648_ro

O analiz de tip cauz efect a cooperrii universitate mediu de afaceri pentru inovarea regional

n Romnia

Cristina ERBNIC Academia de Studii Economice, Bucureti

[email protected]

Rezumat. Lucrarea de fa evideniaz principalele roluri ale universitilor n cadrul sistemelor regionale de inovare, precum i barierele n cooperarea universiti-mediu de afaceri pentru inovarea regional. n acelai timp, studiul propune analiza calitativ de coninut a Strategiilor Regionale de Inovare care au fost realizate pentru ase dintre cele opt regiuni NUT2 ale Romniei, cu scopul de a identifica principalele cauze ale slabei cooperri universitate mediu de afaceri. Rezultatele analizei sunt sintetizate ntr-o hart de tip cauz efect, care poate fi folosit ca instrument de diagnoz i control n planificarea regional.

Cuvinte-cheie: sisteme regionale de inovare; cooperare universitate

mediu de afaceri; strategii regionale de inovare; hart de tip cauz efect. Coduri JEL: O3, R5. Coduri REL: 16H, 16J.

Economie teoretic i aplicat Volumul XVIII (2011), No. 10(563), pp. 27-43

Cristina erbnic

28

1. Introducere Studiile dedicate sistemelor naionale i regionale de inovare pun n eviden

importana universitilor, precum i mecanismele poteniale prin care acestea pot stimula activitile inovative. Unul dintre cele mai importante canale de transfer este dat de funcia educaional a universitilor i de contribuia acestora la pregtirea forei de munc. De asemenea, universitile pot ntri capacitatea de absorbie a sectorului privat i, implicit, performanele legate de inovare. Cercetarea efectuat n universiti poate genera externaliti cu efecte asupra sistemelor regionale de inovare i poate servi drept incubator pentru spin-off-uri. Mai mult, universitile pot facilita accesul la cunotine prin intermediul publica-iilor tiinifice, al seminariilor i workshop-urilor. Nu n ultimul rnd, relaiile informale se pot constitui ntr-un canal important de transfer ctre sectorul privat.

Studiul impactului universitilor asupra dezvoltrii economice i potenialului inovativ al regiunilor a fcut obiectul unor numeroase dezbateri academice i politice. Uyarra (2008) a identificat n literatura de specialitate cinci modele de portretizare a rolurilor universitilor, caracterizate de influena unor factori diveri i a unor mecanisme multiple de implicare regional. n primul dintre acestea, universitile sunt considerate fabrici de cunotine, cu efecte directe asupra economiilor locale. Cel de-al doilea model folosete abordarea relaional, accentund varietatea de legturi i procese pentru diseminarea cunotinelor ntre firme i instituii de nvmnt superior. Recent, aspecte legate de capacitatea de comercializare a rezultatelor au fost surprinse n modelul universitii antreprenoriale. Cel de-al patrulea model este preferat de studiile legate de sistemele de inovare, conform crora universitile reprezint noduri de influen n reelele de inovare regional. n fine, cel de-al cincelea model este propriu abordrilor recente din politica regional i accentueaz implicarea regional a universitilor.

n pofida unui interes deosebit din partea comunitii academice i a factorilor de decizie, o serie de studii empirice susin ipoteza conform creia universitile sunt o surs relativ minor de informaii i cunotine pentru crearea de noi produse sau procese inovative. Potrivit Innobarometrului european care analizeaz Tendinele strategice n inovaie n perioada 2006-2008, parteneriatele strategice pentru sprijinirea inovrii au existat n special n cadrul lanului de producie cu furnizorii (42%) sau cu clienii importani (39%). Legturi strategice cu instituii educaionale (24%) sau de cercetare (15%) au fost raportate mai puin frecvent. Cooperarea universitilor cu mediul de afaceri ntmpin numeroase lacune, ale cror cauze sunt legate de nencredere reciproc, dificulti n accesarea resurselor pentru inovare, diferene legate de obiective, ateptri, culturi organizaionale, calendare, lipsa unor structuri adecvate de legtur i altele.

O analiz de tip cauz efect a cooperrii universitate mediu de afaceri

29

Lucrarea de fa evideniaz principalele roluri ale universitilor n cadrul sistemelor regionale de inovare i aduce argumente care susin o slab cooperare universiti mediu de afaceri la nivelul regiunilor din Romnia. Rezultatele analizei sunt ulterior sintetizate ntr-o hart de tip cauz-efect.

2. Rolurile universitilor n sistemele regionale de inovare Sistemele regionale de inovare sunt doar unul dintre aa-numitele modele

de inovare teritorial (Territorial Innovation Models - TIM), un termen generic pentru modelele n care dinamica instituional local joac un rol semnificativ (Moulaert, Sekia, 2003). Din punctul de vedere al autorilor menionai, cel puin trei tradiii pot fi distinse n cadrul TIM. Prima dintre acestea are n vedere modelele mediului inovativ (innovative milieu) i districtului industrial (industrial district), ambele cu accent pe dezvoltarea endogen. Cea de-a doua tradiie este legat de sistemele regionale de inovare i de economiile regionale bazate pe nvare (regional learning economies). n fine, cea de-a treia direcie este cea dat de coala californian de geografie economic i are n vedere modelul noilor spaii industriale. O categorie rezidual mai puin legat de economia regional, dar apropiat de teoria clusterelor de inovare dezvoltat de Porter, este cea a clusterelor spaiale de inovare. n opinia lui Arbo i Benneworth (2007), trei dintre aceste modele sunt preferate de ctre factorii de decizie din politica regional, respectiv: sistemele regionale de inovare, clusterele regionale i regiunile care nva (learning regions). Definirea celor trei modele este esenial pentru nelegerea rolurilor pe care universitile le pot avea la nivel regional.

La nivelul Uniunii Europene s-a pledat pentru folosirea unor definiii precise ale conceptelor cheie folosite n studii empirice i n elaborarea politicilor publice, motiv pentru care s-a decis utilizarea termenilor cluster regional pentru a numi concentrrile geografice de firme interconectate i sistem regional de inovare pentru a desemna clusterele i instituiilor de sprijin. Prin urmare, pentru a constitui un sistem regional de inovare, firmele dintr-un cluster regional trebuie mai nti s formeze o reea regional de inovare, care implic cooperare formal i structurat ntre firmele implicate n procesele de inovare. D.L. Constantin (2004) consider c reelele regionale sunt cele mai complexe forme de clustere regionale, pentru c integreaz toate legturile dintre companii (n special IMM-uri), bnci, universiti i institute de cercetare, centre de consultan, camere de industrie i comer, asociaii ale productorilor, administraii locale i alte grupuri sociale. Cele trei definiii sunt sistematizate n tabelul urmtor:

Cristina erbnic

30

Tabelul 1 Ierarhia conceptelor

Concepte Definiii i diferene Cluster regional Concentrare de firme interdependente care funcioneaz n

sectoare industriale adiacente ntr-o arie geografic redus Reea regional de inovare Form de cooperare organizat ntre firme, stimulat de

ncredere, norme i convenii, care ncurajeaz activitile inovative

Sistem regional de inovare Form de cooperare ntre firme i diferite organizaii pentru dezvoltarea i difuzarea cunotinelor

Sursa: European Commission, (2002). Observatory of European SMEs, No. 3, Regional Clusters in Europe. Online la: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/ sme/files/ analysis/doc/execsum_2002_en.pdf.

Astfel, sistemele regionale de inovare se compun din (i) firme din

clusterele industriale din regiune, inclusiv din industriile de sprijin (ii) universiti, colegii, centre de training, institute de cercetare-dezvoltare, agenii de transfer de tehnologie, asociaii de afaceri, instituii financiare i (iii) interaciunea dintre aceti actori. Aceast idee este conform cu definiia dat sistemelor regionale de inovare de ctre Cooke (2001): o regiune este considerat a avea un sistem regional de inovare atunci cnd susbsistemul de generare a cunotinelor universiti, institute de cercetare, asociaii de cercetare, asociaii industriale, agenii de formare profesional, organizaiile de transfer de tehnologie, de consultan, programe de dezvoltare guvernamentale .a. i subsistemul de exploatare a cunotinelor structura industrial regional i, n special, clusterele regionale sunt sistematic implicate n procesul de nvare interactiv prin intermediul reelelor de cunotine.

Din perspectiva Organizaiei Economice pentru Cooperare i Dezvoltare (OECD), spre deosebire de clusterele regionale, sistemele regionale de inovare aaz cunotinele mai degrab dect firmele n centrul proceselor de inovare. Mai mult dect att, n cadrul sistemelor regionale de inovare, practicile comune, atitudinile, ateptrile, normele i valorile faciliteaz i schimbul de cunotine tacite. Factorii de decizie trebuie s asigure un flux continuu de idei care s faciliteze constituirea unui mediu interactiv (OECD, 2007b).

n opinia lui Arbo i Benneworth (2007), universitile ocup poziii diferite n clusterele regionale i n sistemele regionale de inovare. n ciuda faptului c multe dintre iniiativele legate de clusterele regionale au implicat instituii de nvmnt superior, accentul este pus pe companiile i industriile care alctuiesc clusterele i pe legturile dintre acestea. Din perspectiva teoriei sistemelor regionale de inovare, instituiile care genereaz cunotine au un rol mult mai complex: accentul este pus pe bazele de cunotine, cariere, canale de comunicare i mecanisme de creare/diseminare a cunotinelor.


31

n cadrul sistemelor regionale de inovare, universitile ndeplinesc diferite funcii. n opinia lui Todling (2006), exist patru roluri fundamentale pe care universitile le pot avea la nivel regional: antene pentru atragerea cunotinelor externe i mediator n diseminarea acestora la nivel local, surs pentru for de munc nalt calificat, furnizor de cunotine n relaia universitate mediu de afaceri i incubator pentru spin-off-uri, o form relativ nou pentru comercializarea cunotinelor care provin de la universiti. La rndul lor, Arbo i Benneworth (2007) au identificat dou tendine n evoluia sistemelor regionale de inovare, care prezint roluri diferite pentru instituiile de nvmnt superior. Prima dintre acestea atribuie universitilor roluri directe de rspuns la cererile actorilor regionali cheie i de identificare a cunotinelor necesare proceselor de inovare. Tendina este susinut de teoria regiunii care nva (learning region), dezvoltat de Morgan (1997), teorie care leg nvarea pe tot parcursul vieii de dezvoltarea economic i social. n accepiunea lui Moulaert i Sekia (2003), teoria regiunii care nva poate fi considerat o sintez a modelelor de inovare teritorial, cu un accent mai mare pe rolul instituiilor comparativ cu abordarea din sistemele regionale de inovare. Cu toate acestea, teoria regiunii care nva a fost criticat i acuzat de lips de realism. Cea de-a doua tendin identificat de Arbo i Benneworth (2007) este aceea conform creia rolul universitilor este acela de a atrage resurse externe n regiune i de a crea atractivitate local. n acest sens, Cooke i Piccaluga au promovat ideea laboratorului regional de cunotine (Arbo, Benneworth, 2007). n opinia autorilor citai, sistemele regionale de inovare pot fi divizate n dou subsisteme cel de producere a cunotinelor i cel de utilizare a cunotinelor, ambele articulate n cadrul propriilor reele globale de producie. Din acest motiv, aceste susbsisteme nu au relevan doar la nivel territorial, ci ajut la o poziionare bun la nivel global. Prin urmare, cele mai performante regiuni sunt cele care pot susine laboratoare regionale de cunotine, cu conexiuni eficiente ntre actorii locali, dar cu impact la nivel global.

3. Bariere ale cooperrii universitatemediu de afaceri pentru inovarea regional n anul 2009, Comisia European a prezentat un set de msuri pentru

dezvoltarea i ntrirea cooperrii dintre universiti i mediul de afaceri, ca parte a eforturilor de modernizare a nvmntului superior. Cu acest prilej, s-a acceptat c exist numeroase bune practici n colaborare, stimulate fiind i de existena programelor europene. Cu toate acestea, concluzia a fost aceea c nivelul de cooperare difer n funcie de ri, universiti i discipline academice. Mai mult, sunt puine universitile care au dezvoltat o strategie instituional de cooperare, iar cele care au fcut acest lucru sunt concentrate

Cristina erbnic

32

ntr-un numr mic de state membre ale Uniunii Europene. n numeroase alte ri, cadrul legal i financiar nu a reuit s stimuleze nc, uneori chiar a inhibat, eforturile de cooperare (Commission of the European Communities COM(2009)/158 final).

Cooperarea eficient universiti mediu de afaceri contribuie decisiv la dezvoltarea regional i acest subiect a atras un deosebit interes n ultimii ani. Cu toate acestea, potenialul sinergetic este ameninat de eecurile de comunicare dintre instituiile de nvmnt superior i beneficiarii regionali, precum i de semnalele politice neclare sau de agende divergente. Aa cum rezult din studiul OECD privind instituiile de nvmnt superior i implicarea regional, cooperarea universitilor cu mediul de afaceri regional este ameninat de existena a numeroase bariere: n primul rnd, cele dou tipuri de instituii pot avea obiective i prioriti divergente, precum i dificulti n identificarea partenerilor. n al doilea rnd, universitile nu sunt ntotdeauna interesate de subiectele propuse de firme, acestea prefernd abordarea pragmatic celei academice. n al treilea rnd, restriciile legate de publicarea rezultatelor cercetrii pot aciona ca barier pentru implicarea instituiilor de nvmnt superior (OECD, 2007a).

n perioada 2006-2007, Serviciul German pentru Schimburi Academice a efectuat un studiu privind Cooperarea universitate mediu de afaceri la nivel european (DAAD, 2006). Chestionarul a fost aplicat online i a fost completat de 403 respondeni din 34 de ri. Rezultatele acestuia au confirmat faptul c se resimte nevoia crerii de structuri care s promoveze dialogul i buna nelegere ntre universiti i mediul de afaceri. Conform studiului, exist o serie de obstacole care trebuie s fie depite. ntre universiti i mediul de afaceri exist o lips de ncredere reciproc: cele dou entiti au obiective i calendare diferite (companiile caut soluii pentru termen scurt, pe care universitile nu le pot atinge de obicei) i au culturi i ateptri diferite. n urma studiului, au fost formulate recomandri pentru ntrirea cooperrii care s contribuie la mbuntirea competitivitii Europei i susinerea politicilor Uniunii Europene n aceast direcie.

n Marea Britanie exist numeroase cercetrii legate de cooperarea universiti mediu de afaceri. Datele rezultate din studiile efectuate n companii n anii 2004 i 2008 confirm existena barierelor de colaborare. Cele mai importante dintre acestea sunt legate de orientarea pe termen lung a universitilor i de lipsa unor programe guvernamentale de sprijin. Peste 55% dintre respondeni consider ca bariere importante regulile i reglementrile, preocuprile privind confidenialitatea datelor i proprietatea intelectual, precum i rolurile atribuite Oficiilor pentru Transferul de Tehnologie. Mai puin importante sunt considerate barierele legate de gsirea unui partener potrivit, orientarea ctre cercetarea fundamental i lipsa nelegerii reciproce (tabelul 2).


33

Tabelul 2 Bariere n interaciunea cu universitile

2004 2008 % respondeni care sunt de

acord sau sunt total de acord Orientare pe termen lung a cercetrii n universiti 31,1 65,4 Lipsa programelor guvernamentale de sprijin al interaciunii universitate mediu de afaceri

51,9 61,4

Posibile conflicte legate de drepturile de proprietate intelectual

32,4 55,6

Reguli i reglementri impuse de guvern 42,4 52,9 Ateptri nerealiste de la Oficiile de Transfer de Tehnologie 24,0 49,3 Cercettorii doresc diseminarea imediat a rezultatelor 22,3 39,8 Lipsa informaiilor despre oferta universitilor 27,8 37,4 Dificulti n gsirea partenerilor corespunztori 19,9 33,5 Universitile sunt orientate ctre cercetarea fundamental 22,3 33,4 Necunoatere reciproc 25,7 33,0 Absena/ineficiena Oficiilor de Transfer de Tehnologie 16,7 28,7 Universitile relevante sunt situate la distane geografice mari

7,0 10,0

Sursa: Bruneel J. et al. (2009).

Avnd n vedere situaia curent i nevoile identificare, dou obiective generale au fost stabilite pentru promovarea cooperrii universitatemediu de afaceri la nivel European: creterea relevanei nvmntului superior pentru piaa muncii i mbuntirea capacitii de inovare a Uniunii Europene. Universitile trebuie s ofere stimulente pentru parteneriate structurate cu mediul de afaceri i sprijin n identificarea abilitilor cerute de piaa muncii, s dezvolte structuri de guvernare corespunztoare, s coopereze cu companiile pentru oferirea unor programe de instruire adecvate, s ncurajeze schimbul, diseminarea i crearea cunotinelor prin mobilitatea cercettorilor ntre universiti, centre de cercetare i mediu de afaceri (Commission of the European Communities Staff Working Document SEC(2009)/423).

4. Cooperarea universitatemediu de afaceri pentru inovarea regional

n Romnia

4.1. Contextul naional

Conform Strategiei Naionale de Inovare, n centrul aciunilor de susinere a inovrii se afl cofinanarea proiectelor de cercetare precompetitiv iniiate de ctre firme, n special a celor care presupun colaborarea cu universiti i institute de cercetare, dar i aciuni precum susinerea transferului rezultatelor cercetrii, crearea de reele inovative sau susinerea investiiilor n infrastructur.

Cristina erbnic

34

Studiul privind Inovarea n Industrie i Servicii (2006-2008) publicat de Institutul Naional de Statistic indic ns o slab cooperare universitimediu de afaceri, n ciuda faptului c numrul ntreprinderilor inovative s-a situat pe o pant ascendent (n perioada indicat, o treime dintre ntreprinderile romneti au fost ntreprinderi innovative). n susinerea procesului de inovare, informaiile au fost obinute de la personalul ntreprinderii sau grupului de ntreprinderi (44,6%) i de la furnizorii de echipamente, materiale, componente sau software (33,0%). Sursele instituionale au fost mai puin consultate: 3,9% universiti i 3,2% instituii guvernamentale sau publice de cercetare. n privina cooperrii, doar 13,8% din totalul ntreprinderilor inovative au nelegeri de cooperare pentru realizarea activitilor de inovare. Principalii parteneri de cooperare ai ntreprinderilor inovative au fost furnizorii (10,5%) i clienii sau cumprtorii (8,2%). Cooperarea ntreprinderilor inovative cu universitile/instituiile de nvmnt superior a fost de numai 5,1% i de doar 3% cu instituiile guvernamentale sau institutele publice de cercetare (tabelul 3).

Tabelul 3

Ponderea ntreprinderilor implicate n cooperare pe clase de mrime i parteneri

Tipul partenerului Total ntre-

prinderi mici

ntre-prinderi mijlocii

ntre-prinderi

mari Orice tip de partener de cooperare 13,8 11,1 15,1 27,3 Din interiorul ntreprinderii sau grupului de ntreprinderi

4,6 2,8 5,3 14,2

Furnizorii 10,5 8,2 11,5 22,3 Clieni sau cumprtori 8,2 6,6 9,2 16,0 Concureni 4,8 3,4 5,2 12,3 Consultani 4,4 2,2 6,4 13,5 Universiti/ Instituii de nvmnt superior 5,1 3,5 5,3 14,7 Instituii guvernamentale sau institute publice de cercetare

3,0 1,3 3,8 11,8

Sursa: Institutul Naional de Statistic (2010), Inovarea n Industrie i Servicii n perioada 2006-2008. Online la: http://www.insse.ro/cms/rw/pages/comunicate/inov_ind.ro.do.

Analiza cererii i a ofertei de inovare la nivel regional confirm

rezultatele statisticilor naionale, aa cum se va dovedi n continuare.

4.2. Metodologia cercetrii

Studiul de fa propune o analiz calitativ de coninut a Strategiilor Regionale de Inovare realizate pentru ase dintre cele opt regiuni NUT2 ale Romniei: BucuretiIlfov, Nord-Est, Nord-Vest, Vest, Sud-Muntenia i Sud-Est. Elaborarea strategiilor s-a realizat n baza analizei SWOT a sistemului regional


35

de inovare. Documentarea acestora s-a realizat, pe de o parte, prin analiza datelor secundare de tipul statisticilor naionale i europene i, pe de alt parte, prin realizarea unor studii de teren cu actorii implicai n sistemul de inovare (companii, cercettori, autoriti locale etc.). Prezentul studiu a ncercat s ofere rspuns unei ntrebri centrale: Care sunt cauzele slabei colaborri universitatemediu de afaceri pentru inovare la nivelul regiunilor Romniei?

Cercetarea propune inferene calitative i urmeaz algoritmul clasic al analizei de coninut (Adams et al., 2007): identificarea unitilor de analiz (regiunile), alegerea unui set de categorii (cauzele slabei cooperri universitatemediu de afaceri), codarea i atribuirea rspunsurilor pe categorii, sintetizarea i ilustrarea concluziilor. Rezultatele analizei sunt prezentate sintetic ntr-o hart de tip cauz-efect (Anexa 1).

4.3. Rezultatele cercetrii

Slaba colaborare universiti-mediu de afaceri este pus n eviden n toate strategiile regionale de inovare analizate.

La nivelul regiunii Bucureti Ilfov, printre punctele slabe ale sistemului regional de inovare se numr nivelul slab al cooperrii ntre sectorul de cercetare dezvoltare (C&D) i industrie, necorelarea nevoilor reale ale IMM-urilor cu activitatea de cercetare efectuat de universiti i institutele de cercetare sau nivelul slab al proteciei drepturilor de proprietate intelectual. Situaia se prezint oarecum diferit n funcie de sectoarele de activitate: de exemplu, la nivelul sectoarelor de tehnologie a informaiilor i electronic se nregistreaz un nivel mai ridicat al colaborrilor dintre universiti mediu de afaceri institute de cercetare centre finanate prin programul Infratech.

Nivelul insuficient de cooperare ntre IMM-uri i universiti/uniti de cercetare dezvoltare inovare (CDI) este evideniat i la nivelul regiunii Nord-Est: cooperarea cu universitile i colegiile tehnice este declarat ca fiind singura relaie de cooperare de una din trei companii participante la studiu, dar majoritatea declar intenia de a demara acest proces. Acolo unde a existat, colaborarea nu a fost strns sau derulat n mod regulat, dar prin ea a fost atins un nivel bun al gradului de inovare, deoarece majoritatea universitilor i centrelor C&D sunt interesate s dezvolte asemenea activiti.

n ceea ce privete transferul de tehnologie, la nivelul regiunii Nord-Vest se pot aprecia urmtoarele: cooperarea cu mediul de afaceri este slab, centrele de cercetare nu primesc cereri de inovare din partea mediului economic i exist un numr redus de proiecte de cercetare-inovare naionale i europene n care s fie incluse i companii. Colaborri mai strnse exist ntre cercetarea n domenii tehnice i industrii precum inginerie chimic, petrolier-chimic, farmaceutic, maini i echipamente, calculatoare-automatic, alimentar.

Cristina erbnic

36

i la nivelul regiunii Vest sunt punctate slabele colaborri ntre furnizorii de CDI i ntreprinderi, slaba capacitate de adaptare la condiiile i nevoile pieei a mediului academic, dar i numrul redus de tineri care rmn n universiti i uniti de cercetare, ei prefernd alte locuri de munc mai bine remunerate. Contractele cu mediul economic reprezint pn la 25% din totalul contractelor derulate prin centrele de cercetare ale Regiunii Vest i aduc 19,65% din veniturile totale. Nu toate institutele din regiune s-au adaptat uor la condiiile economiei de pia. Unele instituii, probabil i din cauza profilului specific, au rmas dependente de finanrile guvernamentale, negsindu-i parteneri economici interesai de rezultatele cercetrii proprii.

La nivelul regiunii Sud Muntenia, IMM-urile regionale au relaii de colaborare n special cu universitile sau cu institutele de cercetare, dar nivelul de cooperare este foarte sczut. Acest tip de colaborare nu reprezint o prioritate pentru ntreprinderile regionale i de cele mai multe ori se realizeaz punctual, cu scopul de a aplica pentru programele europene.

Parteneriatele dintre furnizorii de C&D i companii se situeaz la un nivel sczut i la nivelul regiunii Sud-Est i sunt bazate n special pe colaborri tiinifice. Parteneriatele pentru soluionarea problemelor economice sunt puin numeroase i doar un numr nesemnificativ de proiecte este finanat de companii private. n acelai timp, disparitile regionale sunt foarte pregnante i nu exist o repartizare echilibrat a investiiilor n regiune. Galai, Tulcea i Constana sunt cele mai active judee n privina cercetrii i dezvoltrii. Din pcate, pentru mediul de afaceri, inovarea este un termen rar folosit.

Exist i unele evidene din celelalte dou regiuni de dezvoltare. Astfel, pentru regiunea Centru, conform Planului de dezvoltare al regiunii pentru perioada 2007-2013, dup 1990, se constat o scdere dramatic a relaiilor de colaborare i transfer tehnologic universitiindustrie, din cauza transformrilor economice din regiune, precum i a lipsei de instituii performante n cercetarea tiinific i transferul tehnologic. De asemenea, Strategia de dezvoltare a regiunii Sud-Vest (2007-2013) subliniaz faptul c cercetarea aplicat este limitat la ntreprinderile mari, infrastructura de cercetare i inovare este slab dezvoltat i exist un grad redus de punere n practic a rezultatelor cercetrii i inovrii.

Principalele cauze ale slabei colaborri universitate mediu de afaceri identificate n urma analizei au fost grupate n cauze legate de servicii/ ofert, marketing/comunicare, percepii/atitudini, resurse/structuri i sunt prezentate n continuare.

SERVICII/OFERT: Neadaptarea ofertei universitilor la cerinele pieei.

Analiza a subliniat faptul c unul din principalele motive ale nivelului sczut de inovare este necorelarea obiectivelor cercetrii cu cele ale mediului de


37

afaceri. Aa cum se arat n Strategia de Inovare Sud Muntenia, n timp ce cercetarea fundamental realizat n regiune este larg recunoscut la nivel naional i internaional, activitatea de cercetare aplicat i proiectele nu sunt corelate i orientate ctre nevoile economiei regionale.

n regiunea Nord-Vest, serviciile oferite mediului economic de ctre universiti i centrele de cercetare-dezvoltare sunt destul de reduse i cu aplicabilitate slab (n special n domeniile socioumaniste), cu un grad mai ridicat de oferte se regsesc n cazul tiinelor exacte (domeniile tehnice). Majoritatea unitilor de cercetare au rspuns c ar putea dezvolta o ofert de training/instruire destinat ntreprinderilor, dar doar jumtate au exemplificat. n general nu se culeg informaii din mediul de afaceri (comunicarea cu acesta fiind redus) atunci cnd se elaboreaz oferta de servicii sau proiectele, ci se ine cont de tendinele pe piaa european sau temele abordate sunt din iniiativa unor colective de cercetare, scopul fiind acela de a putea fi incluse n anumite programe de cercetare.

Oferta neclar i/sau nepotrivit a furnizorilor de CDI este considerat obstacol n colaborarea cu mediul de afaceri i n regiunile Bucureti Ilfov i Vest: din punct de vedere organizaional, provocarea const n trecerea accentului dinspre cercetarea fundamental nspre cercetarea aplicat sau concretizarea rezultatelor cercetrii fundamentale n produse i servicii destinate pieei.

MARKETING/COMUNICARE: Promovarea ofertei n domeniul CDI este realizat la un nivel sczut, fr o strategie clar de construire a unui parteneriat puternic cu mediul de afaceri.

Lipsa marketingului n ceea ce privete potenialul de CDI este o alt cauz a slabei cooperri universitate mediu de afaceri.

Conform analizei din regiunea Nord-Vest, jumtate dintre unitile C&D intervievate consider c activitatea lor este cunoscut mai puin n ntreprinderi i mai mult n alte organizaii, n principal prin intermediul articolelor i publicaiilor de specialitate, care sunt numeroase, prin participarea la trguri i expoziii i prin organizarea de seminarii i mai puin prin vizite la ntreprinderi i alte organizaii, brouri i cataloage sau materiale promoionale audio-video. Pentru informare extern i comunicare, unitile intervievate folosesc n mare msur reviste de specialitate, bazele de date, congresele i n msur mai mic clienii, furnizorii i centrele tehnologice.

Dintre impedimentele care conduc la o activitate mai redus n domeniul inovrii la nivelul regiunii Bucureti Ilfov, ca restricii externe sunt indicate: informaiile insuficiente despre sursele de finanare, despre infrastructura de susinere a inovrii, oferta furnizorilor de inovare i, n proporie comparabil,

Cristina erbnic

38

inadecvarea la cerinele firmelor. Principalul obstacol este reprezentat de comunicare i publicitate limitate.

Concluzia analizei din regiunea Nord-Est susine aceeai idee: este clar c este o lips de canale precise i productive de cooperare, n unele cazuri chiar de comunicare la nivele instituionale. La acestea se adaug i slabele abiliti manageriale ale cercettorilor: conform Strategiei Regionale de Inovare Sud Muntenia, n cadrul sistemului educaional i de cercetare exist un nivel sczut al culturii antreprenoriale: conceptul valorificrii rezultatelor cercetrii nu este pe deplin contientizat de cercettori, iar conceptul iniiativelor de tip spin-off este relativ necunoscut.

PERCEPII/ATITUDINI: Cercetarea este perceput ca o chestiune pur tiinific, ceea ce duce la atitudini anti-inovare.

Un alt punct slab identificat n analize a fost nivelul sczut al percepiei despre importana inovrii al antreprenorilor regionali, precum i persistena lipsei de interes a acestora n a inova.

Concluziile studiului din regiunea Nord-Est indic, pe de o parte, c cercetarea este perceput ca o chestiune pur tiinific i academic, n timp ce inovarea este considerat a fi o activitate scump, fr beneficii tangibile pe termen scurt sau mediu. Pe de alt parte, IMM-urile nu i-au maturizat suficient o viziune clar asupra rolului universitilor i centrelor de cercetare i dezvoltare, iar potenialul acestora nu este cunoscut suficient, subestimat i uneori neexprimat.

Studiul din regiunea Sud Muntenia evideniaz lipsa contientizrii n mediul de afaceri a beneficiilor rezultate din CDI: n marea majoritate a cazurilor, conceptul inovrii este n principal asimilat cu noiunea de inovare de produs i de proces. Inovarea nsi este considerat a fi o activitate scump, fr beneficii tangibile pe termen scurt i mediu. Cultura inovrii se afl n faza incipient de dezvoltare n cadrul mediului de afaceri regional. Astfel, marea majoritate a antreprenorilor nu consider inovarea ca fiind unul din factorii importani pentru succesul companiei i sunt reticeni n a desfura activiti inovative. Adeseori, se prefer recurgerea la soluii de-a gata i achiziionarea de echipament, tehnologii, software etc. de ultim generaie, n dauna finanrii cercetrii interne sau externe. Dezvoltarea cooperri cu IMM-urile a fost raportat ca fiind redus i dificil i de ctre mediul academic, acesta acuznd lipsa de interes din partea antreprenorilor regionali. La acestea se adaug lipsa unei culturi a inovrii i nivelul sczut de contientizare n cadrul companiilor a inovrii ca factor determinant n a deveni i a rmne competitive (Strategia Regional de Inovare Nord-Vest), dar i lipsa de motivare a activitii de CDI competitive (Strategia Regional de Inovare Vest). Antreprenorii consider c problemele pot fi rezolvate intern, iar soluiile


39

externe sunt foarte costisitoare. n plus, antreprenorii regionali prefer orientarea spre activiti cu profit pe termen scurt, inovarea fiind un concept n general asociat cu activiti tehnologice sau de cercetare (Strategia Regional de Inovare Bucureti Ilfov).

i la nivelul regiunii Sud-Est se evideniaz lipsa unei culturi a inovrii, multe organizaii avnd dificulti n definirea conceptului de inovare: pentru unele organizaii, inovarea nseamn cercetare, pentru altele transfer de tehnologie sau idei, produse, procese noi.

RESURSE/STRUCTURI: Resurse logistice i financiare limitate. Ineficiena/absena structurilor intermediare.

n ceea ce privete mediul academic, Strategia Regional de Inovare Nord-Est evideniaz faptul c nu exist instrumente moderne/echipamente pentru activiti cercetare-dezvoltare, n timp ce Strategia pentru regiunea Nord-Vest menioneaz lipsa/vechimea echipamentelor, aparaturilor i consumabilelor, lipsa personalului specializat, lipsa/gradul redus de acces la baze de date internaionale, spaii insuficiente, laboratoare care nu sunt conforme cu reglementrile UE. De asemenea, n privina resurselor financiare, analiza intermediar a implementrii Strategiei din regiunea Vest a scos la iveal un detaliu foarte important, anume acela c se manifest riscul creterii dependenei domeniului de cercetare fa de finanarea public i marginalizarea resurselor de la ntreprinderi.

n ceea ce privete mediul de afaceri, lipsa resurselor este invocat dup cum urmeaz: antreprenorilor le lipsete capacitatea de cofinanare, dar i personalul tehnic, necesar generrii i modelrii ideilor inovative, firmele invocnd dificultatea de a gsi personal care s permit utilizarea tehnologiilor i/sau materialelor inovative (Strategia Regional de Inovare Bucureti Ilfov). Una din principalele ameninri o constituie lipsa accesului la sursele de finanare sau lipsa competitivitii proiectelor depuse n acest sens (Strategia Regional de Inovare Vest). De asemenea, Strategia Regional de Inovare Sud Muntenia menioneaz lipsa de resurse financiare ale antreprenorilor regionali care s fie alocate pentru activiti cu profit pe termen lung.

Toate studiile analizate evideniaz ineficiena/absena structurilor intermediare de sprijin al inovrii. Pe de o parte, este vorba de absena structurilor de interfa din cadrul universitilor (de exemplu, oficii pentru transfer de tehnologie, departamente pentru legtura cu mediul de afaceri sau birouri industriale de legtur), dar i de structuri de interfa n cadrul ntreprinderilor, care, n cazul n care exist, sunt slab dezvoltate.

Crearea unui integrat de sprijin al inovrii la nivel regional este soluia care transcede din toate studiile analizate. Acestea pot fi una dintre cile care s ajute la relansarea sectorului IMM din Romnia, afectat profund de criza

Cristina erbnic

40

financiar. Conform studiului efectuat de Consiliul Naional al ntreprinderilor Private Mici i Mijlocii din Romnia n 2010 n cele opt regiuni ale Romniei, jumtate dintre IMM-uri au declarat c sunt afectate (25,49%) i foarte afectate (23,53%) de contextul economic actual (Viinescu, Micuda, 2011).

Strategia Regional de Inovare Vest menioneaz ca fiind necesar nfiinarea unui centru regional de transfer tehnologic, n cadrul cruia s se cunoasc informaii despre ambele pri, s poat fi uor identificai colaboratorii i clienii poteniali i s poat fi atrase fonduri prin activitatea de cercetare. Strategia Regional de Inovare Sud Muntenia propune activarea cercurilor informaionale edine neoficiale care au loc ntre liderii inovrii din regiune. Strategia Regional de Inovare Nord-Vest menioneaz ca fiind necesar nfiinarea unui Institut regional de transfer tehnologic, a unor centre de inovare, crearea unei baze de date cu oferta i cererea de cercetare-inovare. La nivelul regiunii Nord-Est se propune crearea de spaii pentru transferul de cunotine din cadrul universitilor i centrelor de cercetare, cu atenie special pentru crearea de noi companii bazate pe tehnologie, instruire i management pentru cercettori. nfiinarea acestor centre de legtur va duce la activarea punctelor tari ale sistemelor educaionale din Romnia, punctate n toate studiile analizate: existena unor centre de cercetare (Bucureti Iflov) strns legate de industriile predominante din regiune (Sud Muntenia) sau a unor incubatoare de afaceri i parcuri tiinifice (Sud-Est), experiena tehnic i tiinific a universitilor (Nord-Vest), potenialul de cercetare al universitilor (Vest), potenialul de instruire pentru viitorii cercettori specialiti, ct i potenialul de a oferi servicii de calitate mediului de afaceri (Nord-Vest), dar i angajamentul profesorilor i interesul de a avea activiti C&D (Nord Est).

Concluzii Rezultatele cercetrii au fost sintetizate ntr-o hart de tip cauz efect. Hrile cauzale pot fi un instrument util att pentru cercettori, ct i

pentru practicieni, n procesele de diagnoz, comunicare, monitorizare a riscurilor i control (Adams et al., 2007). Hrile conin dou elemente centrale: conceptele reprezentate ca noduri ntr-o reea i relaiile cauzale reprezentate ca legturi ntre noduri (Scavarda et al., 2004). Hrile de tip cauz efect sunt folosite frecvent n managementul calitii pentru a ilustra modul n care factorii cauz pot fi grupai n categorii mai largi. Harta cauz efect a cooperrii universitate mediu de afaceri prezint multiple avantaje. n primul rnd, ea ofer o reprezentare care faciliteaz vizualizarea simultan a ariilor care necesit intervenie. n al doilea rnd, harta separ cauzele de efecte i poate deveni un instrument util de diagnoz i control n procesul planificrii


41

regionale. Nu n ultimul rnd, marele avantaj al acesteia este c prezint succesiunea logic a interveniilor care se impun pentru obinerea efectului dorit: stimularea cooperrii universitate mediu de afaceri.

Aa cum se ilustreaz grafic, prima intervenie se impune a fi realizat n privina resurselor/structurilor. Oportunitile legate de politicile europene de sprijin pentru CDI sau posibilitatea accesrii de fonduri structurale n perioada 2008-2013 pot oferi soluii la problemele legate de absena resurselor inovrii. Totodat, ele pot da impuls crerii de structuri de legtur, n afara crora nu pot exista relaii de cooperare coerente i sustenabile. Aa cum se poate observa, absena acestor structuri creeaz alte relaii de cauzalitate. n cazul universitilor, inexistena Birourilor de legtur cu mediul de afaceri face ca oferta pentru companii s fie neclar, nepotrivit sau cu aplicabilitate slab. De asemenea, n cadrul companiilor, se impune desemnarea unor ageni de legtur (boundary agents), al cror rol este acela de a prelua informaii din mediul extern, a le decoda i disemina n mediul intern i a le folosi n procesele de inovare. Nu n ultimul rnd, aa cum se arat i n strategiile regionale de inovare, crearea, respectiv eficientizarea activitii structurilor regionale de sprijin al inovrii este condiie sine-qua-non pentru crearea sistemelor de inovare regional. n caz contrar, aa cum se ntmpl i n prezent, lipsa unui cadru formal de interaciune i a unor aciuni de popularizare a beneficiilor inovrii stimuleaz persistena atitudinilor antiinovare n rndul mediului de afaceri.

Crearea structurilor de legtur poate rezolva i problemele de comunicare/marketing existente la momentul actual. Birourilor de legtur le revine misiunea conceperii unor strategii coerente de interaciune cu mediul de afaceri, stimularea dialogului pentru identificarea nevoilor reale, valorificarea rezultatelor cercetrii .a. n absena unul dialog structurat, oferta universitilor devine necompetititiv, ea genernd dezinteres din partea companiilor. Se creeaz astfel un cerc vicios: n absena cererii, universitile nu-i diversific/mbuntesc oferta de cercetare, situaie care genereaz atitudine de nencredere din partea mediului de afaceri.

Schimbarea percepiei asupra beneficiilor cercetrii i a atitudinilor antiinovare reprezint, probabil, cea mai dificil i totodat important sarcin n stimularea dialogului universitate-mediu de afaceri. Aa cum se menioneaz n strategiile regionale analizate, trebuie creat sentimentul utilitii cercetrii i viziunea antreprenorilor romni despre importana inovrii. n prezena unui sentiment de nencredere reciproc, forarea interaciunii universitate mediu de afaceri nu va face dect s stimuleze oportunismul accesrii fondurilor destinate cercetrii i nicidecum s promoveze inovarea sustenabil.

Cristina erbnic

42

Mulumiri

Aceast lucrare a fost cofinanat din Fondul Social European, prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, Proiect numrul POSDRU/1.5/S/59184 Performan i excelen n cercetarea postdoctoral n domeniul tiinelor economice din Romnia

Bibliografie

Arbo, P., Benneworth, P. (2007). Understanding the regional contribution of higher education institutions: A literature review, Paris: Organisation for Economic Co-operation and Development

Bruneel, J. et al. (2009). The Search for Talent and Technology. Examining the attitudes of EPSRC industrial collaborators towards universities, Advanced Institute of Management Research, London: UK

Adams, J. et al. (2007). Research Methods for Graduate Business and Social Science Students, Sage Publications: New Delphi

Cooke, P., Regional Innovation Systems, Clusters and the Knowledge Economy, Industrial and Corporate Change, 10(4), 2001, pp. 945-974

Commission of the European Communities COM(2009)/158 final of 2 April 2009 on A new partnership for the modernisation of universities: the EU Forum for University Business Dialogue

Commission of the European Communities Staff Working Document SEC(2009)/ 423 on accompanying the Communication on A new partnership for the modernisation of universities: the EU Forum for University Business Dialogue. Impact Assessment

Constantin, D.L., (2004). Elemente fundamentale de economie regional, Editura Academiei de Studii Economice din Bucureti, 2004

DAAD, (2006). University-Enterprise Cooperation: building on new challenges from past experience. Project Report. Online at: http://eu.daad.de/eu/university-enterprise-cooperation/07405.html

Morgan, K., The learning region: institutions, innovation and regional renewal, Regional Studies, 31 (5), 1997, pp. 491-403

OECD, (2007a). Higher education and regions: Globally competitive, locally engaged, Paris: OECD OECD, (2007b). Regional Innovation Reviews. Competitive Regional Clusters: National

Policy Approaches, Paris: OECD Scavarda, A. et al., A Review of the Causal Mapping Practice and Research Literature, Second

World Conference on POM and 15th Annual POM Conference, 2004, Cancun, Mexico Moulaert, F., Sekia, F., Territorial innovation models: A critical survey, Regional Studies,

Vol. 37.3, 2003, pp. 289-302 Tdtling, F., The role of universities in Innovation systems and regional economies, Expert

meeting on The future of academic research, Vienna University of Economics and Business Administration, 19-20 October 2006

Uyarra, E., The impact of universities on regional innovation: a critique and policy Implications. Retreived April 2011 from Manchester Business School Working Paper, 564, 2008, Online at: http://www.mbs.ac.uk/research/workingpapers/

Viinescu, S., Micuda, D., (2011). Romanian SME's sector trough crisis: the effectiveness of government policies and the present situation, MPRA Paper No. 30618. Retreived June 2011 from http://mpra.ub.uni-muenchen.de/30618/


43

Anexa 1 Harta cauz - efect

a cooperrii universitate mediu de afaceri pentru inovarea regional

CAUZ EFECT

Nu exist instrumente/ echipamente moderne pentru C&D; Numr redus de tineri care rmn n cercetare; Riscul creterii dependenei de finanarea public; Lips Birouri de legtur cu mediul de afaceri.

Slab capacitate de cofinanare;

Dificultatea de a gsi personal care s permit utilizarea tehnologiilor i/sau materialelor inovative;

Lips structuri de interfa (boundary agents).

Orientare spre cercetarea fundamental

Servicii reduse, cu aplicabilitate slab pentru mediul de afaceri;

Ofert neclar i/ sau nepotrivit.

Lips aciuni de popularizare a beneficiilor inovrii;

Lips cadru de interaciune.

Lips strategie coerent de comunicare;

Lips canale precise i productive de comunicare;

Publicitate limitat;

Conceptul valorificrii rezultatelor cercetrii nu este pe deplin contientizat de cercettori.

Lipsa contientizrii beneficiilor cercetrii i inovaiei;

Atitudini antiinovare, interes sczut pentru cooperare.

U N I V E R S I T I

RESURSE/ STRUCTURI

SERVICII/ OFERT

COMUNICARE/ MARKETING

PERCEPII/ ATITUDINI

COMPOR-TAMENTE

M E D I U D E A F A C E R I

STRUCTURI INTERMEDIARE

Ineficien/ absen a structurilor regionale de

sprijin al inovrii

Nivel slab de cooperare universiti mediu de afaceri

648_ro

Documents