romÂnia ministerul public parchetul de pe lÂngĂ...
TRANSCRIPT
1
ROMÂNIA
MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LÂNGĂ
JUDECĂTORIA TIMIŞOARA
R A P O R T
privind starea justiției în anul 2016
la Parchetul de pe lângă Judecătoria Timişoara
I.Introducere
Parchetul de pe lângă Judecătoria Timişoara funcţionează, alături de Parchetele de pe
lângă Judecătoriile Lugoj, Deta, Făget şi Sânnicolau Mare, în circumscripţia Parchetului de pe
lângă Tribunalul Timiş care, împreuna cu Parchetele de pe lângă Tribunalele Caraş-Severin si
Arad, se afla in circumscripţia Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Timişoara.
Din punct de vedere administrativ-teritorial, Parchetul de pe lângă Judecătoria
Timişoara are in circumscripţia sa municipiul Timişoara, doua oraşe (Jimbolia şi Recaş)
precum şi un număr de 32 comune cu satele aferente, deservind o populaţie de aproximativ
450.000 locuitori.
Alături de Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Timişoara si cel de pe lângă
Tribunalul Timiş, Parchetul de pe lângă Judecătoria Timişoara funcţionează in clădirea
cunoscută sub numele de „Palatul Dicasterial”, unde îşi au sediile şi instanţele
corespunzătoare.
II. Date statistice privind activitatea parchetului
II.1. Volumul de activitate
În cursul anului 2016, în evidenţele Parchetului de pe lângă Judecătoria Timișoara s-au
înregistrat un număr total de 13.685 dosare penale. Acestora li s-au adăugat cele 28.777
dosare ramase nesoluționate la finele anului 2015 rezultând, astfel, că procurorii Parchetului
2
de pe lângă Judecătoria Timişoara au avut de soluționat un număr de 42. 548 dosare penale.
Dintre acestea, au soluționat un nr. total de 14.274 cauze față de 20.792 cauze în anul 2015,
înregistrându-se o scădere procentuală de 31% față de anul precedent (cu 6.518 dosare).
Scăderea cauzelor soluționate este justificată din următoarele motive:
-modificările legislative din februarie 2014 coroborate cu mobilizarea procurorilor în
activitatea de soluționare a dosarelor vechi, în special a celor mai vechi de 1an de la prima
sesizare, au dus la scăderea în anul 2016 a unor asemenea stocuri, pentru a se putea asfel pune
accent pe o activitate prezentă, respectiv pe cauze de impact și complexe în același timp.
Astfel, potrivit datelor statistice, dacă în anul 2015 un număr de 6.911 dosare s-au soluționat
ca urmare a împlinirii termenului legal de prescripție a răspunderii penale, în anul 2016, acest
număr a scăzut la 2924 cauze, stocul unor asemenea dosare reducându-se considerabil datorită
efortului substanțial depus de procurori în anul anterior;
-o situație similară se poate observa și în ceea ce privește numărul cauzelor în care procurorii
au adoptat soluții de renunțare la urmărire penală, în sensul că, datorită modificărilor
legislative urmare deciziei nr. 23 din 20.01.2016 a Curții Constituționale , dacă în anul 2015
s-au soluționat un număr de 4026 dosare cu astfel de soluții, în anul 2016 acesta s-a redus la
3197 dosare, practica instanței nefiind unitară în ceea ce privește confirmarea soluțiilor de
renunțare la urmărirea penală.
În concluzie, din diferența de 6518 dosare soluționate în plus în anul 2015 față de anul
2016, se observă că un număr de 4815 dosare sunt cele în care s-au adoptat soluții ca urmare
a împlinirii termenului de prescripție și renunțare la urmărire penală.
O altă cauză foarte importantă, care a contribuit la reducerea cauzelor soluționate în
anul 2016 comparativ cu anul 2015, o constituie deficiența de personal, în sensul că,
activitatea parchetului a suferit considerabil la fel ca în semestrul II 2015, urmare delegărilor
ce s-au prelungit sau completat, după caz, și în anul 2016. Asfel, și în anul 2016 unitatea a
funcționat cu un număr de 5 posturi blocate în semestrul I respectiv 3 postruri blocate în
semestru II ca urmare a delegărilor unor procurori la alte unități de parchet.
În atare situație, având în vedere că media de dosare soluționate la Parchetul de pe
lângă Judecătoria Timișoara, în anul 2016 a fost de cca 571 dosare/ procuror, potrivit datelor
statistice la nivel național, diferența de 5 procurori în semestrul I, respectiv 3 procurori în
semestrul II ca urmare a acestor delegări, a dus la scăderea considerabilă a numărului de
dosare soluționate la finele anului 2016 cu cca. 2800 dosare, respectiv 1700 dosare.
Ori, este bine cunoscut faptul că performanța se atinge cu oameni performanți și
suficienți din punct de vedere numeric în raport de volumul de muncă al unei asemenea unități
3
cum este Parchetul de pe lângă Judecătoria Timișoara. În situația în care posturile sunt
blocate, sectoarele de activitate a celor care le blochează, fie prin delegări repetate fie prin
concedii medicale prelungite, sau de creștere a copilului, se împart între cei care funcționează
efectiv, însă munca se dublează și astfel rezultatele nu mai pot fi aceleași, mai ales din punct
de vedere cantitativ.
De precizat că dacă în anul 2014 stocul de dosare nesoluționate la începutul perioadei
a fost de 39.031 dosare iar în anul 2015 stocul de dosare nesoluționate la începutul perioadei a
fost de 36.354 dosare, la începutul anului 2016 acesta s-a redus considerabil, fiind de 28.777
dosare nesoluționate. Ori, este vizibil faptul că, în ultimii trei ani, profitând de perioadele în
care schema a fost completă efectiv ( semestrul II 2014 și semestrul I 2015) procurorii s-au
axat, în special pe soluționarea acestor stocuri de dosare vechi.
La finele anului 2016 au rămas de soluționat un număr total de 27.164 dosare, față
de 28.778 dosare in 2015, respectiv cu 1614 dosare mai puține decât in 2015, înregistrându-
se astfel o reducere a stocului cu cca. 6%.
Instanța de judecată a fost sesizată într-un număr de 976 de cauze, din care în 12 cauze
s-au încheiat acorduri de recunoaștere a vinovăției, față de 927 de cauze în 2015, remarcându-
se o creștere de cca.5% față de anul precedent (cu 49 dosare penale).
4
Au fost trimiși în judecată un număr total de 1104 inculpați în anul 2016, față de 1028
inculpați în anul 2015, remarcându-se o creștere de cca. 7 % - cu 76 inculpați.
Rechizitoriile întocmite au vizat toate categoriile de infracțiuni ce intră în competență
parchetelor de pe lângă judecătorii, infracțiuni la regimul rutier, tâlhării, ucideri din culpă,
5
vătămări corporale din culpa, furt calificat, infracțiuni care aduc atingere integrității corporale
sau sănătății (loviri sau alte violente, vătămare corporală, vătămare corporală gravă),
înșelăciune, şantaj, contrabandă.
Se poate observa că și în anul 2016 procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă
Judecătoria Timișoara s-au autodepășit, în sensul că numărul de dosare soluționate reprezintă
un procent de 73% din volumul de activitate al tuturor parchetelor din raza teritorială a
Parchetului de pe lângă Tribunalul Timiş respectiv cca.40% din, activitatea Parchetului de pe
lângă Curtea de Apel Timișoara și a unităților arondate.
Mai mult decât atât, la nivel naţional, potrivit datelor statistice, Parchetul de pe lângă
Judecătoria Timișoara, în ultimii trei ani s-a situat pe primele trei locuri la numărul de dosare
soluționate. Astfel, și în anul 2016 această unitate de parchet s-a aflat pe locul II în ceea ce
privește numărul de trimiteri în judecată respectiv pe locul III la numărul dosarelor
soluționate. A se observa că, în clasamentul celor mai performante parchete de pe lângă
judecătorii de același nivel ( organigramă, volum de muncă, număr de procurori efectiv),
potrivit datelor statistice la nivel național, Parchetul de pe lângă Judecătoria Timișoara
este singurul parchet care s-a situat în primele trei locuri la ambele categorii, respectiv
total dosare soluționate și total cauze soluționate cu rechizitorii.
Trebuie menționat însă, că asemenea performante s-au obținut cu eforturi deosebite
depuse de întregul colectiv de procurori care au înregistrat multe ore de muncă peste
programul normal de serviciu și în zilele libere, în condițiile în care începând cu luna iulie
6
2015, din cel de-al II- lea semestru, numărul efectiv de procurori cu funcții de execuție s-a
diminuat ca urmare a unor delegări repetate la alte unități de parchet care s-au menținut și în
anul 2016, chiar continuându-se delegarea procurorilor de la Parchetul de pe lângă Judecătoria
Timișoara la diferite alte unități de parchet.
Dacă în semestrul I 2015 Parchetul de pe lângă Judecătoria Timișoara avea un
număr de 11.405 dosare soluționate, înregistrându-se o creștere de 3955 dosare comparativ
cu semestrul II 2014, în semestrul II al anului 2015, acest volum de muncă nu a mai putut fi
menținut, unitatea funcționând cu o schemă de procurori incompletă, în sensul că un număr de
4 posturi au fost blocate ca urmare a delegărilor la alte unităţi, iar un post a fost blocat ca
urmare a faptului ca un procuror s-a aflat in concediu de maternitate. Astfel, în semestrul II
2015 s-au soluționat un număr de 9.387 dosare, înregistrându-se o scădere de 1782 dosare
faţă de semestrul II 2014. Situația a fost aceeași și în semestrul I 2016, unitatea funcționând
cu un număr de 5 posturi blocate ca urmare a delegărilor din anul 2015 ce s-au prelungit,
pentru ca în semestrul II numărul acestora să se reducă la 3, însă nesemnificativ față de
volumul de muncă al parchetului, în condițiile în care, în prima parte a anului s-au organizat
concursuri de promovare și pentru funcții de conducere, parte din procurorii operativi aflându-
se în concedii aferente acestor concursuri. În plus, au mai existat procurori ce s-au aflat în
concedii medicale pe perioade importante în anul 2016, sau în concediu de creștere a copilului
( două doamne procuror). Un post de procuror a rămas vacant până la finele anului 2016 ca
urmare a transferului unui coleg la o altă unitate de parchet.
7
Din diagrama expusă se poate observa că atunci când parchetul a funcționat cu
întregul efectiv de procurori prevăzut în organigramă ( sem.II 2014 și sem.I 2015) rezultatele
au fost net superioare celor în care activitatea s-a desfășurat cu o deficiență importantă de
personal ( 5 procurori delegați la alte unități de parchet, 2 procurori în concediu de creștere
a copilului, concedii medicale repetate, concedii de studii (11 procurori în sem.I 2016), etc.).
a) Activitatea de urmărire penală proprie
În anul 2016 au fost soluționate 74 cauze în care urmărirea penală a fost efectuată de
procuror, faţă de 47 cauze în anul 2015. La finele anului 2015 a rămas un stoc de 85 dosare
nesoluționate, iar in 2016 s-au mai înregistrat 86 dosare, procurorii având de soluționat la
UPP un număr total de 171 dosare în 2016.
Un număr de 6 cauze au fost finalizate prin rechizitoriu, în creștere faţă de anul
2015 când s-au emis 4 rechizitorii.
În această categorie de cauze au fost trimişi în judecată 8 inculpaţi, din care 3 în arest
preventiv, față de 5 inculpați din care 2 în arest reventiv, câti au fost trimiși în anul 2015.
La finele anului 2016 au rămas de soluționat 58 față de 85 cauze cauze în 2015, 4
dintre acestea fiind cu autor necunoscut, față de 13 câte au rămas în 2015.
b) Supravegherea cercetărilor penale
În anul 2016, procurorii Parchetului de pe lângă Judecătoria Timișoara au
supravegheat cercetările în 42.377 de dosare, din care au soluționat 14.274 dosare.
În dosare au fost emise rechizitorii, respectiv au fost încheiate acorduri de
recunoaștere a vinovăției, sesizând-se instanța pentru un număr de 1104 inculpați, 78 dintre
aceștia fiind arestați preventiv comparativ cu 1028 inculpaţi cât au fost în 2015 din care 50
de arestaţi.
La finele anului 2016 au rămas de soluționat 27.102 cauze, 10.068 dintre acestea
fiind cu autor necunoscut, iar raportat la anul 2015 când au rămas nesoluționate un număr de
28.692 de cauze din care 10.779 cauze cu autor necunoscut, s-a înregistrat o scădere de
cca.6% acestor stocuri ( cu 1.590 de dosare).
c) Activitatea judiciară
În anul 2016, procurorii Parchetului de pe lângă Judecătoria Timișoara au participat la
şedinţele de judecată într-un număr de 4979 cauze (4692 cauze penale şi 287 cauze civile),
faţă anul 2015, când au participat la şedinţele de judecată într-un număr de 3538 cauze (3356
cauze penale şi 182 cauze civile), înregistrându-se o creştere de cca.29% - cu 1.441 cauze.
8
S-au verificat în vederea declarării căilor de atac un nr. de 3683 hotărâri judecătoreşti
în 2015, faţă de 2995 în 2015, remarcându-se o creștere de cca.19 % (cu 688 hotărâri) faţă de
anul precedent.
În anul 2016 s-au declarat un număr total de 210 căi de atac în materie penală şi 3
căi de atac în materie civilă remarcându-se o scădere faţă de anul 2015 cu cca.4,5%, când s-
au declarat un număr de 222 căi de atac în penal și 2 căi de atac în civil.
9
II.2. Încărcătură pe procuror şi pe schemă
a) Încărcătură de dosare penale pe procuror
În cursul anului 2016, potrivit datelor statistice la nivel național, procurorii Parchetului
de pe lângă Judecătoria Timișoara au avut de soluționat un număr de 42.548 dosare penale,
respectiv în medie de 1701,92 dosare/ procuror, respectiv 1372,52 dosare/schemă.
Din acestea au fost soluționate în special de către procurorii din sectorul de urmărire
penală un număr de 14.274 dosare, respectiv în medie de 570,96 dosare/procuror, respectiv
460,45 dosare/schemă.
Se poate observa că Parchetul de pe lângă Judecătoria Timișoara a înregistrat o
încărcătură de dosare soluționate/procuror peste media națională care în anul 2016 a fost de
463,2 dosare/procuror, respectiv cca.381,24 dosare/schemă, la nivelul parchetelor de pe lângă
judecătorii.
10
Menționăm că, potrivit datelor statistice la nivel național, în anul 2016 și-au desfășurat
activitatea un număr efectiv de 25 procurori, din care 2 cu funcții de conducere dintr-o
schemă de 31 de procurori din care 2 cu funcții de conducere. În realitate, din procurorii cu
funcții de execuție au desfășurat activitate faptic în cadrul parchetului un număr de 24 de
procurori, din care 20 in sectorul urmărire penală și 4 în sectorul judiciar.
b) Încărcătură de lucrări pe procuror
În cursul anului 2016, potrivit datelor statistice la nivel național, procurorii Parchetului
de pe lângă Judecătoria Timișoara au avut de soluționat un număr de 57.754 lucrări, respectiv
în medie de 2.310, 16 lucrări/ procuror, respectiv 1.863,17 lucrări/schemă.
Din acestea au fost soluționate un număr de 28.935 lucrări, respectiv în medie de
1.157, 40 lucrări /procuror, respectiv cca. 933,39 lucrări /schemă.
Se poate observa că, și la acest indicator, procurorii Parchetului de pe lângă
Judecătoria Timișoara au avut un volum de muncă ce a depășit pe cel la nivel național
aferent parchetelor de pe lângă judecătorii, media pe țară la numărul de lucrări
soluționate fiind de 1.285,66 lucrări/procuror, respectiv de 1.058,16 lucrări/ schemă.
II.3. Operativitatea soluţionării cauzelor
a) operativitatea pe parchet
În anul 2016, din totalul de 14.274 cauze soluţionate:
- 3.561 au fost soluţionate în mai puţin de 6 luni de la sesizare – cca.25 %
- 3.179 au fost soluţionate între 6 luni şi un an de la sesizare – cca.22 %
- 4.610 au fost soluţionate peste un an de la sesizare – cca.33%
- 2.924 au fost soluţionate peste termenul de prescripţie-cca.20%
În anul 2015, din totalul de 20.792 cauze soluţionate:
- 3.955 au fost soluţionate în mai puţin de 6 luni de la sesizare – 19 %
- 3.281 au fost soluţionate între 6 luni şi un an de la sesizare – cca.16 %
- 6.645 au fost soluţionate peste un an de la sesizare – cca.32 %
- 6.911 au fost soluţionate peste termenul de prescripţie-33%
11
În anul 2016, potrivit datelor statistice, din totalul de 17.092 al cauzelor rămase
nesoluționate fără A.N:
- 4.948 de cauze sunt cu o vechime de până la 6 luni de la sesizare – cca.29 %
- 3.288 de peste 6 luni de la sesizare – cca.19 %
- 8.856 de peste un an de la sesizare- 52 %
În anul 2015, din totalul de 17.985 al cauzelor rămase nesoluționate fără A.N:
- 5.707 de cauze sunt cu o vechime de până la 6 luni de la sesizare – cca.32%
- 3.585 de peste 6 luni de la sesizare – cca.20%
- 8.693 de peste un an de la sesizare- 48%
Se constată o scădere în ceea ce priveşte numărul de cauze fără AN rămase
nesoluționate la finele anului 2016, comparativ cu finele anului 2015 de cca.9 % (17.092 in
2016 față de 17.985 în 2015).
Cu toate acestea, având în vedere că, începând cu data de 01.01.2012, potrivit
Ghidului orientativ pentru completarea formularelor statistice, aprobat prin Ordin al
Procurorului General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație şi Justiție, în
evidențele statistice ale parchetelor, cauzele cu autor necunoscut figurează ca fiind cu autor
cunoscut până la trecerea dosarului în evidențele cu autori neidentificați, conform art.9 din
Ordinul comun al MAI şi Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație şi Justiție, privind
înregistrarea şi evidența cauzelor penale cu autori neidentificați, se poate observa, urmare
12
analizelor semestriale efectuate în cursul anului 2015, ca stocul efectiv de dosare mai vechi
de 1 an de la prima sesizare cu autori cunoscuți s-a redus substanțial.
Astfel, în anul 2016 au rămas nesoluționate un număr de 17.092 cauze cu autori
cunoscuți față de 17.985 dosare ce s-au înregistrat la finele anului 2015, stocul reducându-se
astfel cu cca.9%. ( cu 893 dosare).
Din cele 17.092 dosare rămase nesoluționate fără AN, potrivit analizelor
semestriale, la finele anului 2015, s-au evidențiat un număr de 834 dosare cu autor cunoscut
mai vechi de 1 an de la prima sesizare, față de 1310 dosare câte au rămas nesoluționate
la finele anului 2015.
Astfel dacă la finele 2014, la Parchetul de pe lângă Judecătoria Timișoara erau un
număr de 1872 dosare mai vechi de 1 an la prima sesizare cu autori cunoscuți, la finele anului
2015 s-a înregistrat o reducere de 30% rămânând nesoluționate un număr de 1310 cauze mai
vechi de 1 an de la prima sesizare, cu AC, pentru ca la finele anului 2016 acest stoc să se
reducă în mod considerabil la 834 de dosare, respectiv cu cca.36%.
La finele anului 2016 numărul cauzelor cu autor necunoscut, rămase nesoluționate, a
scăzut cu 7% comparativ cu anul 2015 ( 10.072 în 2016 faţă de 10.792 în 2015 ).
Se poate observa, potrivit datelor statistice anuale, că începând cu anul 2014 stocul
dosarelor nesoluționate cu AN s-a redus substanțial, procurorii verificând efectiv asemenea
cauze aflate în lucru la organele poliției judiciare, luând măsuri și fixând termene concrete de
soluționare.
13
.
In anexa 1 a raportului de bilanţ au fost prezentate date comparative pentru perioada
2015-2016.
b) operativitatea pe procuror
În condițiile în care sectoarele de activitate ale procurorilor sunt echilibrat stabilite, se
poate spune că indicele de operativitate al parchetului corespunde indicelui de operativitate pe
procuror.
Prim procuror Chivu Claudia Irina- activitate managerială și de urmărire penală în
perioada 01.01.2015 - 31.12.2016
1.Activitate managerială:
-lucrări soluționate- 562 din care :
- situații, note, ordine, informări şi referate privind activitatea de urmărire penală - 67
- plângeri împotriva soluțiilor şi actelor procurorului - 427
- note privind verificarea activităţii de grefă şi remediere deficiente ECRIS – 3
- organizarea de ședințe comune operative cu lucrătorii de poliţie, organele ierarhic superioare
ale acestora şi procurorii din sectorul de urmărire penală cu privire la soluţionarea dosarelor
vechi – 8
14
- verificarea periodică a stocurilor de dosare intrate la procurori in vederea soluționării – 2
-verificarea situației dosarelor mai vechi de 1 an de la prima sesizare – 4
-verificarea situației dosarelor mai vechi de 5 ani de la prima sesizare – 4
- ordine cu caracter intern emise – 47
- verificare soluţii adoptate de procurori în dosarele penale soluţionate–din care:
- verificare legalitate şi temeinicie rechizitorii - 900
- avizare referate şi acorduri privind recunoașterea vinovăției- 12
- audienţe cu publicul – 55
2.activităţi de execuţie:
- supraveghere activitate de urmărire penală: 2 cauze
- dosare penale soluționate - 1 rechizitoriu
- activitate de UPP - 1 cauză
Prim procuror adjunct delegat Rus Lavinia -activitate managerială și de urmărire penală
în perioada 01.02.2016 - 15.07.2016:
1. activităţi de execuţie:
- participări la şedinţele de judecată in penal - 28 ( concluzii fond penal - 20 , declarare
apeluri-0 , motivare apeluri - 0, declarare şi motivare contestaţii - 7)
- supraveghere activitate de urmărire penală: 55 cauze
-activitate de UPP - 3 cauze
-situaţii, ordine, alte activităţi dispuse de prim procuror- 12
2. activităţi de conducere:
- plângeri împotriva actelor şi soluţiilor procurorului - 43
- audiențe cu publicul;
- note control procurori sector judiciar şi personal auxiliar - 3
- activități specifice funcției de prim procuror pe perioada înlocuirii de drept a acestuia.
Prim procuror adjunct Ionescu Dana Maria -activitate managerială și de urmărire penală
în perioada 15.07.2016 – 31.12.2016:
1. activităţi de execuţie:
15
- participări la şedinţele de judecată in penal 187 ( concluzii fond penal -74 , declarare
apeluri- 0, motivare apeluri -0 , declarare şi motivare contestaţii -2 )
- supraveghere activitate de urmărire penală - 177
-situaţii, ordine, alte activităţi dispuse de prim procuror - 68
2. activităţi de conducere:
- plângeri împotriva actelor şi soluţiilor procurorului - 60
- audiențe - 47
- note control procurori sector judiciar şi personal auxiliar - 15
- activități specifice funcției de prim procuror pe perioada înlocuirii de drept a acestuia.
Volum activitate urmărire penala aferent procurorilor în anul 2016 - Anexa nr.2
Volum activitate judiciar procurori în anul 2016 - Anexa nr. 3
De precizat că în cursul anului 2016, pe lângă activitatea de urmărire penală,
ocazional, procurorii stagiari au desfășurat şi activitate în sectorul judiciar apreciindu-se că se
impune acumularea de cunoştiinţe specifice şi acestui domeniu, cu precădere în perioada
efectuării stagiului.
Totodată procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Timișoara au
efectuat şi alte activități, respectiv soluționare lucrări, soluționare propuneri de arestare
preventivă, luare de măsuri preventive, soluționarea propunerilor de luare a unor măsuri de
supraveghere tehnică în cauzele penale supravegheate sau aflate în urmărire penală proprie.
II.4. Ponderea cauzelor restituite de către instanțele de judecata în vederea refacerii
urmăririi penale din totalul trimiterilor in judecata – 0.
În anul 2016 nu au fost situații în care judecătorul de cameră preliminară să dispună
restituirea la parchet a acordurilor de recunoaștere a vinovăției pe motiv ca pedepsele pentru
care s-au încheiat sunt prea blânde, spre deosebire de anul 2015 când s-au înregistrat un
număr de 3 cauze.
II.5. Ponderea inculpaților achitați din totalul inculpaților trimiși în judecată – 0,6%
Referitor la ponderea inculpaţilor achitaţi din totalul celor trimişi în judecată
precizăm că aceasta este de cca. 0,54 % (6 inculpaţi achitaţi şi 1104 persoane trimise in
judecată).
16
1104
6
Inculpați trimiși în judecată Inculpați achitați
În cursul anului 2016 instanța de judecata a dispus achitarea inculpaţilor intr-un număr
de 6 de cauze, spre deosebire de anul 2015 când s-au înregistrat un număr de 3 asemenea
cauze.
Apreciem că soluțiile de achitare în cele 6 cauze din care una cu aplicarea art.18/1
C.pen. din 1969, nu sunt imputabile procurorului, instanța de judecata dând o altă interpretate
a probelor administrate în faza de urmărire penala.
Analiza soluțiilor de achitare, respectiv a indicatorilor de calitate a activităţii
procurorilor a fost prezentata în Anexa 4 .
976
6
Număr trimiteri în judecată Număr achitări
17
II.6. Durata de soluționare a cauzelor – date statistice, pe materii
Total/UPP/Supraveghere Dosare
soluționate
Până in 6
luni de la
sesizare
Intre 6
luni şi 1
an de la
sesizare
Peste 1
an de la
sesizare
După
împlinirea
termenului
de
prescripție
1. Infracțiuni contra persoanei, total, din care:
Total 3117 1341 1007 746 23
UPP 7 2 3 2 0
CP 3110 1339 1004 744 23
1.1 Infracțiuni contra vieții
Total 427 33 147 246 1
UPP 0 0 0 0 0
CP 427 33 147 246 1
1.2 Infracțiuni contra integrităţii corporale sau sănătăţii
Total 2210 1104 701 385 20
UPP 3 1 2 0 0
CP 2207 1103 699 385 20
1.3 Infracțiuni contra libertăţii persoanei
Total 352 156 125 71 0
UPP 4 1 1 2 0
CP 348 155 124 69 0
1.4 Infracţiuni contra libertăţii şi integrităţii sexuale
Total 57 24 17 15 1
UPP 0 0 0 0 0
CP 57 24 17 15 1
1.5 Infracţiuni ce aduc atingere domiciliului şi vieţii private
Total 66 23 17 25 1
UPP 0 0 0 0 0
CP 66 23 17 25 1
2. Infracţiuni contra patrimoniului
Total 8814 1708 1408 2860 2838
UPP 4 2 0 2 0
CP 8810 1706 1408 2858 2838
3. Infracţiuni privind autoritatea şi frontiera de stat
Total 33 11 7 13 2
UPP 16 8 4 4 0
CP 17 3 3 9 2
4. Infracţiuni contra infăptuirii justiţiei
Total 166 19 47 96 4
UPP 2 0 0 1 1
CP 164 19 47 95 3
5. Infracţiuni de corupţie şi de serviciu
Total 110 18 26 63 3
UPP 3 3 0 0 0
CP 107 15 26 63 3
6. Infracţiuni de fals
18
Total 209 9 36 120 44
UPP 2 1 0 1 0
CP 207 8 36 119 44
7. Infracţiuni contra şiguranţei publice
Total 1245 383 485 376 1
UPP 1 0 0 1 0
CP 1244 383 485 375 1
8. Infracţiuni care aduc atingere unor relaţii privind convieţuirea socială
Total 165 39 73 52 1
UPP 0 0 0 0 0
CP 164 39 73 51 1
9. Infracţiuni electorale
Total 18 0 3 15 0
UPP 0 0 0 1 0
CP 18 0 3 15 0
10. Infracţiuni prevăzute de legi speciale, total, din care:
Total 299 27 79 190 5
UPP 2 0 0 0 0
CP 299 27 79 190 3
10.1 Infracţiuni de evaziune fiscală
Total 19 0 7 12 0
UPP 0 0 0 0 0
CP 19 0 7 12 0
10.2 Infracţiuni de contrabandă
Total 67 6 34 27 0
UPP 2 0 0 0 0
CP 67 6 34 27 0
Analizele efectuate semestrial asupra motivelor nesoluționării în termen a acestor
cauze au pus în evidența lăsarea în nelucrare, perioade lungi de timp, a dosarelor aflate în
lucru la organele de poliție, în special la Serviciul de Investigare a Criminalității Economice,
dar şi din alte cauze, respectiv:
- fluctuațiile de personal atât din perioada anterioară anului 2014, cât și ulterior, fapt
ce a condus la redistribuirea supravegherii cauzelor;
-delegările repetate unor procurori la alte unități de parchet şi în număr considerabil au
dus la redistribuirea stocurilor de dosare şi astfel procurorii, pe lângă volumul de activitate
propriu au mai avut de soluționat şi dosarele colegilor care şi-au încetat activitatea în acest
mod;
-efectuarea cu întârziere a expertizelor judiciare, comisiilor rogatorii, etc.
-reorganizarea diferitelor servicii sau birouri din cadrul poliției, urmată de
redistribuirea dosarelor către alți lucrători de politie;
- implicarea lucrătorilor de politie, în mod constant, în activități extrajudiciare;
19
- nerespectarea dispozițiilor procurorilor de caz și lăsarea în nelucrare a cauzelor în
mod nejustificat perioade mari de timp;
- neefectuarea unei activități de urmărire penală active de către unii dintre procurorii
desemnați și utilizarea în mod excesiv a instituției delegării;
-încetarea activității unora dintre lucrătorii de poliție judiciară prin pensionare și
nealocarea de cadre în vederea ocupării posturilor rămase astfel vacante, fapt ce a dus la
redistribuirea dosarelor către cei încadrați efectiv și implicit la creșterea volumului de muncă,
aspecte care au dus la nesoluționarea cauzelor într-un termen rezonabil;
III. Date statistice referitoare la resursele umane la nivelul parchetului
III.1. Situația posturilor
a)Compartimentul procurori - alcătuit la rândul său din două substructuri:
Structura prosecutorială managerială - respectiv prim-procurorul şi prim-procurorul adjunct
al parchetului.
In cursul anului 2016, ambele funcţii manageriale au fost ocupate, ocuparea funcției de
prim procuror adjunct suferind însă unele fluctuații, după cum urmează:
- Prim-procurorul Parchetului de pe lângă Judecătoria Timişoara - d-na Chivu
Claudia Irina, ocupă această funcţie începând cu data de 15.07.2014, anterior fiind numită cu
delegație începând cu data de 31.03.2014 prin Ordinul 833 al procurorului general al
Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație şi Justiție.
- Prim-procurorul adjunct al Parchetului de pe lângă Judecătoria Timișoara –
d-na procuror Ionescu Dana Maria ocupă aceasta funcție începând cu data de 15.07.2016,
fiind numită în această funcție prin Ordinul nr.1425/2016 al procurorului general al
Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație şi Justiție; anterior, pe o perioadă de 6 luni,
d-na procuror Rus Lavinia, a ocupat aceasta funcție cu delegare, începând cu data de
01.02.2016, potrivit Ordinului nr. 257/2016 al procurorului general al Parchetului de pe lângă
Înalta Curte de Casație şi Justiție, ca urmare a numirii , în funcția de judecător la Judecătoria
Timișoara a d.nei procuror Ghimiș Roateș Adriana Mirela care a ocupat, până în ianuarie
2016, această funcție de conducere;
Structura prosecutorială executivă - este alcătuită la finele anului 2016 dintr-un număr de 29
procurori, din care doar 24 au desfășurat activitate efectiv în perioada analizată iar din
aceștia, 4 au desfășurat activități în sectorul judiciar.
20
Având în vedere poziția Parchetului de pe lângă Judecătoria Timișoara în structura
Ministerului Public, managementul resurselor umane exclude managementul fluxului de
personal (recrutare, selecție, promovare internă) sau managementul performanței (acordarea
de recompense şi beneficii la atingerea obiectivelor), presupunând însă, activități de
management organizatoric.
* * *
Pentru obținerea de rezultate pozitive şi crearea unor condiții echitabile de muncă, au
fost repartizaţi procurorii pe sectoare şi domenii de activitate, după cum urmează:
- urmare numirii în funcția de judecător a d.nei prim procuror adjunct Ghimiș Roateș
Adriana Mirela la Judecătoria Timișoara, începând cu data de 01.02.2016, şi a delegării d-nei
procuror Rus Lavinia pe o perioadă de 6 luni în funcția de prim procuror adjunct al
Parchetului de pe lângă Judecătoria Timişoara, potrivit ordinului procurorului general al
Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație şi Justiţie, prin ordin al prim procurorului
unității, s-a dispus reorganizarea activității la Parchetul de pe lângă Judecătoria Timișoara, în
sensul că s-a dispus preluarea în supraveghere de către d.na procuror Nor Bosnea Raluca a
unora dintre dosarele penale repartizate inițial d.nei procuror Rus Lavinia;
- urmare promovării d-lor procurori Mihai Adrian, Ailioaie Andreea, Trastău
Olimpia, Felecan Marius, la parchete ierarhic superioare, prin ordin al prim procurorului
unităţii, s-a dispus ca începând cu data de 01.07.2016, cauzele aflate in supravegherea celor 4
procurori să se redistribuie celorlalți procurori din cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria
Timișoara, în vederea efectuării urmăririi penale şi a supravegherii urmării penale conform
rezoluției prim procurorului.
- începând cu data de 23.06.2015 d-na procuror Pelmuş Atena a intrat în concediu de
maternitate, reluându-și activitatea din 01.06.2016, dată de la care s-a reorganizat din nou
activitatea de supraveghere, aceasta reluând supravegherea dosarelor repartizate inițial;
- în data de 15.07.2017 urmare numirii d.nei procuror Ionescu Dana Maria în funcția
de prim procuror, promovând concursul organizat pentru ocuparea de funcții de conducere,
s-a reorganizat din nou activitatea de supraveghere, dosarele din sectorul repartizat inițial
d.nei procuror redistribuindu-se d.lui procuror Jurcă Andrei și d.nei procuror Rus Lavinia;
-în data de 01.07.2016, în vederea echilibrării volumului de muncă pe procuror, prin
ordin al prim procurorului, s-a reorganizat activitatea de urmărire penală şi cea din sectorul
judiciar, având in vedere şi faptul că s-au ocupat o parte din posturile vacante, fiind numiți ca
21
procurori stagiari în cadrul unității d.rele procuror Olaru Diana, Lazăr Aida, Lăpădat
Coralia și Tinca Ionela;
-din data de 27.04.2016 d.nul procuror Băloi Cosmin Grigore și-a încetat activitatea în
cadrul parchetului urmare transferului la o altă unitate de parchet, dosarele ce i-au fost
repartizate redistribuindu-se inițial d.lui procuror Olteanu Dragoș;
- din data de 01.06.2016 s-a reorganizat activitatea de urmărire penală ca urmare a
transferului d.lui procuror Hău Emanuel la Parchetul de pe lângă Judecătoria Timișoara de la
o altă unitate de parchet, preluând zona de supraveghere repartizată inițial d.lui procuror Băloi
Cosmin Grigore;
- în perioada iulie – noiembrie 2016 d.nii procurori Olteanu Dragoș, Tabârta Lorin și
d.na procuror Tatu Adina Octavia- fostă Silaghi, s-au aflat în concedii de odihnă şi respectiv
studii în scopul susținerii examenului de capacitate organizat de Institutul Național al
Magistraturii ;
-dosarele repartizate d-lor procurori Olteanu Dragoș, Tabârța Lorin și Tatu Adina
Octavia, în perioada iulie-noiembrie 2016 au fost redistribuite celorlalți procurori;
-din 01.09.2016 dosarele aflate în supravegherea d-nei procuror Abagiu Minela s-au
redistribuit celorlalţi procurori potrivit ordinului prim procurorului, aceasta fiind desemnată a
efectua activitate în sectorul judiciar;.
-d-nul procuror Ungureanu Alin, numit în funcţia de procuror la unitatea noastră de
parchet din data de 17.11.2015, a fost delegat la Parchetul de pe lângă Judecătoria
Sânnicolau Mare din data de 01.12.2015, inițial pe o perioadă de 3 luni care ulterior a fost
prelungită până la data de 01.09.2016;
-d.na procuror Izdrugă Maria urmare transferului de la Parchetul de pe lângă
judecătoria Reșița , din data de 15.11.2016 funcționează în cadrul Parchetului de pe lângă
Judecătoria Timișoara, fapt ce a impus reorganizarea activității de supraveghere;
În toate cazurile s-a păstrat principiul continuității în dosarele repartizate, în sensul că
stocurile de dosare aflate în supravegherea procurorilor până la reorganizarea activității de
urmările penală, au rămas în instrumentarea acelorași procurori.
În două cazuri izolate, s-a constatat lăsarea în nelucrare a unor dosare penale pe o
perioadă mai mare de 30 de zile de la data repartizării, în mod nejustificat, fapt pentru care
acestea s-au redistribuit altor procurori cu recomandarea de a fi soluționate cu celeritatea,
urmând ca notele de constatare întocmite de prim procurorul parchetului cu asemenea ocazie
să fie avute în vedere la evaluarea activității profesionale a procurorilor în culpă.
22
La data de 31.12.2016 la Parchetul de pe lângă Judecătoria Timișoara sunt ocupate
efectiv cele 2 posturi de conducere şi un număr de 29 posturi de procuror cu funcţii de
execuţie, dintr-o schema de 29 din care un număr de 3 posturi, au fost blocate ca urmare
delegării procurorilor la alte unităţi de parchet, respectiv 1 post este blocat ca urmare a aflării
unui procuror în concediu de creştere a copilului în vârsta de până la 2 ani.
Începând cu semestrul II al anului 2015 și continuând și în anul 2016, dat fiind
delegările repetate şi în număr considerabil ce au avut un impact negativ producând
nemulţumiri în rândul colectivului, reflectându-se în acelaşi sens și în activitatea parchetului,
ca măsură manageriala, prin memoriul nr. 9840/VI/1/2015 din 18.08.2015 s-a solicitat sprijin
d-lui procuror general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, fie pentru a
delega procurori de la alte unităţi, fie a se suplimenta schema de procurori cu funcţii de
execuţie la Parchetul de pe lângă Judecătoria Timişoara.
În cursul lunii septembrie 2015 s-a suplimentat schema cu un post de procuror care a
fost ocupat în data de 17 noiembrie 2015 de d-nul procuror Ungureanu Alin – fost judecător la
Judecătoria Ineu însă, începând cu data de 01.12.2015 până în data de 01.09.2016 d-nul
procuror Ungureanu Alin a fost delegat la Parchetul de pe lângă Judecătoria Sânnicolau
Mare.
În continuare, la nivel managerial, prim procurorul a insistat în sprijinirea unității
prin găsirea unor soluții în vederea ocupării locurilor vacante, chiar temporar, solicitându-se
asemenea demersuri prin memoriul nr. 7328/VI/1/2016 din data de 03.06.2016, adresat
Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, însă solicitările au rămas fără
rezultat.
Dimpotrivă, prin ordinul nr.1695/08.09.2016 al procurorului general al Parchetului
de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, începând cu data de 15.09.2016, d.na
procuror Țundrea Carmen-Alina urma să își continue activitatea în cadrul unității noastre,
unitate de la care provine, ca urmare a încetării activității la DNA Structura Centrala, însă,
totodată, prin același ordin se dispune delegarea acesteia, cu aceeași dată, la Parchetul de pe
langa Înalta Curte de Casație si Justiție, blocându-se astfel un alt post la Parchetul de pe
langa Judecătoria Timișoara.
Ori, având în vedere activitatea parchetului, în perioada 2014-2016, rezultatele bune
și foarte bune obținute cu eforturi deosebite, chiar şi în condițiile deficienței și fluctuației
permanente de personal, și nu în ultimul rând văzând ponderea pe care o ocupă în
activitatea statistică a Parchetului de pe lângă Tribunalul Timiș și a unităților arondate, sau
chiar a Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Timișoara cu parchetele din subordine, se
23
impune ca la nivel ierarhic superior să se susțină demersurile noastre și să se ia toate
măsurile legale ce se impun pentru stoparea blocării posturilor prin asemenea delegări. Ba
mai mult, apreciem că se impune încurajarea celor delegați să solicite transferul la unitățile
respective, pentru ca astfel să se evite crearea unor blocaje în activitatea noastră.
Cu toate acestea, managementul a fost unul eficient în această perioadă, în sensul ca
s-a reușit surmontarea activității şi reorganizarea rapidă, în așa fel încât dosarele aflate în
supravegherea procurorilor care şi-au încetat activitatea, respectiv stocurile de dosare aflate în
lucru la aceștia s-au redistribuit echitabil celorlalți procurori în așa fel încât rezultatele
parchetului la cei mai importanți indicatori să fie pozitive.
* * *
b) Compartimentul personal auxiliar de specialitate – activitate s-a desfășurat în 2016 cu un
număr efectiv de 14 grefieri, 1 grefier șef şi 1 grefier arhivar, dintr-o schemă totală de 19
posturi, existând vacante un număr de 2 posturi pe durată determinată și un post pe durată
nedeterminată, toate pe funcții de execuție, acesta din urmă ocupându-se în decembrie 2016,
urmare repartițiilor absolvenților SNG.
Aceștia execută împreună, în baza ordinelor prim-procurorului şi dispozițiilor
grefierului şef, activitatea de grefă, secretariat, registratură, arhivă şi tehnoredactare a
lucrărilor procurorilor.
24
* * *
Și activitatea sectorului grefă a suferit modificări in ceea ce privește organizarea,
datorită fluctuațiilor de personal din această perioadă şi neocupării posturilor vacante.
Începând cu luna octombrie 2016, d-na grefier Czifrak Dalinda s-a aflat în concediu
medical, urmând ca din ianuarie 2017 să se afle în concediu de creștere a copilului în vârstă
de până la 2 ani.
Urmare rezultatelor obținute la examenul de promovare in funcții de conducere la
Parchetul de pe lângă Judecătoria Lipova, începând cu data de 01.10.2016, d-na grefier Păun
Corina a promovat la această unitate de parchet, pe postul acesteia fiind definitivată d.ra
grefier Frențiu Oana, transferată de la Parchetul de pe lângă Judecătoria Lipova, inițial, pe
durată determinată.
Postul d-nei grefier Shiffbeck Monica se află în prezent vacant, pe perioadă
determinată, până la data de 31.05.2017 acesta fiind în concediu special pentru îngrijirea
copilului.
Postul d.nei grefier Picioruș Teodora a rămas, de asemenea vacant pe durată
determinată, din august 2016 aceasta aflându-se în concediu de creștere a copilului până la 2
ani.
Un post de grefier pe durată nedeterminată ca urmare a suplimentarii numărului de
posturi de grefier în anul 2015 s-a aflat vacant, fiind rezervat pentru absolvenții de la SNG,
ocupându-se în luna decembrie 2016.
Având în vedere deficiența de personal auxiliar raportat la volumul mare de muncă, la
solicitarea prim procurorului parchetului, înregistrată sun numărul 17.728/VI/1/2016 din
data de 07.12.2016, formulată în conformitate cu art.55 al.1 din Legea nr.567/2004 modif.,
d.na grefier Veca Ramona a fost delegată la Parchetul de pe lângă Judecătoria Timișoara de
la Parchetul de pe lângă Tribunalul Timiș, pe o perioadă de 30 de zile, începând cu data de
12.12.2016, prin decizia nr.106/09.12.2016 a procurorului general al Parchetului de pe
lângă Curtea de Apel Timișoara.
In semestrul al I al anului 2016, s-a solicitat, pe cale ierarhică, suplimentarea schemei
de personal auxiliar având în vedere volumul mare de muncă, însă spre deosebire de
semestrul II 2015 când ni s-a alocat un post, aceste demersuri au rămas fără rezultat la
nivelul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție. ( lucrarea nr.
2170/VI/1/2016 din 16.02.2016 respectiv din 05.04.2016)
25
Postul alocat în semestrul II 2015 și rezervat pentru S.N.G., a fost ocupat de d.ra
grefier Plăcintă Ioana de abia în luna decembrie 2016.
În luna decembrie 2016, la nivelul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Timișoara ,
s-a organizat concurs pentru ocuparea celor 2 posturi vacante de grefier pe durată determinată,
urmând ca posturile să se ocupe începând cu luna ianuarie 2017..
14,515
15,516
16,517
17,518
18,519
Posturi
prevăzute în
2015
Posturi ocupate
efectiv in 2015
Posturi
prevăzute în
2016
Posturi ocupate
efectiv în 2016
19
17
19
16
Gradul de ocupare a posturilor de personal auxiliar de
specialitate la P.J. Timișoara
* * *
III.2. Formarea profesională a personalului
În anul 2016 formarea profesionala la nivelul Parchetului de pe lângă Judecătoria
Timișoara s-a realizat prin participarea procurorilor şi a personalului auxiliar la formele de
pregătire profesională centralizată şi descentralizată, organizate, respectiv coordonate de
Institutul Naţional al Magistraturii, Şcoala Naţionala de Grefieri precum şi prin participarea
acestora la diferite seminarii, simpozioane sau cursuri de specializare.
a) Compartimentul procurori
Procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Timişoara au participat la
mai multe seminarii, schimb de experienţă, respectiv întâlniri pe tema cooperării judiciare
26
internaţionale în materie penală, cu membrii rețelei EUROJUS organizate de către Institutul
Naţional al Magistraturii, respectiv CSM sau Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi
Jusiţie, atât în ţară cât şi în străinătate ( a se vedea anexa 6.)
b) Compartimentul personalul auxiliar
Personalul auxiliar din cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Timişoara au
participat la mai multe seminarii organizate de Şcoala Naţionala de Grefieri şi cursuri de
specializare, aspecte ce sunt prezentate în detaliu în anexa 6.
III.3. Situația sancțiunilor disciplinare și penale aplicate în cursul anului 2016
Nu au fost cazuri în care să se aplice procurorilor sancțiuni disciplinare sau penale în
cursul anului 2016.
În schimb, fost înregistrat un singur caz de comitere a unor abateri disciplinare de
către d.na grefier Balotă Nicoleta, astfel încât s-a pus problema angajării răspunderii
disciplinare a acesteia, fiind sancționată cu reducerea salariului de bază, cu 10% pe o
perioadă de 3 luni prin Decizia nr.82/14.11.2016 a procurorului general al Parchetului de
pe lângă Curtea de Apel Timișoara.
IV. Infrastructura parchetului
Sediul Parchetului de pe lângă Judecătoria Timişoara este parţial corespunzător în
sensul că, deşi există birouri suficiente pentru întregul personal, acestea nu sunt igienizate
corespunzător, dat fiind vechimea clădirii în care funcționează. Procurorii au, în majoritate,
birou comun cu al unui alt procuror.
Birourile sunt dotate la un nivel corespunzător, însă majoritatea bazelor de calcul sunt
vechi şi ar trebui înlocuite.
Fiecare procuror are la dispoziţie un punct de lucru cu acces la internet şi la baza de
date legislativă, însă fără a avea acces la sistemul ECRIS, fapt ce creează deficienţe în
activitatea de supraveghere a cauzelor.
În atare situație, se impune a se persista în demersurile iniţiale în ceea ce priveşte
suplimentarea bazelor de calcul cu cel puțin un calculator în fiecare birou care să permită
accesul procurorilor la evidenţa ECRIS.
Totuşi, până la rezolvarea acestei probleme s-au luat măsuri în aşa fel încât prin
grefierii desemnați fiecărui procuror să i se pună la dispoziție periodic, atât în format
electronic cât şi pe suport de hârtie, stocurile de dosare ce le are fiecare procuror în
supraveghere, cu precădere cele cu autori cunoscuți.
27
De asemenea, cu sprijinul ordonatorului terțiar de credite, se impune a se asigura
procurorilor accesul la bazele de date de care beneficiază unitățile de parchet, prin aceea de a
se găsi o posibilitate de amplasare a unei baze de calcul pe care să se instaleze programul
aferent. În prezent, încă din 2013, aceste baze de date sunt instalate pe un calculator aflat la
dispoziția grefierului șef însă accesul nu este permis având în vedere ca neutilizarea datelor de
acces pe o anumită perioadă duce la blocarea conturilor şi implicit la solicitarea unor astfel de
date. Eficient ar fi ca fiecare procuror să poată accesa asemenea baze de date din propriul
birou.
Totodată şi baza de date DPI nu este funcțională la adevărata sa capacitate, în sensul că
dosarele soluționate nu pot fi închise ca poziții, dat fiind faptul că procurorii care le-au
instrumentat inițial din motive obiective nu mai funcționează în cadrul parchetului iar
schimbarea datelor de acces cu cele aparținând actualilor procurori nu este permisă de sistem.
Şi în acest sens se vor continua demersurile efectuate în anul 2016 în vederea actualizării
acestei baze de date și găsirea unor soluții de operare a redistribuirii dosarelor ca urmare a
fluctuațiilor de personal ce au loc anual în cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria
Timișoara.
În anul 2016 s-au alocat de către Parchetul de pe lângă Tribunalul Timiș mai multe
fișete şi birouri, necesare desfășurării activităţii atât procurorilor cât şi personalului auxiliar.
Prim procurorul are în dotare un laptop pentru desfășurarea activității, cu conexiune la
internet şi o bază de calcul cu acces la Ecris.
De asemenea prim procurorul şi purtătorul de cuvânt au în dotare telefoane de
serviciu.
Unitatea are amenajat un spațiu destinat primirii, trierii, multiplicării, redactării şi
păstrării materialelor care conțin informații clasificate.
Parchetul de pe lângă Judecătoria Timișoara nu dispune de mijloace tehnice audio-
video necesare activității de urmărire penală, urmând a se face demersuri în acest sens la
Parchetul de pe lângă Tribunalul Timiș în vederea alocării aparaturii necesare, solicitându-
se, de altfel, în anul 2016 achiziționarea acesteia.
Prin ordin al prim procurorului s-a dispus arhivarea electronică a dosarelor penale și
lucrărilor înregistrate la Parchetul de pe lângă Judecătoria Timișoara potrivit Ordinului
nr.289/C/ 05.12.2016 al procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de
Casație și Justiție, însă deși există, parțial, tehnica necesară unei asemenea activități,
personalul auxiliar este insuficient, impunându-se suplimentarea schemei de personal sub
acest aspect cu cel puțin 3 posturi de grefier. În acest sens, la nivel managerial, prim
28
procurorul parchetului a solicitat sprijin pe cale ierarhică în vederea efectuării demersurilor
necesare la nivelul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.
Parchetul de pe lângă Judecătoria Timișoara dispune de un număr de 4 spații folosite
ca arhivă, unul dintre acestea fiind amenajat și dat în folosință în anul 2016 de către Parchetul
de pe lângă Tribunalul Timiș, fapt ce a dus la decongestionarea spațiilor aferente grefei
parchetului. Întreaga arhivă este organizată corespunzător de către grefierul arhivar, în ordine
cronologică și fiecare spațiu aferent este dotat cu aparate ce absorb umiditatea.
Tot în anul 2016, au fost atribuite unității noastre de către ordonatorul terțiar de
credite, mai multe aparate pentru tocat hârtia, prevenindu-se astfel orice scurgeri de date și
informații din lucrările redactate de procurori sau personalul auxiliar.
În anul 2016 s-a continuat implementarea tuturor datelor în legătură cu dosarele penale
și lucrările înregistrate la parchet, actualizându-se în permanență baza de date ECRIS, care
datorită implicării d.nei grefier șef și coordonării corespunzătoare a activității grefierilor
desemnați, reprezintă una dintre cele mai complete evidențe la nivel național pe care o deține
un parchet local de nivelul Parchetului de pe lângă |Judecătoria Timișoara.
De precizat că din septembrie 2014, Parchetul de pe lângă Judecătoria Timișoara a
reușit, treptat, să renunțe la registrele penale, întreaga evidență fiind ținută în format
electronic, listată periodic și arhivată corespunzător, cu respectarea prevederilor
Regulamentului de ordine interioară al parchetelor.
Direct sau prin apărător ori mandatar, părţile au avut acces la dosarele aflate pe rol sau
arhivate, iar cererile acestora au fost in mod corespunzător procesate şi soluţionate.
Săptămânal, conform planificării stabilite de conducerea unității, un grefier desemnat a
efectuat serviciul cu publicul, a primit petiţionarii în audienţe, a oferit publicului informațiile
şi îndrumările necesare, primind totodată plângerile penale, petițiile și alte documente depuse
de justiţiabili.
In timpul week-endului şi sărbătorilor legale s-a asigurat serviciul pe unitate de către
un procuror.
Lunar, prim procurorul alternativ cu prim procurorul adjunct au desfășurat program de
audiențe.
Este de menționat faptul că, în scopul respectării dreptului justițiabililor de a avea
acces la dosarele înregistrate la Parchetul de pe lângă Judecătoria Timișoara, respectiv de a
depune plângeri, cereri, memorii, programul cu publicul a fost menținut chiar şi în perioada
sărbătorilor legale, fiind desemnat în acest sens un grefier de serviciu.
29
Grefierul de serviciu are la dispoziție o bază de calcul conectată la programul ECRIS
pentru a putea oferi publicului informaţiile necesare într-un timp relativ scurt.
S-au luat măsuri manageriale şi cu sprijinul grefierului şef care a monitorizat în
permanenţă activitatea grefierilor din subordine, s-a reuşit îmbunătățirea și ținerea la zi a
evidenţei parchetului în format electronic cu listarea şi arhivarea înregistrărilor zilnice,
potrivit Regulamentului de ordine interioara al parchetelor.
Mai mult decât atât, pentru a veni în sprijinul justiţiabililor şi apărătorilor acestora, s-
au luat măsuri pentru a se continua implementarea în sistemul Ecris a tuturor cererilor,
adreselor şi a oricăror alte înscrisuri in legătură cu dosarele sau lucrările penale la care se
referă, urmând ca în perioada următoarea acest sistem să fie îmbunătățit și sub alte aspecte.
V. Date statistice privind cooperarea internațională
În anul 2016, procurorii au avut de soluționat un număr de 68 cereri privind asistența
juridică internațională în materie penală, statul român fiind stat solicitat, potrivit art.171/
Legea 302/2004 privind cooperarea judiciară internaţională în materie penală, modif., din care
au soluționat un număr de 56, comparativ cu anul 2015, când s-au soluționat un număr de 56
asemenea cereri dintr-un total de 75 cereri.
Totodată, în activitatea de urmărire penală, procurorii au formulat, atunci când s-a
impus, cereri de asistenţă judiciară internaţională în materie penală prin care au solicitat altor
state efectuarea unor activități, respectiv administrarea unor probe prin comisie rogatorie
internațională.
VI. Concluzii
Eforturile susținute ale procurorilor, personalului auxiliar de specialitate şi a
personalului contractual din cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Timișoara au făcut ca
şi în cursul anului 2016, instituția să îndeplinească obiectivele stabilite de către Ministerul
Public.
Activitatea desfășurată de Parchetul de pe lângă Judecătoria Timișoara în cursul anului
2016 a fost bună şi chiar foarte bună în raport de condițiile concrete de lucru.
Ca urmare a măsurilor manageriale luate şi a eforturilor depuse de procurori, care au
înțeles prioritățile Ministerului Public, în ciuda modificărilor legislative din anul 2016,
deciziilor Curții Constituționale privind neconstituționalitatea unor texte de lege, respectiv a
faptului că unitatea își desfășoară activitatea cu un colectiv tânăr însă bine pregătit, în care
30
majoritatea procurorilor au o vechime de pana la 6 ani în funcție, şi nu în ultimul rând a
deficienţei de personal, s-au obținut, la finele anului, rezultate comparabile celor din anul
2015 şi chiar mai bune la unii dintre cei mai importanți indicatori, şi anume:
1. a crescut cu cca. 5 % numărul rechizitoriilor şi acordurilor de recunoaștere a
vinovăției, de la un total de 927 în anul 2015 la un total de 976 în anul 2016, fapt ce
evidențiază o creștere a fermității procurorilor.
3. au fost întocmite rechizitorii într-un domeniu de maximă importanţă – contrabanda,
ceea ce pune în evidenţă menținerea eforturilor depuse în combaterea fenomenului de
contrabandă. Astfel, pentru infracțiunea de contrabandă, procurorii au dat dovada de fermitate
şi în anul 2016 când a fost sesizată instanța într-un număr de 10 cauze. ( Anexa 7).
În cauze cu prejudicii minore şi recuperate în cursul urmăririi penale procurorii au
dispus soluții de renunțare la urmărirea penală.
4. a crescut cu cca.36 % numărul de arestați trimiși în judecată de la 50 în anul 2015
la 78 în anul 2016;
5. a crescut cu cca.7% numărul total de trimiși în judecată de la 1028 în anul 2015 la
1104 în anul 2016;
Activitatea parchetului a fost mai bună în anul 2016 nu doar din punct de vedere
cantitativ, ci şi din punct de vedere calitativ:
1. a crescut numărul cailor de atac în penal admise cu 8% faţă de anul precedent iar
procentul de admisibilitate s-a menținut – ( 81,66% admisibilitate apeluri, 40% admisibilitate
contesta;ii- in penal si 100% in civil))
2. a scăzut numărul de restituiri a cauzelor în care instanța a fost sesizată cu
rechizitoriu sau acord de recunoaștere de la 3 în anul 2015 la 0 în anul 2016;
4. a scăzut în procent de cca. 7% stocul dosarelor cu AN nesoluționate (cauze
aflate în evidenta pasivă a organelor de poliţie );
5. s-a redus stocul de dosare mai vechi de 1 an de la prima sesizare, cu autori
cunoscuți, in sensul ca raportat la anul 2015 când au rămas de soluționat un număr de 1310
dosare, la finele lui 2016 acest stoc s-a redus la 834 dosare, înregistrându-se o scădere de
cca.36%
6. stocul de dosare mai vechi de 5 ani de la prima sesizare cu autori cunoscuți, s-a
menținut redus, din cele 16 dosare existente la finele anului 2016, un număr de 5 dosare fiind
înregistrate în sem.II 2016 ca urmare a declinării de la alte parchete;
De asemenea, analizele efectuate cu privire la dosarele vechi, au pus în evidenţă faptul
că este vorba și de dosare infirmate de instanță sau de prim procuror, pentru care au fost
31
reluate cercetările, sau de dosare aflate in lucru atât la IPJ – Serviciul de Investigare a
Criminalității Economice, Serviciul Investigații Criminale cat şi la secţiile de poliţie arondate
Poliţiei Municipiului Timişoara, în care lucrătorii poliţiei judiciare fie au lăsat cauzele în
nelucrare perioade mari de timp, fie nu au respectat dispozițiile procurorilor neefectuând în
termen activitățile de urmărire penala.
In ceea ce priveşte aceste dosare este de menţionat faptul că periodic, conducerea
Parchetului de pe lângă Judecătoria Timişoara a efectuat controale cu privire la ritmicitatea
administrării actelor de urmărire penală şi a modului in care procurorii îşi îndeplinesc
atribuţiile de supraveghere şi urmărire penala constatându-se că la nivelul unităților de poliție
şi nu numai, dosarele sunt lăsate in nelucrare perioade lungi de timp, chiar dacă există note de
îndrumare prin care se stabilesc termene concrete pentru finalizarea cercetărilor. S-au
identificat şi situații in care notele de îndrumare ale procurorilor de caz au fost formale fără a
se mai urmări in termenul fixat daca cele dispuse inițial au fost aduse la îndeplinire.
Măsuri ce se impun a fi luate în anul 2017 pentru îmbunătățirea activității:
-îmbunătățirea activității de supraveghere a activității de cercetare penală efectuată de
lucrătorii de poliție prin și mai multă implicare din partea procurorilor; de precizat că, în ceea
ce privește supravegherea activității SICE, din semestrul II al anului 2016, s-au constituit
grupuri de lucru procurori-polițiști, urmărind-se specializarea acestora pe linii de muncă;
astfel la Parchetul de pe lângă Judecătoria Timișoara, urmare întâlnirilor periodice cu factorii
de conducere de la nivelul I.P.J. Timiș, pe de o parte, respectiv procurorii și lucrătorii poliției
judiciare din cadrul S.I.C.E., pe de altă parte, am reușit să stabilim anumite reguli și condiții
în care să punem în aplicare un asemenea mod de lucru; astfel la nivelul parchetului au fost
desemnați un număr de 5 procurori care să instrumenteze infracțiuni de natură economico-
financiară, ținând seama de aptitudinile și dorința acestor în obținerea unor rezultate pozitive,
și totodată, au fost desemnați, pentru început un număr de cel puțin 22 de polițiști care să
desfășoare numai activitate de urmărire penală sub supravegherea acestor procurori (în medie
de 4 polițiști/procuror);
-efectuarea unei anchete efective şi complete în cauzele având ca obiect infracţiuni
săvârşite de forţele de ordine ale statului;
-se va continua monitorizarea permanentă a dosarelor vechi și implementarea unui
mod de lucru ritmic şi organizat în așa fel încât să se reducă substanțial stocurile de dosare
atât din supraveghere cât şi cele repartizate pentru adoptarea soluțiilor, în special a celor
având ca obiect infracțiuni săvârșite cu violență sau cele privind viaţa sexuală;
32
-continuarea în a se organiza şedinţe comune cu conducerea unităţilor de poliţie în
vederea conştientizării importanţei activităţii de cercetare penală şi pentru degrevarea
lucrătorilor de poliţie de alte activități care excedă activității de urmărire penală;
-organizarea de întâlniri de lucru cu lucrătorii de poliţie judiciară care instrumentează
efectiv dosare penale, fie la sediul parchetului fie la sediile unităţilor de politie din care fac
parte, la care vor participa şi procurorii în a căror supraveghere se afla cauzele respective
pentru a se stabili in mod concret motivele nesoluționării acestora, respectiv a se remedia
eventualele deficiente de comunicare, acolo unde este cazul;
-acolo unde se impune, luarea măsurilor legale faţă de lucrătorii de politie care nu
respecta dispozițiile procurorilor in vederea soluționării cu celeritate a cauzelor, in special a
celor mai vechi de 1 an de la prima sesizare, respectiv solicitarea retragerii avizului de politie
judiciara;
-reducerea stocului de dosare cu AN aflate in instrumentarea organelor de poliţie
judiciară, fie prin soluționarea acestora, fie prin trecerea lor in evidenta pasiva;
- luarea masurilor asiguratorii prin care sa se asigure recuperarea prejudiciilor produse
prin săvârșirea de infracțiuni;
-îmbunătățire percepției publice asupra activității parchetului prin comunicate de presa
care sa reflecte cu acuratețe multitudinea de cauze in care s-a sesizat instanță de judecata
precum şi gradul de complexitate acolo unde se impune;
-sporirea eficientei in combaterea contrabandei şi micii corupții concretizate in fapte
de competenta parchetului de pe lângă judecătorie; în acest sens se impune a se solicita
factorilor de decizie din cadrul M.A.I., luarea de măsuri organizatorice în vederea alocării
unui număr suficient de polițiști în acest sens, mai ales în cadrul IPJ- SICE;
De asemenea o preocupare deosebit de importantă va fi in perioada următoare şi
pentru continuarea actualizării şi menținerea la zi a datelor din programul ECRIS în așa fel
încât activitatea parchetului sa poată fi monitorizată în permanentă atât de către conducere cât
şi de către organele ierarhic superioare, şi nu in ultimul rând de către procurori, fapt ce ar
reduce considerabil numărul situațiilor întocmite în baza unor ordine cu același obiect şi
implicit ar contribui la folosirea resurselor umane şi materiale în cadrul altor sectoare pentru
eficientizarea activității şi obținerea de rezultate pozitive, mai bune decât în anul 2016.
Și în ceea ce privește bazele de date de care dispune parchetul e necesar a se continua
solicitarea implicării, la nivel ierarhic, pentru luarea măsurilor ce se impun, în așa fel încât să
fie accesibile tuturor procurorilor .
33
Nu în ultimul rând, se vor continua demersurile în vederea suplimentării schemelor de
personal, respectiv a ocupării locurilor vacante.
PRIM PROCUROR
CHIVU CLAUDIA IRINA
Red. CCI/3 ex