serviciul de probaŢiune de pe lÂngĂ tribunalul galaŢiportal.just.ro/121/documents/bilant...

SERVICIUL DE PROBAŢIUNE

DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI

Bilanţ de activitate

2011

SERVICIUL DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI _____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________ 2

CUPRINS

CAPITOLUL 1. INTRODUCERE

CAPITOLUL 2. ANALIZA ACTIVITĂŢII SERVICIULUI DE PROBAŢIUNE DE PE

LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI – ASPECTE CANTITATIVE

2.1. Referate de evaluare/Rapoarte pentru minorii care au săvârşit fapte penale şi

nu răspund penal

2.2. Supraveghere

2.3. Asistenţă şi consiliere

2.4. Consilierea psihologică a victimelor infracţiunilor

2.5. Activitatea desfăşurată în cadrul Penitenciarului Galaţi

2.6. Colaborarea cu organele judiciare

CAPITOLUL 3. ANALIZA ACTIVITĂŢII SERVICIULUI DE PROBAŢIUNE DE PE

LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI - ASPECTE CALITATIVE

CAPITOLUL 4. GESTIONAREA RESURSELOR SERVICIULUI DE PROBAŢIUNE DE

PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI

4.1. Resursele umane

4.2. Resursele materiale

CAPITOLUL 5. COLABORAREA SERVICIULUI DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ

TRIBUNALUL GALAŢI CU INSTITUŢIILE DE STAT ŞI COMUNITARE

CAPITOLUL 6. PERSPECTIVE


_____________________________________________________________________ 3

CAPITOLUL 1

INTRODUCERE

În România probaţiunea s-a născut pe un teren vitregit. Mai mult din voinţă decât

din putinţă. Germenii legislativi ai probaţiunii au fost introduşi treptat în terenul arid al

unei legislaţii învechite, concepute pentru o societate aşezată pe principii şi valori mult

diferite de cele din prezent. Mai întâi au apărut centrele pilot de probaţiune, acestea

fiind cele care au creat terenul stabil pentru construcţia instituţională a serviciilor de

probaţiune.

Introducerea elementelor de probaţiune în sistemul juridic românesc a constituit

un pas important în armonizarea legislaţiei penale române cu acquis-ul comunitar.

Astfel, serviciile de probaţiune din România au apărut ca alternativă la pedeapsa cu

închisoarea în cazul persoanelor care au săvârşit infracţiuni cu pericol social redus,

având drept scop reintegrarea lor socială.

În cei 10 ani de existenţă probaţiunea a căpătat individualitate clară în sistemul

justiţiei penale româneşti, prezentându-se ca o instituţie socio-juridică distinctă, cu un

cadru normativ care-i delimitează, în bună măsură, competenţele şi-i stabileşte poziţia

socio-organizaţională în sistemul instituţiilor de control social.

Atribuţiile serviciilor de probaţiune s-au lărgit în deceniul de existenţă, însumând

în prezent arii de activităţi destul de variate. Prezentate sintetic, acestea se centrează

însă pe trei dimensiuni fundamentale, şi anume: evaluarea, supravegherea şi asistarea

persoanei care a comis infracţiuni, în comunitate.

La conturarea imaginii probaţiunii un aport important şi-a adus şi Serviciul de

Probaţiune de pe lângă Tribunalul Galaţi, care a pus în practică şi în anul 2011

prevederile specifice din Codul penal şi Codul de procedură penală, cele prevăzute de

O.G. nr. 92/2000 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor de reintegrare socială a

infractorilor şi de supraveghere a executării sancţiunilor neprivative de libertate,

aprobată prin Legea nr. 129/2002, de H.G. nr. 1239/2000 pentru aprobarea

Regulamentului de aplicare a O.G. nr. 92/2000, republicată, de Legea nr. 211/2004

privind unele măsuri pentru asigurarea protecţiei victimelor infracţiunilor, de Legea nr.


_____________________________________________________________________ 4

272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, de Legea nr. 275/2006

privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul

procesului penal, modificată şi completată, şi de H.G. nr. 1897/2006 pentru aprobarea

Regulamentului de aplicare a Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor şi a

măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, modificată şi

completată.

In cursul anului 2011, activitatea Serviciului de Probaţiune de pe lângă Tribunalul

Galaţi a fost proporţional direcţionată spre:

1. activitatea de întocmire a referatului de evaluare în cazul învinuiţilor/inculpaţilor

minori sau a inculpaţilor majori;

2. supravegherea persoanelor condamnate la pedepse neprivative de libertate;

3. asistenţa şi consilierea persoanelor condamnate la pedepse neprivative de

libertate în vederea reintegrării sociale;

4. activităţi de pregătire pentru liberare a persoanelor condamnate la pedeapsa

închisorii, deţinute în Penitenciarul Galaţi;

5. colaborare interinstituţională;

6. activităţi cu caracter educaţional şi de formare;

7. promovarea, la nivelul comunităţii locale, a sancţiunilor neprivative de libertate

şi a imaginii serviciului de probaţiune.

Analiza activităţii desfăşurate de către corpul profesional al Serviciului de

Probaţiune de pe lângă Tribunalul Galaţi în cursul anului 2011, va porni de la realităţile

cu care ne-am confruntat, subliniind atât reuşitele, cât şi neajunsurile din activitatea

noastră, asupra cărora înţelegem să atragem atenţia şi să furnizăm puncte de plecare

pentru o analiză pertinentă.

http://www.euroavocatura.ro/dictionar/219/TRIBUNALUL

http://www.euroavocatura.ro/dictionar/319717/Evaluare

http://www.euroavocatura.ro/dictionar/263/PEDEAPSA


_____________________________________________________________________ 5

CAPITOLUL 2

ANALIZA ACTIVITĂŢII SERVICIULUI DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ

TRIBUNALUL GALAŢI- ASPECTE CANTITATIVE

2.1. Referate de evaluare/Rapoarte pentru minorii care au săvârşit fapte

penale şi nu răspund penal

O mare parte a activităţii consilierilor de probaţiune din cadrul Serviciului nostru a

reprezentat-o întocmirea de referate de evaluare/rapoarte, această situaţie fiind

confirmată de numărul acestor documente întocmite în cursul anului 2011: 262.

Din totalul prezentat, 248 sunt referate de evaluare.

La solicitarea organelor de urmărire penală, în temeiul art. 482 C.p.p. şi al art. 11

alin. 1 lit. d) din O.G. nr. 92/2000, Serviciul de Probaţiune de pe lângă Tribunalul Galaţi

a alcătuit în cursul anului 2011 un număr de 26 de referate de evaluare.

Distribuţia procentuală a acestor solicitări a fost următoarea:

46%

42%

8% 4% Parchet TribunalulGalaţi

Parchet JudecătoriaLieşti

Parchet JudecătoriaRâmnicu Sărat

Parchet TribunalulBraşov

În ceea ce priveşte activitatea de întocmire a referatelor de evaluare solicitate de

către instanţa de judecată, precizăm că Serviciul de Probaţiune de pe lângă Tribunalul

Galaţi a alcătuit un număr de 222 referate.


_____________________________________________________________________ 6

Situaţia referatelor întocmite de Serviciul nostru, la solicitarea instanţei de

judecată, se prezintă grafic astfel:

107

39

6

40

18

1

4

2

1

1

1

1

1

0 20 40 60 80 100 120

J. Galaţi

J. Lieşti

Tb.Galaţi

J. Brăila

J. Iaşi

Tb. Cluj

Tb. Constanţa

În cursul anului 2011 am întocmit 14 rapoarte pentru minorii care au săvârşit

fapte penale şi nu răspund penal, toate la solicitarea Tribunalului Galaţi, secţia civilă.

Numărul persoanelor pentru care au fost întocmite referate de evaluare/rapoarte

în cursul anului 2011, din punct de vedere al vârstei acestora la momentul comiterii

infracţiunilor, se prezintă astfel: 231 minori, 31 majori. Graficul ce urmează prezintă

criteriul ales din perspectivă procentuală:

12%

88%

Minori

Majori


_____________________________________________________________________ 7

Referitor la mediul de apartenenţă al persoanelor pentru care s-au întocmit

referate de evaluare/rapoarte în cursul anului 2011, precizăm că 132 locuiau în mediul

urban, iar 130 în mediul rural, reprezentarea procentuală fiind următoarea:

50% 50%

Urban

Rural

Din cele 262 de persoane evaluate pe parcursul anului 2011, 250 sunt de sex

masculin, iar 12 de sex feminin, criteriul ales prezentându-se grafic şi procentual astfel:

95%

5%

Bărbaţi

Femei

2.2. Supraveghere

Activitatea de supraveghere este, alături de cea de întocmire a referatelor de

evaluare, o activitate prioritară a sistemului de probaţiune şi, implicit, a Serviciului de

Probaţiune de pe lângă Tribunalul Galaţi.


_____________________________________________________________________ 8

Dinamica privind numărul persoanelor aflate în supraveghere pe parcursul

perioadei de referinţă se prezintă astfel:

Cazuri aflate în supravegherea Serviciului pe parcursul anului

2011 401

Cazuri aflate în supravegherea Serviciului la data de 01.01.2011 280

Cazuri de supraveghere intrate în evidenţa Serviciului în cursul

anului 2011 121

Cazuri de supraveghere ieşite din evidenţa Serviciului în cursul

anului 2011 75

Cazuri aflate în supravegherea Serviciului la data de 31.12.2011 326

Dacă privim retrospectiv activitatea Serviciului în ultimii 5 ani, descoperim o

tendinţă ascendentă a activităţii. Precizăm că datele următorului grafic evidenţiază

numărul de persoane supravegheate aflate în evidenţa Serviciului nostru la finalul

fiecărui an.

222235 236

280

326

0

50

100

150

200

250

300

350

2007 2008 2009 2010 2011


_____________________________________________________________________ 9

Graficul următor ajută la realizarea unei comparaţii între numărul de supravegheri

încredinţate Serviciului nostru în anul 2011 de către instanţe:

Din totalul persoanelor supravegheate de către Serviciul nostru pe parcursul

anului 2011 (401), în 103 cazuri s-au aplicat dispoziţiile legale privitoare la minoritate în

momentul pronunţării hotărârii penale de condamnare, iar în cazul celorlalte 298 cazuri

aplicându-se dispoziţiile legale pentru persoane majore.

60

21

10

5

5

2

2

2

2

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Jud.Galaţi

Tb.Galaţi

Jud.Tg.Bujor

Jud.Tecuci

Jud.Brăila

Tb.Bacău

Tb.Tulcea

Jud. Focşani

Jud. Paşcani

Jud.Lieşti

Jud. Drobeta Turnu Severin

Tb.Olt

Jud.Oradea

Jud. Babadag

Jud. Gherla

Jud. Braşov

Jud. Iaşi

Jud. Sector 2 Bucureşti

Tb. Vrancea

Tb. Suceava

Tb.Caraş-Severin


_____________________________________________________________________ 10

Graficul acestei situaţii se prezintă astfel:

26%

74%

Minori

Majori

Potrivit criteriului „locuire”, un număr de 265 persoane supravegheate locuiau în

mediul urban, iar 136 în mediu rural. Grafic şi procentual, acest criteriu se prezintă

astfel:

66%

34%

Urban

Rural

În anul 2011 în supravegherea Serviciului nostru s-au aflat 365 persoane de sex

masculin şi 36 de sex feminin, situaţia procentuală fiind prezentată în următoarea

diagramă:

91%

9%

Bărbaţi

Femei


_____________________________________________________________________ 11

Situaţia celor 75 de persoane supravegheate ieşite din evidenţa Serviciului de

probaţiune de pe lângă Tribunalul Galaţi, în cursul anului 2011, se prezintă astfel :

I. Persoane supravegheate care au finalizat termenul de încercare/transferate/alte ieşiri

62

II. Persoane supravegheate pentru care a fost revocată supravegherea pentru că au săvârşit o infracţiune pe perioada termenului de încercare

5

III. Persoane supravegheate pentru care a fost revocată supravegherea pentru că au încălcat condiţiile suspendării executării pedepsei sub supraveghere

1

IV. Persoane supravegheate pentru care a fost anulată supravegherea pentru că au săvârşit o altă faptă penală înainte de rămânerea definitivă a prezentei hotărâri de condamnare

7

Reprezentarea grafică şi procentuală a acestei situaţii, se relevă astfel:

83%

7%1%9%

I II III IV

2.3. Asistenţă şi consiliere

O altă arie de activitate a serviciilor de probaţiune este asistenţa şi consilierea

oferită persoanelor aflate în supraveghere, dar şi persoanelor private de libertate.

Scopul acestei activităţii îl reprezintă reintegrarea socială a categoriilor de persoane mai

sus menţionate, prin acordarea de sprijin şi prin motivare în vederea schimbării.


_____________________________________________________________________ 12

Programele de asistare şi consiliere, individuale sau de grup, care pot fi aplicate

beneficiarilor sunt:

programe de grup:

STOP „Gândeşte-te şi schimbă”– scop: sprijinirea persoanelor majore

aflate în supravegherea serviciilor de probaţiune pe drumul schimbării

comportamentale;

„Dezvoltare de abilităţi sociale la minori”– scop: dezvoltarea deprinderilor

sociale la minori;

„Reducerea riscului de recidivă după închisoare: un sistem românesc de

pregătire pentru liberare şi asistenţă postpenală”- scop: prevenirea

recidivei după închisoare, prin pregătirea persoanelor private de libertate

pentru liberare şi asistenţă post-penală în vederea reintegrării lor sociale;

programe individuale:

„One to One”– scop: reducerea riscului de recidivă a beneficiarilor

serviciilor de probaţiune, prin schimbarea modului de gândire şi a

comportamentelor antisociale;

Interviul Motivaţional – scop: creşterea motivaţiei intrinseci pentru

schimbarea beneficiarului.

Evidenţele instituţiei pe anul 2011 arată că 37 persoane au beneficiat de

asistenţă şi consiliere: 16 persoane supravegheate, 2 persoane liberate condiţionat şi

19 persoane private de libertate, încarcerate în Penitenciarul Galaţi.

2.4. Asistenţa şi consilierea victimelor infracţiunilor

Potrivit Legii nr. 211/2004 Serviciul nostru acordă gratuit, la cerere, consiliere

psihologică sau alte forme de asistenţă persoanelor care au fost victime ale unor

categorii de infracţiuni.

În anul 2011 au fost incluse în programe de acest gen 2 victime minore care au

solicitat consiliere psihologică. Aceste programe au fost derulate de către domnişoara

consilier COJOCARU Marilena.


_____________________________________________________________________ 13

2.5. Activitatea desfăşurată în cadrul Penitenciarului Galaţi

Potrivit Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse

de organele judiciare în cursul procesului penal, modificată, şi a H.G. nr. 1897/2006

pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr. 275/2006 privind executarea

pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal,

modificată, un reprezentant al serviciului de probaţiune a participat pe parcursul anului

la Comisia de admitere a liberării condiţionate a persoanelor private de libertate.

Pe întreaga perioadă a anului 2011 domnişoara IORGA Emanuela Roxana a fost

delegată a lua parte la activităţile acestor comisii desfăşurate în cadrul Penitenciarului

Galaţi, fiind suplinită de doamnele consilier RADU Gianina, BRATOVEANU Minola

Iuliana, VÎRGOLICI Sorina.

Astfel, în cursul anului 2011 consilierii din cadrul Serviciului de Probaţiune de pe

lângă Tribunalul Galaţi au participat la 52 comisii de admitere a liberării condiţionate a

persoanelor private de libertate, unde a fost analizată situaţia a 309 persoane private de

libertate.

In cursul anului 2011, activitatea de pregătire pentru liberare, conformă cu

prevederile H.G. 1239/2000 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a O.G. nr.

92/2000, republicată, a continuat să ocupe un loc important în rândul activităţilor

serviciului.

Astfel, în anul 2011, în Penitenciarul Galaţi s-a derulat Programul de grup

„Reducerea riscului de recidivă după închisoare: un sistem românesc de pregătire

pentru liberare şi asistenţă postpenală”, cu două grupe de beneficiari, sub coordonarea

doamnei consilier BRATOVEANU Minola Iuliana şi a specialiştilor din această unitate

de detenţie. In cadrul programului mai sus menţionat au fost consiliate, în cursul anului,

un număr de 19 persoane private de libertate. De asemenea, doamna consilier a

acordat asistenţă post-penală pentru 2 persoane liberate condiţionat din Penitenciarul

Brăila, care au participat la programul RRR, modulul de bază.

Cu sprijinul Penitenciarului Galaţi, consilierii de probaţiune au realizat

intervievarea a 3 persoane aflate în mediul de detenţie, pentru care instanţa a solicitat

întocmirea referatelor de evaluare.

http://www.euroavocatura.ro/dictionar/322525/Persoane_private_de_libertate


_____________________________________________________________________ 14

2.6. Colaborarea cu organele judiciare

În cursul anului 2011 consilierii de probaţiune ai Serviciului de Probaţiune de pe

lângă Tribunalul Galaţi au desfăşurat, în cadrul măsurilor procedurale penale menite a

asigura dreptul justiţiabililor la un proces echitabil, următoarele activităţi: participare la

prezentarea materialului de urmărire penală când învinuitul sau inculpatul este un minor

care nu a împlinit 16 ani, participare la ascultarea sau confruntarea minorului care nu a

împlinit 16 ani, precum şi participare la judecarea cauzei privind o infracţiune săvârşită

de minor.


_____________________________________________________________________ 15

CAPITOLUL 3

ANALIZA ACTIVITĂŢII SERVICIULUI DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ

TRIBUNALUL GALAŢI – ASPECTE CALITATIVE

Spre deosebire de prima parte a acestui document, în care am prezentat datele

statistice ale activităţilor realizate de Serviciul nostru, în cuprinsul acestui capitol vom

ilustra aspectele calitative ale serviciilor oferite de către noi.

Pentru conturarea unei imagini cât mai fidele a calităţii muncii prestate, vom

prezenta atât informaţii legate de demersurile făcute de către consilierii de probaţiune în

îndeplinirea activităţilor specifice, cât şi unele informaţii care ilustrează percepţia

magistraţilor asupra importanţei activităţii noastre.

Din punct de vedere al activităţii de întocmire a referatelor de evaluare/rapoarte,

menţionăm că la realizarea acestor documente consilierii de probaţiune au consultat

surse multiple din comunitatea de apartenenţă a învinuitului/inculpatului, prin întrevederi

de tipul “faţă în faţă” (1204, din care 232 cu învinuiţii/inculpaţii şi 972 cu alte persoane

sursă), convorbiri telefonice, consultare de documente, adrese, etc.

Toate informaţiile astfel obţinute au oferit o imagine obiectivă asupra persoanei

evaluate, a contextului social în care s-a dezvoltat, precum şi a factorilor care au

generat comportamentul său infracţional şi care pot inhiba/dezvolta acest tip de

conduită.

Consilierii de probaţiune au respectat, în mare măsură, termenele legale de

predare a referatelor de evaluare/rapoarte şi termenele de judecată, situaţia întârzierii

depunerii acestor documente fiind înregistrată în cazul a 18 referate de

evaluare/rapoarte, din motive neimputabile consilierilor de probaţiune. Astfel, în 16

cazuri adresa de solicitare întocmire referat de evaluare/raport a fost recepţionată cu

întârziere, motiv pentru care am solicitat acordarea unui nou termen de judecată la care

să fie depus documentul. Precizăm însă că, în toate cele 16 cazuri, am respectat

termenul legal de întocmire a referatului de evaluare - 14 zile. Într-un singur caz, din

cele 18, am depăşit acest termen, urmare a faptului că inculpatul nu se afla în ţară la

momentul convocării, acesta revenind ulterior la domiciliu, iar într-un alt caz nu am putut


_____________________________________________________________________ 16

întocmi documentul în termen deoarece Serviciul de Probaţiune de pe lângă Tribunalul

Constanţa, competent de a intervieva inculpata, aflată în stare de deţinere în

Penitenciarul Poarta Albă, s-a aflat în imposibilitatea realizării interviului în termen.

Pentru a ilustra percepţia magistraţilor care îşi desfăşoară activitatea la instanţele

şi parchetele judeţului Galaţi, asupra importanţei întocmirii referatelor de evaluare în

cazul inculpaţilor/învinuiţilor minori şi majori şi a calităţii informaţiilor conţinute în aceste

documente, vom prezenta o parte a rezultatelor chestionarelor aplicate acestora la

solicitarea Serviciului de Probaţiune de pe lângă Tribunalul Vrancea, care intenţionează

a face o cercetare în acest sens. Precizăm că aceste chestionare au vizat prioritar

activitatea Serviciului nostru, în mare parte din documente noi având competenţa

întocmirii referatelor. La chestionare au răspuns un număr de 23 de judecători şi 27 de

procurori.

Analizând răspunsurile judecătorilor la itemul B2 - Ce stă cu precădere la baza

solicitării referatului de evaluare în cazul inculpaţilor/învinuiţilor?, s-a constatat

următoarea situaţie:

Reprezentarea procentuală a criteriilor de solicitare a referatelor în cazul

inculpaţilor/învinuiţilor minori, se prezintă astfel:

43%

48%

9%

Perpectivele de reintegrare în

societate

Procedura legală

Personalitatea

învinuitului/inculpatului


inculpaţilor majori, se prezintă astfel:

57%

22%17%

4% Perpectivele de reintegrare în societate

Niciun răspuns

Personalitatea învinuitului/inculpatului

Procedura legală


_____________________________________________________________________ 17

Analizând răspunsurile judecătorului la itemul B3 - Cât de important este referatul

de evaluare în soluţionarea unui caz?, se constată următoarea situaţie:

- în cazul învinuiţilor/inculpaţilor minori:

48%

48%

4%

Foarte important

Important

Mai degrabă neimportant

- în cazul inculpaţilor majori:

22%47%

9% 9%

13%Foarte important

Important


Mai degrabă important

Niciun răspuns

La itemul B4- Cum apreciaţi importanţa informaţiilor furnizate în principalele

capitole ale referatului de evaluare în hotărârea penală, răspunsurile judecătorilor au

fost următoarele:


30%

62% 4%

4% Foarte important

Important




_____________________________________________________________________ 18


22%48%

4% 13%

13% Foarte important

Important



Niciun răspuns

Analizând răspunsurile procurorilor, la itemul B2- Ce stă cu precădere la baza

solicitării referatului de evaluare în cazul inculpaţilor/învinuiţilor?, s-a constatat

următoarea situaţie:


inculpaţilor/învinuiţilor minori, se prezintă astfel:

55%

18%

19% 4%4%

Procedura legală

Personalitatea


Perspectivele de reintegrare

Natura infracţiunii

Pericolul social al faptei


inculpaţilor majori, se prezintă astfel:

4%

29%

22%

11%

4%

30%

Procedura legală

Personalitatea


Perspectivele de reintegrare

Natura infracţiunii

Pericolul social al faptei

Niciun răspuns


_____________________________________________________________________ 19

Analizând răspunsurile procurorilor, la itemul B3- Cât de important este referatul

de evaluare în soluţionarea unui caz?, se constată următoarea situaţie:


19%44%

7% 26%

4%

Foarte important

Important



Niciun răspuns


11%

22%7%

26%

34%

Foarte important

Important



Nici un răspuns

La itemul B4- Cum apreciaţi importanţa informaţiilor furnizate în principalele

capitole ale referatului de evaluare în hotărârea penală?, răspunsurile procurorilor au

fost următoarele:

-în cazul învinuiţilor/inculpaţilor minori:

7%

55%

4%

30%

4%

Foarte important

Important



Nici un răspuns


_____________________________________________________________________ 20

-în cazul inculpaţilor majori:

4%

36%

4%

30%

26%

Foarte important

Important



Nici un răspuns

Aşa cum am mai arătat, întocmirea referatelor de evaluare ocupă un loc

important în activitatea consilierului de probaţiune, însă aceasta reprezintă doar un

punct de pornire, pentru ca, în final, consilierul de probaţiune să-şi îndeplinească

obiectivul de a media relaţia între cei doi “actori sociali”: persoana condamnată penal şi

comunitatea. Această intervenţie este facilitată de receptivitatea instanţelor faţă de

activitatea consilierilor de probaţiune. Aprecierea acestora derivă din numărul de

supravegheri încredinţate, aflat permanent în creştere. Regăsim în cuprinsul hotărârilor

penale referiri la aspectele cuprinse în referatele de evaluare întocmite de către

consilierii de probaţiune, care au servit la individualizarea pedepsei, şi în unele cazuri şi

la suspendarea sub supraveghere, ca modalitate de executare a pedepsei.

Calitatea intervenţiei consilierilor de probaţiune din cadrul Serviciului nostru este

ilustrată de numărul destul de mic al persoanelor care au încălcat măsurile şi/sau

obligaţiile stabilite de instanţă pe durata termenului de încercare (1 caz), precum şi al

celor care au recidivat (5 cazuri), situaţie în care li s-a revocat beneficiul suspendării

executării pedepsei sub supraveghere, în cursul anului 2011.

Aceste cifre au fost raportate la numărul de persoane aflate în evidenţa

Serviciului de Probaţiune de pe lângă Tribunalul Galaţi în cursul anului (401), procentual

numărul celor care au recidivat fiind de 1,25, iar al celor care au încălcat măsurile şi/sau

obligaţiile dispuse de instanţă fiind de 0,25.

Apreciem că procentul semnificativ al persoanelor care menţin o conduită socială

normală şi al celor care finalizează termenul de încercare este rezultatul corectei

individualizări a pedepsei şi a modalităţii de executare alese de către instanţa de

judecată, dar şi a eforturilor susţinute şi a profesionalismului consilierilor Serviciului de

Probaţiune de pe lângă Tribunalul Galaţi.


_____________________________________________________________________ 21

Procesul de supraveghere presupune o permanentă monitorizare şi evaluare a

cazului, ceea ce înseamnă că se urmăreşte permanent modul în care persoana

supravegheată respectă măsurile/obligaţiile ce îi revin, modificările apărute în situaţia sa

şi se apreciază în ce măsură aceste schimbări influenţează obiectivele stabilite în

vederea diminuării nevoilor criminogene sau riscul de a comite noi infracţiuni, astfel

încât să se poată adopta o serie de măsuri corespunzătoare. Cel mai relevant aspect al

acestei etape îl constituie întrevederile de supraveghere, care au loc periodic, la data

stabilită de către instanţă sau de Serviciul de Probaţiune.

În afara întrevederilor de supraveghere, consilierii de probaţiune verifică modul în

care persoanele respectă măsurile şi/sau obligaţiile impuse de către instanţă, după caz,

prin solicitarea şi oferirea de informaţii şi dovezi pentru situaţia persoanei

supravegheate, dar şi prin menţinerea unei legături cu persoane sau instituţii publice

(membri ai familiei, agenţi de poliţie, cadre didactice, angajatori, vecini etc.). Astfel, pe

parcursul anului 2011, consilierii de probaţiune au avut 2351 de întrevederi, din care

2027 cu persoanele supravegheate, iar 324 cu persoane sursă .

Cu prilejul întrevederilor realizate, personalul Serviciului a consiliat persoanele

supravegheate în vederea depăşirii nevoilor cu care s-au confruntat. De asemenea, în

vederea reintegrării sociale a acestora, consilierii de probaţiune au derulat, la cererea

persoanei supravegheate/private de libertate/liberată condiţionat, programe de asistare

şi consiliere. Se remarcă o creştere a numărului de persoane care au beneficiat în

cursul anului 2011 de servicii de asistenţă şi consiliere -37 (în anul 2010 au beneficiat

de asistenţă şi consiliere 17 persoane).

Prin intervenţiile lor consilierii din cadrul Serviciului au asistat persoanele în

vederea obţinerii actelor de stare civilă/de identitate, în găsirea unui loc de

muncă/urmarea unui curs de calificare profesională, precum şi în vederea creşterii

motivaţiei pentru schimbare.

În Penitenciarul Galaţi s-a derulat programul „Reducerea riscului de recidivă

după închisoare: un sistem românesc de pregătire pentru liberare şi asistenţă

postpenală” cu două grupe de persoane private de libertate. De asemenea, s-a derulat

modulul opţional al acestui program cu 2 persoane liberate condiţionat din Penitenciarul

Brăila.

Atribuţiile legate de acordarea consilierii psihologice au înregistrat şi în acest an

o pondere mică în activitatea Serviciului nostru, motivat de numărul mic de victime care

solicită acest serviciu, situaţie regăsită şi la nivel naţional.


_____________________________________________________________________ 22

CAPITOLUL 4

GESTIONAREA RESURSELOR UMANE ŞI MATERIALE ALE SERVICIULUI DE

PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL GALAŢI

4.1. Resursele umane

În tot cursul anului 2011 echipa Serviciului de Probaţiune de pe lângă Tribunalul

Galaţi a funcţionat cu un număr de 8 consilieri de probaţiune, cu următoarele

specializări:

Nr. crt.

Nume şi prenume Gradul profesional

Specializare

1. BRATOVEANU Minola Iuliana II Ştiinţe juridice

Sociologie - psihologie

2. COJOCARU Marilena III Psihologie

3. CROITORU Mihăiţă I Teologie

Ştiinţe juridice

4. DAMIAN Săndiţa II Ştiinţe juridice

5. IORGA Emanuela Roxana II Ştiinţe juridice

6. RADU Gianina

III Asistenţă socială

7. MILEA Viorel I Asistenţă socială

8. VÎRGOLICI Sorina I Ştiinţe juridice

Precizăm că până în luna martie 2011 a activat în cadrul Serviciului doamna

consilier CAMBUR Florentina, transferată ulterior la Serviciul de Probaţiune de pe lângă

Tribunalul Brăila.

În cadrul echipei a existat un echilibru în ceea ce priveşte pregătirea profesională

a consilierilor de probaţiune. Astfel, 3 consilieri sunt specializaţi în „drept”, 3 în asistenţă


_____________________________________________________________________ 23

socială, 1 în „psihologie”, iar 2 consilieri au dublă specializare, după angajare aceştia

urmând cursurile altor facultăţi.

Consilierii din cadrul Serviciului sunt formaţi profesional pentru aplicarea unor

programe de asistenţă şi consiliere, astfel: STOP „Gândeşte-te şi schimbă” (2

consilieri), Dezvoltare de abilităţi sociale la minori (2 consilieri), „Reducerea riscului de

recidivă după închisoare: un sistem românesc de pregătire pentru liberare şi asistenţă

post-penală” (2 consilieri), One to One (3 consilieri), Interviul Motivaţional (3 consilieri).

Sub coordonarea Direcţiei de Probaţiune, şi în anul 2011 s-a continuat formarea

profesională a consilierilor de probaţiune, domnişoara consilier DAMIAN Săndiţa

participând la cursul de formare cu tema “ One to One”, iar doamna VÎRGOLICI Sorina

şi domnişoara IORGA Emanuela Roxana au participat la seminarii, având ca temă noile

Coduri.

La finalul anului 2011 Serviciul de Probaţiune de pe lângă Tribunalul Galaţi a

înregistrat 4 posturi vacante: unul care datează din anul 2007, neocupat la concursurile

organizate de către Ministerul Justiţiei la nivel naţional, unul înfiinţat prin O.M.J. nr.

882/C/19.03.2010, neocupat deoarece în cursul anului 2011 nu s-a organizat niciun

concurs, şi două rezultate din transferul a doi consilieri de probaţiune la Serviciul de

Probaţiune de pe lângă Tribunalul Brăila.

Conducerea Serviciului de probaţiune de pe lângă Tribunalul Galaţi a fost

asigurată şi în cursul anului 2011, prin delegaţie, de către doamna VÎRGOLICI Sorina.

Ştiut fiind faptul că sistemul de probaţiune se confruntă cu probleme de personal

şi că, intrarea în vigoare a Noilor Coduri, va conduce la creşterea volumului de muncă

al consilierilor de probaţiune, am făcut demersuri în vederea atragerii de potenţiali

candidaţi care vor dori să lucreze în acest domeniu. Astfel, am informat universităţile

locale despre posibilitatea de a desfăşura activitatea de practică, precum şi cea de

voluntariat în cadrul organizaţiei noastre. Urmare a acestui demers, am făcut cunoscute

activităţile specifice Serviciului prin intermediul întrevederilor realizate cu studenţii

Universităţii ”Danubius” Galaţi, şi al activităţii derulate cu un număr de 9 voluntari (2

voluntari- studenţi ai Universităţii ”Dunărea de Jos” Galaţi, 7 voluntari- studenţi ai

Universităţii “ Danubius” Galaţi). Domnul consilier MILEA Viorel asigură pregătirea

studenţilor şi a voluntarilor, fiind desemnat supervizor în cadrul Serviciului.

Activităţile Serviciului au fost aduse la cunoştinţa publicului şi prin actualizarea

permanentă a informaţiilor cuprinse în secţiunea „Informaţii statistice” pe portalul

Tribunalului Galaţi, dar şi prin intermediul mijloacelor de comunicare în masă (presă,

internet).


_____________________________________________________________________ 24

În vederea îmbunătăţirii activităţii, Serviciul de Probaţiune de pe lângă Tribunalul

Galaţi, prin intermediul personalului angajat, a păstrat o bună legătură cu magistraţii

instanţelor şi parchetelor gălăţene.

4.2. Resursele materiale

Activitatea Serviciului de Probaţiune de pe lângă Tribunalul Galaţi se desfăşoară

în incinta Palatului de Justiţie din Galaţi, unde se află sediul principal, precum şi la

Judecătoria Lieşti, unde se află sediul secundar, care a devenit funcţional în anul 2011.

În cadrul Palatului de Justiţie dispunem de 3 birouri, spaţiul alocat fiind mobilat

corespunzător. Este necesară alocarea unor spaţii speciale pentru desfăşurarea

activităţilor specifice cu clienţii Serviciului: efectuarea interviurilor cu inculpaţii,

consilierea psihologică a victimelor, desfăşurarea programelor de asistenţă şi consiliere

individuală sau de grup, dar, totodată, suntem conştienţi şi de realităţile existente. Deşi

confruntaţi cu această problemă, beneficiem de bunăvoinţa conducerii Tribunalului

Galaţi, care ne-a permis a desfăşura unele activităţi în cadrul Sălii de Consiliu a

instanţei.

În cadrul Judecătoriei Lieşti dispunem de 2 birouri, care au aparatură tehnică / IT

şi mobilier, care permit consilierilor de probaţiune derularea în bune condiţii a activităţii.

În ceea ce priveşte dotarea tehnico – materială, specificăm că dispunem de

aparatură IT, de aparate multifuncţionale şi imprimante, care contribuie la desfăşurarea

activităţii în condiţii optime. De asemenea, dispunem de 2 autoturisme – Fiat şi

Chevrolet Aveo, funcţională fiind doar cea din urmă, cealaltă neputând fi utilizată din

cauza constrângerilor financiare, dar şi a faptului că un singur conducător auto

deserveşte activitatea Serviciului nostru.

La capitolul probleme materiale, am continuat şi în anul 2011 să ne confruntăm

cu lipsa resurselor financiare necesare achiziţionării poliţelor RCA şi Casco pentru

autoturismul de serviciu Fiat Albea, şi lipsa unei legături telefonice directe cu exteriorul

pentru a se folosi facilitatea „fax” a multifuncţionalelor cu care este dotat Serviciul.

Reliefăm faptul că şi în cursul anului 2011 am beneficiat de sprijinul conducerii

Tribunalului Galaţi concretizat în punerea la dispoziţie a materialelor de birotică, a

combustibilului necesar utilizării autoturismului Chevrolet Aveo şi prin accesul la faxul

instanţei, conexiune la internet şi intranet.


_____________________________________________________________________ 25

CAPITOLUL 5

COLABORAREA SERVICIULUI DE PROBAŢIUNE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL

GALAŢI CU INSTITUŢIILE DE STAT ŞI COMUNITARE PARTENERE

Şi în cursul anului 2011, colaborarea interinstituţională a ocupat un loc important

în strategia de dezvoltare a Serviciului, reprezentând una dintre cele mai importante

resurse ale activităţii de reintegrare socială a persoanelor care comit infracţiuni.

Instituţiile şi organizaţiile neguvernamentale cu care am colaborat, atât formal, în urma

semnării unor protocoale de colaborare, cât şi informal, pe baza unei relaţionări cu

tradiţie sau în vederea cunoaşterii reciproce, în scopul încheierii unor protocoale de

colaborare în viitor, au fost, pe parcursul anului 2011:

- Penitenciarul Galaţi;

- Penitenciarul de Minori şi Tineri Tichileşti;

- Inspectoratul de Poliţie al Judeţului Galaţi;

- Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Galaţi;

- Inspectoratul Şcolar Judeţean Galaţi;

- Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Galaţi;

- Direcţia de Sănătate Publică Galaţi;

- Direcţia Judeţeană de Evidenţă a Persoanei Galaţi;

- Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Galaţi;

- Spitalul Clinic de Psihiatrie „Elisabeta Doamna” Galaţi;

- Universitatea “Danubius” Galaţi;

- Primăria Galaţi;

- Primăria Tecuci;

- Primăria Smârdan;

- Fundaţia “Familia”;

- Fundaţia “Betesda”;

- Fundaţia “Cuvânt întrupat”.

http://www.euroavocatura.ro/dictionar/1827/Infractiuni_contra_reprezentantului_unui__strain


_____________________________________________________________________ 26

Această colaborare a vizat, în special, schimbul de informaţii cu privire la

persoanele aflate în evidenţa serviciului pentru care s-au întocmit referate de evaluare,

precum şi pentru persoanele condamnate; identificarea în raport de pregătirea şcolară a

beneficiarilor a unităţilor de învăţământ care permit continuarea studiilor; identificarea în

raport de pregătirea profesională a beneficiarilor a locurilor de muncă disponibile pe

piaţa muncii sau a cursurilor de calificare profesională; sprijin oferit beneficiarilor în

obţinerea actelor de stare civilă/de identitate; participarea la întâlniri cu teme privind:

consumul de droguri. Subliniem colaborarea cu partenerii Acordului de colaborare

interinstituţională, în vederea implementării eficiente a programului RRR. De asemenea,

colaborarea cu Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Galaţi, s-a

concretizat şi prin participarea a 4 persoane supravegheate aflate în evidenţa

Serviciului nostru la cursul FRED GOES NET „Intervenţii timpurii pentru consumatorii de

droguri care au fost identificaţi/depistaţi pentru prima oară”.

Menţionăm că Serviciul de Probaţiune a dezvoltat o bună relaţie cu toţi partenerii

amintiţi mai sus, aspecte ce se reflectă în realizările organizaţiei noastre, dar şi în

participarea consilierilor de probaţiune la evenimentele organizate de către parteneri.


_____________________________________________________________________ 27

PERSPECTIVE

Analiza sub aspect cantitativ şi calitativ a activităţii Serviciului de Probaţiune de

pe lângă Tribunalul Galaţi, în cursul anului 2011, conduce la concluzia că munca

prestată de noi a beneficiat de o percepţie pozitivă în rândul actorilor sociali şi al

persoanelor aflate în evidenţă.

Rezultatele pozitive constituie însă meritul întregului personal, care, prin

îndeplinirea corespunzătoare a atribuţiilor şi sarcinilor de serviciu, şi prin crearea şi

menţinerea unui climat de lucru propice, destins, s-a mobilizat în depăşirea dificultăţilor

întâmpinate, unele inerente procesului de reformă.

Ne propunem ca şi în anul 2012 atât la nivel individual, cât şi colectiv, fiecare

dintre noi să manifeste consecvenţă, rigoare şi profesionalism în activitatea de zi cu zi.

De asemenea, în vederea îmbunătăţirii activităţii, ne propunem:

- continuarea perfecţionării profesionale a consilierilor de probaţiune prin

stimularea participării acestora la diferite forme de învăţământ profesional, astfel încât

serviciile oferite să fie calitative;

- respectarea şi pe viitor a normelor Codului Deontologic de întreg personalul

Serviciului;

- menţinerea bunei colaborări cu celelalte instituţii cu care conlucrăm prin natura

activităţii desfăşurate.

În condiţiile în care intrarea în vigoare a noilor Coduri (Codul Penal şi Codul de

Procedura Penală), este iminentă, Serviciul se va confrunta, totodată, şi cu noi

dificultăţi, astfel încât prioritatea o va constitui adaptarea Serviciului pentru a prelua

sarcinile, care îi sunt atribuite în noua legislaţie, acest fapt presupunând o reorganizare

a resurselor şi a modalităţilor de lucru. In acest scop însă apare necesitatea alocării de

resurse suplimentare umane şi materiale, dar şi dezvoltarea unor resurse la nivelul

comunităţii locale, care să sprijine activitatea serviciului.

http://www.euroavocatura.ro/dictionar/2181/Codul_penal

http://www.euroavocatura.ro/dictionar/321484/Codul

serviciul de probaŢiune de pe lÂngĂ tribunalul galaŢiportal.just.ro/121/documents/bilant...

Documents