Protecia ecosistemelor forestiere

Prin gestionarea durabil a pdurilor se nelege, conform definiiei formulate la Conferina ministerial pentru protecia pdurilor europene de la Helsinki din 1993, administrarea i utilizarea pdurilor astfel nct s li se conserve i amelioreze biodiversitatea, productivitatea, capacitatea de regenerare, vitalitatea, sntatea i s li se asigure pentru prezent i viitor capacitatea de a exercita funciile multiple ecologice, economice i sociale, la nivel local, regional i global, fr a genera prejudicii altor ecosisteme.

Potrivit art. 1 din Codul silvic (Legea nr. 46/2008), fondul forestier al rii include:

a) pdurile; b) terenurile n curs de regenerare i plantaiile

nfiinate n scopuri forestiere; c) terenurile destinate mpduririi: terenuri degradate

i terenuri nempdurite, stabilite n condiiile legii a fi mpdurite;

d) terenurile care servesc nevoilor de cultur: pepiniere, solarii, plantaje i culturi de plante-mam;

e) terenurile care servesc nevoilor de producie silvic: culturile de rchit, pomi de Crciun, arbori i arbuti ornamentali i fructiferi;

f) terenurile care servesc nevoilor de administraie silvic: terenuri destinate asigurrii hranei vnatului i producerii de furaje, terenuri date n folosin temporar personalului silvic;

g) terenurile ocupate de construcii i curile aferente acestora: sedii administrative, cabane, fazanerii,

pstrvrii, cresctorii de animale de interes vntoresc, drumuri i ci forestiere de transport, spaii industriale, alte dotri tehnice specifice sectorului forestier;

h) iazurile, albiile praielor, precum i terenurile neproductive incluse n amenajamentele silvice;

i) perdelele forestiere de protecie;

j) jnepeniurile;

k) punile mpdurite cu consistena mai mare sau egal cu 0,4, calculat numai pentru suprafaa ocupat efectiv de vegetaia forestier.

Noiunea de fond forestier nu este identic

cu cea de pdure.

Sunt considerate pduri terenurile cu o suprafa de cel puin 0,25 ha, acoperite cu arbori; arborii trebuie s ating o nlime minim de 5 m la maturitate n condiii normale de vegetaie (art. 2 alin. 1 din Codul silvic).

Termenul pdure include:

a) pdurile cuprinse n amenajamentele silvice la data de 1 ianuarie 1990, precum i cele incluse ulterior n acestea, n condiiile legii;

b) perdelele forestiere de protecie;

c) jnepeniurile;

d) punile mpdurite cu consistena mai mare sau egal cu 0,4, calculat numai pentru suprafaa ocupat efectiv de vegetaia forestier.

Fondul forestier naional este supus regimului silvic, care reprezint un sistem de norme tehnice silvice, economice i juridice privind amenajarea, cultura, exploatatoarea, protecia i paza acestui fond, avnd ca finalitate asigurarea gospodririi durabile a ecosistemelor forestiere.

Dup forma de proprietate, fondul forestier naional poate fi:

a) fond forestier proprietate public a statului;

b) fond forestier proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale;

c) fond forestier proprietate privat a persoanelor fizice i juridice;

d)fond forestier proprietate privat a unitilor administrativ-teritoriale.

Fondul forestier proprietate privat a unitilor administrativ-teritoriale cuprinde punile mpdurite, incluse n domeniul privat al unitilor administrativ-teritoriale, care, prin efectul Codului silvic, se includ n fondul forestier naional.

Conform art. 7 alin. (3), este interzis trecerea terenurilor forestiere din domeniul public al unitilor administrativ-teritoriale n domeniul privat al acestora prin hotrre a consiliului local, a consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti.

De asemenea, este interzis includerea pdurilor n intravilan.

Administrarea fondului forestier

Fondul forestier proprietate public a statului se administreaz de Regia Naional a Pdurilor - Romsilva, regie autonom de interes naional, aflat sub autoritatea statului, prin autoritatea public central care rspunde de silvicultur.

Fondul forestier proprietate public a statului nu poate fi concesionat, cu excepia terenurilor aferente activelor vndute de Regia Naional a Pdurilor - Romsilva.

Regia Naional a Pdurilor - Romsilva poate s desfoare, n fondul forestier proprietate public a statului pe care l administreaz, activiti nespecifice administrrii acestuia, numai n condiiile legii.

Regia Naional a Pdurilor - Romsilva are dreptul de a utiliza terenuri forestiere proprietate public a statului pe care le administreaz i pentru nfiinarea de cresctorii de vnat i complexuri de vntoare, n condiiile legii.

Terenurile achiziionate de Regia Naional a Pdurilor - Romsilva din fonduri publice i din fondul de conservare i regenerare devin fond forestier proprietate public a statului i se intabuleaz ca atare.

Fondul forestier proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale se administreaz prin ocoale silvice private care funcioneaz ca regii autonome de interes local cu specific exclusiv silvic sau pe baz de contracte cu ocoale silvice din cadrul Regiei Naionale a Pdurilor - Romsilva.

Pentru fondul forestier proprietate privat a persoanelor fizice i juridice administrarea i/sau serviciile silvice, dup caz, se realizeaz prin ocoale silvice private, care funcioneaz similar asociaiilor i fundaiilor, sau pe baz de contract cu alte ocoale silvice.

Administrarea, precum i serviciile silvice, dup caz, se asigur cu respectarea principiului teritorialitii.

Ocolul silvic care deine suprafaa majoritar n cadrul unei localiti este obligat, la cerere, s asigure, pe baz de contract, serviciile silvice pentru toi proprietarii de fond forestier din localitatea respectiv care nu i-au constituit ocol silvic privat.

n cazuri justificate, ocoalele silvice private pot asigura servicii silvice i pentru fondul forestier proprietate public a statului, amplasat n raza de competen a acestora, responsabilitatea administrrii suprafeelor respective revenind ocoalelor silvice din structura Regiei Naionale a Pdurilor - Romsilva.

Respectarea regimului silvic este obligatorie pentru toi deintorii de fond forestier.

Proprietarii fondului forestier au urmtoarele obligaii n aplicarea regimului silvic:

a) s asigure ntocmirea i respectarea amenajamentelor silvice (sistem de msuri pentru organizarea exploatrilor forestiere, cuprinznd refacerea, ameliorarea, mrirea fondului forestier, protecia i exploatarea lui raional);

b) s asigure paza i integritatea fondului forestier;

c) s realizeze lucrrile de regenerare a pdurii;

d) s realizeze lucrrile de ngrijire i conducere a arboretelor;

e) s execute lucrrile necesare pentru prevenirea i combaterea bolilor i duntorilor pdurilor;

f) s asigure respectarea msurilor de prevenire i stingere a incendiilor;

g) s exploateze masa lemnoas numai dup punerea n valoare, autorizarea parchetelor i eliberarea documentelor specifice de ctre personalul abilitat;

h) s asigure ntreinerea i repararea drumurilor forestiere pe care le au n administrare sau n proprietate;

i) s delimiteze proprietatea forestier n conformitate cu actele de proprietate i s menin n stare corespunztoare semnele de hotar;

j) s notifice structurile teritoriale de specialitate ale autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur, n termen de 60 de zile, cu privire la transmiterea proprietii asupra terenurilor forestiere.

Gestionarea durabil a pdurilor

Gestionarea durabil a pdurilor are n vedere urmtoarele aspecte:

amenajarea fondului forestier;

conservarea biodiversitii;

reconstrucia ecologic, regenerarea i ngrijirea pdurilor;

asigurarea integritii fondului forestier naional;

prevenirea i stingerea incendiilor;

paza i protecia pdurilor;

produsele specifice fondului forestier naional;

exploatarea masei lemnoase.

Modul de gestionare a fondului forestier naional se reglementeaz prin amenajamente silvice, care se elaboreaz pe ocoale silvice i uniti de producie, cu respectarea normelor tehnice de amenajare a pdurilor, urmrind asigurarea continuitii funciilor ecologice i social economice ale acestora.

n raport cu funciile pe care le ndeplinesc, Codul silvic clasific pdurile n dou grupe funcionale:

pduri cu funcii speciale de protecie a apelor, a solului, a climei i a obiectivelor de interes naional, pduri pentru recreere, pduri de ocrotire a genofondului i ecofondului, precum i pdurile declarate monumente ale naturii i rezervaii;

pduri cu funcii de producie i de protecie n care se urmrete s se realizeze, n principal, mas lemnoas de calitate superioar i alte produse ale pdurii i, concomitent, protecia calitii factorilor de mediu.

Conservarea biodiversitii ecosistemelor forestiere implic msuri de gestionare durabil, prin aplicarea de tratamente intensive, care

promoveaz regenerarea natural a speciilor din tipul natural fundamental de pdure i prin conservarea pdurilor virgine i cvasivirgine.

Reconstrucia ecologic, regenerarea i ngrijirea pdurilor se realizeaz de ctre Regia Naional a Pdurilor, n concordan cu prevederile amenajamentelor silvice i ale studiilor de specialitate.

Prin protecia pdurilor se nelege, n general, protecia mpotriva tierilor iraionale, aprarea pdurilor mpotriva bolilor i duntorilor i protecia mpotriva polurii.

Paza fondului forestier mpotriva tierilor ilegale de arbori, furturilor, distrugerilor, degradrilor, punatului, braconajului, precum i msurile de prevenire i stingere a incendiilor se asigur i exercit de ctre Regia Naional a Pdurilor.

Prefecii, consiliile judeene i locale, unitile de poliie i jandarmerie au obligaia de a sprijini aciunile de paz a fondului forestier.

Potrivit art. 58 din Codul silvic, produsele lemnoase ale pdurii sunt:

produse principale rezultate din tieri de regenerare a pdurilor;

produse secundare, rezultate din tieri de ngrijire a arboretelor tinere;

produse accidentale, acele produse lemnoase ale pdurii rezultate n urma calamitilor i din defriri de pdure legal aprobate;

produse de igien, rezultate din procesul normal de eliminare natural;

alte produse ( arbori i arbuti ornamentali, rchit, puiei i diferite produse din lemn).

Produsele nelemnoase specifice fondului forestier

sunt: vnatul din cuprinsul acestuia, petele din apele de munte, din cresctorii, bli i iazuri din fondul forestier, fructele de pdure, seminele forestiere, ciupercile comestibile din flora spontan, plantele medicinale i aromatice, rina i altele de acest fel.

Ocrotirea, asigurarea integritii i dezvoltrii fondului forestier naional constituie o preocupare fundamental, de interes naional, a autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur, menit s asigure dezvoltarea durabil a acestuia.

Reducerea suprafeei fondului forestier naional este interzis, cu excepia situaiei n care reducerea suprafeei fondului forestier naional prin scoatere definitiv se face pentru realizarea obiectivelor de interes naional, declarate de utilitate public.

Deintorii de pduri proprietate privat au obligaia s execute la timp lucrrile de igien i cele de protecie, cu sprijinul tehnic al Regiei Naionale a Pdurilor, s asigure paza pdurilor mpotriva tierilor ilegale de arbori, incendiilor, furturilor, punatului neautorizat.

Exploatarea masei lemnoase de ctre deintorii de pduri proprietate privat se execut cu respectarea regulilor silvice de exploatare i cele referitoare la circulaia materialului lemnos.

Protecia terenurilor acoperite cu vegetaie forestier din afara fondului forestier

Vegetaia forestier situat pe terenuri din afara fondului forestier este constituit din:

vegetaia forestier de pe punile mpdurite; perdelele forestiere de protecie a terenurilor agricole; plantaiile forestiere de pe terenurile degradate; plantaiile forestiere i arborii din zonele de protecie a

lucrrilor hidrotehnice i de mbuntiri funciare, precum i cei situai de-a lungul cursurilor de ap i a canalelor de irigaie;

perdelele forestiere de protecie i arborii situai de-a lungul cilor de comunicaie din extravilan;

zonele verzi din jurul oraelor, comunelor, altele dect cele cuprinse n fondul forestier, parcurile din intravilan cu specii forestiere exotice, precum i jnepeniurile din zona alpin;

parcurile dendrologice, altele dect cele

cuprinse n fondul forestier naional.

Vegetaia forestier situat pe terenuri din afara fondului forestier are rolul de a proteja terenurile agricole i neagricole, nefiind cuprinse n amenajamente silvice.

Deintorii de terenuri cu vegetaie forestier din afara fondului forestier naional au obligaia s asigure paza acesteia, s ia msuri de prevenire i stingere a incendiilor, s respecte dispoziiile legale cu privire la protecia pdurilor i circulaia materiilor lemnoase.

Regimul juridic al perdelelor forestiere de protecie

Perdelele forestiere de protecie sunt formaiuni cu vegetaie forestier, nfiinate prin plantare, cu lungimi diferite i limi relativ nguste, amplasate la o anumit distan unele de altele sau fa de un obiectiv, cu scopul de a-l proteja mpotriva

efectelor unor factori duntori.

Tipurile de perdele forestiere sunt urmtoarele:

pentru protecia terenurilor agricole contra factorilor climatici duntori i pentru ameliorarea condiiilor climaterice din perimetrul aprat;

antierozionale, de protejare a solului supus fenomenelor de eroziune;

pentru protecia cilor de comunicaie i de transport, n special mpotriva nzpezirilor;

pentru protecia digurilor i a malurilor contra curenilor, viiturilor, gheii i altele;

pentru protecia localitilor i a diverselor obiective economice i sociale.

Perdelele forestiere de protecie constituie bun de interes naional i pot fi, dup caz, proprietate public sau privat.

nfiinarea perdelelor forestiere de protecie n ara noastr reprezint o cauz de utilitate public.

Reeaua de perdele de protecie formeaz sistemul naional de perdele de protecie.

La nivel european, Regulamentul nr. 3528/86/EEC

stabilete o schem de protejare a pdurilor mpotriva polurii atmosferice i prevede msuri de sprijinire a statelor membre n stabilirea unui

inventar al daunelor aduse n acest mod fondului

forestier i a unei reele de puncte de observaie, iar Regulamentul 2158/92/EEC are drept scop

asigurarea unei protecii sporite a pdurilor prin reducerea numrului mare de incendii i a zonelor distruse de acestea.