Tema 1 Protectia mediului

Seminar de Protecia mediului - Material adaptat din cartea Understanding Environmental Policy, autor Steven Cohen, editura Columbia Univ. Press, 2006.

Dezvoltarea unui cadru conceptual pentru a ntelege problemele de mediuProblema de mediu set de aspecte interconectate care determin sustenabilitatea mediului n vederea meninerii condiiilor de via care promoveaz dezvoltarea material, social i spiritual a oamenilor. Problemele de mediu sunt definite raportat la faptul c oamenii, ca fiine biologice, depind de resurse limitate pentru supravieuire.Problemele de mediu sunt analizate ca fiind ecuaii multifaetate care includ o multitudine de factori: valori, politica/politici, tehnologie, tiina, economie, management organizaional.

Problema de mediu este conceptualizat dup urmtorul model:

1. O discuie despre valori n ce tip de ecosfer dorim s ne trim viaa i cum afecteaz stilul nostru de via aceast ecosfer? n ce msur problemele de mediu i abordrile pentru soluionarea lor reflect valoarea pe care o conferim ecosistemelor i valoarea pe care o acordm consumului material?

2. O problem politic Care procese politice menin mai bine calitatea mediului i care sunt dimensiunile politice ale problemei de mediu? Cum a definit sistemul politic problema de mediu i cum a delimitat potenialele soluii?

3. O problem tehnologic i tiinific Care tehnologii sau descoperiri tiinifice pot rezolva problemele de mediu pe msur ce sunt create? Avem metodele tiinifice care s ne permit nelegerea cauzelor i efectelor problemei de mediu? Exist tehnologia pentru a rezolva problema de mediu sau pentru a-i limita impactul?

4. O problem de design de politic public i o problem economic Ce fel de politici publice sunt necesare pentru a reduce comportamentele duntoare mediului? Cum pot fi influenate comportamentele private, organizaionale si individuale? Ce mix de stimulente i penaliti sunt mai eficiente? Ce factori economici au cauzat poluare i au stimulat anumite forme ale politicii de mediu? Forele economice reprezint o influen major n dezvoltarea problemelor de mediu i n conturarea politicii de mediu. Aceste fore economice sunt parte a problemei mai generale a design-ului politicii publice n domeniu. Cele mai multe cauze i efecte ale problemelor de mediu sunt economice, ns unele au legtur cu ali factori precum securitatea sau puterea politic.5. O problem de management Care aranjamente administrative i organizaionale s-au dovedit a fi mai eficace pentru protejarea mediului? Avem capacitatea organizaional pentru a soluiona problemele de mediu?1. Dimensiunea valorilorEtica mediului nconjurtor este cea mai important dintre cele cinci dimensiuni analizate. Ideile despre relaia noastr cu mediul deriv din viziunea noastr asupra noiunilor de proprietate i din definirea naturii ca resurs pentru bunstarea material a omului. n general, mediul este vzut ca un set de resurse disponibile pentru utilizare i consum.ns, realitatea este c suntem dependeni de sistemele naturale, c resursele nu pot fi suplimentate / multiplicate i calitatea vieii umane depinde de calitatea factorilor de mediu.

Date fiind disparitile actuale n distribuia bogiei, este greu de crezut c dezvoltarea economic i impactul su asupra mediului i vor ncetini ritmul. Unii analiti prognozeaz c dezvoltarea economic va conduce la o cretere demografic controlat i va crete interesul societii pentru protejarea mediului. Conform acestor idei / teorii creterea economic poate duce la stabilizarea creterii demografice la nivel global. Limbajul economic a ncorporat n ultimii ani noiunea de sustenabilitate sau dezvoltare durabil adic dezvoltarea economic cu includerea considerentelor de mediu. Sperana susintorilor acestor idei este c o lume dezvoltat n totalitate va avea o rata redus de cretere a populaiei, cu un impact redus asupra calitii mediului. Dorina de dezvoltare economic este o expresie a valorilor. Traiul decent, bunstarea, aa cum o nelegem astzi, include un nivel ridicat de consum de resurse. Este nerealist s presupunem c aceste viziuni asupra vieii se vor schimba curnd. Tiparele actuale de consum sunt o parte integrant a vieii moderne. n acest context, care este scopul politicii de mediu? Ecologismul i are rdcinile n SUA, la final de secol XIX, n curentele anti-urbanizare i n dorina de a prezerva pmntul pentru generaiile urmtoare.

Grija pentru mediu a fost n primul rnd o problem de estetic i considerente de stil de via. Initial, a reflectat preferina pentru un stil de via rural. Primele politici au vizat calitatea aerului i a apei, sau managementul deeurilor urbane. Ulterior, n anii `80 problema mediului a fost definit ca fiind una de sntate public. Poluarea era nu doar inestetic ci i duntoare sntii umane. La nceputul anilor `90, atenia s-a ndreptat nspre problemele de mediu globale, n special problema schimbrilor climatice (diminuarea stratutlui de ozon, ncalzirea global i consecinele sale).

Indiferent cum a fost definit problema de mediu, ngrijorarea real a fost ntotdeauna pentru binele uman. Protejm mediul pentru a nu ucide gsca care face ou de aur. Etica mediului nconjurator conform creia definim problemele de mediu este una care ne determin s protejm mediul pentru urmaii notri nu dintr-o ngrijorare real pentru generaiile urmtoare ci pentru c, n caz contrar, ne reducem posibilitatea de a consuma lucrurile pe care ni le dorim alimente, aer i ap curate, orae luxoase pe malul oceanului, etc.Unii autori consider c rezolvarea problemelor de mediu necesit o schimbare a paradigmelor sociale i politice, o transformare fundamentala n modul n care privim politica, mediul, unii pe altii. Ali autori consider c o astfel de schimbare este imposibil i c ar trebui identificate politici de mediu care sunt mai puin destructive n condiiile actualei etici consumeriste. Etica actual a consumului care a avut un impact major n ultimele decenii (SUA, alte state vestice), a luat forma unui egoism luminat. ntr-un astfel de sistem de valori, protecia mediului nu ctig teren n detrimentul consumului economic i nu presupune renunarea la actuala cultur a consumului, ns este totui vorba despre alte forme de consum i rezultatul este, n general, o mai mare contientizare popular a problemelor de mediu.Aplicarea dimensiunii valorilor la cadrul conceptual

Aplicarea cadrului conceptual ne ajut sa vedem problema de mediu ca pe o problem de politic public iar determinarea aspectului valorilor este relevant pentru identificarea potenialului problemei de mediu ca surs de discuie i conflict politic, ca problem politic n acelai timp.

Valorile sunt plasate ca prima dimensiune pentru c autorul modelului le consider ca fiind fundamentale. Dimensiunea valorilor se aplic prin aplicarea urmtorului chestionar la problema de mediu investigat:- Problema de mediu rezult ca urmare a unui comportament fundamental stilului nostru de via?

- Problema de mediu sau soluia propus presupune o alegere clar ntre binele ecologic i binele omului?

- Ridic ntrebri fundamentale cu privire la valori care intr n conflict unele cu altele?- Problema poate fi abordat i se poate realiza progres n soluionarea ei fr a intra n conflict cu alte valori fundamentale?

Adresarea acestor intrebari va releva dimensiunea valorilor pentu o problema de mediu, permindu-ne s punem n perspectiv problema de mediu respectiv.Toate problemele de mediu au o dimensiune a valorilor, ns sarcina analitic este de a determina ct de fundamental este aspectul valorii, ct de important, dac intr n conflict cu alte valori de baz.

2. Politica ecologica (Environmental politics)Mediul ca problem politic nu a dus la o schimbare major n paradigmele sociale i politice, dar a adugat considerente semnificative procesului de formulare a politicilor publice. Problemele de mediu au reprezentat o surs de presiune asupra proceselor i instituiilor politice (SUA, Europa de vest). Cetenii au cerut procese politice care s duc la un consens cu privire la definirea calitii mediului i la deciziile necesare pentru atingerea obiectivelor ecologice. n ultimii ani, n astfel de societi, aceste procese politice au facilitat un nivel ridicat de nvare social, proces care va continua pe msur ce date tiinifice despre impactul activitii umane asupra mediului sunt disponibile i certe iar politica public se va adapta ultimelor informaii disponibile. Politica ecologic este strns legat de dezvoltarea economic i distribuia global a venitului. Politica public de mediu se refer la tiparele individuale i colective de consum de resurse, de consum de bunuri i de degradare a mediului. Odat determinate tipurile de comportamente necesare pentru un mediu sustenabil, societatea trebuie organizat pentru a implementa acele comportamente.Acest proces de nvare social creaz ctigtori i perdani. Distribuia beneficiilor i costurilor conduce la conflict politic care ngreuneaz sau distorsioneaz procesul de nvare social. Oamenii i grupurile de interese uneori prezint informaia ecologic parial sau distorsionat pentru a-i urmri propriile interese. Ca urmare, politica public de mediu nu apare niciodat ca o continuare fireasc a progresului tiinific n domeniu i este mai degrab o serie de pai incrementali care duc la atingerea unor obiective de mediu mult mai modeste dect cele determinate de cercetarea tiinific, sau de procesul politic. Cei mai muli experi n probleme de mediu critic aceast abordare incremental n politica public de mediu ns nu pot s propun alternative viabile. Este improbabil c oamenii din statele dezvoltate i vor ncetini ritmul de dezvoltare, vor reduce consumul i se vor ntoarce la natur. Este nerealist s eliminm politica pluralist, dominat de interese diverse. Totalitarismul ecologic nu este o form viabil a politicii. Aadar, suntem obligai s funcionam n contextul politic actual i s promovm dezvoltarea durabil.Chiar dac am deine capacitatea de a ntelege perfect impactul interaciunii umane cu mediul, procesele noastre politice i sociale nu pot aciona la nivelul volumului i complexitii acestor informaii. Rspunsul este s organizm procesul politic n aa fel nct s accelerm procesul de cunoatere referitor la problemele de mediu i s accelerm procesele decizionale. Avem nevoie de un proces politic incremental mai rapid i mai participativ (implicnd cetenii mai activ n elaborarea i implementarea politicilor, prin creterea nivelului de educaie ecologic, etc.)Pentru a nelege politica public de mediu trebuie s nelegem procesul de stabilire a agendei politice. De obicei, interesele puternice ntr-o societate definesc o problem ca fiind non-legitim prin faptul c i folosesc puterea de control asupra agendei, pentru a se asigura c problema respectiv nu este abordat public. O problem poate fi discutat public i atunci spunem c este pe agenda sistemic ca o problem legitim de politic public. Ulterior, problema migreaz pe agenda instituional ca obiect legitim al politicii publice. (Pentru discuie: dai exemple de probleme de mediu aflate n diferite stadii ale agendei publice). Puterea politic a mediului tinde s fie inactiv atta timp ct publicul percepe c liderii politici abordeaz cu seriozitate problemele de mediu, avansnd politici care s le soluioneze sau s le amelioreze. ns, dac scade aceast credibilitate privind politicile ecologice, problema capta importan i prioritate. Aspectele ecologice ale dezbaterii politice, de obicei, nu determin pierderea sau ctigarea alegerilor, ns, aa cum publicul asteapt de la orice lideri politici, indiferent de culoarea politic, s promoveze securitatea naional sau sigurana ceteanului, aa sunt ateptate i aciuni n domeniul proteciei mediului. Nevoia de a respira aer curat i de a bea ap nepoluat nu este una controversat din punct de vedere politic. Frecvent confundm lipsa de pasiune legat de aspecte ecologice cu lipsa de interes sau ngrijorare public. Suportul popular pentru protejarea calitii mediului este baza puterii politice a problemelor de mediu. Importana proteciei mediului este subiectul unor campanii media, campanii de informare i educare a publicului larg. Mai ales n statele vestice discuia este legat de problema drepturilor de proprietate, care tind s fie considerate mult mai relevante pentru public. ns, n ultimul timp, s-a impus percepia c poluarea poate diminua valoarea proprietii private. Din acest punct de vedere, calitatea ridicat a mediului este o form de a sprijini proprietatea privat. Cu toate acestea, n ciuda suportului popular pentru reducerea polurii, nu toate tiparele de consum reflect un comportament care s contribuie la protejarea mediului. Spre exemplu, creterea greutii medii a automobilelor (mai ales n SUA) este un comportament care nu reflect un consum orietant spre protecia mediului.

O dimensiune important a problemei de mediu este statutul su ca problem politic. Aceasta implic prezena pe agenda politic ca fiind o problem adecvat pentru aciunea societal colectiv. Aplicarea dimensiunii politice a cadrului conceptual

Definirea politica a problemei de mediu este critic n conturarea problemei i modul n care aceasta este abordat la nivel de politic public.Pentru determinarea dimensiunii politice, problema de mediu trebuie evaluat n fucie de rspunsul la ntrebrile de mai jos (nu toate aceste intrebari au raspuns pentru orice problema de mediu). - Care este situaia problemei pe agenda politic?

- Care este gradul de legitimitate al problemei de mediu?

- Care este rolul pe care l-a jucat n politica electoral?Exist interese politice legate de problema analizat?Cine are de ctigat i cine are de pierdut? Ce anume se disput?- Problema de mediu poate fi abordat independent de alte probleme (de mediu, economice, sociale) sau este strns legat de acestea i nu poate fi abordat separat?

- Care nivel de guvernare este responsabil cu abordarea problemei de mediu? - Care este gradul de controvers sau de consens n jurul problemei? Care sunt principalele arii de acord i dezacord? Partea iniial a unei controverse politice este legat de definirea problemei. Acea definiie, ulterior, contureaz modul n care problema este perceput public i stabilete reperele pentru identificarea de soluii. Adesea, definiia intial va persista n ciuda schimbrilor comportamentale, a unor noi informaii tiinifice, a unui context diferit, etc.3. tiina, tehnologia i mediul

O mare parte din progresul fcut n protejarea mediului a fost rezultatul dezvoltrii i implementrii unor remedii tehnologice la problemele de mediu (ex. catalizatoarele de la automobile). Utilizm tiina pentru a cura mizeria pe care tot prin tiin am creat-o. Problema este, ns, putem s rezolvm probleme pe ct de repede le crem? Rspunsul este nu. Atunci ntrebarea este: putem s soluionm cele mai presante probleme destul de repede pentru a menine un mediu locuibil la standarde decente? Cnd este mediul att de periculos nct considerm acel nivel de risc ca fiind incceptabil? Dac crem o tehnologie care cauzeaz o anumit boal la un anumit procent din populaie, dar n acelai timp identificm i leacul pentru boala respectiv, atunci crete tolerana noastr pentru un mediu letal?

ntr-o anumit msur problema mediului este una de tiina i tehnologie. Inventm noi produse i le utilizm nainte de a proiecta efectul lor asupra sntii umane sau mediului. Aceste tehnologii au ridicat standardele de via i au contribuit la creterea populaiei pe glob. Beneficiile dezvoltrii economice bazate pe tehnologie sunt distribuite inegal, ns efectele negative tind s fie rspandite mai unitar. Putem discuta exemple precum energia nuclear, folosirea i interzicerea DDT-ului sau eliminarea treptat cloro-fluoro-carburilor, toate acestea indicnd c, dac dauna este dovedit tiinific, dac exist tehnologie alternativ sau remediu la un cost acceptabil, atunci soluiile pot i vor fi implementate. Daca preul nlocuitorului este prea mare, sau nu este definitivat tehnologia alternativ, eliminarea tehnologiei duntoare este mai dificil. Problemele cauzate de impactul inovaiilor tehnologice asupra mediului nu sunt uor de msurat. n unele situaii problemele apar cu ntrziere, sau este dificil stabilirea unei relaii de tip cauz-efect ntre problema de mediu i o anume tehnologie. n plus, intervine interaciunea mai multor tehnologii, n diferite contexte ecologice. Ecosistemele sunt interconectate i holistice i nu pot fi nelese prin reducerea realitii n termenii simpli ai unei relaii cauz-efect. O asemenea ntelegere necesit utilizarea unor modele care estimeaz interaciunile efectelor i in cont de multiplele reacii care caracterizeaz sistemele vii. Progresul n msurarea din punct de vedere a impactului ecologic al diferitelor tehnologii i modelarea ecologic ofer sperana n privina detectrii, nelegerii i eliminrii practicilor care duneaza mediului. Cu toate acestea, informaia nu este ntotdeauna inclus n decizii. Din acest motiv, un public educat asupra amenirilor la adresa mediului poate deveni o for n politica de mediu. Aplicarea dimensiunii stiintei si tehnologiei la cadrul conceptual.

n nelegerea unei probleme de mediu este important s determinm nivelul de cunoatere i certitudine tiinific asociate problemei de mediu i soluiilor poteniale.

-Cauza problemei de mediu este una tehnologic (tehnologie poluant, lipsa unei tehnologii adecvate, etc.)?

- Exist nlocuitori la un cost acceptabil pentru pentru tehnologiile duntoare?

- Cauza tehnologic a problemei trebuie oprit / eliminat pentru a soluiona problema?

Certitudinea / incertitudinea tiinific, complexitatea, potenialele costuri ale tehnologiilor de control sau remediu ale unei probleme de mediu determin modul n care aceasta este definit (ex. schimbrile climatice). Adesea programele de mediu au o etap de cercetare tiinific care ncearc s limiteze incertitudinea. Ulterior, standardele de mediu superioare impuse prin astfel de programe contribuie la dezvoltarea de noi tehnologii.

4. Design-ul politicii de mediu i factorii economici ca influen asupra comportamentului individual i corporatist duntor pentru mediu.

Forele economice sunt cauza major a degradrii mediului i, n acelai timp, mijloacele prezervrii ecologice, a currii mediului i prevenirii polurii. Mediul, ca obiect al politicii publice, trebuie conceptualizat ca o form de reglementare guvernamental a comportamentului individual i organizaional. Aceast dimensiune se refer la nelegerea politicilor de mediu (a soluiilor). Abordarea de politic public aleas determin evoluia problemei de mediu. Seciunea prezent face o trecere n revist a varietii de instrumente / abordri utilizate pentru soluionarea problemelor de mediu.Reglementarea coportamentului organizaionalD1. Reglementarea se refer la orice ncercare a guvernmntului de a controla comportamentul cetenilor, corporaiilor sau a nivelelor de guvernare inferioare. D2. Reglementarea este un set de reguli sau directive intenionate s induc comportamente specifice unei populaii/ grup int. - Scopul reglementrii este de a influena comportamentul individual sau organizaional. - Scopul reglementrii este de a influena variabilele care care intr n calculul subiectului reglementrii asupra costurilor i beneficiilor conformrii. - Scopul reglementrii este de a influena percepiile i comportamentele prilor reglementate.

Prin urmare, fiecare program reglementativ trebuie s se bazeze pe o strategie care caut s neleag motivaiile prilor reglementate pentru a le influena comportamentul. Planificarea reglementativ strategic se refer la eforturile guvernmntului de a dezvolta o strategie coerent pentru a influena comportamente. Are urmtoarele componente: reglementarea formal, implementarea i elementele extra-reglementative (finanare, asisten tehnic, consilierea, publicitatea).

O abordare strategic a reglementrii ia n considerare realitatea procesului de negociere dintre autoritatea reglementativ i subiecii reglementrii i dezvolt strategii de conformare cu input din partea comunitii creia se adreseaz reglementarea. Pentru discuie: n ce msur este din punct de vedere legal sau administrativ fezabil s inteti reglementarea nspre un maximum de influen asupra prii reglementate? n ce msur poate fi vorba de un proces de negociere n aplicarea regulilor de protecia mediului? Instrumentele reglementrii strategice

Abordarea de tip comand-control descrie un proces n care guvernul comand unui subiect al reglementrii s acioneze ntr-un anumit mod iar apoi utilizeaz un sistem de control pentru a identifica comportamentele care nu se conformeaz regulilor. Viziunea tradiional asupra reglementrii este una simplist. O definiie modern a reglementrii include reglementarea de tip comand-control (reglementarea direct) ntr-un ansamblu mai complex, mpreun cu utilizarea mecanismelor de pia i o larg varietate de tehnici de influenare a comportamentelor.

Alegerea ntre cele dou abordri nu este n favoarea uneia sau alteia, ci se refer la mix-ul optim de stimulente i factori demotivatori care vor conduce la o schimbare dorit pentru un anumit comportament. Astfel de instrumente disponibile celor care elaboreaz politici publice de mediu sunt: - Soluii orientate spre pia i stimulente economice ex. permise de poluare.- Programe de asigurare ex. asigurarea obligatorie pentru anumite tipuri de firme / activitati, care acopera riscul pentru comunitate i mediu.

- Auto-reglementare ex. coduri de bune practici ale unor ramuri industriale, coduri de etic profesional.

- Taxe, tarife pe unitate de poluant emis, pe unitate de deeu generat, pe unitate de materie prim care n cele din urm polueaz (ex. petrol brut)

- Educaie, publicarea unor informaii, folosirea mass-media publicitatea negativ care afecteaz imaginea companiei, se bazeaz pe faptul c publicul va boicota companii cu un comportament de mediu iresponsabil.- Monitorizarea i raportarea conformrii formale firmele raporteaz conformarea la reglementare.

- Emiterea de permise obligaia legal a firmelor de a cumpra permise de poluare, eventual cu prevederi privind reducerea treptat a polurii.

- Stabilirea de standarde element tradiional al abordrii comand-control, pot fi standarde de performan (trebuie atinse inte specifice) sau privind implementarea unor procese tehnologice sau a unor tehnologii; reduc discreia firmelor cu privire la ceea ce este eficient din punct de vedere al costurilor pentru a se conforma reglementrii.- Granturi, training, asisten pentru conformare - pot fi i sub forma de mprumuturi sau garanii pentru mprumuturi pentru IMM-uri, sau pregtirea personalului acestora pentru a aplica reglementrile.

- Penalitile dac amenzile sunt prea mici, atunci sunt absorbite n funcionarea cotidian a firmei, dac sunt prea mari pot duce la faliment. Trebuie identificat o variant care reduce la minim costurile ageniei care le aplic i rezistena pentru aplicarea lor, dar s fie suficient de motivante pentru a asigura respectarea reglementrii.

- Inspecii dac sunt inopinate pot motiva o firm s se conformeze continuu i ntomai la prevederile reglementrii.

Abordarea asupra design-ului politicii de mediu trebuie s fie la fel de variat ca i forele economice pe care le reglementeaz uneori firmele pot fi spijinte pentru a se conforma, alteori pot fi lsate s moar pentru a proteja mediul, ns aceast ultim situaie trebuie s fie extrem de rar pentru a nu eroda suportul politic pentru politicile de mediu. Reglementarea comportamentului individual, stimularea nvrii socialentr-o mare msur, reglementarea comportamentului corporatist atinge n cele din urm individul dac corporaia / ramura industrial este suficient de mare pentru a avea un impact major (ex. industria auto). Rmn ns comportamente care trebuie reglementate la nivel individual (reducerea deeurilor solide, recilarea). Mai important, indivizii trebuie s nvee valoarea mediului natural. De multe ori, valoarea mediului natural este reflectat n consumul de mediu de calitate (plaja, parcuri naturale, locuine de vacan n zone naturale deosebite). Chiar dac o mare parte dintre noi decidem s experimentm natura mai degrab virtual dect fizic, valorile de mediu trebuie nvate i transmise generaiilor urmtoare pentru simplul fapt c supravieuirrea noastr depinde de calitatea mediului. Uneori mecanismele de preuri pot facilita acest proces de nvare social, contribuind la nvarea valorii mediului. Alteori, curicula educaional sau media pot contribui la acest proces. Aplicarea dimensiunii de design al politicii de mediu la cadrul conceptualScopul este de a nelege motivele fundamentale care stau la baza abordrii alese pentru politica public n domeniu i modul n care a evoluat abordarea asupra politicii de mediu.

- Care este gradul de coerciie care trebuie inclus n design-ul politicii de mediu?

- Care este mix-ul / combinaia de instrumente (stimulente i factori demotivatori) necesar pentru a influena comportamentul organizaiilor i indivizilor n sensul reducerii daunelor pentru mediu?

- Care sunt sursele de costuri si beneficii economice ale politicii iniiate? (se cer sursele costurilor i beneficiilor pentru c la nivelul acestui exerciiu nu avem datele necesare pentru a identifica costurile efective, in termeni monetari).

- Ce reflect design-ul politicii de mediu gndire strategic, considerente politice, compromisuri fa de grupuri de interese,etc.?

- Subiecii reglementrii sprijin msurile luate?

- Sunt dispui cei supui reglementrii s se conformeze sau vor rezista prin ngreunarea procesului de implementare (ex. Procese, neplata unor taxe, etc.)?- Exist resurse disponibile pentru a asigura rezolvarea problemei de mediu?Care sunt sursele pentru aceste resurse? (de unde provin resursele, cine pltete, surse multiple, mai multe categorii de actori suport costuri financiare?)

- Care este rolul guvernului (central, regional, local) sau cel al unor agenii specializate n implementarea politicii propuse?

- Ce tip de evoluie n soluionarea problemei genereaz politica de mediu propus / implementat?(Dac se constat progrese n soluionarea problemei sau nu.)5. Managementul de mediu Dup ce dezbaterea politic se sfreste i o anume politic public este adoptat, problema de mediu devine una managerial. Pentru ca politica public s aib impact n lumea real, cuvintele trebuie traduse n fapte. Cu ct politica public este mai complex, cu att este mai dificil de implementat la nivel organizaional.

O politic public al crei design contientizeaz sau impune aciuni la nivel de actori privai este mai puin probabil s fie implementat dect cea care presupune stimulente sau penaliti concrete pentru aciunea privat.

Pentru ca politicile s devin fapte sunt necesare obiective clare care s fie nelese de cei crora li se adreseaz, sarcinile de efectuat trebuie s fie simple, aciunile care s implice actori multipli trebuie reduse la minim, tehnologia trebuie s fie disponibil, nu foarte costisitoare, uor de implementat, instalat, operat i monitorizat.Totodat, obiectivele trebuie s fie definite realist, realizabil, innd cont de posibilitatea real de a reporta succese pentru respectivele obiective. Dac sunt stabilite prea ndrzne, obiectivele pot fi redefinite pe parcursul implementrii politicii.

Aplicarea dimensiunii de management al mediului la cadrul conceptual

Un desgin perfect al unei politici publice de mediu este doar unul simbolic dac nu exist capacitatea organizaionala pentru a performa comportamentele necesare pentru implenetarea design-ului respectiv.

- Exist capacitate organizaional pentru a se conforma cerielor impuse de politica public de mediu n domeniul de activitate al firmei?

- Exist experien n adresarea problemei de mediu de ctre organizaia privat sau cerinele politicii publice sunt noi?

- Ce fel de resurse (umane, financiare, tehnologice, informaii,etc.) sunt necesare pentru implementarea politicii publice de mediu de ctre organizaie?

PAGE 6