structurile de sprijin a...
TRANSCRIPT
1
STRUCTURILE DE SPRIJINA AFACERILOR
MOTOR AL DEZVOLTĂRII ECONOMICE LOCALE
Decembrie 2012
Asociaţia Parcurilor Industriale, Tehnologice, Ştiinţifice şi a Incubatoarelor de Afaceri din România
A.P.I.T.S.I.A.R.România, Braşov, Str.Zizinului
nr.119, 500407Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor de pe lângă Judecătoria Braşov, Nr.8992/28.08.2005
www.apitsiar.rotel.: +40268333674, fax: +40268321244 ; e-mail: [email protected]
2
STRUCTURILE DE SPRIJINIRE A AFACERILOR-MOTOR AL
DEZVOLTARII ECONOMICE LOCALE
(I)
Asociatia APITSIAR –Partenerul Dvs.(7 ani de la infiintare )
Scurtă prezentare a AsociaţieiData înfiinţării: 26 mai 2005, la Brasov
Inregistrată la Registrul Asociaţiilor şi Fundaţiilor al Judeţului Braşov, sub nr. 889/25 august 2005
Membrii fondatori: 1-
Carfil Industrial Parc –
Braşov 5-
SEMA Parc -
Bucureşti2-
Metrom Industrial Parc –
Braşov 6-
Parc Industrial -
Gorj3-
Moreni Parc Industrial –
Dâmboviţa 7 -
Braşov Logistic Parc4-
Brazi Industrial Parc -
Prahova
Asociaţia Parcurilor Industriale, Tehnologice, Ştiinţifice şi a Incubatoarelor de Afaceri din România
A.P.I.T.S.I.A.R.România, Braşov, Str.Zizinului
nr.119, 500407Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor de pe lângă Judecătoria Braşov, Nr.8992/28.08.2005
www.apitsiar.rotel.: +40268333674, fax: +40268321244 ; e-mail: [email protected]
3
(2)
Scopul şi misiunea Asociaţiei
-
Intreprinderea demersurilor de promovare, reprezentare şi dezvoltare a activităţii parcurilor industriale, tehnologice, ştiinţifice şi a incubatoarelor de afaceri;
-
Apărarea şi promovarea intereselor membrilor săi;
-
Pregătirea şi promovarea prin strategii şi programe proprii a Programelor şi Strategiei naţionale adoptate în acest domeniu;
-
Contribuţie , ca instrument economic şi factor de stimulare,
la dezvoltarea mediului de afaceri în plan naţional;
-
Factor militant pentru intensificarea legăturilor şi cooperării între organizaţiile din domeniu, din ţară sau din străinătate
4
(3) Strategia Naţională şi a APITSIAR pentru dezvoltarea durabilăa parcurilor industriale din România
Scurt istorica) Primul
proiect
de STRATEGIE pentru
dezvoltarea
parcurilor
industriale
în
România
a fost
elaborat
în
septembrie
2003 de către
Ministerul
Administraţiei
şi
Internelor
(MAI).b) Au fost
schiţate
liniile
directoare
pentru
dezvoltarea
parcurilor
industriale
din România, ca politică
a Guvernului, pentru
perioada
2004 -
2007.c) S-a pornit
de la O.G. 65/2001, aprobată
prin
Legea
nr. 490/2002 şi Normele
metodologice
de aprobare.
d) Au fost
definite, pe
baza
experienţei
internaţionale
de peste
100 de ani, CONCEPTUL DE
PARC INDUSTRIAL,
elementele
care conferă
succes
unui
parc
industrial, importanţa
contextului
economic , contextul
social, marketingul
şi
managementul
parcului
industrial.
e) Al doilea Program
de dezvoltare a fost conceput pentru perioada 2007 –
2013.Este un program îmbunătăţit, care ţine cont de noul context economico-social din România.
Obiectivele
acestei
STRATEGII au fost
preluate
şi
adoptate
şi
la nivel
de Asociaţie.
5
(II) STRUCTURILE DE SPRIJINIRE A AFACERILORa) Parcuri industrialeb) Parcuri ştiinţifice şi tehnologicec) Incubatoare de afacerid) Parcuri logisticee) Clustere
II a)
PARCURILE INDUSTRIALEDefiniţie
:
“Parcul industrial reprezintă o zonă delimitată în care se desfăşoară activităţieconomice, de producţie industrială şi servicii, într-un regim de facilităţi specifice prevăzute de lege, în vederea valorificării potenţialului uman şi material al zonei.”
6
CADRUL LEGAL-
OG 65/2001- aprobată prin Legea nr. 490 din 2002;
-
Completări la Legea 490/2002
-
Organismul guvernamental coordonator şi de monitorizare:
M.A.I.-
Direcţia Generală de Relaţii cu Comunităţile Locale.
-
Sugestii şi propuneri (pentru îmbunătăţirea cadrului legal)
10
II b) PARCURILE ŞTIINŢIFICE ŞI TEHNOLOGICEDefiniţie:
-
Spaţiu delimitat în care se desfăşoară activităţi de cercetare ştiinţifică şi tehnologică;
-
Valorificarea cercetării şi/sau transferul tehnologic al rezultatelor cercetării;
-
Beneficiază de subvenţii şi facilităţi specifice conform Legii nr. 50 din 2003.
-
Urmăresc valorificarea potenţialului uman ştiinţific şi material.
12
II c) INCUBATOARELE DE AFACERI ŞI TEHNOLOGICE
-
Sunt structuri special amenajate:a) în cadrul parcurilor industriale;b) de sine stătătoare;-Implementarea
se face prin proiecte şi programe pentru IMM (AIPIMM şi
OTIMMC)-Sprijinul
MEC-MA, al APL (judeţene) în colaborare cu PNUD;
-Fac parte din AICAR, ca entitate juridică independentă;-Cum
funcţionează;
14
II d)
CLUSTERELE
Definiţie
:
,,CLUSTERUL -
Concentrare
geografică
de firme
interconectate
,furnizori, instituţii
şi organizaţii
conexe
care creează
sinergii
conexe,
directe
şi
indirecte
, între
ele
“
-
Exemple, comentarii, etc.
17
III ROLUL şi OBLIGAŢIILE A.P.L.
III 1. În faza de constituire:-
a) INITIATOR (singur
sau
in asociere
)
-
Studii pentru identificarea resurselor existente. (terenuri, clădiri, birouri, amplasamente ale fostelor intreprinderi
socialiste)
-
Studii de fezabilitate, prognoze;
-
Proiectul parcului industrial;
-Asigurarea
resurselor financiare.
18
b) ORGANIZARE:-
Actul constitutiv;
-
Rolul de AGA (parcuri publice)
-
Calitatea de acţionar (majoritar sau minoritar)
-
Marketing / Promovare (internă sau internaţională) (Exemple)
-
Depunerea şi susţinerea proiectului;
-
Monitorizare, control şi sprijin;
-
Asigurarea protecţiei mediului.
-
Sprijin activ în UNCJR, Asociaţia Municipiilor din România, etc.
19
III 2 In faza de funcţionare –
dezvoltare
•
Responsabilitate în calitate de AGA sau acţionar (în AGA)
•
Studii de piaţă şi alte acţiuni de marketing / promovare;
•
Asigurare resurse financiare pentru INVESTIŢIILE programate.(posibilităţi reale, riscuri, blocaje, etc.)
•
Sprijinul corect al Managementului societăţii de administrare;
20
•
Evaluarea ca afacere;
•
Promovarea unor iniţiative legislative;
•
Cofinanţarea;
•
Asocierea, extinderea, diseminarea;
21
IV.CONSTATĂRI, OBSERVAŢIIIV. 1. ACŢIUNI ŞI REZULTATE
-
a se analiza
situatia
din Tabele; -
Anii
2000-2002; apariţia
şi evoluţia
parcurilor
industriale
prin POLITICA GUVERNAMENTALĂ;
- Apar REGLEMENTĂRI specifice;
-
Primele
proiecte
de infrastructură pentru
parcuri
industriale;
-
Definitivarea
cadrului
legal;
LIMITE şi
COMENTARII -
Intârziere
foarte
mare, chiar
după
1990, în
stabilirea
unor politici
guvernamentale.
-
Efectele
foarte
mari
datorate restructurării
sau
dezafectării
marilor
întreprinderi
- Situaţia
din ţările
vecine.(Cehia, Ungaria, Polonia, etc.)
-
OG 65/2001-
Legea
nr. 490/2002
-
Normele
metodologice
de aplicare (din 2002)
-
Alte
modificări
;
22
- Iniţiativa
privată şi iniţiativa
A.P.L cu susţinere
guvernamentală
;
–Instrumente
favorabile
promovării Parcurilor
industriale:
.
Titlul
de parc
industrial;.
Programul
de finanţare
intitulat
,,Parcuri
Industriale”.(Acordarea
unui
ajutor
financiar,
nerambursabil, de 20 mild. ROL-30% din valoarea
investiţiei)
-Normele
metodologice
,din 2002, au dispărut-practic-
din anul
2005;- Finanţarea a avut
mult
de suferit
;
23
–
Aportul
unor
programe
PHARE la realizarea
unor
lucrări
de infrastructură
benefică
parcurilorindustriale.
–
Intâlniri
organizate
de Guvern
în
colaborare
cu Consiliile
Judeţene, IMM-uri, APITSIAR , investitoriInterni
sau
externi.
– Acţiuni
de marketing/promovare
a parcurilor
industriale;
–
Organizarea
unor
cursuri
speciale
pentru
managerii
societăţiilor
de administrare
a parcurilor
industriale.
-
Peste
10 proiecte
(480.000 EURO) pentru
infrastucturi
benefice parcurilor
industriale
cu fonduri
PHARE
-
Acţiuni
în
anii
2001,2003,2004,2006,2007,2010.
-
Rezultate
bune
obţinute
de
Consiliile
judeţene
Alba, Arad, Bihor, Braşov, Cluj, Dâmboviţa, Hunedoara,Mureş, Prahova. Timiş
sau
Bucureşti
-
Cursurile
organizate
cu GTZ.,Programe
scurte
cu sprijinul
Guvernului
Italian, Belgian, Francez, etc.
24
–
Schimburi
de experientă
în
ţară şi în
străinatate.
–
Incheierea
unor
acţiuni
de parteneriat
(Protocol) de
colaborare-
cooperare
cu asociaţii sau
instituţii
din ţară
sau
internaţionale.
•
Study Tour în
Germania•
Schimb
de experienţă
în
Ungaria
•
Proiecte
cu finanţare
în
colaborare cu Guvernul
Belgian
•
Intâlniri
prin
C.C.I.-România
sau Consiliul
Concurenţei.
•
Protocol de colaborare-cooperare cu:
-
UNCJR;-
ARoTT;
-CNIPMMR;-AICAR şi
Asoc.CLUSTERELOR
-PRATO (Italia)
25
IV.2. NEÂMPLINIRI.(Rezultate
slabe)–
Nr. încă
redus
de parcuri
industriale;
–
Oferta
APL( municipii, judeţe) a ADR-
urilor
,deci
a României
; pentru
parcuri
industriale
cu spaţii
amenajate
este
foarte
mică
( cu unele
excepţii)
–
A.P.L. (municipale, judeţene) se confruntă
cu mari
probleme
financiare.a) surse
modeste, insuficiente;b) imposibilitatea
cofinanţării
unor
proiecte
de parcuri
industriale;c) acces
dificil( la surse
externe
sau
guvernamentale).
Valorificare
greoaie
şi
insuficientă
a elementelor
cheie: -spaţii
oferite
(greenfield
sau
brownfield);-finanţare
insuficientă;-cunoştinţe
de management şi
marketing;-rolul
statului
şi al A.P.L.
Existenţa reală
a Parcurilor
industriale
şi a
Regiunilor
de dezvoltare.(traditie,rezult.istorice, regiunea
geografica
)
Probleme
deosbite
în
judeţe
cu adevărat
sărace.(Exemple)
Blocarea
accesului
societăţilor
administrator la fondurile
europene.
26
– Puţine
parcuri
industriale
au realizat
o bună
promovare
şi
implementare
a unor
tehnologii înalte.( deci
necesitatea
înfinţării
CLUSTERELOR)
–
Dezvoltarea
economică
echilibrată a tuturor
zonelor
ţării
este
în
suferinţă.( Dezechilibrul
şi decalajele
s-au amplificat
–
Rolul
Guvernului, al ambasadelor
, pentru
atragerea
de investiţii
străine
directe
-
CLUSTERELE;-
Rolul
A.P.L şi
al Universităţilor
-
Componenta
inovativă
-
Ce-i
de făcut?-
Rolul
oraşelor
desemnate
POL
DE COMPETITIVITATE;- Situaţia
din tări
vecine;
Informaţii
din Ungaria, Cehia, Slovacia, Polonia
sau
Germania,
Belgia, Italia, Franţa.
27
–
Lipsa
unui
GHID de informare
şi
evidenţă
a
terenurilor, clădirilor
sau pieţelor
potenţiale.
–
Responsabilitate
redusă a multor
A.P.L-uri
pentru
proiecte
şi
oferte
atractive de parcuri
industriale
•
A existat
o bază
de date care nu s-a mai
actualizat;(Aveti
asa
ceva?)•
Concluzii
de la EXPOREAL,
MUNCHEN, BUCUREŞTI, VIENA.
•
Concluzii
şi
perspective din contactele
recente
cu Consiliile
judeţene.•
Apel
la UNCJR, AOR, CCI,
Ambasade
şi
ADR-uri.
•
Neimplicarea
sistemului
financiar- bancar.
28
V. SPRIJIN PENTRU MĂSURILE STRATEGICE în
perioada
2014-2020
PROPUNERI DE ORDIN GENERAL
(V.1) Menţinerea
şi perfecţionarea
actualului
sistem(Legislativ) pentru
facilităţi
acordate
de autorităţiile
locale şi
stimulente
finaciare
guvernamentale.vezi-
OUG recent lansată
de MDR;-Programul
de Politici
Publice………
(V.2) Îmbunătaţirea
cadrului
legislativ
specific parcurilor
industriale. Acces
al Societăţilor
de administrare
la fonduri
structurale
. (DEMERSURI )
29
(V.3) Program concret
de finanţare
pentru
înfinţarea
şi
dezvoltarea
parcurilor industriale
. (vezi
speranţe
, incertitudini, riscuri)
NOTĂ: ACUM ACCESUL ESTE FOARTE LIMITAT ŞI NUMAI PENTRUCEI PUTERNICI .
(V.4) Măsuri
şi soluţii
legislativ-administrative pentru
a determina
IMPLICAREA A.P.L în
previzionarea, pregătirea
şi
implementarea
unor
proiecte
şi
programe
proprii. (Inclusiv
a ADR-urilor).
APEL la UNCJR , AOM R, Parlament, etc.
(V.5) Monitorizare
şi
evaluare
periodică
cu multă
exigenţă
dar
şi cu măsuri
de sprijin
în
perioade
dificile.
30
(V.6) Organizarea
anuală
a unei
CONFERINŢE la nivel
guvernamental( pentru
analiza, corectarea
şi
sprijinul
programeleor
de dezvoltare).
(V.7) Implicarea
accentuată
, mai
penetrantă
, a APITSIAR în
urmărirea
şi realizarea
programelor
şi
a tuturor
parteneriatelor
sale .
Întărirea
rolului
APITSIAR
de partener
oficial
pentru
negocieri
şi
intervenţii cu GUVERNUL sau
A.P.L .
Colaborare
şi
informare
mai
eficiente
cu MASS –MEDIA
PrezentareSecretariatul
Permanent