Protecia solului, subsolului 1. Noiunea de sol. Funciile acestuiaSolul reprezint stratul superior i afnat al scoarei pmnteti n care se dezvolt viaa vegetal. Solul constituie o parte important a ecosistemului planetei i este situat la interfaa dintre suprafaa pmntului i structura de roc. Este subdivizat n structuri orizontale succesive, cu caracteristici fizice, chimice i biologice specifice i are diferite funcii.

Solul ndeplinete urmtoarele funcii ecologice:filtrare, amortizare i transformare; aceast funcie permite solurilor s lupte cu substanele duntoare prin filtrarea mecanic a componentelor organice, anorganice i radioactive;rezerva de gene i protecia florei i a faunei, funcie prin care solul protejeaz numeroasele organisme i microorganisme care pot tri numai n interiorul solului.

Solul ndeplinete i funcii socio-economice: suport pentru aezrile umane; solul furnizeaz teren pentru construirea de cldiri, drumuri, construcii industriale, faciliti de recreere i posibiliti pentru nlturarea deeurilor;surs de materii prime; solul ofer numeroase resurse de materii prime, inclusiv ap, lut, nisip, pietri i minerale, precum i combustibil (crbune i petrol); protecia i conservarea patrimoniului cultural i geologic; ca patrimoniu cultural i geologic solul constituie o parte esenial a peisajului geografic i reprezint o surs important a descoperirilor arheologice.

2.Poluarea i degradarea soluluiDei se afl ntr-un continuu proces de formare, solul este n acelai timp supus degradrii, care poate fi natural sau artificial.Dezafectarea unor mari suprafee agricole i silvice pentru construcii, mine, ci de comunicaii etc., procesele de eroziune micoreaz posibilitile de folosire a solului pentru dezvoltarea produciei agricole vegetale i animale.

Datele experimentale atest c pentru formarea unui strat de sol gros de 3 cm este nevoie de 300 - 1.000 de ani, iar formarea unui strat gros de 20 cm dureaz 2.000 - 7.000 ani.Un factor care contribuie la degradarea solului l reprezint ptrunderea n atmosfer a unor cantiti tot mai mari de metale toxice (mercur, plumb, nichel etc.). Poluarea solului este cauzat, mai ales, de produse de uz fitosanitar i ngrminte chimice folosite n agricultur.

Efecte catastrofale asupra solului au i defririle masive, diminuarea pdurilor nsemnnd dispariia unor nsemnate obstacole n calea erodrii naturale a solului. Pdurile, pe lng faptul c asigur constana climei i a regimului de precipitaii, au i rolul de a modera scurgerile de suprafa, protejnd solul mpotriva eroziunii prin splare.

Solul se degradeaz i ca urmare a punatului excesiv, aciune care n zonele de savan duce la deertificare. n domeniul combaterii acestui fenomen, prin ratificarea Conveniei Naiunilor Unite pentru Combaterea Deertificrii, adoptat la Rio de Janeiro n 1992, s-a constituit cadrul legal prin care ara noastr se oblig s abordeze sistematic problemele legate de prevenirea i combaterea degradrii solurilor, combaterea fenomenului de deertificare, evitarea efectelor secetelor (Legea nr.111/1998 pentru aderarea Romniei la Convenia Naiunilor Unite pentru combaterea deertificrii n rile afectate grav de secet i/sau de deertificare, n special n Africa, adoptat la Paris la 17 iunie 1994).

Prin Hotrrea de Guvern nr.474/2004 s-a nfiinat Comitetul Naional pentru Combaterea Secetei, a Degradrii Terenurilor i a Deertificrii.Prin Hotrrea de Guvern nr. 923/2007 a fost aprobat Programul de msuri pentru elaborarea Strategiei naionale pentru reducerea efectelor secetei pe termen scurt, mediu i lung.

3. Regimul juridic al proteciei soluluiConform art. 65 din Ordonana de urgen nr.195/2005, protecia solului, a subsolului i a ecosistemelor terestre se efectueaz prin msuri adecvate de gospodrire, conservare, organizare i amenajare a teritoriului, aciuni care sunt obligatorii pentru toi deintorii, cu orice titlu. Potrivit prevederilor art. 79 alin.(1) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, modificat i completat, protecia i ameliorarea solului se realizeaz prin lucrri de prevenire i de combatere a proceselor de degradare i poluare a solului, provocate de fenomene naturale sau cauzate de activiti economice i sociale.

Legea fondului funciar prevede c pentru realizarea coordonat a lucrrilor de interes comun, n concordan cu nevoile agriculturii, silviculturii, gospodririi apelor, cilor de comunicaie, aezrilor umane sau altor obiective economice i sociale, documentaiile tehnico-economice i ecologice se elaboreaz n comun de ctre prile interesate.n situaia n care, prin degradare i poluare, terenurile i-au pierdut n total sau n parte capacitatea de producie pentru culturi agricole i silvice, ele se vor constitui n perimetre de ameliorare.

Statul sprijin realizarea lucrrilor de protecie i ameliorare a solului, suportnd total sau parial cheltuielile n limita alocaiei bugetare aprobate.Terenurile degradate i poluate incluse n perimetre de ameliorare sunt scutite de impozite i taxe ctre stat, jude sau comun, pe timpul ct dureaz ameliorarea lor.

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale are obligaia de a ine evidena terenurilor devenite improprii pentru producia agricol i s ofere, la solicitarea deintorilor, asistena tehnic de specialitate pentru ameliorarea sau schimbarea folosinei. Totodat, are ndatorirea de a exercita controlul tehnic de specialitate pentru lucrrile de mbuntiri funciare i de a oferi asisten tehnic, la cererea cultivatorilor de terenuri, privind cele mai adecvate tehnici i tehnologii de gospodrire i ameliorare a solurilor.

n ceea ce privete protecia cantitativ a terenurilor, ndeosebi a celor agricole, Legea nr.18/1991 stabilete obligaia titularilor obiectivelor de investiii amplasate pe terenuri agricole s ia msuri prealabile executrii construciei obiectivelor, s decoperteze stratul de sol fertil de pe suprafeele amplasamentelor aprobate, pe care s-l depoziteze i s-l niveleze pe terenuri neproductive sau slab productive.

Titularii lucrrilor de investiii sau de producie, care dein terenuri pe care nu le mai folosesc n procesul de producie (cum sunt cele rmase n urma evacurii de materii prime - crbune, argil, etc.- de la sondele abandonate i altele asemenea), sunt obligai s ia msurile necesare de amenajare i nivelare, dndu-le o folosin agricol, iar dac aceasta nu este posibil, o folosin piscicol sau silvic, n termen de 2 ani de la ncheierea procesului de producie.

Legea nr.18/1991 stabilete regula dup care, liniile de comunicaie, cele de transport i distribuire a energiei electrice, conductele de transport pentru alimentarea cu ap, gaze se vor grupa i amplasa de-a lungul i n imediata apropiere a cilor de comunicaii (osele, ci ferate), a digurilor, canalelor de irigaii, n aa fel, nct s nu stnjeneasc executarea lucrrilor agricole.

Sunt supuse unui regim de protecie i resursele naturale ale subsolului.Potrivit art. 136 alin.(3) din Constituia Romniei, bogiile de orice natur ale subsolului, inclusiv resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental fac obiectul exclusiv al proprietii publice. n condiiile legii, acestea pot fi date n administrarea regiilor autonome sau a autoritilor publice ori pot fi concesionate sau nchiriate.

Statul are obligaia s asigure exploatarea bogiilor de interes public ale subsolului n concordan cu interesul naional, fapt ce implic i respectarea normelor de protecie i conservare a mediului.

Persoanele fizice i juridice care prospecteaz sau exploateaz asemenea resurse au urmtoarele obligaii: s cear acord i/sau autorizaie de mediu potrivit legii i s respecte prevederile acestora; s refac terenurile afectate, aducndu-le la parametrii productivi i ecologici naturali sau la un nou ecosistem funcional, n conformitate cu prevederile i termenele din acord i/sau autorizaie, garantnd mijloacele financiare pentru aceasta i monitoriznd zona;

s anune autoritile pentru protecia mediului sau alte autoriti competente potrivit legii, despre orice situaii accidentale care pun n pericol ecosistemul terestru i s acioneze pentru refacerea acestuia.