MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL

I A L O M I Ţ A *

RAPORT DE BILANŢ al activităţii desfăşurată de Parchetul de pe lângă

Tribunalul Ialomiţa şi unităţile din subordine în anul

2 0 1 6

R O M A N I A

MINISTERUL PUBLIC PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL IALOMIŢA

Localitatea Slobozia, str. Matei Basarab. nr. 9,jud. Ialomiţa, cod poştal: 920025; tel: 0243/230.623,/ax; 0243/232.890, e-mail: ptJalomita&mpublicro

Operator date cu caracter personal nr. 19795

Nr. 328/1/6/2017

al activităţii desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa şi unităţile din subordine în anul 2016

INTRODUCERE SCURTE CONSIDERAŢII PRIVIND SITUAŢIA PARCHETULUI ÎN

ANUL 2016

«

în circumscripţia Parchetului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa

funcţionează şi:

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Slobozia

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti

SM.- MM, B T

S V S J

B H B N

C J i / •r MS. HR

15

N T

AR A B t S . - . B C V S

TM" H D S B B V C V V N G L

\ f

cs • PH : B Z ' BR : G J V L 4 * 0 1 DO-'

•' M H . ..' . ' F

D J 0 T CL

Uracem

Judeţul Ialomiţa are un număr de 265.559 locuitori, iar municipiul

Slobozia, care este şi reşedinţă de judeţ un număr de 43.061 locuitori. Cifrele din

prezentul bilanţ şi activitatea Parchetului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa apreciem

că trebuie raportate şi la aceste aspecte, având în vedere că este vorba de un judeţ

mic raportat la numărul de locuitori. Judeţele cu o populaţie asemănătoare

judeţului nostru, conform datelor statistice sunt judeţele Mehedinţi, Sălaj şi Tulcea.

Structura Parchetului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa se prezintă

astfel:

Secţia de urmărire penală - îndeplineşte atribuţiile parchetului în legătură

cu activitatea de urmărire penală şi supravegherea cercetării penale, după cum

urmează:

• efectuează urmărirea penală şi soluţionează plângerile incidente

urmăririi penale, potrivit legii;

• supraveghează activitatea organelor de cercetare penală în cauzele

date prin lege în competenţa sa şi dispune măsurile necesare

desfăşurării corespunzătoare;

• asigură folosirea mijloacelor tehnice criminalistice în activitatea de

urmărire penală, coordonează şi controlează activitatea tehnicianului

criminalist;

• exercită orice alte atribuţii prevăzute de lege şi regulamente sau

stabilite prin dispoziţia primului procuror.

Secţia judiciară - îndeplineşte atribuţiile legate de activitatea judiciară:

• procurorii din cadrul Secţiei Judiciare participă la judecarea cauzelor

penale şi civile, potrivit legii;

• exercită căile de atac prevăzute de lege împotriva hotărârilor

pronunţate de Tribunalul Ialomiţa;

• identificarea cauzelor de practică neunitară a legii şi formularea de

propuneri motivate pentru declararea recursului în interesul legii;

• din dispoziţia primului procuror, analizează cauzele în care instanţele

judecătoreşti au pronunţat hotărâri definitive de achitare, restituire sau

trimitere la procuror şi prezintă propuneri corespunzătoare;

• formulează notele scrise cu privire la admisibilitatea cu privire la

admisibilitatea ori temeinicia plângerii împotriva soluţiilor de

neurmărire sau netrimitere în judecată;

• formulează răspunsul la cererile şi excepţiile formulate de către

inculpat, ori excepţiile ridicate din oficiu parchetului în procedura de

cameră preliminară;

• exercită orice alte atribuţii prevăzute de lege şi regulamente sau

stabilite prin dispoziţia primului procuror.

Biroul de relaţii publice - la nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul

Ialomiţa şi unităţile subordonate funcţionează Biroul de relaţii publice şi respectiv

compartimente cu această atribuţie, care asigură legătura unităţilor de parchet cu

publicul şi mass-media, în vederea garantării transparenţei activităţii judiciare în

condiţiile stabilite de lege.

Compartimentul de grefă - asigură circuitul documentelor şi redactarea

lucrărilor, ţine evidenţa acestora şi efectuează situaţiile statistice, potrivit legii şi

ordinelor Procurorului General.

Departamentul económico-financiar şi administrativ - realizează

activităţile ce asigură suportul logistic la Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa

şi unităţile componente.

Potrivit Ordinului nr,3059/C din 04.08.2016 al Ministrului Justiţiei

prin care au fost aprobate statele de funcţii şi de personal ale parchetelor de pe

lângă curţile de apel şi ale unităţilor subordonate, schema de personal a Parchetului

de pe lângă Tribunalul Ialomiţa are următoarea configuraţie:

• o funcţie de prim-procuror,

• o funcţie de prim-procuror adjunct,

• o funcţie de procuror şef secţie urmărire penală,

• o funcţie de procuror şef secţie judiciară,

• şapte funcţii de procuror,

• treisprezece funcţii personal auxiliar de specialitate şi personal conex

din care: o funcţie prim grefier, două funcţii de grefier şef secţie, patru

funcţii de grefier, trei funcţii de specialist IT, o funcţie de tehnician

criminalist şi două funcţii de şofer;

• şapte funcţii de funcţionari publici din care: o funcţie de manager

economic, două funcţii de consilier/referent şi patru funcţii de

specialist antifraudă, şi

• două funcţii de personal contractual.

CAPITOLUL II

DATE STATISTICE PRIVIND ACTIVITATEA PARCHETULUI

II.1. Volumul de activitate la nivelul parchetului şi pe structuri

specializate din cadrul acestuia

II.l.a Volumul de activitate la nivelul Parchetului de pe lângă

Tribunalul Ialomiţa şi unităţile din subordine

La începutul perioadei analizate la unităţile de parchet din judeţ erau

existente un număr total de 13395 dosare penale faţă de 12827 în perioada anului

2015; însemnând o creştere de 568 cauze, procentual în creştere de 4,43 %.

în cursul anului 2016 au fost înregistrate 8314 cauze faţă de 8411 în

perioada de comparaţie, scădere de 97 de cauze reprezentând un procent de 1,15

%.

Astfel fiind, în anul 2016 au existat 21709 cauze de soluţionat faţă de

21238 în anul 2015, o creştere de 471 cauze ce reprezintă procentual un plus de

2,22%.

Au fost soluţionate 5742 dosare faţă de 7273» în scădere faţă de

perioada de comparaţie cu 1531 cauze, reprezentând un procent de 21,05 %.

S-au soluţionat prin rechizitorii şi acorduri de recunoaştere a

vinovăţiei un număr de 531 cauze faţă de 647 în anul precedent, diferenţa

constituind o scădere de 116 cauze, procentual un minus de 17,93% pe total judeţ.

în anul 2016 au fost instrumentate şi întocmite rechizitorii în cauze cu

o complexitate vădit crescută faţă de cazuistica din anii anterior. în acest sens, că

au fost întocmite rechizitorii în cauze având ca obiect infracţiuni de evaziune

fiscală cu prejudicii mari, spălare de bani, achiziţii publice, infracţiuni de corupţie.

Procurorii din cadrul unităţilor de parchet din judeţul Ialomiţa au

dispus întru-un număr de 5211 cauze soluţii de renunţare la urmărire penală şi

clasare faţă de 6626 cauze în perioada de comparaţie reprezentând o scădere de

1415 cauze, procentual de 2135 %.

La sfârşitul anului 2016 au rămas nesoluţionate 15369 cauze faţă de

13395 de cauze, cu 1974 mai mult decât în anul 2015, din care 8058 cauze cu autor

cunoscut.

Pe total judeţ sunt în evidenţă un număr de 7311 cauze cu autori

neidentificaţi din care majoritatea - 7297 sunt în sectorul supravegherii cercetării

penale, iar 14 reprezintă infracţiuni de competenţă exclusivă a procurorului.

în ceea ce priveşte activitatea pe sectorul judiciar procurorii au

participat în 2016 într-un număr de 5741 şedinţe de judecată faţă de 6506 în anul

2015.

Cauzele judecate cu participarea procurorului au fost în anul 2016 în

număr de 2888 faţă de 3319 în anul 2015.

în anul 2016 procurorii au verificat un număr de 2584 hotărâri

judecătoreşti în vederea exercitării căilor de atac faţă de 3336, hotărâri verificate în

anul 2015.

La Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa, în cursul anului

2016, au fost de soluţionat un număr de 1121 dosare penale faţă de 945 în cursul

«/in

anului 2015, fiind soluţionate un număr de 464 dosare, faţă de 355 în perioada de

comparaţie.

Prin rechizitorii şi acorduri de recunoaştere a vinovăţiei au fost

soluţionate un număr de 49 dosare* faţă de 64 în cursul anului 2015, înregistrându-

se o scădere de 15 dosare, procentual 23,42%.

D o s a r e soluţ ionate din care prin rechizitoriu şi a c o r d de recunoaştere a vinovăţiei la Parchetul de pe langa Tribunalul Ialomiţa în anul 2 0 1 6 c o m p a r a t i v cu a n u l 2 0 1 5

600 -i

Soluţionate Rechizitorii şi acorduri recunoaştere

în ceea ce priveşte activitatea din sectorul judiciar procurorii din

cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa au participat în 2016 într-un

număr de 1183 şedinţe de judecata faţă de 1652 în anul 2015.

De asemenea, în anul 2016 procurorii au participat la judecarea unui

număr de 847 de cauze faţă de 1253 de cauze judecate în anul 2015.

în aceeaşi perioadă procurorii au verificat un număr de 853 hotărâri

judecătoreşti în vederea exercitării căilor de atac faţă de 1270, hotărâri verificate în

anul 2015.

c / m

Il.l.b Volumul de activitate pe structuri specializate

- Urmărirea penală proprie

în acest compartiment procurorii de la unităţile de parchet ale

judeţului au soluţionat un număr de 425 cauze faţă de 309 în anul precedent,

diferenţa însemnând o creştere de 156 cauze, procentual creşterea reprezentând

37,54%.

Ponderea din total o reprezintă activitatea de urmărire penală

desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa, unitate ce a soluţionat un

număr de 365 cauze în 2016 faţă de 251 în 2015, reprezentând o creştere a

numărului cauzelor soluţionate cu 114 cauze, procentual 45,42%.

Structura cauzelor soluţionate de Parchetul de pe lângă Tribunalul

Ialomiţa şi unităţile subordonate se prezintă astfel: din cele 425 cauze 235 au avut

ca obiect infracţiuni contra persoanei, din care 12 s-au soluţionat prin rechizitoriu,

7 au avut ca obiect infracţiuni contra patrimoniului; 15 au avut ca obiect

infracţiuni privind autoritatea şi frontiera de stat - infracţiuni contra autorităţii, din

care 6 prin rechizitoriu; 17 cauze având ca obiect infracţiuni contra înfăptuirii

justiţiei; 131 - infracţiuni de corupţie şi de serviciu, din care 5 soluţionate prin

rechizitoriu, 4 cauze având ca obiect infracţiuni de fals, 4 - infracţiuni contra

siguranţei publice, din care o cauză soluţionate prin rechizitoriu, 9 - infracţiuni

prevăzute de legile speciale, din care 2 prin rechizitoriu.

Procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa şi

unităţile din subordine au dispus trimiterea în judecată a unui număr de 39

inculpaţi în 27 cauze, 15 inculpaţi fiind trimişi în judecată în stare de arest

preventiv.

- Supravegherea cercetărilor penale

în perioada analizată procurorii de la unităţile de parchet din judeţ au

soluţionat un număr de 5317 cauze în sectorul supravegherii cercetării penale, faţă

de 6964 în anul precedent, înregistrându-se o scădere pe total judeţ de 1647 cauze,

procentual 23,65%.

Din totalul cauzelor soluţionate:

7/30

- 1802 au avut ca obiect infracţiuni contra persoanei, din care 101 au

fost soluţionate prin rechizitorii cu 127 de inculpaţi trimişi în judecată, din care 11

în stare de arest preventiv;

- 2124 cauze au avut ca obiect infracţiuni contra patrimoniului, 97 au

fost soluţionate prin rechizitorii vizând 221 inculpaţi, din care 74 în stare de arest

preventiv;

- 8 cauze având ca obiect infracţiuni privind autoritatea şi frontiera de

stat;

- 43 infracţiuni contra înfăptuirii justiţiei, din care 2 rechizitorii;

- 177 de cauze au avut ca obiect infracţiuni de corupţie şi de serviciu,

în 10 dispunându-se trimiterea în judecată faţă de 13 inculpaţi;

- 99 cauze au avut ca obiect infracţiuni de fals, 8 fiind soluţionate prin

rechizitoriu vizând 16 de inculpaţi;

- 543 cauze au avut ca obiect infracţiuni contra siguranţei publice, în

219 dispunându-se trimiterea în judecată faţă de 223 inculpaţi din care 4 în stare de

arest preventiv;

- 138 cauze ce au avut ca obiect infracţiuni care aduc atingere unor

relaţii privind convieţuirea socială, în 7 dispunându-se trimiterea în judecată faţă

de 8 inculpaţi;

- 9 cauze au avut ca obiect infracţiuni electorale;

- 374 cauze au avut ca obiect infracţiuni prevăzute de legile speciale,

în 36 dispunându-se trimiterea în judecată faţă de 72 inculpaţi din care 5 în stare de

arest preventiv.

în ceea ce priveşte infracţiunile de evaziune fiscală, au fost soluţionate

66 de cauze în 20 dintre acestea dispunându-se trimiterea în judecată a 34 de

inculpaţi din care 1 inculpat în stare de arest preventiv; s-au instituit măsuri

asigurătorii până la concurenţa sumei de 12.629.078 lei.

Au fost soluţionată, 10 de cauze având ca obiect spălare de bani, în 5

dintre acestea dispunându-se trimiterea în judecată a unui număr de 19 inculpaţi,

din care 3 în stare de arest.

Supraveghere cercetară panala si u r m ă r i r e penala proprie

1 D 0 0 0

I Rechizitorii

I Dosare soluţionate

Supraveghere cercetare penala / rechizitorii Urmărire penala proprie / rechizitorii

Activitatea judiciară în cauzele penale şi civile

Cauze penale

în anul 2016 s-a înregistrat o scădere a numărului de hotărâri

judecătoreşti verificate în vederea exercitării căilor de atac, faţă de anul 2015, de la

un total de 2961 la 2191> în condiţiile în care în anii 2014 şi 2015 s-a înregistrat o

creştere a hotărârilor judecătoreşti verificate în vederea exercitării căilor de atac

datorită sesizărilor venite din partea Comisiei de evaluare a incidenţei aplicării

legii penale mai favorabile, constituită în baza Hotărârii Guvernului nr.836/2013 şi

a contestaţiilor la executare făcute de persoanele private de libertate pentru

aplicarea legii mai favorabile.

în anul 2016 astfel de sesizări ale instanţei au fost sporadice şi cu toate

acestea tot s-a înregistrat o creştere substanţială faţă de anul 2013.

în anul 2013 procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul

Ialomiţa şi unităţile subordonate au verificat un număr total de 1865 hotărâri în Q/1A

vederea exercitării căilor de atac iar, în anul 2016 - 2191 hotărâri verificate în

condiţiile în care prin intrarea în vigoare a noilor coduri şi în special al codului de

procedură penală s-a încercat o reducere a acestor cauze având în vedere aici în

special cererile de întrerupere şi amânarea pedepsei pe motive familiale şi sociale

In ceea ce priveşte numărul căilor de atac promovate de procuror au

fost declarate un total de 102 căi de atac cu un număr de 143 inculpaţi, faţă de

123 căi de atac cu 184 de inculpaţi în anul 2015.

Au fost admise toate cele care au vizat aspecte de nelegalitate şi în

general au fost respinse cele care vizau individualizarea pedepselor.

S-a înregistrat o scădere a numărului căilor de atac declarate de părţi,

care au fost admise şi în care se impunea ca procurorul să acţioneze de la 6 la 2.

Menţionăm că atât la Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa cât şi

la unităţile subordonate procurorii care participă în cauzele penale participă şi în

cauzele civile, pentru că numărul insuficient de procurori nu permite o specializare

pe aceste domenii.

Participarea în şedinţele de judecată atât în cauzele penale cât şi în

cauzele civile la Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa a fost asigurată de un

număr de doi procurori, care au asigurat şi participarea pentru şedinţele

completelor de permanenţă.

La Parchetele de pe lângă Judecătoriile Slobozia, Urziceni şi Feteşti

procurorii care participă în şedinţele de judecată, efectuează în acelaşi timp şi

activităţi de urmărire penală şi supraveghere.

în anul 2016 numărul hotărârilor verificate de procuror în vederea

exercitării căilor de atac a fost de 2191.

Defalcat pe unităţi situaţia se prezintă astfel:

- Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa - 664

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Slobozia - 1120

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni - 292

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti - 115

m/in

Cauze civile

La Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa cât şi la unităţile

subordonate, ca şi în anii precedenţi şi în anul 2016, participarea în cauzele civile

a fost asigurată de procurorii care asigură participarea şi în cauzele penale.

Participarea în cadrul şedinţelor de judecată s-a făcut în conformitate

cu Ordinul Procurorului General nr.62/2016 privind participarea procurorului în

cauzele civile care a venit şi a clarificat şi stabilit în mod clar cauzele în care este

necesară participarea procurorului în cauzele civile.

Exemplificăm cauzele civile, cele mai frecvente, în care s-a impus

participarea procurorului:

• plasamentul copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea

părinţilor săi, conform prevederilor Legii nr. 272/2004 privind

protecţia şi promovarea drepturilor copilului;

• încetarea măsurii de plasament a copilului şi dispunerea

reintegrării acestuia în familie, conf. prev. Legii nr.272/2004

privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului;

• supravegherea specializată, măsură de protecţie specială a

copilului stabilită conf. prev. Lg. nr.272/2004 privind protecţia şi

promovarea drepturilor copilului;

• deschiderea procedurii adopţiei interne, conform prev. Legii

nr.273/2004 privind regimul juridic al adopţiei;

• încredinţarea copilului în vederea adopţiei, conf. prev. Legii

nr.273/2004 privind regimul juridic al adopţiei;

• încuviinţarea adopţiei, conf. prev. Legii nr.273/2004;

• constarea caracterului politic al condamnărilor şi acordarea de

despăgubiri în baza Legii 221/2009privind condamnările cu

caracter politic şi masurile administrative pronunţate în perioada

6 martie]945- 22 decembrie 1989.

• instituire tutelă, curatela;

• acţiuni rectificare acte de stare civilă;

• înregistrare tardivă a naşterii;

• acţiuni privind încuviinţare purtare nume minori;

• acţiuni privind stabilirea/tăgada paternităţii;

• punere sub interdicţie;

• declararea judecătorească a dispariţiei unei persoane;

• acordare personalitate juridică asociaţii fundaţii;

• acţiuni întemeiate pe dispoziţiile ort 315 alin. 2 Ut d din NCPP

rap. la art 92 C.Pr. Civ.

• instituirea ordinului de protecţie conform Legii 25 din 09.03.20]2

• reexaminarea sancţiunii contravenţionale - transformarea

amenzii în prestarea unei activităţi în folosul comunităţii.

în perioada de referinţă faţă de anul 2015 la Parchetul de pe lângă

Tribunalul Ialomiţa, dar şi la unităţile subordonate s-a înregistrat o creştere a

numărului de cauze la judecarea cărora a participat procurorul, de la 375 cauze

civile, la 392 cauze în anul 2016.

Defalcat pe unităţi situaţia este următoarea:

- Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa - 188 cauze

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Slobozia - 72 cauze

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti - 40 cauze

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni - 92 cauze

Creşterea numărului de cauze la judecarea cărora a participat

procurorul a dus implicit şi la o creştere a numărului de hotărâri verificate, astfel în

anul 2016 au fost verificate 393 cauze faţă de 375 în anul 2015.

II.2 încărcătura pe procuror şi pe schemă

La Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa schema de personal

prevede un număr de 11 posturi de procuror din care patru funcţii de conducere şi

şapte funcţii de execuţie. In anul 2016 au fost ocupate efectiv şase posturi de

procuror, iar din luna iulie a fost ocupat şi postul de prim procuror.

•tt /in

Parchetul de pe lângă înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în lucrarea

nr.444/2017 a calculat a încărcătura pe procuror la un număr de şase procurori,

având în vedere însă faptul că la Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa din luna

iulie 2016 au fost ocupate efectiv şapte posturi de procuror situaţia se prezintă

astfel:

In perioada de raportare au fost de soluţionat un număr total de 1121

dosare penale media de dosare pe procuror fiind de 160,14, iar pe schemă este de

101,91.

In anul 2016 Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa a soluţionat un

număr de464 cauze penal, media de dosare soluţionate pe procuror fiind de 66,29,

iar pe schemă fiind de 42,18.

în aceeaşi perioadă într-un număr de 49 cauze s-a dispus sesizarea

instanţei din care în 46 cauze s-a dispus trimiterea în judecată prin rechizitoriu, iar

în 3 cauze a fost sesizată instanţa prin acord de recunoaştere a vinovăţiei. Raportat

la acest indicator media pe procuror a dosarelor soluţionate prin trimiteri in

judecată este de 7, iar pe schemă este de 4,45.

La Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa media de lucrări de

soluţionat pe în anul 2016 a fost de 595,43 pe procuror, iar pe schemă a fost de

378,91, iar în ceea ce priveşte media lucrărilor soluţionate pe procuror a fost de

481, iar pe schemă a fost de 306,10.

La nivelul parchetelor de pe lângă judecătoriile Slobozia, Urziceni şi

Feteşti în anul 2016 încărcătura pe procuror şi respectiv pe schemă a dosarelor de

soluţionat, dosarelor soluţionate şi dosarelor soluţionate prin trimiteri în judecată a

fost:

La Parchetul de pe lângă Judecătoria Slobozia dintr-o schemă de 8

procurori în anul 2016 au fost ocupate efectiv 6 posturi, cu menţiunea că din şase

procurori doi au fost procurori stagiari, iar din luna octombrie un procuror a fost

delegat în funcţia de procuror la Parchetul de pe lângă Tribunalul Ilfov.

In anul 2016 această unitate de parchet a avut de soluţionat un număr

de 7300 dosare, media pe procuror fiind de 1216,67, iar pe schemă fiind de 912,5.

Din totalul cauzelor de soluţionat au fost soluţionate un număr de

1956 dosare, media dosarelor soluţionate pe procuror fiind de 326, iar pe schemă

de 244,5, prin trimitere în judecată s-au soluţionat un număr de 177 cauze media

pe procuror la acest indicator fiind de 29,5, iar pe schemă de 22,12.

La Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni dintr-o schemă de 8

procurori în anul 2016 au fost ocupate efectiv toate cele opt posturi de procuror.

In anul 2016 această unitate de parchet a avut de soluţionat un număr

de 6670 dosare, media pe procuror şi pe schemă fiind de 833,75. Din totalul

cauzelor de soluţionat au fost soluţionate un număr de 2067 dosare, media

dosarelor soluţionate pe procuror şi pe schemă fiind de 258,37, prin trimitere în

judecată s-au soluţionat un număr de 170 cauze media pe procuror şi pe schemă

la acest indicator fiind de 21,25.

La Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti dintr-o schemă de 6

procurori în anul 2016 au fost ocupate efectiv 5 posturi, menţionăm că din cei cinci

procurori, trei fiind procurori stagiari.

în anul 2016 această unitate de parchet a avut de soluţionat un număr

de 6618 dosare, media pe procuror fiind de 1323,60, iar pe schemă fiind de 1103.

Din totalul cauzelor de soluţionat au fost soluţionate un număr de 1256 dosare,

media dosarelor soluţionate pe procuror fiind de 251, iar pe schemă de 209,17, prin

trimitere în judecată s-au soluţionat un număr de 135 cauze media pe procuror la

acest indicator fiind de 27,00, iar pe schemă de 22,5.

IA /in

113. Operativitatea Ia nivelul parchetelor

Operativitatea de soluţionare a cauzelor la nivelul parchetelor în anul 2016

P a r c h e t u l d e p e l â n g ă P a r c h e t u l d e p e l â n g ă P a r c h e t u l d e p e l â n g ă P a r c h e t u l d e p e l â n g ă T r i b u n a l u l I a l o m i ţ a J u d e c ă t o r i a S l o b o z i a J u d e c ă t o r i a U r z i c e n i J u d e c ă t o r i a F e t e ş t i

5 5 , 8 2 % 7 4 , 3 9 % 7 3 , 8 8 % 7 0 , 2 8 %

în ceea ce priveşte operativitatea de soluţionare a cauzelor în anul

2016 la urmărirea penală proprie pe total judeţ au fost soluţionate în termen un

număr de 283 cauze din totalul de 425, ceea ce indică un procent de 66,59%, din

O care, Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa - 65,21%, Parchetul de pe lângă

Judecătoria Slobozia - 74,44 %; Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni -

61,90% iar Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti într-un procent de 95%.

Operativitatea la supravegherea cercetărilor penale a condus la

nivelul unităţilor de parchet din judeţ la soluţionarea în termen a unui număr de

3840 de cauze din 5317, indicând un procent de 72,22%, din care Parchetul de pe

lângă Tribunalul Ialomiţa - 21,21%, Parchetul de pe lângă Judecătoria Slobozia -

74,45%; Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni - 74% şi Parchetul de pe

lângă Judecătoria Feteşti - 69,88%.

11.4 Ponderea cauzelor restituite de către instanţele de judecată în

vederea refacerii urmăririi penale din totalul trimiterilor în judecată

In anul 2016 la Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa şi unităţile

din subordine nu au fost restituite cauze de către instanţele de judecată în vederea

refacerii urmării penale sau pentru neregularitatea actului de sesizare a instanţei.

De asemenea, în aceeaşi perioadă nu au fost respinse acorduri de

recunoaştere a vinovăţiei şi implicit trimiterea dosarului procurorului în vederea

continuării urmăririi penale.

11.5 Ponderea inculpaţilor achitaţi din totalul inculpaţilor trimişi în

judecată

In anul 2016 unităţile de parchet din judeţul Ialomiţa au dispus

trimiterea în judecată a unui număr total de 724 inculpaţi. în aceeaşi perioadă de

raportare instanţele judecătoreşti au dispus achitarea unui număr de 10 inculpaţi.

Ponderea inculpaţilor achitaţi in raport cu numărul inculpaţilor trimişi

în judecată la nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa este de 1,38%.

Defalcat pe unităţi ponderea inculpaţilor achitaţi din totalul

inculpaţilor trimişi în judecată în anul 2016, se prezintă astfel:

- la Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa au fost trimişi în

judecată 88 inculpaţi, fiind achitaţi un număr de 3 inculpaţi, ponderea

reprezentând 3,41%;

- la Parchetul de pe lângă Judecătoria Slobozia au fost trimişi în

judecată 223 inculpaţi, fiind achitaţi un număr de 5 inculpaţi, ponderea

reprezentând 2,42%;

- la Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni au fost trimişi în

judecată 231 inculpaţi, fiind achitat un inculpat, ponderea reprezentând 0,43%, iar

- la Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti au fost trimişi în judecată

182 inculpaţi, fiind achitat un inculpat, ponderea reprezentând 0,55%.

11.6 Durata de soluţionare a cauzelor

La urmărire penală, în anul 2016 unităţile de parchet din judeţul

Ialomiţa au soluţionat un număr de 425 cauze, după cum urmează:

- până în 6 luni de la sesizare - 160 cauze

- între 6 luni şi 1 an de la sesizare -123 cauze

- peste 1 an de la sesizare - 136 cauze

- după împlinirea termenului de prescripţie - 6 cauze

La supravegherea cercetărilor penale au fost au fost soluţionate un

număr de 5317 cauze, după cum urmează:

- până în 6 luni de la sesizare - 2739 cauze

- între 6 luni şi 1 an de la sesizare - 1101 cauze

- peste 1 an de la sesizare - 1061 cauze

- după împlinirea termenului de prescripţie - 416 cauze

La Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa la urmărire penală

proprie din totalul de 365 cauze soluţionate -128 au fost soluţionate până în 6 luni

de la sesizare, între 6 luni şi 1 an de la sesizare - 110, peste 1 an de la sesizare -

121 iar după împlinirea termenului de prescripţie -6 cauze.

La Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa la supravegherea

cercetărilor penale din totalul de 99 cauze soluţionate - 11 au fost soluţionate până

în 6 luni de la sesizare, între 6 luni şi 1 an de la sesizare - 10, peste 1 an de la

sesizare - 77 iar după împlinirea termenului de prescripţie - l cauze.

i7/*n

CAPITOLUL III

STATE STATISTICE REFERITOARE LA RESURSELE UMANE

LA NIVELUL PARCHETULUI

III.l Situaţia posturilor

în cadrul instituţiilor de parchet din judeţul Ialomiţa» funcţionează

Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa şi parchetele de pe lângă Judecătoriile

Slobozia, Urziceni şi Feteşti, personalul care este încadrat în aceste instituţii este

prevăzut în statul de funcţiuni şi personal.

Astfel, prin Ordinul nr.3059/C din 04.08.2016 al Ministrului Justiţiei

au fost aprobate statele de funcţii şi de personal ale parchetelor de pe lângă curţile

de apel şi ale unităţilor subordonate, statele de personal ale Parchetului de pe lângă

Tribunalul Ialomiţa şi unităţile din subordine având următoarea configuraţie:

- Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa: o funcţie de prim-

procuror, o funcţie de prim-procuror adjunct, o funcţie de procuror şef secţie

urmărire penală, o funcţie de procuror şef secţie judiciară, şapte funcţii de

procuror, treisprezece funcţii personal auxiliar de specialitate şi personal conex din

care: o funcţie prim grefier, două funcţii de grefier şef secţie, patru funcţii de

grefier, trei funcţii de specialist IT, o funcţie de tehnician criminalist şi două funcţii

de şofer; şapte funcţii de funcţionari publici din care: o funcţie de manager

economic, două funcţii de consilier/referent şi patru funcţii de specialist

antifraudă, şi două funcţii de personal contractual;

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Slobozia - o funcţie de

prim-procuror, şapte funcţii de procuror, opt funcţii personal auxiliar de

specialitate şi personal conex din care: o funcţie grefier şef, cinci funcţii de grefier,

o funcţie de grefier arhivar şi o funcţie de şofer;

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni - o funcţie de

prim-procuror, şapte funcţii de procuror, şase funcţii personal auxiliar de

îs/in

specialitate şi personal conex din care: o funcţie grefier şef, patru funcţii de grefier

şi o funcţie de şofer;

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti - o funcţie de prim-

procuror, cinci funcţii de procuror, cinci funcţii personal auxiliar de specialitate şi

personal conex din care: o funcţie grefier şef, trei funcţii de grefier şi o funcţie de

şofer.

Defalcat pe unităţi, în anul 2016, comparativ cu statele funcţiilor de

procuror aprobate, situaţia se prezintă astfel:

La Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa, dintr-o schemă de 11

procurori, la începutul anului 2016 îşi desfăşurau activitatea efectiv un număr de 6

procuri, iar urmare concursului de promovare efectivă în funcţii de execuţie a mai

fost ocupată o funcţie de procuror. în realitate însă, în prima jumătate a anului

2016 au lucrat efectiv un număr de 6 procurori, întrucât un procuror a fost delegat

în aceeaşi funcţie la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Bucureşti.

Funcţia de prim procuror fiind ocupată până la data de 15 iulie 2016,

prin delegare, procurorul având atât atribuţiuni manageriale, şi în acelaşi timp

efectua şi activităţi de urmărire penală şi supraveghere, un procuror specializat pe

infracţiuni de corupţie şi infracţiuni săvârşite de poliţişti, doi procurori specializaţi

în special în cercetarea infracţiunilor de evaziune fiscală, spălarea banilor şi

achiziţii publice, iar doi procurori au asigurat şi participarea în şedinţele de

judecată atât în cauzele penale, în cauzele civile şi pentru şedinţele completelor de

permanenţă şi totodată efectuau şi activităţi de urmărire penală şi supraveghere a

cercetărilor penale. în prima jumătate a anului 2016 celelalte funcţii de conducere

respectiv prim procuror adjunct, procuror şef secţie urmărire penală şi procuror şef

secţie judiciară au fost vacante.

Urmare concursului organizat de Institutul Naţional al Magistraturii

pentru numirea în funcţii de conducere a judecătorilor şi procurorilor de la curţile

de apel, tribunale, judecătorii, precum şi la parchetele de pe lângă acestea organizat

în perioada 25 martie - 23 iunie 2016, funcţiile de prim procuror şi prim procuror

10/tn

adjunct începând cu data de 15 iulie 2016, dată de la care la Parchetul de pe lângă

Tribunalul Ialomiţa au fost ocupate efectiv 7 posturi de procuror.

începând cu data de 01 noiembrie 2016 funcţia de procuror şef secţie

urmărire penală este ocupată, prin delegare, de un procuror din cadrul unităţii.

La Parchetul de pe lângă Judecătoria Slobozia, continuă fluctuaţia

permanentă a personalului, întreaga activitate a unităţii fiind desfăşurată efectiv de

6 procurori dintr-o schemă de 8, cu menţiunea că din şase procurori doi au fost

procurori stagiari, iar din luna octombrie un procuror a fost delegat în funcţia de

procuror la Parchetul de pe lângă Tribunalul Ilfov.

La Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni, în cursul anului

2016, schema de procurori a fost în întregime ocupată. Funcţia de prim procuror

este ocupată prin delegare de domnul procuror Pată Daniel Marius, întrucât

domnişoara prim procuror Manolache Măria Daniela a fost delegată în funcţia de

procuror la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Bucureşti începând cu data de 15

iulie 2016.

Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti a funcţionat, în anul 2016

cu un număr efectiv de 5 procurori, trei fiind procurori stagiari, care la începutul

anului 2017, urmare susţinerii şi promovării examenului de capacitate organizat în

perioada 01 iulie - 3 noiembrie 2016, au optat pentru alte instanţe şi parchete, după cum

urmează: Criste Monica a optat pentru funcţia de judecător la Judecătoria Buftea; Alexe

Marian-Cristian a optat pentru funcţia de judecător la Judecătoria Sector 1 Bucureşti, iar

Vasilescu Mihai-Laurenţiu a optat pentru funcţia de procuror la Parchetul de pe

lângă Judecătoria Olteniţa. Au fost formulate însă două cereri de reîncadrare în

funcţia de procuror la Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti de către doamna

Lungu Nela şi domnul Catrinoiu Castel, procurori eliberaţi din funcţie ca urmare a

pensionării.

începând cu anul 2014, urmare noilor reglementări în materie penală,

la parchete, au fost detaşaţi, specialişti antifraudă din cadrul ANAF, în cursul

anului 2016 la Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa au lucrat efectiv 4

specialişti anti fraudă.

Personalul auxiliar de specialitate

în anul 2016 la Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa a fost

acoperită integral schema personalului auxiliar de specialitate. La Parchetul de pe

lângă Judecătoria Slobozia la începutul anului 2016 era vacant un post de grefier

acesta fiind ocupat începând cu data de 15 iunie 2016 de un grefier debutant, iar la

Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni erau vacante două posturi de grefier

acestea fiind ocupate începând cu data de 15 iunie 2016, la Parchetul de pe lângă

Judecătoria Feteşti începând cu luna august 2015, grefierul şef a intrat în concediu

de creştere şi îngrijire a copilului până la vârsta de 2 ani, astfel că activitatea se

desfăşoară cu doar 3 grefieri dintr-o schemă de 4.

Realizarea gestionării optime a acestei resurse este îngreunată de

faptul că schemele de personal sunt necorespunzătoare volumului activităţilor şi

cerinţelor actuale, fiind necesară diversificarea acestora, acolo unde nu există, prin

adăugarea de noi funcţii - grefier arhivar, specialist IT, agent procedural, mecanic

întreţinere.

111.2 Formarea profesională a personalului

Referitor la formarea profesională, având în vedere şi multitudinea

modificărilor legislative, la nivelul unităţilor de parchet din judeţul Ialomiţa există

o preocupare permanentă pentru continuarea pregătirii profesionale.

în cursul anului 2016 au fost organizate, împreună cu Parchetul de pe

lângă Tribunalul Călăraşi, două sesiuni de formare conform Programului de

formare continuă descentralizată întocmit de Parchetul de pe lângă Curtea de Apel

Bucureşti,

Procurorii şi personalul auxiliar de specialitate au participat la

seminarii organizate de Institutul Naţional al Magistraturii , Şcoala Naţională de

Grefieri, Parchetul de pe lângă înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi Parchetul de pe

lângă Curtea de Apel Bucureşti, având ca teme atât aspecte procedurale cât şi

? i na

tehnici de investigare a unor infracţiuni, respectiv operare ECRIS, arhivare şi

registratură, informaţii clasificate.

De asemenea sunt aduse la cunoştinţa procurorilor modificările

legislative nou apărute, ordinele emise de Parchetul de pe lângă înalta Curte de

Casaţie şi Justiţie şi Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Bucureşti, hotărârile

Consiliului Superior al Magistraturii, precum şi deciziile din practica instanţelor şi

noutăţile legislative publicate în Monitorul Oficial al României şi deciziile înaltei

Curţi de Casaţie şi Justiţie şi ale Curţii Constituţionale.

în cursul anului 2016, procurorilor din cadrul Parchetului de pe lângă

Tribunalul Ialomiţa şi unităţile subordonate, li s-a asigurat accesul la legislaţia şi

jurisprudenţa postate pe Intranet şi în programul de legislaţie Lex Expert;.

Şi în anul 2016 personalul auxiliar de specialitate a participat la

seminarii de pregătire profesională continuă organizate de Şcoala Naţională de

Grefieri.

în concluzie, în anul 2016 procurorii şi personalul auxiliar de

specialitate din cadrul unităţilor de parchet din judeţ a dat dovadă de implicare şi

interes pentru formarea profesională continuă.

La nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa şi a unităţilor

subordonate au loc periodic şedinţe de analiză a soluţiilor în cadrul cărora sunt

dezbătute probleme de drept ivite pentru unificarea practicii judiciare la nivel local,

fiind formulate căi de atac ori de câte ori a fost nevoie pentru clarificarea

aspectelor de natură juridică apărute ca urmare a deciziilor de neconstituţionalitate

a dispoziţiilor Codului penal, Codului de procedură penală şi a legilor speciale.

III.3 Situaţia sancţiunilor disciplinare şi penale aplicate în cursul

anului 2016 pe fiecare categorie de personal

în anul 2016 nu au fost aplicate sancţiuni disciplinare şi nici nu au

existat situaţii care să atragă răspunderea penală procurorilor şi personalului

auxiliar de specialitate din cadrul Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa şi

unităţile din subordine.

imn

Principalele modificări legislative cu impact asupra activităţii

parchetului în cursul anului 2016

A

In anul 2016 au existat modificări legislative în domeniul penal şi

procesual penal, cu impact major asupra activităţii parchetului.

Principalele modificări legislative intervenite în anul 2016 ar fi cele

prin care au fost modificate şi completate cele două coduri respectiv codul penal şi

codul de procedură penală astfel prin Ordonanţa de Urgenţă nr. 18/2016 din 18 mai

2016 s-a modificat şi completat Legea nr.286/2009 privind Codul penal, Legea

nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală, precum şi completarea art.31

alin.l din Legea nr.304/2004 privind organizarea şi prin Legea nr.l 16/2016 din 31

mai 2016 a fost aprobată Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.24/2015 pentru

modificarea Legii nr.l35/2010 privind Codul de procedură penală.

Aceste modificări au avut în vedere în principal numărul mare al

deciziilor de neconstituţionalitate pronunţate de Curtea Constituţională care au

produs un impact semnificativ asupra celor două coduri

De asemenea, în 2016 Curtea Constituţională a pronunţat mai multe

decizii de neconstituţionalitate în acest domeniu, exemplificăm:

- Decizia nr.23 din data de 20.01.2016 referitoare la excepţia de

neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 318 din Codul de procedură penală;

- Decizia nr.24 din data de 20.01.2016 referitoare la excepţia de

neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 250 alin.6 din Codul de procedură penală;

- Decizia nr.44 din data de 16.02.2016 referitoare la excepţia de

neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 399 alin.3 lit.d din Codul de procedură

penală şi ale art. 125 alin.3 din Codul penal;

- Decizia nr.51 din data de 16.02.2016 referitoare la excepţia de

neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 142 alin.l din Codul de procedură penală;

- Decizia nr.126 din data de 03.03.2016 referitoare la excepţia de

neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.88 alin.2 litd, art.452 alin.l, art.453 alin.l,

precum şi ale art.459 alin.l din Codul de procedură penală;

- Decizia nr.405 din 15.06.2016 referitoare la excepţia de

neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.246 din Codul penal din 1969, ale art.297

alin.l din Codul penal şi ale art.13 ind.2 din Legea nr.78/2000 pentru prevenirea,

descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie;

- Decizia nr.432 din 21.06.2016 referitoare la excepţia de

neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.436 alin.2, art.439 alin.4 ind.l, teza întâi şi

art.440 alin.l şi 2 din Codul de procedură penală;

- Decizia nr.501 din 30.06.2016 referitoare la excepţia de

neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.428 alin.l cu referire la art.426 lit.i din

Codul de procedură penală;

- Decizia nr,540 din data de 12.07.2016 referitoare la excepţia de

neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.434 alin.l teza întâi din Codul de procedură

penală;

- Decizia nr.586 din data de 13.09.2016 referitoare la excepţia de

neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.25 alin.5 din Codul de procedură penală cu

referire la dispoziţiile art.16 alin.l lit.f din acelaşi act normativ;

- Decizia nr.614 din data de 04.10.2016 referitoare la excepţia de

neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.215 ind.l alin.2 şi alin.5 din Codul de

procedură penală.

Multitudinea acestor modificări demonstrează instabilitatea legislativă

din acest sector de activitate, iar instabilitate legislativă nu poate genera decât o

practică neunitară şi o îngreunarea a activităţii parchetelor şi instanţelor.

CAPITOLUL IV

INFRASTRUCTURA PARCHETULUI

Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa şi Parchetul de pe lângă

Judecătoria Slobozia îşi desfăşoară activitatea în acelaşi sediu inaugurat la data de

25.06.2008.

Parchetul de pe lângă Judecătoria Urziceni îşi desfăşoară activitatea în

clădirea proprietatea Ministerului Public, cu spaţii adecvate unei atmosfere de

lucru corespunzătoare.

Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti îşi are sediul în clădire ce

aparţine Ministerului Public însă imobilul nu este adecvat funcţionării unei unităţi

de parchet.

Astfel, nu au putut fi realizate încăperi cu destinaţie expres stabilită

cum ar fi arestul, biblioteca, relaţii cu mass-media şi acces la informaţii de interes

public, etc, impunându-se extinderea actualei clădiri sau realizarea unui corp nou

pe terenul existent în curte.

O altă problemă cu care se confruntă unităţile de parchet din judeţ,

respectiv: Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa, Parchetul de pe lângă

Judecătoria Urziceni şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Feteşti ar fi spaţiul

insuficient destinat arhivei.

Informatizarea sistemului judiciar reprezintă un instrument de

efîcientizare a activităţii, atât în privinţa desfăşurării urmăririi penale, cât şi în

sectorul administrativ.

în anul 2016 a continuat dotarea tuturor unităţilor din sistem cu

echipament tehnic şi aplicaţii software; au fost instalate şi utilizate sisteme de

operare noi, servere cu baze de date; s-a implementat noua versiune a aplicaţiei

ECRIS.

La Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa şi unităţile din subordine,

prin eforturi susţinute, în procent de 98%, este actualizată baza de date a sistemului

informatic ECRIS.

CAPITOLUL V

DATE STATISTICE PRIVIND COOPERAREA INTERNAŢIONALĂ

în cursul anului 2016 procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă

Tribunalul Ialomiţa şi unităţile din subordine s-au preocupat să răspundă prompt

solicitărilor venite din partea autorităţilor din cadrul Uniunii Europene şi în temeiul

Legii nr. 302/2004 privind cooperarea judiciară internaţională.

în anul 2016 existau în lucru un număr de 8 lucrări din care 6 cereri

vizau comisii rogatorii internaţionale - statul român ca stat solicitant, iar 2 cereri

de comisie rogatorie - statul român ca stat solicitat.

în cursul perioadei au fost înregistrate 11 cereri de comisie rogatorie

- statul român ca stat solicitant şi 11 cereri de comisie rogatorie - statul român ca

stat solicitat.

De asemenea în aceeaşi perioadă de raportare a fost înregistrată o

cerere în temeiul art.123 din Legea nr.302/2004 având ca obiect transferul de

proceduri penale - statul român ca stat solicitant.

In cursul anului 2016 au fost soluţionate un număr de 9 cereri de

comisie rogatorie - România ca stat solicitant şi 11 cereri de comisie rogatorie -

statul român ca stat solicitat.

VI. CONCLUZII

Activitatea desfăşurată în cursul anului 2016 de procurorii din cadrul

Parchetului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa şi unităţilor subordonate poate fi

apreciată în ansamblu ca fiind bună, având în vedere şi fluctuaţiile de personal.

în cursul anului 2016 a scăzut cu 97 numărul dosarelor înregistrate de

la 8411 la 8314, procentual înregistrându-se un minus de 1,15%.

De asemenea, pe total judeţ, s-a înregistrat şi o scădere a numărului

cauzelor soluţionate, respectiv scăderea numărului cauzelor soluţionate prin

rechizitoriu şi acord de recunoaştere a vinovăţiei. Creştere la acest indicator

înregistrând Parchetul de pe lângă Tribunalul Ialomiţa astfel în cursul anului 2016,

comparativ cu anul 2015 a crescut numărul dosarelor soluţionate de 355 în anul

2015 la 464 în anul 2016.

De asemenea s-a constatat că multe din cauzele instrumentate în anul

2016 au avut un grad de complexitate ridicat comparativ cu anii anteriori, iar

aceste cauze au implicat activităţi judiciare multiple.

In anul 2016 au fost soluţionate prin rechizitoriu un număr de 20

dosarele penale vizând infracţiuni de evaziune fiscală fiind instituite măsuri

asigurătorii până la concurenţa sumei de 12.629.078 lei.

In cursul anului 2016 s-a constatat o preocupare permanentă a

procurorilor pentru reducerea stocului de dosare mai vechi de un an de la* data

sesizării.

S-a reţinut, ca aspect pozitiv, preocuparea conducerilor celor patru

unităţi de parchet pentru soluţionarea cauzelor mai vechi prin exercitarea unui

control operativ curent permanent cu privire la situaţia acestor dosare.

Pentru optimizarea activităţii s-au apreciat ca fiind necesare a fi

efectuate următoarele:

- necesitatea întocmirii de fişe de supraveghere precum şi a planurilor

de anchetă;

- trimiterea în judecată în lipsă în cauzele în care există probe iar

suspecţii/inculpaţii se sustrag urmăririi penale;

- efectuarea de controale operative curente şi monitorizarea

permanentă a cauzelor vechi;

- şedinţe periodice cu organele de poliţie în vederea unei mai bune

colaborări în activitatea de urmărire penală.

In cursul anului 2016 a existat o preocupare în vederea aprofundării

comunicării dintre toţi factorii implicaţi în realizarea actului de justiţie.

în anul 2016 relaţia instituţională a Parchetului de pe lângă Tribunalul

Ialomiţa cu celelalte unităţi de parchet, cu Consiliul Superior al Magistraturii a

fost apreciată ca foarte bună, raporturile cu aceste instituţii au avut în vedere

realizarea atribuţiilor de serviciu, prin raportări şi comunicări ierarhice asupra

tuturor solicitărilor efectuate.

în cursul anului 2016 a existat o colaborare instituţională bună cu

Inspectoratul Judeţean de Poliţie Ialomiţa şi Direcţia Generală Anticorupţie -

Serviciul Judeţean Anticorupţie Ialomiţa. Datorită volumului mare de activitate în

anumite cauze penale, s-a impus delegarea organelor de cercetare penală ale

poliţiei judiciare pentru efectuarea anumitor acte de cercetare penală, cu scopul de

a asigura ritmicitate şi celeritate în efectuarea activităţii de urmărire penală, iar

lucrătorii.de poliţie au respectat dispoziţiile procurorilor în termenele stabilite de

aceştia.

Raporturile cu barourile de avocaţi s-au înscris în cadrul legal,

răspunsurile la solicitările de a se asigura apărarea din oficiu au fost prompte.

De asemenea, unităţile de parchet din judeţul Ialomiţa au avut o

colaborare bună şi cu Direcţia Generală de Asistenţă şi Protecţia Copilului

Ialomiţa în cauzele cu infractori minori, dar şi în cauzele în care minorii au fost

victime.

Raporturile Parchetului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa şi celelalte

unităţi de parchet din subordine cu mass-media s-au derulat pe parcursul anului

2016 prin conducătorii unităţilor de parchet, purtătorii de cuvânt şi înlocuitorii

acestora.

Pe site-ul Parchetului de pe lângă Tribunalul Ialomiţa au fost

comunicate datele de contact ale purtătorilor de cuvânt şi ale înlocuitorilor

acestora.

Răspunsurile la solicitările reprezentanţilor mass-media au fost

comunicate prompt, în termeni accesibili, pentru a se realiza o comunicare

eficientă şi informarea corectă şi imediată a publicului în sens larg.

twin

Sistemul judiciar trebuie să-şi îndeplinească rolul de serviciu public şi

prin stabilirea unui nou tip de relaţie între justiţie şi justiţiabil.

Schemele de personal sunt inadecvate cerinţelor actuale atât numeric

cât şi funcţional, iar fluctuaţia de personal creează perturbări în activitatea

desfăşurată.

în ceea ce priveşte condiţiile materiale, fondurile alocate Parchetului

de pe lângă Tribunalul Ialomiţa au permis desfăşurarea în bune condiţii a

activităţii.

Modificările legislative au generat un volum mai mare de activitate

pentru procuror şi personalul auxiliar de specialitate, în special pentru parchetele

de pe lângă judecătorii (creşterea competenţei, numărul mare de acte procesuale

întocmite de procuror în dosarele penale), schemele de personal nerăspunzând

nevoilor actuale.

Plecând de la cunoaşterea greutăţilor şi dificultăţilor, măsurile ce se

impun în anul 2017 pentru, îmbunătăţirea actului de justiţie, optimizarea activităţii

şi reducerea stocului de dosare vechi, sunt:

• monitorizarea în continuare a cauzelor vechi şi stabilirea de

termene ferme de soluţionare, în funcţie de natură şi complexitate;

• analiza lunară a cauzelor având ca obiect infracţiuni de evaziune

fiscală, contrabandă şi spălare de bani;

• exercitarea controlului operativ curent de către primii procurori

pentru o permanentă evidenţă şi eficientizare a soluţionării cauzelor ce au depăşit

criteriile anterior menţionate.

• asigurarea continuităţii procurorilor ce îşi desfăşoară activitatea

atât la urmărirea penală proprie, cât şi la supravegherea cercetărilor efectuare de

organele de poliţie;

• din punct de vedere managerial, un remediu disponibil ar putea

fi realizarea unei cât mai judicioase repartizări a cauzelor, urmărindu-se printr-o

politică participativă, atât echilibrarea volumului, dar şi repartizarea cauzelor în

funcţie de pregătirea profesională, experienţa şi înclinaţiile fiecărui procuror.

Rezultatele obţinute şi prezentate în acest raport de bilanţ se datorează

efortului susţinut depus de întregul colectiv de procurori, personal auxiliar de

specialitate şi funcţionari publici din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul

Ialomiţa şi al unităţilor subordonate, fiind astfel create premisele ca, şi în anul

2017, să fie atinse obiectivele propuse cu menţinerea aceloraşi standarde de

calitate.

PRIM PROCUROR

i n / i n