__________________________

Normele i raporturile de drept constituional

Unitatea de nvare nr.3NORMELE I RAPORTURILE DE DREPT CONSTITUIONAL 3.1 OBIECTIVE - s familiarizeze cursanii cu noiunile de norm de drept constituional, respectiv raport de drept constituional - s prezinte trsturile i particularitile normelor, respectiv raporturilor de drept constituional; - s dezvolte capacitatea cursanilor de a identifica norme i raporturi de drept constituional 3.2 Raporturile de drept constituional Obiectului dreptului constituional este format din norme juridice care reglementeaz relaiile sociale care apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii statale a puterii. Aceast teorie este cuprinztoare ntruct se refer i elementele care se perfecioneaz n procesul meninerii i exercitrii puterii. O dificultate n stabilirea obiectului dreptului constituional este ridicat de ntrebarea dac toate normele din Constituie sunt norme de drept constituional sau nu. Unele preri sunt c n Constituie se regsesc i norme de drept civil, administrativ, judiciar, etc. Majoritatea autorilor consider ns c toate normele cuprinse n legea fundamental sunt de drept constituional. Privind raporturile juridice n dinamica i interaciunea lor nu se poate s nu constatm c de fapt, n Constituie exist norme specifice i norme cu dubl natur juridic. Pornind de la ideea c dreptul constituional este ramura principal a dreptului, putem fundamenta tiinific teza potrivit creia Constituia este izvorul principal pentru alte ramuri de drept iar toate celelalte ramuri de drept i au sursa n Constituie. mprtind acest punct de vedere ajungem la concluzia c n obiectul dreptului constituional sunt cuprinse dou categorii de relaii, reglementate prin norme juridice i anume: - relaii cu o dubl natur juridic (reglementate i de alte ramuri de drept) - relaii specifice dreptului constituional care formeaz obiect de reglementare numai pentru normele de drept constituional comun acestora, fiindc se nasc n procesul complex de instaurare, meninere i exercitare a puterii. Definiie: Formeaz deci obiectul dreptului constituional relaiile sociale care se nasc n activitatea de instaurare i meninere a puterii de stat i care privesc bazele puterii i bazele organizrii puterii.

a. b.

Bazele puterii elemente exterioare statului care genereaz i determin puterea de stat n coninutul su : factorii economici i sociali. Bazele organizrii puterii sunt elemente care condiioneaz organizarea puterii: teritoriul i populaia.

__________________________________________________________________________ 8

__________________________

Normele i raporturile de drept constituional

Relaiile sociale care se nasc n legtur cu bazele puterii i bazele organizrii puterii privesc coninutul i organizarea puterii statale. Astfel putem enumera: organizarea administrativ-teritorial, statutul juridic al ceteanului, drepturi i obligaii care s asigure atingerea scopului. Exercitarea puterii activitatea de conducere la nivel superior desfurat de organele reprezentative, deasupra tuturor activitilor de conducere desfurate de alte organe ale statului (art.2 din Constituie). SUBIECTELE RAPORTURILOR DE DREPT CONSTITUIONAL Subiectele dreptului constituional sunt oamenii luai individual sau grupai pe colective, unul dintre ele fiind totdeauna fie deintorul puterii, fie statul, fie un organ reprezentativ (legiuitor). a. POPORUL - unii contest calitatea poporului de a fi subiect de drept; - unii admit c poporul este subiect de drept n relaiile internaionale; - alii admit c poporul poate fi subiect de al raporturilor juridice de drept constituional, deci i n plan intern. Aceast ultim opinie o mprtim n ideea c suveranitatea naional aparine poporului care ncredineaz exerciiul ei unor organe alese prin vot. De asemenea poporul i exprim voina cu ocazia referendumului.

b. Poporul este de fapt deintorul puterii politice pe care o exercit prinintermediul statului conform voinei sale. STATUL Apare ca subiect fie direct n raporturile juridice privitoare la cetenie i n raporturile privind federaiile de state fie reprezentat prin organele sale. c. ORGANELE STATULUI (autoritile publice): - organele legiuitoare sunt subiecte ale dreptului constituional cu condiia ca raportul juridic la care particip s fie de drept constituional; - organele interne ale organelor legiuitoare comisiile parlamentare, birourile permanente, grupurile parlamentare, cu aceeai condiie; - celelalte autoriti ale statului (executive i judectoreti)- numai dac cellalt subiect al raportului juridic este statul sau organele legiuitoare i numai dac raportul se nate n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii. d. PARTIDELE POLITICE, FORMAIUNLE POLITICE, ALTE ORGANIZAII - sunt subiecte ale raporturilor de dr. constituional ca forme organizatorice prin care cetenii particip la guvernare. e. UNITILE ADMINISTRATIV-TERITORIALE - sunt subiecte ale dreptului constituional numai dac sunt nelese ca grupuri de populaie organizate pe teritoriu i nu ca pri din teritoriu. f. CETENII Pot aprea ca subiecte ale unora dintre raporturile de dr. constituional n trei ipostaze: __________________________________________________________________________ 9

__________________________ Normele i raporturile de drept constituional - pentru realizarea drepturilor fundamentale - subiecte ale dreptului de reprezentare - cu ocazia alegerilor g. STRINII I APARTIZII Pot fi subiecte n raporturile ce se nasc cu privire la acordarea ceteniei, a azilului politic, etc.

3.3 Normele de drept constituional Normele de drept constituional sunt acele norme juridice care reglementeaz conduita oamenilor n relaiile sociale fundamentale ce apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii. Norma juridic este regula social de conduit general i obligatorie, instituit i sancionat de stat, menit s asigure consolidarea i dezvoltarea relaiilor sociale n conformitate cu interesele i voina guvernanilor, determinat de condiiile materiale din societate i a crei respectare este impus, la nevoie, prin fora coercitiv a statului. Normele constituionale au i prevederi care formuleaz principii, consfinesc bazele puterii i definesc instituii. Exist teorii potrivit crora normele de drept constituional nu ar fi norme de drept autentice ntruct nerespectarea lor nu atrage sanciuni, nefiind alctuite n general dup schema: ipotez dispoziie sanciune. Ceea ce distinge o norm juridic de o norm moral, politic sau de alt natur este c, n ultim instan respectarea ei este asigurat de fora de constrngere statal. Chiar dac n dreptul constituional sanciunea nu este la fel de evident ca n alte ramuri ale dreptului ea totui exist, avnd trsturi specifice: - pentru mai multe dispoziii este prevzut o singur sanciune - sunt sanciuni specifice: revocarea mandatului parlamentar, declararea neconstituionalitii unui act normativ, etc. - n cazul raporturilor cu dubl natur juridic unele dintre sanciuni se regsesc n alte ramuri de drept. Normele de drept constituional pot fi clasificate n: - norme cu aplicaie mijlocit sunt acele norme care dau reglementri de principiu, ex.: statul ocrotete cstoria i familia (ale cror reglementri concrete le regsim n codul familiei);

- norme cu aplicare nemijlocit sunt cele care reglementeaz direct,nemijlocit relaiile sociale i nu mai au nevoie de precizri prin legi organice, ex.: egalitatea n drepturi a cetenilor.

3.4 TESTE DE AUTOEVALUARE 1. Identificarea normelor de drept constituional cu aplicaie mijlocit din Constituia Romniei. 2. Identificarea subiectelor de drept constituional astfel precum sunt prevzute de Constituia Romniei __________________________________________________________________________ 10

__________________________ Normele i raporturile de drept constituional 3.5 LUCRARE DE VERIFICARE Identificai raporturi juridice cu dubl natur juridic din Constituia Romniei Instruciuni privind testul de evaluare: - dac este posibil, tehnoredactat, Arial 12, 1,5 rnduri, max. 5 pagini, - se folosete n primul rnd cursul dar pentru un punctaj ridicat este necesar parcurgerea bibliografiei indicate. Criteriile de evaluare sunt: - claritatea exprimrii i absena formulrilor nesigure, - identificarea elementelor de coninut solicitate, - utilizarea bibliografiei precizate. 3.6 RASPUNS LA TESTELE DE AUTOEVALUARE 1. a se vedea pag. de mai sus i 2. a se vedea pag. de mai sus i Constituia Constituia Romniei Romniei 3.7 BIBLIOGRAFIE Drept constituional i instituii politice, vol.I i II Ioan Muraru i Simina Elena Tnsescu Editura C.H. Beck Bucureti 2008, 2009 Constituia Romniei revizuit comentarii i explicaii M. Constantinescu, A. Iorgovan, I. Muraru, S.E. Tnsescu, Editura All Beck Bucureti - 2004 Drept constituional i instituii politice, vol.I i II Tudor Drganu Editura Lumina Bucureti - 1998 Instituii i proceduri constituionale n dreptul comparat i n dreptul romn Ion Deleanu Editura Servo-Sat Arad - 2003 Drept constituional i instituii politice. Teoria general, vol.I D.C. Dnior Editura C. H. Beck Bucureti - 2007

__________________________________________________________________________ 11