Politici educaionale i de formare

la nivel european prof. nv. primar Schintee Carmen

c. Gim. Constantin Brncui, Tg-Jiu Politicile educaionale i de formare ale statelor membre trebuie s integreze n mai mare msur principiile eficienei i echitii atunci cnd acestea ntreprind reforme ale sistemelor lor educaionale i de formare. Experienele anumitor state membre i activitile de cercetare pe care se bazeaz aceast comunicare demonstreaz efectele benefice pe care politicile educaionale i de formare le pot avea n materie de echitate i eficien. nvmntul precolarse dovedete a fi esenial pentru etapele ulterioare ale nvrii, n special n ceea ce privete rezultatele i socializarea. Acesta ajut la prevenirea abandonului colar, la mbuntirea echitii rezultatelor i la creterea nivelului general de competene, dar i la reducerea costurilor n alte domenii (omaj, infracionalitate etc.).

De aceea, urmnd exemplul anumitor state membre ca Belgia sau Italia, nvmntul precolar trebuie s fie nsoit de programe de intervenie precoce pentru a sprijini persoanele cel mai defavorizate. n plus, pentru a consolida eficacitatea acestor programe, ele trebuie s fie nsoite i de alte msuri de intervenie, cum ar fi nvarea limbilor strine sau sprijinul pentru adaptarea social.

Astfel de programe trebuie s fie adaptate perioadei precolare, innd seama de natura nvmntului oferit (nvare, competene individuale i sociale) i de aspectele pedagogice (mbuntirea ofertei de educatori, angajamentul parental etc.). Angajamentul parental poate fi i el susinut prin programe speciale de educaie parental i de sensibilizare a persoanelor marginalizate.

nvmntul primar i secundartrebuie s fie orientat spre calitatea formrii de baz pentru toi. Cu alte cuvinte, nvmntul de baz icompetenele-cheietrebuie s fie garantate n mod echitabil pentru toi ntr-o societate bazat pe cunoatere. Astfel, anumite proceduri, cum ar fi tracking-ul precoce, adic regruparea elevilor de 10-12ani n programe difereniate n funcie de aptitudini, ar trebuie s fie evitate, deoarece constituie o surs de inechitate, n special pentru persoanele defavorizate i comunitile de imigrani.

Au fost create sisteme centrale de responsabilizare pentru a completa autonomia sporit acordat instituiilor colare n numeroase state membre. Aceast combinaie ntre autonomia instituional i responsabilizare s-a dovedit a fi pozitiv n ceea ce privete eficacitatea. Totui, trebuie s se asigure c standardele i criteriile de evaluare in seama de echitate i de difuzarea rezultatelor.

i n acest caz, se asigur eficiena i echitatea dac natura nvmntului i metodele pedagogice sunt adaptate, n special prin politici de recrutare care s asigure un nvmnt de calitate. n plus, trebuie s se ncurajeze colaborarea ntre profesori, prini i serviciile de asisten social, n special prin strategii actualizate de incluziune social bazate pe o abordare pedagogic.

nvmntul superior, care nglobeaz educaia, cercetarea i inovarea (triunghiul cunoaterii), este un sector-cheie n cadrul economiei i al societii bazate pe cunoatere. De aceea, acesta trebuie s fie competitiv i s promoveze excelena, dup cum a subliniat Trei elemente sunt importante pentru un nvmnt superior modernizat: acesta trebuie s fie echitabil pentru toi, viabil din punct de vedere financiar i s dein un rol mai eficient. Sistemele naionale de nvmnt superior gratuit nu sunt ns neaprat cele mai echitabile, deoarece privilegiaz persoanele provenite din medii socioeconomice favorizate sau care au urmat o form de nvmnt superior. n plus, finanarea acestora nu a crescut, spre deosebire de numrul de studeni i de ateptrile din partea nvmntului superior. Beneficiile de care se bucur studenii nu sunt complet compensate de sistemele de impozitare progresiv, ceea ce duce la un efect de redistribuire invers.

Prin urmare, este necesar s se pun accentul pe investiiile n nvmntul superior, n special prin introducerea taxelor de nscriere. Acestea vor permite reechilibrarea ntr-un mod echitabil a costurilor suportate de indivizi i de societate, precum i a beneficiilor de care se bucur fiecare, aducnd fonduri suplimentare universitilor. S-ar mbunti astfel calitatea nvmntului, administrarea universitilor i motivaia studenilor.

ns pentru a garanta accesul tuturor la nvmntul superior, introducerea taxelor de nscriere trebuie s fie compensat de un ajutor financiar acordat persoanelor cel mai defavorizate, deoarece acestea investesc, n general, mai puin n viitorul lor, n msura n care randamentele personale nu sunt garantate. Acest aspect este deosebit de important atunci cnd cuantumul taxelor de nscriere se bazeaz pe o estimare a indicilor privind randamentele viitoare. Astfel, pentru a remedia aceast situaie, se pot prevedea burse de studiu, mprumuturi bancare i mprumuturi rambursabile n funcie de veniturile viitoare pentru a ncuraja accesul la nvmntul superior.

n acelai timp, nvmntul superior trebuie s devin mai atractiv pentru elevii care provin din medii defavorizate, pentru cei care dein calificrile pentru a accede la nvmntul superior, dar i pentru copiii mai tineri i familiile lor, precum i s modifice percepiile culturale. Prin urmare, trebuie s se pun accentul pe oferirea de informaii prin vizite colare, programe de tutoriat i de orientare pe tot parcursul vieii, politici globale de sensibilizare a persoanelor marginalizate i de acces la nvmntul de nivel universitar (inclusiv programe-pasarel i locuri rezervate).

Trebuie s se mbunteascrelaia ntre nvmnt i mediul profesional. nvmntul ar trebui s integreze o formare profesional pentru a face ca sistemele profesionale s devin mai atractive i pentru a facilita tranziia absolvenilor de nvmnt superior care dein calificri profesionale. Acest lucru este cu att mai necesar cu ct nevoile pieei muncii au evoluat, n special printr-o cerere sporit de lucrtori mai calificai. Astfel, o intervenie precoce pentru a spori participarea n cadrul sistemului de nvmnt i a crete nivelul de studii nu este suficient pentru a mbunti perspectivele de ocupare a forei de munc. Educaia adulilor contribuie, de asemenea, la adaptarea la o pia a muncii n schimbare i la mbuntirea perspectivelor de ocupare a forei de munc. Persoanele cu cele mai puine calificri sunt ns cele care beneficiaz cel mai puin de pe urma nvrii i formrii n cadrul activitii lor profesionale. Numai 10,8% dintre adulii europeni particip la o activitate formal, non-formal sau informal de nvare pe tot parcursul vieii, ceea ce este cu mult sub nivelul de referin stabilit de UE, i anume o participare de 12,5% pn n 2010.

Aceste activiti de formare aduc ns beneficii culturale i sociale semnificative (motivaia i sentimentul de angajament social, reintegrarea n ciclul de nvare). Totui, i n acest caz, bilanul capacitii acestor programe de a lrgi perspectivele de ncadrare n munc ale adulilor defavorizai s-a dovedit a fi, n general, mediocru. Acesta poate fi mbuntit n dou moduri: pe durata nvrii, prin parteneriate ntre ntreprinderi, sectorul public, partenerii sociali i organizaiile locale din sectorul asociativ, cu accent pe grupurile-int i nevoile acestora. Aceste parteneriate i-au demonstrat succesul n prevenirea abandonului colar pe durata activitii profesionale, prin cursuri de formare adaptate nevoilor de competene ale angajatorilor, sub forma parteneriatelor. Acestea corespund nevoilor de competene de pe piaa muncii, dar sunt menite, de asemenea, s apropie oferta i cererea i s faciliteze alegerea formrii i a carierei. Acestea s-au dovedit eficace n lrgirea perspectivelor de ncadrare n munc ale persoanelor defavorizate. Statele membre ofer informaii i programe de formare, ncurajnd astfel i investiiile private i diminund costurile suportate de ntreprinderi i de lucrtori. n paralel, angajatorii trebuie s investeasc n educaie i formare pentru a rmne competitivi i pentru a se achita de responsabilitatea lor social, care const n a deveni organizaii de nvare.BibliografieNicu Adriana, Politici educaionale. Repere teoretice i pragmatice, Editura Asociaia de tiine Cognitive din Romnia, Bucureti, 2002;Boboc Ion, tiinele educaiei: politici educaionale, Editura Victor, Bucureti , 2004.