reforma pac denumita

7/21/2019 Reforma PAC Denumita

http://slidepdf.com/reader/full/reforma-pac-denumita 1/5

Reforma PAC denumita „Agenda 2000”

1 Factorii care au impus adoptarea noilor masuri de reforma

Dupa anul 2000 au aparut situatii noi, legate de deschiderea negocierilor agricole. Prioritatile

sunt urmatoarele:

• impunerea de reguli privind masurile sanitare si fitosanitare, bazate pe fundamente stiintifice si

de sanatate publica;

• impunerea unor criterii socio-economice, culturale si ecologice in agricultura si in spatiul rural;

• reducerea taelor vamale;

• armonizarea !regulilor de origine" nepreferentiale si etinderea lor la domenii comerciale, cum

ar fi cele privind !marca produselor" etc.

#omisia $uropeana a avut in vedere noile evolutii ale regulilor comerciale si a stabilit o serie de

noi orientari:

• ameliorarea competitivitatii agricultorilor europeni pe pietele interne si eterne;

• garantarea puritatii produselor alimentare, promovarea calitatii si a compatibilitatii cu

eigentele ecologice;

• noi masuri de stabilizare a veniturilor agricultorilor;

• gestiunea mai buna a resurselor naturale si salvarea peisa%elor, protectia mediului;

• diversificarea surselor de venituri si crearea de noi locuri de munca pentru agricultori si

familiile acestora in spatiul rural;

• etinderea sistemului de a%utoare directe in spatiul rural;

• accentuarea dimensiunilor privind mediul care va avea loc prin a%utoare acordate zonelor

defavorizate si printr-o politica rurala mai coerenta;

• orientarea P&# spre nevoile agriculturii familiale, dar care trebuie sa raspunda eigentelor

crescande ale pietei si sa se profesionalizeze etc.

'niunea $uropeana se afla in aceasta etapa intr-un proces de tranzitie si etindere fara precedent

in istorie, caracterizat prin urmatoarele aspect: eistenta spatiului unic, institutii si politici unice,

adoptarea monedei unice.

&cest spatiu va fi un competitor redutabil al celuilalt spatiu mondial atlantic-american (&merica

de )ord, &merica de *ud, &merica#entrala, care va cuprinde cea mai mare zona de comert liber din



lume+. &ceste schimbari impun, in mod obiectiv, un nou mod de abordare a Politicii &gricole

#omunitare, in contetul intensificarii concurentei pe piata agricola mondiala.

2. Obiectivele si masurile noului pacet de reforma „Agenda 2000”

Dupa anul s-a reusit aplicarea integrala a principiului unicitatii pietei, s-a armonizat

legislatia comunitara si a fost asigurata o mai mare deschidere a pietei comunitare spre eterior. #omisia$uropeana a evaluat impactul reformei din 2 si a analizat noua con%unctura a dezvoltarii agriculturii

europene in perspectiva liberalizarii schimburilor internationale de marfuri si a etinderii 'niunii spre

$st. /n !Documentul *trategiei &gricole prezentat la reuniunea #onsiliului $uropean de 1adrid, in

decembrie , s-a hotarat elaborarea unei ample analize a P&#, prin luarea in considerare a noii

con%uncturi eterne si interne.

!&genda 2000 a fost prezentata #omisiei in iulie 3, iar la 4 martie 4 aceasta a prezentat

propunerile legislative. *efii de state sau guverne au aprobat, in martie , la reuniunea de la 5erlin,

reformele inscrise in !&genda 2000.

6biectivul principal al noii reforme este modernizarea politicilor 'niunii $uropene si pregatirea

acesteia in vederea liberalizarii pietei si etinderii spre $st.

&genda 2000 cuprinde propuneri aate pe trei mari directii de actiune:

1. !oderni"area „modelului agricol european.

2. Reducerea disparitatilor economice dintre regiunile #$, cu referiri si la tarile candidate la

aderare, prin diri%area 7ondurilor structurale spre economiile care au cea mai mare nevoie pentru a se

relansa.

%. Asigurarea resurselor bugetare necesare, cu respectarea prioritatilor fiate pentru perioada

2000-2008.

*etul de masuri de reforma a P&# este insotit si de pachetul financiar de spri%in al acesteia.

&ceste masuri se bazeaza si pe prevederile acordului de la 1arra9ech, intrat in vigoare in , care

impune o reducere, intr-o perioada de sase ani, a sustinerii agricole interne, protectia la import numai pe

baza taelor vamale, reducerea restitutiilor la eport si a eporturilor subventionate. &ceste masuri

determina adaptarea, modelului european de agricultura la noile eigente ale pietei si la orientarea

accentuata a economiilor moderne spre o dezvoltare durabila.

1odelul european de agricultura este destul de diferit de cel al concurentilor sai; nu se bazeaza

pe legile pietei, ci este conceput astfel incat sa asigure pastrarea nivelului si stabilitatea veniturilor

agricole. $l trebuie sa se transforme, sa indeplineasca mai multe functii si sa promoveze dezvoltarea

economica si protectia mediului pentru a prezerva modul european de viata rurala si a prote%a peisa%ele.

/n acest scop este vital ca agricultura sa se mentina ca un sector economic sanatos si competitiv.

/n scopul realizarii unui model european de agricultura, a satisfacerii nevoilor consumatorilor, a

pastrarii unui peisa% mai curat, a cresterii competitivitatii agriculturii si a stabilizarii cheltuielilor a fost

necesara o noua etapa a reformei P&#. &genda 2000 aduce modificari esentiale pe termen lung Politicii



&gricole #omune. &stfel, agricultura va ramane in continuare „coloana vertebrala& a spatiului

rural' dar va dobandi un caracter multifunctional, fiind strans legata de dezvoltarea integrata a

zonelor rurale. /n noul contet, dezvoltarea spatiului rural si protectia mediului sunt abordate

interdependent cu dezvoltarea agriculturii si sunt incluse in Politica &gricola #omunitara. /n aceste

conditii veniturile agricultorilor se vor diversifica, iar forta de munca din mediul rural va fi mai bine

utilizata.

Prin aceste masuri 'niunea $uropeana adopta un nou mod de abordare a politicii agricole, in

speranta ca efectele negative ale liberalizarii pietelor vor fi contracarate de dezvoltarea rurala integrata si

ca veniturile agricultorilor se vor stabiliza pe aceasta cale. &ceastaeste o alternativa la masurile de

reforma a politicii agricole americane, care au un puternic caracter liberal.

*patiul rural european este total diferit de cel american, din care cauza Politica &gricola #omuna

devine interdependenta cu politica de dezvoltare rurala si urmaresc obiective comune:

( stabili"area pietelor agricole)

( de"voltarea rurala comple*a)

( protectia mediului si a peisa+elor)

( adaptarea statelor membre la noile e*igente ale de"voltarii agricole si rurale, intr,o

perioada scurta de timp' pentru a putea face fata noii competitii internationale.

)oua etapa a reformei P&# a fost necesara pentru a mentine viabilitatea sectorului agricol

comunitar. &bordarea unitara si in perspectiva a politicii agricole si de dezvoltare rurala va permite

'niunii $uropene sa faca fata noilor sfidari eterne si interne.

Pe plan e*tern' principalii factori care fac necesara reforma sunt:

- con%unctura favorabila a pietei eterne, determinata de cresterea cererii de alimente;

- tendintele de liberalizare a pietelor

- largirea spre $st a 'niunii $uropene.

Pe plan intern' principalii factori sunt:

- riscul crescand al dezechilibrelor pietelor agricole in unele sectoare (cereale, lapte+;

- integrarea problemelor privind agromediul in reglementarile P&#;

- necesitatea ca P&# sa raspunda in mai mare masura eigentelor consumatorilor in ceea ce

priveste calitatea si securitatea produselor alimentare, in urma semnarii ratatului de la &msterdam;

- necesitatea dezvoltarii unor economii rurale puternice;



- necesitatea descentralizarii administrative si a simplificarii legislatiei.

)oul model agricol european va fi unul imbunatatit si adaptat noilor realitati mondiale. &cest

model va trebui sa raspunda mai multor cerinte dintre care mai importante sunt:

( Formarea unui sector agricol viabil' competitiv' capabil sa se impuna intr,o po"itie de

frunte pe piata mondialafara a recurge la subventii, si sa produca la standardele cele mai inalte, inconditii de eficienta.

( Promovarea metodelor de productie sanatoase si respectuoase fata de mediu in vederea

asigurarii unor produse de calitate si la preturi rezonabile, care sa raspunda preocuparilor consumatorilor

in ceea ce priveste securitatea alimentelor si confortului animalelor.

( Practicarea unor sisteme de productie diversificate' inclusiv traditionale, care sa contribuie

la dezvoltarea durabila a comunitatilor rurale ale '$

( -e"voltarea unui sector agricol care sa aduca o contributie esentiala revitali"area lumii

rurale.

( -iversificarea activitatilor economice din zonele rurale pentru crearea de locuri de munca

alternative si posibilitati noi de venit pentru agricultori. &ceasta presupune, dezvoltarea multifunctionala

a spatiului rural si ameliorarea lui in beneficiul generatiilor viitoare.

( Promovarea unor politici agricole care sa contribuie la cresterea responsabilitatii fata de

contribuabilii europeni pentru reducerea costurilor sustinerii agriculturii.

( Promovarea unei politici agricole mai suple si mai simplu de inteles care sa stabileasca clar

deciziile ce trebuie luate in comun si deciziile care raman in competenta statelor membre.

#ercetarea agricola constituie unul dintre cele mai importante domenii care sustin reforma P&#

si are un rol ma%or in promovarea noului model agricol european. 'niunea $uropeana a avut un program

pentru perioada -4 si program-cadru de cercetare aplicata pentru perioada 4-2002

(programul 7&/<+.

/n programul de cercetare 4-2002 sunt prevazute doua actiuni principale:

. #ontrolul maladiilor infectioase la animale.

2. &gricultura durabila, pescuitul, padurea si dezvoltarea integrata a zonelor rurale.

Programul de cercetare cuprinde urmatoarele domenii:

• <eforma P&#, in special adaptarea sistemelor de productie la noile prevederi.

• Politica calitatii.

• Diversificarea productiei agricole.



• *anatatea plantelor.

• *anatatea si confortul animalelor.

• =estiunea multifunctionala a padurii.

• Dezvoltarea rurala.

Politica &gricola #omunitara are ca obiective principale in perspectiva: promovarea

performantei si practicarea unei agriculturi profesionale, dezvoltarea multifunctionala a comunitatilor

rurale si protectia mediului natural.

/n conditiile largirii spre $st a 'niunii $uropene si a continuarii tratativelor in cadrul

6rganizatiei 1ondiale a #omertului, Politica &gricola #omunitara va fi in continuare reformata.

&sigurarea unui nivel la fel de ridicat al subventiilor pentru toate cele 23-24 state, previzibil a deveni

membre ale 'niunii $uropene nu este posibila din cauza restrictiilor bugetare si a ecedentelor agricole,

care la randul lor nu vor putea fi eportate, intrucat subventionarea eporturilor va fi restransa si

eliminata in perspectiva liberalizarii comertului mondial.

Discutarea !dosarului agricol" va provoca cele mai dure negocieri in cadrul 61#, mai ales intre

'$ si *'&, la care s-au aliat si alte tari eportatoare din &merica de )ord si de *ud. &tat *'&, cat si

'$ au vechi traditii in prote%area agricultorilor. Din aceasta cauza se pune accent pe cresterea

competitivitatii agriculturii, avandu-se in vedere interesele producatorilor interni si conditiile diferite in

care se practica agricultura si se dezvolta comunitatile rurale europene.

&cestor sfidari trebuie sa le faca fata noile state candidate la aderarea la 'niunea $uropeana.

Pana la momentul aderarii, statele candidate trebuie sa-si restructureze agricultura si sa-si organizeze

astfel sectorul agroalimentar incat acesta sa faca fata concurentei comunitare.

reforma pac denumita

Documents