REGULAMENTUL (CE) nr. 1083/2006 AL CONSILIULUI

din 11 iulie 2006

de stabilire a anumitor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare

Regional, Fondul Social European i Fondul de coeziune i de abrogare a

Regulamentului (CE) nr. 1260/1999

n sensul prezentului regulament, se nelege prin:

1. program operaional: un document prezentat de un stat membru i adoptat de Comisie

care definete o strategie de dezvoltare n conformitate cu un ansamblu coerent de prioriti, pentru a crui realizare se face apel la un fond sau n cadrul obiectivului de convergen, la Fondul de coeziune i la FEDER;

2. ax prioritar: una dintre prioritile strategiei dintr-un program operaional constnd ntr-un grup de operaiuni corelate i care au obiective specifice msurabile;

3. operaiune: un proiect sau un grup de proiecte selecionat de ctre autoritatea de gestionare a programului operaional n cauz sau sub responsabilitatea acesteia din urm n conformitate cu criteriile stabilite de comitetul de supraveghere i aplicat de unul sau mai muli beneficiari n vederea realizrii obiectivelor axei prioritare de care aparine;

4. beneficiar: un operator, un organism sau o ntreprindere, din domeniul public sau privat,cu responsabilitatea de a lansa sau de a lansa i aplica operaiuni. n cadrul regimurilor de ajutor n temeiul articolului 87 din tratat, beneficiarii sunt ntreprinderile publice sau private care realizeaz un proiect individual i primesc ajutor public;

5. cheltuial public: orice participare public la finanarea unor operaiuni, provenit din bugetul statului, al autoritilor regionale sau locale, din bugetul general al Comunitilor Europene privind fondurile structurale i Fondul de coeziune i orice alt cheltuial similar. Orice participare la finanarea unor operaiuni, provenind din bugetul organismelor de drept public sau al asociaiilor formate de una sau mai multe autoriti regionale sau locale sau de organisme de drept public care acioneaz n conformitate cu Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii1 este considerat cheltuial similar.

6. organism intermediar: orice organism sau serviciu public sau privat care acioneaz sub supravegherea unei autoriti de gestionare sau de certificare i care ndeplinete atribuii pentru acestea fa de beneficiarii care aplic operaiunile;

7. neregularitate: orice nclcare a unei dispoziii a dreptului comunitar care rezult dintrun act sau dintr-o omisiune a unui operator economic care are sau ar putea avea ca efect un prejudiciu la adresa bugetului general al Uniunii Europene prin imputarea unei cheltuieli necorespunztoare bugetului general.

CAPITOLUL II

Obiective i misiuni

Articolul 3

Obiective

(1) Msura luat de Comunitate n temeiul articolului 158 din tratat urmrete consolidarea coeziunii economice i sociale a Uniunii Europene extinse n scopul promovrii unei dezvoltri armonioase, echilibrate i durabile a Comunitii. Aceast msur se aplic cu ajutorul fondurilor, al Bncii Europene de Investiii (BEI) i al altor instrumente financiare existente. Msura urmrete reducerea disparitilor economice, sociale i teritoriale care s-au

creat n special n rile i regiunile cu ntrzieri de dezvoltare i n legtur cu restructurarea economic i social i mbtrnirea populaiei.

Msura n temeiul fondurilor integreaz, la nivel naional i regional, prioritile Comunitii n favoarea dezvoltrii durabile prin consolidarea creterii economice, a concurenei, a ocuprii forei de munc i a asimilrii sociale, precum i prin protejarea i mbuntirea calitii mediului nconjurtor.

(2) n aceast perspectiv, FEDER, FSE, Fondul de coeziune, BEI i celelalte instrumente financiare existente ale Comunitii contribuie, fiecare n mod adecvat, la realizarea urmtoarelor trei obiective:

(a)obiectivul de convergen care urmrete accelerarea convergenei statelor membre i a regiunilor cel mai puin dezvoltate prin mbuntirea condiiilor de cretere economic i de ocupare a forei de munc prin sporirea i mbuntirea calitii investiiilor n capitalul fizic i uman, dezvoltarea inovaiei i a societii cunoaterii,

adaptabilitatea la schimbrile economice i sociale, protejarea i mbuntirea calitii mediului, precum i a eficienei administrative. Acest obiectiv constituie prioritatea fondurilor;

(b)obiectivul de concuren regional i ocuparea forei de munc care urmrete, n afara regiunilor cel mai puin dezvoltate, consolidarea concurenei i a atractivitii regiunilor, precum i a ocuprii forei de munc, anticipnd schimbrile economice i sociale, inclusiv a cele legate de deschiderea comercial, prin sporirea i mbuntirea calitii investiiilor n capitalul uman, inovaia i promovarea societii cunoaterii, spiritul ntreprinztor, protejarea i mbuntirea mediului nconjurtor, mbuntirea accesibilitii, adaptabilitatea lucrtorilor i a ntreprinderilor, precum i dezvoltarea pieelor de munc inclusive;

(c)obiectivul de cooperare teritorial european care urmrete consolidarea cooperrii la nivel transfrontalier prin iniiative comune locale i regionale, consolidarea cooperrii transnaionale prin msuri favorabile dezvoltrii teritoriale integrate legate de prioritile Comunitii i consolidarea cooperrii interregionale i a schimbului de experien la nivelul teritorial adecvat.

(3) n temeiul celor trei obiective menionate la alineatul (2), intervenia din fonduri, n funcie de natura acestora, ine seama, pe de o parte, de particularitile economice i sociale i, pe de alt parte, de particularitile teritoriale. Aceasta susine, n mod adecvat, dezvoltarea urban durabil, n special n cadrul dezvoltrii regionale i al revitalizrii zonelor rurale i a zonelor dependente de pescuit prin intermediul diversificrii economice. Aceasta susine, de asemenea, zonele afectate de probleme geografice sau naturale care agraveaz problemele de dezvoltare, mai ales n regiunile ultraperiferice menionate la articolul 299 alineatul (2) din tratat, zonele septentrionale cu densitate foarte sczut a populaiei, anumite insule i anumite state membre insulare i zonele de munte.

Articolul 4

Instrumente i misiuni

(1) Fondurile contribuie, fiecare n conformitate cu dispoziiile specifice care le reglementeaz, la realizarea celor trei obiective menionate la articolul 3 alineatul (2), dup cum urmeaz:

(a)obiectivul de convergen: FEDER, FSE i Fondul de coeziune;

(b)obiectivul de competitivitate regional i ocuparea forei de munc: FEDER i FSE;

(c)obiectivul de cooperare teritorial european: FEDER.

(2) Fondul de coeziune intervine, de asemenea, n regiunile care nu sunt eligibile pentru ajutor n temeiul obiectivului de convergen n funcie de criteriile definite la articolul 5 alineatul (1),, (1) Regiunile eligibile pentru finanarea din fondurile structurale n temeiul obiectivuluide convergen sunt regiunile care corespund nivelului 2 din nomenclatura comun aunitilor teritoriale de statistic (denumit n continuare NUTS 2) n sensul Regulamentului(CE) nr. 1059/2003, al cror produs intern brut (PIB) pe cap de locuitor, msurat n paritate a puterii de cumprare i calculat pe baza datelor comunitare pentru perioada 2000-2002, este mai mic de 75% din PIB-ul mediu din Uniunea European cu 25 de membri pentru aceeaiperioad de referin., care sunt situate:

(a)ntr-un stat membru eligibil pentru susinerea din Fondul de coeziune n funcie de criteriile definite la articolul 5 alineatul (2) ,,(2) Statele membre eligibile pentru finanarea din Fondul de coeziune sunt cele al crorvenit intern brut (VIB), msurat n paritate a puterii de cumprare i calculat pe baza datelor comunitare pentru perioada 2001-2003, este mai mic de 90% din VIB-ul mediu din Uniunea European cu 25 de membri i care au pus n aplicare un program care urmrete s ndeplineasc condiiile de convergen economic menionate la articolul 104 din tratat. i

(b)ntr-un stat membru eligibil pentru susinerea din Fondul de coeziune n funcie decriteriile definite la articolul 8 alineatul (3) ,,(3) Statele membre eligibile pentru o finanare din Fondul de coeziune n 2006 i care ar fi fost eligibile n cazul n care pragul de eligibilitate ar fi rmas la 90% din VIB-ul mediu pentru Uniunea European cu 15 de membri, dar care nu mai sunt eligibile deoarece nivelul VIB-ului nominal pe cap de locuitor depete 90% din VIB-ul mediu pentru Uniunea European cu 25 de membri, msurat i calculat n conformitate cu articolul 5 alineatul (2), sunt eligibile, pe o baz tranzitorie i specific, pentru o finanare din Fondul de coeziune ntemeiul obiectivului de convergen..

(3) Fondurile contribuie la finanarea asistenei tehnice la iniiativa statelor membre i a Comisiei.

Seciunea 1

Programe operaionale

Articolul 37

Programe operaionale privind obiectivele de convergen i concuren regional, precum i ocuparea forei de munc

(1) Programele operaionale privind obiectivele de convergen i concuren regional, precum i ocuparea forei de munc conin:

(a)o analiz a situaiei din zona sau din sectorul eligibil, ca puncte forte i puncte slabe i strategia ntocmit pentru aceasta;

(b)o justificare a prioritilor stabilite pentru orientrile strategice ale Comunitii pentru coeziune, pentru cadrul strategic naional de referin i pentru rezultatele evalurii exante menionate la articolul 48;

(c)informaii privind axele prioritare i obiectivele specifice ale acestora; obiectivele respective se cuantific cu ajutorul unui numr limitat de indicatori ai realizrii i ai rezultatelor, innd seama de principiul proporionalitii. Indicatorii respectivi permit msurarea progreselor n comparaie cu situaia iniial i realizarea obiectivelor care

aplic axele prioritare;

(d)numai cu titlu informativ, o distribuire indicativ, pe categorii, a utilizrii programate a contribuiei fondurilor la programul operaional n conformitate cu normele de aplicare ale prezentului regulament adoptate de Comisie n conformitate cu procedura menionat

la articolul 103 alineatul (3);

(e)un plan de finanare care cuprinde dou tabele:

(i) un tabel de distribuire pe ani, n conformitate cu articolele 52, 53 i 54, a sumelor pachetului financiar total prevzut pentru contribuia din fiecare fond. Planul respective de finanare indic separat, n totalul contribuiei anuale din fondurile structurale, creditele prevzute pentru regiunile care beneficiaz de susinere tranzitorie. Totalul

contribuiei fondurilor prevzut anual este compatibil cu pachetul financiar aplicabil, innd seama de reducerea prevzut n anexa II punctul 6;

(ii) un tabel cu suma pachetului financiar total al participrii comunitare i al contrapartidelor naionale i al ratei de contribuie din fonduri pentru toat perioada de programare, pentru programul operaional i pentru fiecare ax prioritar. n cazul n care, n conformitate cu articolul 53, contrapartida naional const n cheltuieli publice i private, tabelul prezint distribuirea indicativ ntre sectorul public i cel privat. n cazul n care, n conformitate cu articolul 53, contrapartida naional const n cheltuieli publice, tabelul prezint suma participrii publice naionale. Acesta indic cu titlu informativ participarea BEI i a altor instrumente financiare existente;

(f) informaiile privind complementaritatea cu msurile finanate din FEADER i cele finanate din FEP, n cazul n care acest lucru este pertinent;

(g)dispoziiile de punere n aplicare a programului operaional, inclusiv:

(i) desemnarea de ctre statul membru a tuturor entitilor menionate la articolul 59 sau, n cazul n care statul membru a recurs la opiunea prevzut la articolul 74, desemnarea celorlalte organisme i proceduri n conformitate cu modalitile prevzute la articolul 74;

(ii) descrierea sistemelor de supraveghere i evaluare;

(iii) informaii privind organismul competent pentru primirea plilor de la Comisie i organismul sau organismele responsabile pentru execuia plilor ctre beneficiari;

(iv) definirea procedurilor de mobilizare i de circulaie a fluxurilor financiare pentru asigurarea transparenei;

(v) elementele care asigur publicitatea programului operaional i informaii despre acesta, precum cele menionate la articolul 69;

(vi) descrierea modalitilor convenite ntre Comisie i statul membru pentru schimbul datelor computerizate care permit s se ndeplineasc cerinele n materie de plat, de supraveghere i de evaluare prevzute de prezentul regulament;

(h)lista indicativ a proiectelor majore n sensul articolului 39, a crei prezentare se efectueaz n perioada de programare pentru a fi aprobat de Comisie;

(2) Programele operaionale finanate din FEDER i din Fondul de coeziune pentru transporturi i mediu conine o ax prioritar specific pentru fiecare fond i un angajament specific al fondului.

(3) Fr a aduce atingere articolului 5 al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1080/2006, fiecare program operaional n cadrul obiectivului de concuren regional i ocuparea forei de munc conine justificarea concentraiei tematice, geografice i financiare asupra prioritilor, n conformitate cu articolul 5 din regulamentul menionat anterior i cu articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 1081/2006.

(4) Programele operaionale finanate din FEDER conin, n afar de aceasta, pentru obiectivele de convergen i de concuren regional i ocuparea forei de munc:

(a)informaii privind abordarea aspectului dezvoltrii urbane durabile, dup caz;

(b)axele prioritare specifice pentru msurile finanate n temeiul alocaiei suplimentare menionate la anexa II punctul 20, n programele operaionale de intervenie n regiunile ultraperiferice.

(5) Programele operaionale incluse n una sau mai multe alocaii specifice menionate de dispoziiile complementare din anexa II conin informaii cu privire la procedurile prevzute pentru atribuirea acestor alocaii specifice i garantarea supravegherii acesteia.

(6) La iniiativa statului membru, programele operaionale finanate din FEDER pot s conin, de asemenea, pentru obiectivele de convergen i de concuren regional i ocuparea forei de munc:

(a)lista de orae ntocmit pentru abordarea aspectelor urbane i a procedurilor de subdelegare ctre autoritile urbane, eventual prin intermediul unei subvenii globale;

(b)msurile pentru cooperarea interregional cu cel puin o regiune sau cu autoritile locale ale unui alt stat membru.

(7) La iniiativa statului membru n cauz, programele operaionale finanate din FSE pot s conin, de asemenea, pentru obiectivele de convergen i de concuren regional i ocuparea forei de munc, o abordare orizontal sau o ax prioritar specific pentru msurile interregionale i transnaionale care implic autoritile naionale, regionale sau locale ale cel puin unui alt stat membru.

Articolul 38

Programe operaionale privind obiectivul de cooperare teritorial european

Norme specifice pentru programele operaionale sunt prevzute de Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 n ceea ce privete programele operaionale n temeiul obiectivului de cooperare teritorial european.

CAPITOLUL I

Contribuia din fonduri

Articolul 52

Modularea ratelor de contribuie

Contribuia din fonduri se poate modula n funcie de urmtoarele criterii:

(a)gravitatea problemelor specifice, n special economice, sociale i teritoriale;

(b)interesul pe care fiecare ax prioritar l prezint pentru prioritile Comunitii n temeiul definiiei din orientrile strategice ale Comunitii pentru coeziune, precum i pentru prioritile naionale i regionale;

(c)protejarea i mbuntirea mediului, n special prin aplicarea principiilor de precauie, de msuri preventive i a principiului poluatorul pltete;

(d)rata de mobilizare a fondurilor private, mai ales n contextul parteneriatelor ntre sectorul public i cel privat, n domeniile n cauz;

(e)includerea cooperrii interregionale menionate la articolul 37 alineatul (6) litera (b), n temeiul obiectivelor de convergen i de concuren regional i ocuparea forei de munc;

(f) n temeiul obiectivului de concuren regional i ocuparea forei de munc, includerea zonelor cu probleme geografice sau naturale, definite dup cum urmeaz:

(i) statele membre insulare eligibile pentru Fondul de coeziune i celelalte insule, cu excepia celor n care se situeaz capitala unui stat membru sau care au o legtur permanent cu continentul;

(ii) zonele de munte n conformitate cu definiia legislaiei naionale a statului membru;

(iii) zonele cu densitate slab (mai puin de 50 de locuitori pe km2) i foarte slab (mai puin de 8 de locuitori pe km2) a populaiei;

(iv) zonele care au fost frontiere externe ale Comunitii pn la 30 aprilie 2004 i care au ncetat s fie frontiere dup data respectiv.

Articolul 53

Contribuia din fonduri

(1) Contribuia din fonduri la nivelul programului operaional se calculeaz n funcie:

(a)fie de totalul cheltuielilor eligibile, publice i private;

(b)fie de cheltuielile publice eligibile.

(2) Contribuia din fonduri la nivelul programului operaional n temeiul obiectivelor de convergen i de concuren regional i ocuparea forei de munc face obiectul plafoanelor menionate n anexa III.

(3) Pentru programele operaionale n temeiul obiectivului de cooperare teritorial european pentru care cel puin un participant face parte din statele membre al cror produs intern brut (PIB) mediu pe cap de locuitor, ntre 2001 i 2003, era mai mic de 85% din media Uniunii Europene cu 25 de membri pentru aceeai perioad, contribuia din FEDER nu poate fi mai mare de 85% din totalul cheltuielilor eligibile. Pentru toate celelalte programme operaionale, contribuia din FEDER nu poate fi mai mare de 75% din totalul cheltuielilor publice eligibile cofinanate din FEDER.

(4) Contribuia fondurilor la nivelul axei prioritare nu face obiectul plafoanelor menionate la alineatul (3) i n anexa III. Cu toate acestea, contribuia este stabilit astfel nct suma maxim a contribuiei fondurilor i pragul maxim de contribuie pe fond stabilite la nivelul programului operaional s fie respectate.

(5) Pentru programele operaionale cofinanate:

(a)din FEDER i din Fondul de coeziune; sau

(b)din alocaia suplimentar pentru regiunile ultraperiferice prevzut n anexa II, din FEDER i/sau Fondul de coeziune, decizia de adoptare a unui program operaional stabilete rata maxim i suma maxim a contribuiei separat pentru fiecare fond i alocaie.

(6) Decizia Comisiei de adoptare a unui program operaional stabilete pragul maxim al contribuiei fondurilor pentru fiecare program operaional i pentru fiecare ax prioritar.

Decizia distinge creditele alocate regiunilor care beneficiaz de o susinere tranzitorie.

Articolul 54

Alte dispoziii

(1) Contribuia din fonduri pentru fiecare ax prioritar nu poate fi mai mic de 20% din cheltuielile publice eligibile.

(2) Aciunile de asisten tehnic aplicate la iniiativa sau n numele Comisiei se pot finana n procent de 100%.

(3) Pe parcursul perioadei de eligibilitate menionate la articolul 56 alineatul (1):

(a)o ax prioritar poate beneficia de intervenia dintr-un singur fond i n temeiul unui singur obiectiv n acelai timp;

(b)o operaiune poate beneficia de intervenia dintr-un fond n temeiul unui singur obiectiv n acelai timp;

(c)o operaiune nu poate beneficia de o intervenie dintr-un fond mai mare dect totalul cheltuielilor publice acordate.

(4) Pentru ajutoarele acordate de state ntreprinderilor n sensul articolului 87 din tratat, ajutoarele publice acordate n temeiul programelor operaionale respect plafoanele stabilite n materie de ajutoare de stat.

(5) O cheltuial cofinanat din fonduri nu poate s beneficieze de intervenia unui alt instrument financiar comunitar.

CAPITOLUL II

Proiecte generatoare de venituri

Articolul 55

Proiecte generatoare de venituri

(1) n sensul prezentului regulament, se nelege prin proiect generator de venituri orice operaiune care implic o investiie ntr-o infrastructur a crei utilizare este supus unor redevene suportate direct de utilizatori sau orice operaiune care implic vnzarea sau nchirierea unui teren sau a unui imobil sau orice alt furnizare de servicii contra unei pli.

(2) Cheltuielile eligibile legate de un proiect generator de venituri nu depesc valoarea real a costului de investiie cu deducerea valorii reale a veniturilor nete n urma investiiei pe parcursul unei perioade de referin determinate pentru:

(a)investiiile ntr-o infrastructur; sau

(b)alte proiecte pentru care este posibil s se estimeze, obiectiv, veniturile n prealabil.

n cazul n care costul de investiie nu este integral eligibil pentru o cofinanare, veniturile nete sunt alocate pe o baz proporional prilor eligibile din costul de investiie i celor neeligibile.

Pentru acest calcul, autoritatea de gestionare ine seama de perioada de referin adecvat pentru categoria de investiie n cauz, categoria proiectului, rentabilitatea preconizat n mod normal, innd seama de categoria de investiii n cauz, de aplicarea principiului poluatorul pltete i, dup caz, de consideraii de echitate legate de prosperitatea relativ a statului membru respectiv.

(3) n cazul n care nu este posibil s se estimeze n prealabil i n mod obiectiv veniturile generate n cei cinci ani care urmeaz ncheierii unei operaiuni, se deduc cheltuielile declarate Comisiei. Deducerea este realizat de autoritatea de certificare pn la ncheierea parial sau final a programului operaional. Cererea de plat a soldului final se corecteaz n consecin.

(4) n cazul n care, dup trei ani de la ncheierea programului operaional, se stabilete c o operaiune a generat venituri de care nu s-a inut seama n temeiul alineatelor (2) i (3), acestea se vars la bugetul general al Uniunii Europene proporional cu contribuia din fonduri.

(5) Fr a aduce atingere obligaiilor care le revin n temeiul articolului 70 alineatul (1), statele membre pot s adopte proceduri proporionale cu sumele n cauz pentru supravegherea veniturilor generate din operaiuni al cror cost total este mai mic de 200 000 EUR.

(6) Prezentul articol nu se aplic proiectelor care intr sub incidena normelor n materiede ajutoare de stat n sensul articolului 87 din tratat.

CAPITOLUL III

Eligibilitatea cheltuielilor

Articolul 56

Eligibilitatea cheltuielilor

(1) O cheltuial, inclusiv pentru proiecte majore, este eligibil pentru o contribuie din fonduri n cazul n care a fost pltit efectiv la data la care programele operaionale au fost prezentate Comisiei sau la 1 ianuarie 2007, n cazul n care data respectiv este anterioar primei date i la 31 decembrie 2015. Operaiunile nu trebuie ncheiate naintea datei la care ncepe eligibilitatea.

(2) Prin derogare de la alineatul (1), contribuiile n natur, costurile de amortizare i cheltuielile generale pot fi tratate ca i cheltuieli pltite de beneficiari la aplicarea operaiunilor, n urmtoarele condiii:

(a)normele de eligibilitate stabilite n temeiul alineatului (4) prevd eligibilitatea acestor cheltuieli;

(b)valoarea cheltuielii este justificat prin documente contabile cu valoare de dovad echivalent facturilor;

(c)n cazul unor contribuii n natur, cofinanarea din fonduri nu depete totalul cheltuielilor eligibile prin excluderea valorii contribuiilor respective.

(3) O cheltuial nu este eligibil pentru contribuia dintr-un fond dect dac s-a efectuat pentru operaiuni decise de autoritatea de gestionare a programului operaional n cauz sau sub supravegherea acesteia, n conformitate cu criterii stabilite de comitetul de supraveghere.

O nou cheltuial, adugat la revizuirea unui program operaional menionat la articolul 33, este eligibil de la data la care cererea de revizuire a programului operaional se prezint Comisiei.

(4) Normele de eligibilitate a cheltuielilor sunt stabilite la nivel naional, sub rezerva excepiilor prevzute de regulamentele specifice fiecrui fond. Normele respective se refer laintegralitatea cheltuielilor declarate n temeiul programelor operaionale.

(5) Prezentul articol nu aduce atingere cheltuielilor menionate la articolul 45.

Articolul 62

Funciile autoritii de audit

(1) Autoritatea de audit a unui program operaional este nsrcinat, n special:

(a)s se asigure c se efectueaz audituri n vederea verificrii funcionrii eficiente a sistemului de gestiune i a controlului programului operaional;

(b)s se asigure c se efectueaz controale ale operaiunilor pe baza unui eantion adecvat pentru a se verifica cheltuielile declarate;

(c)s prezinte Comisiei, n cele nou luni care urmeaz aprobrii programului operaional, o strategie de audit care s includ organismele care procedeaz la auditurile i controalele menionate la literele (a) i (b), metodologia care trebuie utilizat, metoda de eantionare pentru controalele operaiunilor i planificarea indicativ a auditurilor i controalelor pentru garantarea faptului c principalele organisme sunt controlate i c auditurile i controalele se repartizeaz n mod regulat pe parcursul ntregii perioade de programare.

n cazul n care se aplic un sistem comun mai multor programe operaionale, se poate prezenta o strategie unic de audit;

(d)pn la 31 decembrie a fiecrui an din 2008 pn n 2015:

(i) s prezinte Comisiei un raport anual de control care s prezinte rezultatele auditurilor i controalelor realizate pe parcursul perioadei precedente de doisprezece luni care se ncheie la data de 30 iunie a anului n cauz n onformitate cu strategia de audit a programului operaional i care s indice eventualele lacune constatate n sistemele de gestionare i de control ale programului. Primul raport trebuie prezentat pn la 31 decembrie 2008 i cuprinde perioada de la 1 ianuarie 2007 pn a 30 iunie 2008.

Informaiile privind auditurile i controalele realizate dup 1 iulie 2015 se includ n raportul de control final, susinute de declaraia de ncheiere menionat la litera (e);

(ii) s formuleze un aviz, pe baza controalelor i a auditurilor care au fost efectuate sub supravegherea sa, indicnd dac sistemul de gestionare i de control funcioneaz eficient, astfel nct s confirme n mod satisfctor c declaraiile de cheltuieli prezentate Comisiei sunt corecte i, prin urmare, c tranzaciile adiacente sunt legale i

reglementare;

(iii) s prezinte, dup caz, n temeiul articolului 88, o declaraie de ncheiere parial care sevalueze legalitatea i regularitatea respectivelor cheltuieli.

n cazul n care se aplic un sistem comun mai multor programe operaionale, informaiile menionate la punctul (i) pot fi reluate ntr-un raport unic, iar avizul i declaraia menionate la punctele (ii) i (iii) pot include toate programele operaionale n cauz;

(e)s prezinte Comisiei, pn la 31 martie 2017, o declaraie de ncheiere care s evalueze valabilitatea cererii de plat a soldului, precum i legalitatea i regularitatea tranzaciilor adiacente reglementate de declaraia final de cheltuieli, precum i un raport de control final.

(2) Autoritatea de audit se asigur c lucrrile de audit i control respect standardele de audit recunoscute la nivel internaional.

(3) n cazul n care auditurile i controalele menionate la alineatul (1) literele (a) i (b) sunt efectuate de un alt organism dect autoritatea de audit, aceasta din urm se asigur c organismul respectiv dispune de independena funcional necesar.

(4) Comisia i transmite observaiile privind strategia de audit prezentat n temeiul alineatului (1) litera (c) n termen de cel mult trei luni de la primire. n absena observaiilor n acest termen, strategia se consider acceptat.

Articolul 73

Cooperarea cu autoritile de audit ale statelor membre

(1) Comisia coopereaz cu autoritile de audit ale programelor operaionale pentru a coordona planurile i metodologiile de audit respective i modific de ndat rezultatele auditurilor sistemelor de gestionare i control pentru cea mai bun utilizare a resurselor i evitarea repetrii inutile a acelorai aciuni.

Pentru a facilita cooperarea respectiv n cazul n care ntr-un stat membru sunt desemnate mai multe autoriti de audit, acesta din urm poate s desemneze un organ de coordonare.

Comisia i autoritile de audit, precum i organul de coordonare desemnat, se reunesc la intervale regulate, cel puin o dat pe an, cu excepia cazului n care hotrsc altfel, pentru a examina raportul de control anual i avizul prezentate n temeiul articolului 62 i pentru a i prezenta punctele de vedere cu privire la alte aspecte legate de mbuntirea gestiunii i a controlului programelor operaionale.

(2) Pentru a i determina propria strategie de audit, Comisia identific programele operaionale pentru care avizul privind conformitatea sistemului n temeiul articolului 71 alineatul (2) nu conine rezerve sau pentru care s-au retras rezervele n urma msurilor de corectare, pentru care strategia de audit a autoritii de audit este potrivit i pentru care s-a obinut o confirmare rezonabil n ceea ce privete funcionarea eficient a sistemelor de gestiune i de control pe baza auditurilor realizate de Comisie sau de statul membru.

(3) Pentru programele respective, Comisia poate s concluzioneze c, n principal, poate lua ca baz avizul prevzut la articolul 62 alineatul (1) litera (d) punctul (ii), n ceea ce privete funcionarea eficient a sistemelor i c aceasta nu efectueaz controale proprii la faa locului dect n cazul n care exist elemente doveditoare care s sugereze lacune n sisteme care afecteaz cheltuielile certificate la Comisie pe parcursul unui an pentru care s-a formulat un aviz n temeiul articolului 62 alineatul (1) litera (d) punctul (ii) fr o rezerv n ceea ce privete lacunele respective.

n cazul n care Comisia concluzioneaz astfel, ea informeaz statul membru n cauz. n cazul n care exist elemente doveditoare care sugereaz lacune, Comisia poate cere statului membru s efectueze audituri i controale n conformitate cu articolul 72 alineatul (3) sau poate efectua auditurile proprii n temeiul articolului 72 alineatul (2).

Articolul 98

Corecii financiare ale statelor membre

(1) Este n primul rnd responsabilitatea statelor membre s caute neregularitile, s iamsuri atunci cnd se constat o schimbare important care afecteaz natura sau condiiile deaplicare sau de control al operaiunilor sau al programelor operaionale i s procedeze lacoreciile financiare necesare.

(2) Statele membre procedeaz la coreciile financiare necesare pentru neregularitile individuale sau sistemice constatate n operaiunile sau n programele operaionale. Coreciile la care procedeaz statele membre constau n anularea total sau parial a participrii publice pentru programul operaional. Statele membre in seama de natura i de gravitatea neregularitilor i a pierderii financiare care rezult pentru fonduri.

Resursele din fonduri eliberate astfel se pot reutiliza de ctre statul membru pn la 31 decembrie pentru programul operaional n cauz n conformitate cu dispoziiile alineatului (3).

(3) Participarea anulat n conformitate cu alineatul (2) nu se poate reutiliza pentru operaiunea sau operaiunile care au fcut obiectul coreciei i, n cazul unei corecii financiare aplicate n urma unei neregulariti sistemice, nici pentru operaiunile existente care intr sub incidena parial sau total a axei prioritare n care s-a produs neregularitatea sistemic respectiv.

(4) n cazul unei neregulariti sistemice, statul membru i extinde investigaiile la toate operaiunile care pot fi afectate.

7