ROMANIA TRIBUNALUL BI HOR ORADEA -SECTIA I CIVILA-DOSAR NR. 2041/111/2014

SENTINTA CIVIL~ NR. 878/LM/2014

~edinta publici'i din 23 odombrie 2014.

lNSTANlA COMPUSA DIN:

PRE$EDINTE ASTSTENT JUD!CIAR ASTSTENT JUDICIAR GREFlER

SABAUCALIN PlJTECORINA llmARINA !LIE$ OV!DllJ

PC rol fiind pemru azi pronuntarea cauzei litigit.i de- nninci:i forfnulatil d_e SJNDICATUL UBER DIN lNVATAMANT BIHOR in reprezcnfarta membrilor de sindicat BAN FLORIAN, BlTIS_ CORINA, BLAGA VIORELA, BOTA OTILIA CODRUT A, . BUZA$ JOANA ANCA, CENTIOA. !UL!U, CENTFA LIGIA. C111CHINE$Dl EUGEN[,\, CHl$1U OABRIELA, COZMA ONISIM SANDO, FAZffAS LACRA DEBORA, FIREZAR LIVIA, FLORIJT GA8RJEL, HAIDAC IONEL, HOD1$AN MIRELA, MAJOR GABRIELA, MANEA ALINA, .MAR.Tit\ MARIA, MEDREA ANA CAMcLIA, NEGRUT JOANA, OROS DANIELA, POPA CLAUDIA, POPOVIC! MARIA DANIELA, PRODESCU MIHAELA, ROMANET REMUS. RUSU CARMEN, TTRLA CORNELIA, DURNE JOANA, ROMANET IVllHAET.A, BARA MIHAELA, BODEA (h\/AKA$)ADINA, FLONTA JJDIA, GAL CHI$ CALIN, HALMAJAN MARIANA, MORAR EVA, OROS VIORICA, CABUJAN DOINA, C'ABUJAN DA"!IEL, COZMA FELICIA, POP ELENA; BENEA DANIEL, CORDOS DOMNICA, IIADADE DOREL, COIT A LELICA VIORICA, DELIBJ\SA ANGELA, BAN CRIN A, MOCIAR VIORICA, CORFlA GHEORGHINA, BRINZAs MARCELA, R_USU PETRIC'-, IlELA LlVTU, Bl"AGA ANGELA VIOLETA, BLJ\GA OCTAVIAN, MATTCA VIOREL MARIUS, MTNDRTLA JOAN NICU, POPA ANA LOREDAN/I, . ZAH LOREDAKA MARINELA, ABRUDAN ANTIGONA, ARON LE rrnA, .BLRl;EA ADRIANA, BEREN.11JC ALINA MARIA, BLAGA V!ORICA, BODfA FLORIN, CHIOIBAs NICOLAE. CLIMPE El.ENA MAK-UELA, DEMIAN UNA, DAVTO FLORENTINA, DUROHElJ ADRIANA, ljODOROG ANA MARIA, !ENC! lOJ\N,

~~~~~A F~f Ei;(?A~~:~r ~Z~if~·re~~~1c~~~:c:E%~;g~t ~~~t RUGE MARIA: SCHIOP ELISABET A, SERES MARIANA, S\JMAl,AN yroR~h TOMA TUNIJL, I RIP NICOLET A, TUZSON 1.M:R!MIOARA ifl contradicto)-iu<iu .

paratii MUNJCIPlUL ORADEA PRIN PRIMARUL MUNlCIPIULUI ORA.DEA, J.JCEUL PENTlCOSTAL BETEL, CENTRUL $COLAR DE EDUCATJE INCLUZIV A ORIZONT, sCOALA GIM'.'IAZIALA "OLTEA DOAMNA" ORADEA, CCJLEGIUL TEIINIC TRANSILVANlA, COM UNA $UNCUJUS PRIN PRIMARUL COMUNL! $UNCUIU$, LICEUL TEOLOGIC NR.l $UNCUJU$, COMLNA BULZ PR.TN PRIMARUL COMUNET BULZ, $COALA GtMNAZlALA, avftnd ca obiect drepturi biine!;>ti.

La apclul nominal nu se prezinta nimeni. Procedura completa S-a tacut referatul cauzei invedcr-fuldu-se instantei ca dczbaterea cauz.ei a avut

Joe la data de [6 octombrie 2014 dnd pilftilc prczcnte au pus concluzli asupra fmidului cauzei, care au fost consemnate in incheierea de ~edinta de la aceea data, inchcicrc care face pillie inregranta din · prezenta hotilrfire. data cfind s-a. amfinat pr6ounrarca hoti'trfuii pcntru astazi.

lNSTAN'j'A

Coristata ca prin actiunea lnregistrata pe rolul acestei instante sub dosar nr.2041/111/20!4 , -scutita de plata taX:ei de timbru, reclamantii BAN FLORIAN, BITIS CORIN.", BLAGA VIORELA, BOTA OTILIA CODRUTA, BUZA$ IOJL'lA ANCA, CENTEA JULIU, CENTEA LIGLA., CHJCHJNEsDI EUGENIA, ClllSJU GABRIELA, COZMA ONISIM SANDU, FAZECAS LAURA DEBORA, FIREZAR LIVIA, FLORUT GABRIEL, HAlllAL IONEL, l!ODl$AN MJRELA, MAJOR GABRIELA, MANEA AUNA, MARl'IN MARJA, MEDRFA ANA CAMELIA, NE,GRUT IOANA, OROS DANIELA, POPA CLALDIA, POPOVIC! MARIA DANIELA, l'RODESCU MUJAELA, ROM'ANET REMUS, RUSU CARMEN, TTRL\ CORNELIA, DIJRNF IOANA, ROMANET MTHAELA, BARA MTHAFJ,A, aoDEA (FAZAKAsJ ADINA, rLONT A umA, GAL c111s cALIN, ttALMA.1AN MARIANA, MORAR EVA, OROS VIORICA, CABUJAN DOJNA, CABUJAN DANIEL C'OZMA FFUC'TA, POP ELENA, BENEA DANIFL, CORDOS DOMNICA; HADADE DOR.EL, COTTA LELICA VJORICA, DELJBASA ANGELA, BAN CRINA, MOCIAR VIORJCA, CORBA GHEORGllTNA, BRiNZAS MARC1'LA, RUSU l'E.IRICA, BELA l.IVIU, BLAGA ANGELA VIOLETA, BLAGA OCTAVIAN, MAllCA VIOREL MARIUS, MINDRILA IOAN NTCU, POPA ANA LORFTJANA, ZAH LOREDANA MARll\CLA, ABRUDAN ANTIGONA, ARON_· LETJTIA, RFRCEA ADRIANA, 1:31',RENJLJC AUNA MARLA., BLAGA VlORICA, BODEA FLORIN, CHJOTBAS NICOLAE, CLIMPE ELENA MANUELA, DEMIAN LINA, DAVID FLORENTINA, DURGHEU ADRIANA, HODOROG ANA MARIA, !ENCi IOAN, IOVAN FLORICA, MOH UT ADRIAN,. MURA LINDA, ONCHJS OANA, PANTbA CALIN, PANTEA CLAUDIA, PETROVIC! MIRCFA, POPA 101\EL, RUGE MARIA, SCHIOP ELISABEl'A, SERES MARIANA, SlJMALAN VIOREL, TOMA TUNDE, TRIP

NICOLETA, TUZSON LACR!MIOARA prin SIND!CATUL LIBER . DIN . iNV AT . .\.MANT BIHOR au solicit.at in contradictoriu cu p&riitii MUNICIPIUL ORADEA PRIN PRIMARUL MUNICIP!CLU! ORADEA, UCEUL PENT!COST AL BETEL, CENTRUL sCO!AR DF EDUCATIE !NCLUZJV A ORL!'.ONT, sCOALA GIMNAZIALA "OLTEi\ DOAMNi\" ORi\DEi\,COLEGJUL TEHNTC J'RANSTLVi\l\!A, COMUNA SUNCU!TJS PR!N .. PRIMARUL COMlJNE! sUNCU!Us,LICEUL TEHNOLOGIC NRl. SUNCUIUs,COMurlA I3ULZ PRfN PRlMARUL COMU"l\!El I3ULZ, SCOALA -au solicitit _in contradictoriu cu piiffi!ii ta, prin hotfm1rea ce se va p_ronun\i, sii fie obligate p<lrfltele unitUti de inviiti'lmiint la relncadrarea salariala a nlembrilor de sindicaf ptpn_tru perioada 01.01.2010·31.12.201~ potrivit dispo7itiilor Legii _ nr. 3_30/2009 privihd salarizarea unitaril a personalulm pliitit din fonduri publice cu luarea Jn considerare a salariilor aferentc lunii decembrie 2009 rezultate din apli_carea Legii nr. 221/2008. iaf pentru perioada 01.01.20ll~l2.05.2011' cu luarea In considerare a art._J alin.- I din Legea nr. 285/2010, salariul afi:rent -lunii octombde 2010 fii11d. stabilit ·prin .. O._G: nr.15/2008, aprobata si ni.odificata prin Legca nr. 221/2008 :;;i cmiterea. unor decizii de rdncadrare salariala c9respllltz5toare; sa fie obligati: pildtele unit8.(ilc de )nviitjim3nt la calcularea ~i la plata retroactiva ci'ilrc reclamanp pentru perioadi efectiv-_lucratii a diferen\ci dintre sumclc platitc ~i cele cuvcnite pentru perioada 01.01.2010-12.05._2011, in_ urma aplicarii . Legii nr. 330129_09 ~i_._? -Le_gii ·_nr._ 285/2010,. s_un-ie act~ah~ale in funqi~ de coeficientul ~e inflatic, pft_na (a d_ata efectiv.a_ a plifii;--~ii)Ie_ obligate pfirfitele unitiitile adminislrat_1v teritoriale n~minalizale in acp_une- sii vire~e un_it5.tilor de inv3.t3m5nt d_in raza lor teritoriala de competenta fol)durile necesare achiti'irii diferentci dintrc sumele p!iitite ~i ccle cuvenite pentru perioada 01.0L2010-· 12.05.20l l, in urma ii.plic<i.rii Legii nr. 330/2009 $1 a Legii nr.· 285/2010, su_me actualizate in fonqie de co"eficicnlu_l de inflatie, piina la data clccti':'a ·a pl5tii;

.in moth-area cererii se arata _dl aL~ calitatca d_c p_crson_al didactic ~i personal didactlc _auxiliar_ in cadrul uniLil.Flor :;.colare indicat~ i_n-petit, ~i ca au_ fo~i om_i~i dfr1 cvarii motive a fi inclu$i in actiu~ea ce _a-formal ohiectul_ dosarului cadru prin care celorlalti mcmbri Qe sindicat te-a fost a9-mi_sa cererea sirhiforii.

Salarizarea personalului din. inv~til.111a_nt a fo~t reglementata pana ·_it1 data_ d~ 31.12.2009 dc_O.G. nr. l?/2008. Acest a~t norrnativ '!- '.ost aprobat,cu moditlciiri.de_ Parlamentul Romiinici ~mn Legca _nr. 221/2008, prin_c1pala rnodificare ~ons.t8.nd ln_ majorarea coeficientulu1 de multiphcare l .000 la 400 lei, lncepand. cu_ data intrilfii in vigoare a acestei legi $i care reprezinta valoarca de rcfcrintii.-pcn.tnl ~rcsterile Salariale ulterjoare. ceca .ce asigura crc~teri salm·iale ale personalul-Ui didaCtic · $i didfictiC' auxiliar de aprox1mativ 50% fata de JL\2,2007. __ . _ ._, :

Unnarc a unei succ;eshmi de ordonante de guvern dedarate neconstitutional~ -de_ Cu11ea Constitutionala _frn fost diminuate majorfir!-te·. __ salariale"_.s~bilit_e: de":f~flament actc ,care d~$i ilegalc au _fast pus~ l_n_ practica pr~cedil.ndu~se _ 1iJJlat,a-~~teptllrilqr' ~ salariak redusc ~t cu ignorarca.prcvederi-lor Legil nr. 221/2008. ' '

Dat ·rnnct caracteni! abuziv al rctincrilor salariale aplicate de executiv au solicitat pe calejudeditoreasdi <l sc a-sigura de catre unitiitile ~colare ~i ordonatoi"ii de credit cu compe1entii in materia salariziirii din inv3~iimtint aplicarea Legii nr. 22112008 cu privire la salarizarea cadrelor didactice mcmbrc <1lc sindicatului.

Prin sentinta civila nr. 705/LM/2010 pronun\ati'l. de Tribunalul Hihor in dosar nr. 5143/111/2009 a fost admisa in parte aqiunea sindicatului , iar prin decizia civi!a, unhfile a recursului, actiunea a fost admisii Jn totalitate, dispuniindu-se cu autoritate de lucru judccat a se face aplicabilitatea cu privire la salarizarea membrilor de sindicat a prevederilor.Legii nr. 221/2008 pfui[i la dqta de 31.l2.2009 inclusiv, dispunfuldu-se plat3 retroactivil. a· diferentelor biine:;;ti nepliitite ca unnare a ncaplic3.rii Legii. nr. 22112008.

intruci'lt 3cestc hotiir<iri judeciltore~ti au fost obtinute recent, la data intr<irii in vigoare a Lcgii nr. 330/2009 au fost emise deciziile a diror anulare o solicita ~i care au avut ca ~i baza de calcul nive!ul salariilor membrilor de sindicat la data de 31.122009, drepturi salariale rcdusr..: prin neaplicarea Legii nr. 22.1/2008. Prin hot<lr<ire, judeditoreasca definitiva ~i irevocabilil s-a stabilit, insa, caracterul ndcgal al retinerilor salariale ~i a neaplici'irii in salarizarea membrilor de sindicat pana la data de 31.12.2008 a Legii nr. 221 /2008, stab!lindu-se ohliga\ia unit:ltilor ~colare ~i a ordonatorilor de credlte cu comPctentii In matcria salarizilrii din lnv&\D.mi'tnt sa fadi aplicai·ea Legii nr. 22.1/2008 cu privire la salaiiile cuvenite membrilor de sindicat p5.n3. In data de'3 l. l2.2008 In b&<:J. Lcgii nr. 221 /2008.

Principalul efoct. al, accstei hotil.rfiri jud~ditore~ti cste a:;;adai consacrarea necesita{ii aplicabilitatii Legii nr. 221/2008 cu privire la s<llarizarea mcmbrflor de sindicat pentru pfuia la 31.12.2009.

A~adar luna decembrie 2008 este luna de referinti'i, stabilirea Jn baza I.egii nr. 330/2009 a ~lariilor unnand a avea ca ~i element de referintii salariile din luna dcccmbrie 2009. Si salariile din decembrie 1008 au fost avutc in vcderc cu ocazia ei11iterii deciziilor a diror anulare o solicitam, dar s8lariile platitc cu ignorarca p~evederilor 1.-cgii nr. 22 l /2008

In cond.itlile Jn care s-a stabilit prin hotilrllre judeciltoreascii definitivii ~i

ircvocabilii neccsit.atea aplicil.rii prevederilor Legii nr. 221/2008 salariz8.rii membrilor de sindicat e~te evident ca. baza de calcul avutil. ln vederea la cmiterea dcciziilor a cflror anulare o solicita este grc~ita, deciziile rapot1ftndu-se la valoarea salariilor din decbrr~bric 2008, salarii dlminu<ite, lns3, prin neaplicarea Legii nr.221/2008.

Se impune, a~adar <inularea deciziilor Cmisc, in scopul emiterii de noi deci7ii prin care sa se dispunil relncadrarea salariala a membrilor de sindicat incepi'lnd cu data dc.01.01.2010 potrivit dispozitiilor Legii ni-. 330/2009 privind salarizarea unitaril. a perSonalului jJiatit din fonduri publice lui'lnd in considerare salariile aforrnte lunii decembrie 2009 rezultate din aplicarea Lcgii nr. 22112008.

P'e de alt:l pat1e, se 1rnpune obligarea p3riitclor uniti'i\.ile de inviitftm.int la calcularea $i la plata retroactiva ci'itre reclamanti a difcrentei dintre sutnele plfltite incepfind cu data de 01.01.2010-in unna ap!icilrii Legii nr. 330/2009 - ~i sumclc care

trebuiau plil.tite prin luarca in considcrarc a salariilor afcrente lunii ·deccmbric 2009 rczultate din aplicarea·Legii nr. 221/2008, sume actualizatc Jn functie de coeficientul de infla~ie, pa.nil la data efectivii a pliitii, precum ~i obligarea ordonatorilor de crajite-·. cu compelcnti'i 'in matcria s<Jlariziirii din invatamant sa asigure resursele financiahi ncccsare plafii 8.cestor sume.

In drepf au fost invocate dispoziriile art. 28 din Lcgea sindicatelm nr. 54/2003. art. 30 alin. l,art.30 alin.l din Legea nr.330/2009,Legea· nf.22112008,Lcgca nr.285/2010.

Pfiritul Municipiul Oradca prin Primar a depml la dosar int&mpinarc·p·rin circa solicitat respingerea ccrerii formulate ariitilnd ca potrivil Ilotfu'ilrii de , Guycrn nr.72/2013 finantarea chcltuielilor cu saladile, sporurile, indemnizaliile <;>i alte drCpturi Halarialc in bani, 8tahilite prin lege, precum ~i a. contiibutiilor afereo~e acestora pentiU unit8.tilc de lnv3.tii.miint se face pe ba?a costulw standard per elev/pre~colar din/•~me defalcate din TV A de la bugetul de stat

Costul standard µentru cheltuielile cu salariile, sporurilc ind{!mnizatiilc ·$i alte'. drepturl saliuiale in b.ani, stabihtc prin lege, precum ~i a conlribu~iilor afercntc accstora pentru· unitUtile de inv:itfunfint se determinil.. pentru. fieci:ire fllvel._ de invatamant, tiliera, profil, specializarc, domeniu, In funCtJe de m:rrh8.nil de -· elevi/prc~colari, de limba de pre<lare ~i de alti indicatori 8pecifici de· \nvatamant ·~fr d~. mediul urban/rural.

Suma rczultata di11 calcularcri cd:-.tulul stan<lard·la nhclUl tuturor unitiitilo(de inviit3.miint preuniversitar de st<it din municipiu este finantata· din.bugeliil de stat.

Potrivit precizilrilor reglementate de art.20 diri Ordinul ni"A925/2005 .pentru aprobarea _Regulaillentului de o~ganiz<ife ~i ·.functioiiare a .unitiitiloi-. ~e invatamaTJt preunivers1tar, ·directorul unitati1 de invfttJmiint are. calitatea de .angajator re:r-i.tru pen;onalul angajat din uni.tatea de ~nvaiamant pe_care o conduce. Di,rectorul, Jn_ c.a_l1ta_te de angajator, .arc unnatoarele atrib"Qtii: Jncheie contracte. individua!e de mund cu per~onalul a.ngajat ~i aproba concediile de odih~ii ale· pcrsonall,1lui didactic; di~a~tic aux1\iar 5i ncdidactic, pc baza solici,tftrilor ~Cnse ale accstorn_; .confonn :~.e.~1i ,nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificiri!e ulterioare, $i-c9ntractului co:lectiv: d.c munca aplicabil.; aproba ·concediul f§rii: plati'i ~i zilele libere pHitite, _conform-pre~~erUo~ lcgalc. ~1 _ale_ contractului c.?lect1v de muncii_ ap!icabil, pent~. lntreg person.~lul .ln condipilc as1gurilrii suplinin_i _activitapi ~cestora; consenmcaza ~iln,ic fo condi.ca:de prczcnta · ~bsent~le 5i lntil.m.erile. de. la orele Qe CQt~· ale pers?~alutui didactic de prcditrc ~1 de mstruire practicii_, precum ~i ale personalului __ . di:µactic · auxiliar·. $i nedidactic de la. progranml de Jue~; atrihuie, ·. prin decizie intema, · person,alului didaclic titular, pcrsonalului asociat sau cadrelor didactice pensionate, .in regittl' de cumul sau pfata cu ora, orde de curs- ramase neocupate;_ nume~te $i elibereaza' din, fonc(ie personalul 'didact_ic auxiliar . .$i_· nedidac.tic, conform_ l~gi.">la\iei-· fn._·.\'~go_ar6; coordoneazii conusia de sa\arizare ~i aprobil trcc:crea·pe_rsonalu.1~1 ~~Jatlat al.~rij,til~ij de inviitilmilnt, de la o gradatie salariaHHa-alta, in cmt4itiile .rrevlizute_ :Q.e_ttSgi~la!ia' .ln ·:~ vi&oare.

Aprobarca rcdistribuirii sumelor Jntre unitii1i de lnviitiimant cu personalitate juridicfi,. pcntru chcltuielilc cu salariile, sporui'ile, indemniza\iilc $i alte drepturi ~><ila,riak iii bani, stabilite prin lege, precum $i a contri.butiilor aferente acestora pcntru unitAfilc_dc invrnarrant se va face numai dupa verificarea de dltre inspcctoratul ~eolar a inqdului ·de angajare ~i utilizure a sumclor alocate pentrn flnan\area de baza, pc baza coslurilor Standard per elevipre~colar, ~i dupii. verificarea coreli'irii numarului· de personal.cu numiirul de ele''1!pre,co1m·>.

Ordonatorii tertiari credite utilizcaza creditele hugetare ce le-rm fost rcpartizate numai pentru realizarea san:inilor institutiilor pc care le conduc, potrivit prevederilbr din bugctele aprobate ~i in condi\iile stabilite prin dispozitiile legalc.

Potrivit celor de mai sus, p§.rtltul aprcciaza ca im:pectoratul trebuie sfi caute ~i sa gilseasd'i solufii de lncl:idrare in costul standa-rd si diminuare a cheltulelilor de personaL M3i- mult dedL atilt, dispozitiile art.92-93 din Lcgea nU/2011, previid ca salarizarea personalului didactic ~i a celui didactic auxliiar din unitatile de lnvatamant de stat se face si in funqie de performan~e\e profesionale, conform lcgii, iar, vcniturile s<::1lariale ~i extrasalar:ialc ale directorilor si directorilor adjunqi, precum ~i salarizarea personalului didactic din' unili'itile de invfitllmiint particular se stabilesc prin negocierc intre conduccrca persoanei juridice flrnmtatoare .;;i persoana In cauz.'.i, cu avizul consiliului de a<lminisLratie al unita!ii ~colare.

Inspectoratele :)Colli.re judetene ~i impectoratul Scalar al Municipiului JJucure~ti realizcazii auditarCa pcriodica a resursei umane din invatamantul preunivcrsitar. Rezultate\e auditului se a<luc la ctmo~tinta cclor in cauza, consiliului de administra\ic al unit<ltii de lnvil\.'.imftnt ~i Minislcrului Educatici, Cercetarii, Tineretului ~i Sp01iului.

In consecin\3, se arata ca munidpalitatca orii.deana, nu are calitatea de angajator, pcntru cadrele· didactice, nedidactice ~i auxiliare din i'nvfitiim§.nt, aceasta doar finanteazi'i chcltuielile salariale ~i contrihutiile -afr:rente <.ile personitlului din inviifihrlftnt din sume defalcate din TVA, rcpartizate de la bugetul de stat ;;i di anularea d{:ciziilor privind salariilc ,rccalcularca accstora, emiterca tle noi dccizii sunt <itributul directomlui unitiitii de 'inv~qiimftnt ~i a departamentului de re~mrse umane din subordinc.

in drept au fost invocate dispozi(iik ai1.205 din Codul de procedurii civilfi. Reclamantii au dcpus la dosar ~fispuns la lntiimpinare prin care se lnvedercazii

cii .. obligarea municipiului Oratlca la \'irarea banilor ncccsari pJatii retroactive a drepturilor bane::;ti solicitate e~te tireasca ::;i nec6ara ,legisla\ia finanjiirii lri:v::it::i1m\ntului de stat din Romania swbilind ca alocarea rcsursclor de bani necesare plil\ii angajatilor din inviitfirn§.nt se face de la bugetele locale ale unitatiJor arlministrativ teritoria'le ln care 'i~i nu unitfttile de invfttamant sediul.

in drep1 au !Ost invocate dispozi\iile mt. 20 l din Codul de procedurii civilii. Examinllnd actele ~i lucri'\rile existente la dosarul cauzel instanta a reiinut

urmiitoarclc:

in cc· prive,;;te cxccptia piescriptici dreptuhti la ilctiune ·referitoare-_ la pretentiik afercntc perioadei 01.01.2010-17.04.20 l I invocatii din -oficiu -, -instanta retine ca aceasta estc fondatii, pentru urmatoarele considvrentc:

Potrivit art.3 din Dccrctul nr.167/1958 privind prescriptia extinctivfi ,. termenul de prcscriptie este de 3 ani" , iar confonn art.268 alin. l lite din Legea lir.53/2003 cereiilc formulate in materia conflictelor de munca pot fi formulate ln terrn~n de) ani de la d~ata na~terii dreptulul la aqiune.

Tn ·cauza data termenul de prescriptic de 3 ani <i inceput sii curga de la data. la care au fost emise deciziile de 1ncadrare salaria!e wntestatc , la ace! moment <lat s-a niiscut dreptul la actiunc.

Raportat la acest termen pretcntii!e reclamantilor aferente periOadei 01.01.201 0-17.04.201 l , aqiunea fiind introdusa la data de 17.04:201"4.sunt presCrise, motiv pentru care vor ft respinse de c8tre instan~a.

Tn ce prive~tc fondul cau~ci irrntanta rctinc cii in temciul Lcgii nr. 330/2009 ·au· fost emise decizi_ile, confractele ,acte aditionale a cUror anulare _reclamailtii o sblicita si care au avut ca :;;i baza de calcul nivelul salar!ilor membrilor de sindicat la data·<le

drepturi salariale rcdu~c prin ricaplicarea Legii nr. 221/2008. O.G nr. 15/2008 a stabilit crc~Crile salarialc ce se·vor a'corda in anul

2008 personalului din invft\ftmftnt, acesl ad normativ a fost aprobat c11· rnodifiCiiri_prin Lege'anr. 221127.10.2008, principala modificare constand .in majorarca coeficienH:11ui de multiplicare 1,000 pentru personalul didac1ic ~t didactic auxiij_ar,:Ja 400,0Q Pelltru perioada 1 octombrie -- 31 deccmbric 2008 ~i care reprezinta valoarea _de refrri_n\5 pentrn cre~erile salariale ulterioarc Leg ii nf. 221 /2008,

Filcfind obiectul coTitrolului de constitutionalitate, aceasia lege :a fost coi1stritala constitutiona!a con~Orm i;:>eci/,iei Curtii Constitutionnle nr. 1093/15.W2008.

Prin O.U.G. nr. 136/2008 pentru stabilirea unor milsurl pcntru salarizare_it personalului din inviitiimilnt in anu_l 2008 s-a stabilit o alta valoare a coeficicntul_ui ·de multiplii::are 1,000 a salariilor person<ilului didactic din invatam&nfpenttu pcrioada octombric - decernbrie 2008.

Curtea Con'stitutionala prin Dccizia nr. · 1221/12.11.2008 -a-' adrnis cx'Ceptl_a de" ncconstitutionalitate ridicatii de Avocatul Pop9rului ~i-a·c_onstatai ca dispozipile OUG rir. 136/2008 sunt neconstitutionale.

Anterior -pronunttlrii_ ace~tei deCiZii s-a api'obat _OG nr. -J.5 .\/2008_ rentr!i modificarca ~i _ complctarca OG nr. 15/2008 privlnd cresterile salariale_- ce; se v6r acorda in anul 2008 pcrsonalului din lnvatamant.

Art. J pct 2 ~i 3 din 0.U.G, nr. 151/2008 multiplicare, inferior celui prcvilzut In 136/2008, resp·ei;tiv Je 299,933 ·lei) ConstitutiOnale nr. 84_2/02.06.2009.

La data de 29.09,2009 a fost erriLsa·_u.u-.G. rir.

dispozifiile O.G. nr. l 5/2008 (prin art. 2 ~i 3) aprobara cu modifid"tri prin Legea nr. 221/2008 cu modificiirile ~j completarile ulterioare.

Prin Decizia Curtii Constitutionale nr. 989/30.06.2009, art. 2 $i 3 au fost declarate necOnstltu\ionale.

La data de 01.04.2009 a fost publicatii. in Monitorul Oficial O.U.G. nr. 31/2009 i:irivind unele mftsuri in domeniul salariz3.rii .pcrsonalului in sectorul bugetar care in art. 2 ~i 3 contine prevederi similare OUG nr. l /2009.

Ulterio~ s-a emis O.U.G. nr. 41/2009 privind unelc masurf In domeniul sa:larizflrii 'pcrsonalului din scctorul bugeLar pentru perioada mai-dcccmhrie 2009 care prin art. 2 ,,ingheafil:' salmiHe pyrsonalului didactic pfui<'i la data de 3 l dcccmbrie 2009, efectul fiind ace] a de a11ulare a dispozitiilor Legii nr. 221 /2008 pcntru tot rcstul anului 2009.

Modificarile aduse de art. 2 ~i 3 din O.ll.G. nr. 31/2009 :;;i art. 2 din OUG nr. 41/2009 priveau prevedcrile art. 11 din 0.G. nr. 15/2008, accst m1icol fiind introdus de.art."! pct. 3 din O.U.G. nr.· 151/2008, text declarat neconstitufional prin Deciziile Curtii Constitutionale nr. 842/2009-$i nr. 989/2009.

' Aviind i~ vedere d 0.U.G. nr. 31/2009 ~i O.U.O. nr. 41/2009 modifidi un text de lege declarat neconstitutional care _nu mai produce efecte ulterior Deciziei constitutJ.onale nr. 842/2009 (conform art. 31 alin. 3 din Legea nr. 47/1992 privin'd organizarea ~i functionarea Curtii Con.stitutionale), instanta retinc ca aceste. acle normative au acela~i destin. rcspectiv acela de a nu produce efecte, dispoziriile de !l10dilicare fiind Incorporate in actul dc.baza, potrivit mt. 60 din Legea nr.24/2000 priviiid normek de lehnicii legisla_tiva pentru elaborarca actelor norinative.

Curtea Constitutionala prin Decizia nr. 124/2010 a constatat ca dispozitiile art 2 din OUG nr, 41/2009 erau oricum afectate de vicii de ncconstitufionalitate, 'intrucftt modifiCau dispozitii lcgale <lcclaratc ncconstitufionale.

lnstanta rc[inc ca rckvanti'i in prczenta cauzii. Deci:ria nr.877/2011 a Curtii COnstitutionale. obiectul exceptiei de necon_stitutionalitate 1-a constituit dispo:ritiile art. 5 alin. (6) din·Ordonanta de urgenti'i a Guvernului nr. 1/2010 privind unele miisuri de rdn'cadrare in· functii a unor categorii de personal din scctorul bugetar ~i stabilirea salatjilor acestora, precum :;;i alte m<'isuti in domeniul bugetar.

Cu toate ca, <i.ceast:l exceptie a fast respinsa ca devenita inadmisibilil, in considerente!e hot5.r5.rii, Curtea a constatat di tcxtul kgal criticat a fo:-.t abroguL prin dispozitiile ~ .. 39 li~:. ·x) din Legea-cadru nr_. 284/20 l 0 privind Salarizarea unitara a personalului plfitit dm fonduri publice, publ1cata In Monitorul Oficial ,al Romilnici, Partea J, nr. 877 din 28 decembric 20 l 0, ~i nu produce etecte juri.dke ascmenea celor Jnvederate Cur\ii de cUtre aulorii cxccp~ici de ncconstitutionalitate. insa aceasta situatic nu se datoreaza nonnei abrogatoare, ci faptului ci'i, prin Dccizia nr. 3 din 4 aprilic 2011, publicata in Monitorul Oficial al Romi'lnici, Partca I, nr. 350 din 19 mai 20 ! I, fnalta Cu rte de Casatie a admis recursul in interesul legii care viza ajJlkarea dispo'ziriilor Legii nr. pentru aprobarea Ord<mantei Guvcrnului nr. 15/2008 privind cre~Lerile salarialc cc sc vor acorda in anul 2008 personalului din

invatamant, stabilirtd ca acestea se, ~pl,icli pe to~tii perioada cuprinsa.··1n'tre I oc~ohthrie 2008 $i 31 decembrie 2009, astfel inc!t ,reincadrarea persofu!.~ul~j· ~idactie;· 4i!1- -'' inviitapmnt la data de 1 ianuarie2010 se va face pe coeficien?i $i salf)t'iul flVut-in.plata la 31 d~mbrie 2009, stabilit in confori:tiitate cu Legea ·nr. 2:21/200$; $L'l'\U"·cu·, , Orrlonanta de urgenta.a Guvernului nr. ~112009. 0 atar~ int~retare, 'dep~e:~~~ .'~( constitui o ing~rinta ~n sf era de. cq~petenta a puterii l~giuitoare, re~fezJI)tB. o .a~li~~ _, <~' corccta a deciziilor Curtii Constitutionale pronunt~te "~ :tna.teria,., S41~z~ . .' ;c;/

person~ului din invatatn~t (a se vedea, i,n acest sens1 pecizia nr. l_f4-di? 9 fe~~.~ ~010, publicata in,Monitorul Oficial al RomAniei nr. 272.din 27 aptjlie 201.0, J?.e.cjzi(' -nr. 983 din 30 iunie 2009 sau Decizia ·nr. 989 din 30 .iunie '2!}0~, publ~c'i:\j:e·.~' , '); M~n.itorul OfkjaJ al Romiiniei nr. 531d~n31.iulie~009), - .: _ ,_ .-. _ ·-, '.:. :-::,''·,, .. -~.':-- .,

Prin unnare, <;urtea ~ con.statat ca textul criticat, prin .prisi:na i~ierpr.e!~i~ ,~a~-. de Decizia inaltei Curte de C~satie $iJustifienr'. 3:din 4 ~prilie 2011.'i'i gaS'e~t" 0 ap1icare ~onfo~ cu Constitupa, in tic_est~ condilii,·av<'l.nd ir1 ved~r~ diSP,OZiliil~ ari.·z al!n. (3) .di~ Legea nr ... 47/1.992, ~ceptiti de n~c6n.Stitutiopali41te ·est~ "?-<id.misi.bila. · :'. '

Prin-LegeR:-eactru nt. 330/2009 privin~ ~arlzareii u.n!tar.a a Pc;:rs~nal_Ql~f P1~tit din fond1¥".i publice s~a abrogat OG !lr.-~5/200~ aprobata cu inQdiflciitj ~ L~gea'nr. ··.;i

221/2008,incepilnd cu data de 01.01.2010,,art. 30-aJin.-s ~!n·lege p~yaz~~'ca. __ $_.\· personalul aflat in funcfie la 31 decembrie 20~? i~i v~ pastra.salariul avu~.' ' . : . _' · · · -. :· <

' Prin at:t. 1. alip.. 1 <Jin. Leg~a nr. 285/?010 privind salarii;are~F.tn-at}u1;20H: ~>· peisonalului pli\tit din fon4uri publiCe, .cual)tuniul baj't al salaiiilor.:'d,e,~~j~lot_.-.',· funct1ei de baza/salamlor fuiict1et de bazalmdemmzaµilor de incadr&e astfel CPm a~ ; -" ·3 fast aco~date Pe,fSODalulm pl.a.tit din fondun pJJbhce p~tn:I I1:111a Qctombtie. 2~1 Q se: , . .­maj6reaza pu 15 % .. ' · ·.~ · _1. ,::·'.".,"'.,<f:.:'. .. ,-·.-,:.~.-_::·~:·~:,:C

~c~e ~onn.e au ramas valabile patia ~~· in~~·1n .vi~Oa_r:e a ~~~~~,..,~~/~QI,~;; ·:f;t•.· re~ectiv piina la dat~ de 13.05.2011 1 Jege care regle~l)~~ in9diarea ~fs~la~/Y: lt;t anql 2011 a personalului t;\i9aci.ic, -$i didactiC'aµxil.iar d~U't~yatatnAot.-: < ·:.", ·:.'.'· :'!: _, :· < ,_') ~:~ _ : , . in . ~umin~ ~cestor col,'l.~idctente "iilstaO.t~ constaiA ea pen!pi~ ~~J:~Q~O~~arlil~· ,k "?:· ;i,; cuveni~~ mem~rilor de sincticat sunt eel~ pi;evazute ~.~ ?°' nr. ,-t,S/~00~' ;:tpio~~ta."~i '_-,, ·,,t :nodificatii prin _Lege:a i:ir: 22 l(:Z00-8, ,~~ µlt~ior··salatjile ,~,fel: c~ l!.~;.fos(s~il~te '-" _. r .prin Leg!" pr. 2~5/20 W; respectiv la niveluLsalariuluf \lin oCtoJ)!one 2010 \ii.Cos!( ··• " fiin.d 'el st;ibili! prin QG nr.1512008) pJinA)a intrarea in v.igoare a !,egii.#rA•tl/2.0IJ.: '.· : : :

Avilnd in yedere considerentele:qiai s~s ar!tclte; instanfa va~ltdQlite,fl'.i.c.Pa.rle~~ ~·- ~ .R~tiunea ~ ·va dispu~e ·an-ularea · d~cizii.lor 'sf aCt~lO! ?-~iti?~aJ.e·._entlse,,l~""S~MW~. ~;«.. (' reclapianµtor ~brii de sin~ic,:at .~ pun~,10.apl~~aft: ~:p~ed~~~pt'.J~,gi,i:~ ,,·

• nt.330/2009 .privind salariziin>a unitata ~ personalului pli!tit dil\ fopdUr;le publ[~;va:. ·.: pbliga p~tele u~tiip de tnvatamMt 18._Nincadrarea _salariala:a rec~~anti~or. ~em:Pfil'~, -qe sindicat pentru .periua<la J8.04.201H2.Q5.2Qll .cu ·hlOJ:O• in considerarea:ai:l:l alin.1 di~,Le~~nr,2.~5/2~!0 •. _SaJ.ariq~,~fe..ertt)uPii_,o~~brli ---:.<-· · '· ... " -. O.G .. nr. 1512008, aprQbata;ji inodifica\h piii1 t, aedzii de fejncad!fili sal~.-Core_sppri~~&ari!::

'' <

Pe ·cale de consccintii in temeiul art. 159 din Codul muncii rcpublicat va obliga p:lr3te1e uni.tiiti de inv3tiimiint sa p!ateascii !lec8rui reclamant pcnlru perioada efoct!v lucrata diforcnta dintrc salariu! cuvenit pentru perioada IR apri\ie 20l l- !2 mai 2011, astfel cum s-a stabilit' in m1. I alin. I din Legea nr.285/20 I 0, sa.lariul · pentru luna octombrie 2010 tiind eel stabilit prin 0.G._nr. 15/2008, aprobatii ~i modificatii prin Legeµ nr.221.12008 (coeficientul de multiplicare l,000:400,00) - ~i eel efectiv pUitit penti·u aceasta peri(iadii, actualizat8 cu indicek de inflatie la data pli'ltii efective pentru o justii $i complctii despiigubire.

In temeiul ati. l din ()(i nr. 22/2002 corobqrat cu mi. 16 din H.G. nr. 2192/2004 Prntr'u aprobarea Normclor metodologice privind linanlarea ~i administrarca unitiitilor de lnvGtiimUnt Prcunivcrsitar de stat :;:i rapOrtat la art. 110 alin.3 din Lcgea nr.1/2011 , instanta va obliga unitii.tilc administrativ tcritoriale si'I vireze unitii!ilor de lnviitfunfint din ra/,a !or leritorial:l de competenta fondurile necesare p15.tii dreplurilor bilnc~ti cuveni1e mcmbrilor de.si11dicat reclamanti actualizate cu indicele de in11atie.

Tnstanta a luat act ca nu au fo:-.t so\i.citate cheltuieli.dc judecata de c'atre pUrt:i. ASistcnfii judidari - pa11icipfind la conslituirea complctului de judccatii In

"c(>nditiile art. 55 alin .. 1 .din Lcgca nr, 304/2004 privind organizarea judician1, cu vot consultativ ·--au. exprimat aceea~i opinie.

PENTRU ACESTF MOTIVE fN NL MELE LFGll HOTARA~rn

Admitc exceptia Prescripriei dreplului la aqiunc cu privire la preLentiile afrrente perioadci 01.0I.2010-17.04.2011 ~i in consecintii respingc prctcntiile afort!nte acestei perioade ca fiind prcscri sc.

Admite in parlc actiunea fonnulata de reclamantii BAN FLORIAN, ·srr1s CORLNA, BLAGA VIOREL.A, BOTA OTlLlA CODRUTA. BUZAS JOANA ANCA, CC.NJEA llJLllJ, CEt>;TEA LIGIA, CHICHLNESDI lOUGENlA, ClllSIU GABRIELA, C'OZMA ON!SlM SANDU, fAZECAS LAURA DEBORA, F!REZAR LIVIA, FLORUj GABRLEL, llAlDAU IONEL, HODisAN "IIRELA, MAJOR GABRIELA, MAN.EA AUNA, MARTIN MARIA, MFDR[A ANA CAMELIA, NEGRlJl' lOANA, OROS DANIEL.A, POPA CLALDIA, POPOVIC! MARIA DAN!El:i\, PRODESCU Mll!AELA, ROMANET RcMUS, RUSU CARMEN, TIRLAC0Rt>;ELJA, DLRNE IOANA. ROMAJ\FT MrnAELA, BARA MIHAELA, BODEA (FAZAKAS) ADINA, FLONTA LIDIA, GAL CHI~ CAI .IN, HALMA.JAN MARIANA, MORAR EVA, OROS VIORK'A, CABUJAN DOINA, CAHUJAN DANIEL, COZMA FELICIA, POP EfENA, BENEA DANIEL, CORDOS DOMNLCA, HAllAllE DOREL. C'OITA J.Fl.ICA VIORJCA, DELJBAsA ANGFTA, BAN CRI'IA, MOCIAR VTORICA, CORBA GHWRGJIINA, BRiNZAs MARCELA, RUSU PEIRICA, BEL.A r.rvru, fll.AGA ANGELA VlOLLTA, BLAUA OCTAVIAN, MATICA VIOREL MARllJS, 'A!NDRILA IOAN

NICU, POPA ANA LOREDANA, ZAH LORrnANA MARINELA, ABRUDAN ANTIGONA, ARON LETITIA, BERC'EA ADRIANA, BEREN;UC ·ALINA MARIA, BLAGA VIORICA, BODEA FLORIN, CHIOJBAS NICOLAE, CLIMPE ELENA MANUELA, DEML'\N LINA, DAVID FLORENllNA, DURGHEU ADRIANA, HODOROG ANA MARIA, IENCJ JOAN, JOVAN FLSJRICA., MOHUT ADRIAN, MURA LINDA, ONCHis OANA, PANTEA CALIN, PANTEA CLAUDIA, PETROVIC! MIRCEA, POPA IONEL, RUGE MARTA, SClllOP ELISABETA, SERES MAR!A''IA, SU~IALAN VIOREL, TOMA TUNDE, TRIP NICOLETA TUZSON . LACRlMIOARA p<in S!M)ICATUI UBER DIN INV AT AMANT BJTIOR cu sediul in Oradea, sLrada _Mihai Eniinescu,' nr.· l 1Judetul Bihor avi.lnd sediul proce_sual aleR ln Oradea, str. George Enescu, nr. l et. II, ca'.m. 7, jud. Bihor ill contradictotiu cu p1ritii MUNICIPlUL ORADRA PRTN PR IMA:RUL l'vfUNICIPIULUl ORADEA,cu scdiul in OraJca, P~ta lJnirl_i_ nfJ ·, LICEUL PENT I COST AL B~TEI .. cu scdiul in Oradea , str. Nico]a~ ~ova nr.6 ,judetlli Bihor, CENTRUL- $COLAR DE EDUCATTE INCLlJZTVJ\ ORTZONT, ~ sediul fa localitatea Oradea, str. Traian Lalescu 'nr.3judeµil Bihor·, SCOALA GUvfNAZIALA "OLTEA DOAMNA" ORADEA, cu scdiul in localitatca Oradea, Parcul Traian nt.16,' judetul Bihor, COLEGJUL TEHNlC TRANSILVANIA, cu. se~~ul .. in ,locaJitatea Orndca, ~tr. Cazaban nr.48, judetul Bihor,. COMUNA SUNCUIU$ PRIN PRIMARUL COMUNEI ~UNCUlUS, cu sedi.ul in Comuna Suncuiu~,. str ... Aurd Vlaicu , judetul Bihor, LICEUL TEBNOLOGIC NR.1 $UNCUIUS, cu scdiul in localitatea $uncuiu~, judetul .. Bihor, ·.COM.UNA BULZ PRJN· .PRIMARUL COMUNEI BULZ, cu sediul in locahtatea Bu\7 nr.l27judetul Bihor, SCOALA GIMNAZlALA nr.1 Bulz cu sediul in Comuna RUlzjude\ul Bihor, ~i.lil consecin\ii:

Dispune an_ularea deciziilor si actelor aditionak emise pe seam~ redat11anti!or mcmbrii de sind1cat, peritru punerea in aplicare a prevedcrilor leg1i nr.330/2009 privind salarizarea unitarn a personalului pliitit din fondurile publicc.

Obliga p:lratele unil3!i de invi'itiimfirit la rcincadraiea salariala .a reclah:i;intiior memhrii. de sindlcat pentni perioada 18.04.201 l- 12.05.20J.1 cu luarea·ipc.oni>iderar~ a art.1 alin.l din Legea nr.285/2010, S<liariul aferenl lunii octombric 201,0. fiind stabilit prin O.G. nr. 15/2008-, aprqbatii ~i mOdifica_ta prin. Legea nr.2;21/2008 si emiterea unor noJ·decizii de reirlcadrare ::.<ilariala-·cores:pUnziitoare:

Obli'ga ~aratele uniti'i~i de inviit~mfint 88.- pliiteascii fiediru! J:e~l~mantJ?ellttu' perioada efect1vlucrata: diferenla dmt_re sa_lariul cuvcn:it pentr? p.erioada.J.8 api:ilie_ 2011 - 12· rnai 20! l,astfcl cums-a stabilit in m1.~. alin.l din L_egea nr._285/20\Q,' salariul pentru luna octombrie 2010 fiin<l eel. stabilit prin O.G. nc :15/2008, aprobil-t_ii ~i modific_ata prin .. Legea .nr.22 !,12008 (coeflcientul de. mullipl_icare 1;0~0:40_0,QO.) . .:: ~i eel efectiv pliitit pentru acec1sta perioadi'i~ actualizata·_cu indicel.e de mflap~·ta-.data pliitii efective.

Obligif· pai:atii unitl1til __ e· adrniiti_sttati.V teritoriak s~· · vi~e_ztj inviitiimfint din .rnza tor· teritoriata ·de crn)1petentii fi)Odurilc. necesare i'J'ctuali7ate·.;cu indicelc de inflatie.

Fara ch_cltUie!i de judccata. · Cli' drept de apel in termen de _10 zile de la cOmunicare, care se depu_ne la

Tribunalul DihOr. Pronuntata in ;;edint~ Public&, azi 23.10.2014.

Pre~edinte _ _ Asistent Judiciar SABAU CALIN PUIE CORJNA

Asistent Judi.ciar TRIFARINA

iled.;jud. s.c.1'.- - /<::·:,\;' •,';?·- \ Tehnored. S.C'.T./LO. ('t ···,' .. --\ __ .. '.;:··· .. ··· .... '

Pt. coriformitate 10 C·&fli- ' fl/5.1 l.2014

Grefier !LIES OVID!U

12 cx/05.11.2014 \:\ ·.~·: ;. CJ

Secomuniciicu: SJNDICATUL UBE , lNfNVATAMANTBJHOR, \1lJNICIPTUf. ORADEA PRIN PRJMARUL MUNTCIPIULUl ORADEA, UCEUL

PENTICOSTAL BETEL, CENTR_lfL $COLAR DE EDUCATfE INCLUZIV A ORIZONT. sCOALA GIMNAZIALA "OLTEA DOAMNA" ORADEA, COLEGIUL

'LEHNIC TRANSlLVANlA>COMUNA sUNCU!Us PR!N l'RlMARUL COMUNEI sUNCUJUs, UCEUL TE!lNOLOGIC NR.l sUNCUJUs, COM UNA

BUL7 PRTN PRTh1ARlJL COMUNEf 8UL7, $COAT.A GTMKAZIALA nr. l Bulz

ROMANIA CUR TEA DE APEL ORADEA

SECT/A I OVJLA Numrir opcm1dr de dale cu c{Jj(u:ter per~wwl 3 l 59

DOSAR NII. 2041111112014

DECIZIA CIVILA NR.163/2015-A

$edinJa publicii din 10 martie 2015

Pe rol fiind solufionarea apelului civil declarat de p<lrfttul MUNICIPIUL ORADEA PRIN PRIMAR cu sediul In Oradea, Piata Unirii, nr. I, Cod po~tal 410[00, judc~ul Bihor, Jn contradictoriu cu intima~ii parilti: UCEUL PENTICOSTAL "BETEL" ORADRA cu se<liul in Oradea, str.Nicolac Sova, nr. 6, jude\ul Ilihor, CENTRUL ~COLAR DE EDUCA'flE INCLUZIVA "OKIZONT" ORA.DEA cu sediul in Oradea, str.Traian Lalescu, nr. 3, judetul Rihor, SCOALA GIMNAZIALA "OLTF.A DOAJ\.-INA" ORADEA cu sediul in Oradca. Parcul Traian. nr. I. judeiul Bihor, COLF,GIUL TEHNIC "TH.ANSILVANIA" ORADEA cu sediul in Oradca, Cazaban, nr. 18, judetul Bihor, COMUNA SUNCUIUS PRIN PRIMAR cu sediul In $uncuiu~, Aurel Vlaicu, judetul Bihor, LICEUL TEOLOGIC NR.1 f:'UNCVIUS cu sediul in $uncuiu~, judeful Bihor, CO MUNA BULZ PRIN PRIMAR cu sediul ln Ruiz, nr. 127, judetul Bihor, SCOAJ.A GIMNAZJALA BULZ cu sediul in Bulz, judc~ul Ilihor, intimatul rcclamant SINDICATUL LrBl<~R DIN iNVATAMANT BIHOR~ORADEA cu sediul in Oradea, str. M. Eminescu, nr. l, judetul Bihor, in reprezentarea reclamantilor: BA.i~ FLORIAN, BITIS CORINA, BLAGA VIORFLA, BOTA OTILIA CODRUTA, RUZAS lOANA ANCA, C:Er\ rnA llll.IU, CENTEA LIGIA, ClllClllNE~Dl EUGENIA, CHISIU GABRTELA, COLMA Or\ISIM SANDU, FAZECAS LAURA DEBORA FIREZAR LIVIA, FJORUT GABRIEL, HAIDAU lONEL IIODlsAN MlRELA, MAJOR GABRIELA, MAN EA ALINA, MARTIN MARIA, MEDREA ANA CAMELIA, NEGRl/T IOANA, OROS DANIELA, POPA CLAUDIA, POPOVIC! MARIA DANIELA, PRODESCU MIHAILA, ROMANET REIV!US, RUSU CARMEN, TIRLA CORNELIA, DURNE JOANA, ROMANET MIHAELA, BARA

MIHAELA, BODEA (FAZAKAS) ADINA, FLONTA LIDIA, GAL CHIS CALIN, HALMiiJAN MARIANA, MORAR EVA, OROS VIORICA, CAUUJAN DO!NA, CAllUJAN DANIEL, COZMA FELICIA, POP ELENA, AFNFA DANIEL, CORDOs DOMNICA, HADADE DOREL, COITA LUJCA VIORICA, DELIBAsA ANGELA, BAI\ CRINA, MOC!AR VIORICA, CORUA GHEORGHIK"', llRiNZAS MARCELA, RUSU PETRICii, llELA I.IVIU, AI.AG/\ ANGEi.A VIOi.ETA, BLAGA OCTAVIAN, MATICA VIORFI. 'v!ARIUS, MiNDRILA JOAN NICU, POPA ANA LORrnANA, ZAii LOREDANA MARINELA, ABRUDAN ANTIGONA, ARON I.FTITIA, BERCEA ADRIANA, HERENJUC ALINA MARIA, ULAGA VIORICA. BODEA !'LORIN, CllIO!BAS NICOLAF, Cl.IMPE ELENA MANUELA, DliMIAl\ I.INA. DAVID FLORENTINA, DURGHElJ ADRIANA, llODOROG ANA MARIA, !ENCi JOAN, JOVAN FLORICA, MOHUT ADRIAN, MURA LINDA, ONCHIS DANA, PANTEA CALIN, PANTEA CLAUDIA, PETROVIC! MIRCEA, POPA IONE!., RUGE MARIA, SCllIOP EUSABETA, SERES MARIANA, SUMALAN VIOREL, TOMA TUNDE, TRIP NICOLETA, TUZSON LACRlMIOARA toti cu domiciliul procesual ales la cabinet avoca[ial cu sediul in Oradea, str. G. Enescu nr. I, el. 2, ap. 7, jud. Bihor, impottiva semin~ei civile nr. 878/LM din 23 oclombrie 2014 pronuntata de Tribunalul Bihor, Jn dosar nr. 2041/1 l l/20l4, av<ind ca obiect drepturi biine$ti.

La apclul nominal Ia.cut in $Cdinta publica de azi, se prczinta pentru intimatul reclamant Sindicatul Liber din Invaiamant Rihor - Ora<lea ~i in substituirea reprezen1antului acesluia avocat Domoco$ Cristian - lipsil.. avocat substituent Oros Marina in baza imputemidtii avocatialc BH/034l78.i1M/2015 emis8 de Ilaroul Bihor - Cabinet de avocat, lipsii fiind reprezentantul inti111a1ei pfirilte Comuna Suncuiu$ prin Primar, avocat Pop Corneliu Carn! in h<v:a imputcmicirii avocapaie din 29.12.2014 diberatii de I3aroul Mehe<linti Cabinet de avocat. atlate la fila 36 dosar, lips.ii fiind !}i restul partilor.

Procedura de citarc cstc legal indcplinitii. S-a Iacut referatul cauzei invederftndu-se instantei cele de mai sus, precum §i

faptul ca in cauza se solicitRjudecarea in lipsa, dupa care: La a doua strigare a cauzei, reprezentanta intimatului reclamant Sindicatul

Liber din lnviitillnant Bihor - Oradea, avocat Oros Marina invedereazii ca a luat legiitura telefonic cu reprezentantul intimatei p9.rftte Comuna $uncuiu~, avocal Pop Comeliu Carol care i-a comunicat di a redactat doar intampinarea ~i nu se prezinta Jn cauza. Arata di nu are probe sau ccrcri de formulat ;;i soliciti'i judecarca cau?ei

Nemaifiind probe sau cereri de formulat, irnMn\a considera cauza in stare de judccata ~i acordi'i cuvflntul asupra apelului. ,

Reprezentanta intimatului redamant Sindicatul Liber din Tnvaf5mfinr Bihor -Oradea, avocat Oros Marina :-.olicita respingcrca apclului $i mcn\incrca ca lcga!a ~i temcinica a hotRriirii atacate, flirii cheltuidi de judecati'i.. Solicitii si'i. se aibii in vedere practica Tnaltei Cm1i de Casatie ~i Justirie $i practica nationals. in ce privc~te cauze de acest gen.

CURTEA DE APEL DELIBERAND:

Asupra apelului civil de fat.a, constata urm.Rtoarele: Prin sentinta civita nr. 878/LM din 23 octombrie 2014 pronuntatii de

Tribunalul Bihor, in dosar nr. 2041111112014, s-a ad.mis cxcept:ia prescript:iei dreptului la acpune cu privire la pretentiile aferente perioadei 01.01.2010-17.04.2011 ~i in consecintii au fast respinse pretenµile aferente acestei perioade ca fiind prescrise.

S-a ad.mis in parte actiunea formulatii de reclamantii BAN FLORIAN, BITIS CORINA, BLAGA VIORELA, BOTA OTILIA CODRUTA, BUZA$ IOANA ANCA, CENTEA IULIU, CENTEA LIGIA, CHICHINE$DI EUGENIA, CHI$1U GABRIELA, COZMA ONISIM SANDU, FAZECAS LAURA DEBORA, FIREZAR LIVIA, FLORUT GABRIEL, HAIDAU IONEL, HODl$AN MIRELA, MAJOR GABRIELA, MANEA ALINA, MARTIN MARIA, MEDREA ANA CAMELIA, NEGRUT JOANA, OROS DANIELA, POPA CLAUDIA, POPOVIC! MARIA DANIELA, PRODESCU MIHAELA, ROMANET REMUS, RUSU CARMEN, TIRLA CORNELIA, DURNE JOANA, ROMANET MJHAELA, BARA MIHAELA, BODEA (FAZAKA$) ADINA, FLONTA LIDIA, GAL CHI$ CALIN, HALMA.JAN MARIANA, MORAR EVA,· OROS VIORICA, CABUJAN DOINA, CABUJAN DANIEL, COZMA FELICIA, POP ELENA, BENEA DANIEL, CORDO$ DOMNICA, HADADE DOREL, COITA LELICA VIORICA, DELIBA$A ANGELA, BAN CRINA, MOCIAR VIORICA, CORBA GHEORGHINA, BRiNZA$ MARCELA, RUSU PETRIC~, BELA LIVIU, BLAGA ANGELA VIOLETA, BLAGA OCTAVIAN, MATICA VIOREL MARIUS, MlNDRILA JOAN NICU, POPA ANA LOREDANA, ZAH LOREDANA MARINELA, ABRUDAN ANTIGONA, ARON LETITIA, BERCEA ADRIANA, BERENJUC ALINA MARIA, BLAGA VIORICA, BODEA FLORIN, CHIOIBAS NICOLAE, CLIMPE ELENA MANUELA, DEMIAN LINA, DAVID FLORENTINA, DURGHEU ADRIANA, HODOROG ANA MARIA, IENCI JOAN, IOVAN FLORICA, MOHUT ADRIAN, MURA LINDA, ONCHI$ OANA, PANTEA CALIN, PANTEA CLAUDIA, PETROVIC! MIRCEA, POPA IONEL, RUGE MARIA, SCHIOP ELISABETA, SERES MARIANA, SUMALAN VIOREL, TOMA TUNDE, TRIP NICOLETA, TUZSON LACR!MIOARA prin SINDICATUL LIBER DIN iNvArAMANT BIHOR cu sediul in Orad~ strada Mihai Eminescu, nr. lljudeµd Bihor av§nd sediul procesual ales in Oradea, str. George Enescu, nr. I et. II, cam. 7,jud. Bihor In contradictoriu cu piinitii MUNICIPIDL ORADEA PRIN PRIMARUL MUNICIPIULUI ORADEA,cu sediul in Oradea, P-\a Unirii nr.l, LJCEUL PENTlCOSTAL BETEL, cu sediul in Oradea, str. Nico!ae :;;ova nr.6, jude{:ul Bihor, CENTRUL $COLAR DE EDUCATIE INCLUZIVA ORIZONT, cu sediul in Jocalitatea Oradea, str. Traian Lalescu nr.3, judeful Bihor, SCOALA GIMNAZIALA "OLTEA DOAMNA" ORADEA, cu sediul in localitatea Oradea, Parcul Traian nr.16, judeµIl Bihor, COLEGIUL TEHNIC TRANSILVANIA, cu sediul in localitatea Oradea, str. Cazaban nr.48, judet:ul Bihor, COMUNA

$UNCUIU$ PRIN PRIMARUL COMUNEI $UNCUIU$, cu sediul in Comuna Suncuius, str. Aurel Vlaicu, judepd Bihor, LJCEUL TEHNOLOGJC NR.l SUNCUTIJS, cu sediul in localitatea Suncuiu~, judetu} Bihor, COMUNA BULZ PRIN PRIMARUL COMUNEI BULZ, cu sediul in localitatea Bulz nr.127, judetul Bihor, $COALA GIMNAZIALA nr.1 Bulz cu sediul in Comuna Bulz.judepil Bihor, si in consecinf.8:

S-a dispus anularea deciziilor si actelor aditionale emise pe seama reclamantilor membrii de sindicat, pentru punerea in aplicare a prevederilor Legii nr.330/2009 privind salarizarea unitara a personalului platit din fondurile publice.

Pfu'fitele unitati de inv!tfunbt au fost obligate la reincadrarea salariaH'i a reclamantilor membrii de sindicat pentru perioada 18.04.2011- 12.05.2011 cu luarea in considerare a art. 1 alin. 1 din Legea nr. 285/2010, salariul aferent lunii octombrie 2010 fiind stahilit prin O.G. nr. 15/2008, aprobatii ~i modificata prin Legea nr. 221/2008 l}i emiterea unor noi decizii de reincadrare salariali'i. corespunziitoare.

Au fot obligate pfuii.tele unitap_ de inviitfunfutt si'i. plateasca fiecArui reclamant pentru perioada efectiv lucratii: diferenµt dintre salariul cuvenit pentru perioada 18 aprilie 2011 - 12 mai 2011, astfel cums-a stabilit in art. 1 alin. 1 din Legea nr. 285/2010, salariul pentru tuna octombrie 2010 fiind eel stabilit prin 0.0. nr. 15/2008, aprobatli $i modificati'i prin Legea nr. 22112008 (coeficientul de multiplicare 1,000:400,00) - $i eel efectiv pliitit pentru aceasta perioada, actualizatii cu indicele de inflafie la data pllitii efective.

Pdrfttele unit8tile adrninistrativ teritoriale au fost obligate sii vireze unitatilor de invaµmant din raza lor teritoriala de competenµ fondurile necesare actualizate cu indicele de inflatie; ram cheltuieli de judecatii.

~entru a pronunta aceastii hotiirfile, prima instanta a refinut unniitoarele: In ce prive$te exceptia prescriptiei dreptului la actiune referitoare la

pretenfiile aferente perioadei 01.01.2010-17 .04.2011 invocatii din oficiu, instanµ a rq:inut ca aceasta este fondatii, pentru unniitoarele considerente:

Potrivit art.3 din Decretul nr.167/1958 privind prescriptia extinctivi'i. ,, termenul de prescript].e este de 3 ani" , iar conform art.268 alin. l lit.c din Lcgea nr.53/2003 cererile formulate in materia conflictelor de munca pot fi formulate in termen de 3 ani de la data lla§terii dreptului la aqiune.

in cauza data tennenul de prescriptie de 3 ani a inceput sii curgii de la data la care au fost emise deciziile de incadrare salariale contestate, la acel moment dat s~a niiscut dreptul la actiune.

Raportat la acest tennen pretentiile reclamantilor aferente perioadei 01.01.2010~17.04.2011, actiunea fiind introdusa la data de 17.04.2014 sunt prescrise, motiv pentru care au fost respinse de catre instan~a.

in ce prive$te fondul cauzei instanta a ret:inut cii in temeiul Lcgii nr. 330/2009 au fost emise deciziile, contractele, acte aditionale a caror anulare reclamantii o solicita $i care au avut ca $i bazii de calcul nivelul salariilor membrilor de sindicat la data de 31.12.2009, drepturi salariale recluse prin neaplicarea Legii nr. 221/2008.

Astfel O.G nr. 15/2008 a stabilit cre~terile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din invaiamant, acest act nonnativ a fost aprobat cu modificiiri

prin Legea nr. 221/27.10.2008, principala modificare const.and in majorarea coeficientului de multiplicare 1,000 pentru personalu1 didactic §i didactic auxiliar, la 400,00 pentru perioada 1 octombrie - 31 decembrie 2008 ~i care reprezintii valoarea de referinfli pentru cre§terile salariale ulterioare Legii nr. 221/2008.

Piic.0.nd obiectul controlului de constituponalitate, aceasta lege a fost constatatii oonstituponala conform Deciziei Curt:ii Constitufionale nr. 1093/15.10.2008.

Prin O.U.G. nr. 136/2008 pentru stabilirea unor masuri pentru salarizarea personalului din inviifiim.0.nt in anul 2008 s-a stabilit o alta valoare a coeficientului de multiplicare 1,000 a salariilor personalului didactic din inv1itfilnllnt pentru perioada octombrie-decembrie 2008.

Curtea Constitutionala prin Decizia nr. 1221112.11.2008 a ad.mis excepfia de neconstitutionalitate riclicata de Avocatul Poporului §i a oonstatat ca clispozipile OUG nr. 136/2008 sunt neconstitutionale.

Anterior pronunµrii acestei decizii s-a aprobat OG nr. 151/2008 pentru modificarea §i completarea OG or. 15/2008 privind cre!}terile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din invaµmant.

Art. I pct. 2 1i 3 din O.U.G. nr. 15112008 (referitor la coeficientul de multiplicare, inferior celui prev8zut in O.G. nr. 15/2008 §i identic cu eel din O.G. or. 136/2008, respectiv de 299,933 lei) a fost declarat neconstitutional prin Decizia Curtii Constitutionale or. 842/02.06.2009.

La data de 29.09.2009 a fost emisa O.U.G. or. 112009 privind unele miisuri in domeniul salarizfuii personalului din sectorul bugetar prin care se modificl dispozitiile O.G. nr. 15/2008 (prin art. 2 !Ji 3) aprobata cu modificari prin Legea nr. 22112008 cu modificiirile ~i completarile ulterioare.

Prin Decizia Curtii Constitutionale or. 989/30.06.2009, art. 2 !Ji 3 au fost declarate neconstitutionale.

La data de 01.04.2009 a fost publicata in Monitorul Oficial O.U.G. nr. 31/2009 privind unele masuri in domeniul salariz!irii personalului in sectorul bugetar care in art. 2 $i 3 confine prevederi similare OUG nr. 1/2009.

Ulterior s-a emis O.U.G. nr. 41/2009 privind unelc m1isuri in domeniul salariz3rii personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai-decembrie 2009 care prin art. 2 ,,ingheaµ" salariile personalului didactic pana la data de 31 decembrie 2009, efectul fiind acela de anulare a dispozifiilor Legii or. 221/2008 pentru tot restul anului 2009.

Modificarile aduse de art. 2 !Ji 3 din O.U.G. or. 31/2009 $i art. 2 din OUG nr. 4112009 priveau prevederile art. I 1 din O.G. nr. 15/2008, acest articol fiind introdus de art. I pct. 3 din O.U.G. nr. 151/2008, text dcclarat neconstitutional prin Deciziile Curtii Constituponale nr. 842/2009 !Ji nr. 989/2009.

Av§.nd in vedere cii O.U.G. nr. 31/2009 ~i O.U.G. nr. 4112009 modificii un text de tege declarat neconstitutional care nu mai produce efecte ulterior Deciziei constituiionale nr. 842/2009 (conform art. 31 alin. 3 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea ~i functionarea Curtii Constitutionale), instanta a rq:inut ca aceste acte nonnative au acela!}i destin, respectiv acela de a nu produce efecte, dispozitiile de modificare fiind incorporate in actul de haza, potrivit art. 60 din Legea or. 24/2000 privind normele de tehnici legislativa pentru elaborarea actelor normative.

Curtea Constitu,ionaia prin Decizia nr. 12412010 a constatat ca dispoziliile art. 2 din OUG nr. 41/2009 e:-au oricum afoctate de vir.:ii de neconstitutionalitate. intrucfo modilicau dispozitii kgalc dcclarate neconstitutionalc. '

lnstanta a retinut ca relevantii Jn prezenta cauzii Decizia nr. 877/2011 a Curtii Constitufionale, obiectul- exceptiei <le neconstitutionalitate 1-<i C(lDStituit dispuzi~iile art. 5 alin. (6) din Ordommta de urgcn1a a Gm,ernului nr. 1/2010 privind uncle mi'isuri de rcincadrnrc in functii a unor categorii de personal din sectorul bugetar ~i stabilirea salariilor acestora, precum ~i alte mi'isuri in dorncniul hugetar.

Cu toate ca, aceasta exceptie a fost respinsa ca deveuitii inadmisihila, In considcn.:nldc hot3r3rii, Curtca a constatat ca textul legal criticat a fast abrogal prin dispozitiilc at1. 39 lit. x) din Legea-cadru nr. 284/20 I 0 privind ~alaii:nirea unitarii a pcrsonalului pliltit din fonduri publice, publicati'i ln Monilorul Oticial al Romaniei, Pnrtea I, nr. 877 din 28 decembrie 20 I 0, ~i nu produce cfeLie juridice asemenea celor inw<lcratc de ciitre autorii cxcepriei de neconstitutionalitak. lnsi'i accastft situutic nu sc normei abrogaroare, ci fi-1p1ului ca, prin Dccizia nr. 3 din 4 aprilie ;zo 11, publicatii In Monitorul Oflcial al Romfiniei, Purtea I, nr. 350 din 19 mai 2011, lnalla Curte de Casatic ~i Justitic a admis rccur~ul tn interesul legii cme viza aplicarea dispozi~iilor Leg.ii nr. 221/]008 penlru aproban.::a Ordonan\i.::i Guvemului nr. 15/2008 privind cre~tcrile salariale ce se vor aconla ln anul 2008 pcrsonalului din lnv3µimfuit, stabilind ca aceslca sc aplicft toata pcrinada cuprin~a lntre l octombrie 2008 . ~i 31 decembrie 2009, lnc{H 1-elncadrarea personalului didactic din inviltfimtint la data de 1 ianuark 2010 se va face pe coeticicn\ii ~i s<ilariul avut in plata la 31 decembrie 2009. '>lahilit In conformitatc cu Legea nr. 221/2008, ~i nu cu Ordonan\a de urgen~il a Guvcrnului nr. 41/2009. 0 atarc intcrpretare, depai1e de a constitui o ingerinta in sfna de competent<! a puterii legiuitoare, rcpreLinta o aplicare corccta a dcciziilor Cur1)i Constilujinnale pronun\ate in m<1kria sal<1riz[irii pcrsonalului din lnviti'im3nt (a se vedea. in acest sens, Decizia nr. 124 din 9 febrnarie 2010, publicatii in Monitorul Oficial al Rorn3nici nr. 272 din 27 aprilic 2010, Decizia nr. 983 din 30 iunic 2009 sau Decizia nr. 989 din 30 iunie 2009, publicate In Monitoru\ Oficial al Rom<'lniei nr. 531 din 31 iulie 2009).

Prin urmare, Curtea a constatat ca text.ul criticat, prin prisma interpn:'.tiirii date de Decizia .Tnaltei Curte de Casatie $i Justitie nr. 3 din 4 aprilie 2011, l~i gil.se5te o aplicare confom1a cu Constitu\ia, in acesle conditii, <iv&nd Jn v..:dcn; dispoL:i}iile arl. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, exceptia de ncconstitutionalitate este inadmisibili'i.

Prin Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitarfi a personalului platit din fonduri publice s-a abrogat OG nr. 15/2008 aprob<1t<l cu modilidiri Legea nr. 221/2008 incepftnd cu data de 01.0l.20!0, art. 30 alin. 5 din prcv<lzfind ca pcrsonalul a flat in funqic la 31 decembrie .2009 i5i va p<'i-:tra avut.

Prin art. 1 alin. I din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului plat it din fonduri publice, cuantumul brutal salariilor de bazi'.iisoldclor functiei de bazi'.i/s<ilariilur fullqici de: baza/indcmnizafiilor de incadrare astfcl cum

au fost acordate personalului platit din fonduri publice pentru luna octombric 2010 se majoreaza cu 15 'Yo.

Aceste norme au rfilnas valabile pana la intrarea in vigoare a Legii nr. 63/2011, respectiv pana la data de 13.05.2011, lege care reglementeaza incadrarea

salarizarea in anul 2011 a pcrsonalului didactic ~i didactic auxiliar din

lumina acestor consi<lerenle instanta a constatat ca pentru anul 20 l 0 salariile cuvenite memhrilor de sindicat sunt ccle prev<'izute de OU nr. 15/2008

~j modiiicatii prin f ,egea nr. 221 /2008, iar ulterior salarii\c astfel cum au stabilile prin Legea nr. 285/2010, respectiv la nivclul salariului din octombrie

2010 (acesta fiind eel stabilit prin OU nr. 15/2008) p<lnii la intrarca in vigoarc a Lcgii nr. 63/20 J ! .

Avind in vedere considerentele mai sus ar&tate, instan~a a adrnis In parte acjiunea ~j a dispus anularea deciziilor ~i actclor aditionalc emisc pc scama reclarnantilor membrii de sindicat, pentru punerea in aplicare a prevederilor Legii nr. 330/2009 privind salarizarea unilara a personalului platit din fondurile publicc, a obligat pildtck unitriti de inv<it&mint la reincadrarea salariahi a reclamantilor rnemhrii de sindicat pentru perioada 18.04.2011-12.05.2011 cu luarea in considerare a mt I alin. 1 din Legea nr. 285/2010, salariul aferent lunii octombric 2010 fiind stabilit prin O.G. nr. 15/2008, aprobata ~i modificata prin Legea nr. 221 /2008 ~i emiterea unor noi decizii de reincadrare salariala corespunz<'itoare.

Pe cale de consecinta in temeiul art. 159 din Codul muncii republicat a obligat pf1r:1telc unitati de inv8tfilni"int sa plateasca ftcci'irui rcclamanl pentru pcri0ada cfcctiv lucrata diferenta dintrc salariul cuvenit pentru petioada 18 aprilie 2011- 12 mai 2011, astfel cum s-a stabilit in art. 1 alin. 1 din Legea nr. 285/2010, salariu! pentru luna octombrie 2010 fiind eel stabilit prin O.G. nr. 15/2008, aprobat<'i ~i modificata prin Legea nr. -221/2008 (coeficientul de multiplicare l ,000:400,00) - ~i eel cfcctiv pliitit pcntru accastii pcrioada, actualizata cu indicele de inflatie la data platii efoctive pentru o just& ~i completa desp&gubirc.

In temeiul art. I din OG nr. 22/2002 corohorat cu art. 16 din H.G. nr. 2192/2004 pentru aprobarea Nonnelor metodologice privind finantarca ~i

admini~trarea unitatilor de invatamftnt preuniversitar de stat ~i raportat la art. 110 ;:tlin. 3 din Lcgea nr. l/2011, instanta a obligat unitritile administrativ teritoriale sa vireLe unitfitilor de Jnva~amant din ra1.:a tor teritoriala de cornpctcn\5 fondurik ncccsare pJatii drcplurilor banc~ti cuvcnite rnembri!or de sindicat reclamanti actmilizate cu indicele de inflatie.

lnslanta a luat act ci'i nu ~u fost solicilate cheltuieli de judecatii de catrc pH.qi. Asistentii judiciari - participfuld la constituirea completului de judecatii in

condi\iile art. 55 alin. I din Lcgca nr. 304/2004 privind organizarca judiciarii, cu vo1 consultativ - au exprimat aceea;;i opinie.

lmpolriva acestei sentinte, a declarat apcl apclantul Municipiul Oradea prin primar prin care a so\icitat adrniterea apelului ~i schimbarea hotrir<irii atacate, ln sensul respingerii ac~iunii ratii de unitatea adminif:itrativ - teritoriala Municipiul Ormka.

Prin motivclc de apcl a forn1L1lat unn&toarele critici:

- suma rezultatli din calcu!area costului standard la nivelul tuturor uniti'itilor de tnvaiamint preuniversitar de stat din rnunicipii cstc finantata din bugctul de ~tat

- potrivit precizi'!rilor reglementate de art. 20 din Ordinul nr. 4925/2005 pentru aprobarea Regulamentului de organizarc ~i functionare a uniLi'l!ilor de invi'it<lmint prcuniversitar, directorul unitiltii de inviltfunfint arc calilate de angajator pcntru personalul angajat de unitatea de Jnviltilmfint pe care o conduce;

- municipalitatea oradcana nu are calitatca de angajator pentru caUrele didactice, ncdidactice ~i auxiliare din inva1amant, acesta doar finanfcaza cheltuielile salariale ~i contributiilc afcrcnte ale personalului din inv<ltilmfint din sume defalcate din TVA repartizate de la bugetul statului, prin legea anuala a bugctului de stat aprob3ndu-se sumele defalcate ale bugetului de s.tul ce sc repartizeazil pe ju<lete.

in drept a invocal art. 466 ~i um1<1toardc din noul Cod procedura civilii 5i Il.G. nr. 72/2013.

Prin lntiimpinarea depusa la dosar, ptin Serviciul Registraturii la data de 29.12.2014, Sindicatul Liber din invUµimfult Bihor a soliciLat respingerca apclului ~i mentinerea ca legala ~i temeinicii a hotUrftrii instan!ei de fond cu privire la aspectele crilicate de apelanl.

in motivarc arata ca, criticile aduse hotiir3rii prin apelul fonnulat. sunt o reiterarc a pozitici din intfunpinarea depusii la fond, reprezinta o rcilcrarc a cxceptiei lipsei calitatii procesual pasive a pftrfttei in prezenta cauza, dar chemarca in judecata a pfirfitului se justificil prin mecanismul finant8rii lnvatamantului. invedereazi'i c3 practica Tnaltei Curti de Casatie ~i Justiti~ 5i rest~\ prncticii judiciarc a statuat cadrul proccsual legal in material litigiilor cu privire la drepturile b<lne:;;ti solicitate de cadrele didactice, fn sensul solution5rii accstor cauzc in contradictoriu cu unitatea :;;colarii :;;i cu unitatea administrativ tcritoriala care asigura finantarca.

in drcPt a invocat art. 205 5i urmiiloarele, art. 471 :;;i urmatoarck Cod procedura civilil.

Prin lntampinarca dcpusa la dosar la data de 29.12.2014 intimata Cornuna ~uncuiu~ arata c5 lc1sa la aprecierea instantei modul de solutionarc a cauzei. lnvcdcrcaza ca sumclc rczultate din calcularea costului standard la nivelul tuturor unitfltilor de 1nv<lfiim3nt preuniversitar de stat din uniti'itile administrativ te1itoriale sunt finanj:ate de bugetul de st<it. Modul de fimmtarc a chdtuiclilor de personal ~c realizeaza prin repartizare din sumcle defalcate din TV A de la bugetul de :-.tat la nivelul costului standard calculat de ciltre lnspectoratul $colar Judeiean, poLrivil HG. nr. 7212013. Astfel, lnspecloratul Scolar Jude\ean trebuie sa caute ;;i sa gaseascii solutii de incadrare in costurile standard. Arata ca <lirectorii unit3.tilor de 'invatamiint au calitatca de angajatori pentru personalul angajat din unitiitile de inv3.t3.mftnt conduse de fiecare in pai1e, iar unitl'irile adminis1rativ - teritoriale nu au ca!itatea de angajatori pentru cadrek didactice, nedidactice ~i auxilian.: din invaramantul preuniversitar.

Examin3nd sentinta apelatii, prin prisma motivelor de ape! cfit ~i din oficiu, instanta de ape! constata urmatoarele:

Prin scntinla civil<! atacata instanta de fond a adrnis ln parte reclamantilor ~i a obligat piir3tii unita}i administrative teritoria!a sa virczc

de invatarnant din raza lor teritoriata de competent.a, fondurile necesare actualizate cu indicele de inflatie §i dobanzile aferente.

De subliniat ca ceea ce se critica prin motivele de apel este doar faptul ca in mod gre~it instanfa de fond a obligat parap_i unitati administrativ teritoriale sa virezc unitiitilor de inv3t3milnt din raz.a lor teritoriala de competenta fondurile necesare actualizate cu indicele de inflaµe, solicitRnd admiterea apelului §i schimbarea hot.ararii atacate, in sensul respingerii actiunii fatii de unitatea administrativ teritorialii. Municipiul Oradea.

Criticile fonnulate de apelant sunt insii nefondate. in mod corect §i judicios instanta de fond a obligat unitiitile administrativ

teritoriale sa vireze unitatilor de inviitiimint din raza lor teritoriala de competenta fondurile necesare pl3.fii drepturilor b8.ne§ti cuvenite membrilor de sindicat actualizate cu indicele de inflatie ciita vreme apelantul Municipiul Oradea de~i nu are calitate de angajator §i nu stabile§te nivelul drepturilor salariale ale personalului din invatatmmt este implicat in finantarea acestora din sume defalcate din taxa pe valoare adaugata, repartizate de la bugetul de stat. in acest sens art. 16 din HG nr. 2192/2004 statueaza ca finantarea institutiilor de inviitfunint preuniversitar de stat se asigura din fonduri alocate prin bugetele locale ale unitatilor administrativ­teritoriale in a ciiror raza i§i desla§oarii activitatea, de la bugetul de stat §i din alte surse potrivit legii. De asernenea potrivit dispozitiilor art. 102, 103 ~i 104 din Legea nr. 1/2011 finantarea institutiilor de invatamant preuniversitar de stat se asigura din fondurile publice sau din alte surse, iar pe de alta parte potrivit art. 18 din HG. nr. 338/2001 ,.Consiliile locale pe baza sumelor repartizak de la bugetul de stat prin consiliile judetene dupa adaugarea sumelor necesare pentru finantare complementarii, comunicii bugetele aprobate confonn legii institup.ilor de inviitilm<lnt "§i Trezoreriilor la care acestea sunt arondate ... ".

De altfel, chiar apelantul prin motivele de apel aratii cii municipalitatea oradeana (unitatea administrativ teritoriala reprezentatii prin primar) nu are calitate de angajator, doar finanteazli cheltuielile salariale ~i contribup.ile aferente ale personalului din invatamant din sume defalcate din TV A. repartizate de la bugetul de stat.

Ar mai fi de subliniat ca, Municipiul Oradea ~i ceilalti paraµ unitati administrativ teritoriale au calitatea de ordonatori de credite, fiind eel care a~igurii practic principalele fonduri din care sunt pHitite at.at cadrele didactice, cit ~i cele nedidactice §i personalul auxiliar din inyiitiimRntul preuniversitar.

Ca urmare, este evident ca Iara implicarea acestora ln asigurarea finantiirii, hotarfrrca ar :fi ineficientii, ceea ce ar contrav~Ili chiar art. 6 al Conventiei Europene a Drepturilor Omului.

Cum alte aspecte ale sentintei apelate nu au fost criticate, iar motive de ordine publica care sa poatii fi invocate din. oficiu nu exista, instanta se va limita la analiz.a celor expuse mai sus.

Fata de toate cele ce preced, instanta 1n baza art. 480 alin. 1 Cod procedura civilii va respinge ca nefondat apelul "§i v~ pastra in intregime hotiirarea apelata ca fiind legal a ~i temcinicii, ·tara cheltuieli de judecata.

10

PENTRU ACESTE MOTIVE iN NUMELE LEGII

DECIDE:

RESPINGE ca nefondat apelul civil declarat de apelantul pcl.cit MUNICIPIUL ORADEA PRIN PRIMAR cu sediul in Oradea, Piat:a Unirii, nr. 1, Cod pm;tal 410100, judetul Bihor, in contradictoriu cu intimatii p§.citi: LICEUL PENTICOSTAL "BETEL" ORADEA cu sediul in Oradea, str.Nicolae Sova, m. 6,judetuJ Bihor, CENTRUL SCOLAR DE EDUCATIE INCLUZIVA "ORIZONT" ORADEA cu se<!_iul in Oradea, str.Traian Lalescu, nr. 3, judetul Bihor, SCOALA GIMNAZIALA "OLTEA DOAMNA" ORADEA cu sediul 1n Oradea, Parcul Traian, nr. I, judetul Bihor, COLEGIUL TEHNIC 11TRANSil,VANIA11 ORADEA cu sediul in Oradea, Cazaban, nr. 18, judetul Bihor, COMUNA SUNCUIUS PRIN PRIMAR cu sediul in Suncuiu$, Aurel Vlaicu, judetul Bihor, LICEUL TEOLOGIC NR.l SUNCUlUS cu sediul in Suncuim1, judetul Bihor, CO MUNA BULZ PRIN PRIMAR cu sediul in Bolz, nr. 127, judetul Bihor, SCOALA GIMNAZIALA BULZ cu sediul in Bulz, judejul Bihor, intimatul reclamant SINDICATUL UBER DIN iNVATAMANT BIHOR-ORADEA cu sediul in Oradea, str. M. Eminescu, nr. I, judetui Bihor, in reprez.entarea reclamantilor: BAN FLORIAN, BITIS CORINA, BLAGA VIORELA, BOTA OTILIA CODRUTA, BUZAS IOANA ANCA, CENTRA IULIU, CENTEA LIGIA, CHICHINESDI EUGENIA, CHISIU GABRIELA, COZMA ONISIM SANDU, FAZECAS LAURA DEBORA, FIREZAR LIVIA, FLORU'f GABRIEL, HAIDAU IONEL, HODISAN MIRELA, MAJOR GABRIELA, MANEA ALINA, MARTIN MARIA, MEDREA ANA CAMELIA, NEGRUT JOANA, OROS DANIELA, POPA CLAUDIA, POPOVIC! MARIA DANIELA, PRODESCU MIHAELA, ROMANET REMUS, RUSU CARMEN, TIRLA CORNELIA, DURNE JOANA, ROMANET MIHAELA, BARA MIHAELA, BODEA (FAZAKAS) ADINA, FWNTA LIDIA, GAL CHI$ cALIN, HALMA.JAN MARIANA, MORAR EV A, OROS VIORICA, CABUJAN DOINA, CABUJAN DANIEL, COZMA FELICIA, POP ELENA, BENEA DANIEL, CORDOS DOMNICA, HADADE DOREL, COITA LELICA VIORICA, DELIBASA ANGELA, BAN CRINA, MOCIAR VIORICA, CORBA GHEORGHINA, BlUNZA$ MARCELA, RUSU PETRICA, BELA LIVIU, BLAGA ANGELA VIOLETA, BLAGA OCTAVIAN, MATICA VIOREL MARIUS, MiNDRILA JOAN NICU, POPA ANA LOREDANA, ZAH LOREDANA MARINELA, ABRUDAN ANTIGONA, ARON LETITIA, BERCEA ADRIANA, BERENJUC ALINA MARIA, BLAGA VIORICA, BODEA FLORIN, (:HIOIBAS NICOLAE, CLIMPE ELENA MANUELA, DEMIAN LINA, DAVlD FLORENTINA, DURGIIEU ADRIANA, HODOROG ANA MARIA, !ENCi JOAN, IOVAN_FWRICA, MOHIJ'f ADRIAN, MURI\ LINDA, ONCHIS OANA, PANTEA CALIN, PANTEA CLAUDIA, PETROVIC! MIRCEA, POPA IONEL, RUGE MARJA, SCHIOP ELISABETA, SERES MARIANA, SUMALAN VIOREL, TOMA TUNDE, TRIP NICOLETA,

II

TUZSON LACRIMIOARA toti cu domiciliul procesual ales la cabinet avocatial avfuid sediul in Oradea, str. G. Enescu nr. 1, et 2, ap. 7, jud. Bihor, impotriva sentintei civile nr. 878/LM din 23 octombrie 2014 pronuntatii de Tribunalul Bihor pe care o mentine in intregime.

Fara cheltuieli de judecata. DEFJNITIV A. Pronunµta in ~edinta public8 din 10 martie 2015.

PRESEDINTE, Popovici Corina

f..':.·l~~;a:~:rcvi"i Colina/0.1.()4.2015

TchnorcdPL.!03.04.2015 F..2

JUDECATOR, Gale~ Maria

95 oom>09.IJ4201S ,

GREFIER, Popoviciu Liliana

• apelantul pirat MUNlClPlULORADEA PRIN PRIMARcu sediul In Oradea, P111la Unirii, nr. !, Codpo~l410IOO,Jlldefulthhor in111na\1i ~ LlCllULPENTICOSTAL ''BETEL"ORADEAcusediulln Oradeo,slr.Nicolae$ovo, nr 6,judqul Bihor,

-CENTRlJL SCOLAR DE EDUCATIE INCWZIVA "ORIZONT" ORADEAcu sediul tnOmdea, strTmian l.alescu, nr 3,JU<Je\ul Bihor, - SCOALA GIMNAZIALA "OLTEA DOMINA" ORADEAcu •ed!ul lb Oradea, ParoulTnuan, nr. 1,Judejul BihOI·, "COLEGIUL TEHNIC "TRANSlLVA"llA" ORADEAcn llCdinl inOradra, C8Z.11han, nr 18,jude\lll Bihor, - CO MUNA $UNCU1U$ PRIN PRJMARou sodiul In $uncuiu~ Amel Vlaicu,ji,df\UI Bihor, - LIC'EUL TEO LOGIC NR.l $UNCUIU$ cu s0<bul !.n SuncuilJl,judf\UI Bihor, - C'OMUNA BULZ PRL"I PRIMAR cu •ediul In Bulz, nr. 127,Jlldf\UlBiOOr, ~COALA GlMNAZlALA BULZ cu sediul In Biltz, judf\Ul Bihor, 1nttmatul '°"lamnnt SINlJICAl'UL LlflHR UJN iNVA:i'AMANT BIHOR-ORADEA cu Bediul In Oradea, str M. Eminescu, nr l,judqul

Bihm, in repr.,en\.111"" mcbunantilnr: BAN FLORIAN, BITIS CORINA, BLAGA VIOREW\, BOTA OTILIA CODRUTA, BUZAlj IOANA ANCA, CENTEA IUUU, CENTEA LlOIA, CHICHINESDI EUGENIA, C~IU GABRIELA, COZMA ONISlM SANDU, FAZECAS LAURA DEBORA, FlREZAR LMA, FLORU'f GABRIEL, HAIDAU IONEL, HODl$AN MlRELA, MAJOR GABRTELA, MA"IEA ALINA, MARTIN MARJA, MEDJlEA A."IA CAMELIA. NEGRUf KIANA, OROS DANIELA, POPA CLI.UDIA, POPOVIC!

~~~:N&A~~~0i'~~~T~o1:!~~~1i,~u.tu F~Lrci~~~~h~.~~tf~ MARIANA, MORAR EVA, OROS VIORICA, CABUJAN DOINA, CABlUAN DANIEL COZMA FllLlCIA, POP ELENA. BENEA DA~IEL CORDO$ OOMNICA, HADADll DOREL, COITA lEUCA VIORlCA, DELIBASA ANGF.LA, BAN CRINA, MOCIAR VIORICA, CORBA GHEORGHlNA, BRiNZAlj MARCELA, RUSU l'ETJUCA, BELA LIVID, BLAGA ANGELA VIOLETA, BLAGA OCTAVIAN, MATICA VIOREL MARIUS, M1NDRnJ. IOAN NICU, POPA ANA LOREDANA, ZA!J LOREDANA MARINELA, ABRUDAN ANTIGO~A, ARON LETrl'lA, BERCEA ADRIANA, BERENJUC AUNA MARJA, BLAGA VlORICA, BODEA rLORIN, CHIOIJ3AS NICOLAI::, CLIMPI:. llLllNA MANUELA. OElMlAN LINA, DAVID FLORENTINA, DllRGHEU ADRIANA, llODDROG ANA MARIA. IENCI IOAN, IOVAN FWRICA, MOHLJT ADRIAN, MURA LINDA, Or.CHI~ OANA, PANTIJA CALIN, PAN rEA t'LAUDI<\., PETROVIC! MlRCEA POPA IONEL, RUGE '4:ARIA, SCHlOP ELISABITA, SERES MARIANA, SUM ALAN VIOREL, TOMA TIJNDE, TRIP NICOLE.TA, TIJZ~O"I LACRIMIOARA, l<Jll c~ dmnimllul pm1:<:•nal ale• la cabinet avooafial avBtid •cdiul Jn Ol"<ld.,, •lTCT F.n"""unr 1,el 2,ap.7,jud.Bibor,

~ pentru confonni