - bănci$ ca#e de econo%ii$ ca#e de a#igurări #ociale$

ca#e de pen#ii$ #ocietă!i de a#igurări i rea#igurări etc. - care colectează o parte

din di#ponibilită!ile baneti de pe pia!ă i le pun la di#pozi!ia #tatului (i

a#i%ilatelor #ale? pe o perioadă de ti%p deter%inată i 'n condi!ii clar precizate.

• Caracteristicile împrumutului de stat /

6. caracter contractual +

:. caracter facultativ, în rare cazuri, forţat (e.împrumuturile forţate în caz de război!

6


7/13

3. are caracter rambursabil " statul stabile#te termenul de rambursare$

4. asi%ură contraprestaţie " dob&ndă sau că#ti%.

'ipolo%ia împrumuturilor publice

6. după for%a de e"pri%are$ '%pru%uturile publice #unt/

• in natură$

• in bani.

:. 'n func!ie de %oneda 'n care #e e"pri%ă/

• imprumuturi publice în moneda naţionala$

• imprumuturi publice în moneda straina, care poate fi a #tatului creditor #au o ter!a

%oneda #traina (


8/13

• imprumuturi cu titluri nominative #au cele cu clauza de in#criptiune (#e e%it c&nd

nu%arul #ub#criitorilor e#te redu# i #e caracterizeaza prin re#trictia platii

veniturilor aferente i ra%bur#area #u%elor #cadente doar către titulari?+

• imprumuturi cu titlu )la purtator* (#e e%it 'n cazul unor #ub#crieri cu largaadre#abilitate$ 'n #copul a#igurarii opera!ivitatii 'n 'nca#area cupoanelor aferente

veniturilor pro%i#e i 'n tran#%iterea capitalului?+

• imprumuturi cu titluri mite (capitalul$ fiind no%inativ$ #e ra%bur#eaza doar

titularilor$ iar dob&nzile #e plate#c pe baza cupoanelor la purtator?.

7. 'n func!ie de natura raporturilor ,uridice dintre păr!i/

• voluntare #au liber consimtite (in ace#t caz$ #ub#crierea e#te voluntara$ fără nici ocon#tr&ngere directa?+

• fortate (in ace#t caz$ #tatul obliga anu%ite categorii de contribuabili #a #ub#crie$ iar ace#te

'%pru%uturi pot fi$ a#a cu% #)a precizat anterior$ directe #au deghizate?.

D. 'n func!ie de perioada de ti%p pentru care #e contractează$ deo#ebi%/

• imprumuturi pe termen scurt #au flotante (au ter%ene de ra%bur#are de p&nă la 6 an?+

• imprumuturi pe termen mediu (contractate pe perioade cuprin#e 'ntre 6 i 5 ani?+

• imprumuturi pe termen lun% (contractate pe perioade %ai %ari de 5 ani?+

• imprumuturi fără termen (e#te cazul '%pru%uturilor perpetue i a rentelor viagere?.

. 'n func!ie de po#ibilitatea negocierii titlurilor de credit public/

• imprumuturi publice certificate cu titluri ne%ociabile (titlurile au o circulatie

a#e%anatoare cu aceea a efectelor de co%ert i pot fi v&ndute9cu%parate la bur#ele devalori$ 'n func!ie de cotatia lor efectiva?+

• imprumuturi publice certificate cu titluri nene%ociabile (titlurile nu #unt cotate la

bur#a$ dar pot fi v&ndute la valoarea lor no%inala?+


9/13

• imprumuturi publice certificate cu titluri nelombardabile (ace#te titluri nu pot fi 'n ga,

pentru con#tituirea garantiei 'n #copul obtinerii unui '%pru%ut de la banca #au de la

alta in#titutie de credit?.

8. 'n func!ie de avanta,ele acordate de #tat creditorilor #ai/

• cu dob&nda (in ace#t caz rata dob&nzii e#te #tabilita de e%itent$ put&nd fi fi"a #au

variabila i e#te precizata 'n cupoanele ata#ate titlurilor de credit in%&nate

#ub#criitorilor?+

• cu cti%uri sau premii (ace#tea a#igura participarea #ub#criitorilor la tragerile la #orti

periodice$ iar #u%a totala a c&tigurilor #au pre%iilor #e #tabile#te 'n func!ie de rata

dob&nzii aferenta unor '%pru%uturi #i%ilare i #e repartizeaza$ cu titlu de c&tig$ doar

po#e#orilor titlurilor ie#ite c&tigatoare?+

• cu dob&nda #i cti%uri (in cazul carora dob&nda #e #tabile#te i #e plate#te la fel ca la

'%pru%uturile cu dob&nda$ iar c&tigurile revin #ub for%a pri%elor de e%i#iune #au9#i

a pri%elor de ra%bur#are?+

• cu clauza de indeare (care pre#upun dependenta lor de o valoare reala i #unt lan#ate

de #tat 'n #copul prevenirii di#cri%inarii ofertei de capital pentru creditul public$

datorate inflatiei?.

6;. 'n func!ie de locul de pla#are a titlurilor de credit public/

• imprumuturi publice interne (#e contracteaza pe pia!a interna de capital i #e e"pri%a

'n %oneda na!ionala #au9#i 'n unele %onede #traine?+

• imprumuturi publice eterne (#e contracteaza pe pia!a internationala de capital #au 'n

ter!e tari$ iar titlurile e%i#e #e e"pri%a 'n valutele tarilor creditoare$ 'n valuta unei

ter!e tari$ 'n E=O$ 'n


10/13

• bu%etare (#e anga,eaza 'n #copul acoperirii unor parti din cheltuielile bugetare

ordinare?+

• monetare (#e contracteaza 'n #copul re#tr&ngerii %a#ei %onetare i al reducerii

preturilor?+

• de repartitie (vizeaza atragerea unei fractiuni din di#ponibilitatile te%porare ale pietei

de capital$ 'n care #e includ i econo%iile băneti ale populatiei$ pentru realizarea

unor redi#tribuiri de produ# intern brut$ prin acoperirea unei parti din nece#itatile

financiare ale prezentului?+

• ciclice+conuncturale (#e e%it 'n perioadele de rece#iune 'n #copul finantarii unor

lucrari publice de anvergura$ de pe ur%a carora #e a#teapta o relan#are econo%ica?+

• de razboi (militare!, lan#ate 'n #copul obtinerii de re#ur#e financiare pentru finan!area

dotarii ar%atei$ pentru #u#tinerea financiara a razboiului aflat 'n de#fa#urare #i$ 'n

ulti%a in#tanta$ pentru #uportarea con#ecintelor financiare ale razboiului (plati de

de#pagubiri de razboi$ plati de pen#ii pentru veterani$ invalizi$ orfani i vaduve de

razboi$ refacerea zonelor di#tru#e?.

-lementele tenice ale împrumuturilor publice

• #unt #tabilite 'n actele nor%ative pe baza cărora #unt lan#ate i #unt anga,ate.

• pe baza lor #ub#criitorii pot face ,udeca!i de valoare cu privire la condi!iile pla#arii

di#ponibilita!ilor baneti proprii 'n 'n#cri#uri ale '%pru%utului public.

"#


11/13

Capitolul !!! . Evolu ii i tendin eț ș ț

1unt con#iderate eligibile pentru finantare de catre Banca$ cheltuielile de capital efectuate pentru

realizarea proiectelor de inve#titii publice de intere# local$ #i anu%e/

) finantarea obiectivelor noi de inve#titii+

) finalizarea #au continuarea lucrarilor ce prive#c obiective de inve#titii a caror realizare a fo#t

inceputa+

) dezvoltarea$ %odernizarea #i9#au retehnologizarea obiectivelor de inve#titii$ a utila,elor$

%a#inilor #i in#talatiilor$ a cladirilor #i con#tructiilor e"i#tente+

) achizitionarea de %a#ini$ utila,e$ %i,loace de tran#port$ echipa%ent infor%atic #i alte bunuri

independente+

) achizitionarea de cladiri$ con#tructii etc.+

) achizitionarea$ a%ena,area$ %odernizarea$ dezvoltarea #patiilor de de#fa#urare a activitatii

#olicitantului etc.

) refinantarea unor credite de inve#titii contractate la alte in#titutii de credit+

) alte inve#titii publice de intere# local.

Obiectivele de inve#titii #i celelalte cheltuieli a#i%ilate inve#titiilor #e in#criu in progra%ul de

inve#titii daca docu%entatiile tehnico)econo%ice au fo#t elaborate #i aprobate confor% legi#latiei

in vigoare.

Clienti eligibil/

Autoritatile ublice 2ocale care functioneaza confor% legi#latiei in vigoare #i indepline#c

conditiile #olicitate de Banca.

(aloarea/ poate fi de pana la 6;;F din valoarea totala a proiectului de inve#titii.

""


12/13

Contributia proprie/ dupa caz$ in functie de valoarea creditului #olicitat$ va fi o anu%ita cota

din valoarea inve#titiei.

)od de derulare/ revolving pe perioada de e"ecutie a inve#titiei$ prin efectuarea de trageri #i

ra%bur#ari #ucce#ive$ ur%and ca la finele perioadei$ #oldul liniei de credit #a fie ra%bur#at$ de

regula$ lunar$ in rate egale9inegale.

Durata/ %a"i%u% 6; ani$ #e #tabile#te in functie de cheltuielile #u#tinute din linia de credit de

inve#titii$ perioada de e"ecutie a inve#titiei #i capacitatea de ra%bur#are a Autoritatii ublice

2ocale.

'erioada de tragere/ e#te #tabilita prin contractul de linie de credit de inve#titii$ fara a #e #tabilidate fi"e$ deter%inata de la data acordarii liniei de credit #i pana la data #tabilita pentru e"ecutia

proiectului de inve#titii. erioada de tragere coincide cu perioada in care creditul #e deruleaza in

#i#te% revolving.

'erioada de gratie/ nu #e acorda

(aluta/ 2ei #au Moneda #traina

Garantii/ #e accepta orice garantie #au %i" de garantii dintre cele acceptate de Banca.

*amburarea liniei de credit de invetitii/ #e face de regula lunar. In cazuri foarte bine

,u#tificate$ #cadentele pot fi #tabilite tri%e#trial9#e%e#trial$ in rate egale #au inegale$ dupa caz$ in

functie de capacitatea de plata a Autoritatii ublice 2ocale #i prevederile legale privind gradul

%a"i% de indatorare #tabilit pentru acea#ta.

"2


13/13

Conclu+ii

Bibliogra,ie

"3

achitei andreea maria

Documents