8/9/2019 zubco)

1/5

1

MEDIEREA PROBLEMELOR SOCIALE UN IMPERATIV AL TIMPULUI1Angela ZUBCO

Medierea i organizarea profesiei de mediator ntr-un stat de drept, reprezint un triumf al strategiei de reform n justiie i ovalorificare n plan naional a experienei internaionale n domeniul metodelor alternative de soluionare a conflictelor. Am puteaspune chiar c medierea are n prim plan omul, cu demnitatea i valorile lui, lrgind poarta ctre Europa cultural i politic.

Desfurarea activitii de mediere confer posibilitatea de a cunoate, n mod direct i imediat, c medierea ofersoluionarea unei sfere largi de conflicte interumane. Ideea de soluionare a unui litigiu sau a unui conflict nedevenit litigios pecale amiabil, cu ajutorul unui specialist, mediatorul, ctig tot mai mult teren i adereni. Procedura medierii este preferat de

pri, oameni i instituii, pe care complexitatea relaiilor sociale i economice i plaseaz la un moment n situaii conflictualediverse, specifice raporturilor de dreptul familiei, dreptul muncii, drept civil, comercial sau penal.Rezolvarea acestor conflictedevine posibil prin respectarea principiilor fundamentale ale procedurii de mediere, axate pe caracterul voluntar i peconceptele de neutralitate, imparialitate i confidenialitate.

Beneficiile conferite prin economisirea de timp, de stres emoional, de cheltuieli, sunt evidente n comparaie cu procedura judiciar clasic. Prin asistena specialistului se ajunge la soluii proprii acceptate de fiecare parte disputat.Mecanisme casupleea i flexibilitatea, autonomia prilor i lipsa oricrei constrngeri, funcioneaz i sunt asigurate n mediere. Soluionarealitigiilor prin mediere, contribuie, nainte de orice argument la mbuntirea actului de justiie, mutnd centrul de greutate pecriteriul cantitativ i calitativ al soluiilor adoptate, justiiabilii au alternativ la sistemul juridic, iar aprtorii lor asist saureprezint n procedura medierii.

Termenul ,,mediere provine din latinescul ,,mediare. El a fost introdus n SUA ca termen de specialitate n 1970 i a fostpreluat ca atare din limba englez n cea german. S-a pornitiniial de la ideea c, de la un anumit punct al dinamicii escaladrii

unui conflict, prile nu mai pot s-i soluioneze problemele. Aceste este momentul n care trebuie s intervin o parte ter,acceptat de toi ci implicai.Metoda soluionrii unui conflict ntr-un mod mai eficient i mai ,,ieftin atunci cnd dreptatea sauputerea se afl ntr-un plan secund, a fost dezvoltat la Universitatea Harvard, fiind cunoscut i sub numele de ,,ModelulHarvard. Aceast procedur este larg rspndit n SUA - mai larg dect s-ar crede. Ea este folosit n cazul disputelor de familiesau maritale, ca mediere la divoruri sau moteniri, n domeniul justiiei penale ca mediere ntre autori i victime, n domeniulmediului ambiant, n politica comunal sub forma unor ,,mese rotunde sau coli, sub forma unor programe de soluionare aconflictelor ntre elevi.

Conceptul de mediere i implementarea ei a implicat un proces evolutiv de lung durat chiar i n rile cu tradiie ndomeniul medierii, cum ar fi SUA, rile Scandinave, Germania sau Frana. Uniunea European a instituit acest institut almedierii, prin art.138 E al Tratatului de la Maastricht, mediatorul european fiind expresia unei concepii noi despre relaiiledintre UE i cetenii si. Astfel, s-a stabilit o legtur juridic ntre instituiile Uniunii Europene i cetenii ei, un mijloc prin careacetia i pot apra interesele n faa autoritilor.Aceast instituie a fost propus pentru UE n 1990 de ctre Danemarca, ideeafiind preluat din tradiia instituiei ombudsman-ului. Primul mediator nominalizat (1 iulie 1995), a fost juristul finlandez Jacob

Magnus Sodermann.

Sediul mediatorului european se afl n Palatul Europei de la Strasbourg. Mediatorul este numit de Parlament, pe un termende 5 ani, cu drept de rennoire a mandatului i poate fi revocat de Curtea de Justiie (CJCE) la iniiativa Parlamentului, sprijinit de1/10 din deputai.Mediatorul i desfoar activitatea sa n deplin autonomie, fr implicarea autoritilor, ntr-un mediurespectuos. Cetenii pot adresa orice plngere n legtur cu funcionarea administraiei comunitare, urmat de demararea uneianchete de ctre mediator, asupra activitii instituiei incriminate. n cele din urm, se pregtete un raport adresatParlamentului, petentului i administraiei respective, n care se comunic rezultatele anchetei. Din acest moment, mediatorului irevine sarcina de a negocia n scopul apropierii diverselor puncte de vedere. n cazul unei erori administrative evidente,mediatorul propune remedii, iar n momentul refuzului la colaborare, el poate cere o intervenie parlamentar.

Prin scopul i activitatea sa, instituia medierii europene, a devenit n timp o sluie important n perspectiva construirii unei

Europe mai democratice i un model de justiie elegant inevitabil.2Modelul european de mediere a fost preluat mai trziu dectre multe state pentru varianta naional. Vecinii notri romni, se afl n curs de implementare a acestei instituii, ncepnd cuanul 2006, cnd au adoptat Legea nr. 192 din 16 mai privind medierea i organizarea profesiei de mediator. Prinaceast Lege, medierea n Romnia este legalizat drept o ,,modalitate facultativ de soluionare a conflictelor pe cale amiabildar cu ajutorul unei tere persoane specializate n calitate de mediator, n condiii de neutralitate, imparialitate iconfidenialitate.

Medierea se bazeaz pe ncrederea pe care prile o acord mediatorului ca persoan apt s faciliteze negocierile dintre elei s le sprijine pentru soluionarea conflictului, prin obinerea unei soluii reciproc avantajoase, eficiente i durabile.Legislaiaromneasc trateaz medierea drept o form nobil de justiie. Mediatorul este pus n situaie ca, discutnd cu prile, attmpreun, dar i separat cu fiecare (dac se va considera necesar), s menin ntotdeauna confidenialitatea discuiilor, cuabilitatea de psiholog, s ncerce s ptrund n profunzimea disputei i s surprind problema i interesul real al fiecruia dintrepri. Din acest moment mediatorul poate identifica soluii potrivite intereselor tuturor prilor implicate, soluii pe care lepropune acestora, dar pe care nu le poate niciodat impune.Mediatorul nu este judector, mediatorul nu dicteaz. Prile suntlibere oricnd s accepte soluia, s caute variante mpreun cu mediatorul sau s renune la mediere, fapt pentru care mediereaeste considerat o metod alternativ de soluionare a litigiilor.

1 Recenzent doctor n drept, confereniar Tudor NEGRU

2 Ferreol G. (coord.) Dicionarul Uniunii Europene. Bucureti, Polirom, 2001, p.101

8/9/2019 zubco)

2/5

2

Ca persoan neutr, mediatorul n Romnia este obligat conform legii s asigure prile n conflict n ncercarea de a gsi o nelegere mutual acceptat, s explice procedura de mediere i s rspund la ntrebrile prilor. Dup aceea, fiecareparticipant la procedura de mediere are posibilitatea de a-i expune cazul i punctul su de vedere fr a fi ntrerupt. Mediatoriinu decid cu privire le cine are dreptate, nu judec ce s-a ntmplat i nu caut vinovaii. Ei ajut participanii s-i identificenevoile reale. n final, mediatorii vor ajuta prile s gseasc o soluie durabil a conflictului, evitndu-se procese, cheltuieli i

nervi.3

Motivaia medierii poate fi exprimat n felul urmtor:

Medierea are sens n timpul medierii deinei controlul, luai singuri deciziile, soluiile aparin persoanelor care vor

suporta i consecinele, mediatorii nu i impun propriile preri sau soluii.

Medierea este voluntar prile vin la mediere doar dac doresc i pot ncheia medierea n orice moment.

Medierea este confidenial sesiunile de mediere nu sunt publice i nu poate fi dezvluit nimic din ceea ce se comunic

n timpul medierii.

Medierea economisete timp i resurse - medierile pot fi programate n cteva zile iar nelegerea poate fi gsit facil.

Medierea este convenabil programrile pot fi fcute la orice or convenabil.

Medierea presupune c prile din conflict nu sunt adversari prile se concentreaz mpreun pentru a gsi o

soluie unanim acceptat.

Medierea presupune respect procedura de mediere se desfoar n condiiile de respect reciproc, prile sunt ajutate

s-i menin relaiile bun e din trecut.

Medierea funcioneaz sunt cunoscute multiple rezultate de soluionare pozitiv a conflictelor n lume prin metoda

medierii.

Prin mediere pot fi soluionate un ir de litigii de drept civil: tinuire, revendicare, evacuare, partaj, la cele de drept alfamiliei: divor, partaj, ncredinare minori, de drept penal: plngeri prealabile de lovire, calomnie, tulburare de posesie,distrugere, de drept comercial: pretenii, executarea contractelor, litigii ntre asociai pn la litigii de munc privind drepturibneti etc.Din cele expuse mai sus, medierea presupune respectarea unor principii generale, spre exemplu: accesul liber i egalla aceast procedur, liberul consimmnt, principiul confidenialitii, principiul imparialitii, principiul neutralitii, liberaalegere a mediatorului, care stau la baza activitii mediatorului.

Dac legea nu prevede altfel, prile, persoane fizice sau juridice, pot recurge la mediere n mod voluntar, inclusiv dupdeclanarea unui proces n faa instanelor competente, sau la propunerea acestea, convenind s soluioneze pe aceast caleorice conflict.Pentru Republica Moldova, instituia medierii este n curs de implementare. n prezent se lucreaz asupra Legii cu

privire la mediere, urmnd ca aceast lege s fie promulgat. n aceast ordine de idei menionm c, Institutul pentru reformepenale, a implementat un proiect n domeniul medierii n procedura penal i a participat la promovarea proiectului de legeprivind medierea. Acest fapt ne dovedete c, statul conlucreaz cu societatea civil n acest sens.

Proiectul noii legi prevede atribuirea calitii de mediator persoanelor care au capacitate deplin de exerciiu, au studiisuperioare, nu au antecedente penale, au absolvit cursurile de pregtire iniial a mediatorilor i au fost atestate de ctreConsiliul de mediere. Acest consiliu v-a autoriza persoanele care ntrunesc condiiile prevzute mai sus, innd cont i dereputaia persoanei candidate, pentru a nu aduce atingere prestigiului profesiei.Mediatorul are dreptul la onorariu, stabilit prinnegociere cu prile, n funcie de natura i obiectul conflictului, precum i la compensarea cheltuielilor ocazionale de mediere. Lafel are dreptul s informeze publicul referitor la desfurarea activitii sale, cu respectarea principiului confidenialitii, s aplicepropriile reguli de organizare a procesului de mediere prin stipularea acestora n contractul de mediere, fr s ncalce

dispoziiile stipulate n lege.

Pe lng drepturi, mediatorul are i un ir de obligaii, legate de asigurarea respectrii principiilor medierii, abinerea de lamediere n cazul unor incompatibiliti prevzute de legislaie, informarea prilor cu privire la procesul de mediere, la scopul iefectele acesteia, depunerea diligenei pentru a nu admite ca acordul de mpcare s conin formulri ce aduc atingere bunelormoravuri. Mediatorul poart rspundere civil, n condiiile legii, pentru cauzarea de prejudicii prin nclcarea obligaiunilorsale.Informaia obinut n cadrul medierii este confidenial i nu poate fi folosit fr acordul scris al prilor. n scopul asigurriiconfidenialitii procesului de mediere, n temeiul i n condiiile legii, mediatorul nu poate fi audiat n privina faptelor sauactelor de care a luat cunotin n cadrul procedurii de mediere. Mediatorul este n drept s fac declaraii n favoarea prilormediate, ns darea declaraiilor, n aceste cazuri, exclude participarea lui ulterioar n procesul de mediere.

La rndul lor i prile implicate n mediere au drepturile sale, legate de acceptarea sau refuzarea medierii, solicitarea unuimediator sau renunarea acestuia, alegerea n calitate de mediator a unei persoane chiar dac aceasta nu este n Tabelulmediatorilor stabilit de Ministerul Justiiei, informarea asupra procesului de mediere, efectele medierii, efectele semnrii unui

acord de mpcare. La capitolul acesta mai atribuim i informarea asupra consecinelor legate de nerespectarea prevederiloracordului de mpcare, posibilitatea de a se retrage n orice moment din mediere i semnarea unui acord de mpcare. n cele din

3 Legea Romniei privind medierea i organizarea profesiei de mediator, nr.192 din 16 mai 2006. // Monitorul Oficial al Romniei nr.441 din 22 mai 2006,

art.29-37.

8/9/2019 zubco)

3/5

8/9/2019 zubco)

4/5

4

largi, oferind posibilitatea mediatorului de a lua cunotin de informaia privind fondul cauzei, de informaiile privind prileparticipante la mediere, s aib ntrevederi cu prile, inclusiv cu partea privat de libertate, fr a se limita numrul i duratantrevederilor, dar poart rspundere pentru divulgarea informaiei puse la dispoziia sa n etapa de urmrire penal sau de judecare a cauzei n cadrul unui proces. Legea face referire i la un ir de incompatibiliti ale mediatorului n procesul demediere n cauzele penale. Nu poate fi admis n calitate de mediator n cauzele penale: ofierul de urmrire penal, procurorul,judectorul, avocatul uneia dintre pri, precum i persoana incompatibil n baza unor legi speciale. Se recomand n asemeneacaz, abinerea mediatorului de la participarea n procesul de mediere, conform prevederilor art.33 alin.(2) din Codul de procedurpenal.

n cazul medierii n cauzele penale n care mpcarea prilor are drept rezultat nlturarea rspunderii penale, prile audreptul de a beneficia de serviciile unui mediator pltit de stat, n condiiile stabilite de Guvern. Mediatorul prezint organului deurmrire penal sau instanei judectoreti, acordul de mpcare, mpreun cu un raport scris privind msurile aplicate irezultatul medierii, fr a dezvlui coninutul ntrevederilor cu prile. Organul de urmrire penal sau instana verific, nprezena prilor, dac acordul de mpcare a fost semnat contient, benevol i cu respectarea drepturilor prilor i procedeaz n conformitate cu legea. Experiena implementrii medierii n lume demonstreaz c prile aflate n conflict se ndreapt cuncredere spre procedura soluionrii amiabile a acestuia, contientiznd beneficiile conferite prin economisirea de timp, stresemoional, de cheltuieli chiar, spre deosebire de procedura judiciar clasic, bucurndu-se atunci cnd, cu asistena specialistuluiajung la decizii consensuale convenabile, la soluii proprii acceptate de fiecare parte disputat. Mecanisme ca supleea iflexibilitatea, autonomia prilor i lipsa oricrei constrngeri, funcioneaz i sunt asigurate n mediere.

Soluionarea litigiilor prin mediere aduce n mod clar beneficii pe multe planuri. Contribuie, nainte de orice argument, lambuntirea calitii relaiilor sociale, familiale, colegiale etc. Experiena soluionrii unor conflicte asemntoare impune ocultur a comunicrii ncepnd de la familie i terminnd cu statul ce reprezint familia mare a unui popor. Practicarea profesiei

cu demnitate, desfurarea de programe de formare profesionale i manifestarea permanent a interesului mediatorilor prinmbuntirea nivelului de cunotine, pot conferi prestigiu profesiei i pot determina ctigarea ncrederii societii civile ninstituia medierii.n aceast ordine de idei, dup adoptarea Legii cu privire la mediere, este absolut necesar deschiderea unorCentre de mediere n ar, n care vor fi instruii viitorii mediatori n tehnicile i n spiritul medierii. Acest fapt este deja prevzut

in noul proiect de lege, dar urmeaz a fi stipulat modalitatea implementrii lui.6

Conflictul este o industrie n cretere. Societatea nu poate tri n conflict, aa cum nu poate s-l ignore. Pe msur ce lumeadevine mai independent, oamenii ,,se lovesc unii de alii din ce n ce mai des. Medierea ofer toate posibilitile de a gestionaconflictul, de a administra creativ probleme dure pentru tratarea oamenilor cu rbdare, decen i integritate. n opinia noastr,medierea este tehnic i art, principii i stare de spirit deopotriv.Mediatorul este indicat s fie o persoan cu experiena careare abiliti de negociere. De asemenea trebuie s fie cu o reputaie fr obiecii, deoarece ncrederea i echidistana suntelemente cheie pe care se bazeaz mediatorul. Oricte cunotine i abiliti de negociere nu ar avea, dac nu reuete s

ctige ncrederea prilor, medierea nu are anse.7Pentru a proteja reuita acestei instituii, Consiliul de mediere este investit

din start cu dreptul de a urmri desfurarea profesiei de mediator, de a proteja onoarea i prestigiul ei. n acest sens Consiliul demediere elaboreaz Codul Deontologic al Mediatorului n Republica Moldova (CDMRM).Codul respectiv constituie un instrumentpentru asistena informaional a mediatorilor, conine principiile i valorile fundamentale obligatorii n exercitarea drepturilor iobligaiilor mediatorilor. Pe lng principiile principale expuse n acest instrument important al mediatorului, sunt trecute nrevist standarde de etic personal a mediatorului: onestitatea, concentrarea, rapiditatea i disponibilitatea, tolerana,ncredere, respect, rbdare, empatie, compatibilitate etc.Mediatorul trebuie s medieze doar cazurile acoperite prin calificarea icapacitile personale, pentru a satisface ateptrile raionale ale prilor. Cumulul unor activiti care ar prejudicia activitateasa, ar limita capacitatea e a fi imparial i neutru sau ar perturba autoritatea sa moral, sunt interzise.

Mediatorul trebuie s cunoasc literatura ce abordeaz problema medierii, s fie la curent cu inovaiile din domeniu i s leaplice n practic prin participarea activ la conferine de instruire, ateliere de lucru, ntlniri, seminare ce abordeaz temamedierii i soluionarea conflictelor. Practicarea acestei profesii impune mbuntirea continu a nivelului de cunotine n ceea

ce privete teoria i practica medierii i trebuie s investeasc n dezvoltarea spiritual a propriei personaliti .8Oamenii auuneori talentul natural de a spune exact ce nu trebuie, n momentele critice. i atunci se trece de ,,point of no return, momentul

tierii punilor de comunicare.Din pcate pentru cultura noastr social romneasc, comunismul a distrus ceea ce exista nperioada interbelic ca factor de mediere, n special n mediul rural. Preotul, nvtorul sau boierul, erau elemente de reglaresocial care prin educaia i cultura lor ndeplineau rolul de mediatori. Odat cu erodarea statutului acestor persoane, a dispruti contiina faptului c disputele care nu pot fi rezolvate pe cale amiabil de ctre prile implicate, nu trebuie neaprat sajung n instan.A reinstaura n mentalitatea noastr contiina faptului c medierea este o alternativ real i eficient nrezolvarea conflictelor este o sarcin grea i de durat. Odat nceput acest proces, medierea va ctiga din ce n ce mai mult

teren. Multe resurse vor fi economisite i multe oportuniti vor fi fructificate.9

Primind rspunsul doar la cteva ntrebri legate de un conflict n desfurare, n foarte scurt timp, putem transforma prileimplicate n disput n poteniale pri ale medierii. De ce s decid un judector cum s soluioneze un conflict dintre tine i o

6 Ibidem, art.13 -14.

7 Rotaru V . Ghid de mediere pentru semeni. Chiinu: SIEDO, Moldova, 2006, p.5.

8 Proiectul Codului Deontologic al Mediatorului n Republica Moldova. Chiinu: Institutul pentru reforme penale, 2006, art.6-7; Vezi: Codul de Etic i

Deontologie profesional a mediatorilor din Romnia. Bucureti, Consiliul de mediere din Romnia, 2007

9

8/9/2019 zubco)

5/5

5

alt persoan cnd cel care soluioneaz litigiul poi fi chiar tu? Cunoate altcineva problemele tale mai bine dect tine? Cinepoate gsi o soluie mai bun pentru tine, instana de judecat sau st chiar n puterea ta s o gseti?n concluzie,medierea iofer nu numai soluionarea multor probleme, ea i d posibilitatea de a prentmpina apariia conflictelor, cultivnd culturajuridic a unei societi cu adevrat democratic i promovnd valorile ei. Prin natura sa, medierea devine un adevrat imperatival timpului nostru.

Bibliografie

Legea nr.192 din 16 mai 2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator n Romnia. // Monitorul Oficial al Romniei,nr.441 din 22 mai 2006;

Codul Deontologic al Mediatorului n Republica Moldova (proiect). Chiinu: Institutul de reforme penale din Republica Moldova,2007

Codul de Etic i Deontologie profesional a mediatorilor din Romnia. Bucureti: Consiliul de mediere din Romnia, 2007

Ferreol G. (coord.). Dicionarul Uniunii Europene. - Bucureti, Polirom, 2001

Rotaru V. Ghid de mediere printre semeni. Chiinu: SIEDO, Moldova, 2006. Prezentat la redacie la 7 noiembrie 2007

www.cmediere.ro;www.google.ro. Instituia medierii. // Institutul de reforme penale. Brouri.

http://www.cmediere.ro/http://www.cmediere.ro/http://www.google.ro/http://www.google.ro/http://www.google.ro/http://www.google.ro/http://www.cmediere.ro/