abbyy

In acelai sens artm c n cazul art. 189 alin. (4), legiuitorul a hotrt incriminarea actelor preparatorii i sancionarea acestora cu pedeapsa pentru tentativ [conform dispoziiilor de la art. 189 alin. (8) C. pen.], n timp ce n cazul majoritii infraciunilor din aceast seciune nu s-a prevzut nici mcar incriminarea tentativei.n susinerea punctului de vedere potrivit cruia art. 189 alin. (4) ar fi trebuit abrogat, odat cu intrarea n vigoare a legislaiei anti-teroriste aducem cteva argumente pentru a demonstra c dincolo de problema suprapunerii de texte, abrogarea se impunea, deoarece dispoziiile speciale din materie sunt mai complete. Astfel, n cazul infraciunii prevzut la art. 32 din Legea nr. 535/2004 subiectul activ trebuie s fie o persoan ce aparine unei entiti teroriste, n timp ce subiectul activ al infraciunii de luare de ostateci [art. 189 alin. (4) C. pen.] nu este calificat de legiuitor. De asemenea, fa de dispoziiile art. 32 din legea n materie, n cazul agravantei de la lipsirea de libertate nu se prevede producerea vreuneia dintre urmrile imediate specifice actelor de terorism, precum provocarea unei stri de panic ori svrirea faptei cu intenie direct fa de scopul politic urmrit prin comiterea faptei. Apreciem c aceste elemente nu ar fi trebui s lipseasc din coninutul constitutiv specific i de esena infraciunilor de terorism. Or, tocmai lipsa acestor elemente constitutive nu putea s confere incriminrii iniiale, trsturile specifice unui act terorist.m.1.3. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 141/2001 privind sancionarea unor acte de terorism i a unor fapte de nclcare a ordinii publiceDup atentatele din 11 septembrie 2001 i declanarea n plan militar a Rzboiului Global mpotriva Terorismului[footnoteRef:1] s-a simit nevoia revizuirii i pe plan normativ a msurilor de prevenire, combatere i sancionare a faptelor de terorism. Atacurile din 11 septembrie 2001 au surprins Romnia fr o legislaie complex n materie, deoarece n dreptul intern romnesc nu exista la acea dat o lege anti-terorist. Prin [1: Global War On Terrorism (G.W.O.T.) este numele sub care preedintele american a declanat, la 12 septembrie 2001, campania militar din Afganistan pentru eliminarea taberelor de antrenament ale l-Qaeda.]

Ali autori sunt de prere c este inutil definirea terorismului deoarece nicio astfel de definiie nu ar putea acoperi toate formele de ^|terorism care au existat de-a lungul istoriei[footnoteRef:2].^1 [2: W. Laqueur, The Age of Terrorism, Ed. Little Brown and Company. Boston,1987, D. 11.1 W]

Chiar dac autorul citat anterior face o asemenea apreciere despre del definirea terorismului el ncearc s ne ndeprteze de greeli ce pot sa1 aprea n legtur cu interpretarea fenomenului. Pentru aceasta propune un fel de anti-deealog, un set de 10 idei care conin cele mai grave prejudeci n legtur cu fenomenul terorist:1. terorismul este un fenomen nou i fr precedent;2. terorismul este unul dintre cele mai importante i periculoase probleme cu care se confrunt azi umanitatea;3. moralitii pretind c terorismul este rspunsul natural la injustiie, opresiune i persecuie;4. un corolar al teoriei moralitilor este acela c singurul mijloc de reducere a terorismului este reducerea suferinelor i a frustrrilor din spatele lui;5. nu se poate admite fr critici celebra sintagm: ceea ce pentru unii sunt teroriti, pentru alii, acetia sunt lupttori pentru libertate[footnoteRef:3]; [3: Terorismul palestinian i-a autolegitimat aciunile susinnd cauza n temeiul dreptului popoarelor la auto-determinare. In spnjinul luptei pentru auto-determinare liderii palestinieni au afirmat c: ceea ce pentru unii sunt teroriti, pentru alii, acetia sunt lupttori pentru libertate (one mans terrorist is another mans freedom fighter').]

6. teroritii sunt credincioi fanatici care au ales calea violenei dm cauza srciei tot mai accentuate;7. teroritii sunt sraci, iar inspiraia lor este profund ideologic;8. terorismul este n mod esenial o problem a Orientului Mijlociu, iar majoritatea victimelor sunt americani;9. terorismul sponsorizat de ctre state reprezint o nou dimensiune a terorismului i este o ameninare mai periculoas dect orice alt micare terorist;10. terorismul se poate ntmpla oriunde.Fenomenul terorist. Analiza legislaiei anti-teroriste romne127

22

Fenomenul terorist. Analiza legislaiei anti-teroriste romne23

Aa cum artam, componenta politic a revendicrilor urmrite de micrile teroriste accentueaz subiectivismul conducnd la apreciereaca fiind teroriste i anumite grupri care doar se opun guvernului aflat la putere. Acesta este motivul pentru care ali autori au ncercat o definire a terorismului prin indicarea unor trsturi fundamentale ale sale, dup cum urmeaz:1. terorismul implic scopuri i motive politice;2. terorismul presupune violen sau ameninarea cu violena;3. este conceput s genereze fric spre o audien larg i care se extinde dincolo de victimele imediate ale actelor de violen;4. violena provine de la o organizaie identificabil;5. violena implic un actor ne-statal;6. actele de violen sunt construite pentru a crea putere, n situaii n care puterea lipsea[footnoteRef:4]. [4: JaXutz, B. Lutz, Global Terrorism, Ed. Routledge London & New York. 2004.p.13]

Autorii care au oferit aceast definiie consider c utilizarea ei se nscrie n sfera discursului academic, care poate servi la nelegerea fenomenului, dar nu ar putea fi folosit de ctre sistemul juridic pentru pedepsirea unor persoane acuzate de comiterea unor acte de terorism, ntruct: guvernele au nevoie de o definiie legal mai riguroas, dac au de gnd s foloseasc instanele i sistemele lor juridice pentru a judeca i condamna persoane implicate n atacuri teroriste. O astfel de definiie nu va fi una complex de vreme ce este un instrument pentru combaterea fenomenului i nu pentru nelegerea lui.[footnoteRef:5] [5: Idem.]

Din pcate, majoritatea definiiilor juridice, cznd n capcana de a oferi o acoperire ct mai larg fenomenului, au rmas n stadiul de proiect. Spre exemplu, ncercarea Comitetului pentru Terorism Internaional constituit n cadrul Asociaiei de Drept Internaional de a elabora, n anul 1974, o Convenie Unic privind Controlul Legal al Terorismului Internaional a rmas n stadiul de proiect Prevederile art 1 ale acestei convenii propuneau o definiie a infraciunii de terorism: infraciunea de terorism internaional const n orice act de violen sau ameninare, comis de o persoan sau un grup de persoane, oricum s-ar numi acetia, ndreptat mpotriva persoanelor protejate internaional, organkaiilor protejate internaional sistemelor de transport protejate internaional, sistemelor de comunicaii protejateMernafional cu scopul de a intimida asemenea persoane sau publicul sau cu scopul de a vtma sau ucide asemenea persoane sau membrii difi public care au fost capturai, luai ostatici sau au devenit pe alta cale obiect al atacurilor teroriste ori de a provoca pierderi, daune unor asemenea spaii sau proprieti pentru a submina relaiile armonioase intre state sau pentru a ntrerupe activitatea acestor organizaii internaionale, a acestor sisteme internaionale de transport sau comunicaii sau de a obine n mod ilegal anumite concesii din partea unor state, indiferent dac aceste fapte s-au comis la nivel intern sau extern1,1.Constatm c este vorba despre o definiie excesiv de ampl i care devine implicit greoaie, de vreme ce textele legii penale sunt de regul sintetice i suple. Aceast definiie seamn cu definiia dat n Convenia pentru prevenirea i pedepsirea infraciunilor svrite mpotriva persoanelor protejate internaional, inclusiv diplomaii (New York, 14 decembrie 1973)[footnoteRef:6] [footnoteRef:7]. [6: Y. Alexander, International Terrorism: Political And Legal Documents. Ed Martinus Nijhoff Publishers Dordrecht/Boston/Londra 1992, p. 497] [7: M. Cherif Bassiouni, International Terrorism: Multilateral Conventions (1937-2001), Ed. Transnational Publishers Inc, Ardsley, New York, 2005] Ralucci-Ioana Atocaru

Lipsa unui punct de vedere unic asupra definirii terorismului este de natur s mpiedice elaborarea unei Convenii Unice pentru incriminarea i sancionarea faptelor de terorism, dei Asociaia de Drept Internaional a lucrat la mai multe proiecte ale unei astfel de convenii la reuniunile sale din anii 1976, 1980, 1982, 1984, 1986, 1988, 1990[footnoteRef:8]. [8: Y. Alexander, International Terrorism: Political And Legal Documents Ed. Martinus Nijhoff Publishers Dordrecht/Boston/Londra 1992, p. 512.]

Statele au euat n conturarea unui punct de vedere unitar n scopul formulrii unei definiii unice asupra terorismului, deoarece exist mai multe controverse[footnoteRef:9] asupra unor chestiuni, dintre care cele mai importante sunt urmtoarele: [9: A. Schmidt, Terrorism, Definitional Problem, n Case Western Reserve Journal of International Law, vol. 36/2004, p. 389.]

- folosirea sau nu a termenului terorism, att n cazul aciunilor ntreprinse de grupurile ne-statale, ct i n cazul aciunilor ntreprinse de guverne/state (prin aceasta se accept practic, sau nu, existena terorismului de stat, Nota noastr);

dac trebuie sau nu s se disting ntre terorism i dreptul popoarelor la autodeterminare sau la lupt mpotriva ocupaiei strine (aceast delimitare a strnit cele mai vii controverse, mai ales n privina cauzei palestiniene); dac trebuie incluse sau nu activitile forelor armate naionale, efectuate n exercitarea ndatoririlor oficiale i n timpul conflictelor armate, tn cazul n care acestea sunt guvernate de/n conformitate cu dreptul internaional; dac trebuie incluse sau nu activitile forelor armate naionale n legtur cu potenialul lor nuclear; problema legat de relaia dintre o viitoare convenie unic asupra terorismului i actualele i viitoarele tratate n materie.Aceste viziuni fundamental diferite n privina unor puncte eseniale pentru o posibil definiie a terorismului (din care se detaeaz n mod evident problema palestinian i cea a Kamirului) au fost identificate n doctrin ca reprezentnd piedicile constante care au oprit ajungerea la un compromis n cadrul Naiunilor Unite.Exis numeroase convenii internaionale care sugereaz incriminarea n dreptul intern a unor infraciuni reunite sub eticheta de acte de terorism; ne referim aici la setul celor 13 Convenii O.N.U., care definesc n parte i fragmentar ca acte de terorism diferite forme de punere n aplicare a atentatelor teroriste: capturrile ilicite de avioane, lurile de ostatici, atacurile cu bomb etc.[footnoteRef:10] Pentru a nltura neajunsul creat prin existena unui set de convenii, fiecare dintre ele fiind destinat a se adresa altui tip de atentat terorist, Naiunile Unite au ncercat elaborarea unei Convenii Unice mpotriva terorismului[footnoteRef:11], convenie care nu a trecut, de peste zece ani, de faza de proiect. [10: Asupra Conveniilor Naiunilor Unite n materie vom reveni n Partea a TT-a a lucrrii.] [11: Convenia Unic asupra terorismului a fost conturat nc din 28 august 2000, dar nu a fost dat spre adoptare.]

24

Fenomenul terorist. Analiza legislaiei anti~terorite romne25

Fenomenul terorist. Analiza legislaiei anti~terorite romne25

Unul dintre evenimentele care ne arat destul de clar care este nivelul hiatusului ideologic ce mpiedic coagularea unui punct de vedere comun pentru definirea terorismului l reprezint atentatul din timpul Jocurilor Olimpice desfurate la Miinchen (1972). Teroriti palestinieni aparinnd gruprii Septembrie Negru au luat ostaticin opinia noastr, terorismul este greu de definit pentru c ntotdeauna sistemele politice vor fi contestate sau vor deveni contestabile, iar terorismul este intim legat de acest aspect.i n tine, pentru c exist multe forme de terorism i altele noi continu s apar, precum cyber-terorismul sau micrile contestatare mpotriva unor instituii internaionale, precum NATO sau G8.

Fenomenul terorist Analiza legislaiei anti-teroriste romne#

Fenomenul terorist Analiza legislaiei anti-teroriste romne27

n final, influenai i de alte propuneri ale unor definiii date acestui fenomen, propunem la rndul nostru o posibil definiie a terorismului: Terorismul este o strategie prin care mai multe persoane, constituite ntr-o grupare sau organizaie, folosesc forme diferite de violen sau ameninare cu violena, n realizarea unor pretenii cu caracter ideologic, acionnd n mod direct pentru slbirea puterii de stat, ori n mod indirect, prin intimidarea grav a populaiei pentru a constrnge autoritile ca pe aceast cale s li se satisfac preteniile.Capitolul iiiTerorismul contemporanDup valul de atentate comise ntre anii 1860-1914, culminnd cu asasinarea arhiducelui Imperiului Austro-Ungar, Franz losef, incident ce a constituit i pretextul declanrii Primului Rzboi Mondial, terorismul continu s se manifeste i n perioada interbelic, dar va renate i va cunoate dimensiuni noi dup anii '60. Perioada ce are ca debut anii 1960 i continu n prezent, a fost etichetat de analitii fenomenului ca reprezentnd terorismul contemporan. n toat aceast perioad, terorismul se manifest cu aceeai intensitate i este departe de a fi fost abandonat ca mijloc violent de a obine revendicri cu caracter politic de ctre gruprile modeme. Pornind de la o afirmaie fcut n doctrin, putem parafraza ntrebndu-ne retoric dac terorismul nu este de fapt o strategie veche ce are o istorie n spate i al crei impact a crescut prin folosirea de tehnologii foarte avansate1.Suntem de prere c nu putem trece la prezentarea terorismului modern pentru a analiza ulterior modul n care se ncearc incriminarea actelor de terorism, dect dac n prealabil vom prezenta trsturile definitorii ale fenomenului i vom ncerca s facem totodat o scurt expunere a principalelor organizaii teroriste. n acest sens ne propunem s prezentm principalele categorii de terorism, modul de constituire i funcionare a celor mai importante organizaii teroriste, scopurile urmrite, modalitile prin care aceste organizaii teroriste au cutat s ating scopurile pentru care s-au constituit i n fine, dac au obinut recunoaterea preteniilor lor. n final, ne propunem s artm estimrile din doctrin pentru o posibil evoluie a terorismului contemporan.1 L. Weinberg, D. Paul, introduction to political Terrorism, Ed. Mc Graw HUI New York, 1989, p. 13.

Din analiza terorismului, rezult c terorismul contemporan a cunoscut dup anii 1960 o evoluie accentuat i continu s evolueze. Deoarece exist elemente de distincie ntre diferite grupri teroriste vom proceda la prezentarea acestora pe anumite criterii. n doctrin s-a propus mprirea terorismului n mai multe categorii, n funcie de criterii diferite. Observm c unele criterii pe baza crora s-au formulat distinciile unor tipuri diferite de terorism, au un caracter mult prea eterogen, iar acest fapt a condus la propunerea unor clasificri mai puin riguroase. Nu vom insista asupra acelor tipuri de clasificri pe care nu le considerm a reflecta obiectiv tipurile de terorism, ci ne vom opri asupra aceleia dintre clasificri pe care am gsit-o cel mai adesea n studiile cercetate i care, considerm noi, este n msur s fie cea mai riguroas[footnoteRef:12]. Aceast clasificare ce are la baz un criteriu subiectiv - scopul politic urmrit de fiecare grupare, este folosit i n Rapoartele Europol privind terorismul din anii 2007-2009. Chiar dac flecare grupare terorist este constituit pentru a obine revendicri de natur politic, acest scop poate fi i mai mult disecat, astfel nct recunoatem mai multe tipuri de revendicri, n funcie de care terorismul poate fi mprit astfel: [12: A se vedea, n acest sens, lucrri precum: .M. Aubrey, The New Dimension of International Terrorism, Strategie und Konfliktuforshung. Zurich, 2004, W. Laqucur, Jhe Age of Terrorism, Ed. Little Brown and Company, Boston, 1987; Ch. Kcglcy jr.. International Terrorism. Characteristics. Causes, Controls* University of South Carolina, 1990; RJD. Howard, R.L. Sawyer Terrorism and Counterterrorism: Understanding the Security Environment; Readings and Interpretations, Ed McGraw Hill. Guilford Conncticut, 2003.]

terorism naionalist/etnic~separatist; terorism religios; terorism ideologic (de extrem stnga sau de extrem dreapta); terorism anarhic.Fenomenul terorist Analiza legislaiei anti-teroriste romne#

Fenomenul terorist Analiza legislaiei anti-teroriste romne33

La aceste categorii se poate aduga i o alt categorie, care, chiar dac nu deriv din acelai criteriu subiectiv, este adesea folosit n clasificri. Ne referim ia terorismul sponsorizat de ctre state, care nu este o categorie de sine stttoare, ci se suprapune peste oricare dintre formele de terorism enumerate mai sus.1.3.1. Terorismul naionalist/etnic - separatistTerorismul naionalist sau etnic-separatist este considerat a fi cea mai veche i comun form de terorism[footnoteRef:13]. Mai mult, terorismul etnic-separatist a strnit cele mai multe controverse, prin celebra replic ceea ce unii numesc a fi terorist, pentru alii acesta este lupttor pentru libertate[footnoteRef:14] la originea creia se afl disensiunea ideologic major care a mpiedicat aducerea la un numitor comun a trsturilor specifice terorismului n vederea unei definiii general acceptate. [13: . Aubrey, The New Dimension of International Terrorism, Strategie imd Konfliktuforshung, Zurich, 2004, p. 43.] [14: one's man terrorist in another's man freedom fighter.]

Interesant este c, dac anarhitii sau tinerii studeni care fceau parte din Narodnaia Volia, se numeau cu mndrie teroriti[footnoteRef:15], organizaiile recente au refuzat s fie etichetate astfel. Ultimii care se autointituleaz teroriti i nu consider denumirea ca fiind ofensatoare, sunt organizaiile teroriste din Israel de la mijlocul secolului trecut (Stern i Irgun)[footnoteRef:16] care militau n favoarea constituirii statului Israel. [15: R.D. Howard, R.L. Sawyer Terrorism and Counterterrorism: Understanding the Security Environment: Readings and Interpretations. Ed. McGraw Hill, Guilford Conneticut, 2003 p. 12.] [16: Idem.]

Organizaiile teroriste contemporane evit s se autointituleze ca fiind teroriste, prefernd n schimb formula micri de eliberare , la fel cum teroritii se numesc pe sine a fi lupttori pentru libertate Aceast atitudine de a respinge eticheta de grupare terorist a aprut pe fondul unui abuz al folosirii termenului: guvernele au greit etichetnd ca fiind terorism toate actele de violen comise de oponenii lor politici, n timp ce extremiti antiguvernamentali adesea pretind c sunt victimele terorii impuse de guvernani. Folosirea termenului implic o judecat moral i dac o parte i poate eticheta astfel cu succes oponenii, atunci i conving indirect i pe alii s le adopte punctul de vedere. Terorismul este ceea ce fac bieii ri.[footnoteRef:17] [17: L Drago. O istorie cdmciumat a poporului evreu. EcL Niculescu. Bucureti,]

Aceste controverse care au aprut ntre guvernele vizate de gruprile teroriste, pe de o parte i teroriti, pe de alt parte reprezinta lumii arabe[footnoteRef:18], c liderul spiritual devenea i liderul poporului arab, iar problema prelurii conducerii s-a transformat ntr-un conflict. Acest conflict a condus la prima schism religioas. Unii dintre cei implicai in desemnarea succesorului Profetului susineau c, n mod tacit, Mohammed l-ar fi artat ca succesor al su pe Abu Bakr (tatl soiei sale preferate), prin numirea lui ca Prim Calif. Alii, susineau ns. c succesiunea s-ar cuveni unui descendent al Profetului, Aii (vr i ginere al lui Mohammed, soul fiicei sale, Fatima), care i-a lsat i singurii descendeni masculini. Susintorii celor dou puncte de vedere diferite privind motenirea religioas lsat de Profet s-au desprit m dou curente religioase: sunniii i iiii. ntre Sunnii, care se considerau cei drept luminai i iii au existat conflicte nc de la nceput, primul rzboi civil avnd Ioc la doar civa ani dup ce aceste religii au nceput s prind contur. Diferenele apar i n plan filozofic Imamul (liderul spiritual) este ales de comunitate la sunnii, iar la iii este descendentul lui Aii[footnoteRef:19]. [18: p. 229l* .IVI. Auforev. The Xew Dimension of international Terrorism, Strategie und Zurich. p, 7tk] [19: 5 IJRL Thackrah. Dictionary ttf'Terroisnu Ed. Routiedge London & New York,]

Religia sunnit se caracterizeaz printr-un grad extrem al conservatorismului. Credincioii cred n venirea unui lider politic, Mahdi, pe care Allah l va trimite cu puin timp nainte de sfritul lumii; lumea musulman l consider pe Gadaffi ca fiind Mahdi. n ceea ce privete palestinienii, ei sunt mprii ntre sunnii i iii; Hamasul e constituit din sunnii, la fel i Jihadul islamic palestinian. Sunniii sunt susinui financiar de ctre Ossama bin Laden, sunnit wahabbisr.Gruprile teroriste fundamentaliste lupt pentru Jihad, pentru nlturarea ,.ne-musu Imanilor i pentru nfiinarea unui stat pan-islamist. Jihad nseamn lupt, strduin, fiecare musulman fiind implicat n micul Jihad, o lupt interioar prin care trebuie s i dovedeasc credina, iubirea i loialitatea fa de Allah. Marele Jihad a fost ns interpretat de gruprile teroriste ca o lupt mpotriva celor care nu sunt de religie musulman prin Interpretarea unor Sure dinCoran, pentru a i justifica aciunile violente i pentru a masca preteniile politice.Jihadul Islamic Palestinian (Harakat AKfihad al-lslami al-Filistini)Se consider c gruparea a fost nfiinat n jurul anului 1979, n Egipt, de ctre fotii membri ai gruprii Fraii Musulmani, provenii din Fia Gaza, ca grupare islamic radical a palestinienilor, fiind influenat de revoluia religioas din Iran. Liderul ei este Pathi Shqaqi. Gruparea devine n ultimii ani cel mai proeminent grup care a adoptat ideologia Jihadului, chemnd pentru angajarea n lupta armat n scopul eliberrii Palestinei printr-o lupt de gheril condus de brigzi revoluionare, ce au ca sarcin atacarea obiectivelor israeliene vulnerabile. Doctrina lor considera c eliberarea Palestinei prin micri islamice poate reprezenta cheia de bolt pentru unificarea lumii arabe i islamice. Micarea este constituit din musulmani sunnii ce consider revoluia iranian ca un model pentru lumea arab, ns promoveaz i conceptul de conductor religios, chiar dac acesta era de natur iit.Dup ce s-a constituit Autoritatea Palestinian n 1994, gruparea a cooperat cu Hamas-ul, mai ales dup ce Hamas-ul i schimb strategia de aciune, comind atacuri sinucigae; exist cooperri la nivel operaional, implicndu-se n atacurile armate din februarie 1995 de la Beit Lyd, dar i n alte atacuri desfurate simultan.Organizaia i desfoar activitatea n Teritoriile Autonome Palestiniene, Siria, Liban, Egipt i Iran. n august 1988, liderii sunt expulzai n Liban, unde Fathi Shqaqi reorganizeaz faciunea i strnge relaiile cu Hizballah-ul i cu Iranul. Deoarece studenii palestinieni din Egipt ntreineau relaii strnse cu musulmanii radicali egipteni, unii fiind chiar implicai n asasinarea preedintelui Sadat n 1981, vor fi expulzai din Egipt. Gruparea are birouri n Damasc, Beirut, Teheran i Kartum, dar activitatea este concentrat n Liban.'Asbat al-Ansar4 Asbat al-Ansar Liga Palestinienilor, este o grupare sunnit, cu baza n Liban, este compus n principal din palestinieni, i se consider c este asociat cu Ossama Bin Laden. Grupul urmeaz o pentru putere pentru a nlocui, intr-o prim etap, regimul pe care l contest cu forma preferat de guvernmnt o republic islam Algeria, Egipt, Liban, iar ntr-o alt etap, pentru crearea unui casH pan-islami[footnoteRef:20]. Aadar, chiar dac la o prim vedere superficial, tem rismul religios poate s par un fenomen pur religios, o analiz ml profund a acestuia demonstreaz c i n cazul acestui tip de terorism exist o agend politic, urmrit atent de reprezentanii si. [20: P- Wilkinson, Terrorism & Democracy. The Liberal State Response, Ed. Routledge, London, New York, 2006, p. 34.]

133. Terorismul sponsorizat de ctre stateTerorismul sponsorizat de ctre state este instrumentul de politic extern prin care regimurile radicale poart, n mod indirect un rzboi cu state ce au interese contrare. Terorismul sponsorizat de ctre state este considerat de doctrina care l analizeaz ca o form separat de terorism, a doua ameninare a terorismului internaional, dup terorismul religios.Terorismul sponsorizat de ctre state poate atinge inte strategice atunci cnd folosirea mijloacelor convenionale nu mai produce efecte[footnoteRef:21]. n timpul Rzboiului Rece, U.RS.S.-ul i statele din blocul comunist au acionat ca state sponsor pentru gruprile teroriste att cele din Vestul Europei, ct i cele din America Central sau cea de Sud ori cele din Orientul Mijlociu. Prima implicare a unui stat n sponsorizarea terorismului a fost cea a Iranului, care a folosit un grup de studeni militani (ce au acionat n numele poporului mujahedin iranian), pentru a lua ca ostateci personalul Ambasadei S.U.A. de la Teheran. De fapt, aciunea a fost o form surogat de rzboi mpotriva Statelor Unite. Azi Iranul este cel mai prolific sponsor al terorismului, oferind sprijin Hizballah-ului, Hamas-ului i Jihadului Palestinian. [21: -M. Aubrey, The New Dimension of International Terrorism, Strategie und Konfliktuforshung, Zurich, 2004.]

50Raluca-Ioana Mocanu

62Rai uca-Ioana Mocanu

Fenomenul terorist. Analiis legislaiei awtMcrorfatc romne5

Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite a declarat apte state ca fiind state-sponsori ale terorismului: Iranul, Irakul, Cuba, Sudanul, Libanul, Coreea de Nord, Siria, dup ce preedintele Bush, la doar dou zile dup atentatele din 11 septembrie numise opt state-sponsor (pe lista sa aflndu-se n plus i Libia).bandii, dect cu micri politice serioase. Grupri precum RA, Armata Roie Japonez, Brigzile Roii prezint o bizar contradicie: componen liliputan i un suport popular neglijabil, alturi de un limbaj preios al luptei poporului mpotriva imperialismului capitalist mondial.[footnoteRef:22] [22: P. Wilkinson. Terrorism & Democracy. The Liberal State Response, Ed Rjoutiedge. London, New York, 2006, p. 23.]

X3*5 Terorismul anarhistTerorismul de tip anarhic a reprezentat o form foarte grav de manifestare a violenei politice n anii 1870 (Narodnak Volk) i nceputul secolului XX.In zilele noastre, terorismul anarhic are un caracter izolat i nu are legtur cu ameninarea terorismului internaional contemporan. Chiar dac folosim etichetarea de terorism cu privire la aciunile ntreprinse de anarhiti, ea este improprie, deoarece aciunile lor se reduc la acte de violen executate de grupri frmiate sau de indivizi care se consider afectai de msurile guvernului, mai mult pentru motive personale.In 2006, organizaiile Militante Gruppe i Working group on Colonialism and War in the Militant Anti-G8 Campaign au revendicat comiterea n Germania a zece atacuri de impact mediu care s-au soldat doar cu pagube materiale. Nu au fost raportate ahe incidente majore[footnoteRef:23]. [23: v' 2 TE-SAT 2007 (Raportul privind situaia terorismului n U.E. i trendul acestuia), p. 34.]

66kuluca~Io(m/i fa*


In anul 2007 summit-ul G8 s-a desfurat la Heiligendamm, n Germania. n mod tradiional, la ntlnirile G8 se adunau activiti de extrem stnga i anarhiti din ntreaga lume. Demonstraiile mpotriva summit-ului au luat o ntorstur violent, ceea ce a determinat operarea unor arestri din rndul cetenilor belgieni i suedezi. De asemenea, n Germania au fost efectuate anchete cu privire la planificarea desfurrii unor atacuri n timpul summit-ului, cei arestai fiind membri a dou grupri extremiste[footnoteRef:24]. [24: TE-SAT 2007 (Raportul privind situaia terorismului n U.E. i trendul acestuia), p. 36.]

Dei frontul anti-globalizare nu s-a afiliat nc niciunei grupri teroriste sau ideologice, numrul susintorilor si crete cu fiecare nou eveniment, iar metodele de atac devin tot mai sofisticate. Cteva dintre aceste grupri anti-globalizare pot fi clasificate ca fiind anarhice, deoarece se exprim n favoarea unor aciuni ntreprinse mpotriva organizaiilor guvernamentale i intenioneaz s ntrerup comerul internaional. In privina evoluiei sale, s-a apreciat c de la acest stadiu spre cel reprezentat de terorismul internaional nu mai este dect un pas[footnoteRef:25]. [25: .M. Aubrey, The New Dimension of International Terrorism, Strategie und Konfliktuforshung, Zurich, 2004.]

L3.6. Cyber-terorismul (terorismul viitorului)Cyber-terorismul a fost descris ca reprezentnd ameninarea viitoare n materie de terorism, prin folosirea computerelor pentru nfptuirea de infraciuni. Adesea, cyber-terorismul este privit superficial pentru c nu este un mijloc de atac distructiv i nu produce daune, distrugeri grave sau decese imediate[footnoteRef:26]. [26: Idem, op. cit. mai sus.]

In ceea ce privete Intemetul, s-a dovedit c este un mediu intens folosit de organizaiile teroriste pentru c ofer informaii dintre cele mai variate cu privire la paii de urmat pentru a produce bombe, gaz lacrimogen, scrisori-capcan, TNT, construirea de arunctoare de flcri pentru distrugerea complet a reelelor de telecomunicaii[footnoteRef:27], dar i un mijloc de propagand i recrutare de membri ai unor organizaii. [27: W. Laquer, The New Terrorism, Ed. Oxford University Press, New York etc., 1999, p. 74 i urm.]

Pn n anii 90, doar cteva mii de oameni aveau pregtirea necesar pentru a putea lansa atacuri cibernetice, ns n anul 1999, cifra celor cu pregtire avansat n domeniu ajunsese deja la 17 milioane. Pericolul apare n raport cu numrul tot mai mare al celor ce stpnesc astzi cunotine de tehnologie a informaiei, deoarece ar fi naiv s credem c toi acetia sunt stabili din punct de vedere mental.[footnoteRef:28] [28: * Idem, p. 77.j J ~L- Marret, Tehnicile terorismului, Ed. Corint, Bucureti, 2002, p. 177.A. Schmidt, Terrorism. Definitional Problem, n Case Western Reserve Journal of International Law voi. 36/2004, p. 386.P. Wilkinson, Terrorism & Democracy, The Liberal State Response, Ed. Routledge, London, New York, 2006, p. 159.]

Cyber-terorismul este apt s amenine milioane de oameni, din cauza vulnerabilitii computerelor militare n faa hackerilor, motiv26" Raluca-1 ocina Moccmusportivii israelieni, iar unitafea *.. unllatea anti-teronsta german (care nu se confruntase pan atunci cu asemenea incidente, dovedind insuficient pregtire) nu a reuit s soluioneze cu succes criza. n incident au fost ucii nu doar teroritii, ci i sportivii israelieni1. Dup tragicul eveniment, Organizaia Naiunilor Unite a adoptat o Declaraie asupra principiilor de drept internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea dintre state. Declaraia exprim voina statelor de a se abine s organizeze sau s accepte participarea la acte de revolt civil sau acte de terorism desfurate pe teritoriul altui stat. Declaraia ncearc s fac concesii celor dou puncte de vedere opuse, pe care statele semnatare Ie susin, n funcie de propriile interese i este construit pe dou principii cu efecte antagonice din perspectiva securitii interne a statelor vizate de atacurile teroriste: principiul eliberrii naionale (auto-determinrii popoarelor) i principiul conform cruia statele se abin ca n relaiile lor internaionale s foloseasc fora sau ameninarea cu folosirea forei.2 Astfel s-a apreciat c ONU folosete standarde duble i sprijin ambele pri n conflict. Concret, Israelul este stat membru cu drepturi depline cruia i se recunoate suveranitatea, dar n acelai timp, alte state membre pot pretinde c sunt ndreptite s se narmeze i s sprijine micrile dedicate lichidrii Israelului, pretinznd c sprijin micarea de eliberare naional a palestinienilor n scopul obinerii auto-determinrii3.i totui, de ce este terorismul greu de definit? n opinia noastr, dincolo de diferenele ideologice, terorismul este greu de definit pentru c evoluia sa este la fel de dinamic precum evoluia societii, privit n ansamblul. Global izarea i accentueaz dinamismul, iar mijloacele modeme de comunicare pennit remodelarea continu nu doar prin transmiterea ideilor, ci i prin mobilitatea fizic a celor care folosesc terorismul ca mijloc de a-i atinge scopurile.centrul problemei pe care o pune definirea noiunii de terorism i anume, distincia ce trebuie fcut ntre actele de violen ilegal ndreptate mpotriva guvernelor, de rezistena legitim, realizat de gruprile care lupt pentru dreptul la auto-determinare. [footnoteRef:29] [footnoteRef:30] Terorismul nationalist-separatist se refer n general la procesul politic prin care se ncearc o recunoatere a unui stat diferit pentru un grup naional*. Astfel, un grup naional solicit constituirea unui stat nou, desprins din statul a crui integritate teritorial este contestat. [29: Ch. Kegley jr., International Terrorism. Characteristics, Causes, Controls, University of South Carolina, 1990, p. 11.] [30: .M. Aubrey, The New Dimension of International Terrorism, Strategie und Konfliktuforshung, Zurich, 2004, p. 43.]

Exist mai multe organizaii teroriste care au ca scop realizarea unui nou stat pe criterii de naionalitate, precum: n Irlanda de Nord - IR A, i ulterior R1RA, n Spania - ETA (Euzkadi Ta Azkazatuna), n Turcia P.K.K-ul (Partidul Muncitorilor din Kurdistan), i o serie de grupri teroriste din Orientul Mijlociu.A) Irlanda de Nord

Fenomenul terorist. Analiza legislaiei anti-teroriste romne#


Lupta de eliberare a irlandezilor de sub coroana Marii Britanii face parte din istoria acestei pri de Europ. Lupta a continuat i dup declararea ca independent a Irlandei, n 1921, deoarece ase comitate continuau s se afle n cadrul Regatului Unit Pentru eliberarea acestora s-a militat att nainte de nceperea celui de-al Doilea Rzboi Mondial, ct i dup, n anii 1950-1960. Lupta terorist a aprut pe fondul campaniilor pentru drepturile ceteneti; populaia catolic era discriminat att politic, ct i social, cele mai importante slujbe sau funcii revenind protestanilor. In anii 1969-1970 au loc mai multe demonstraii ale catolicilor, care dei la nceput nu emu prea violente au devenit astfel, ca urmare a contra-demonstraiilor organizate de protestani. Astfel, n Belfast i Londonderry, au izbucnit violene care au determinat venirea trupelor britanice n august 1969, fapt ce a condus la amplificarea violenelor pe parcursul urmtorilor doi ani. Aceste probleme au gsit conducerea IRA, care la vremea respectiv se afla n minile comunitilor, mai mult sau mai puin pregtit pentru astfel de evenimente. In interiorul gruprii se cerea, din partea tine-..* |V|Awhilo | ftufttjboi4i'9NA)MWI MllffMut |||iIII I dH IAl9lll4ll|| MIM!pH gf*itt|* loAtflului fl !Hi #ihih ilnifHfit IUUll, uit nut) t|t< 1 7 (#*>!ifit 9 lotuuil tut rtit'H tl |m mmo WHVfL P^lw ft htMlwIItti ||fi t#l Aviv* ponlni 11 10.0)9i tiuiii 1Itim'llwil Hievlli lift ItH) OtloiHf Ml Iod NtlOfitMtii foiili da securitate (iriflitnf, itMfii toftollt Hind ucii, lor uii H tut)i| prtitoiifiii teroritii flioMNNrft intronii In I Jbia, oart )n ftintifitUlt UpliftItlAolV(Impur* Aft dttvi oM d membri fi deine o imitate nevei fi o imitate df ivkeiw uoare pentru atacuri temrioie mpotriva liftclului.IMncipalcle hare unt In I than fi In tunisia, dup ce ne IMurlP.L*0.uhll.Oniperen cm susinut dc t ihm i de Irak, att prin suport logistic, ct fi operaional. VOMaI ||||*1*-'A HHV igM IttffV JIMftlll AltfMltllfl n**ie 4(H) I*. t ****,IIMIf 111 Mtt#V WPUiWlMl 'H i tilul# t#toMWMMI fl.*( ||iVM ttnltotiiA n | turnat, n v n cl Hi unul (tinlmrUM of pitnuuH ou (ai| | tonloi fi fivwMlt a)it) M90u

Ih52 Terorismul rfligioi erori sinul religios presupune folosirea violenei pentru mplinirea unor scopuri legitimate de ctre divinitate; adesea are ca inte categorii foarte largi de dumani i urmrete s aduc schimbri majore, S-a afinnat in doctrin c cel mai important lucru observat In terorismul internaional dup terminarea Rzboiului Rece nu este rennoirea terorismului naionalist, ci creterea terorismului motivat religios.**[footnoteRef:31] [31: Ch.C, l lan nun, l'trrorism today, Ld. frank Cass, London etc., 2000, p. 27.]

Reprezentanii terorismului religios provin din grupuri foarte largi, fie fac parte din majoritatea religioas (ca tn cazul Hizballnh-ului, Hamns-ului, OI A sau al-Qaida), tie provin din culte mai mici (exemplul cel mai elocvent n acest caz fund secta AUM).Dei terorismul religios este adesea confundat cu terorismul islamic, nu toate gruprile teroriste religioase reunesc musulmani. Un exemplu n acest sens l reprezint gruprile radicale evreieti afiliate lui Meir Kahane sau Barush Goldstein, care n 1994 au omort 29 de credincioi venii s se nchine la Moscheea din Hebron[footnoteRef:32]. [32: .M. Aubrey, The New Dimension of International Terrorism, Strategie und Konfliktuforshimg, Zurich, 2004, p. 43.]

Cea mai rspndit form a terorismului religios, terorismul islamic, s-a nscut prin interpretarea radical a unor sura (versete) din Coran prin care liderii islamiti ncearc s i legitimeze aciunile de rspndire a islamului prin violen.Se consider c renaterea Islamului n epoca modern este influenat de trei factori istorici i sociali: slbirea fostelor imperii care au deinut colonii (Anglia i Frana), politica pe care au dus-o marile puteri U.R.S.S. i S.U.A. spre sfritul Rzboiului Rece, dar i istoria proprie a principalelor state cu populaie majoritar musulman. La acestea se adaug nfrngerile suferite de statele arabe n Rzboiul de ase Zile, din 1967 i mai apoi, n Rzboiul de Yom Kippur, precum i rzboiul iniiat n 1973 de preedintele egiptean Sadat, care dei a fost nfrnt pe plan militar a prezentat nfrngerea ca pe o victorie moral, ntruct israelienii fuseser sprijinii de americani[footnoteRef:33]. [33: Idem, p. 73.]

Alturi de cei trei factori istorici i sociali amintii anterior, trebuie menionat i evenimentul care a declanat renaterea Islamului: Revoluia iranian a lui Khomeini, care a preluat puterea n 1979 prin nlturarea guvernrii modeme i orientat spre vest a ahului. Efectele revoluiei iraniene au influenat renaterea islamului prin exportarea ideilor susinute de liderul ei n unele state arabe.Fenomenul terorist. Analiza legislaiei anti-teroriste romne#


Totodat, pentru a nelege mai bine care este fondul aprioric pe care este construit findamentalismul islamic, ar trebui s prezentm o istorie succint a devenirii principalelor ramuri religioase ale Islamului, ce au aprut dup moartea lui Mohamed. Deoarece la moartea sa (n jurul anului 632), Profetul nu a desemnat niciun succesor, n comunitatea musulman au fost exprimate preri diferite pentru desemnarea celui cruia i s-ar f cuvenit s i urmeze. Putem constata, dat fiind predominana elementului religios n viaa socialteroriste de dreapta erau animate de sentimente rasiste, xenofobe i assri-initgntre.n august 1980, o grupare terorist de dreapta a plasat o bomb puternic intr-o gar din Bologna, ucignd 74 de persoane i rnind alte 180. La nicio tun, o grupare german, cu ocazia Oktoberfest-ulu i (desfurat n mod tradiional la Mfinchen), a pus 1a cale un act terorist, ns bomba a fost detonat prematur omorndu-1 pe cel nsrcinat cu amplasarea ei, dar i alte 14 persoane aflate n preajm.In ultimii ani, gruprile de extrem dreapta au fost mai degrab analizate ca grupri extremiste, dect teroriste. Mai important este gruparea Blood and Honour, care a organizat mai multe atacuri n Italia, Belgia i Polonia[footnoteRef:34]. [34: TE-SAT 2007 (Raportul privind situaia terorismului n U.E. i trendul acestuia), p. 35 i urm.]

In 2007 s-a nregistrat un singur atac, n Portugalia, mpotriva unui cimitir evreiesc; fapta a fost revendicat de organizaia Hammerskins Friends[footnoteRef:35]. [35: TE-SAT 2008 (Raportul privind situaia terorismului n U.E. i trendul acestuia), p. 38.]

In anul 2006, ca i In 2008 nu au fost nregistrate atacuri teroriste, iar activitatea gruprilor de extrem-dreapta a fost etichetat ca extremist i nu terorist- Cele mai multe incidente au fost cele constnd n ciocnirile dintre militanii de extrem-stnga i cei de extrem-dreapta[footnoteRef:36]. [36: TE-SAT 2009 (Raportul privind situaia terorismului n UE i trendul acestuia), p. 35.]

Ffffri leronct Anitgi legislaiei autMeroriste romne65

Ffffri leronct Anitgi legislaiei autMeroriste romne65

Nu am insistat, prezentnd mai amplu terorismul de extrem-stnga sau cel de extrem-dreapta, deoarece el a reprezentat o form de manifestare a unor grupri reduse numeric, care nu au acionat constant. Caracterul temporar i pericolul mai redus al terorismului ideologic au condus la formularea unei opinii cu care suntem de acord: n termeni generali, terorismul ideologic nu a nsemnat o ameninare pe termen lung pentru statele vestice sau pentru interesele acestora. Aceste micri, fie neo-fasciste, fie de extrem dreapta, fie neo-marxiste sau anarhiste, seamn mai degrab cu nite gti de* B. Jenkins, International Terrorism: A New Mode of Conflict California Seminar on Arms Control and Foreign Policy, ian. 1975, p. 2.