RESTART CONSTRUCTII I 2015

Cei mai importanti actori din sectorul constructiilor

Aproximativ 300 de actori din sectorul constructiilor s-au intalnit in data de 22 aprilie

2015 la hotel Novotel. Evenimentul organizat de Federaţia Patronatelor Societăţiilor din

Construcţii – FPSC, în parteneriat cu PRIAevents şi Uniunea Generală a Industriaşilor din

România - UGIR, cu sprijinul: Camerei de Comerţ Româno - Germane, al PSC şi al PPTT a

contituit unul dintre cele mai importante intalniri din domeniu.

Conferinta Restart Constructii a reunit participanţi precum: antreprenori şi manageri

de top din sectorul de construcţii&imobiliare, producători de materiale, arhitecţi şi

proiectanţi, reprezentanţi ai camerelor de comerţ şi ai ambasadelor, reprezentanţi ai

asociaţiilor profesionale şi patronatelor, experţi în finanţări şi achiziţii publice, consultanţi,

avocaţi, companii IT&C şi a constituit cel mai bun prilej de a discuta despre relansarea

investiţiilor în acest sector.

Lectori de succes - discutii interactive

1

Lectorii prezenţi la conferinţă au fost: Ionuţ MICU - Director General, Ministerul

Fondurilor Europene, Cristian ERBAŞU – Preşedinte al FPSC, Bogdan- Paul DOBRIN -

Preşedinte, ANRMAP, Cătălin POPESCU – membru al Consiliului de Conducere,

Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Elena IONESCU - Director, Direcţia

Economică şi Administrativ, Inspectoratul de Stat în Construcţii, Liviu Dominic DUMITRU

- Director General, Unitatea pentru Coordonarea şi Verificarea Achizitiilor Publice şi

Cristian STAMATIADE – Şef Serviciu Reglementare in Construcţii, Ministerul Dezvoltării

Regionale şi Administraţiei Publice şi Victor CÂNDEA-MUNTEAN - Purtător de cuvânt,

Inspectoratul de Stat în Construcţii.

Temele atinse, extrem de importante, s-au conturat pe absorbţia fondurilor europene,

proiectul de lege a achizitiilor publice în scopul optimizării proiectelor, renunţarea la criteriul

principal de atribuire – “pretul cel mai scazut”, clasificarea şi certificarea firmelor de

construcţii, informatizarea sectorului şi măsurile pe care le are în vedere Ministerul

Finanţelor Publice pentru relansarea sectorului de construcţii.

Evenimentul s-a finalizat cu o sesiune de discutii libere, cu participare deosebit de

interactiva din randul participantilor.

Rezultate optime pentru sector

Dialogul constructiv între reprezentatii autorităţilor publice, institutii din sector si

companii, doreste a pregati sectorul constructiilor pentru schimbarea legislaţiei achiziţiilor

publice, precum şi la relansarea invesţitiilor în domeniul, contribuind la o mai bună absorbţie

a fondurilor europene.

Transcript Conferinta Restart Constructii I 2015

Tiberiu Andrioaiei- Secretar General PSC

"Tema conferintei este una deosebit de importanta pentru mediul de afaceri in general

si in special pentru cel din constructii. Aparitia pe plan European a directivei 24/2012

urmeaza sa fie armonizata in legislatia romaneasca, lucru care nu va fi usor de realizat.

2

FPSC a acumulat de-a lungul anilor experienta deosebita in ceea ce priveste parte din

mecanismele care pot duce la o legislatie supla si eficienta cum ar fi certificarea tehnico-

economica a firmelor din constructii sau participarea la pregatirea programului MCS, un

program care se refera la costurile administrative de conformare. Scopul acestor evenimente

este de a atrage entitatile cele mai relevante in aceste demers si sa introducem in spatial

public toate punctele de vedere care pot fi utile pentru o abordare unitara si armonizata."

Cristian Erbasu - Presedinte, Federatia Patronatelor Societatilor din Constructii

"Suntem in momentul in care se finalizaeaza primul program 2007-2013 al proiectelor

pe fonduri europene si incepe altul 2014-2020. Este foarte important sa se gaseasca cauzele

care au facut ca proiectele de pana acum sa se desfasoare foarte greoi si cu proceduri pline de

lacune care sa aduca pana in acest moment la putin peste 50% din absorbtia fondurilor

europene. Legea achizitiilor publice nu a mai suferit nici o schimbare din 2006. Anul acesta

ea va fi modificata si va trebui sa respecte noile directive europene. Pentru a avea o lege buna

e bine ca toti factorii sa fie implicati, de la operatori locali, la consultanti si proiectanti."

Domnul Ionut Micu - Director General, Ministerul Fondurilor Europene

"In acest moment rata de absorbtie a fondurilor europene este de 57 %, si pana 31

decembrie cand este ultima zi de eligibilitate a cheltuielilor, pot fi accesate toate fondurile. In

acest sens exista o serie de masuri pentru continuarea proiectelor pe viitorul exercitiu

financiar de restospectiva si imbunatatirea cadrului, reducerea termenelor aplicabile orizontal

tuturor proiectelor din domeniul de transport. Pentru exercitiul financiar 2014-2020 au fost

prinse toate domeniile de infrastructura in acelasi program operational care se numeste

"Program Operational de Structura Mare" cu o alocare de 9.5 miliadre de euro, iar pentru

sectorul transport 7 miliarde de euro. In acest moment programul se afla in stadiul de

consultari cu serviciile comunitare astfel incat se asteapta aprobarea programului in luna iunie

- iulie , ulterior ramanand a se elabora ghidurile. Proiectele incepute in primul program 2007-

2013, dar care nu vor fi terminate pana la inceputul programului 2014-2020, vor fi finantate

prin noul program pentru a putea fi continuate si finalizate, faza 1 pana in martie 2016, si faza

2 va continua pe programul 2014-2020."

3

Elena Ionescu – Director Economic si Administrativ al Inspectoratului de Stat in

Constructii

"ISC saluta initiativa legislativa de modificare a legii achizitiilor prin impunerea

autoritatilor contractante a unui criteriu de atribuire care sa reflecte cel mai bun raport

calitate-pret in detrimentul criteriului de atribuire cel mai frecvent utilizat, respectiv pretul cel

mai scazut. Deasemenea, se lanseaza discutia privind oportunitatea certificarii firmelor care

intentioneaza sa execute lucrari finantate sau garantate de stat. Certificarea realizata de un

organism independent ar putea fi raspunsul adecvat la semnalele actorilor corecti din piata

Constructiilor, inlesnind atribuirea corespunzatoare a contractelor de catre comisiile de

evaluare sau de catre investitorii interesati."

Cristian Paul Stamatiade- Sef serviciul reglementari in constructii din cadrul Ministerului

Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice

"Legea 10 a calitatii este in prezent in analiza in Parlament, la Comisia de Industrii, si

sunt formate o serie de amendamente care sa imbunatateasca sistemul calitatii in constructii,

introducerea certificarii firmelor de constructii de proiecatare si de executie, asigurarea

obligatorie a proiectantilor, a verificatorilor si expertilor care gireaza calitatea lucrarilor de

proiectare si expertizare, astfel incat sa creasca responsabilitatea acestora pentru semnatura

care si-o pun pe documentele tehnice. Alt principiu introdus in legea 10 este pregatirea

continuua, obligatorie a celor atestati in primul rand, si a proiectantilor si sefilor de proiecte,

care prezinta lucrarile astfel incat prelungirea dreptului de practica sa fie conditionat de

prezentarea de catre acestea a absolvirii cursurilor de pregatire post universitara, si a crescut

substantial nivelul amenzilor in colaborare cu ISC."

Catalin Popescu - membru al consiliului de conducere al Consiliului National de

Solutuionare al Contestatiilor

4

"Este foarte greu sa pui raportul calitate pret in locul pretului cel mai scazut pentru ca

trebuie sa pui raportul pret cert cu o calitate promisa. Speram ca Ordonanta 24 sa poata

prevedea ca lucrurile sa fie real aplicabile si calitatea promisa sa fie probata, pentru ca firmele

din costructii sa poata face oferte mai corecte si cu finalitate mai buna. Deocamdata nimic nu

ne garanteaza asta. Termenele de solutionare a contestatiilor la CNSC sunt rezonabile. 20 de

zile din momentul in care toate documentele ies. In acest moment cea mai veche contestatie

depusa la CNSC este din martie 2015. Directivele europene spun ca nici un contract nu poate

fi incheiat pana cand o institutie independenta nu da o decizie. Deciziile CNSC sunt

cenzurate de Curtea de Apel si in 9 ani 98% din decizii raman asa cum au fost luate de catre

CNSC."

Bogdan Paul Dobrin- Precedinte ANRMAP

"Noile directive europene, 3 la numar, Directiva 24, Directiva 25 care se adreseaza

celor de pe partea de utilitati, apa, energie, transport, posta, si a treia este o directiva separata

pe partea de concesiuni ceea ce este de foarte bun augur. Dupa cum stim, resursele statului

sunt limitate in ceea ce privesc investitiile publice si este bine sa avem o directive pe partea

de concesiuni incat investiile publice sa fie facute si pe bani privati.

Unul din lucrurile bune pe care le aduc aceste 3 noi directive este posibilitatea si dretul ca

inainte de a realiza o achizitie buna este acea de inainte de a lansa procedura de a supune

dezbaterii pietei caietul de sarcini. Astfel piata poate sa semnaleze inainte de derulare care

sunt problemele si deasemenea poate sa ridice calitatea achizitiei. Cu aceasta masura s-ar

putea rezolva o problema pe care o avem si anume numarul mare de contestatii.

O alta masura foarte buna pe care directivele o vor implementa in Romania aceea a partii de

calificare. Noile directive introduc un concept care se numeste Single Procurement Document

prin care exista un document unic, o declarativa prin care calificarea se face prin baza acelui

document, iar daca este nevoie, numai cel care se declara castigator va trebui sa prezinte acel

document, astfel operatorii economici scapa de o parte din proceduri pentru pregatirea

participarii la achizitiile publice. De asemenea, va ramane in continuare acea obligatie de a

avea toata documentatia de la buna inceput publicata pe un site. De asemenea , trebuie

studiata foarte bine si partea de confidentialitate a ofertelor."

5

Liviu Dominic Dumitru Director General unitatea pentru coordonarea si verificarea

achizitiilor publice

"Directiva este facuta pentru a veni in sprijinul implementarii strategiei Europa 2020

si anume sa avem ceea ce inseamna o politica a achizitiilor publice si a investitiilor orientate

spre incluziune, spre crestere, spre eficienta. Iar toate aceste deziderate nu se pot atinge daca

nu avem o profesionalizare a oamenilor care lucreaza in domeniul achizitiilor publice. De

asemenea, este foarte important ca noi sa aducem in acest sistem ceea ce se numeste

obiectivitate si buna practica."

Sesiune de discutii interactive

Gheorghe Pascariu – intrebare

Ce se va intampla cu proiectele din faza 1 care sunt inca in preces de licitatie, se vor relua sau

procedurile vor continua pe proiectul nou 2014-2020?

Ionut Micu - raspuns

Daca proiectele nu sunt destul de mature pentru a putea fi finantate din proiectul 2007-2013

atunci ele vor trece in porgramul operational infrastructura mare.

6