ROMÂNIA PROIECT

JUDEŢULGORJ AVIZAT

CONSILIUL JUDEŢEAN SECRETAR AL JUDEŢULUI,

Cristina-Elena Rădulea-Zamfirescu

HOTĂRÂRE

privind înființarea Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A., prin

transformarea persoanei juridice Societatea Comercială „Întreprinderea de Drumuri și Poduri Gorj ” S.A.

Consiliul Județean Gorj;

Având in vedere:

-Expunerea de motive la proiectul de hotărâre;

-Raportul de specialitate comun al Direcției juridice și dezvoltarea capacității administrative și al Direcției tehnico-

economică dezvoltare regională și relații externe, din cadrul aparatului de specialitate al Consiliului Județean Gorj;

-Raportul de avizare al Comisiei buget - finanțe;

-Raportul de avizare al Comisiei juridice și de administrație publică locală;

-Raportul de avizare al Comisiei pentru servicii publice şi IMM-uri;

-Prevederile 91, alin. 2, lit. b) si c) din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu

modificările și completările ulterioare;

- Prevederile O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice;

-Prevederile Legii nr. 15/1990 privind reorganizarea unităților de stat ca regii autonome;

-Prevederile art. 191, alin. 2; art. 194, alin. 1, lit. a; art.232; art. 233, alin. 1; art. 241; art. 242, alin. (1) ; art. 244 și

art. 867-870 Noul Cod Civil;

-Prevederile art. 136, alin. (4) din Constituție;

-Prevederile Legii nr.273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;

-Prevederile O.G. nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului

public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare;

-Prevederile Legii nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia, cu modificările și

completările ulterioare.

În baza art. 97, alin. 1. din Legea administrației publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările și

completările ulterioare,

HOTĂRĂŞTE

ART.1 Se aprobă înființarea Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A.,

prin transformarea persoanei juridice Societatea Comercială „Întreprinderea de Drumuri și Poduri Gorj ” S.A.

ART.2 Sediul Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A. este în Târgu-

Jiu, Str. 14 Octombrie, nr. 42, Județul Gorj.

ART.3 Regia Autonomă Județeană de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A. este persoană juridică

română de interes județean care se organizează și funcționează sub autoritatea Consiliului Județean Gorj, pe baza de

gestiune economica și autonomie financiară, conform legilor si regulamentului de organizare și funcționare propriu.

ART.4 Regia Autonomă Județeană de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A. se înființează în scopul

administrării, gestionării și exploatării domeniului public și privat al județului Gorj, identificate conform ultimului

bilanț contabil al UAT -Județul Gorj.

ART.5 (1) Obiectul principal de activitate al Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și

Privat Gorj R.A. este: Servicii de administrație publică generală, conform CAEN Cod 8411.

(2) Obiectul secundar de activitate al Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj

R.A. conform Clasificării activităților din economia națională - CAEN sunt cele din Regulamentul de organizare și

funcționare.

ART.6 Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare al Regiei Autonome Județene de Administrare a

Domeniului Public și Privat Gorj R.A. prevăzut în Anexa, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

ART.7 (1) Cheltuielile de administrare și de întreținere ale Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului

Public și Privat Gorj R.A. se asigura din veniturile proprii și în completare din alocații de la bugetul județului, în

limita sumelor aprobate cu aceasta destinație.

(2) Cheltuielile de capital ale Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A.

se asigura din surse proprii și, în completare, din alocații de la bugetul județului, în limita sumelor aprobate cu aceasta

destinație.

ART.8 Bugetul de venituri și cheltuieli al Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat

Gorj R.A. se va aproba prin hotărâre a Consiliului Județean Gorj după finalizarea procedurilor de înregistrare

prevăzute de lege, în conformitate cu dispozițiile legale incidente în vigoare aplicabile întreprinderilor publice.

ART.9 (1) Patrimoniul Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A. se

constituie prin preluarea integrală a patrimoniului Societății Comerciale „Întreprinderea de Drumuri și Poduri Gorj”

S.A.

(2) Drepturile și obligațiile Societății Comerciale „Întreprinderea de Drumuri și Poduri Gorj” S.A. se

transferă integral în patrimoniul Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A.

(3) Predarea-primirea elementelor de natură patrimonială prevăzute la alin. (1) și (2) se va face pe bază de

protocol de predare-primire.

ART.10 (1) Organigrama și Statul de funcții ale Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public

și Privat Gorj R.A. se vor aproba prin hotărâre a Consiliului Județean Gorj după finalizarea procedurilor de

înregistrare prevăzute de lege, în conformitate cu dispozițiile legale incidente în vigoare aplicabile întreprinderilor

publice.

(2) Salarizarea personalului din cadrul Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și

Privat Gorj R.A. se va face în conformitate cu dispozițiile legale incidente în vigoare aplicabile întreprinderilor

publice, în limita bugetului aprobat.

(3) Personalul Societății Comerciale „Întreprinderea de Drumuri și Poduri Gorj ” S.A. va fi preluat în cadrul

Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A., de la data înregistrării acestei

persoane juridice.

ART.11 (1) Consiliul de administrație al Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat

Gorj R.A. este format din 5 persoane, desemnate potrivit O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a

întreprinderilor publice.

(2) Consiliul de administrație al Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat

Gorj R.A. este constituit din:

a) un reprezentant al Ministerului Finanțelor Publice, licențiat în științe economice și cu experiență în

domeniul economic, contabilitate, de audit sau financiar de cel puțin 5 ani de la data obținerii diplomei de

studii superioare;

b) un reprezentant al autorității tutelare Consiliul Județean Gorj, cu experiență de cel puțin 5 ani în

domeniul de activitate al regiei autonome și/sau în activitatea de administrare de societăți comerciale ori

regii autonome;

c) 3 persoane cu experiență în administrarea/ managementul unor regii autonome sau societăți comerciale

profitabile din domeniul de activitate al regiei autonome, inclusiv societăți comerciale din sectorul privat.

Aceste persoane nu pot fi selectate din rândul funcționarilor publici sau al altor categorii de personal din

cadrul autorității publice tutelare sau al altor instituții publice.

(3) Membrii consiliului de administrație se numesc de autoritatea publică tutelară Consiliul Județean Gorj

și de Ministerul Finanțelor Publice, în cazul reprezentantului acestei instituții.

(4) Până la organizarea și finalizarea procedurii de selecție a administratorilor potrivit O.U.G. nr. 109/2011,

conducerea interimară a regiei va fi asigurată de un consiliu de administrație format din 5 persoane, desemnate prin

decizia conducătorului autorității publice tutelare, în structura prevăzută la alin. (2).

(5) Atribuțiile de conducere executivă a regiei autonome sunt delegate de consiliul de administrație unuia

sau mai multor directori.

(6) Directorii regiei autonome sunt numiți de consiliul de administrație.

(7) Până la organizarea și finalizarea procedurii de selecție a directorilor potrivit O.U.G. nr. 109/2011,

directorul/directorii interimari este/sunt desemnat/desemnați de consiliul de administrație interimar.

ART.12 Se împuternicește domnul Peștișanu Constantin, având C.I. seria GZ nr. 588483, CNP 1780731182775,

domiciliat în Târgu Jiu, str. Unirii, bl.12, sc.1, ap.23, et.6, jud. Gorj, să desfășoare formalitățile de înregistrarea în

registrul comerțului, înregistrarea fiscală și autorizarea funcționării Regiei Autonome Județene de Administrare a

Domeniului Public și Privat Gorj R.A.

ART.13 Începând cu data adoptării prezentei hotărâri se acordă mandat reprezentanților Consiliului Județean Gorj

în Adunarea Generală a Acționarilor, precum și membrilor Consiliului de administrație din cadrul Societății

Comerciale „Întreprinderea de Drumuri și Poduri Gorj ” S.A. pentru iniția procedurile legale de încetare a acestei

persoane juridice, ca efect al măsurii de reorganizare prin transformare adoptată prin prezenta hotărâre.

ART.14 Conducătorul autorității publice tutelare, compartimentele din cadrul aparatului de specialitate al Consiliului

Județean Gorj și Societatea Comercială „Întreprinderea de Drumuri și Poduri Gorj ” S.A. vor duce la îndeplinire

prevederile prezentei hotărâri.

PREŞEDINTE, Ion Călinoiu CONTRASEMNEAZĂ,

SECRETAR JUDEŢ,

Rădulea-Zamfirescu Cristina-Elena

Nr.__________

adoptată în ședința din ______ 2015

cu un număr de _________voturi

din totalul numărului de consilieri

1

ROMÂNIA Anexă

JUDEŢUL GORJ la Hotărârea CJ GORJ nr. _________

CONSILIUL JUDEŢEAN

REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL

REGIEI AUTONOME JUDEȚENE DE ADMINISTRARE A DOMENIULUI PUBLIC ȘI

PRIVAT GORJ R.A.

1. Capitolul 1 - Dispozitii Generale

1.1. Denumire, forma juridica, sediu, durată, emblemă

Denumire

Art. 1. Regia Autonomă Judeţeană de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj

R.A., prescurtat R.A.J.A.D.P.P. Gorj, funcţionează sub autoritatea Consiliului Judeţean Gorj ca

persoană juridică fiind organizată ca regie autonomă de interes public judeţean pe bază de gestiune

şi autonomie financiară potrivit prezentului regulament.

Sediul

Art. 2. Sediul Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj

R.A. este în Municipiul Târgu-Jiu, strada 14 Octombrie, nr.42, județul Gorj.

Alte sedii secundare:

- Baza de Producţie Gureni, cu sediul în sat Gureni, comuna Peştişani, judeţul Gorj;

- Baza de Producţie Târgu Cărbuneşti, cu sediul în Tg-Cărbuneşti, strada Blahniţei: nr 19,

judeţul Gorj;

- Baza de Producţie Andreeşti, cu sediul în comuna Vladimir; sat Andreeşti, judeţul Gorj,

nelimitată;

- Secţie de Reparaţii Auto şi Utilaje, cu sediul în Tg-Jiu. strada Ana Ipătescu nr. 69, judeţul

Gorj.

Durata Art. 3. Regia Autonomă Judeţeană de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A. se

constituie pe o durată nelimitată.

Emblemă

Art. 4. Emblema Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat

Gorj R.A.:

RAJADPP Gorj R.A.

1.2 Cadrul legal și instituțional

Art. 5. Regia Autonomă Județeană de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A. este

constituită și funcționează ca persoană juridică în subordinea Consiliului Judeţean Gorj, în baza

prevederilor:

- Legii 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și

completările ulterioare;

- O.U.G 109 din 30 noiembrie 2011 (*actualizată*) privind guvernanţa corporativă a

întreprinderilor publice;

- Legii nr. 15/1990 privind reorganizarea unităților de stat ca regii autonome;

- Noului Cod Civil;

2

- Legii nr.273/2006, privind finanțele publice locale cu modificările și completările

ulterioare;

- O.G. nr.71/2002 privind organizarea și funcționarea seviciilor publice de administrare a

domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare;

- Legii nr. 213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia, cu

modificările și completările ulterioare;

1.3. Obiectul de activitate si atributiile Regiei Autonome Județene de Administrare a

Domeniului Public și Privat Gorj R.A.

Art. 6. Domeniul principal de activitate al Regiei Autonome Județene de Administrare a

Domeniului Public și Privat Gorj R.A. este: Servicii de administraţie publică generală, conform

CAEN Cod 8411. Art. 7. Obiectul secundar de activitate al Regiei Autonome Județene de Administrare a

Domeniului Public și Privat Gorj R.A. cuprinde, conform Clasificării activităţilor din economia

naţională - CAEN, următoarele activităţi:

0811 - Extracţia pietrei ornamentale şi a pietrei pentru construcţii, extracţia pietrei

calcaroase, ghipsului, cretei şi a ardeziei;

0812 - Extracţia pietrişului şi nisipului; extracţia argilei şi caolinului;

0990 - Activităţi de servicii anexe pentru extracţia mineralelor;

2331 - Fabricarea plăcilor şi dalelor din ceramică;

2361 - Fabricarea produselor din beton pentru construcţii;

2362 - Fabricarea produselor din ipsos pentru construcţii;

2363 - Fabricarea betonului;

2364 - Fabricarea mortarului;

2365 - Fabricarea produselor din azbociment;

2370 - Tăierea, fasonarea şi finisarea pietrei;

2391 - Fabricarea de produse abrazive;

2399 - Fabricarea altor produse din minerale nemetalice n.c.a.;

2433 - Producţia de profile obţinute la rece;

2511 - Fabricarea de construcţii metalice şi părţi componente ale structurilor metalice;

2512 - Fabricarea de uşi şi ferestre din metal;

3311 - Repararea articolelor fabricate din metal;

3319 - Repararea altor echipamente;

3320 - Instalarea maşinilor şi echipamentelor industriale;

4120 - Lucrări de construcţii a clădirilor rezidenţiale şi nerezidenţiale;

4211 - Lucrări de construcţii a drumurilor și autostrăzilor;

4212 - Lucrări de construcţii a căilor ferate de suprafaţă şi subterane;

4213 - Construcţia de poduri şi tuneluri;

4221 - Lucrări de construcţii a proiectelor utilitare pentru fluide;

4222 - Lucrări de construcţii a proiectelor utilitare pentru electricitate şi telecomunicaţii;

4291 - Construcţii hidrotehnice;

4299 - Lucrări de construcţii a altor proiecte inginereşti n.c.a.;

4311 - Lucrări de demolare a construcţiilor;

4312 - Lucrări de pregătire a terenului;

4313 - Lucrări de foraj şi sondaj pentru construcţii;

4321 - Lucrări de instalaţii electrice;

4322 - Lucrări de instalaţii sanitare, de încălzire şi de aer condiţionat;

4329 - Alte lucrări de instalaţii pentru construcţii;

4332 - Lucrări de tâmplărie şi dulgherie;

4333 – Lucrări de pardosiri și placare a pereților;

4391 - Lucrări de învelitori, şarpante şi terase la construcţii;

4399 - Alte lucrări speciale de construcţii n.c.a.;

3

4520 - Întreţinerea şi repararea autovehiculelor;

4619 - Intermedieri în comerţul cu produse diverse;

4690 - Comerţ cu ridicata nespecializat;

4673 – Comerț cu ridicata al materialului lemnos și al materialelor de construcții și

echipamentelor sanitare;

4719 - Comerţ cu amănuntul în magazine nespecializate cu vînzare predominantă de

produse nealimentare;

4939 - Alte transporturi terestre de călători, n.c.a;

4941 - Transporturi rutiere de mărfuri;

4942 - Servicii de mutare; 5210 - Depozitări;

5221 - Activităţi de servicii anexe pentru transporturi terestre;

6203 - Activităţi de management (gestiune şi exploatare) a mijloacelor de calcul;

6311 - Prelucrarea datelor, administrarea paginilor web şi activităţi conexe;

6820 - Închirierea şi subînchirierea bunurilor imobiliare proprii sau închiriate;

7111 - Activităţi de arhitectură;

7112 - Activităţi de inginerie şi consultanţă tehnică legate de acestea;

7120 - Activităţi de testări şi analize tehnice;

7490 - Alte activităţi profesionale, ştiinţifice şi tehnice n.c.a.;

7712 - Activităţi de închiriere şi leasing cu autovehicule rutiere grele;

7732 - Activităţi de închiriere şi leasing cu maşini şi echipamente pentru construcţii;

7734 - Activităţi de închiriere şi leasing cu echipamente de transport pe apă;

7735 - Activităţi de închiriere şi leasing cu echipamente de transport aerian;

7739 - Activităţi de închiriere şi leasing cu alte maşini, echipamente şi bunuri tangibile

n.c.a.;

8020 - Activităţi de servicii privind sistemele de securizare;

8121 - Activităţi generale de curăţenie a clădirilor;

8122 - Activităţi speciale de curăţenie;

8129 - Alte activităţi de curăţenie;

Art. 8. Regia Autonomă Judeţeană de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A.,

asigură realizarea obiectului său de activitate, în condiţiile legii, având următoarele atribuţii

principale:

a) execută lucrări de întreținere, reparații, extindere, reabilitare, consolidare și modernizare a

bunurilor aparținând domeniului public și privat al județului Gorj;

b) face propuneri privind prioritizarea în programarea lucrărilor de întreţinere, reparaţii,

modernizare, refacere, consolidare a bunurilor aparținând domeniului public și privat al

județului Gorj în fucție de starea de degradare a acestora;

c) asigură elaborarea documentaţiei necesare executării lucrărilor de întreținere, reparații,

extindere și modernizare a bunurilor aparținând domeniului public și privat al județului

Gorj conform programelor aprobate;

d) urmăreşte şi verifică prin personalul de specialitate realizarea programelor de lucrări

aprobate pe surse de finanţare;

e) urmăreşte modul de comportare în timp a lucrărilor executate;

f) execută lucrări de conservare, întreţinere, construcţii, reabilitare şi reparaţii la imobilele şi

instalaţiile proprii sau aflate în administrare, precum şi pentru terţi, în condiţiile legii;

g) efectuează operaţiuni de transport şi alte servicii specifice obiectului propriu de activitate;

h) eleborează proiecte de programe operative de pregătire a drumurilor, a bazelor de

deszăpezire, a utilajelor și echipamentelor din dotare în vederea asigurării viabilității pe

timp de iarnă;

i) asigură organizarea intervențiilor necesare la drumurile, podurile și clădirile aflate în

administrare, afectate de calamități naturale, dezastre sau în alte cazuri de forță majoră(

înzăpeziri, produceri de gheață, polei) și luarea de urgență a măsurilor pentru eliminarea

avariilor, instituirea restricțiilor temporare parțiale sau totale de circulație pentru

executarea unor lucrări conform nomrelor legale în vigoare;

4

j) efectuează recensământul traficului rutier pe drumurile judeţene, elaborează documentele

necesare, prelucrează şi transmite datele conform instrucţiunilor emise de Compania

Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România;

k) colaborează cu aparatul de specialitate al Consiliului Județean Gorj, cu Inspectoratul de

Poliție al Județului Gorj și cu alte instituții publice în vederea ridicării gradului de

siguranță a circulației pe drumurile publice de interes județean;

l) atribuie contracte conform prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006,

cu modificările şi completările ulterioare;

m) participă la proceduri de achiziție publică pentru contractarea de lucrări conform

prevederilor legale;

n) asigură, prin măsuri specifice, integritatea patrimoniului pe care îl are în administrare sau

în proprietate și folosirea eficientă a acestuia;

o) asigură administrarea și exploatarea corespunzătoare a instalațiilor (stații asfalt, emulsie,

betoane, sortare, etc.), și a utilajelor ;

p) desfăşoară şi alte activităţi care au legătură cu obiectul său de activitate.

Capitolul 2 - Patrimoniul Regiei Autonome Județene de Administrare a

Domeniului Public și Privat Gorj R.A. Art. 9. (1) Patrimoniul Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat

Gorj R.A. se constituie prin preluarea integrală a patrimoniului Societății Comerciale

”Întreprinderea de Drumuri și Poduri Gorj” S.A..

(2) Drepturile și obligațiile Societății Comerciale ”Întreprinderea de Drumuri și Poduri

Gorj” S.A. se transferă integral în patrimoniul Regiei Autonome Județene de Administrare a

Domeniului Public și Privat Gorj R.A..

(3) Predarea-primirea elementelor de natură patrimonială prevăzute la alin (1) și (2) se va

face pe bază de protocol de predare-primire.

(4) Regia Autonomă Județeană de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A.

este proprietara bunurilor din patrimoniul său.

Capitolul 3 - Structura organizatorică a Regiei Autonome Județene de

Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A. Art. 10. Numărul de posturi şi încadrarea personalului sunt stabilite prin organigramă şi

ștatul de funcţii.

Art. 11. Organigrama și ștatul de funcții ale Regiei Autonome Județene de Administrare a

Domeniului Public și Privat Gorj R.A. se vor aproba prin hotărâre a Consiliului Județean Gorj

Art. 12. Salarizarea personalului din cadrul Regiei Autonome Județene de Administrare a

Domeniului Public și Privat Gorj R.A. se va face în conformitate cu dispozițiile legale incidente în

vigoare aplicabile întreprinderilor publice

Capitolul 4 – Administrarea și conducerea Regiei Autonome Județeane

de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A.

4.1. Consiliul de administraţie

Art. 13. (1) Regia Autonomă Județeană de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A.

este administrată de un Consiliu de Administraţie.

(2) Consiliul de Administraţie al Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului

Public și Privat Gorj R.A. este constituit din:

5

a) un reprezentant al Ministerului Finanţelor Publice, licenţiat în ştiinte economice şi cu

experienţă în domeniul economic, contabilitate, de audit sau financiar de cel puţin 5 ani de la data

obţinerii diplomei de studii superioare;

b) un reprezentant al Consiliului Judeţean Gorj, cu experienţă de cel puţin 5 ani în

domeniul de activitate al regiei autonome şi/sau în activitatea de administrare de societăți

comerciale ori regii autonome;

c) trei persoane cu experienţă în administrarea/managementul unor regii autonome sau

societăţi comerciale profitabile din domeniul de activitate al regiei autonome, inclusiv societăţi

comerciale din sectorul privat. Aceste persoane nu vor fi selectate din rândul funcţionarilor publici

sau al altor categorii de personal din cadrul Consiliului Judeţean Gorj sau al altor instituţii publice.

(3) Membrii Consiliului de Administraţie se numesc de către autoritatea publică tutelară

Consiliul Judeţean Gorj şi de către Ministerul Finanţelor Publice, în cazul reprezentantului acestei

instituţii.

(4) Desemnarea membrilor Consiliului de administraţie, inclusiv a reprezentanţilor

autorităţii publice tutelare şi ai Ministerului Finanţelor Publice, va fi făcută în baza unei

evaluări/selecţii prealabile efectuate de o comisie organizată la nivelul autorităţii publice tutelare

şi al Ministerului Finanţelor Publice, formată din specialişti în recrutarea resurselor umane.

Autoritatea publică tutelară poate decide ca această comisie de selecţie să fie asistată sau ca

selecţia să fie efectuată de un expert independent, persoană fizică sau juridică specializată în

recrutarea resurselor umane, ale cărui servicii sunt contractate în condiţiile legii.

(5) Criteriile de selecţie a administratorilor sunt stabilite de comisia sau, după caz, expertul

independent prevăzut la alin. (4), cu luarea în considerare a specificului şi complexităţii activităţii

regiei autonome.

(6) Anunţul privind selecţia membrilor consiliului de administraţie se publică în două ziare

economice şi/sau financiare cu largă răspândire şi pe pagina de internet a întreprinderii publice.

Acesta trebuie să includă condiţiile ce trebuie întrunite de candidaţi şi criteriile de evaluare a

acestora. Selecţia se realizează cu respectarea principiilor nediscriminării, tratamentului egal şi

transparenţei.

(7) Lista membrilor Consiliului de administraţie sau, după caz, a consiliului de

supraveghere este publicată pe pagina de internet a întreprinderii publice pe întreaga durată a

mandatului acestora.

(8) Dacă procedura prevăzută la art. 13 alin. (4)-(6) nu se finalizează cu selecţia unui

număr suficient de administratori, autoritatea publică tutelară poate desemna, prin decizie/ordin,

administratori provizorii. Durata mandatului administratorilor provizorii este de 4 luni, cu

posibilitatea prelungirii, pentru motive temeinice, până la completarea numărului de membri, fără

ca durata mandatului administratorilor provizorii să depăşească 9 luni.

(9) Membrii Consiliului de administraţie nu pot face parte din mai mult de 5 Consilii de

administraţie ale unor regii autonome sau societăţi comerciale. Autoritatea publică tutelară poate

stabili un număr mai mic de consilii de administraţie din care un membru desemnat al unei

întreprinderi publice poate face parte.

(10) Nu pot fi administratori persoanele care, potrivit legii, sunt incapabile ori care au fost

condamnate pentru gestiune frauduloasă, abuz de încredere, fals, uz de fals, înşelăciune,

delapidare, mărturie mincinoasă, dare sau luare de mită, pentru infracţiunile prevăzute de Legea

nr. 656/2002 pentru prevenirea şi sancţionarea spălării banilor, precum şi pentru instituirea unor

măsuri de prevenire şi combatere a finanţării actelor de terorism, cu modificările şi completările

ulterioare, pentru infracţiunile prevăzute la art. 143-145 din Legea nr. 85/2006 privind procedura

insolvenţei, cu modificările şi completările ulterioare.

Art. 14. (1) Durata mandatului membrilor Consiliului de administraţie este stabilită prin actul de

înfiinţare şi nu poate depăşi 4 ani. Mandatul membrilor Consiliului de administraţie poate fi

reînnoit, dacă prin actul de înfiinţare nu se dispune altfel.

(2) Remuneraţia membrilor Consiliului de administraţie este stabilită de către autoritatea

publică tutelară prin contractul de mandat în structura şi limitele prevăzute la alin. (3) şi (4).

6

(3) Remuneraţia membrilor neexecutivi ai Consiliului de administraţie este formată dintr-

o indemnizaţie fixă lunară care nu poate depăşi media pe ultimele 12 luni a câştigului salarial

mediu brut lunar din ramura în care îşi desfăşoară activitatea regia autonomă, comunicat de

Institutul Naţional de Statistică anterior numirii, şi dintr-o componentă variabilă stabilită potrivit

recomandărilor temeinic motivate, formulate pe baza unui studiu comparat asupra condiţiilor de

remunerare pentru poziţii similare din regii autonome sau societăţi cu capital majoritar ori integral

de stat din România şi din alte state europene, din acelaşi domeniu de activitate, de comisia de

specialişti în recrutare resurse umane prevăzută la art. 13 alin. (4) sau, după caz, de experţii

independenţi în recrutare resurse umane ale căror servicii au fost contractate pentru derularea

procedurii de selecţie a membrilor Consiliului de administraţie pentru regia autonomă respectivă

sau pentru altă regie autonomă cu activitate similară.

(4) Remuneraţia membrilor executivi ai Consiliului de administraţie este formată dintr-o

indemnizaţie fixă lunară care nu poate depăşi de 6 ori media pe ultimele 12 luni a câştigului

salarial mediu brut lunar din ramura în care îşi desfăşoară activitatea regia autonomă, comunicat

de Institutul Naţional de Statistică anterior numirii, şi dintr-o componentă variabilă stabilită

potrivit recomandărilor temeinic motivate, formulate pe baza unui studiu comparat asupra

condiţiilor de remunerare pentru poziţiile similare din regiile autonome sau societăţi cu capital

majoritar ori integral de stat din România sau din alte state europene, din acelaşi domeniu de

activitate, de comisia de specialişti în recrutare resurse umane prevăzută la art. 13 alin. (4) sau,

după caz, de experţii independenţi în recrutare resurse umane ale căror servicii au fost contractate

pentru derularea procedurii de selecţie a membrilor Consiliului de administraţie pentru regia

autonomă respectivă sau pentru altă regie autonomă cu activitate similară.

(5) Indemnizaţia fixă lunară a membrilor Consiliului de administraţie stabilită în

condiţiile alin. (3) şi (4) poate fi diferenţiată, în funcţie de numărul de şedinţe la care participă, de

atribuţiile în cadrul unor comitete consultative şi de alte atribuţii specifice stabilite prin contractul

de mandat.

(6) Remuneraţia variabilă a membrilor Consiliului de administraţie se revizuieşte anual, în

funcţie de gradul de îndeplinire a indicatorilor de performanţă prevăzuţi în contractul de mandat.

ART. 15.

(1) Consiliul de administraţie este însărcinat cu îndeplinirea tuturor actelor necesare şi utile

pentru realizarea obiectului de activitate al regiei autonome.

(2) Consiliul de administraţie are următoarele atribuţii de bază:

a) aprobă direcţiile principale de activitate şi de dezvoltare a regiei autonome;

b) verifică funcţionarea sistemului de control intern/ managerial, implementarea politicilor

contabile şi realizarea planificării financiare;

c) numeşte şi revocă directorii şi stabileşte remuneraţia lor;

d) evaluează activitatea directorilor, verifică execuţia contractelor de mandat ale acestora;

e) elaborează raportul semestrial, prezentat autorităţii publice tutelare, privitor la

activitatea regiei autonome, care include şi informaţii referitoare la execuţia contractelor de

mandat ale directorilor.

ART. 16.

În cadrul Consiliului de administraţie se constituie comitetul de audit, format din 3

administratori neexecutivi. Dispoziţiile art. 47 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 90/2008

privind auditul statutar al situaţiilor financiare anuale şi al situaţiilor financiare anuale consolidate,

aprobată cu modificări prin Legea nr. 278/2008, cu modificările şi completările ulterioare, sunt

aplicabile, în mod corespunzător.

ART. 17.

Consiliul de administraţie reprezintă regia autonomă în raport cu terţii şi în justiţie. În

lipsa unei stipulaţii contrare în actul de înfiinţare, consiliul de administraţie reprezintă regia prin

preşedintele său.

ART. 18

7

(1) Autoritatea publică tutelară încheie cu administratorii regiei autonome contracte de

mandat având ca obiect administrarea regiei autonome, care constituie anexă la actul administrativ

de numire.

(2) Contractul de mandat cuprinde obiectivele şi criteriile de performanţă stabilite de

autoritatea publică tutelară. În contractul de mandat, alături de criteriile de performanţă specifice,

se prevăd în mod obligatoriu obiective cuantificate privind reducerea obligaţiilor restante,

reducerea pierderilor, creşterea profiturilor, a cifrei de afaceri, creşterea productivităţii muncii.

(3) Membrii Consiliului de administraţie pot fi revocaţi oricând. În cazul în care revocarea

survine fără justă cauză, administratorul este îndreptăţit la plata unor daune-interese, potrivit

contractului de mandat. Pentru desemnarea noilor administratori se aplică, în mod corespunzător,

prevederile legale.

ART. 19

(1) În termen 90 de zile de la data numirii sale, Consiliul de administraţie elaborează şi

prezintă autorităţii publice tutelare spre aprobare planul de administrare, care include strategia de

administrare pe durata mandatului pentru atingerea obiectivelor şi criteriilor de performanţă

stabilite în contractele de mandat.

(2) Autoritatea publică tutelară poate cere completarea sau revizuirea planului de

administrare, dacă acesta nu prevede măsurile pentru realizarea obiectivelor cuprinse în contractul

de mandat şi nu cuprinde rezultatele prognozate care să asigure evaluarea indicatorilor de

performanţă stabiliţi în contract.

(3) Dacă planul de administrare revizuit nu este aprobat de autoritatea publică tutelară,

aceasta va proceda de îndată, dar nu mai târziu de 60 de zile, la numirea unui nou Consiliu de

administraţie, cu respectarea dispoziţiilor legale. Mandatul administratorilor al căror plan de

administrare revizuit nu a fost aprobat încetează de drept la data numirii noilor administratori. În

acest caz, administratorii nu sunt îndreptăţiţi la dauneinterese.

ART. 20

Membrii Consiliului de administraţie îşi exercită mandatul cu prudenţa şi diligenţa unui

bun administrator. Dispoziţiile art. 144^1 din Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi

completările ulterioare, se aplică în mod corespunzător.

ART. 21

(1) Administratorul care are într-o anumită operaţiune, direct sau indirect, interese contrare

intereselor regiei autonome trebuie să îi înştiinţeze despre aceasta pe ceilalţi administratori şi pe

auditorii interni şi să nu ia parte la nicio deliberare privitoare la această operaţiune.

(2) Aceeaşi obligaţie o are administratorul în cazul în care soţul sau soţia sa, rudele ori

afinii săi până la gradul IV inclusiv sunt interesaţi într-o anumită operaţiune.

(3) Administratorul care nu a respectat prevederile alin. (1) şi (2) răspunde pentru daunele

produse regiei autonome.

ART. 22

(1) Administratorii sunt răspunzători de îndeplinirea tuturor obligaţiilor prevăzute de lege

şi de actul de înfiinţare.

(2) Administratorii răspund pentru prejudiciile cauzate regiei prin actele îndeplinite de

directori, când dauna nu s-ar fi produs dacă ei ar fi exercitat supravegherea impusă de îndatoririle

funcţiei lor.

(3) Administratorii sunt solidar răspunzători cu predecesorii lor imediaţi dacă, având

cunoştinţă de neregulile săvârşite de aceştia, nu le comunică auditorilor interni şi auditorului

financiar şi nici autorităţii publice tutelare.

(4) Răspunderea pentru actele săvârşite de un alt administrator sau pentru omisiuni nu se

întinde şi la administratorii care au făcut să se consemneze în registrul deciziilor consiliului de

administraţie împotrivirea lor şi i-au încunoştinţat despre aceasta, în scris, pe auditorii interni,

auditorul financiar şi autoritatea publică tutelară.

(5) Acţiunea în răspundere împotriva administratorilor este introdusă de autoritatea

publică tutelară, prin conducătorul acesteia.

ART. 23

8

(1) Evaluarea activităţii administratorilor de către autoritatea tutelară se face anual şi

vizează execuţia contractului de mandat şi a planului de administrare.

(2) Pentru realizarea evaluării, instituţia publică tutelară poate fi asistată de un expert

independent sau de un comitet de experţi independenţi, ale căror servicii sunt contractate în

condiţiile legii.

4.2. Conducerea regiei autonome

ART. 24

(1) Prin decizie a autorităţii publice tutelare se poate stabili că atribuţiile de conducere

executivă a regiei autonome sunt delegate de Consiliul de administraţie unuia sau mai multor

directori.

(2) Directorii regiei autonome sunt numiţi de Consiliul de administraţie. Consiliul de

administraţie poate decide să fie asistat sau ca selecţia să fie efectuată de un expert independent,

persoană fizică sau juridică, specializată în recrutarea resurselor umane, ale cărui servicii sunt

contractate în condiţiile legii.

(3) Consiliul de administraţie sau, după caz, expertul independent stabileşte criteriile de

selecţie, care includ, cel puţin, dar fără a se limita la aceasta, o experienţă relevantă în activitatea

de conducere a unor întreprinderi publice ori a unor societăţi comerciale profitabile din domeniul

de activitate al regiei autonome, inclusiv a unor societăţi comerciale din sectorul privat.

(4) Anunţul privind selecţia directorilor se publică în două ziare economice şi/sau

financiare de largă răspândire şi pe pagina de internet a întreprinderii publice. Anunţul include

condiţiile care trebuie să fie întrunite de candidaţi şi criteriile de evaluare a acestora. Selecţia va fi

efectuată cu respectarea principiilor liberei competiţii, nediscriminării, transparenţei şi asumării

răspunderii şi cu luarea în considerare a specificului şi complexităţii activităţii regiei autonome.

(5) Lista directorilor societăţii este publicată pe pagina de internet a întreprinderii publice

pe întreaga durată a mandatului acestora.

ART. 25

În cazul delegării atribuţiilor de conducere, preşedintele consiliului de administraţie nu

poate fi numit şi director general al regiei autonome.

ART. 26

Dacă atribuţiile de conducere au fost delegate directorilor, competenţa de reprezentare a

regiei autonome aparţine directorului general.

ART. 27

(1) Regia autonomă, prin consiliul de administraţie, încheie contracte de mandat cu

directorii.

(2) Contractul de mandat este acordul de voinţă încheiat între regia autonomă, reprezentată

de Consiliul de administraţie, şi directorul general/directorii regiei autonome, care are ca obiect

îndeplinirea unor obiective şi criterii de performanţă, aprobate de Consiliul de administraţie. În

contractul de mandat, alături de criteriile de performanţă specifice, se prevăd în mod obligatoriu

obiective cuantificate privind reducerea obligaţiilor restante, reducerea pierderilor, creşterea

profiturilor, a cifrei de afaceri, creşterea productivităţii muncii.

(3) Directorii pot fi revocaţi oricând de către Consiliul de administraţie. În cazul în care

revocarea survine fără justă cauză, directorul în cauză este îndreptăţit la plata unor daune-interese,

potrivit contractului de mandat. Pentru desemnarea noilor administratori se aplică, în mod

corespunzător, prevederile legale.

(4) Remuneraţia directorilor este stabilită de Consiliul de administraţie şi nu poate depăşi

nivelul remuneraţiei stabilit pentru membrii executivi ai Consiliului de administraţie. Ea este unica

formă de remuneraţie pentru directorii care îndeplinesc şi calitatea de administratori.

(5) Remuneraţia este formată dintr-o indemnizaţie fixă lunară stabilită în condiţiile legii şi

dintr-o componentă variabilă stabilită, pe baza recomandărilor temeinic motivate, de comisia de

specialişti în recrutare resurse umane prevăzută la art. 13 alin. (4) sau, după caz, de experţii

independenţi în recrutare resurse umane ale căror servicii au fost contractate pentru derularea

procedurii de selecţie a directorilor pentru regia autonomă respectivă ori pentru altă regie

autonomă cu activitate similară.

9

ART. 28

(1) În termen de 90 de zile de la numire, directorii elaborează şi prezintă Consiliului de

administraţie un plan de management pe durata mandatului şi pentru primul an de mandat,

cuprinzând strategia de conducere pentru atingerea obiectivelor şi criteriilor de performanţă

stabilite în contractele de mandat. Planul de management trebuie să fie corelat şi să dezvolte

planul de administrare al Consiliului de administraţie.

(2) Planul de management este supus aprobării Consiliului de administraţie.

(3) Dacă este cazul, Consiliul de administraţie poate cere completarea sau revizuirea

planului de management dacă acesta nu prevede măsurile pentru realizarea obiectivelor cuprinse

în contractul de mandat şi nu cuprinde rezultatele prognozate care să asigure evaluarea

indicatorilor de performanţă stabiliţi în contract.

(4) Dacă planul de management revizuit nu este aprobat de Consiliul de administraţie,

mandatul directorilor încetează de drept la data numirii noilor directori. În acest caz de încetare a

mandatului, directorii nu sunt îndreptăţiţi la daune-interese.

(5) Evaluarea activităţii directorilor se face anual de către Consiliul de administraţie şi

vizează atât execuţia contractului de mandat, cât şi a planului de management.

ART. 29

(1) Directorii sunt responsabili cu luarea tuturor măsurilor aferente conducerii regiei

autonome, în limitele obiectului de activitate al acesteia şi cu respectarea competenţelor exclusive

rezervate de lege Consiliului de administraţie.

(2) Trimestrial, directorii vor întocmi un raport cu privire la activitatea de conducere

executivă şi cu privire la evoluţia regiei, care va fi comunicat Consiliului de administraţie.

Capitolul 5 - Bugetul de venituri şi cheltuieli, relaţii financiare

Art. 30. Regia întocmeşte anual bugetul de venituri şi cheltuieli, bilanţul contabil şi contul

de profit şi pierderi, conform modelelor elaborate de Ministerul Finanţelor Publice.

Art. 31. Bugetul de venituri şi cheltuieli al Regiei Autonome Județene de Administrare a

Domeniului Public şi Privat a Judeţului Gorj R.A se stabileşte pentru fiecare exerciţiu financiar

şi cuprinde venituri şi cheltuieli stabilite conform legii.

Art. 32. Bugetul de venituri şi cheltuieli al regiei se întocmeşte conform prevederilor

legale, se avizează de Consiliul de Administraţie şi se aprobă de către Consiliul Judeţean.

Art. 33. În situaţia în care pe parcursul execuţiei bugetului de venituri şi cheltuieli,

mijloacele băneşti ale regiei nu sunt suficiente pentru efectuarea plăţilor, Regia Autonomă

Județeană de Administrare a Domeniului Public şi Privat a Judeţului Gorj R.A. poate contracta

credite cu respectarea legislaţiei în vigoare;

Art. 34. Cheltuielile de administrare şi întreţinere ale Regiei Autonome Județene de

Administrare a Domeniului Public şi Privat a Judeţului Gorj R.A se asigură din veniturile proprii

şi în completare, din alocaţii de la bugetul judeţului, în limita sumelor aprobate cu această

destinaţie.

Art. 35. Cheltuileile de capital ale Regiei Autonome Județene de Administrare a

Domeniului Public şi Privat a Judeţului Gorj R.A se asigură din surse proprii şi în completare, din

alocaţii de la bugetul judeţului, în limita sumelor aprobate cu această destinaţie.

Art. 36. Pentru acoperirea eventualelor deficite, regia autonomă poate beneficia de

subvenţii de la bugetul de stat sau poate contracta credite bancare.

Art. 37. Operaţiunile de încasări şi plăţi ale regiei se efectuează prin conturi deschise la

unităţile bancare şi prin casieria proprie, potrivit reglementărilor legale în vigoare.

Art. 38. Pentru necesităţi curente, regia autonomă poate efectua operaţiuni şi plăţi în lei şi

în valută prin casieria proprie.

10

Art. 39. Semestrial sau ori de cate ori se solicită, Consiliul de Administraţie prezintă

Consiliului Judeţean Gorj situaţia economico-financiară a regiei, stadiul realizării obiectivelor şi

criteriilor de performantă, precum şi alte date solicitate.

Art. 40. Regia Autonomă de Administrare Județeană a Domeniului Public şi Privat a

Judeţului Gorj R.A. îşi desfăşoară activitatea cu respectarea tuturor prevederilor legale în vigoare

referitoare la domeniul de activitate.

Art. 41. Exerciţiul financiar începe la data de 1 ianuarie şi se încheie la data de 31

decembrie ale fiecărui an.

Art. 42. Salarizarea personalului din Regia Autonomă de Administrare Județeană a

Domeniului Public şi Privat a Judeţului Gorj R.A. se face în conformitate cu dispozițiile legale

incidente în vigoare aplicabile întreprinderilor publice, în limita bugetului aprobat.

Capitolul 6 – Relațiile comerciale

Art. 43. Relaţiile comerciale dintre Regia Autonomă Județeană de Administrare a

Domeniului Public şi Privat a Judeţului Gorj R.A. şi terţi se bazează pe raporturi contractuale.

Art. 44. Preţurile şi ofertele pentru produsele şi prestările de servicii se stabilesc de regie.

Art. 45. Regia Autonomă Județeană de Administrare a Domeniului Public şi Privat a

Judeţului Gorj R.A. poate executa în regie proprie lucrări de construcţii şi reparaţii, iar când acest

lucru nu este posibil, contractează cu firme de specialitate.

Art. 46. Orice completare sau modificare a prezentului regulament se realizează cu

aprobarea Consiliului Judeţean Gorj.

Capitolul 7 – Dispoziții cu privire la personal

Art. 47. Personalul Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public şi

Privat a Judeţului Gorj R.A, indiferent de specialitate, este supus prevederilor Regulamentului

intern, Regulamentului de Organizare şi Funcţionare, Contractului Colectiv de Muncă, respectiv

deciziilor şi dispoziţiilor conducerii regiei.

Art. 48. Angajarea şi concedierea personalului se fac de către directorul general, conform

prevederilor Legii nr.53/2003 - Codul Muncii, cu modificările şi completările ulterioare.

Art. 49. Atribuţiile şi responsabilităţile personalului se stabilesc prin Regulamentul intern

şi prin Fişa postului.

Art. 50. Nivelul de salarizare al personalului angajat se stabileşte de conducerea regiei în

conformitate cu dispozițiile legale incidente în vigoare aplicabile întreprinderilor publice

Capitolul 8 – Dispoziţii referitoare la dizolvarea şi lichidarea Regiei Autonome

Județene de Administrare a Domeniului Public şi Privat a Judeţului Gorj R.A.

Art. 51. (1) Dizolvarea Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public şi

Privat a Judeţului Gorj R.A. se pronunţă în următoarele situaţii:

a) dacă Regia Autonomă Județeană de Administrare a Domeniului Public şi Privat a

Judeţului Gorj R.A, este în imposibilitate de a-şi realiza obiectul de activitate;

b) dacă Consiliul Judeţean Gorj adoptă o hotărâre în acest sens;

c) dacă este declarat falimentul regiei;

d) în alte situaţii prevăzute de lege.

(2) Dizolvarea Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public şi Privat a

Judeţului Gorj R.A. se poate pronunţa cu respectarea prevederile legale în materie, se înregistrează

la Registrul Comerţului şi se publicată în Monitorul Oficial al României, partea a IV-a.

11

Art. 52 (1) Dizolvarea Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public şi

Privat a Judeţului Gorj R.A. are ca efect deschiderea procedurii lichidării judiciare.

(2) Lichidarea judiciară a Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public

şi Privat a Judeţului Gorj R.A. se face în condiţiile şi cu respectarea procedurii prevăzute de lege.

Capitolul 9 – Dispoziții finale

Art. 53. Litigiile de orice fel în care este implicată regia sunt de competenţa instanţelor

judecătoreşti de drept comun.

Art. 54. În litigiile referitoare la dreptul de proprietate asupra bunurilor din domeniul

public şi privat al judeţului pe care le administrează, regia are obligaţia să arate instanţei cine este

titularul dreptului de proprietate potrivit codului de procedură civilă şi ale Legii nr.213/1998.

Art. 55. Prezentul Regulament de organizare şi funcţionare va intra în vigoare la data

aprobării lui în Consiliul Judeţean Gorj.

Art. 56. (1) Prezentul Regulament de organizare şi funcţionare se completează cu celelalte

prevederi legale care reglementează activitatea regiilor autonome.

(2) Acestea se vor aplica de la data specificată în actele normative.

PREŞEDINTE, Ion Călinoiu CONTRASEMNEAZĂ,

SECRETAR JUDEŢ,

Rădulea-Zamfirescu Cristina-Elena

CONSILIUL JUDEŢEAN GORJ DIRECȚIA JURIDICĂ ȘI DEZVOLTAREA CAPACITĂȚII ADMINISTRATIVE DIRECŢIA TEHNICO-ECONOMICĂ, DEZVOLTARE REGIONALĂ ŞI RELAŢII EXTERNE

RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre privind înființarea Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A., prin

transformarea persoanei juridice Societatea Comercială „Întreprinderea de Drumuri și Poduri Gorj ” S.A.

Având în vedere proiectul de hotărâre prin care se propune Consiliului Județean Gorj înființarea Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A., prin transformarea persoanei juridice Societatea Comercială „Întreprinderea de Drumuri și Poduri Gorj ” S.A., precum și Expunerea de motive la acest proiect, apreciem, prin raportare la următoarele acte normative incidente: - O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice include în categoria întreprinderilor publice și regiile autonome înființate de autoritățile publice locale (art. 2, pct. 2, lit. a) și stabilește cadrul legal de administrare și conducere a acestor categorii de întreprinderi publice (Cap. II), consacrând dreptul autorităților publice locale de a dispune asupra formei juridice de organizare a operatorilor economici de interes local, prin strânsă corelare cu dispozițiile Legii nr. 215/2001. - Constituția României - art. 136, alin. (4) din: „Bunurile proprietate publică sunt inalienabile. În condițiile legii organice, ele pot fi date în administrare regiilor autonome ori instituțiilor publice sau pot fi concesionate ori închiriate; de asemenea, ele pot fi date în folosință gratuită instituțiilor de utilitate publică”. - Noul Cod Civil:

-art.191, alin. (2) „……persoanele juridice de drept public se pot înființa prin acte ale autorităților administrației publice centrale sau locale ori prin alte moduri prevăzute de lege”;

-art.194, alin. (1) „Persoana juridică se înființează: a) prin actul de înființare al organului competent, în cazul autorităților și al instituțiilor publice, al unităților administrativ-teritoriale, precum și al operatorilor economici care se constituie de către stat sau de către unitățile administrativ-teritoriale. În toate cazurile, actul de înființare trebuie să prevadă în mod expres dacă autoritatea publică sau instituția publică este persoană juridică”;

-art.232 „Reorganizarea persoanei juridice este operațiunea juridică în care pot fi implicate una sau mai multe persoane juridice și care are ca efecte înființarea, modificarea ori încetarea acestora”;

-art.233, alin. (1) „Reorganizarea persoanei juridice se realizează prin fuziune, prin divizare sau prin transformare”;

-art.241, alin. (1) „Transformarea persoanei juridice intervine în cazurile prevăzute de lege, atunci când o

persoană juridică își încetează existența, concomitent cu înființarea, în locul ei, a unei alte persoane juridice”;

alin. (2) „În cazul transformării, drepturile și obligațiile persoanei juridice care și-a încetat existența se transferă în patrimoniul persoanei juridice nou-înființate….”;

-art. 242, alin. (1) „În cazul reorganizării persoanelor juridice supuse înregistrării, transmiterea drepturilor și obligațiilor se realizează atât între părți, cât și față de terți, numai prin înregistrarea operațiunii și de la data acesteia”

alin. (2) „În ceea ce privește celelalte persoane juridice nesupuse înregistrării, transmiterea drepturilor și obligațiilor, în cazurile prevăzute la alin. (1), se realizează atât între părți, cât și față de terți, numai pe data aprobării de către organul competent a inventarului, a bilanțului contabil întocmit în vederea predării-primirii, a evidenței și a repartizării tuturor contractelor în curs de executare, precum și a oricăror alte asemenea acte prevăzute de lege”;

alin. (3) „În cazul bunurilor imobile care fac obiectul transmisiunii, dreptul de proprietate și celelalte drepturi reale se dobândesc numai prin înscrierea în cartea funciară, în baza actului de reorganizare încheiat în formă autentică sau, după caz, a actului administrativ prin care s-a dispus reorganizarea, în ambele situații însoțit, dacă este cazul, de certificatul de înregistrare a persoanei juridice nou-înființate”;

-art.244 „Persoana juridică încetează, după caz, prin constatarea ori declararea nulității, prin fuziune, divizare totală, transformare, dizolvare sau desființare ori printr-un alt mod prevăzut de actul constitutiv sau de lege”;

-art. 868 alin. (1) „Dreptul de administrare aparține regiilor autonome sau, după caz, autorităților administrației publice centrale sau locale și altor instituții publice de interes național, județean ori local”;

- Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unităților economice de stat ca regii autonome și societăți comerciale:

-art. 3. „Regiile autonome sunt persoane juridice și funcționează pe bază de gestiune economică și autonomie financiară;

Regii autonome se pot înființa prin hotărâre a guvernului, pentru cele de interes național, sau prin hotărâre a organelor județene și municipale ale administrației de stat, pentru cele de interes local, din ramurile și domeniile stabilite potrivit art. 2;

-art. 4. „Prin actul de înființare a regiei autonome se vor stabili obiectul său de activitate, patrimoniul, denumirea și sediul principal;

Regiile autonome pot înființa în cadrul structurii lor: uzine, fabrici, ateliere, servicii, sucursale și alte asemenea subunități necesare realizării obiectului de activitate. Modalitatea de constituire a acestora și relațiile lor din cadrul regiei autonome și cu terții sunt stabilite prin regulamentul de organizare și funcționare al regiei autonome, elaborat de consiliul de administrație și aprobat de organul care a înființat regia respectivă”;

-art. 5. „Regia autonomă este proprietara bunurilor din patrimoniul său. În exercitarea dreptului de proprietate, regia autonomă posedă, folosește și dispune, în mod autonom, de

bunurile pe care le are în patrimoniu, sau le culege fructele, după caz, în vederea realizării scopului pentru care a fost constituită”.

- Legea administrației publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare:

-art.91, alin. (2) „În exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (1) lit. a), consiliul județean: ….b) hotărăște înființarea sau reorganizarea de instituții, servicii publice și societăți reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, de interes județean, precum și reorganizarea regiilor autonome de interes județean, în condițiile legii; c) aprobă regulamentul de organizare și funcționare (….) și regiilor autonome de interes județean; d) exercită, în numele județului, toate drepturile și obligațiile corespunzătoare participațiilor deținute la societăți reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, sau regii autonome, în condițiile legii” ;

- Legea nr.273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - O.G. nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia, cu modificările și completările ulterioare,

că proiectul de hotărâre privind înființarea Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A.,

prin transformarea persoanei juridice Societatea Comercială „Întreprinderea de Drumuri și Poduri Gorj ” S.A. este legal și întocmit

cu respectarea condițiilor de fond și formă, drept pentru care propunem adoptarea acestuia în forma prezentată.

DIRECȚIA JURIDICĂ ȘI DEZVOLTAREA CAPACITĂȚII ADMINISTRATIVE,

Director executiv, Marcău Costel

DIRECŢIA TEHNICO-ECONOMICĂ DEZVOLTARE REGIONALĂ ŞI RELAŢII EXTERNE Director executiv adjunct, Giurgiulescu Ileana-Claudia

Șef serviciu, Serviciul evidență patrimoniu, monitorizare proiecte

și servicii comunitare de utilități publice Florescu Maria Liliana

Șef serviciu, Serviciul buget, finanțe și contabilitate publică,

Ungureanu Victoria

CONSILIUL JUDEŢEAN GORJ

EXPUNERE DE MOTIVE la proiectul de hotărâre privind înființarea Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A., prin transformarea persoanei juridice Societatea Comercială „Întreprinderea de Drumuri

și Poduri Gorj ” S.A.

Autoritățile administrației publice locale au competentă exclusivă, în condițiile legii, în tot ceea ce privește înființarea, organizarea, coordonarea și funcționarea serviciilor de utilități publice, precum și în ceea ce privește crearea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea și exploatarea bunurilor proprietate publică sau privată a unităților administrativ-teritoriale aferente sistemelor de utilități publice. Serviciile de administrare a domeniului public și privat sunt destinate satisfacerii unor nevoi ale comunităților locale, contribuie la ridicarea gradului de civilizație și confort al acestora și grupează activități edilitar-gospodărești și acțiuni de utilitate și interes public local. Serviciile de administrare a domeniului public și privat se înființează și se organizează, în condițiile O.G. nr. 71/2002, ținându-se seama de gradul de dezvoltare și de particularitățile economico-sociale ale unităților administrativ-teritoriale și în raport cu starea dotărilor și echipărilor edilitar-urbane existente și cu posibilitățile locale de finanțare a funcționării, exploatării și dezvoltării acestora. În temeiul competențelor legale cu care sunt învestite, autoritățile publice ale statului sau ale colectivităților locale pot hotărî ca dreptul de proprietate publică asupra unor bunuri aparținând domeniului public și privat să fie exercitat în plenitudinea sa, în mod direct și nemijlocit de ele însele. Astfel, în temeiul Legii nr. 215/2001 a administrației publice locale, consiliul județean „administrează domeniul public și privat” al unității administrativ-teritoriale în care este constituit. De cele mai multe ori, exercitarea majorității atributelor dreptului de proprietate publică se realizează prin încredințarea acestora în administrarea unor subiecte de drept public – regii autonome sau instituții publice – aflate în raporturi juridice de drept administrativ cu titularii dreptului de proprietate. Această situație își are temeiul în prevederile art. 136, alin. (4) din Constituție: „În condițiile legii organice, ele (bunurile proprietate publică – n. autorului) pot fi date în administrarea regiilor autonome ori instituțiilor publice (...)” și este reluată în art. 868 alin. (1) din Noul Cod civil, potrivit căruia „dreptul de administrare aparține regiilor autonome sau, după caz, autorităților administrației publice centrale sau locale și altor instituții publice de interes național, județean ori local”. O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice include în categoria întreprinderilor publice și regiile autonome înființate de autoritățile publice locale (art. 2, pct. 2, lit. a) și stabilește cadrul legal de administrare și conducere a acestor categorii de întreprinderi publice (Cap. II), consacrând dreptul autorităților publice locale de a dispune asupra formei juridice de organizare a operatorilor economici de interes local, prin strânsă corelare cu dispozițiile Legii nr. 215/2001. Legea administrației publice locale nr. 215/2001, prevede la art.91, alin. (2) că în exercitarea atribuțiilor sale, consiliul județean hotărăște cu privire la: - înființarea sau reorganizarea regiilor autonome de interes județean; - aprobarea regulamentului de organizare și funcționare regiilor autonome de interes județean; - exercitarea, în numele județului, a tuturor drepturile și obligațiile deținute la regii autonome.

Prin proiectul de hotărâre se propune înființarea Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A., în scopul administrării, gestionării și exploatării bunurilor aparținând domeniului public și privat al județului Gorj, conform situației patrimoniale din ultimul bilanț contabil al UAT -Județul Gorj. Sub aspectul oportunității reorganizării prin transformare în regie autonomă a persoanei juridice Societatea Comercială „Întreprinderea de Drumuri și Poduri Gorj ” S.A. , au fost avute în vedere la elaborarea proiectului de hotărâre următoarele elemente: - Crearea unei întreprinderi publice sub forma juridică a regiei autonome corespunde nevoilor generale de uz și interes public ale județului, fără caracter preponderent comercial sau industrial, ce se circumscriu activităților de administrare a patrimoniului deținut de UAT – Județul Gorj; - În exercitarea atribuțiilor ce revin administrației publice județene și pentru satisfacerea interesului public, înființarea unei regii autonome în subordinea județului creează premisele unei relații juridice întemeiate pe regulile ce aparțin dreptului public; - Inexistența unei autorități de administrare la nivelul județului, sub forma unui operator economic cu scop lucrativ, în condițiile în care în actuala formă juridică de organizare Societatea Comercială „Întreprinderea de Drumuri și Poduri Gorj ” S.A., persoana juridică supusă transformării, are un statut asimilat, în mod practic, unui operator privat, lipsit de orice atribuții de administrare a patrimoniului public și privat al județului; - Transformarea Societății Comerciale „Întreprinderea de Drumuri și Poduri Gorj ” S.A. în regie autonomă semnifică transferul atribuțiilor corespunzătoare obiectului de activitate din zona sectorului privat, specifică societăților reglementate de Legea nr. 31/1990, în zona sectorului public, prin atribuirea unui drept de administrare de către autoritatea publică județeană, ce urmează a fi exercitat, potrivit legii, în regim de putere publică; - Atribuțiile județului legate de administrarea domeniului public și privat se vor realiza efectiv prin intermediul regiei autonome, operator economic cu scop lucrativ în măsură să pună în valoare aceste elemente de patrimoniu, potrivit organizării și obiectului său de activitate; - Înființarea regiei autonome, prin reorganizarea Societății Comerciale „Întreprinderea de Drumuri și Poduri Gorj ” S.A., este concepută prin extinderea obiectului de activitate la toate activitățile specifice administrării domeniului public și privat al județului; - Societatea Comercială „Întreprinderea de Drumuri și Poduri Gorj ” S.A., supusă procedurii de reorganizare prin transformare, deține personal de specialitate, utilaje, instalații tehnice, mașini, baze proprii de producție care pot fi utilizate atât pentru activitatea de administrare a drumurilor publice, cât și pentru celelalte activități specifice administrării domeniului public și privat al județului; - Prin reorganizare, se creează pentru autoritatea publică județeană posibilitatea de a stabili pentru operatorul economic obiectivele aferente serviciilor de administrare a patrimoniului județului și de a determina mijloacele prin care pot fi atinse aceste obiective, conform planurilor de administrare ale patrimoniului județului. Regia Autonomă Județeană de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A. se înființează ca persoană juridică română de interes județean care se organizează și funcționează sub autoritatea Consiliului Județean Gorj, pe baza de gestiune economica și autonomie financiară, conform legilor si regulamentului de organizare și funcționare propriu, în scopul administrării, gestionării și exploatării domeniului public și privat

al județului Gorj, identificate conform ultimului bilanț contabil al UAT -Județul Gorj. Obiectul principal de activitate al Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A. va fi prestarea Serviciilor de administrație publică generală, conform CAEN Cod 8411. Prin proiectul de hotărâre se propune și:

- Aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A. prevăzut în Anexa;

- Modul de asigurare a cheltuielilor de administrare, de întreținere și de capital ale Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A.;

- Modul de aprobare a bugetului de venituri și cheltuieli al Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A. ;

- Constituirea patrimoniului Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A. prin preluarea integrală a patrimoniului Societății Comerciale „Întreprinderea de Drumuri și Poduri Gorj” S.A.;

- Stabilirea primelor măsuri pentru conducerea și administrarea societății. Față de motivele prezentate, propun adoptarea proiectului de hotărâre privind înființarea Regiei Autonome Județene de Administrare a Domeniului Public și Privat Gorj R.A., prin transformarea persoanei juridice Societatea Comercială „Întreprinderea de Drumuri și Poduri Gorj ” S.A., în forma prezentată. INIȚIATOR, PREȘEDINTE,

Ion Călinoiu