12 iulie 2007

1112 IULIE12 IULIE 2007 2007

PREZENTARE GENERALĂ A FONDURILOR PREZENTARE GENERALĂ A FONDURILOR STRUCTURALE ŞI DE COEZIUNESTRUCTURALE ŞI DE COEZIUNE..

CADRUL STRATEGIC NAŢIONAL DE CADRUL STRATEGIC NAŢIONAL DE REFERINŢĂ 2007 – 2013REFERINŢĂ 2007 – 2013

MINISTERUL ECONOMIEI MINISTERUL ECONOMIEI ŞI ŞI FINANFINANŢŢELORELORAutoritatea Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structuralepentru Coordonarea Instrumentelor Structurale

www.mfinante.rowww.mfinante.ro/fonduriUE/fonduriUE

22

• Fondul European de Dezvoltare RegionalăFondul European de Dezvoltare Regională - - sprijin pentru IMM-uri, infrastructura de transport, sprijin pentru IMM-uri, infrastructura de transport, mediu, energie, educaţie, sănătate, turism, cercetare-mediu, energie, educaţie, sănătate, turism, cercetare-dezvoltare, dezvoltare, TIC, TIC, cooperare teritorialăcooperare teritorială europeanăeuropeană

• Fondul Social EuropeanFondul Social European - educaţie şi formare profesională, adaptabilitatea forţei - educaţie şi formare profesională, adaptabilitatea forţei de muncă şi a întreprinderilor, incluziunea socială, de muncă şi a întreprinderilor, incluziunea socială, creşterea eficienţei administrativecreşterea eficienţei administrative

• Fondul de CoeziuneFondul de Coeziune - - infrastructura mare de transport şi mediuinfrastructura mare de transport şi mediu

MINISTERUL MINISTERUL ECONOMIEI ŞI ECONOMIEI ŞI FINANFINANŢŢELORELORAutoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale

www.mfinante.ro/fonduriUEwww.mfinante.ro/fonduriUE

33

ALOCĂRI FINANCIARE PENTRU ROMANIA

• Alocarea totală FSC pentru perioada 2007-2013:

19,7 miliarde Euro- PO de Convergenţă: 19,2 mld. Euro- PO de Cooperare teritorială europeană: 0,5 mld. Euro

• Cofinanţarea naţională (buget stat, bugete locale, contribuţie privată): 5,5 miliarde Euro

+ Instrumentele pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală 2007-2013: 13,3 mld Euro



44

DOCUMENTE DE PROGRAMARE ŞI IMPLEMENTARE

• PND, Cadrul Strategic Naţional de Referinţă 2007-2013 – strategia naţională

• Programele Operaţionale – documente de programare prin care se “implementează” prevederile CSNR

• Documente-Cadru de Implementare – documente care detaliază conţinutul Programelor Operaţionale (beneficiari, activităţi, cheltuieli eligibile, nivelul granturilor etc.) şi sistemul de implementare (fostele “Programe Complement”)

• Altele (Ghidurile Solicitantului, manuale de proceduri)



55

MINISTERUL ECONOMIEI ŞI FINANŢELORMINISTERUL ECONOMIEI ŞI FINANŢELORAutoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale


CADRUL STRATEGIC NATIONAL DE CADRUL STRATEGIC NATIONAL DE REFERINTA (CSNR)REFERINTA (CSNR)

• Strategia nationala privind utilizarea FSC

• Elaborat pe baza Planului National de Dezvoltare 2007-

2013

OBIECTIV GLOBAL:

Reducerea disparităţilor de dezvoltare economică şi

socială dintre România şi statele membre ale UE

prin generarea unei creşteri suplimentare de 15-20%

a PIB până în anul 2015

66



PRIORITATILE CSNRPRIORITATILE CSNRPrioritatile Tematice

Dezvoltarea Infrastructurii de Baza la Standarde Europene Dezvoltarea Infrastructurii de Baza la Standarde Europene (60% din alocarea CSNR)(60% din alocarea CSNR)

Imbunatatirea Competitivitatii pe Termen Lung a Economiei Imbunatatirea Competitivitatii pe Termen Lung a Economiei Romanesti (15%)Romanesti (15%)

Dezvoltarea si Utilizarea mai Eficienta a Capitalului Uman Dezvoltarea si Utilizarea mai Eficienta a Capitalului Uman (20%)(20%)

Consolidarea unei Capacitati Administrative Eficiente (5%)Consolidarea unei Capacitati Administrative Eficiente (5%)

Dimensiunea teritoriala

Promovarea unei Dezvoltari Teritoriale EchilibratePromovarea unei Dezvoltari Teritoriale Echilibrate

77



VIZIUNEA STRATEGICAVIZIUNEA STRATEGICA

88



PROGRAME OPERPROGRAME OPERAŢIONALEAŢIONALE(Ob. Convergenţă)(Ob. Convergenţă)

• POS Creşterea Competitivităţii Economice

• POS Transport

• POS Mediu

• POS Dezvoltarea Resurselor Umane

• PO Regional

• PO Dezvoltarea Capacităţii Administrative

• PO Asistenţă Tehnică

99

DOCUMENTE-CADRU DEDOCUMENTE-CADRU DE IMPLEMENTAREIMPLEMENTARE(ex “(ex “PROGRAME-COMPLEMENT”PROGRAME-COMPLEMENT”))

• Documente elaborate de Documente elaborate de AAutorităţile de utorităţile de MManagement anagement pentru detalierea implementării programelor operaţionale pentru detalierea implementării programelor operaţionale respectivrespective; nu se negociaza cu Comisia Europeanae; nu se negociaza cu Comisia Europeana

• Pentru fiecare program operaţional Pentru fiecare program operaţional va va existexistaa câte un câte un Document-Cadru de ImplementareDocument-Cadru de Implementare

• Pe baza DCI se dezvolta Ghidurile pentru SolicitantiPe baza DCI se dezvolta Ghidurile pentru Solicitanti



1010

STADIUL NEGOCIERILOR CU COMISIA STADIUL NEGOCIERILOR CU COMISIA EUROPEANAEUROPEANA

• Decizia CE privind CSNR adoptata in 25 iunie 2007 Decizia CE privind CSNR adoptata in 25 iunie 2007 (Romania - al 15-lea stat membru)(Romania - al 15-lea stat membru)

• 5 Programe Operationale finantate din FEDR si FC 5 Programe Operationale finantate din FEDR si FC aprobate in iulie 2007 (Romania – unul dintre cele mai aprobate in iulie 2007 (Romania – unul dintre cele mai avansate state membre)avansate state membre)

• 2 Programe Operationale finantate din FSE – septembrie 2 Programe Operationale finantate din FSE – septembrie 20072007



1111

MEF

AM PO“Asistenta tehnica”

MEF

AM POS

“Cresterea competitivitatii

economice ”

AUTORITATEA DE AUDIT

MEFAUTORITATEA DE

CERTIFICARE ŞI PLATA

Organisme intermediare

MMFES

ANOFM MECT

CNDIPT

MT

AM POS

“Transport”

MMDD

AM POS“Mediu”

MMFES

AM POS“Dezvoltarea

resurselor umane “

MIRA

AM PO

“Dezvoltarea capacitatii

administrative”

MDLPL

AM PO“Regional”

MEF

AUTORITATEA PENTRU COORDONAREA INSTRUMENTELOR STRUCTURALE


8 OI Regionale

Organisme intermediare8 Agentii de Dezvoltare Regionale

MIMMCTPL

(Turism)


MCTI,

MEF (Energie)

MIMMCTPL

MECT(Cercetare)



BENEFICIARBENEFICIARII

STRUCTURA INSTITUSTRUCTURA INSTITUŢŢIONALIONALĂĂ

1212

POTENŢIALI BENEFICIARI:POTENŢIALI BENEFICIARI:

• AAdministraţidministraţiaa centrală şi administraţi centrală şi administraţiaa locală (consilii locală (consilii judeţene, consilii locale, primării);judeţene, consilii locale, primării);

• ONG-uri (asociaţii, fundaţii de profilONG-uri (asociaţii, fundaţii de profil, sindicate , sindicate etc.);etc.);

• MMediuediull de afaceri (organizaţii patronale, camere de de afaceri (organizaţii patronale, camere de comerţ, asociaţii profesionale, firme etc.);comerţ, asociaţii profesionale, firme etc.);

• IInstitute de cercetare, universităţinstitute de cercetare, universităţi, institu, institutete de pregatire de pregatire profesionalprofesională şi vocaţională etc.ă şi vocaţională etc.

… … din Româniadin România



1313

PREGPREGĂĂTIREA BENEFICIARILORTIREA BENEFICIARILOR

• Identificarea programului operational/ Identificarea programului operational/ axei prioritare axei prioritare sub sub care poate beneficia de financare poate beneficia de finanţţareare

• PregPregăătirea de proiecte eligibile si viabiletirea de proiecte eligibile si viabile

• Asigurarea co-finantarii Asigurarea co-finantarii şi a costurilor neeligibileşi a costurilor neeligibile

• Dezvoltarea capacităţiiDezvoltarea capacităţii de a implementa proiecte in mod de a implementa proiecte in mod eficient, urmeficient, urmăărind un calendar strictrind un calendar strict(plan de a(plan de acţiunicţiuni multianual, strategii pe termen lung multianual, strategii pe termen lung etc. etc.))



1414

IMPLICAREAIMPLICAREA BENEFICIARILOR BENEFICIARILORîn vederea creşterii capacităţii de absorbţieîn vederea creşterii capacităţii de absorbţie

• Informarea corectă şi completă în ce priveşte finanţările Informarea corectă şi completă în ce priveşte finanţările care se pot obţine din Programele Operaţionalecare se pot obţine din Programele Operaţionale

• ElaborareaElaborarea de proiecte de proiecte

• Aplicarea corectă a legislaţiei primare şi secundare Aplicarea corectă a legislaţiei primare şi secundare privind achiziţiile publiceprivind achiziţiile publice

• Activităţi concrete privind implementarea proiectelorActivităţi concrete privind implementarea proiectelor

• Monitorizarea proiectelorMonitorizarea proiectelor

• Raportarea Raportarea progresului in implementarea progresului in implementarea proiectelorproiectelor

• Activităţi de plată şi decontare a cheltuielilorActivităţi de plată şi decontare a cheltuielilor



1515

PAŞI pentru ACCESAREA FINANŢĂRIIPAŞI pentru ACCESAREA FINANŢĂRII (1)

1. 1. Beneficiarii eligibili completează cereBeneficiarii eligibili completează cerererea de finanţare a de finanţare şi anexele (există un model unic de cerere de finanţare şi anexele (există un model unic de cerere de finanţare cu anexe diferenţiate pe fiecare cu anexe diferenţiate pe fiecare FFond);ond);

2. Cererea de finanţare este transmisă Organismului 2. Cererea de finanţare este transmisă Organismului Intermediar/ Autorităţii de Management;Intermediar/ Autorităţii de Management;



1616

PAŞI pentru ACCESAREA FINANŢĂRII PAŞI pentru ACCESAREA FINANŢĂRII (2)

3. Verificarea conformităţii administrative a cererii (conform procedurilor interne ale fiecărei AM);

In general, aceasta vizează:

• depunerea în termen;

• completarea corectă;

• avize, studii de fezabilitate, documente de confirmare a cofinanţării.



1717


4. 4. Verificarea eligibilităţii proiectului – cerinţe minime:Verificarea eligibilităţii proiectului – cerinţe minime:

• tipul de intervenţietipul de intervenţie si legatura cu obiectivele PO si legatura cu obiectivele PO

• natura beneficinatura beneficiararuluiului

• valoarea asistenţei solicitate valoarea asistenţei solicitate

• nivelul de cofinanţarenivelul de cofinanţare

• durata proiectuluidurata proiectului



1818


5. 5. Evaluarea tehnică şi financiară a proiectului:Evaluarea tehnică şi financiară a proiectului:

• obiectivobiectiv

• rezultaterezultate

• activităţi şi resurseactivităţi şi resurse

• necesitatenecesitate

• capacitate de managementcapacitate de management



1919



PAŞI pentru ACCESAREA FINANŢĂRIIPAŞI pentru ACCESAREA FINANŢĂRII (5)

6. Selectarea proiectului, conform criteriilor aprobate de 6. Selectarea proiectului, conform criteriilor aprobate de Comitetul de Monitorizare şi prezentate în Comitetul de Monitorizare şi prezentate în Documentul-Documentul-Cadru de Implementare (“Cadru de Implementare (“Programul ComplementProgramul Complement”)”); ;

7. Aprobarea proiectului si semnarea contractului de 7. Aprobarea proiectului si semnarea contractului de finanţare.finanţare.

2020

DOCUMENTE ANEXE CERERII DE FINANŢAREDOCUMENTE ANEXE CERERII DE FINANŢARE (EXEMPLE)

• Statut sau documente de asociere; Statut sau documente de asociere;

• Bilanţurile oficiale pe ultimii trei ani;Bilanţurile oficiale pe ultimii trei ani;

• Adeverinţa că solicitantul nu are datorii la bugetul de stat;Adeverinţa că solicitantul nu are datorii la bugetul de stat;

• Cazierul fiscal al reprezentantului legal al solicitantului si al Cazierul fiscal al reprezentantului legal al solicitantului si al reprezentantului tehnic; reprezentantului tehnic;

• Aviz de mediu, analiza impactului de mediu;Aviz de mediu, analiza impactului de mediu;

• Autorizaţia de construcţie;Autorizaţia de construcţie;

• Documente de confirmare a contribuţiei solicitantului;Documente de confirmare a contribuţiei solicitantului;

• Plan de afaceri, studiu de fezabilitate, analiza Plan de afaceri, studiu de fezabilitate, analiza ccost – ost – bbeneficiu; eneficiu;

• Proiectul tehnic;Proiectul tehnic;

• CV-urile persoanelor implicate în managementul implementării CV-urile persoanelor implicate în managementul implementării proiectului etc.proiectului etc.

MINISTERUL FINANMINISTERUL FINANŢŢELOR PUBLICEELOR PUBLICEAutoritatea de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar Autoritatea de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar

www.mfinante.rowww.mfinante.ro

2121

CERINŢE DE BAZĂ PENTRU IMPLEMENTAREA CORECTA

Respectarea activitatilor prevazute in proiectul aprobat si a Respectarea activitatilor prevazute in proiectul aprobat si a calendarului de implementarecalendarului de implementare

Respectarea legislaţiei în domeniul: Respectarea legislaţiei în domeniul:

- achiziţiilor publice, - achiziţiilor publice,

- protecţiei mediului, - protecţiei mediului,

- ajutorului de stat- ajutorului de stat..

Păstrarea unei contabilităţi separate pentru proiect;Păstrarea unei contabilităţi separate pentru proiect;

Asigurarea unei piste de audit corespunzătoare;Asigurarea unei piste de audit corespunzătoare;

Informarea publicului cu privire la proiect şi finanţarea obţinută.Informarea publicului cu privire la proiect şi finanţarea obţinută.



2222

Cofinanţare

• La nivel naţional, e compusă din cofinanţarea de la bugetul de stat + alte cofinanţări publice + cofinanţarea privată;

• De principiu, pentru autorităţile publice şi ONG-uri, nivelul cofinanţării proprii a fost stabilit la 2-5% din valoarea eligibila a proiectului;

• Pentru cofinanţarea privată, nivelul poate fi între 20 şi 50% (nivelele sunt dictate de regulile ajutorului de stat);

• Cofinanţarea proprie a beneficiarului poate fi asigurată din surse proprii sau atrase (împrumuturi, emisiune de obligaţiuni, diverse alte surse).



2323

Pre-finanţare

• Sumele transferate de la buget către un beneficiar (cu excepţia celor din sectorul privat) sau către un ONG, pentru lichidarea angajamentelor de plată faţă de un contractor, în stadiul iniţial de implementare a proiectelor;

• Se acordă în baza unui contract de finanţare semnat între beneficiar şi AM/ OI;

• Condiţia e ca beneficiarul să aibă deja un contract semnat cu un contractor.



2424

Hotărârea de Guvern privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în

cadrul operaţiunilor finanţate prin Programele Operaţionale

Stabileşte regulile generale care se aplică cheltuielilor realizate din asistenţa comunitară şi din cofinanţarea proiectelor;

Pentru fiecare PO, Autoritatea de Management va dezvolta liste detaliate cu cheltuielile eligibile, putând stabili reguli mai stricte decât cele prevăzute prin HG.



2525

O cheltuială este ELIGIBILĂ dacă îndeplineşte simultan următoarele

condiţii:• A fost plătită efectiv de beneficiar între 1 ianuarie 2007

şi 31 decembrie 2015 (daca Autoritatea de Management nu decide altfel);

• Este însoţită de facturi sau documente contabile cu valoare echivalentă;

• Poate fi auditată şi identificată;

• Este conformă cu prevederile contractului de finanţare;

• Respectă prevederile în vigoare ale legislaţiei naţionale şi comunitare;

• Nu a beneficiat anterior de finanţare din asistenţa financiară comunitară nerambursabilă.



2626

RĂZVAN COTOVELEARĂZVAN COTOVELEADirector GeneralDirector General

Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS)

MINISTERUL ECONOMIEI ŞI FINANTELOR

Tel. (021) 302.52.Tel. (021) 302.52.000; 0; FFax: (021) 302.52.64ax: (021) 302.52.64

Web: Web: www.mfinante.ro/fonduriUEwww.mfinante.ro/fonduriUE



12 iulie 2007

Documents