8/12/2019 Referat Principiul Autonomiei Locale

1/4

PRINCIPIUL AUTONOMIEI LOCALE

Orice stat fiind o putere public, organizat pe un teritoriu delimitat i recunoscut de celelalte state,

are rolul nu numai de a reprezenta poporul de pe acest teritoriu, ci i de a-i rezolva interesele att de

diferite de la o persoan la alta sau de la un grup de indivizi la altul. Pentru a-i ndeplini acest rol,

statul i mparte teritoriul i populaia aflat pe acesta n anumite zone de interese, pe baza diferitelor

criterii: geografice, religioase, culturale, etc. ceste zone - mai mici sau mai mari - sunt unitile

administrativ-teritoriale care de-a lungul istoriei au purtat diverse denumiri: !ude, inut, regiune,

ora, comun, etc. stzi, conform, "teritoriuleste organizat sub aspect administrative n comune,

orae i !udee#$.

%n toate aceste uniti administrativ-teritoriale statul a creat autoriti publice, care s-l reprezinte

i s acioneze n acestea pentru realizarea intereselor sale, dar i ale locuitorilor respectivi. %n acelaiscop, statul a creat autoriti i la nivel central, care s-l reprezinte i s asigure realizarea intereselor

care se pun la acest nivel i care apar ca ceea ce este comun i general tuturor zonelor de interese.

Profesorul Paul &egulescu afirma c n orice ar sunt dou categorii de interese: unele care au

un carecter cu totul general privind totalitatea cetenilor, ntreaga colectivitate i altele care sunt

speciale unei anumite localiti. Pentru armonizarea acestor categorii de interese statul a creat regimuri

!uridice sau instituii speciale, fiecare dintre ele asigurnd o rezolvare mai mult sau mai puin

corespunztoare situaiilor concrete. %n aceste condiii vorbim de autonomie local, centralizare,descentralizare, deconcentrare, tutel administrativ.

Principiile de baz ale administraiei publice locale sunt stipulate in te'tele (onstituiei revizuite i

n )egea administraiei publice locale nr. *$+*$.

stfel, n articolul $* din (onstituia revizuit i republicat in * se prevd trei principii pe

care se ntemeiaz administraia public din unitile administrativ-teritoriale i anume:

- Principiul descentralizrii,

- Principiul autonomiei locale,

- Principiul deconcentrrii serviciilor publice.

%n )egea *$+*$ /art. *, alin.$0 se arat c administraia public din unitile administrativ-

teritoriale se organizeaz i funcioneaz in temeiul urmtoarelor principii:

- Principiul autonomiei locale,

- Principiul descentralizrii serviciilor publice,

$rticolul alin. /0 din (onstitui 1omaniei actualizata *

$

8/12/2019 Referat Principiul Autonomiei Locale

2/4

- Principiul eligibilitii autoritilor administraiei

publice locale,

- Principiul legalitii,

- Principiul consultrii cetenilor n problemele locale de interes deosebit.

2in cele dou te'te rezult cele ase principii de baz /cele cinci din )egea *$+*$ la care se

adauga principiul deconcentrrii serviciilor publice, din )egea de revizuire a (onstituiei, aprobat

prin referendumul din octombrie *0. plicarea acestor principii nu poate aduce atingere

caracterului de stat naional, unitar i indivizibil al 1omniei.

Descentralizareaeste un sistem de organizare cel mai rspndit astzi i presupune organizarea

teritoriului statal n uniti administrativ-teritoriale care au personalitate !uridic proprie, distinct de

cea a statului i, prin urmare, i un patrimoniu distinct, un buget propriu. 3le se bucur de autonomie

local, care este decizional, financiar i electoral.4pre deosebire de sistemul deconcentrat, "agenii# nu sunt numii de la centru, ci alei de

populaie, "de !os#, prin vot universal, direct, egal i secret.

Principul descentralizrii presupune organizarea administrativ, n teritoriu, potrivit principiului

autonomiei, iar conform art. alin. $ i *, "Prin autonomie localse nelege dreptul i capacitatea

efectiv a autoritilor administraiei publice locale de a soluiona i de a gestiona, n numele i n

interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, treburile publice, n condiiile legii#.# cest drept

se e'ercit de consiliile locale i primari, precum i de consiliile !udeene, autoriti ale administraiei

publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret i liber e'primat.#

(ontinutul acestui principiu i valenele sale comple'e rezult ns din ansamblul reglementrilor

cuprinse n dispoziiile legii i reprezint c5intesena ntregii activiti de administraie public din

unitile administrativ-teritoriale. %nelegerea sa corect prezint importan deosebit pe planul

aciunilor practice i evit accentuarea i absolutizarea sa, pn la a o face sinonim cu "independena#

autoritilor administraiei publice locale n toate aciunile lor, ori cu aa numita "autoguvernare# i

alte concepte similare, care presupun o contrapunere a administraiei publice locale, administraiei

centrale prin care se realizeaz puterea e'ecutiv a statului. Potrivit dispozitiilor constituionale i ale

)egii nr. *$+*$ privind adminstraia public local, administraia public n unitile administrativ-

teritoriale se ntemeiaz pe principiile descentralizrii, autonomiei locale i deconcentrrii serviciilor

publice.

utonomia locala nu nseamna dreptul unei colectiviti de a se guverna singur n orice problem,

fr a ine seama de raporturile cu colectiviti similare sau situate la niveluri superioare, ori la centru.

*

8/12/2019 Referat Principiul Autonomiei Locale

3/4

(olectivitile locale sunt integrante material /teritorial0 i !uridic statului suveran, care le asigur

autonomia necesar gestionrii treburilor lor specifice, dar numai n msura n care aceasta se

integreaz n ordinea !uridic a statului.

Patrimoniul de care dispune fiecare colectivitate din unitatea administrativ-teritorial constituie n

fapt, izvorul dezvoltrii i prosperitii sale, al rezolvrii la nivel superior a cerinelor i trebuinelor

locuitorilor.

%n scopul asigurrii autonomiei locale, )egea *$+*$ prevede ca autoritile administraiei

publice din comune, orae i !udee elaboreaz i aprob bugetele de venituri i c5eltuieli i au dreptul

s instituie i s perceap impozite i ta'e locale n condiiile legii.

a. utonomia local se e'ercit de consiliile locale i primari, precum i de consiliile

!udeene, autoriti ale administraiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret iliber e'primat.

b. utonomia local privete organizarea, funcionarea, competenele i atribuiile

precum i gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparin comunei, oraului sau !udeului, dup

caz.

c. Prevederi noi, menite a largi continutul autonomiei de care se bucura unitatile

administrativ teritoriale au ca obiect asociatiile de dezvoltare intercomunitara*

d. utonomia local confer autoritilor administraiei publice locale dreptul ca, n

limitele legii, s aib iniiative n toate domeniile, cu e'cepia celor care sunt date n mod e'pres

n competena altor autoriti publice.

e. 6n acord cu cele mai recente reglementri comunitare n materie s-au introdus noi

articole care reglementeaz cooperarea i asocierea autoritilor administraiei publice locale.

stfel, autoritile administraiei publice locale au dreptul ca, n limitele competenelor lor, s

coopereze i s se asocieze cu alte autoriti ale administraiei publice locale din ar sau din

strintate, n condiiile legii.

utoritilor administraiei publice locale le este acordat dreptul de a adera la asociaii naionale i

internaionale, n condiiile legii, pentru protecia i promovarea intereselor lor commune, precum i

posibilitatea de a nc5eia ntre ele acorduri i de a participa la iniierea i realizarea unor programe de

dezvoltare regional, n condiiile legii.

*1odica &arcisa Petrescu, 2rept dministrativ 7amangiu 8ucuresti *9 p $9-$

8/12/2019 Referat Principiul Autonomiei Locale

4/4

(onsiliile locale i consiliile !udeene din unitile administrative-limitrofe zonelor de frontier au

dreptul s nc5eie acorduri de cooperare transfrontalier cu autoritile similare din arile vecine, n

condiiile legii.

f. utonomia local se caracterizeaz i prin dreptul consiliilor locale de a putea

5otr asupra participrii cu capital sau cu bunuri, n numele i n interesul colectivitilor locale pe

care le reprezint, la constituirea de societi comerciale sau la nfiinarea unor servicii de interes

public local sau !udeean, dup caz, n condiiile legii.

Bibliografie:

- Petrescu, 1odica &arcisa,Drept administrativ, 3d. 7amangiu, 8ucuresti, *9;

Constituia Romniei, 8ucureti, $99$.

Legea de revizuire a Constituiei, 8ucureti, *

Legea Administraiei publice locale nr. !"#$$!