raport privind pericolele majore pentru...

1 | 41

Bucharest Office: Constanta Office:

CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Tronson B, Etaj 5 Str. Cristea Georgescu Nr.6

Sector 3, Bucureşti, 030982, România Constanta, 900773

T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833

Email: [email protected] [email protected]

www.acropo.gov.ro

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

APROB PREȘEDINTE

CONSTANTIN GHEORGHE

AVIZAT VICEPREȘEDINTE VASILE GUȘATU

PROCEDURA OPERATIONALA PO - 09

EVALUARE DOCUMENTE

RAPORT PRIVIND PERICOLELE MAJORE PENTRU ABANDONAREA SONDELOR SI DEZAFECTAREA INSTALATIILOR

1. SCOP Procedura stabileste etapele si modul de transmitere, criteriile de evaluare si acceptare pentru raportul privind pericolele majore pentru abandonarea sondelor si dezafectarea instalatiilor. 2. DOMENIU DE APLICARE Procedura se utilizeaza de catre DSMISISSU si DCIV din cadrul ACROPO. 3. DOCUMENTE DE REFERINTA • Directiva 2013/30/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 12 iunie 2013 privind

siguranta operatiunilor petroliere si gazifere offshore si de modificare a Directivei 2004/35/CE;

• Legea nr. 165/2016 privind siguranta operatiunilor petroliere offshore, in vigoare de la 31 Iulie 2016;

• Regulamentul de organizare si functionare a Autoritatii Competente de Reglementare a Operatiunilor Petroliere Offshore la Marea Neagra 21 Septembrie 2017, in vigoare de la 27 Septembrie 2017;

• Legea nr. 17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al marii teritoriale, al zonei contigue si al zonei economice exclusive ale Romaniei, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Ordonanta de urgenta nr. 68/2007 privind raspunderea de mediu cu referire la prevenirea si repararea prejudiciului asupra mediului, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Legea nr. 19/2008 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 68/2007 privind raspunderea de mediu cu referire la prevenirea si repararea prejudiciului asupra mediului, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Legea nr. 110/1996 privind ratificarea Conventiei Natiunilor Unite asupra dreptului marii, incheiata la Montego Bay (Jamaica) la 10 decembrie 1982, si aderarea la Acordul referitor la aplicarea partii a XI-a a Conventiei Natiunilor Unite asupra dreptului marii, incheiat la New York la 28 iulie 1994;

mailto:[email protected]


http://www.acropo.gov.ro/

2 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


• Ordonanta de urgenta nr. 71/2010 privind stabilirea strategiei pentru mediul marin, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Legea nr. 6/2011 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 71/2010 privind stabilirea strategiei pentru mediul marin, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Regulament pentru prevenirea eruptiilor la forajul, punerea in productie si exploatarea sondelor de titei si gaze, 1982. Avizat de CTE-MP cu procesul verbal nr. 328.X.1981. Aprobat de Biroul Executiv al consiliului de conducere al Ministerului Petrolului, in sedinta din 19 Octombrie 1981, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Standardul API 53 Echipamente pentru prevenirea eruptiilor la sonde in foraj (Ed.4, 2012)

• HG nr. 1050/2006 privind cerintele minime pentru asigurarea securitatii si sanatatii lucratorilor din industria extractiva de foraj, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Legea nr. 269/2006 prin care Romania adera la Protocolul din 1997 privind amendarea Conventiei internationale din 1973 pentru prevenirea poluarii de catre nave, anexa nr. VI- "Reguli privind prevenirea poluarii atmosferei de catre nave", adoptat prin Actul final al Conferintei partilor la MARPOL 73/78, la Londra la 26 septembrie 1997, cu modificarile si completarile ulterioare ulterioare;

• ORDIN MTI nr. 1293/2012 pentru publicarea acceptarii amendamentelor la anexa la Protocolul din 1978 privind Conventia internationala din 1973 pentru prevenirea poluarii de catre nave (anexa V revizuita la MARPOL), adoptate de Organizatia Maritima Internationala prin Rezolutia MEPC.201(62) a Comitetului pentru protectia mediului marin din 15 iulie 2011;

• HG nr. 893/2006, pentru modificarea HG 1593/2002 privind aprobarea Planului national de pregatire, raspuns si cooperare in caz de poluare marina cu hidrocarburi.

• Guidelines for the Assessment of Reports on Major Hazards based on the requirements of Directive 2013/30/EU

• Standardul ISO 17776/2016 Petroleum and natural gas industries - Offshore production installations – Major accident hazard management during the design of new installations;

• UK HSE Principles and Guidelines to assist HSE in its judgements that duty holders have reduced risk as low as reasonably practicable

• UK HSE Policy and guidance on reducing risks as low as reasonably practicable in Design • Environmental Impact Assessment Directive 2011/92/EU • Strategic Environmental Assessment Directive 201/42/EC • Habitats Directive 92/43/EEC • Wild Birds Directive 2009/147/EC • Environmental Liability Directive 2004/35/EC • Industrial Emissions Directive 2010/75/EC • Ship Recycling Regulation 1257/2013 • Waste Shipment Regulation 1013/2006 • Marine Strategy Framework Directive 2008/56/EC




http://www.rna.ro/servicii/Structura/SAR-Poluare/legislatie%20poluare/Hotarare%20nr.%20893%20din%202006.doc

3 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


4. DEFINITII SI ABREVIERI 4.1 Definitii

Nr. crt.

Termenul Definitia si/sau, daca este cazul, actul care defineste

termenul

1. Abandonarea sondelor

semnifica ansamblul lucrarilor executate in sonda pentru protectia tuturor formatiunilor geologice traversate, precum si al lucrarilor pe fundul marii executate in scopul refacerii şi reabilitarii mediului.

2. Acceptare inseamna comunicarea in scris de catre Autoritatea Competenta catre operator sau proprietar a faptului ca raportul privind pericolele majore, daca este pus in aplicare astfel cum se prevede in cuprinsul sau, este in conformitate cu cerintele legii 165/2016; acceptarea nu implica niciun transfer de responsabilitate pentru controlul pericolelor majore catre Autoritatea Competenta;

3. Acceptabil In raport cu un risc, inseamna un nivel de risc pentru care timpul, costurile sau eforturile pentru a-l reduce si mai mult ar fi extrem de disproportionate fata de beneficiile unei astfel de reduceri; in evaluarea caracterului flagrant disproportionat al timpului, costurilor sau eforturilor fata de avantajele reducerii in continuare a riscului se au in vedere nivelurile de risc din cele mai bune practici compatibile cu activitatea intreprinsa;

4. Accident major

Inseamna, in raport cu o instalatie sau o infrastructura conectata: a) un incident care implica o explozie, un incendiu, pierderea controlului asupra sondei sau o deversare de petrol, gaz sau substante periculoase care implica sau pentru care exista un risc semnificativ sa implice decese sau vatamari grave ale persoanelor; b) un incident care provoaca daune grave instalatiei sau infrastructurii conectate care implica sau in legatura cu care exista un risc semnificativ sa implice decese sau vatamari grave ale persoanelor; c) oricare alt incident care are ca rezultat decesul sau vatamarea grava a 5 sau mai multe persoane de pe instalatia offshore de la care provine sursa de pericol sau care efectueaza operatiuni petroliere offshore in legatura cu instalatia sau cu infrastructura conectata; sau d) orice incident de mediu major care rezulta din incidentele mentionate la litera a), b) si c); in scopul determinarii daca un incident constituie un accident major in temeiul literei a), b) sau d), o instalatie operata de la distanta fara personal este tratata ca si cum ar fi operata cu personal;




4 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


5. Acord petrolier

Este actul juridic incheiat intre Agentia Nationala pentru Resurse Minerale, denumita in continuare ANRM, si una sau mai multe persoane juridice romane sau straine, in vederea acordarii concesiunii petroliere, potrivit prevederilor Legii numarul 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

6. Autoritate Competenta

Inseamna Autoritatea Competenta de Reglementare a Operatiunilor Petroliere Offshore la Marea Neagra (ACROPO), autoritate publica infiintata in temeiul legii 165/2016 si care este responsabila pentru atributiile conferite prin aceasta lege;

7. Autoritatea semnatara

a acordurilor petroliere este ANRM, potrivit prevederilor Legii numarul 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

8. Autoritatea responsabila

Este autoritatea publica centrala care, direct sau prin structurile aflate in coordonare/subordonare, contribuie la asigurarea masurilor de siguranta a operatiunilor petroliere offshore, potrivit domeniului de competenta specific;

9. Conservarea sondei

semnifica ansamblul lucrarilor executate in sondă care au ca scop punerea ei in siguranța pana la realizarea conditiilor tehnice, tehnologice si economice necesare punerii in exploatare a zacamintelor de petrol sau a depozitelor subterane de gaze naturale

10. Consultare tripartita

Inseamna o modalitate formala pentru a permite dialogul si cooperarea intre Autoritatea Competenta, operatori/proprietari si reprezentantii lucratorilor;

11. Contractor Inseamna orice entitate contractata de operator sau proprietar pentru a indeplini atributii specifice in numele operatorului sau proprietarului;

12. Corespunzator Inseamna corect sau absolut adecvat, luand in considerare raportul efort si cost, cu privire la o anumita cerinta sau situatie, bazandu-se pe justificari obiective si care poate fi demonstrat printr-o analiza, o comparatie cu standardele corespunzatoare sau prin alte solutii folosite in situatii comparabile de catre alte autoritati sau industria de profil

13. Dezafectare sonde

Semnifica ansamblul lucrarilor executate la instalatia offshore pentru deconectarea de la capul de sonda si de la infrastructura conectata, dezasamblarea si taierea ei de la sistemele de ancorare de fundul marii si efectuarea tuturor operatiilor pregatitoare pentru mutarea de la pozitie

14. Eficienta interventiei in

cazul unei scurgeri de

petrol

Inseamna eficienta sistemelor de interventie in cazul scurgerilor de petrol pe baza unei analize a frecventei, duratei si momentului producerii, conditiilor de mediu care ar impiedica o interventie; evaluarea eficientei interventiei in cazul unei scurgeri de petrol se exprima ca procent din timpul in care aceste conditii nu sunt prezente si include o




5 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


descriere a limitelor de exploatare impuse instalatiilor vizate ca urmare a evaluarii respective.

15. Elemente critice de

siguranta si de mediu

Inseamna elementele unei instalatii, inclusiv programe de calculator, al caror scop este prevenirea sau limitarea consecintelor unui accident major sau a caror defectare ar putea provoca sau contribui in mod substantial la un accident major;

16. Entitate Inseamna orice persoana fizica sau persoane sau o grupare de astfel de persoane;

17. Exploatare are intelesul dat de Legea 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

18. Explorare Inseamna ansamblul de studii si operatiuni care se realizeaza pentru cunoasterea conditiilor geologice de acumulare a petrolului si cuprinde identificarea zacamintelor, evaluarea cantitativa si calitativa a acestora, precum si determinarea conditiilor tehnice si economice de valorificare, potrivit prevederilor Legii 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

19. Inceperea operatiunilor

Inseamna momentul in care instalatia sau infrastructura conectata este utilizata pentru prima data in scopul operatiunilor pentru care a fost proiectata

20. Incident de mediu major

Un incident care are sau ar putea avea efecte negative semnificative asupra mediului, in conformitate cu prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 68/2007 privind raspunderea de mediu cu referire la prevenirea si repararea prejudiciului asupra mediului, aprobata prin Legea nr. 19/2008, cu modificarile si completarile ulterioare

21. Infrastructura conectata

Inseamna, in cadrul zonei de siguranta sau intr-o zona adiacenta aflata la o distanta mai mare de instalatie, astfel cum este determinata de operator sau proprietar in raportul privind pericolele majore: a) orice sonda si structurile aferente, unitatile si dispozitivele suplimentare conectate la instalatia offshore; b) orice echipament care este operat sau componente/ mecanisme aflate pe structura principala a instalatiei sau fixate de aceasta; c) orice echipament atasat de conducte sau componente/ mecanisme atasate conductelor;

22. Instalatie Instalatie stationara, fixa sau mobila, sau o combinatie de instalatii, interconectate permanent prin punti sau alte structuri, utilizate in cadrul operatiunilor petroliere offshore sau in legatura cu astfel de operatiuni; instalatiile includ instalatii de foraj offshore mobile numai atunci cand acestea sunt stationate in zona offshore pentru activitati de foraj, de exploatare sau de alt tip, asociate cu operatiunile petroliere offshore




6 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


23. Instalatie neproductiva

inseamna o instalatie alta decat o instalatie utilizata pentru exploatarea petrolului;

24. Instalatie de exploatare

inseamna o instalatie utilizata pentru exploatarea petrolului;

25. Modificare substantiala

in cazul unei notificari privind operatiuni la sonda sau privind operatiuni combinate, o modificare a conditiilor pe baza carora a fost transmisa notificarea originala, inclusiv, intre altele, modificari fizice, inlocuirea unei instalatii cu alta, disponibilitatea de noi cunostinte sau tehnologii si modificari la nivelul managementului operational

26. Monitorizare activitatea continua de colectare a informatiilor relevante despre modul de desfasurare a procesului sau a activitatii

27. Offshore inseamna situat in apele maritime interioare, marea teritoriala, in zona contigua si in zona economica exclusiva sau pe platoul continental al Marii Negre sub jurisdictia Romaniei, in sensul dispozitiilor Conventiei Natiunilor Unite asupra dreptului marii, incheiata la Montego Bay (Jamaica) la 10 decembrie 1982, ratificata prin Legea nr. 110/1996

28. Operatiuni petroliere offshore

inseamna toate activitatile asociate cu instalatia sau infrastructura conectata, inclusiv proiectarea, planificarea, constructia, operarea si dezafectarea acestora, legate de explorarea si exploatarea de petrol, dar excluzand transportul petrolului de pe o coasta pe alta

29. Operator Inseamna titularul de acord petrolier sau entitatea nominalizata de catre titularul de acord petrolier sa conduca efectuarea operatiunilor petroliere offshore, inclusiv planificarea si executarea unei operatiuni la sonda sau gestionarea si controlul functiilor unei instalatii de exploatare;

30. Operatiune combinata

Inseamna o operatiune efectuata de pe o instalatie impreuna cu o alta instalatie sau alte instalatii in scopuri legate de cealalta/celelalte instalatie/instalatii si care cresc substantial riscurile referitoare la siguranta persoanelor sau protectia mediului de pe oricare dintre instalatii sau de pe toate instalatiile in cauza;

31. Operatiune la sonda

inseamna orice operatiune ce ar putea avea drept consecinta scurgerea accidentala a unor substante care ar putea provoca un accident major, operatiuni care includ forajul unei sonde, repararea sau modificarea unei sonde, suspendarea operatiunilor la sonda si abandonarea permanenta a unei sonde

32. Pericol major inseamna o situatie care prezinta potentialul de a provoca un accident major

33. Perimetru petrolier

are intelesul dat de Legea 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;




7 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


34. Plan extern de interventie in caz de urgenta

inseamna o strategie locala, nationala sau regionala pentru prevenirea extinderii sau limitarea consecintelor unui accident major legat de operatiunile petroliere offshore care utilizeaza toate resursele disponibile ale operatorului, asa cum sunt descrise in planul relevant intern de interventie in caz de urgenta, precum si orice resurse suplimentare puse la dispozitie la nivelul local, national sau la nivelul statelor membre ale Uniunii Europene, dupa caz;

35. Plan intern de interventie in caz de urgenta

inseamna un plan pregatit de operatori sau de proprietari in conformitate cu cerintele din legea 165/2016 privind masurile de prevenire a extinderii sau de limitare a consecintelor unui accident major legat de operatiunile petroliere offshore

36. Procedura Prezentarea formalizata, in scris, a tuturor pasilor ce trebuie urmati, a metodelor de lucru stabilite si a regulilor de aplicat in vederea realizarii activitatii

37. Procedura operationala

Actiune care descrie un proces sau o activitate care se desfasoara la nivelul compartimentului

38. Raport privind pericolele

majore

Un document intocmit de catre operatorul sau proprietarul unei instalatii si inaintat Autoritatii Competente a Statului membru al UE in a carui zona offshore opereaza instalatia respectiva si care demonstreaza ca au fost identificate toate pericolele de accidente majore si au fost adoptate toate masurile adecvate de control pentru a reduce riscurile de producere a accidentelor majore pana la un nivel acceptabil

39. Siguranta prin design

Selectarea conceptului de design, dintre variantele posibile, a celui cu cel mai scazut potential de producere a accidentelor majore

40. Siguranta intrinseca

Echipamente, instalatii, facilitati, aranjamentul si modul de interconectivitate al acestora in proiect care elimina sau diminueaza pana la nivelul minim practicabil riscurile de producere a accidentelor majore

41. Verificare independenta

Inseamna o evaluare si o confirmare a validitatii declaratiilor scrise speciale de catre o entitate sau o structura organizatorica din cadrul operatorului sau proprietarului ori selectata de catre operator sau proprietar, care nu se afla sub controlul sau sub influenta entitatii sau structurii organizatorice care utilizeaza declaratiile respective

42. Zona de siguranta

Inseamna zona aflata in interiorul unei distante de 500 de metri fata de orice punct al instalatiei

4.2 Abrevieri

Nr. crt.

Abrevierea Termenul abreviat

1. ACROPO Autoritatea Competenta de Reglementare a Operatiunilor Petroliere Offshore




8 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


2. ANRM Agentia Nationala de Resurse Minerale

3. CTES Comisia Tehnico Economica de Specialitate

4. DCIV Directia Control, Inspectii si Verificari

5. DSMISISSU Directia Sisteme de Management, Inginerie Sonde, Integritate Structurala si Situatii de Urgenta

6. GAOUE Grupul de Autoritati Offshore al Uniunii Europene

7. PO Procedura Operationala

8. SGG Secretariatul General al Guvernului

9. UE Uniunea Europeana

5. MODUL DE LUCRU Toate partile implicate direct sau indirect in dezafectarea instalatiilor si abandonarea partiala sau totala a unui perimetru petrolier trebuie sa coopereze in virtutea unui protocol pentru respectarea cerintelor legale privind siguranta operationala, protectia muncii si a mediului. Evaluarea si acceptarea raportului privind pericolele majore pentru abandonarea si dezafectarea sondelor se face dupa parcurgerea etapelor asa cum este detaliat mai jos. 5.1 Depunerea documentului 5.1.1 Operatorul depune raportul privind pericolele majore pentru abandonarea si dezafectarea sondelor la sediul ACROPO din B-dul Octavian Goga nr. 2, Tronson B, Etaj 5, Sector 3, Bucuresti, cod 030982, Romania, tel. +40371002798, fax: +40371002806, email [email protected]. Raportul se depune atat in format scris, cat si in format electronic. 5.1.2 Dupa inregistrare, raportul va fi repartizat de presedintele ACROPO catre vicepresedintele desemnat pentru analiza si inceperea procedurii de evaluare. Daca nu a fost stabilit altfel de catre presedinte, vicepresedintele desemnat stabileste termenul de solutionare a verificarii, cu incadrare in termenul legal, propune comisiile de evaluare si de inspectie si promoveaza deciziile de numire a acestora. 5.1.3 Vicepresedintele desemnat va analiza raportul si, in baza unei analize formale, va cere clarificari de la operator sau proprietar sau va transmite documentele catre directiile de specialitate din cadrul ACROPO cu rezolutia de incepere a evaluarii/inspectiei. 5.2 Raportul privind pericolele majore pentru abandonarea si dezafectarea sondelor trebuie sa contina cel putin urmatoarele informatii, in temeiul Legii 165/2016, Anexa 1, Capitolul VI: 5.2.1 numele si adresa operatorului instalatiei; 5.2.2 o descriere a modului in care este luata in considerare interventia Autoritatii Competente in legatura cu notificarea privind abandonarea si dezafectarea ; 5.2.3 un rezumat privind modul de implicare a oricarui lucrator in pregatirea raportului privind pericolele majore; 5.2.4 o descriere a instalatiei si a oricarei asocieri cu alte instalatii sau infrastructuri conectate, inclusiv sondele; 5.2.5 o dovada care sa arate ca au fost identificate toate pericolele majore, ca probabilitatea si consecintele acestora au fost evaluate, inclusiv limitarile privind siguranta operatiunilor datorate mediului, conditiilor meteorologice si naturii fundului





9 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


marii si ca masurile pentru controlul acestora, inclusiv elementele critice de siguranta si de mediu asociate sunt adecvate, astfel incat riscul de producere a unui accident major sa fie redus la un nivel acceptabil; aceasta dovada include o evaluare a eficientei interventiei in cazul unei scurgeri de petrol; 5.2.6 o descriere a tipului de operatiuni cu potential de pericol major care trebuie efectuate si numarul maxim de persoane care pot fi prezente pe instalatie in orice moment; 5.2.7 o descriere a echipamentelor si a modalitatilor de a asigura controlul sondei, siguranta procesului, izolarea substantelor periculoase, prevenirea incendiilor si a exploziilor, protectia lucratorilor impotriva substantelor periculoase si protectia mediului impotriva unui accident major in faza incipienta; 5.2.8 o descriere a modalitatilor de protectie a persoanelor de pe instalatii impotriva pericolelor majore si de asigurare a evacuarii si salvarii lor in conditii de siguranta, precum si modalitatile de intretinere a sistemelor de control pentru prevenirea daunelor cauzate instalatiei si mediului in cazul in care este evacuat tot personalul; 5.2.9 codurile, standardele si ghidurile relevante utilizate la executia operatiunilor de abandonare sau dezafectare a instalatiei; 5.2.10 informatii cu privire la sistemul de gestionare a sigurantei operatorului si al mediului, care este relevant pentru instalatie; 5.2.11 un plan intern de actiune in caz de urgenta sau o descriere adecvata a acestuia; 5.2.12 o descriere a sistemului independent de verificare; 5.2.13 orice alte detalii relevante, de exemplu in cazul in care doua sau mai multe instalatii functioneaza combinat intr-un mod care afecteaza potentialul de pericol major pe care il prezinta oricare dintre instalatiile respective sau toate instalatiile; 5.2.14 informatiile relevante in sensul altor reglementari din Legea nr. 165/2016, obtinute in temeiul prevederilor din Hotararea Guvernului nr. 1050/2006 privind cerintele minime pentru asigurarea securitatii si sanatatii lucratorilor din industria extractiva de foraj; 5.2.15 in ceea ce priveste operatiunile care urmeaza sa fie derulate de pe instalatie, orice informatie privind prevenirea accidentelor majore care ar putea cauza daune semnificative sau grave mediului, relevanta pentru alte cerinte din cadrul prezentei legi, obtinuta in conformitate cu Hotararea Guvernului nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice si private asupra mediului, cu modificarile si completarile ulterioare; 5.2.16 o evaluare a efectelor de mediu potentiale identificate, rezultate in urma pierderii starii de izolare a poluantilor rezultati in urma unui accident major si o descriere a masurilor tehnice si de alta natura preconizate pentru prevenirea, reducerea si compensarea acestora, inclusiv monitorizarea. 5.2.17 In cazul in care o instalatie fixa de productie este scoasa din uz: a) modalitatile de izolare a tuturor substantelor periculoase, iar in cazul sondelor

conectate la instalatie, izolarea definitiva a sondelor de instalatie si de mediu; b) o descriere a riscurilor de pericole majore asociate cu dezafectarea instalatiei pentru

lucratori si mediu, cu populatia totala expusa si cu masurile de control al riscului; c) modalitatile de interventie in caz de urgenta pentru a asigura evacuarea si salvarea

personalului in conditii de siguranta si pentru a mentine in functiune sistemele de control cu scopul de a preveni un accident major pentru mediul inconjurator.




10 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


In cazul nerespectarii de catre operator/proprietar a obligatiilor prevazute pentru raportul privind pericolele majore pentru abandonarea si dezafectarea sondelor, ACROPO poate aplica prevederile Legii 165/2016, CAPITOLUL XXXII Contraventii si sanctiuni, Articolul 32 si Articolul 33. 5.3 Transmiterea catre Autoritatea Competenta, etapele si termenele de evaluare ale raportului privind pericolele majore Raportul privind pericolele majore asociat instalatiei ce urmeaza a fi dezafectata, respectiv perimetrului petrolier supus abandonului trebuie inaintat Autoritatii Competente in urmatoarele etape ale procesului (fara insa a se limita la acestea), asa cum au fost descrise in Ghidul pentru intocmirea documentatiei: - in decursul etapei intai (dialogul preliminar, planificarea si elaborarea proiectului), daca nu s-a facut in prealabil sau daca au intervenit modificari - raportul amendat, inainte de etapa a doua (pregatirea pentru indepartarea instalatiei de pe locatie) - raportul revizuit pentru dezmembrare [in oricare din etapele a doua- Pregatirea pentru indepartarea instalatiei de pe locatie sau (etapa) a treia - Indepartarea instalatiei de pe locatie] si actualizat pentru fiecare secventa semnificativa a operatiunii de demontare in care instalatia pierde semnificativ din integritatea sa structurala, iar aranjamentele echipamentelor de salvare si cailor de evacuare se schimba si accesul la acestea se limiteaza. Raportul trebuie sa reflecte implementarea comentariilor Autoritatii Competente privind pericolele majore asociate proiectului si reprezinta un document actualizat si revizuit ori de cate ori este necesar in timpul abandonarii sondelor si dezafectarii instalatiilor. 5.3.1 Vicepresedintele desemnat analizeaza raportul, propune comisiile de evaluare si de inspectie, stabileste termenul de solutionare a verificarii, cu incadrare in termenul legal si promoveaza deciziile de numire a acestora. Tot acesta transmite documentele catre comisiile de evaluare din cadrul directiilor de specialitate din cadrul ACROPO cu rezolutia de incepere a evaluarii/inspectiei 5.3.2 Comisia de evaluare din cadrul Autoritatii Competente (DSMISISSU) analizeaza si evalueaza raportul privind pericolele majore pentru abandonarea si dezafectarea sondelor intr-un interval de 20 zile lucratoare si, daca se considera necesar, solicita imbunatatiri ale documentatiei primite de la operator sau proprietar. 5.3.3 Dupa analiza si evaluarea raportului, comisia de evaluare transmite concluziile catre vicepresedintele desemnat si catre DCIV. In baza concluziilor evaluarii intiale, vicepresedintele desemnat deleaga comisia din cadrul DCIV sa efectueze, intr-o perioada de 7 zile lucratoare, inspectia initiala a instalatiei si infrastructurii conectate, precum si auditul sistemului de management al operatorului / proprietarului / subcontractorilor implicati. 5.3.4 ACROPO notifica operatorul / proprietarul / subcontractorii implicati, pentru ca acestia sa organizeze transportul inspectorilor ACROPO la instalatia offshore si sa asigure toate conditiile necesare unei bune desfasurari atat a inspectiei instalatiei, cat si a auditului sistemului de management. Neasigurarea de catre operator sau proprietar, in termen de 2 zile lucratoare de la notificare, a transportului Inspectorilor ACROPO la instalatia offshore, precum si a conditiilor necesare pentru efectuarea inspectiei instalatiei si/sau a auditului, va conduce




11 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


la prelungirea termenului de evaluare cu dublul perioadei derulate de la notificare si pana la indeplinirea obligatiei de catre Operator. 5.3.5 Dupa finalizarea evaluarii, auditului si inspectiei initiale, in cazul in care NU s-au identificat neconformitati, comisiile din cadrul DSMISISSU si DCIV transmit concluziile catre CTES si conducerea ACROPO. In urma analizei acestor concluzii, intr-o perioada de 3 zile lucratoare, CTES poate propune, iar conducerea ACROPO poate emite decizia de acceptare a raportului privind pericolele majore pentru abandonarea si dezafectarea sondelor Aceasta decizie va fi transmisa ANRM si operatorului sau proprietarului instalatiei – aceasta conditionand inceperea operatiunilor. 5.3.6 Depasirea termenului de emitere a deciziei de acceptare a raportului privind pericolele majore pentru abandonarea si dezafectarea sondelor, cauzata de imposibilitatea finalizarii inspectiei instalatiei offshore, datorita conditiilor meteo nefavorabile nu constituie motiv pentru aplicarea „aprobarii tacite” asa cum este definita in Ordonanta de urgenta nr. 27/2003 privind procedura aprobarii tacite cu modificari si completari. 5.3.7 In cazul in care, in urma evaluarii documentatiei, auditului si inspectiei initiale s-au identificat neconformitati, termenul stabilit initial pentru acceptarea raportului privind pericolele majore referitor la abandonarea si dezafectarea sondelor se poate prelungi cu o perioada de 30 zile lucratoare. Aceasta perioada aditionala cade exclusiv in sarcina operatorului sau proprietarului si va fi folosita pentru: - Rectificarea neconformitatilor observate in cadrul evaluarii si inspectiei initiale in 20 zile lucratoare din momentul luarii la cunostinta, notificarea de catre operator sau proprietar asupra remedierii neconformitatilor semnalate la prima evaluare, precum si finalizarea inspectiei subsecvente in 5 zile lucratoare de la notificare - Analiza in cadrul CTES a concluziilor transmise de comisiile din cadrul DSMISISSU si DCIV - Dupa caz, emiterea deciziei de acceptare a raportului privind pericolele majore pentru abandonarea si dezafectarea sondelor in urmatoarele 5 zile lucratoare de la incheierea inspectiilor. Aceasta decizie va fi transmisa ANRM si operatorului sau proprietarului instalatiei – aceasta conditionand inceperea operatiunilor. In cazul in care neconformitatile nu s-au rectificat sau documentatia nu a fost completata in termenul mentionat (20 zile lucratoare), aceasta va conduce la emiterea unei decizii negative si respingerea solicitarii de incepere a operatiunilor. 5.3.8 In cazul in care, in timpul inspectiei subsecvente se vor identifica neconformitati care NU au fost rectificate in mod corespunzator, atunci comisiile din cadrul DSMISISSU si DCIV vor transmite propunerea, insotita de argumente tehnice, de neacceptare a raportului catre CTES si conducerea ACROPO. In urma analizei argumentatiei tehnice pe care se intemeiaza propunerea de neacceptare, CTES poate propune si conducerea ACROPO poate emite decizia de neacceptare a raportului privind pericolele majore pentru abandonarea si dezafectarea sondelor. Aceasta decizie de neacceptare va fi transmisa ANRM si operatorului sau proprietarului instalatiei – aceasta conditionand inceperea operatiunilor. Procesul de evaluare a raportului privind pericolele majore pentru abandonarea si dezafectarea sondelor se va relua numai dupa ce operatorul va rectifica toate neconformitatile identificate in cursul procesului initial de evaluare si va transmite




12 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


ACROPO un nou raport privind pericolele majore pentru abandonarea si dezafectarea sondelor. 5.3.9 Presedintele ACROPO transmite la ANRM punctul de vedere justificat continand indicii cu privire la faptul ca cerintele prevazute in Legea nr. 165/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, nu sunt respectate si exista preocupari intemeiate cu privire la siguranta operatiunilor petroliere offshore sau a instalatiilor. 5.3.10 Toate documentele vor fi prezentate in limba romana. In cazul persoanelor juridice straine, documentele redactate intr-o limba straina vor fi insotite de traducerea autorizata in limba romana. 5.4 Raportul modificat privind pericolele majore - cerinte si precizari 5.4.1 Operatiunile de abandonare a sondelor pot aparea oricand in cursul vietii operationale a instalatiei. Totusi, la inceperea dezafectarii, e posibil sa mai ramana sonde care trebuie abandonate. Politicile si procedurile de abandonare a sondelor trebuie descrise in raportul privind pericolele majore. 5.4.2 Daca instalatia are deja un raport de pericole majore aprobat, operatorii/proprietarii trebuie sa inainteze ACROPO un raport amendat. Autoritatea Competenta, avand documentatia tehnica a instalatiei existente (inainte de abandonare), va solicita detalii referitoare la aspectele ce sufera modificari datorita abandonarii sondelor si dezafectarii instalatiei sau pentru orice actualizari ale raportului transmis initial. 5.4.3 Operatorii trebuie sa informeze ACROPO in legatura cu orice schimbari fizice/materiale survenite ulterior notificarilor privind pentru abandonarea sondelor si dezafectarea instalatiilor transmise Autoritatii Competente si la care aceasta a raspuns deja. Modificarile fizice/materiale se refera la schimbari fizice ale instalatiei (de exemplu, trecerea la o noua etapa de dezafectare), modificari ale managementului operational si/sau disponibilitatea unor noi tehnologii si informatii tehnice. Acestea trebuie inaintate ACROPO pentru analiza si aprobare, inainte de efectuarea oricarei schimbari. Noile riscuri majore induse de modificarile agreate si masurile adecvate pentru diminuarea lor la un nivel minim acceptabil trebuie sa se regaseasca in raportul revizuit privind pericolele majore. 5.4.4 Se considera parte componenta a instalatiei infrastructura conectata si orice activitate complementara, in raza a 500 metri de la instalatie. Cu toate acestea, raportul privind pericolele majore nu se limiteaza la acest areal, ci ia in calcul toata infrastructura conectata si actiunile/activitatile complementare care pot afecta desfasurarea procesului de abandonare si dezafectare in conditii de siguranta, inclusiv valvele de siguranta si izolare subacvatice de pe conductele submarine de transport hidrocarburi. Conductele submarine, ca parte a infrastructurii conectate a instalatiei de exploatare, trebuie prevazute cu sisteme de siguranta care includ: valve de siguranta in caz de urgenta (ESDV), valve de izolare (subsea isolation valves=SSIV) care opereaza la comanda sau prin inchidere automata pentru a minimiza pierderile de fluid din conducte sau orice alt dispozitiv care previne operarea in afara limitelor de siguranta. Valva de izolare subacvatica controlata de la distanta inlocuieste sistemul clasic de doua valve (de retinere si cea cu bila) si trebuie montata pe conductele ce transporta fluide atat dinspre instalatie, cat si spre instalatia de exploatare, la conexiunea cu statiile intermediare de pompare, cu distribuitoarele submarine de la capetele de sonda, orice




13 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


alte conexiuni cu alte conducte sau retele de distributie pe care le intersecteaza conducta, capete de pigging. 5.4.5 Daca operatorul propune intarzierea procesului de abandonare a sondelor si dezafectarea instalatiilor, acesta are obligatia sa justifice tehnic si financiar aceasta propunere. Daca nu exista motive obiective pentru care Autoritatea Competenta sa se opuna acestei propuneri, va cere operatorului, pana la adoptarea deciziei finale, un raport privind pericolele majore revizuit, din care sa reiasa evaluarea detaliata a riscurilor, inclusiv lista cu potentialele substante poluante si modul de gestionare a acestora, pe durata stagnarii proiectului. 5.4.6 In situatia in care o nava de transport cargo agabaritic (heavy lift vessel) este implicata in dezafectare si/sau demontare, raportul privind pericolele majore trebuie sa indice modul cum aranjamentele specifice privind managementul sigurantei operationale, de protectie a muncii si mediului sunt gestionate si coordonate. 5.4.7 Orice restrictii sau limitari ale conditiilor existente (ca, de exemplu, accesul la caile de evacuare, la echipamentele de salvare, la cele de stingere a incendiilor etc.) impuse de operatiunile combinate efectuate in cursul abandonarii perimetrului petrolier si dezafectarii instalatiilor prin plasarea unor instalatii sau echipamente (macarale plutitoare, ambarcatiuni de colectare a deseurilor etc.) trebuie abordate ca potentiale riscuri majore. In consecinta, masurile adecvate de raspuns pentru situatii de urgenta trebuie actualizate conform situatiei din teren, iar aranjamentele necesare, disponibile si functionale in orice moment. Aceste aspecte trebuie sa se regaseasca in proiectul de dezafectare, ca si in raportul asociat privind pericolele majore. 5.4.8 In timp ce dezafectarea propriu-zisa nu induce modificari majore ale pericolelor identificate fata de cele specifice procesului operational al unei instalatii, dezafectarea acesteia implica noi riscuri (ridicarea instalatiei si transportul cu nave specializate pentru cargo agabaritic, inlaturarea de echipamente si instalatii la pozitie folosind macarale plutitoare, deplasarea personalului de pe un flotel la si de la o instalatie in curs de dezmembrare etc), generand necesitatea revizuirii raportului privind pericolele majore in decursul demontarii, pentru fiecare secventa a procesului in care instalatia pierde semnificativ din integritatea sa structurala, iar aranjamentele echipamentelor de salvare si cailor de evacuare se schimba si accesul la acestea se limiteaza. 5.5 Criteriile de evaluare a raportului privind pericolele majore pentru abandonarea sondelor si dezafectarea instalatiilor 5.5.1 Criterii generale. Raportul privind pericolele majore pentru abandonarea sondelor/perimetrului petrolier si dezafectarea instalatiilor trebuie sa demonstreze ca titularul de acord petrolier si-a luat toate masurile si are pregatite toate resursele logistice pentru gestionarea si controlul efectiv al riscurilor de accidente majore si se conformeaza cerintelor legale in vigoare. Acestea sunt criteriile generale de aprobare a raportului de catre Autoritatea Competenta. Raportul trebuie sa reflecte implementarea comentariilor Autoritatii Competente privind pericolele majore asociate proiectului si reprezinta un document actualizat si revizuit ori de cate ori este necesar in timpul abandonarii sondelor si dezafectarii instalatiilor. 5.5.2 Criterii de evaluare specifice 5.5.2.1 Continut complet. Raportul privind pericolele majore pentru abandonarea si dezafectarea sondelor trebuie intocmit in conformitate cu Directiva 2013/30/EU si




14 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


respectiv Legea 615/2016 (paragraful 8.2) si inaintat Autoritatii Competente in termenele stabilite (paragrafele 8.3.2~.10). 5.5.2.2 Identificarea pericolelor majore si evaluarea riscurilor (Anexa 2, Anexa 6, Anexa 7) este corect si complet abordata cand: - pericolele de accidente majore cu potential de producere pe toata durata executarii lucrarilor de abandonare a perimetrului petrolier si dezafectare a instalatiilor au fost identificate printr-o metodologie clara de gestionare si evaluare a riscurilor, pe fiecare etapa semnificativa de dezafectare - raportul contine o prezentare a masurilor adoptate de reducere a pericolelor majore pana la nivelul minim acceptabil - raportul demonstreaza ca ghidurile si codurile de buna practica, factorii uman si organizational au fost luati in considerare pe toata durata procesului operational de abandonare si dezafectare. 5.5.2.3 Sistemul de gestionare a sigurantei si mediului (Anexa 3, Anexa 6, Anexa 9) si Politica de prevenire a accidentelor majore a operatorilor/proprietarilor (Anexa 8) Operatorii/proprietarii au obligatia de a demonstra ca sistemul de gestionare a sigurantei si mediului se armonizeaza cu politica Companiei de prevenire a accidentelor majore pentru fiecare din etapele proiectului de abandonare si dezafectare. Sistemul de gestionare a sigurantei si mediului trebuie sa indeplineasca urmatoarele cerinte, fara a se limita la acestea: - sa aiba o structura clara si logica - sa se coreleze cu standardele relevante din domeniul offshore (ISO 9001, ISO 14001, ISO 17776, ISO 31010, etc) - sa demonstreze ca masurile adecvate de prevenire, detectare, control si diminuare pana la nivelul minim acceptabil a pericolelor de accidente majore specifice fiecarei etape a proiectului de dezafectare sunt mentinute, auditate corespunzator si verificate de un organism independent. - sa fie actualizat permanent, corespunzator situatiei din teren 5.5.2.4 Echipamentele si elementele critice de siguranta ale instalatiei, ca sectiune a raportului privind pericolele majore, trebuie sa demonstreze: - ca sunt conforme cu standardele, practicile ingineresti si codurile de buna practica relevante si actualizate din domeniu - ca factorii uman si organizational au fost luati in consideratie in cazul pericolelor majore asociate - ca masurile adoptate contribuie la reducerea riscurilor pana la nivelul minim acceptabil - ca sistemul de management al riscurilor ia in calcul infrastructura conectata precum si activitatile complementare al instalatiei, pe durata desfasurarii lucrarilor de abandonare si dezafectare 5.5.2.5 Raspunsul in caz de urgenta (Anexa 4, Anexa 10) trebuie sa contina: - o structura ierarhica de comanda, cu roluri si responsabilitati clare, atribuite personalului in cazul declansarii starii de urgenta - modul de selectie si competentele echipei de interventie in caz de urgenta - strategii adecvate de raspuns, care sa acopere potentialele pericole majore, inclusiv cazurile de vreme nefavorabila - instructiunile si instructajul personalului instalatiei - aranjamente adecvate pentru comunicare eficienta in caz de urgenta - acces la punctele de adunare si refugiile temporare in situatiile de urgenta




15 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


- refugii temporare si puncte de adunare – locatii precise. Criteriile care detaliaza integritatea refugiilor temporare precum si timpul necesar de mentinere a acesteia in raport cu pericolele majore identificate trebuie sa se regaseasca in raport - masuri de evacuare, inclusiv cele alternative - numarul, capacitatea si amplasamentul barcilor de salvare - descrierea clara a mijloacelor si facilitatilor de salvare, cand evacuarea nu e posibila 5.5.2.6 Raspuns in caz de urgenta – protectia mediului (Anexa 11) Evaluarea raportului privind pericolele majore din punct de vedere al protectiei mediului trebuie sa se concentreze asupra consecintelor unui incident de poluare marina care este in primul rand rezultatul unei scurgeri de petrol sau al unei deversari de substante periculoase. Evaluarea interventiei in cazul unei poluari semnificative (medie sau majora) respectiv de Nivel 2 sau Nivel 3, asa cum sunt definite in HG nr. 893/2006, pentru modificarea HG 1593/2002 privind aprobarea Planului national de pregatire, raspuns si cooperare in caz de poluare marina cu hidrocarburi, se va concentra asupra rolului echipei de interventie in caz de urgenta de la tarm si de pe mare si a interventiei contractorilor responsabili de protectia mediului. 5.5.2.7 Sistemul de verificare independenta (Anexa 5) trebuie sa indeplineasca urmatoarele cerinte: -sa se conformeze cerintelor Directivei 2013/30/EU, privind atat schema de verificare, cat si selectia organismului de verificare independenta -sa descrie logic si cuprinzator intregul proces de la identificarea riscurilor majore la identificarea elementelor critice de siguranta pana la cerintele de performanta si verificarea propriu-zisa -sa descrie modul in care concluziile activitatii de verificare independenta sunt folosite pentru a mentine si imbunatati siguranta operationala si a muncii, precum si protectia mediului. 5.6 Operatorii sau proprietarii nu sunt eliberati de obligatiile reglementate in Legea 165/2016, in cazul in care actiunile sau omisiunile care au condus sau au contribuit la accidente majore apartin contractorilor lor. Acceptarea raportului privind pericolele majore pentru abandonarea si dezafectarea sondelor nu implica nici un transfer de responsabilitate pentru controlul pericolelor majore catre ACROPO. 6. ANEXE - Anexa 1 - Registrul Unic de Evaluare - Anexa 2 - Politica generala de prevenire a accidentelor majore - Anexa 3 - Sistemul de gestionare a sigurantei si a mediului - Anexa 4 - Planul intern de interventie in caz de urgenta - Anexa 5 - Sistemele independente de verificare - Anexa 6 - Evaluarea pericolelor majore generate de foc si explozie - Anexa 7 - Evaluarea raportului din punct de vedere al identificarii pericolelor majore si al aprecierii riscurilor - Anexa 8 - Evaluarea Politicii de Prevenire a Accidentelor Majore a Operatorilor/Proprietarilor




16 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


- Anexa 9 - Evaluarea procedurilor de control a pericolelor majore in Sistemul de Gestionare a Sigurantei si Mediului asociat Raportului privind Pericolele Majore - Anexa 10 - Evaluarea masurilor pentru protectia/evacuarea/salvarea personalului - Anexa 11 - Evaluarea raportului din punct de vedere al protectiei mediului - Anexa 12 - Raport de Evaluare a Informatiilor

VERIFICAT:

DIRECTOR DSMISISSU DAN LUCIAN POPOVICI INTOCMIT: Consilier 1A Adrian-Mihaita Huhulea Consilier 1A Mariana Huhulea




17 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Anexa 1 REGISTRUL UNIC DE EVALUARE

Nr. crt.

Notificare Data Operator/ Proprietar

Sonda

Durata evaluarii Raport Obs.

DSMISISSU DCIV DSMISISSU DCIV

Nr. Data Nr. Data

1.

2.

3.

…




18 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Anexa 2 Politica generala de prevenire a accidentelor majore, pregatita include urmatoarele informatii, fara a se limita insa la acestea: 1. responsabilitatea la nivelul consiliului de conducere al societatilor pentru garantarea continua a faptului ca politica generala de prevenire a accidentelor majore este adecvata, pusa in aplicare si functioneaza dupa plan; 2. masuri pentru instituirea si mentinerea unei culturi puternice a sigurantei, cu o probabilitate ridicata de functionare continua in conditii de siguranta; 3. anvergura si intensitatea auditului procesului; 4. masuri de recompensare si recunoastere a comportamentelor dorite; 5. evaluarea capacitatilor si a obiectivelor societatii; 6. masuri pentru mentinerea standardelor de siguranta si de protectie a mediului, ca valoare fundamentala a societatii; 7. sisteme formale de comanda si de control care includ membrii consiliului de conducere si conducerea superioara a societatii; 8. abordarea privind competenta la toate nivelurile societatii; 9. masura in care pct. 1-8 se aplica operatiunilor petroliere offshore ale societatii, efectuate in afara Uniunii Europene.




19 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Anexa 3 Sistemul de gestionare a sigurantei si a mediului include urmatoarele informatii, fara a se limita insa la acestea: 1. structura organizationala si rolurile si responsabilitatile personalului; 2. identificarea si evaluarea pericolelor majore, precum si probabilitatea si consecintele potentiale ale acestora; 3. integrarea impactului asupra mediului in cadrul evaluarilor riscurilor majore din raportul privind pericolele majore; 4. controalele pericolelor majore pe durata operatiunilor normale; 5. gestionarea schimbarilor; 6. planificarea si interventia in caz de urgenta; 7. limitarea daunelor aduse mediului; 8. monitorizarea performantei; 9. sistemele de audit si de revizuire; precum si 10. masurile instituite pentru participarea la consultari tripartite si modul de punere in aplicare a actiunilor rezultate in urma consultarilor respective.




20 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Anexa 4 Planurile interne de interventie in caz de urgenta includ urmatoarele informatii, fara a se limita insa la acestea: 1. numele si functiile persoanelor autorizate sa initieze proceduri de urgenta si ale persoanei care conduce interventia interna in caz de urgenta; 2. numele sau functia persoanelor care au responsabilitatea de a coopera cu autoritatea sau autoritatile responsabile de planul extern de interventie in caz de urgenta; 3. o descriere a tuturor conditiilor sau evenimentelor previzibile care ar putea produce un accident major, astfel cum sunt descrise in raportul privind pericolele majore la care este anexat planul; 4. o descriere a actiunilor care vor fi intreprinse cu scopul de a controla conditiile sau evenimentele care ar putea cauza un accident major si de a limita consecintele acestora; 5. o descriere a echipamentelor si resurselor disponibile, inclusiv pentru limitarea eventualelor scurgeri; 6. modalitatile de limitare a riscurilor pentru persoanele care se afla pe instalatie si pentru mediu, inclusiv modul in care sunt transmise alertele si masurile care trebuie luate de persoane la primirea alertei; 7. in cazul unei operatiuni combinate, modalitatile de coordonare a sistemelor de evacuare si de salvare intre instalatiile in cauza pentru a asigura o sansa ridicata de supravietuire persoanelor care se afla pe instalatii in timpul unui accident major; 8. o estimare a eficientei interventiei in cazul unei scurgeri de petrol; conditiile de mediu care trebuie avute in vedere in acest calcul al interventiei includ; a) vremea, inclusiv vantul, vizibilitatea, precipitatiile si temperatura; b) starile marii, mareele si curentii; c) prezenta ghetii si a resturilor; d) orele de lumina naturala; precum si e) alte conditii de mediu cunoscute care ar putea influenta eficienta echipamentelor de interventie sau eficacitatea generala a unei actiuni de interventie; 9. sistemele care ofera o alerta timpurie cu privire la un accident major autoritatii sau autoritatilor responsabile cu initierea planului extern de interventie in caz de urgenta, tipul de informatii care ar trebui incluse intr-o alerta initiala si sistemele de furnizare a informatiilor mai amanuntite pe masura ce acestea devin disponibile; 10. sistemele care vizeaza formarea personalului in ceea ce priveste obligatiile pe care trebuie sa le indeplineasca si, in cazul in care este necesar, coordonarea acestora cu serviciile externe de urgenta; 11. sistemele care vizeaza coordonarea interventiilor interne si externe de urgenta; 12. dovada privind evaluarile anterioare cu privire la substantele chimice utilizate ca agent de dispersie, care au fost efectuate pentru a reduce la minimum implicatiile asupra sanatatii publice si daunele suplimentare aduse mediului.




21 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Anexa 5 Descrierile care se transmit in legatura cu sistemele independente de verificare includ: a) o declaratie din partea operatorului sau a proprietarului, dupa examinarea raportului organismului independent de verificare, conform careia evidenta elementelor critice de siguranta si sistemul de intretinere a acestora mentionat in raportul privind pericolele majore sunt sau vor fi adecvate; b) o descriere a sistemului de verificare, inclusiv a selectiei organismelor independente de verificare, a mijloacelor de verificare a modului in care elementele critice de siguranta si de mediu si orice utilaj specificat din sistem sunt reparate corespunzator si intr-o stare buna; c) o descriere a mijloacelor de verificare mentionate la lit. b), care include detalii privind principiile care vor fi applicate pentru a indeplini functiile in cadrul sistemului, precum si pentru a face revizuirea sistemului de-a lungul ciclului de viata a instalatiei, inclusiv: (i)examinarea si testarea privind elementele critice de siguranta si de mediu de catre organisme independente de verificare competente; (ii)verificarea privind proiectarea, standardele, certificarea sau alt sistem de conformitate a elementelor critice de siguranta si de mediu; (iii)examinarea progresului lucrarilor; (iv)raportarea privind orice neconformitati; (v)masuri de remediere luate de operator sau de proprietar.




22 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Anexa 6 Evaluarea pericolelor majore generate de foc si explozie

Aspecte analizate Elemente cheie de evaluare

1. Standarde de proiectare

Standardul ISO 13702/2015 Controlul si atenuarea Focului si Exploziilor pe instalatiile de productie offshore

2. Masuri de control

• Procedurile operationale, inclusiv pornirea si oprirea utilajelor si echipamentelor, care iau in considerare oamenii si factorii organizationali. • Procedurile de intretinere, inclusiv Permisele de Lucru, modificarile aprobarilor, etc. • Asigurarea standardelor de performanta pentru sistemele asociate (audit) si echipamente (verificare).

3. Masuri de detectare

• Gama de senzori pentru detectare: fum, flacara, atmosfera inflamabila, gaze toxice, etc. Locatia si tipul de detectori trebuie sa se bazeze pe rezultatele evaluarii pericolelor majore si modelarii comportamentului substantelor periculoase la foc si explozie. • Alarmele si problema administrarii alarmelor (in special in camera de control). • Masurile care se iau cand sistemele de detectare sunt defecte.

4. Sursele de aprindere

• Stabilirea zonelor pentru echipamentele cu siguranta intrinseca.

5. Masurile de limitare

• Protectia pasiva (de exemplu, partile structurale principale). • Sistemele de imprastiere a apei si sursele de apa pentru stingerea incendiilor (debite/locatie). • Pereti de protectie impotriva focului si exploziei. • Alte echipamente pentru stingerea incendiilor cum ar fi echipamente portabile.




23 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Anexa 7 Evaluarea raportului din punct de vedere al identificarii pericolelor majore si al aprecierii riscurilor


1.Conformarea cu cerintele Legii 165/2016

Privit in ansamblu, raportul privind pericolele majore dovedeste clar ca s-a urmarit un proces logic si corespunzator privind: - Identificarea tuturor pericolelor majore, - A fost evaluata probabilitatea aparitiei si consecintele acelor pericole majore, - Dovedeste in mod clar ca masurile de control propuse sunt adecvate si reduc riscul producerii unui accident major la un nivel acceptabil.

2. Identificarea pericolelor

• Este clara metodologia de identificare a pericolelor majore?

• Care sunt standardele si ghidurile de buna practica utilizate? Sunt acestea corespunzatoare situatiei existente?

• Ce tehnici de identificare a pericolelor au fost utilizate? Poate justifica operatorul de ce a utilizat acele tehnici? Sunt acestea corespunzatoare?

• Cum se face dovada ca tehnicile de identificare a pericolelor au fost utilizate corect si cu profesionalism? Au avut experienta cei care au realizat aceasta, in mod special sefii echipelor care au realizat exercitiile pentru Evaluarea Riscului (HAZID) si Risc si Operabilitate (HAZOP)?

• Au fost implicati efectiv lucratorii in exercitiile de identificare a pericolelor?

• Cum face dovada operatorul ca studiile privind identificarea pericolelor acopera toate operatiunile posibile de pe instalatie?

3. Evaluarea riscului

• Este clar intregul proces pentru stabilirea nivelurilor de risc?

• Este abordarea generala corespunzatoare pentru marimea/ complexitatea instalatiei? Este clar prezentat in raport legatura intre identificarea pericolelor si evaluarea riscurilor?

• In situatia in care evaluarea riscurilor a fost realizata de specialisti/consultant: - Se potriveste scopul lucrarii lor naturii pericolelor

specifice instalatiei? - Exista o dovada ca operatorul a furnizat consultantilor

toate informatiile corespunzatoare? - Are experienta consultantul in acest domeniu? Are

suficiente cunostinte despre instalatia implicata in analiza?

4. Estimarea consecintelor

• Este clar procesul de identificare a consecintelor unui pericol major?




24 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


• Este nivelul de detaliu al studiilor privind consecintele/ escaladarea corespunzatoare pericolelor identificate?

5. Masuri de control si prevenire

• Este clar modul in care masurile de control ale pericolelor majore de pe instalatie au fost luate pe baza procesului de identificare a pericolelor si de evaluare a riscurilor?

• Recomanda vreunul dintre studiile de risc privind consecintele, masuri de control suplimentare pentru a reduce riscul? Au fost implementate aceste recomandari si daca nu, de ce?

• Cum a demonstrat operatorul ca masurile de control prevazute redusc riscul la un nivel acceptabil?




25 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Anexa 8 Evaluarea Politicii de Prevenire a Accidentelor Majore a Operatorilor/Proprietarilor

Politica de prevenire a accidentelor majore a operatorilor/proprietarilor contine in mod explicit o referinta scrisa cu privire la urmatoarele aspecte?

DA

NU

Comentarii/ Referinte in

textul raportului

1. Responsabilitatea la nivel de consiliu corporativ pentru asigurarea continua ca politica de prevenire a accidentelor majore corporativa este adecvata, implementata si functioneaza conform planului. Ar trebui sa se puna accentul pe caracterul continuu al acestei responsabilitati, incluzind masurile la nivel de consiliu pentru monitorizarea politicii de prevenire a accidentelor majore si remedierea eventualelor neajunsuri.

2. Masuri pentru construirea si mentinerea unei culturi puternice de siguranta, cu o probabilitate ridicata de desfasurare de operatiuni sigure in mod continuu. De exemplu, o consultare eficienta cu personalul, sprijinul la nivel de consiliu pentru initiative, angajamentul puternic al consiliului si conducerea generala in materie de siguranta pentru gestionarea riscurilor majore.

3. Gradul si intensitatea auditului proceselor. Detaliile intregului proces de audit corporativ ar trebui sa includa aspecte precum periodicitatea, competenta auditului, cum sunt raportate constatarile si faptul ca imbunatatirile sunt urmarite, rolul consiliului in monitorizarea procesului de audit al companiei (inclusiv atunci cind consiliul de administratie este implicat in probleme semnificative).

4. Masuri pentru recompensarea si recunoasterea comportamentului dorit. Masurile de imbunatatire a motivatiei si a comportamentului privind siguranta trebuie descrise in aceasta parte.

5. Evaluarea capabilitatilor si obiectivelor companiei. Aceasta evaluare a capabilitatilor si obiectivelor companiei se refera la controlul si gestionarea riscurilor majore si necesitatea de revizuire periodica la nivel inalt.




26 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


6. Masuri de mentinere a standardelor de siguranta si de protectie a mediului ca valoare de baza a politicii operatorului/proprietarului. Politica de prevenire a accidentelor majore a operatorilor/ proprietarilor trebuie sa arate modul in care consiliul intelege standardele de siguranta/standardele pentru protectia mediului/obiectivele operatorului/proprietarului si cum sint acestea sprijinite si recunoscute.

7. Sistemele de comanda si control formale care include membrii consiliului si conducerea operatorului/proprietarului. Pentru atingerea obiectivului politicii de prevenire a accidentelor majore, acestea ar trebui sa acopere, cel putin, modul in care consiliul de administratie supravegheaza si se implica in activitati operationale relevante pentru riscurile pericolelor majore, astfel incat actiunea sa nu fie limitata numai la raspunsul in cazul incidentelor provocate de pericolele majore.

8. Abordarea competentei la toate nivelurile companiei. Acest lucru poate face referire la orice sistem de competenta la nivel de operator/proprietar, dar care trebuie sa includa abordarea consiliului de administratie cu privire la asigurarea competentelor relevante pentru administrarea si controlul pericolelor majore, incluzind contractorii care lucreaza la instalatiile lor.




27 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Anexa 9 Evaluarea procedurilor de control a pericolelor majore in Sistemul de Gestionare a Sigurantei si Mediului asociat Raportului privind Pericolele Majore

Aspecte analizate

Elemente cheie de evaluare

1.Competente si pregatire profesionala

1. Este descris in mod clar procesul de selectare a personalului la prima angajare? Acopera acesta urmatoarele aspecte?

• Selectia

• Vizita medicala anterioara angajarii

• Procesul de prezentare a activitatilor si integrare a noilor veniti in procedurile specifice locului de munca

• Competente de baza in domeniul offshore cum ar fi cursuri de supravietuire si actiune in caz de pericol 2. Cum sunt identificate sarcinile critice privind siguranta si care sunt cerintele de competenta? 3. Au fost folosite matricele de pregatire? Sunt ele a tot cuprinzatoare? 4. Sunt clar definite cerintele privind compententele si cursurile de pregatire pentru functii cu atributii operationale specifice inclusiv ale personalului cu atributii in cazul unei interventii de urgenta? Sunt acestea rezultatul unui proces clar si a tot cuprinzator? 5. Este procesul de evaluare si inregistrare a competentelor bine documentat si adecvat? 6. Au influentat factorii umani si organizationali procesul privind competentele si cursurile de pregatire? Cum s-a realizat aceasta?

2. Controlul contractorilor, managementul achizitiilor si lucrul cu terti

1. Sunt clare procedurile de selectie ale contractorilor sau companiilor care furnizeaza bunuri si servicii? Este pus la dispozitie un sistem adecvat pentru evaluarea elementelor critice de siguranta cum ar fi controlul calitatii privind echipamentul achizitionat, compententa personalului, etc.? 2. Este inclus personalul contractorilor/furnizorilor de echipamente care lucreaza offshore in sistemul operatorului/proprietarului de gestionare al sigurantei si mediului? Cum s-a facut aceasta? 3. Daca operatiunile simultane sau cele combinate sunt relevante pentru instalatie: - sunt prezentate proceduri detaliate privind operatiunile simultane/combinate? - procedurile includ procese de revizuire care includ orice modificare a riscurilor sau aparitie de riscuri suplimentare ca urmare a operatiunilor combinate, precum si consecintele lor?




28 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


- este adecvat modul de elaborare a documentului comun? Furnizeaza dovezi ale necesitatii de identificare a procesului de administrare agreat? Sunt clare procedurile agreate privind operatiunile combinate (in special cele privind pericolele majore si procesul decizional aferent)? Este prezentat un sumar al procedurilor privind coordonarea sistemelor de conducere ale instalatiilor implicate?

3. Managementul schimbarii

1. Este prezenta o descriere completa a procesului privind managementul schimbarii? 2.Sunt clare procedurile privind managementul schimbarii cu precizarea clara a rolurilor si responsabilitatilor? 3. Este clar modul in care procedurile privind managementul schimbarii sunt declansate si de catre cine? 4. Include procesul privind managementul schimbarii o evaluare a pericolelor/riscurilor implicate de acele schimbari? Este adecvata evaluarea?

4. Sistemul privind permisul de lucru

1. Este descris in mod corespunzator procesul de emitere a Permisului de Lucru? 2. Pe ce standare si ghiduri de buna practica se bazeaza procesul? Sunt acestea corespunzatoare instalatiei? Procedurile de izolare urmeaza practicile curente? 3. Este scopul lui suficient pentru instalatie? 4. Sunt rolurile si responsabilitatile clare? 5. Au fost identificate cerintele privind cursurile de calificare? 6. Este prezentat un sistem efectiv de management si revizuire pentru sistemul privind Permisul de lucru?

5. Logistica 1. Descrie raportul privind pericolele majore procedurile complete privind operatiunile cu elicopterul? Este prezentata o dovada clara ca acestea respecta ghidurile specifice si reglementarile existente, in vigoare? 2. Sunt prezentate proceduri complete privind activitatile pe puntea elicopterului, inclusiv distributia responsabilitatilor (in special a ofiterilor implicati in aterizarea elicopterelor) care sa acopere procedurile de rutina si cele privind situatiile de urgenta? 3. Exista un program cuprinzator de intretinere corespunzatoare a heliportului si a echipamentului asociat acestuia? 4. Au fost evaluate activitatile privind navele de asistenta precum si cele care fac aprovizionarea, in legatura cu pericolele majore implicate de acestea? Se reflecta rezultatul acestei evaluari in coordonarea navei de asistenta? 5. Are instalatia o procedura privind conditii meteorologice deosebite? Sunt masurile dispuse corespunzatoare tinand cont de orice limitari privind conditiile meteo?

6. Verificarea independenta

1. Sunt toate cerintele legii nr.165/2016 privind Schema de verificare independenta incluse in descriere?




29 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


2. Este prezentat un sumar corespunzator al schemei de verificare independenta, cu trimiteri directe la documente mult mai detaliate (cu o evaluarea separata, mult mai detaliata)? 3. Este scopul verificarii independente reflectat in procesul de administrare (cum ar fi proiectarea si punerea in functiune, testarea elementelor critice de siguranta, etc.)? 4. Sunt detaliate si adecvate rolurile si responsabilitatile privind sistemul de verificare independenta? 5. Este prezentat in mod clar modul in care elementele critice de siguranta si performantele lor standard au fost identificate in cadrul procesului de evaluare si identificare a riscurilor privind pericolele majore pentru instalatie? Este abordarea sistematica? 6. Este clar descrisa modalitatea de identificare a domeniului, scopului si periodicitatii activitatilor de verificare, atat pentru elementele active de siguranta cat si pentru cele pasive? Sunt ele corespunzatoare? 7. Sistemul de gestionare a sigurantei si mediului include detalii privind modul in care vor fi utilizate rezultatele verificarii? Este prevazut un proces de solutionare cand ceea ce s-a gasit in urma verificarii nu poate fi rezolvat? Cum au fost monitorizate de catre conducere, rezultatele testelor privind performanta elementelor critice de siguranta? 8. Sunt indeplinite conditiile prevazute in Anexa V din Legea nr.165/2016 pentru selectia organismului independent de verificare? 9. Daca instalatia este in acelasi timp o nava, sunt coordonate activitatile privind verificarea independenta si cele de clasa? 10. Acopera sistemul privind elementele critice de siguranta, introducerea unui tert sau a unui contractor? Sunt corespunzatoare prevederile?

7. Proceduri generale privind siguranta si mediul

1. Este clar modul in care sanatatea, siguranta in munca si protectia mediului vor fi gestionate, cu sarcini clare in lantul decizional de management? 2. Este clar modul in care practicile privind siguranta in munca vor fi dezvoltate si implementate? Care sunt modalitatile initiale de stabilire a sarcinilor - includ o evaluare a riscului privind sarcinile? Care sunt metodele de comunicare? Este procesul de oprire a lucrului “STOP lucru” clar si bine definit? 3. Sunt elementele privind sanatatea lucratorilor reflectate in procedurile de management privind siguranta si mediul? Includ acestea elemnte de baza cum ar fi: legionella, materialele radioactive si hidrogenul sulfurat? Cum s-a facut selectia si pregatirea privind echipamentul de protectie? 4. Sunt valabile proceduri mai detaliate in cazul in care se cer evaluari ulterioare? 5. Este clar procesul de incorporare a gestionarii masurilor privind protectia mediului in sistemul/procedurile privind




30 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


siguranta si mediul? Sunt adecvate sistemele si procedurile privind gestionarea scurgerilor accidentale si a deseurilor?

8. Procesul de identificare si evaluare a pericolelor majore, probabilitatea de a se produce precum si potentialele consecinte

1. Este clar procesul de identificare si evaluare a riscurilor privind pericolele majore si consecintele acestora? 2. Sunt integrate in aceste proceduri elemente specifice evaluarii impactului asupra mediului si consecintele acestuia? 3. Este procesul adecvat si atotcuprinzator? (cine este implicat, extinderea tehnicilor utilizate) 4. Ce standarde de calitate au fost luate ca referinta in procesul de evaluare a riscurilor? 5. Cum au fost preluate rezultatele acestei evaluari in stabilirea procedurilor si controlului privind pericolele majore?

9. Alte proceduri specifice, cum ar fi: - masuri in caz de urgenta, - controlul privind forajul si prevenirea si combaterea eruptiilor, - operatiuni de productie, - operatiuni pe mare, - operatiuni de ridicare, - procesul de intretinere, - integritate structurala

1. Evaluati daca sistemele de management sunt clare si adecvate instalatiei implicate. 2. Confirmati faptul ca standardele si ghidurile pe baza carora au fost dezvoltate procedurile sunt corespunzatoare? 3. O evaluare atat a sistemelor de management care sustin aceste proceduri cat si a modului de autoverificare a procedurilor care sa evidentieze ca sunt corespunzatoare unui spectru larg de probleme (ex. interventie in caz de urgenta si controlul sondei).




31 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Anexa 10 Evaluarea masurilor pentru protectia/evacuarea/salvarea personalului


1. Exista o structura de comanda clara?

Rolurile si responsabilitatile echipei trebuie sa fie bine definite, mentionand si planurile de rezerva.

2. Selectia si competenta echipei de urgenta.

Cursuri de perfectionare initiale si de improspatare a cunostintelor pentru echipa de urgenta, inclusiv antrenament si antrenament specializat.

3. Strategiile de raspuns.

Acopera acestea toate accidentele majore identificate, inclusiv vremea nefavorabila?

4. Instructiuni si instruire pentru tot personalul de pe instalatie.

Raspunsul in caz de situatie urgenta, cursurile de supravietuire si cunoasterea si familiarizarea cu instalatia pe care lucreaza.

5. Sistemele de comunicatie in situatii de urgenta.

• Alarmele vizuale si sonore pe instalatie trebuia sa fie perceptibile pentru tot personalul de pe instalatie - incluzind pozitiile vulnerabile cum ar fi scafandrii. • Exista planuri de rezerva pentru sistemele de comunicare in situatii de urgenta? • Exista mijloace de comunicare adecvate cu personalul de la tarm, instalatiile adiacente, paza de coasta, etc?

6. Accesul la punctele de adunare si refugiile temporare in caz de urgenta.

• Caile desemnate suficient de protejate si rutele de rezerva bazate pe timpul minim de parcurgere. • Proiectarea si amplasarea iluminatului de urgenta si a indicatorilor directori pentru evacuare. • Disponibilitatea echipamentului de protectie necesar pentru a ajunge la punctele de refugiu temporar (de ex. aparate de respirat cu butelie pentru 15 minute, aparate de respirat cu butelie pentru 30 minute, etc.)

7. Refugiile temporare si punctele de adunare.

• Locatiile primare si secundare ale refugiilor temporare. • Consideratiile privind proiectarea refugiilor temporare (de ex. timpul necesar pentru a ajunge la refugiul temporar, restrictiile datorate prezentei H2S, O2, fumului) si aspectelor de intretinere (de ex. sistemele de ventilatie si aer conditionat). Locul de depozitare si specificatiile pentru costumele de supraviatuire, veste de salvare si echipamentul de protectie pentru situatiile de urgenta (echipament pompieri, etc.).

8. Probleme de evacuare.

Modul primar de evacuare trebuie sa fie ruta de evacuare pe instalatie, dar mijloacele alternative (evacuare pe mare) trebuie sa tina cont de gama intreaga de scenarii pentru situatiile de urgenta.




32 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


9. Vasele de salvare si barcile de salvare cu motor complet inchise.

Proiectarea, locatia, numarul barcilor de salvare trebuie sa tina cont de necesitatea evacuarii unui numar suplimentar de persoane-150%. Modul de lansare a barcilor de salvare.

10. Mijloace de salvare cind evacuarea nu este posibila

• Tuburi de plasa, scari fixe, scari de coborare plus plute de salvare sau evacuare direct in mare. • O ratiune clara in spatele alegerii, locatiei, redundantei etc. tinind cont de orice limitari si probleme cu implementarea/ utilizarea efectiva.

11. Raspunsul in caz de urgenta si navele de salvare

• Raspunsul si capacitatea de salvare corespund perioadelor de supravietuire la imersiunea in mare tinind cont de temperatura apei. • Exista planuri eficiente de recuperare a supravietuitorilor pentru domeniul potential de scenarii, inclusiv din plutele de salvare si direct din mare? • Modalitatile de raspuns la salvare iau in considerare starea marii, posibilitatea de zbor cu elicopterul, disponibilitatea navelor de salvare. • Masuri adecvate si spitale pentru tratamentul medical al supravietuitorilor.




33 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Anexa 11 Evaluarea raportului din punct de vedere al protectiei mediului

Domenii Elemente cheie de evaluare

1. Managementul activitatilor in cazul interventiei de urgenta pentru protectia mediului

Comenzile si coordonarea in cazul unei interventii de urgenta pentru protectia mediului trebuie sa acopere urmatoarele probleme: - Identificarea persoanei responsabile pentru initierea actiunilor de interventie pentru protectia mediului la nivelul instalatiei offshore, - Claritatea atributiilor respective in cadrul managementului companiei, la nivel offshore, - Stabilirea cu claritate a responsabilitatii pentru notificarea privind interventia externa in caz de urgenta si de coordonare ulterioara a interventiei de urgenta pentru protectia mediului si masurile de limitare/reducere a impactului. Aceasta include orice reprezentant de rang inalt al companiei si /sau specialisti in domeniul tehnic ce activeaza in cadrul Autoritatii/Autoritatilor responsabile cu coordonarea interventiei externe in caz de urgenta

2. Contractori pentru interventie in caz de urgenta

- Este procesul de activare pentru mobilizarea contractorilor in caz de interventie pentru protectia mediului clar si cuprinzator (ex. nave care instaleaza baraje plutitoare si skimere si contractori specializati pentru curatarea plajelor)? - Cum vor fi coordonati acei contractori? - Exista vreo dovada ca acei contractori nominalizati in caz de interventie de urgenta pentru protectia mediului au capacitatea si capabilitatea tehnica sa desfasoare aceste activitati? Care este timpul necesar acestor contractori pentru mobilizare? Este acel timp corespunzator/satisfacator avand in vedere modelarea anticipata a propagarii petei de petrol? - Daca modelarea propagarii petei de petrol indica posibilitatea atingerii tarmului de catre aceasta, este timpul de mobilizare a contractorului responsabil cu depoluarea plajelor/tarmului adecvat astfel incat interventia sa sa minimizeze impactul cauzat de poluarea cu petrol?

3. Echipamentul necesar pentru interventie de urgenta in cazul unei scurgeri de petrol

- Exista un inventar cu echipamentul utilizat in cazul unei interventii de urgenta cauzata de o scurgere de petrol? - Este nominalizat proprietarul si este indicat in mod clar locul de depozitare al acestui tip de echipament? - Cum se face dovada ca echipamentul este mentinut in conditii optime de operare? - Care sunt mijloacele pentru transportul echipamentului de depoluare la locul accidentului? Sunt ele suficiente in cazul unei posibile scurgeri de petrol?




34 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


- Cum se face dovada ca procedurile pentru utilizarea echipamentului de depoluare sunt operationale?

4. Utilizarea dispersantilor

- Cum se face dovada ca dispersantii ce vor fi utilizati au fost evaluati sau au primit aprobarile legale astfel incat sa fie minimizat riscul privind degradarea mediului pe termen lung sau sa fie afectat lantul trofic? - Cum au fost alesi dispersantii in functie de tipul poluantului? A fost identificata o limita de eficacitate a dispersantului si daca da care sunt consecintele?

5. Training - Sunt adecvate activitatile ce vizeaza training-ul in domeniul interventiei de urgenta pentru protectia mediului? - Sunt clare cerintele si exercitiile (inclusiv cele pe simulatoare) privind interventia de urgenta pentru protectia mediului?

6. Strategiiile privind interventia de urgenta pentru protectia mediului

- Descrie in mod clar planul intern de interventie pentru protectia mediului, strategiile de interventie care sa fie adoptate? - Aceste strategii trebuie sa includa detalii privind:

• Dispersantii

• Limitarea imprastierii (Barajele plutitoare)

• Recuperarea (skimere mecanice, etc.)

• Monitorizare si supraveghere (inclusiv supraveghere din avion si satelit)

• Unde este cazul, control prin intermediul: sistemului de izolare submers (izolare sursa sonda), sistemul de acoperire a sondei (well capping), omorarea sondei sau forajul de interceptare si izolare a sondei (relief well drilling).

- Pentru a evalua nivelul interventiei pentru protectia mediului, cum vor fi calculate volumele de petrol rezultate din scurgeri? Are operatorul/proprietarul acces in timp real la modelarea dispersiei petei de petrol in situatia unei deversari de petrol in mare? Sunt aceste mijloace satisfacatoare?

7. Dispozitive de acoperire sonda (capping devices)

- Identifica raportul privind pericolele majore daca pot fi folosite (din punct de vedere proiectare/constructie) dispozitive de acoperire a sondei? - Daca da, care este procedura prin care se stabileste ce tip de sistem de acoperire este necesar si daca va fi compatibil cu infrastructura sondei si presiunile la sonda anticipate? - Care este timpul estimat intre mobilizarea pentru aducerea dispozitivului pe locatie si finalizarea cu success a montajului pe capul sondei?

8. Foraje de interceptare si izolare sonda (Sonde de salvare)

- Cum a fost luata in considerare nevoia unui foraj de interceptare si izolare a sondei? - Daca forajul de interceptare si izolare a sondei reprezinta o optiune (urmare unei notificari specifice la sonda), care sunt cerintele si care este timpul estimat necesar pentru terminarea




35 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


acestui foraj (din ziua in care se face mobilizarea pentru saparea acestuia pana la omorarea efectiva a sondei prin intermediul acestui foraj de interceptare) - Daca un foraj de interceptare reprezinta o optiune, care este disponibilitatea unei platforme de foraj corespunzatoare pe durata operatiunii la sonda? Ce stipuleaza pre-contractul pentru asigurarea imediata/punerea la dispozitie imediat a unei platforme de foraj, destinata acestui scop?

9. Cunoasterea oricaror elemente sensibile, particulare, de mediu

- Contine raportul privind pericolele majore o evaluare generala a tuturor efectelor potentiale asupra mediului ale unei scurgeri de petrol? - Sunt anumite sensibilitati specifice de mediu clar stipulate in raport sau in planurile de interventie in caz de urgenta (intern si extern)? Cum sunt ele abordate in cadrul Planului de interventie de urgenta pentru protectia mediului?

10. Eficienta interventiei de urgenta in cazul unei scurgeri de petrol

- Exista o analiza a gradului de eficienta a procedurilor privind interventia in caz de urgenta? - Analiza a luat in considerare urmatoarele:

• Vremea (vant, vizibilitate, ploaie/zapada si temperatura)

• Caracteristici marine inclusiv maree si curenti

• Numarul orelor de lumina in functie de anotimp

• Prezenta ghetii si a deseurilor marine

• Alte conditii de mediu cunoscute care ar putea afecta eficienta interventiei in caz de urgenta.

11. Legatura cu Planul extern de interventie in caz de urgenta

- Descrie raportul privind pericolele majore in mod adecvat modul in care procedurile cuprinse in planul intern de interventie in caz de urgenta pentru protectia mediului sunt conectate la oricare planuri externe relevante de interventie in caz de urgenta?




36 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Anexa 12

RAPORT DE EVALUARE A INFORMATIILOR

Nr. din Registrul unic de evaluare: . . . . . . . . . . . . . . ..

I. Evaluarea informatiilor:

A. INFORMATII GENERALE

Raportul contine urmatoarele informatii conform cerintelor Legii nr.165/2016?

Sectiunea din documentul analizat

Contine informatii complete?

Informatii solicitate1

□ Numele operatorului ex. Capitolul 1.2

□ DA □ NU

□ Adresa operatorului □ DA □ NU

□ Descrierea modului in care au fost integrate consideratiile ACROPO la Notificarea privind proiectarea instalatiei

□ DA □ NU

□ Descrierea instalatiei si a oricaror conexiuni ale instalatiilor cu alte instalatii sau infrastructura conectata (inclusiv sonde)

□ DA □ NU

□ Un rezumat privind implicarea lucratorilor in pregatirea raportului privind pericolele majore.

□ DA □ NU

□ Prezentarea codurilor relevante, standardelor si ghidurilor utilizate in constructia si punerea in functiune a instalatiei

□ DA □ NU

B. IDENTIFICAREA SI EVALUAREA PERICOLELOR MAJORE

□ Demonstratia ca au fost identificate toate pericolele majore

□ DA □ NU

□ Demonstratia privind evaluarea posibilitatii aparitiei unor pericole majore si consecintele

□ DA □ NU

1 In cazul in care se considera ca sectiunea nu contine informatii complete




37 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


acestora (cu luarea in considerare a oricaror restrictii implicate de starea mediului, conditiile metereologice si structura geologica a fundului marii asupra sigurantei operatiunilor)

□ Descrierea tuturor tipurilor de operatiuni ce se desfasoara pe instalatie, cu potential de pericol major (inclusiv numarul maxim de personal aflat la bordul instalatiei in orice moment)

□ DA □ NU

□ Demonstratia faptului ca masurile de control a pericolelor de accidente majore prin amplasarea elementelor critice de siguranta a personalului instalatiei si a mediului sunt corespunzatoare, astfel incat sa reduca riscul producerii unui accident major la un nivel acceptabil.

□ DA □ NU

□ In cazul in care doua sau mai multe instalatii functioneaza combinat, intr-un mod care afecteaza potentialul de pericol major pe care il reprezinta oricare dintre instalatiile respective sau toate instalatiile – orice detalii relevante

□ DA □ NU

□ Evaluarea eficientei unei interventii in cazul unei deversari de petrol

□ DA □ NU

□ Descrierea riscurilor de pericole majore asociate cu dezafectarea instalatiei pentru lucratori si mediu, cu populatia totala expusa si cu masurile de control al riscului (in cazul scoaterii

□ DA □ NU




38 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


din uz a unei instalatii fixe de productie)

C. DESCRIEREA MASURILOR DE CONTROL

C.1 DESCRIEREA ECHIPAMENTULUI SI A PROCEDURILOR

□ Descrierea echipamentelor si procedurilor pentru a asigura controlul sondei

□ DA □ NU

□ Descrierea echipamentelor si procedurilor pentru a asigura siguranta procesului

□ DA □ NU

□ Descrierea echipamentelor si procedurilor pentru a asigura prevenirea incendiilor si exploziilor

□ DA □ NU

□ Descrierea echipamentelor si procedurilor pentru a asigura retinerea substantelor periculoase si protectia lucratorilor impotriva acestora.

□ DA □ NU

□ Descrierea echipamentelor si procedurilor pentru a asigura protectia mediului in faza incipienta a unui accident major

□ DA □ NU

□ Descrierea modalitatilor de izolare a tuturor substantelor periculoase, iar in cazul sondelor conectate la instalatie, izolarea definitiva a sondelor de instalatie si de mediu (in cazul scoaterii din uz a unei instalatii fixe de productie)

□ DA □ NU

C.2 DESCRIEREA ECHIPAMENTELOR SI PROCEDURILOR PENTRU PROTECTIA PERSONALULUI/ LUCRATORILOR

□ Descrierea echipamentelor si procedurilor pentru a proteja personalul de pe instalatie impotriva pericolelor majore

□ DA □ NU

□ Descrierea procedurilor pentru a asigura parasirea de catre personalul de pe

□ DA □ NU




39 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


instalatie a zonelor periculoase

□ Descrierea procedurilor pentru a asigura evacuarea in siguranta si salvarea personalului de pe instalatie.

□ DA □ NU

□ Descrierea procedurilor pentru mentinerea sistemelor de control in situatia in care tot personalul este evacuat (pentru a preveni avarierea instalatiei si producerea poluarii mediului)

□ DA □ NU

C.3 SISTEMUL DE GESTIONARE A SIGURANTEI SI A MEDIULUI

□ O descriere adecvata a Sistemului de gestionare a sigurantei si a mediului (toate informatiile relevante referitor la o instalatie neproductiva)2

□ DA □ NU

D. ELEMENTE SPECIFICE

□ Descrierea Sistemului independent de verificare3

□ DA □ NU

□ Descrierea Planului intern de interventie in caz de urgenta4

□ DA □ NU

□ Evaluarea potentialelor efecte asupra mediului identificate ca rezultat al pierderii starii de izolare a poluantilor, rezultati in urma unui accident major si o descriere a masurilor tehnice si de alta natura preconizate pentru prevenirea, reducerea si compensarea acestora, inclusiv monitorizarea

□ DA □ NU

2 Informatiile minime ce trebuie furnizate cu privire la Sistemul de gestionare a sigurantei si mediului, conform Anexa nr.1, capitolul

IX din Legea nr.165/2016. 3 Informatiile minime ce trebuie furnizate cu privire la Sistemul independent de verificare, conform Anexa nr.1, capitolul V din Legea

nr.165/2016 4 Informatiile minime ce trebuie furnizate intr-un Plan intern de interventie in caz de urgenta, conform Anexa nr.1, capitolul X din

Legea nr.165/2016




40 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


□ Informatii relevante privind prevenirea accidentelor majore care ar putea cauza daune semnificative sau grave mediului, obtinute in conformitate cu prevederile HG 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice si private asupra mediului.

□ DA □ NU

□ Informatii relevante obtinute in temeiul cerintelor de prevenire a accidentelor majore din HG 1050/2006 privind cerintele minime pentru asigurarea securitatii si sanatatii lucratorilor din industria extractiva de foraj.

□ DA □ NU

II. Obiectiuni la notificare: 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Recomandari: 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV. Propuneri:




41 | 41




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Semnaturile Comisiei de evaluare: 1. Numele si prenumele, semnatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Numele si prenumele, semnatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Numele si prenumele, semnatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Numele si prenumele, semnatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Numele si prenumele, semnatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Finalul raportului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .




raport privind pericolele majore pentru...

Documents