autoritatea competent de reglementare a...

24
Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro 1 | 24 AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ APROB PREȘEDINTE CONSTANTIN GHEORGHE Denumire document: Ghid de intocmire a documentatiei de catre operatori/proprietari NOTIFICARE PRIVIND ABANDONAREA SONDELOR SI DEZAFECTAREA INSTALATIILOR Cod: GID - 01 Editia: 1 Revizia: 1 Data aprobarii: 04.12.2018 Nr. Crt. Elemente privind responsabilii Prenume si Nume Functia, Compartimentul/Directia Semnatura 1. Avizat Vasile Guşatu Vicepreşedinte 2. Verificat tehnic Dan-Lucian Popovici Director, Directia sisteme de management, inginerie sonde, integritate structurala si situatii de urgenta (DSMISISSU) 3. Verificat juridic Valeria Cucuvianu Consilier Juridic, Compartimentul juridic/ resurse umane 4. Verificat calitate Ionela Trifan Consilier, Compartimentul sisteme de management, sanatate ocupationala, protectia muncii si protectia mediului, DSMISISSU 5. Elaborat Adrian-Mihaita Huhulea Consilier, Compartimentul integritate structurala, DSMISISSU Mariana Huhulea Consilier, Compartimentul integritate structurala, DSMISISSU

Upload: others

Post on 02-Sep-2019

0 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa:CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

1 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

APROB PREȘEDINTE

CONSTANTIN GHEORGHE

Denumire document: Ghid de intocmire a documentatiei de catre operatori/proprietari

NOTIFICARE PRIVIND ABANDONAREA SONDELOR SI DEZAFECTAREA INSTALATIILOR

Cod: GID - 01 Editia: 1 Revizia: 1 Data aprobarii: 04.12.2018

Nr. Crt.

Elemente privind responsabilii

Prenume si Nume Functia, Compartimentul/Directia Semnatura

1. Avizat Vasile Guşatu Vicepreşedinte

2. Verificat tehnic

Dan-Lucian Popovici

Director, Directia sisteme de management, inginerie sonde, integritate structurala si situatii de urgenta (DSMISISSU)

3. Verificat juridic

Valeria Cucuvianu Consilier Juridic, Compartimentul juridic/ resurse umane

4. Verificat calitate

Ionela Trifan Consilier, Compartimentul sisteme de management, sanatate ocupationala, protectia muncii si protectia mediului, DSMISISSU

5. Elaborat Adrian-Mihaita Huhulea

Consilier, Compartimentul integritate structurala, DSMISISSU

Mariana Huhulea Consilier, Compartimentul integritate structurala, DSMISISSU

Page 2: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

2 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

1. SCOPUL GHIDULUI

Ghidul de intocmire a documentatiei pentru notificarea privind abandonarea sondelor si dezafectarea instalatiilor descrie continutul si detaliile recomandate pentru intocmirea acesteia. Este esential ca titularii acordurilor petroliere sa acorde atentia cuvenita sigurantei operationale, protectiei muncii si mediului inca din stadiile incipiente ale proiectului de dezafectare. Deciziile adoptate in faza incipiente influenteaza nivelurile de risc de pe intregul parcurs al procesului de abandonare a sondelor si dezafectarea instalatiilor si a infrastructurii conectate. Multe din aceste decizii sunt foarte greu de schimbat in timpul desfasurarii proiectului. Eliminarea riscurilor la sursa sau reducerea acestora la nivelul minim practicabil prin elaborarea unui proiect corespunzator este preferabila actiunilor retrospective sau masurilor de diminuare a riscurilor adoptate pe parcurs. Regimul offshore trebuie sa se aplice in aceeasi masura operatiunilor desfasurate pe instalatii fixe cat si celor de pe instalatiile mobile, pe intreaga durata a activitatilor de explorare si productie, incepand de la proiectul instalatiei si comisionarea acesteia pana la dezafectare si abandonare totala. Cele mai eficiente practici disponibile la momentul actual pentru prevenirea accidentelor majore in industria de explorare si exploatare offshore se bazeaza pe o abordare ce isi propune atingerea anumitor performante si obtinerea rezultatelor scontate printr-o evaluare detaliata a riscurilor si adoptarea unor sisteme de management eficiente. Scopul notificarii este de a stabili un dialog intre operator si Autoritatea Competenta in decursul procesului de la notificare pana la depunerea raportului amendat privind pericolele majore asociat instalatiei. 2. DOMENIUL DE APLICARE

Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta de Reglementare si operatorii/ proprietarii care desfasoara operatiuni petroliere offshore in zona Marii Negre aflata sub jurisdictia Romaniei avand ca scop furnizarea informatiilor necesare pentru intocmirea notificarii privind modificarea substantiala a unei instalatii, inclusiv mutarea unei instalatii fixe in conformitate cu cerintele legislative nationale si ale Uniunii Europene, precum si in concordanta cu prevederile acordurilor internationale la care Romania a aderat. Ghidul de intocmire a documentatiei se utilizeaza de catre operatori/proprietari/contractori, pentru elaborarea documentatiei relevante. 3. DOCUMENTE DE REFERINTA

• Directiva 2013/30/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 12 iunie 2013 privind siguranta operatiunilor petroliere si gazifere offshore si de modificare a Directivei 2004/35/CE; • Legea nr. 165/2016 privind siguranta operatiunilor petroliere offshore, in vigoare de la 31 Iulie 2016; • Regulamentul de organizare si functionare a Autoritatii Competente de Reglementare a Operatiunilor Petroliere Offshore la Marea Neagra 21 Septembrie 2017, in vigoare de la 27 Septembrie 2017; • Legea nr. 17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al marii teritoriale, al zonei contigue si al zonei economice exclusive ale Romaniei, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; • Legea nr. 319/2006 a securitatii si sanatatii in munca cu modificarile si completarile ulterioare;

Page 3: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

3 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

• Legea petrolului nr. 238/2004 cu modificarile si completarile ulterioare; • Legea nr. 278/2013 privind emisiile industriale cu modificarile si completarile ulterioare; • Ordonanta de urgenta nr. 68/2007 privind raspunderea de mediu cu referire la prevenirea si repararea prejudiciului asupra mediului,cu modificarile si completarile ulterioare; • Legea nr. 19/2008 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 68/2007 privind raspunderea de mediu cu referire la prevenirea si repararea prejudiciului asupra mediului, cu modificarile si completarile ulterioare; • Legea nr. 110/1996 privind ratificarea Conventiei Natiunilor Unite asupra dreptului marii, incheiata la Montego Bay (Jamaica) la 10 decembrie 1982, si aderarea la Acordul referitor la aplicarea partii a XI-a a Conventiei Natiunilor Unite asupra dreptului marii, incheiat la New York la 28 iulie 1994; • Ordonanta de urgenta nr.71/2010 privind stabilirea strategiei pentru mediul marin, cu modificarile si completarile ulterioare; • Legea nr. 6/2011 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 71/2010 privind stabilirea strategiei pentru mediul marin, cu modificarile si completarile ulterioare; • Ordonanta de urgenta nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei salbatice, cu modificarile si completarile ulterioare; • Legea nr. 49/2011 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei salbatice, cu modificarile si completarile ulterioare; • HG nr. 1284/2007 privind declararea ariilor de protectie speciala avifaunistica ca parte integranta a retelei ecologice europene Natura 2000 in Romania, cu modificarile si completarile ulterioare; • HG nr. 1143/2007 privind instituirea de noi arii naturale protejate, cu modificarile si completarile ulterioare; • HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice si private asupra mediului, cu modificarile si completarile ulterioare; • Ordonanta nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, cu modificarile si completarile ulterioare; • Legea nr. 180/2002 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, cu modificarile si completarile ulterioare; • Legea apelor nr. 107/1996, cu modificarile si completarile ulterioare; • Standardul ISO 17776/2016 Petroleum and natural gas industries - Offshore production installations – Major accident hazard management during the design of new installations; • Regulament pentru prevenirea eruptiilor la forajul, punerea in productie si exploatarea sondelor de titei si gaze, 1982. Avizat de CTE-MP cu procesul verbal nr. 328.X.1981. Aprobat de Biroul Executiv al consiliului de conducere al Ministerului Petrolului, in sedinta din 19 Octombrie 1981, cu modificarile si completarile ulterioare; • HG nr. 1050/2006 privind cerintele minime pentru asigurarea securitatii si sanatatii lucratorilor din industria extractiva de foraj, cu modificarile si completarile ulterioare; • Environmental Impact Assessment Directive 2011/92/EU • Strategic Environmental Assessment Directive 201/42/EC • Habitats Directive 92/43/EEC • Wild Birds Directive 2009/147/EC • Environmental Liability Directive 2004/35/EC • Industrial Emissions Directive 2010/75/EC • Ship Recycling Regulation 1257/2013 • Waste Shipment Regulation 1013/2006

Page 4: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

4 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

• Marine Strategy Framework Directive 2008/56/EC • API Bulletin 97, Well Construction Interface document Guidelines, first edition, December 2013 • UK HSE Principles and Guidelines to assist HSE in its judgements that duty holders have reduced

risk as low as reasonably practicable • UK HSE Policy and guidance on reducing risks as low as reasonably practicable in Design • Guidelines for the Assessment of Reports on Major Hazards based on the requirements of

Directive 2013/30/EU 4. DEFINITII SI ABREVIERI

4.1 Definitii

Nr. crt. Termenul Definitia si/sau, daca este cazul, actul care defineste termenul

1. Abandonarea sondelor

semnifica ansamblul lucrarilor executate in sonda pentru protectia tuturor formatiunilor geologice traversate, precum si al lucrarilor pe fundul marii executate in scopul refacerii şi reabilitarii mediului.

2. Acceptare inseamna comunicarea in scris de catre Autoritatea Competenta catre operator sau proprietar a faptului ca raportul privind pericolele majore, daca este pus in aplicare astfel cum se prevede in cuprinsul sau, este in conformitate cu cerintele legii 165/2016; acceptarea nu implica niciun transfer de responsabilitate pentru controlul pericolelor majore catre Autoritatea Competenta;

3. Acceptabil In raport cu un risc, inseamna un nivel de risc pentru care timpul, costurile sau eforturile pentru a-l reduce si mai mult ar fi extrem de disproportionate fata de beneficiile unei astfel de reduceri; in evaluarea caracterului flagrant disproportionat al timpului, costurilor sau eforturilor fata de avantajele reducerii in continuare a riscului se au in vedere nivelurile de risc din cele mai bune practici compatibile cu activitatea intreprinsa;

4. Accident major

Inseamna, in raport cu o instalatie sau o infrastructura conectata: a) un incident care implica o explozie, un incendiu, pierderea controlului asupra sondei sau o deversare de petrol, gaz sau substante periculoase care implica sau pentru care exista un risc semnificativ sa implice decese sau vatamari grave ale persoanelor; b) un incident care provoaca daune grave instalatiei sau infrastructurii conectate care implica sau in legatura cu care exista un risc semnificativ sa implice decese sau vatamari grave ale persoanelor; c) oricare alt incident care are ca rezultat decesul sau vatamarea grava a 5 sau mai multe persoane de pe instalatia offshore de la care provine sursa de pericol sau care efectueaza operatiuni petroliere offshore in legatura cu instalatia sau cu infrastructura conectata; sau d) orice incident de mediu major care rezulta din incidentele mentionate la litera a), b) si c); in scopul determinarii daca un incident constituie un accident major in temeiul literei a), b) sau d), o instalatie operata de la distanta fara personal este tratata ca si cum ar fi operata cu personal;

Page 5: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

5 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

5. Acord petrolier Este actul juridic incheiat intre Agentia Nationala pentru Resurse Minerale, denumita in continuare ANRM, si una sau mai multe persoane juridice romane sau straine, in vederea acordarii concesiunii petroliere, potrivit prevederilor Legii numarul 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

6. Autoritate Competenta

Inseamna Autoritatea Competenta de Reglementare a Operatiunilor Petroliere Offshore la Marea Neagra (ACROPO), autoritate publica infiintata in temeiul legii 165/2016 si care este responsabila pentru atributiile conferite prin aceasta lege;

7. Autoritatea semnatara

a acordurilor petroliere este ANRM, potrivit prevederilor Legii numarul 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

8. Conservarea sondei

semnifica ansamblul lucrarilor executate in sondă care au ca scop punerea ei in siguranța pana la realizarea conditiilor tehnice, tehnologice si economice necesare punerii in exploatare a zacamintelor de petrol sau a depozitelor subterane de gaze naturale

9. Consultare tripartita

inseamna o modalitate formala pentru a permite dialogul si cooperarea intre Autoritatea Competenta, operatori/proprietari si reprezentantii lucratorilor;

10. Contractor inseamna orice entitate contractata de operator sau proprietar pentru a indeplini atributii specifice in numele operatorului sau proprietarului;

11. Corespunzator inseamna corect sau absolut adecvat, luand in considerare raportul efort si cost, cu privire la o anumita cerinta sau situatie, bazandu-se pe justificari obiective si care poate fi demonstrat printr-o analiza, o comparatie cu standardele corespunzatoare sau prin alte solutii folosite in situatii comparabile de catre alte autoritati sau industria de profil

12. Dezafectare instalatii

Semnifica ansamblul lucrarilor executate la instalatia offshore pentru deconectarea de la capul de sonda si de la infrastructura conectata, dezasamblarea si taierea ei de la sistemele de ancorare de fundul marii si efectuarea tuturor operatiilor pregatitoare pentru mutarea de la pozitie

13. Eficienta interventiei in cazul unei scurgeri de petrol

inseamna eficienta sistemelor de interventie in cazul scurgerilor de petrol pe baza unei analize a frecventei, duratei si momentului producerii, conditiilor de mediu care ar impiedica o interventie; evaluarea eficientei interventiei in cazul unei scurgeri de petrol se exprima ca procent din timpul in care aceste conditii nu sunt prezente si include o descriere a limitelor de exploatare impuse instalatiilor vizate ca urmare a evaluarii respective.

14. Elemente critice de siguranta si de mediu

Inseamna elementele unei instalatii, inclusiv programe de calculator, al caror scop este prevenirea sau limitarea consecintelor unui accident major sau a caror defectare ar putea provoca sau contribui in mod substantial la un accident major;

15. Entitate inseamna orice persoana fizica sau persoane sau o grupare de astfel de persoane;

16. Exploatare semnifica ansamblul de lucrari efectuate la si de la suprafata pentru extragerea petrolului si gazelor, colectarea, tratarea, transportul precum si tranzitul acestora prin conductele magistrale sau submarine

Page 6: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

6 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

in vederea realizarii unor scopuri economice prin folosirea si punerea in valoare a acestora

17. Explorare inseamna ansamblul de studii si operatiuni care se realizeaza pentru cunoasterea conditiilor geologice de acumulare a petrolului si cuprinde identificarea zacamintelor, evaluarea cantitativa si calitativa a acestora, precum si determinarea conditiilor tehnice si economice de valorificare, potrivit prevederilor Legii 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

18. Inceperea operatiunilor

inseamna momentul in care instalatia sau infrastructura conectata este utilizata pentru prima data in scopul operatiunilor pentru care a fost proiectata

19. Incident de mediu major

un incident care are sau ar putea avea efecte negative semnificative asupra mediului, in conformitate cu prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 68/2007 privind raspunderea de mediu cu referire la prevenirea si repararea prejudiciului asupra mediului, aprobata prin Legea nr. 19/2008, cu modificarile si completarile ulterioare

20. Industrie de profil

Inseamna acele organizatii care sunt direct implicate in operatiunile petroliere offshore reglementate de Directiva UE 30/2013 si transpuse in Legea nr. 165/2016 sau ale caror activitati sunt in stransa legatura cu operatiunile offshore

21. Infrastructura conectata

inseamna, in cadrul zonei de siguranta sau intr-o zona adiacenta aflata la o distanta mai mare de instalatie, astfel cum este determinata de operator sau proprietar in raportul privind pericolele majore: a) orice sonda si structurile aferente, unitatile si dispozitivele suplimentare conectate la instalatia offshore; b) orice echipament care este operat sau componente/ mecanisme aflate pe structura principala a instalatiei sau fixate de aceasta; c) orice echipament atasat de conducte sau componente/ mecanisme atasate conductelor;

22. Instalatie instalatie stationara, fixa sau mobila, sau o combinatie de instalatii, interconectate permanent prin punti sau alte structuri, utilizate in cadrul operatiunilor petroliere offshore sau in legatura cu astfel de operatiuni; instalatiile includ instalatii de foraj offshore mobile numai atunci cand acestea sunt stationate in zona offshore pentru activitati de foraj, de exploatare sau de alt tip, asociate cu operatiunile petroliere offshore

23. Instalatie neproductiva

inseamna o instalatie alta decat o instalatie utilizata pentru exploatarea petrolului;

24. Instalatie de exploatare

inseamna o instalatie utilizata pentru exploatarea petrolului;

25. Modificare substantiala

in cazul unei notificari privind operatiuni la sonda sau privind operatiuni combinate, o modificare a conditiilor pe baza carora a fost transmisa notificarea originala, inclusiv, intre altele, modificari fizice, inlocuirea unei instalatii cu alta, disponibilitatea de noi cunostinte sau tehnologii si modificari la nivelul managementului operational

26. Monitorizare activitatea continua de colectare a informatiilor relevante despre modul de desfasurare a procesului sau a activitatii

Page 7: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

7 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

27. Offshore inseamna situat in apele maritime interioare, marea teritoriala, in zona contigua si in zona economica exclusiva sau pe platoul continental al Marii Negre sub jurisdictia Romaniei, in sensul dispozitiilor Conventiei Natiunilor Unite asupra dreptului marii, incheiata la Montego Bay (Jamaica) la 10 decembrie 1982, ratificata prin Legea nr. 110/1996

28. Operatiuni petroliere offshore

inseamna toate activitatile asociate cu instalatia sau infrastructura conectata, inclusiv proiectarea, planificarea, constructia, operarea si dezafectarea acestora, legate de explorarea si exploatarea de petrol, dar excluzand transportul petrolului de pe o coasta pe alta

29. Operator inseamna titularul de acord petrolier sau entitatea nominalizata de catre titularul de acord petrolier sa conduca efectuarea operatiunilor petroliere offshore, inclusiv planificarea si executarea unei operatiuni la sonda sau gestionarea si controlul functiilor unei instalatii de exploatare;

30. Operatiune combinata

inseamna o operatiune efectuata de pe o instalatie impreuna cu o alta instalatie sau alte instalatii in scopuri legate de cealalta/celelalte instalatie/instalatii si care cresc substantial riscurile referitoare la siguranta persoanelor sau protectia mediului de pe oricare dintre instalatii sau de pe toate instalatiile in cauza;

31. Operatiune la sonda

inseamna orice operatiune ce ar putea avea drept consecinta scurgerea accidentala a unor substante care ar putea provoca un accident major, operatiuni care includ forajul unei sonde, repararea sau modificarea unei sonde, suspendarea operatiunilor la sonda si abandonarea permanenta a unei sonde

32. Pata de petrol inseamna o pelicula fina de petrol aparuta in urma deversarii accidentale sau intentionate care pluteste la suprafata apei si este purtata de vant, curenti si maree. Pata de petrol poate fi controlata partial de dispersanti chimici, prin ardere, prin folosirea unor mijloace mecanice de restrictionare a imprastierii sau prin absorbtie

33. Pericol major inseamna o situatie care prezinta potentialul de a provoca un accident major

34. Perimetru petrolier

are intelesul dat de Legea numarul 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

35. Pierderea controlului sondei

Inseamna un debit necontrolat de fluide din sonda si/sau fluide din formatiune din gaura de sonda la suprafata sau in zone mai slab presurizate din subteran (eruptie subterana)

36. Plan extern de interventie in caz de urgenta

inseamna o strategie locala, nationala sau regionala pentru prevenirea extinderii sau limitarea consecintelor unui accident major legat de operatiunile petroliere offshore care utilizeaza toate resursele disponibile ale operatorului, asa cum sunt descrise in planul relevant intern de interventie in caz de urgenta, precum si orice resurse suplimentare puse la dispozitie la nivelul local, national sau la nivelul statelor membre ale Uniunii Europene, dupa caz;

37. Plan intern de interventie in caz de urgenta

inseamna un plan pregatit de operatori sau de proprietari in conformitate cu cerintele din legea 165/2016 privind masurile de prevenire a extinderii sau de limitare a consecintelor unui accident major legat de operatiunile petroliere offshore

Page 8: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

8 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

38. Procedura operationala

actiune care descrie un proces sau o activitate care se desfasoara la nivelul compartimentului

39. Proprietar Inseamna o entitate care are drepturi legale de a controla operarea unei instalatii neproductive

40. Raport privind pericolele majore

un document intocmit de catre operatorul sau proprietarul unei instalatii si inaintat Autoritatii Competente a Statului membru al UE in a carui zona offshore opereaza instalatia respectiva si care demonstreaza ca au fost identificate toate pericolele de accidente majore si au fost adoptate toate masurile adecvate de control pentru a reduce riscurile de producere a accidentelor majore pana la un nivel acceptabil

41.

Revizia in cadrul unei editii

actiunile de modificare, adaugare sau eliminare a unor informatii, date, a uneia sau mai multor componente ale unei editii a procedurii operationale, modificari ce implica sub 50% din continutul procedurii operationale

42. Risc Inseamna combinatia dintre probabilitatea aparitiei unui eveniment si consecintele acestuia

43. Siguranta prin design

selectarea acelui concept de design, dintre variantele posibile, a celui cu cel mai scazut potential de producere a accidentelor majore

44.

Siguranta intrinseca

echipamente, instalatii, facilitati, aranjamentul si modul de interconectivitate al acestora in proiect care elimina sau diminueaza pana la nivelul minim practicabil riscurile de producere a accidentelor majore

45. Titularul acordului petrolier

Inseamna detinatorul unei licente sau parte a unui grup detonator de licenta

46.

Verificare independenta

inseamna o evaluare si o confirmare a validitatii declaratiilor scrise speciale de catre o entitate sau o structura organizatorica din cadrul operatorului sau proprietarului ori selectata de catre operator sau proprietar, care nu se afla sub controlul sau sub influenta entitatii sau structurii organizatorice care utilizeaza declaratiile respective

47. Zona de siguranta

Inseamna zona aflata in interiorul unei distante de 500 de metri fata de orice punct al instalatiei

4.2 Abrevieri

Nr. Crt. Abrevierea Termenul abreviat

1. ACROPO Autoritatea Competenta de Reglementare a Operatiunilor Petroliere Offshore

2. ANRM Agentia Nationala de Resurse Minerale 3. DCIV Directia Control, Inspectii si Verificari

4. DSMISISSU Directia Sisteme de Management, Inginerie Sonde, Integritate Structurala si Situatii de Urgenta

5. Ed Editia unei Proceduri 6. EO Entitate Organizatorica

Page 9: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

9 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

7. PO Procedura Operationala 8. Rev Revizia in cadrul unei editii 9. ROF Regulamentul de Organizare si Functionare 10. SGG Secretariatul General al Guvernului 11. UE Uniunea Europeana

5. MODUL DE LUCRU

Continutul si detaliile recomandate pentru intocmirea notificarii privind abandonarea sondelor si dezafectarea instalatiilor 5.1 Detalii 5.1.1 Toate partile implicate direct sau indirect in dezafectarea instalatiilor si abandonarea partiala sau totala a unui perimetru petrolier trebuie sa coopereze in virtutea unui protocol pentru respectarea cerintelor legale privind siguranta operationala, protectia muncii si a mediului. Variantele de dezafectare trebuie analizate in functie de cinci criterii: siguranta operationala si protectia muncii, protectia mediului, cat si considerente tehnice, sociale si economice. 5.1.2 Operatorul depune notificarea privind abandonarea sondelor si dezafectarea instalatiilor la sediul ACROPO din B-dul Octavian Goga nr. 2, Tronson III, intrarea E, Etaj 7, Sector 3, Bucuresti, cod 030982, Romania, tel. +40371002798, fax: +40371002806, email [email protected]. Notificarea se depune cu minim 150 de zile lucratoare inainte de inceperea operatiunilor de abandonare si dezafectare atat in format scris cat si in format electronic. Abandonarea sondelor si dezafectarea instalatiilor constituie obiectul unei notificari scrise intocmite de catre operatori sau proprietari in situatiile descrise mai jos: 5.1.3 Conservarea sondelor de petrol - se impune in urmatoarele cazuri: - lipsa conditiilor tehnologice necesare punerii in exploatare a sondelor; - protejarea capetelor de gaze din zacamintele de titei; - imposibilitatea punerii in exploatare a sondelor de cercetare din perimetrele de explorare; - necesitatea efectuarii unei analize economice a conditiilor de exploatare. 5.1.4. Abandonarea sondelor de petrol - se impune in situatia in care: - lucrarile de foraj nu mai pot fi continuate din motive tehnice, geologice sau economice; - sonda a epuizat rezervele din toate straturile cunoscute ca fiind productive si/sau a inventariat toate colectoarele posibil a fi saturate; - sonda nu mai poate fi repusa in productie din motive tehnice; - debitele sondelor au coborat sub limita de exploatare economica stabilita pentru zacamant; - utilitatea publica necesita o asemenea decizie; - titularul nu le mai poate utiliza in alte scopuri; - titularul renunta la concesiune. 5.2 Continut Notificarea privind abandonarea sondelor si dezafectarea instalatiilor include cel putin urmatoarele informatii: 5.2.1 Numele si adresa operatorului care prezinta notificarea - inclusiv numerele de telefon ale persoanelor de contact si adresele de email. 5.2.2 In cazul in care si alti operatori sau proprietari sunt implicati in operatiunea de abandonare si dezafectare, numele si adresele acestora, inclusiv o confirmare conform careia sunt de acord cu continutul notificarii;

Page 10: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

10 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

5.2.3 denumirea instalatiei care urmeaza sa fie mutata sau dezafectata si numele si adresa proprietarului sau, in cazul unei instalatii de exploatare, ale contractorului care desfasoara activitati de foraj; 5.2.4 detaliile de identificare a sondei si orice asociere cu instalatii sau infrastructura conectata; 5.2.5 informatii privind programul de lucru al sondei, inclusiv privind perioada in care aceasta este exploatata, detaliile si verificarea barierelor in calea pierderii controlului asupra sondei (echipamente, fluide de foraj, ciment etc.), controlul de directie privind traiectoria sondei si limitarile cu privire la exploatarea in conditii de siguranta in conformitate cu gestionarea riscurilor; 5.2.6 in cazul unei sonde existente, informatii cu privire la istoricul si starea acesteia; 5.2.7 orice detalii cu privire la echipamentele de siguranta care urmeaza sa fie desfasurate si care nu sunt descrise in raportul curent privind pericolele majore referitor la instalatie; 5.2.8 o evaluare a riscului care include o descriere privind: a) pericolele speciale asociate operatiunii la sonda, inclusiv orice limitari privind siguranta operatiunilor datorate conditiilor de mediu, meteorologice si naturii fundului marii; Nota: pericole speciale pot fi considerate de exemplu prezenta hidrogenului sulfurat H2S sau a dioxidului de carbon CO2 in fluidele extrase, controlul hidratilor sau nisipului in fluidele extrase si care pot afecta functionarea sistemelor si a instrumentatiei de siguranta a sondei, operatii care nu se efectueaza in mod regulat, altele b) pericolele legate de zona submarina; c) orice operatiuni efectuate la suprafata sau in subsolul marin care prezinta un potential de pericol major simultan; d) masuri adecvate de control; 5.2.9 o descriere a configuratiei sondei la sfarsitul exploatarii - de exemplu, abandonata permanent sau temporar - si daca echipamentul de productie a fost plasat in interiorul sondei in vederea unei utilizari viitoare; 5.2.10 in cazul modificarii unei notificari privind operatiunile la sonda transmise anterior, detalii suficiente in vederea actualizarii complete a notificarii; 5.2.11 in cazul in care o sonda urmeaza sa fie modificata sau intretinuta cu ajutorul unei instalatii neproductive, urmatoarele informatii suplimentare: a) o descriere a oricaror limitari privind siguranta operatiunilor din motive de mediu, meteorologice si datorate naturii fundului marii si modalitatile de identificare a riscurilor cauzate de pericolele existente pe fundul marii si de cele din mediul marin, cum ar fi conductele si zonele de acostare ale instalatiilor invecinate; b) o descriere a conditiilor de mediu care au fost luate in considerare in cadrul planului intern de interventie in caz de urgenta pentru instalatie; c) o descriere a modalitatilor de interventie in caz de urgenta, inclusiv modalitatile de interventie in cazul unui incident care afecteaza mediul, care nu sunt prezentate in raportul privind pericolele majore; si d) o descriere a modului in care sistemele de gestionare ale operatorului sondei si ale proprietarului urmeaza sa fie coordonate pentru a asigura controlul eficient al pericolelor majore in orice moment; 5.2.12 un raport cuprinzand constatarile examinarii independente a sondei, inclusiv o declaratie din partea operatorului sondei care precizeaza ca, dupa examinarea raportului si a constatarilor examinarii de catre organisme independente a sondei, gestiunea riscului cu privire la abandonarea sondei si barierele in calea pierderii controlului sunt adecvate pentru toate conditiile si imprejurarile anticipate;

Page 11: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

11 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

5.2.13 informatiile relevante in sensul altor cerinte din legea 165/2016, obtinute in temeiul cerintelor de prevenire a accidentelor majore din Hotararea Guvernului nr. 1050/2006; 5.2.14 in ceea ce priveste operatiunile de abandonare a sondei care urmeaza sa fie derulate, orice informatie relevanta pentru alte cerinte din legea 165/2016, obtinuta in conformitate cu Hotararea Guvernului nr.445/2009, cu modificarile si completarile ulterioare, privind prevenirea accidentelor majore care ar putea cauza daune semnificative sau grave mediului. Notificarea trebuie sa demonstreze ca o atentie specifica a fost acordata pericolelor si riscurilor identificate si ca va exista o coordonare eficienta pentru controlul situatiilor periculoase care se previzioneaza a fi intampinate. Aceasta va include descrierea sau trimiterea la alte intelegeri/aranjamente care reunesc sistemele de conducere ale instalatiilor in cauza. 5.2.15 O descriere, sub forma unui document de sinteza autorizat de toate partile care contribuie la acesta, a modului in care sistemele de gestionare pentru operatiunile de abandonare si dezafectare vor fi coordonate in cazul instalatiilor implicate, astfel incat riscul de producere a unui accident major sa fie redus la nivelul minim acceptabil; 5.2.16 Notificarea trebuie sa confirme ca aranjamentul pentru raspunsul in cazul unei situatii de urgenta al tuturor participantilor la operatiunea de abandonare si dezafectare a fost revizuit si acceptat. Modul de gestionare a unei situatii de urgenta trebuie prezentat in detaliu impreuna cu o ierarhie clara a rolurilor si responsabilitatilor personalului in caz de incident, incepand cu cine va prelua conducerea si va avea puterea de decizie in caz de incident. Trebuie furnizata o diagrama adecvata care indica amplasarea conductelor si a altor echipamente submarine care pot afecta limitele de operare in siguranta ale instalatiilor, liniilor de ancorare, raza de lucru a macaralelor etc. pentru a ajuta la analiza de risc. Astfel de informatii pot ajuta la intelegerea pericolelor potentiale pentru conducte si alte echipamente submarine si a masurilor de control a riscurilor introduse. 5.3 Metodele de indepartare a instalatiilor de pe locatie Exista trei metode recunoscute de indepartare a instalatiilor de pe locatie, dupa cum este detaliat mai jos: - in sectiuni mici. Sistemul de gestionare a sigurantei si mediului trebuie mentinut operational o perioada mai mare de timp, avand ca efect cresterea costurilor aferente proiectului -in sectiuni mari. Sistemul de gestionare a sigurantei si mediului trebuie mentinut operational o perioada mai scurta de timp comparativ cu metoda sectiunilor mici, ceea ce rezulta in diminuarea costurilor aferente proiectului. Parti componente ale instalatiei pana la dimensiunile unor module intregi pot fi, de asemenea, refolosite. -monobloc. Metoda se refera la indepartarea instalatiei de pe locatie in intregul ei prin ridicarea si transportul la tarm pentru demontare folosind o nava specializata pentru cargo agabaritic (heavy lift vessel). 5.4 Etapele procesului de dezafectare si Raportul amendat privind pericolele majore 5.4.1 Etape Conform practicilor internationale, procesul de dezafectare a instalatiilor offshore consta in cinci etape si incepe inaintea stoparii productiei cu identificarea variantelor de dezafectare si evaluarea detaliata a acestora, continuand cu derularea efectiva a proiectului si activitatile post- dezafectare. ACROPO ofera suport tehnic si avizeaza derularea proiectului in raport cu pericolele majore asociate operatiunilor. Diferitele stadii ale procesului sunt descrise in detaliu mai jos: Etapa 1: Dialogul preliminar, planificarea si elaborarea proiectului

Page 12: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

12 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

Aceasta etapa consta in discutii detaliate cu Autoritatea Competenta a variantelor propuse de operatori/proprietari pentru alegerea proiectului care satisface toate partile implicate si stabilirea termenelor dezafectarii instalatiei si dezafectarii sondelor/perimetrului petrolier. Tot in aceasta etapa se agreeaza metoda prin care ACROPO va fi informat periodic cu privire la progresul lucrarilor in teren, precum si etapele proiectului in care Autoritatea Competenta va efectua propriile inspectii de conformitate. Monitorizarea, mentenanta si managementul sitului dezafectat trebuie de asemenea stabilite, dar in consultare si cu alte agentii guvernamentale sau organizatii interesate.

Etapa a doua: Pregatirea pentru indepartarea instalatiei de pe locatie Activitatile din aceasta etapa se grupeaza in doua secvente: a.) incetarea activitatii “la cald” – constand in sistarea productiei la instalatie si infrastructura conectata Aceasta, la randul ei, cuprinde: a1.) sonde active (nu au fost in totalitate cimentate si abandonate), dar sistemele de stocare si transfer hidrocarburi si cele pentru controlul fluidelor sub presiune au fost deconectate a2.) proces activ - sistemele de stocare si transfer hidrocarburi si cele pentru controlul fluidelor sub presiune nu au fost deconectate, dar sondele au fost in totalitate cimentate si abandonate b.) incetarea activitatii la “rece” – constand in sistarea productiei la instalatie si infrastructura conectata, abandonarea sondelor in totalitate si cimentarea acestora, deconectarea sistemelor de stocare si transfer hidrocarburi si a celor pentru controlul fluidelor sub presiune, ingroparea conductelor submarine la adancimea agreata. Toate echipamentele de productie ale instalatiei au fost deconectate si sunt pregatite pentru a fi demontate. Etapa a treia: indepartarea instalatiei de pe locatie printr-una din metodele prezentate in paragraful 8.3

Etapa a patra: demontarea instalatiei si inlaturarea deseurilor rezultate Operatorul are obligatia de a numi un verificator independent care sa prezinte intr-un raport propriile concluzii referitoare la starea instalatiei inainte de dezmembrare si care sa confirme la finalizarea procesului de abandon si dezafectare ca sistemul de gestionare a sigurantei si mediului este adecvat operatiunilor, este actualizat conform situatiei din teren si functional. Operatorul nominalizeaza o institutie abilitata pentru rolul de verificator independent.

Etapa a cincea: Monitorizarea, mentenanta si managementul perimetrului dezafectat. Operatorul trebuie sa implementeze aranjamentele pentru monitorizarea, mentenanta si mangementul perimetrului pe care s-a aflat instalatia dezafectata, precum si a oricaror reminiscente ale instalatiei sau infrastructurii conectate care s-ar mai afla pe locatie. La analiza operatiunilor de dezafectare, operatorul are obligatia de a demonstra Autoritatii Competente ca programul agreat de dezafectare a fost in intregime implementat. Aceasta implica depunerea unui raport final la incheierea dezafectarii care sa contina rezultatele si concluziile proiectului, detaliind pentru fiecare etapa semnificativa a acestuia. 5.4.2 Raportul amendat si revizuit privind pericolele majore Raportul privind pericolele majore trebuie sa demonstreze prin continutul sau ca riscurile sunt identificate pentru fiecare etapa a procesului si ca masurile adecvate de prevenire, detectare, control si diminuare pana la nivelul minim acceptabil a acestora prin sistemul Companiei de gestionare a sigurantei si mediului sunt adoptate si actualizate permanent la situatia practica din teren. In timp ce dezafectarea propriu-zisa nu induce modificari majore ale pericolelor identificate fata de cele specifice procesului operational al unei instalatii, dezafectarea acesteia implica noi riscuri (ridicarea instalatiei si transportul cu nave specializate pentru cargo agabaritic, inlaturarea de echipamente si instalatii la pozitie folosind macarale plutitoare, deplasarea personalului de pe un flotel la si de la o instalatie in curs de dezmembrare etc), generand necesitatea revizuirii

Page 13: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

13 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

raportului privind pericolele majore in decursul demontarii pentru fiecare secventa a procesului in care instalatia pierde semnificativ din integritatea sa structurala iar aranjamentele echipamentelor de salvare si cailor de evacuare se schimba si accesul la acestea se limiteaza. 5.5 Cerinte si precizari 5.5.1 Pentru ca procedurile specifice sa se armonizeze cu procedurile operationale ale Companiei, dezafectarea trebuie abordata ca parte a ciclului de viata operationala a instalatiei, iar Operatorul/proprietarul trebuie sa prevada in sistemul de gestionare a sigurantei si mediului aspecte legate de abandonarea sondelor si dezafectarea instalatiilor. 5.5.2 Operatiunile de abandonare a sondelor pot aparea oricand in cursul vietii operationale a instalatiei. Totusi, la inceperea dezafectarii, e posibil sa mai ramana sonde care trebuie abandonate. Politicile si procedurile de abandonare a sondelor trebuie descrise in raportul privind pericolele majore. Operatorii au obligatia sa asigure desfasurarea operatiunilor la sonda in conditii de siguranta pe toata durata ciclului de viata a instalatiei, din faza de proiectare pana la dezafectare inclusiv. 5.5.3 Operatorul intocmeste raportul modificat privind pericolele majore asociat perimetrului petrolier ce urmeaza a fi abandonat, respectiv instalatiei ce urmeaza a fi supusa dezafectarii, tinand cont de comentariile Autoritatii Competente si de cerintele acesteia privind furnizarea de informatii suplimentare referitoare la activitati ce au legatura directa cu deconectarea si dezafectarea instalatiei, indepartarea mecanismelor si echipamentelor si demontarea structurii. Raportul privind pericolele majore asociat instalatiei trebuie sa descrie particularitatile tuturor operatiunilor si activitatilor planificate, previzionate sau care ar putea fi desfasurate pe durata ciclului de viata operationala a instalatiei, inclusiv dezafectarea si dezmembrarea. Este recomandat ca, in ceea ce priveste Raportul asociat privind pericolele majore asociat instalatiei, dezafectarea si dezmembrarea instalatiei sa fie analizate separat, considerand riscurile specifice fiecarui proces si care necesita o abordare detaliata. In ambele situatii insa, fie ca este vorba de dezafectare sau de dezmembrare, raportul amendat privind pericolele majore trebuie sa contina urmatoarele informatii: -o descriere a tuturor conditiilor sau circumstantelor predictibile care ar putea conduce la un accident major. Aceasta include activitatile referitoare la celelalte sonde conectate, la activitatile temporare ca, de exemplu, proiectele de reparatii sau orice alt proiect de modificari fizice majore ale instalatiei. O atentie deosebita trebuie acordata potentialelor riscuri asociate activitatilor simultane sau oricaror noi tehnici sau echipamente planificate a fi introduse in uz. -o descriere a riscurilor de pericole majore asociate procesului de dezafectare a instalatiei cu impact asupra personalului si mediului, acelei parti a populatiei care este expusa, precum si masurilor adoptate de control a riscurilor -o estimare a fluctuatiei numerice a personalului pe parcursul procesului de demontare precum si efectul acesteia asupra aranjamentelor de raspuns in caz de urgenta -detalii referitoare la masurile adoptate prin care sa se asigure conformarea documentatiei inaintate Autoritatii Competente cu cerintele legislative in vigoare - o descriere a modului in care aranjamentele propuse, metodele si procedurile de demontare a instalatiei si infrastructurii conectate iau in considerare proiectul si metoda de constructie a instalatiei -o descriere a conditiilor de mediu care au fost luate in considerare la elaborarea planului intern de raspuns in caz de urgenta In cazul in care, datorita conditiilor specifice procesului de dezmembrare, aranjamentele de raspuns in caz de urgenta se modifica, descrierea noilor masuri si aranjamente trebuie detaliata in raportul privind pericolele majore.

Page 14: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

14 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

Operatorii conductelor ce deservesc instalatia au obligatia de a colabora cu operatorii acesteia in vederea elaborarii raportului privind pericolele majore. 5.5.4 In situatia in care o nava de transport de mare tonaj este implicata in dezafectare si/sau demontare, nu e necesara intocmirea unei notificari, dar raportul privind pericolele majore trebuie sa indice modul cum aranjamentele specifice privind managementul sigurantei operationale sunt gestionate si coordonate. 5.5.5 Acolo unde instalatii neproductive sunt implicate in dezafectare si demontare, raportul privind pericolele majore asociat trebuie revizuit pentru descrierea operatiunilor combinate rezultate ca urmare a folosirii acestora. Se impune de asemenea intocmirea unei Notificari pentru operatiuni combinate 5.5.6 In cazul in care exista o alta modificare substantiala care afecteaza notificarea deja existenta privind abandonarea si dezafectarea, inainte de transmiterea raportului privind pericolele majore, operatorul informeaza ACROPO cat mai curand posibil in legatura cu modificarea respectiva. 5.5.7 In conformitate cu art 11, alin (6) sau, dupa caz, art. 12, alin (6), modificarile planificate, respectiv dezafectarea instalatiilor pot fi initiate numai dupa ce Autoritatea Competenta a acceptat raportul amendat privind pericolele majore referitor la instalatia ce urmeaza a fi dezafectata. 5.5.8 Programele de dezafectare si demontare trebuie sa urmeze o secventa logica, luand in consideratie reducerea treptata a accesibilitatii mecanismelor si echipamentelor instalatiei. Riscurile de accidente majore asociate activitatii de demontare trebuie corect identificate. Necesitatea si disponibilitatea facilitatilor de raspuns in situatii de urgenta trebuie de asemenea abordate in detaliu. 5.5.9 Operatorii au obligativitatea de a se asigura ca instalatiile supuse dezafectarii isi pastreaza, atat cat este practic posibil,integritatea structurala astfel incat sa ofere conditii de munca in siguranta pe toata durata procesului. Procesul de dezafectare poate include un decalaj in timp intre momentul incetarii productiei si eventuala demontare. In acest caz, mentenanta si verificarile instalatiei trebuie sa continue conform programului prestabilit pentru a impiedica deteriorarea instalatiei pana in stadiul critic in care personalul de la bordul instalatiei sau sau cel angrenat in demontare este expus riscului. 5.5.10 Zona de siguranta este o suprafata de 500 m in jurul oricarei instalatii offshore care iese la suprafata marii in orice faza a mareei, zona recunoscuta international care se instituie automat la pozitionarea instalatiei pe locatia de exploatare. Este interzis conform legii patrunderea in zona de siguranta, cu exceptia unor circumstante speciale. Zona de siguranta trebuie respectata de toate ambarcatiunile, indiferent de Autoritatea Maritima care le guverneaza, pana la incheierea dezafectarii sau mutarii instalatiei. 5.5.11 Operatorii/proprietarii au obligatia de a gestiona deseurile rezultate din dezafectare in conformitate cu reglementarile nationale si ale UE in vigoare si de a pune la dispozitia Autoritatii Competente documentele relevante din care sa rezulte conformarea. 5.6 Ridicarea abandonului perimetrului petrolier sau decalarea procesului de abandonare 5.6.1 Ridicarea abandonului perimetrului petrolier ACROPO recomanda operatorilor/proprietarilor ca abandonarea perimetrelor petroliere, inclusiv a conductelor submarine, sa aiba loc la interval de timp cat mai scurt dupa incetarea productiei la sonda. Cu toate acestea, se poate considera ca facilitatile iesite din uz (inclusiv conductele submarine) pot reprezenta un important element de infrastructura ce poate ajuta la dezvoltarea unor proiecte viitoare (de exemplu folosirea conductelor submarine ca rezervoare strategice de

Page 15: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

15 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

hidrocarburi, rezervoare de CO2-in proiectele de stocare a gazelor cu efect de sera, alte materiale lichide sau gazoase strategice). Abandonul perimetrului petrolier se poate ridica in conditiile in care, fiind identificata o oportunitate specifica, proiectul – cadru intocmit de operatori/proprietari, cu consultarea prealabila a ACROPO, primeste avizul favorabil al Autoritatii Competente. 5.6.2 Decalarea procesului de abandonare - Aprobarea partiala a Proiectului de abandonare Daca operatorul propune intarzierea procesului de abandonare a sondelor si dezafectare a instalatiilor, acesta are obligatia sa justifice tehnic si financiar aceasta propunere. Daca nu exista motive obiective pentru care Autoritatea Competenta sa se opuna acestei propuneri, va cere operatorului pana la adoptarea deciziei finale cel putin urmatoarele informatii: -detalii privind durata intarzierii operatiunilor de abandonare a perimetrului petrolier -documentatia tehnica din care sa rezulte ca integritatea instalatiilor petroliere offshore va fi mentinuta sau ca orice deteriorare nu va conduce la riscuri majore, ca executarea ulterioara a operatiunilor de abandonare si dezafectare se vor face in conditii de siguranta privind protectia muncii si a mediului. -evaluarea impactului intarzierii procesului asupra altor operatori sau agenti economici cu activitati in zona perimetrului petrolier - evaluarea riscurilor, inclusiv potentiale substante poluante, detaliind despre natura si localizarea acestor substante -dovada disponibilitatilor financiare ca, la termenul agreat cu Autoritatea Competenta, poate incepe operatiunile de abandonare a perimetrului petrolier si dezafectare a instalatiilor. Pe durata stagnarii procesului de dezafectare sau a decalarii unor etape, operatorul are obligatia de a efectua toate aranjamentele necesare pentru marcarea si iluminarea instalatiilor sau partilor componente ale acestora care raman pe pozitie ca masura de siguranta a navigatiei. 5.7 Proiecte de dezafectare combinate si ale infrastructurii conectate In anumite circumstante, activitatile de dezafectare si demontare se desfasoara prin operatiuni combinate. Acolo unde este cazul, operatorii trebuie sa se asigure ca riscurile asociate activitatilor combinate sunt identificate, evaluate corespunzator si transmise Autoritatii Competente prin notificarea aferenta. Este indicata o verificare din partea ambelor parti (Autoritate si operatori) a documentatiei si reviziilor acesteia inaintate Autoritatii, pentru o intelegere clara de catre ACROPO a activitatilor planificate. Elementele critice noi de siguranta si mediu identificate ca rezultat al activitatilor combinate trebuie identificate si supuse verificarii. Acestea pot fi nparti ale instalatiilor propriu-zise sau echipamente si instalatii folosite la operatiunile combinate. Aranjamentele de comunicare, comanda si modul de adoptare a deciziilor trebuie descrise. Modul de colaborare intre toate partile implicate trebuie de asemenea detaliat. 5.7.1 Dezafectarea infrastructurii conectate urmeaza aceleasi etape ca si instalatiile de exploatare propriu-zise. Orice dezafectare totala sau partiala a unei conducte submarine trebuie efectuata in asa fel incit sa nu afecteze mediul marin inconjurator. Inainte de supunerea spre aprobare a unui program de dezafectare al unei conducte submarine, operatorul si ACROPO trebuie sa considere varianta refolosirii conductei pentru eventualele viitoare proiecte. Daca refolosirea este considerata o solutie viabila, atunci operatorul trebuie sa inainteze Autoritatii Competente spre aprobare un program de mentenanta eficient si detaliat al conductei submarine.

Page 16: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

16 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

Pentru conductele submarine care se presupune ca vor ramine pe pozitie dupa iesirea din uz, operatorul are obligatia sa agreeze cu Autoritatea Competenta si celelalte foruri abilitate un program adecvat de monitorizare a conductei bazat pe analiza tuturor factorilor de risc ce pot fi identificati, program de monitorizare ce va fi atasat la proiectul de dezafectare. 5.7.2 Orice restrictii sau limitari ale conditiilor existente (ca, de exemplu, accesul la caile de evacuare, la echipamentele de salvare, la cele de stingere a incendiilor etc.) impuse de operatiunile combinate efectuate in cursul abandonarii perimetrului petrolier si dezafectarii instalatiilor prin plasarea unor instalatii sau echipamente (macarale plutitoare, ambarcatiuni de colectare a deseurilor etc.) trebuie abordate ca potentiale riscuri majore. In consecinta, masurile adecvate de raspuns pentru situatii de urgenta trebuie actualizate conform situatiei din teren iar aranjamentele necesare, disponibile si functionale in orice moment. Aceste aspecte trebuie sa se regaseasca in proiectul de dezafectare, ca si in raportul asociat privind pericolele majore. 5.7.3 Un singur document poate contine mai mult de un proiect de dezafectare, dar in acest caz prezentarea trebuie facuta astfel incat sa permita identificarea pentru fiecare proiect a obligatiilor financiare ale operatorilor. De asemenea, parti specifice din instalatie sau din perimetrul perolier supus abandonarii se pot dezafecta impreuna dar pot face obiectul unor seturi distincte de cerinte contractuale, caz in care din proiect trebuie sa reiasa clar cine este responsabil si care sunt obligatiile sale financiare. 5.8 Daca Autoritatea Competenta nu hotaraste altfel din motive obiective, modificarea la cererea operatorilor/proprietarilor a unui proiect de dezafectare deja aprobat sau numai a anumitor etape ale proiectului va urma aceeasi procedura ca in cazul aprobarii proiectului initial. 5.9 Circumstante exceptionale O instalatie offshore iesita din uz poate fi dezmembrata pe mare sau lasata total sau partial pe pozitie in circumstante exceptionale sau neprevazute cand exista suficiente argumente pentru a sustine ca, datorita deteriorarilor structurale ori din alte cauze prezentand acelasi grad de dificultate, abandonarea si dezafectarea la pozitie integral sau partial este preferabila refolosirii, reciclarii sau dezafectarii pe uscat. In astfel de cazuri, operatorul are obligatia de a prezenta o analiza comparativa amanuntita in care trebuie sa sublinieze inclusiv cauzele care au dus la crearea acestei situatii. 5.10. Cerinte legislative Standardele IMO [Rezolutia A 672 (16)] adoptate la conferinta IMO din 19 Octombrie 1989 stabilesc setul minim de cerinte pentru dezafectarea instalatiilor offshore pe platforma continentala si in zona economica exclusiva. Aceste standarde stipuleaza faptul ca un stat riveran poate impune reguli mult mai stringente pe platforma continentala sau in zona sa economica exclusiva. Consideratii relevante de care operatorii trebuie sa tina seama cand intocmesc proiectele de dezafectare sunt mentionate mai jos: -Orice instalatie sau structura offshore iesita din uz care iese la suprafata apei trebuie sa fie intretinuta adecvat pentru a nu restrictiona siguranta navigatiei si pentru a nu provoca daune sau accidente. -Pentru siguranta navigatiei, deasupra oricaror resturi ale unei instalatii dezafectate ramase la pozitie trebuie sa existe o coloana de apa cel putin 55 m inaltime. -Coordonatele, adancimea si dimensiunile unei instalatii offshore dezafectate ramase total sau partial la pozitie trebuie sa fie indicate pe hartile nautice si marcata cu mijloace de semnalizare a navigatiei

Page 17: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

17 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

-Incepand de la 1 Ianuarie 1998, nici o instalatie sau structura offshore nu poate fi amplasata pe platforma continentala sau in zona economica exclusiva a Romaniei fara ca proiectarea si constructia ei sa fie facuta in asa fel incit sa permita dezafectarea si demontarea totala la iesirea din uz. De aceea, Operatorii trebuie sa specifice modalitatea de dezafectare din momentul in care instalatia devine operationala. -Depozitarea pe mare a deseurilor rezultate din dezafectarea instalatiilor offshore este interzisa. - Respectarea zonei de siguranta pe perioada dezafectarii pana la inlaturarea definitiva sau pana cand elementele de structura ramase la pozitie nu mai depasesc suprafata marii. 5.11 Mod de redactare a unui proiect de dezafectare Proiectul de abandonare a sondelor productive/perimetrelor petroliere si dezafectare a instalatiilor de exploatare constituie subiectul discutiilor si punerii in acord intre operatori si Autoritatea Competenta din momentul transmiterii notificarii pana la adoptarea solutiilor tehnice si a termenelor ce satisfac toate partile implicate. 5.11.1 Prezentare Programul initial trebuie prezentat intr-o forma care permite cu usurinta actualizari si schimbari ale continutului. Pentru a reduce inconvenientele, ACROPO solicita operatorilor si/sau proprietarilor sa pregateasca programe concise dar complete ca si continut, care sa furnizeze informatiile necesare, functie de amploarea proiectului. Desi documentatia poate fi prezentata unitar, pentru conductele subterane si instalatiile offshore trebuiesc intocmite programe separate de dezactivare, in vederea stabilirii raspunderii juridice pe fiecare set de echipamente. Detalii privind modul de alcatuire a documentatiei de dezactivare sunt prezentate in cele ce urmeaza. Forma si continutul unui proiect de dezafectare trebuie, in linii generale, sa respecte urmatoarele cerinte: 5.11.2 Forma si continut 5.11.2.1 Introducere Un paragraf introductiv in care se mentioneaza, succint, faptul ca programul de dezafectare este intocmit si supus aprobarii in conformitate cu reglementarile legislative, nationale si internationale. In introducerea trebuie mentionate in mod clar Companiile implicate in proiect, precum si drepturile de proprietate asupra seturilor de echipamente dezafectate. 5.11.2.2 Cerinte pentru punerea in practica a proiectelor Se elaboreaza un plan general de management care contine o prezentare generala a amplasamentului obiectivelor propuse pentru dezafectare si in care se evidentiaza caracteristicile esentiale ale metodei propuse pentru realizarea acesteia. Planul trebuie sa includa variantele de dezafectare alese, deciziile majore care trebuie luate in timpul procesului, managementul factorilor de risc si detalii referitoare la planificare. 5.11.2.3 Prezentarea generala a amplasamentului Cuprinde informatii relevante, insotite de diagrame, schite si fotografii edificatoare referitoare la:

- pozitionarea obiectivelor ce urmeaza a fi dezafectate (instalatii, echipamente si conducte submerse).

- harta sau, dupa caz, hartile locatiei si ale infrastructurii principale relevante pentru proiectul de dezafectare (poate/pot fi atasate separate in format pdf).

Page 18: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

18 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

- locatia aproximativa, tipul si stadiul de functionare al oricaror alte facilitati invecinate (cabluri telefonice, alte conducte, instalatii offshore etc.) care se impune a fi luate in consideratie

- informatii referitoare la caracteristicile meteo si starea marii din zona de amplasament a obiectivului, curenti, starea fundului marii, adancimea zonei etc.

- informatii referitoare la activitatile de pescuit, navigatie sau comerciale din zona - orice alta informatie referitoare la amplasament, considerata relevanta pentru programul

de dezafectare 5.11.2.4 Descrierea obiectivului /obiectivelor ce urmeaza a fi dezafectate Descrierea, incluzand diagrame, trebuie sa cuprinda dupa cum urmeaza: Instalatii

- structurile care sustin instalatiile offshore fixe si mobile la momentul inceperii dezafectarii (tipul, marimea, pozitia si greutatea)

- suprastructura pentru instalatiile fixe si mobile (tipul, marimea, forma, echipamentul si greutatea)

- lista completa a sondelor (inclusive submerse, conexe, functionale, suspendate sau abandonate, care au legatura directa cu instalatia prin infrastructura adiacenta). Sondele de injectie de apa active trebuie incluse doar ca referinta.

- echipamentele si /sau conducte submerse amplasate pe fundul marii sau ingropate (marime, greutate, inaltimea deasupra fundului marii, grupate sau nu, tipul de constructive si materialul, detalii privind interactiunea dintre echipament si alte activitati in zona respective, de exemplu, pescuitul).

- echipamentele de incarcare ale instalatiei offshore - alte echipamente montate la bordul instalatiei offshore

Conducte, linii de transport fluide de extractie si conexiunile - lungimi, diametre, tip de constructive - marimea arealului conductelor ingropate, a zonei de amplasare in canal si detalii ale

saltelelor de beton precum si ale saltelelor antieroziune, saci de stabilizare, roca sau alte materiale de acoperire a conductelor.

- detalii ale oricaror dispozitive submerse in legatura cu liniile de conducte - stabilitatea conductelor, inclusiv detalii referitoare la tevile suspendate sau expuse (baza

de date formata din examinarea conductelor care sa completeze informatiile cuprinse in aceasta sectiune trebuie inclusa ca anexa a proiectului de dezafectare, informatie relevanta fiind baza de date obtinuta in urma examinarii conductelor in serviciu).

- Detalii referitoare la orice interactiune dintre liniile de conducte submerse si activitati pe mare in zona (in principal activitatea de pescuit, atat in trecut cat si o estimare in viitor).

Materialele de pe fundul marii - Detritus rezultat in urma saparii sondelor (cantitate, compozitie, dimensiuni) sau trimitere

la sectiunea dedicata detritusului din proiectul de dezafectare, in cazul in care acest subiect a fost abordat separat.

- Reziduuri - alte materiale

In anumite cazuri, echipamente conexe din acelasi areal nu constituie obiectul programului de dezafectare. In aceste situatii, echipamentele exceptate trebuie mentionate in clar, specificand motivele pentru care au fost excluse din program. Cerintele pentru detalierea exceptiilor pot varia, motiv pentru care trebuie stabilite in timpul discutiilor incipiente cu ACROPO, inca din etapa intai a programului.

Page 19: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

19 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

5.11.2.5 Inventarierea materialelor/ deseurilor Pentru toate materialele/deseurile descrise la punctul 4 trebuie intocmita o lista de inventariere

in care sa se mentioneze cantitatea, tipul, codul deseului1 si amplasarea lor aproximativa, inclusiv pentru hidrocarburi, fluide de forj, metale grele, anozi de sacrificiu si orice materiale radioactive. Se va acorda atentie deosebita identificarii tuturor deseurilor periculoase, inclusiv a celor cu continut de azbest.

Lista de inventariere trebuie insotita de Planul de gestionare a deseurilor aprobat de Autoritatea de Mediu in concordanta cu prevederile Legii nr. 211/2011 privind regimul deseurilor si a legislatiei de mediu in vigoare privind managementul diverselor categorii de deseuri periculoase

Analize comparative Proiectul de dezafectare va contine analize comparative privind diverse solutii de dezafectare si criteriile pe baza carora a fost selectata varianta propusa. Similar, programul de dezafectare pentru conducte trebuie sa contina o analiza comparativa simpla. Atunci cand conductele au o structura complexa (marime, constructie etc.) sau sunt amplasate intr-o zona cu particularitati speciale, Operatorul trebuie sa prezinte modalitatea de analiza si raspuns la toti factorii de risc identificati. 5.11.2.6 Metodele selectate de gestionare a deseurilor rezultate din dezafectare conform celor mai bune tehnici disponibile (BAT). Aceasta sectiune trebuie sa descrie variantele propuse pentru dezafectare. Trebuie sa contina optiunea de inlaturare si cedare, prin descrierea metodei de inlaturare si a procesului de preluare, admitand orice posibil transfer in afara granitelor a elementelor reziduale. 5.11.2.7 Sondele Acolo unde o sonda a facut parte din infrastructura conectata a unei instalatii offshore si este direct conectata la instalatie prin infrastructura, operatorul/proprietarul are obligatia sa includa abandonarea sondei in proiectul de dezafectare al instalatiei. Proiectul de dezafectare al instalatiei trebuie deci sa includa: -O lista cu toate sondele active, suspendate si abandonate anterior care au legatura cu instalatia (direct conectate prin infrastructura) -O descriere succinta a metodelor utilizate sau propuse pentru abandonarea sondelor. 5.11.2.8 Detritusul rezultat in urma saparii sondelor Aceasta sectiune trebuie sa contina detalii despre acumularile de detritus rezultat in urma saparii sondelor aferente instalatiei: -Localizarea in raport cu instalatia -Extinderea aproximativa -Volumul aproximativ -Compozitia litologica -Alte detalii relevante 5.11.2.9 Mediu – rezultatele studiului de impact asupra mediului al proiectului de dezafectare si conditiile impuse de Autoritatea de Mediu prin actul de reglementare. 5.11.2.10 Consultari intre parti O descriere a consultarilor purtate intre partile implicate sau cointeresate si gradul de implicare a acestora in proiect. 5.11.2.11 Costuri Proiectul trebuie sa includa o estimare a costurilor aferente variantei preferate a proiectului de dezafectare, precum si modul de calcul al costurilor.

1 Conform HG 856/2002 privind evidenta gestiunii deseurilor si pentru aprobarea listei cuprinzand deseurile inclusiv deseurile periculoase, cu modificarile ulterioare

Page 20: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

20 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

In situatia cand se anticipeaza desfasurarea proiectului pe o perioada mai mare de un an, este indicata esalonarea acestora pe fiecare an calendaristic. 5.11.2.12 Planificare Informatii referitoare la intervalul de timp alocat proiectului care sa detalieze termenele de incepere si finalizare a fiecarei etape 5.11.2.13 Managementul proiectului si verificarea Informatii referitoare la modul in care operatorul gestioneaza implementarea proiectului de dezafectare aprobat si care sa demonstreze Autoritatii Competente conformarea cu cerintele specifice si termenele de executie, inclusiv obligativitatea operatorului de a transmite Autoritatii Competente un raport final in termen de cel mult un an de la incheierea proiectului care sa concluzioneze modul de desfasurare al acestuia. 5.11.2.14 Inlaturarea deseurilor Sectiunea trebuie sa contina solutiile propuse de identificare si inlaturare a deseurilor de pe fundul marii dupa finalizarea dezafectarii.Zona minima pe care trebuie sa se intervina pentru inlaturarea deseurilor este de 500 metri in jurul instalatiei si de 100 metri (50 metri de o parte si de alta) pe toata lungimea conductelor. 5.11.2.15 Monitorizarea si intretinerea post-dezafectare Propunerile de monitorizare si mentenanta dupa incheierea dezafectarii trebuie sa fac referire la: -modul si intervalele de timp de colectare a esantioanelor de pe fundul marii pentru analiza nivelului de hidrocarburi, metale grele si a altor contaminanti din sedimente si ecosistemul local 5.11.2.16 Studii 5.11.2.17 Componenta proiectelor de dezafectare combinate In situatiile in care s-a cazut de comun acord cu ACROPO ca mai multe proiecte de dezafectare sa fie incluse intr-o singura documentatie, operatorii trebuie sa aiba in vedere urmatoarele:

- in capitolul introductiv al documentatiei trebuie specificat faptul ca aceasta descrie proiecte diferite in fiecare set de documente din cuprinsul sau

- capitolul introductiv trebuie de asemenea sa detalieze partile implicate pe fiecare proiect cu obligatiile contractuale ce ii revin

- costurile trebuie detaliate pentru fiecare proiect in parte - cerintele de monitorizare si mentenanta post-dezafectare trebuie detaliate pentru fiecare

program in parte. Daca este agreat un program comun, modul in care au fost atribuite responsabilitatile fiecarei parti implicate

- planificarea detaliata a modului de desfasurare a fiecarui proiect 5.12 Toate documentele vor fi prezentate in limba romana. In cazul persoanelor juridice straine, documentele redactate intr-o limba straina vor fi insotite de traducerea legalizata in limba romana. 5.13 Concluziile favorabile ale Autoritatii Competente asupra notificarii constituie momentul de incepere a operatiunilor. Formularul pentru notificarea mutarii unei instalatii existente deconectate este prezentat in Anexa 1. Operatorul are totodata obligatia de a transmite cel putin o descriere detaliata a elementelor privind mutarea cerute in Anexa 3. 5.14 Se considera parte componenta a instalatiei, tubulatura submersa si orice echipament sau activitate care sunt in raza a 500 metri de la instalatie. Cu toate acestea, raportul privind riscurile majore nu se limiteaza la acest areal, ci ia in calcul toate elementele/echipamentele care pot afecta functionarea instalatiei in conditii de siguranta, inclusiv valvele de siguranta si izolare subacvatice de pe conductele submarine de transport hidrocarburi.

Page 21: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

21 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

Conductele submarine, ca parte a infrastructurii conectate a instalatiei de exploatare, trebuie prevazute cu sisteme de siguranta care includ: valve de siguranta in caz de urgenta (ESDV), valve de izolare (subsea isolation valves=SSIV) care opereaza la comanda sau prin inchidere automata pentru a minimaliza pierderile de fluid din conducte sau orice alt dispozitiv care previne operararea in afara limitelor de siguranta. Valva de izolare subacvatica controlata de la distanta inlocuieste sistemul clasic de doua valve (de retinere si cea cu bila) si trebuie montata pe conductele ce transporta fluide atat dinspre instalatie, cat si spre instalatia de exploatare, la conexiunea cu statiile intermediare de pompare, cu distribuitoarele submarine de la capetele de sonda, orice alte conexiuni cu alte conducte sau retele de distributie pe care le intersecteaza conducta, capete de pigging. 5.15 Operatorul unei instalatii de exploatare sau al unei sonde trebuie sa se asigure ca intruneste conditiile statutorii relevante acceptabile [standarde, coduri si conventii internationale] si pune la dispozitie, la cerere, dovada conformarii cu aceste cerinte. In caz contrar, ACROPO trebuie sa informeze Societatea de Clasificare si Autoritatea Maritima care guverneaza instalatia in legatura cu neconformitatile statutorii ale operatorului. 5.16 Responsabilitati 5.16.1 Operatorii/proprietarii sunt responsabili: a) sa se asigure ca fiecare contractor are calificarea corespunzatoare pentru a-si indeplini obligatiile contractuale in conformitate cu cerintele statutorii relevante b) sa adopte toate masurile necesare pentru a se asigura ca fiecare contractor isi indeplineste obligatiile contractuale in conformitate cu procedurile si legislatia relevanta in vigoare si in acord cu standardele si codurile de buna practica relevante. 5.16.2 Operatorii/proprietarii au obligatia sa se asigure ca masurile adecvate de prevenire a accidentelor majore sunt implementate pe durata operatiunilor offshore in zona Marii Negre aflata sub jurisdictia Romaniei si sunt conforme cu cerintele legislative in vigoare, cu regulile impuse de Autoritatea Competenta si propriile reguli si proceduri interne. 5.16.3 Operatorii sau proprietarii nu sunt eliberati de obligatiile reglementate in Legea 165/2016 in cazul in care actiunile sau omisiunile care au condus sau au contribuit la accidente majore apartin contractorilor lor. Notificarea privind abandonarea sondelor si dezafectarea instalatiilor nu implica nici un transfer de responsabilitate pentru controlul pericolelor majore catre ACROPO. 5.16.4 In cazul unui accident major, operatorii au obligatia sa ia toate masurile necesare pentru a limita efectele acestuia asupra sanatatii umane si asupra mediului. 5.16.5 Operatorii au obligatia sa se asigure ca operatiunile petroliere offshore sunt efectuate in baza unei gestionari sistematice a riscurilor, astfel incat riscurile reziduale de accidente majore in cazul persoanelor, mediului si instalatiilor offshore sa fie reduse la nivelul minim acceptabil (ALARP). 6. ANEXE

6.1 Anexa 1 Formularul in baza caruia se efectueaza mutarea unei instalatii offshore existente deconectate 6.2 Anexa 2 Notificare privind abandonarea sondelor si dezafectarea instalatiilor 6.3 Anexa 3 Etape ale managementului operatiunii de mutare a unei instalatii offshore

Page 22: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

22 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

Anexa 1 Formularul in baza caruia se efectueaza mutarea unei instalatii offshore existente deconectate Mutarea Unitatii – Sosire/Plecare/Atentionare/Informare Pozitie* Initiatorul Documentului Data/ora mutarii Numele Unitatii Proprietarul (entitatea care controleaza operatiunea) pentru unitati NPI Proprietarul unitatii de productie

Adresa de contact in Romania: Telefon: Adresa de email si

numarul de fax:

Se muta de la: planificat*/actual* Data/ora: Latitudine: Longitudine: Numele sondei/Numarul Se muta la: planificat*/actual* Data/ora: Latitudine: Longitudine: Numele sondei/Numarul Informatii la noua locatie:

1. Informatii despre lucrul pe noua pozitie. Numele/numarul sondei daca este cazul. 2. Informatii despre alte instalatii fixe sau mobile pe o raza de 500m precum si

interactiuni cu acestea. 3. Alte instalatii fixe sau mobile pe o raza de 1000 metri care pot obstructiona operarea

heliportului. 4. Orientarea unitatii (fata de nord ) pentru noua locatie

Frecventa zborurilor utilizata pe noua locatie

Codul de identificare al instalatiei (aprobat de ROMATSA, ACA):

VHF (trafic): VHF (log): NDB: Frecventa:

*Stergeti unde este cazul Nota: Daca regasiti in acest document informatii care nu pot fi completate va rugam sa solicitati ajutorul operatorului de zbor sau proprietarului mai inainte de efectuarea primului zbor catre noua pozitie.

Page 23: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

23 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

Anexa 2

Notificare privind abandonarea sondelor si dezafectarea instalatiilor

Nr........din data.................... Ca urmare a transmiterii Notificarii privind abandonarea sondelor si dezafectarea instalatiilor cu denumirea........................................................................................... din data .......................... de catre operatorul/proprietarul ................................ prin persoana desemnata de acesta............................................................., catre ACROPO Bucuresti, in urma analizarii si verificarii acestora, in baza Legii nr. 165/2016 privind siguranta operatiunilor petroliere offshore si in baza Regulamentului de organizare si functionare a Autoritatii Competente de Reglementare a Operatiunilor Petroliere Offshore la Marea Neagra, ACROPO accepta notificarea mai sus mentionata cu urmatoarele: a) observatii.............................................................................................. ............................................................................................................. b) solicitari de imbunatatiri............................................................................ ............................................................................................................. c) masuri.................................................................................................. .............................................................................................................

Page 24: AUTORITATEA COMPETENT DE REGLEMENTARE A …acropo.gov.ro/web/wp-content/uploads/2018/12/1.Ghid-intocmire-document... · Prezentul ghid se aplica relatiei dintre Autoritatea Competenta

Bucureşti: Constanţa: CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Str. Cristea Georgescu Nr.6 Tronson III, Intrarea E, Etaj 7, Constanta, 900773, România Sector 3, Bucureşti, 030982, România T.: 0371.002.834 F.: 0371002833 T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802 [email protected] Email: [email protected] www.acropo.gov.ro

24 | 24

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

Anexa 3

Managementul operatiunii de mutare a unei instalatii offshore include urmatoarele etape: 1. Pregatirea operatiunii

- Partea administrative - Inspectia echipamentelor - Conditiile meteo

2. Pregatirea noii locatii - Monitorizare hidrografica - Monitorizarea fundului marii/scufundari - Pregatire jacket

3. Logistica - Numarul barcilor - Traseul de navigare - Elicoptere

4. Descrierea punctuala a operatiunii de mutare - Pregatirea - Planificarea operatiunilor premergatoare mutarii - Eliberarea instalatiei de pe locatie - Meeting-ul legat de securitatea operatiunii - Stabilirea ierarhiei responsabilitatilor - Diagrama responsabilitatilor - Descrierea atributiunilor - Planul de mutare esalonat pe zile - Procedurile de Coborare/Ridicare a instalatiei

5. Lista de verificare 6. Operatiuni cu grad ridicat de risc 7. Inspectia inaintea inceperii operatiunii propriu-zise

- Siguranta operatiunii si protectia muncii - Generalitati - Campul de foraj - Podul de foraj - Habele de fluid de foraj - Motoare termice - Troliu de foraj - Planul operatiunilor de foraj

8. Raportarea zilnica a progresului 9. Pozitionarea instalatiei/ planurile de amplasare 10. Proceduri de evacuare medicala

- Exercitii de salvare si evacuare medicala - Contacte de urgenta in caz de evacuare medicala - Instructiuni pentru urgentele medicale

11. Privire de ansamblu asupra operatiunii de mutare a instalatiei