proiectul conceptiei securitatii nationale a rm

7/30/2019 Proiectul Conceptiei Securitatii Nationale a RM

1/32

Proiect

CONCEPIA SECURITII NAIONALEA REPUBLICII MOLDOVA

INTRODUCERE

1. OBIECTIVUL SECURITII NAIONALE , LINIILEDIRECTORII DEBAZ PENTRU SECURITATEANAIONAL , AMENINRI IVULNERABILITI LAADRESA SECURITIINAIONALE A REPUBLICII MOLDOVA

1.1 Obiectivul,Obiectivul, liniile directorii de baz i principiile generale ale securitiinaionale

1.2 Mediul internaional de securitate i poziionarea Republicii Moldova n acestmediu

1.3 Ameninri i vulnerabiliti la adresa securitii naionale1

1.3.0 Conflictul transnistrean i prezena militar strin pe teritoriulRepublicii Moldova

1.3.1 Coerciia extern1.3.2 Evoluiile externe negative i crizele internaionale1.3.3 Crima organizat1.3.4 Terorismul internaional1.3.5 Ameninrile care deriv din activitatea uman, factorii tehnogeni i

cataclismele naturale1.3.6 Ameninrile de origine economic1.3.7 Ameninrile de origine social1.3.8 Ameninrile din domeniul tehnologiilor informaionale1.3.9 Vulnerabiliti interne

2. SISTEMUL SECURITII NAIONALE AL REPUBLICII MOLDOVA

2.1 Sectorul securitii naionale al Republicii Moldova, reformarea acestuia.2.1.1 Instituiile sectorului securitii naionale al Republicii Moldova2.1.2 Consiliul Securitii Naionale i dimensiunea civil a sectoruluisecuritii naionale2.1.3 Consolidarea securitii militare i Forele Armate ale Republicii

Moldova2.1.4 Consolidareasecuritii interne

2.1.4.1 Activitatea Serviciului de Informaii i Securitate2.1.4.2 Activitatea organelor de meninere a ordiniidrept2.1.4.3 Activitatea serviciilor de frontier i control a migraiunii

1Ameninrile (factorii de risc) sunt definite ca situaii sau condiii, interne sau externe, care pot afecta prin

natura lor securitatea trii, genernd efecte contrare sau de atingere a intereselor fundamentale ale statului.

Vulnerabilitile sunt definite ca stri de lucruri, procese sau fenomene din viaa intern, care diminueazcapacitatea de reacie la riscurile existente ori poteniale sau care favorizeaz apariia i dezvoltarea acestora.


2/32

2.1.4.4 Gestionarea situaiilor de criz

2.2 Gestionarea problemelor legate de conflictul transnistrean i retragereatrupelor strine2.3 Consolidarea supremaiei legii i instituiilor democraiei2.4 Combaterea corupiei i crimei organizate

2.5 Consolidarea securitii economice, energetice, proprietii intelectuale,socialei ecologice a Republicii Moldova. Dezvoltarea regional.

2.5.1 Consolidarea securitii economice2.5.2 Consolidarea securitii energetice2.5.3 Consolidarea securitii sociale

2.5.3.1 Ocrotirea sntii2.5.3.2 Asigurarea caracterului unitar al societii

2.5.4 Securitatea alimentar i protecia consumatorului2.5.5 Asigurarea securitii proprietii intelectuale2.5.6 Promovarea securitii ecologice i conservarea biodiversitii2.5.7 Politica dezvoltrii regionale

2.6 Securitatea tehnologiilor informaionale

3. POLITICAEXTERN ISTRUMENTDEASIGURARE ICONSOLIDARE ASECURITII NAIONALE A REPUBLICII MOLDOVA

3.1 Participarea la eforturile internaionale orientate spre gestionareaameninrilor i provocrilor contemporane3.2 Procesul de integrare n Uniunea European3.3 Cooperarea cu Organizaia Tratatului Nord-Atlantic3.4 Relaiile de securitate n bazinul Mrii Negre3.5 Cooperarea la nivel bilateral n domeniul securitii

4. STRATEGIASECURITIINAIONALE . ELEMENTELEACESTEIA

5. DISPOZIIIFINALE ITRANZITORII

2


3/32

INTRODUCERE

Prezenta Concepie a Securitii Naionale a Republicii Moldova elaborat deComisia specializat, instituit prin decretul Preedintelui nr. 374-IV din 22decembrie 2005, compus din reprezentani ai administraiei de stat, societicivile, cercurilor academice, se aprob de Parlamentul Republicii Moldova constituie documentul politic, care reflect evaluarea general a mediului desecuritate pe plan naional i internaional n care opereaz Republica Moldovadefinete obiectivul securitii naionale, liniile directorii de baz pentrusecuritatea naional, valorile i principiile general umane ce urmeaz a fpromovatei protejate de stat i reconfirm ireversibilitatea cursului de integrareeuropean a rii.

Concepia pornete de la o nelegere comprehensiv a securitii naionalecaracterul multidimensional i interdependent al acesteia influenat nu doar destarea de lucruri din domeniile politic, militar i al ordinii publice din ar, dar i desituaia din sfera economic, social-cultural, ecologic, energetic etc. Astfelconcepia stabilete criterii clare cror trebuie s se conformeze sistemusecuritii naionale, acestea fiind: asigurarea principiilor asigurarea principiilodemocratice n ar, dezvoltarea economiei de pia, stabilirea controlului civieficient asupra forelor armate i instituiilor de for, ntreinerea bunelor relaii custatele vecine, sporirea interoperabilitii sistemului de aprare i securitate al ricu cel occidental, asigurarea cuvenit a caracterului clasificat al informaiilorTotodat, Concepia indic reformele necesare i n celelalte sectoare deimportana vital pentru securitatea naional, precum: reformele n domeniusntii, educaiei i lupta mpotriva corupiei. Implementarea prevederilorprezentului document se va desfura n condiiile pe care le prevede statutul deneutralitate al Republicii Moldova fr a aduce atingere acestui statutconstituional.

Schimbrile care s-au produs pe plan naional, regional i global, dinamismucontinuu al acestor schimbri au determinat epuizarea efectelor juridice aleConcepiei Securitii Naionale, aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr.445-XIIdin 15 mai 1995 i necesitatea adoptrii unui nou document.

Concepia Securitii Naionale a Republicii Moldova este un document, carecontureaz perspectiva pe termen mediu, prioritile statului n domeniusecuritii naionale. El va sta la baza elaborrii politicii de stat n domeniusecuritii naionale, perfecionrii sistemului naional de asigurare a securitinaionale, delimitrii atribuiilor i responsabilitilor n scopul pregtirii

3


4/32

asigurrii forelor i mijloacelor menite s menin securitatea naional dezvoltarea durabil a statului.

1. OBIECTIVUL SECURITII NAIONALE , LINIILE DIRECTORII DE BAZPENTRU SECURITATEA NAIONAL , VALORI GENERALE , RISCURI VULNERABILITI LA ADRESA SECURITII NAIONALE A REPUBLICIMOLDOVA

1.1 Obiectivul1.1 Obiectivul securitii naionale i liniile directorii de baz n vederea asigurrisecuritii naionale i liniile directorii de baz n vederea asigurrisecuritii naionalesecuritii naionale

Obiectivul securitii naionale al Republicii Moldova este de a asigura i apraindependena, suveranitatea, integritatea teritorial, ordinea constituionaldezvoltarea democratic, securitatea intern i a consolida statalitatea RepubliciMoldova, care constituie un proces identic cu cel de edificare a identitii naionalea poporului Republicii Moldova.

Securitatea naional a Republicii Moldova este asigurat n condiiile legalitiprin utilizarea instrumentelor politicii externe i interne a statului.

Calea de integrare a Republicii Moldova n Uniunea European i dezvoltarearelaiilor cu Organizaia Tratatului Nord-Atlantic, exprimat prin implementareastandardelor occidentale la edificarea sistemului securitii naionale, precum ntreinerea bunelor relaii pe plan bilateral, regional i participarea la cooperareamultilateral, sunt factorii ce fac posibil aprarea intereselor naionale aleRepublicii Moldova i atingerea obiectivului securitii naionale.

Politica Republicii Moldova n domeniul securitii naionale deriv din principiileindivizibilitii i caracterul complex, multidimensional al securitii, necesitateaintensificrii cooperrii internaionale n domeniul securitii, necesitatea protejrii cultivrii valorilor democratice. Republica Moldova i dorete transformarea sacalitativ ntr-o ar, care susine activ procesul de generare i rspndire astabilitii i securitii n plan regional. Ataamentul necondiionat al RepubliciMoldova fa de valorile i principiile democratice mprtite de statele membreale Uniunii Europene constituie principala garanie i baz pentru securitateanaional a Republicii Moldova.

Republica Moldova pornete de la principiul c fiecare naiune are dreptul libertatea de a-i alege cile de asigurare a propriei securiti, precum i de laprincipiul c fiecare naiune este obligat s nu pun n pericol securitatea alteia.Politica Republicii Moldova n domeniul securitii naionale nu este ndreptatmpotriva securitii altor state.

Pornind de la interesele sale naionale, precum i de la angajamentele pe care leimpune procesul de integrare european, Republica Moldova se conduce deurmtoarele linii directorii n politica sa de securitate naional: restabilirea integritii teritoriale a statului, eliminarea prezenei militare strineconsolidarea independenei i suveranitii statului;

4


5/32

meninerea ntr-o stare dinamic avansat a proceselor de integrare europeani consolidare a relaiilor cu NATO, precum i dezvoltarea cooperrii cu statelemembre ale UE i NATO; asigurarea dezvoltrii democratice a societii i consolidarea securitii internea acesteia; dezvoltarea economic i social ascendent a rii prin accelerarea reformelorpolitice, economice i instituionale, n primul rnd a celor ce vor permite

ndeplinirea criteriilor de aderare la Uniunea European; dezvoltarea i valorificarea ct mai plenar a potenialului uman, principalresurs a rii, aprarea ct mai eficient a intereselor i drepturilor cetenilorRepublicii Moldova n ar i dup hotarele ei; consolidarea dimensiunilor economic, social, energetic i ecologic alesecuritii consolidarea securitii militare naionale; participarea Republicii Moldova la consolidarea securitii internaionale.

Pentru a atinge obiectivul securitii naionale, Republica Moldova va asigura, de omanier coordonat i interdependent, implementarea politicii sale externepoliticii de securitate i aprare, va consolida ordinea constituional n arsecuritatea public i securitatea domeniilor de importan vital pentru statProcesul de evaluare i analiz a ameninrilor i riscurilor cu impact asuprasecuritii naionale constituie elementul esenial n activitatea autoritilor publicei instituiilor cu mandat de for, ce determin politica statului n domeniusecuritii naionale. Totodat, acesta creeaz circumstanele necesare pentruplanificarea pe termen scurt de ctre executiv a aciunilor coordonate, ce urmeaza fi ntreprinse n domeniile respective de ctre instituiile guvernamentale.

1.2 Mediul internaional de securitate i poziionarea Republicii Moldova n acest1.2 Mediul internaional de securitate i poziionarea Republicii Moldova n acestmediumediu

Securitatea naional a Republicii Moldova depinde direct de evoluiile din mediuinternaional de securitate. Procesele extinderii Uniunii Europene i NATO suntfavorabile procesului de dezvoltare a Republicii Moldova i edificare a securitii peplan naional i regional. Totodat, efectele neeliminate pe care le producea ntrecut sistemul lumii bipolare i starea de rzboi rece, precum i instabilitatea dinspaiul post-sovietic reprezint circumstanele, care genereaz multiple ameninri riscuri la adresa securitii naionale a statului. Situaia respectiv este plasatntr-un mediu global ce se afl n continu schimbare dominat de procesuglobalizrii, care, la rndul su, atribuie o nou natur riscurilor i ameninrilor nlumea contemporan. Pe lng cele menionate, procesul de globalizarecondiioneaz o corelareprofund a situaiei interne din ar cu procesele de pearena internaional i din alte ri.

Noile riscuri i ameninri generate de schimbrile n mediul internaional desecuritate le constituie: terorismul internaional; proliferarea armelor de distrugeren mas; crima organizat transfrontalier; traficul ilegal de persoane, armament substane narcotice; migraiunea ilegal.

5


6/32

Procesul de combinare i intercondiionare a terorismului internaional cu crimaorganizat tranfrontalier i proliferarea armamentului este unul continuu. Strilede conflict se transform n medii propice, care favorizeaz aceste fenomene. Prinurmare, sistemul securitii naionale al Republicii Moldova urmeaz s-i atribuiecaracterul funcional adecvat i s obin capacitile necesare pentru combatereaacestor fenomene i soluionarea strilor de conflict conexe, sau ce pot devenconexe terorismului internaional. O asemenea avansare a sistemului securiti

naionale poate fi realizat prin conectarea Republicii Moldova la spaiul euro-atlantic de securitate, exprimat prin implementarea standardelor respective nsistemul securitii naionale. Aceast conectare, conform celor menionate, nutrebuie s afecteze neutralitatea Republicii Moldova.

n condiiile nominalizate, necesitatea unei cooperri internaionale bilaterale multilaterale mai strnse n domeniul securitii devine tot mai evident. Abilitileorganismelor internaionale de a interveni i soluiona probleme concrete desecuritate, ns, rmn a fi nerealizate pe deplin.

Ritmul n care se dezvolt contactele internaionale, inclusiv i cele ce nu in decalitatea de subiecte ale dreptului internaional a statelor, implic o mai mareinternaionalizare a problemelor sociale i ecologice. n acest context, RepublicaMoldova tot mai des se poate confrunta cu pericole, care i au originea n afarahotarelor ei. Graie dimensiunilor mici i caracterului deschis al Republicii Moldova,economia rii este puternic dependent de situaia economic la scar global, nspecial de mutaiile, care se produc pe pieele tradiionale de desfacere aproduselor moldoveneti. Consolidarea securitii naionale a Republicii Moldovaimpune o mai mare dezvoltare i diversificare a relaiilor economice transparentei bine echilibrate de ctre stat. Crearea climatului stabil, favorabil investiiilorstrine este un element important n acest sens.

1.3 Ameninri i vulnerabiliti la adresa securitii naionale1.3 Ameninri i vulnerabiliti la adresa securitii naionale

1.3.0 Conflictul transnistrean i prezena militar strin pe teritoriul1.3.0 Conflictul transnistrean i prezena militar strin pe teritoriulRepublicii MoldovaRepublicii Moldova

Prezena ilegal a forelor armate strine pe teritoriul rii i fenomenuseparatismului politic, care a generat apariia conflictului transnistrean i pierdereacontrolului asupra raioanelor de est reprezint o ameninare continu la adresaindependenei, suveranitii, integritii teritoriale i securitii naionale aRepublicii Moldova. Drepturile i libertile fundamentale ale populaiei, carelocuiete pe malul stng al rului Nistru sunt violate sistematic de structurile

regimului separatist. Lipsa controlului din partea autoritilor constituionalemoldoveneti pe segmentul transnistrean al frontierei moldo-ucrainene pe de oparte favorizeaz contrabanda mrfurilor, afectnd serios securitatea economic arii, iar pe de alt creeaz condiii pentru crima organizat transfrontalier trafic ilegal de arme, droguri i fiine umane.

Ameninrile de ordin militar sunt legate de prezenailegal n raioanele de est aleRepublicii Moldova a formaiunilor i tehnicii militare strine, precum i deactivitatea uzinelor ce confecioneaz producie cu destinaie militar fr ca acest

6


7/32

proces s fie monitorizat i contabilizat de ctre instanele abilitate ale RepubliciiMoldova.

Staionarea trupelor militare i armamentului rusesc pe teritoriul RepubliciMoldova contravine prevederilor Constituiei Republicii Moldova, angajamentelorinternaionalei voinei cetenilor rii, constituind un factor de presiune politici ameninare major la adresa securitii naionale a rii. Prezena militar

strin pe teritoriul Moldovei favorizeaz consolidarea regimului separatist.

1.3.1 Ameninarea privind coerciia extern1.3.1 Ameninarea privind coerciia extern

Ameninarea privind coerciia politic sau de alt natur, generat din exteriorurii n scopul influenrii opiunilor de politic extern i intern a RepubliciMoldova, este real. Asemenea presiuni pot fi exercitate sub forma unor msuri cucaracter economic sau de alt ordin aplicate mpotriva Republicii Moldova sau nrezultatul activitilor serviciilor speciale ale altor state. Cursul de integrare n UEcare faciliteaz transformrile politice, economice i sociale din ar, alturi deprocesele de consolidare a societii moldoveneti pe baza valorilor democratice,

legalitii i ordinii de drept, vor spori capacitatea Republicii Moldova de a face faacestor tipuri de coerciii, iar n caz de necesitate, de a rspunde eficient unorastfel de ameninri.

1.3.2 Evoluiile externe negative i crizele internaionale1.3.2 Evoluiile externe negative i crizele internaionale

Problemele cu care se confrunt Republica Moldova nu pot fi tratate separat decele existente n anumite zone ale Europei, respectivele fiind obiectul preocuprilorinternaionale mai largi. Ameninrile curente la adresa securitii naionale aRepublicii Moldova pot deveni mai pronunate, fiind combinate cu altele noi,inclusiv n virtutea evoluiilor negative pe plan extern i crizelor internaionale

nesoluionate. Evenimentele de gen contradictoriu n statele din spaiul post-sovietic nu exclud apariia unor noi ameninri la adresa securitii RepubliciMoldova. Caracterul indivizibil al securitii n Europa condiioneaz influenamediului de securitate de pe continent asupra securitii naionale a RepubliciMoldova i viceversa. Situaiile de criz i consecinele acestora amenin mediulde securitate de pe continent. Meninerea strii de instabilitate pe plan sub-regional are impact negativ asupra procesului de promovare a strategiilor dedezvoltare pe termen lung, descurajeaz investiiile strine, perpetueaz pierdereade ctre Republica Moldova a pieelor de desfacere a mrfurilor, favorizeazmigraiunea ilegal i traficul de armament i droguri.

1.3.3 Ameninarea privind crima organizat1.3.3 Ameninarea privind crima organizat

Crima organizat, inclusiv cea transfrontalier, are tendina de a se mbina cuactivitatea organizaiilor teroriste i proliferarea armelor de distrugere n masPersistena factorului criminogen creeaz condiiile necesare pentru activitateaterorist i proliferarea de armament. n absena controlului asupra raioanelor deest i a segmentului transnistrean al frontierei moldo-ucrainene, fenomenul crimeorganizate devine o ameninare crescnd la adresa securitii naionale aRepublicii Moldova. Acest factor de risc poate produce, de asemenea, efectenegative la nivel sub-regional i regional.

7


8/32

Pericolul creterii influenei crimei organizate transfrontaliere asupra societimoldovene combinat cu fenomenul corupiei, precum i eventuala penetrare acrimei organizate n sfera politic, serviciile sociale i economia rii poatesubmina funcionarea principiului supremaiei legii n stat i, implicit, securitateanaional a Republicii Moldova.

1.3.4 Ameninarea privind terorismul internaional1.3.4 Ameninarea privind terorismul internaional

Pe fundalul descreterii ameninrilor de ordin militar la adresa securitiinternaionale, sporesc ameninrile neconvenionale, n particular globalizareafenomenului terorismului internaional i pericolul proliferrii armelor chimicebiologice, radioactive i nucleare, inclusiv obinerea acestora de ctre actorii non-statali.

Diminuarea ameninrii privind terorismul internaional i prevenirea proliferriarmelor de distrugere n mas va fi posibil doar prin realizarea unor aciuncoordonate i rapide la nivel internaional, care reclam i participarea Republici

Moldova, n virtutea angajamentelor sale internaionale. Adiional la aciunilentreprinse n contextul cooperrii internaionale, Republica Moldovaimplementeaz, pe plan intern, msuri antiteroriste.

1.3.5 Ameninrile care deriv din activitatea uman, factorii tehnogeni1.3.5 Ameninrile care deriv din activitatea uman, factorii tehnogeniiicalamitile naturalecalamitile naturale

Ameninrile care deriv din activitatea uman, cu impact asupra securitinaionale a Republicii Moldova sunt: exploziile i incendiile; accidentele lantreprinderile energetice, la ntreprinderile care utilizeaz ageni radioactivi chimici, la ntreprinderile de transport; precum i efectele transfrontaliere ale uno

astfel de accidente.

n regiunea sud-est european, din care face parte Republica Moldova, potenialupericol deriv din uzura fizic avansat a mai multor staii electrice nucleareprecum i a marilor ntreprinderi ce utilizeaz n procesul industrial materialechimice nocive.

Calamitile naturale care pot determina situaii de urgen n Republica Moldovasunt cutremurele, inundaiile, alunecrile de teren i altele de caracter natural.

1.3.6 Ameninrile de origine economic1.3.6 Ameninrile de origine economic

n virtutea dimensiunii mici a rii i creterii interdependenei economieRepublicii Moldova cu sistemul economic mondial, crizele economice la scarglobal i regional sau instabilitatea de pe pieele strine tradiionale sau deinteres prioritar pot avea un impact negativ substanial asupra economiei riiFactorii majori de risc de origine economic la adresa securitii naionale aRepublicii Moldova sunt generai de dependena excesiv i unilateral asistemelor autohtone electro-energetice i de distribuie a gazului natural de celemonopoliste strine, aceast dependen fiind, totodat, o vulnerabilitate intern astatului.

8


9/32

1.3.7 Ameninrile de origine social1.3.7 Ameninrile de origine social

Narcomania, alcoolismul, rspndirea virusului HIV/SIDA, alturi, de alte bolcontagioase cu pericol sporit pentru societate, constituie o ameninare la adresabunstrii, stabilitii sociale i politice a rii.

1.3.8 Ameninrile din domeniul tehnologiilor informaionale1.3.8 Ameninrile din domeniul tehnologiilor informaionale

Instabilitatea sau disfuncionalitatea sistemelor informaionale pot s reprezinteameninri accentuate la adresa securitii naionale. Dezvoltarea progresiv asistemelor electronice de informaii din Republica Moldova i gradul nalt deinterconexiune cu sistemele informaionale internaionale, faciliteaz activitateafactorului criminogen n sfera informaional i sporete vulnerabilitile sistemelorrespective, inclusiv n sferele de importan primordial pentru securitateanaional.

1.3.9 Vulnerabiliti interne1.3.9 Vulnerabiliti interne

Ameninrile menionate se coreleaz cu vulnerabilitile care persist pe planintern. Efectele produse de aceste vulnerabiliti pot contribui la accentuarea manifestarea ameninrilor existente i genera, totodat, noi ameninri la adresasecuritii naionale. Suprapunerea i combinarea acestor efecte poate afectanegativ securitatea naional. Neglijarea, ncetarea monitorizrii i pierdereacontrolului asupra vulnerabilitilor le poate transforma n ameninri la adresasecuritii naionale i poate conduce la instabilitate intern. Efectele negativeasupra securitii naionale cauzate de vulnerabilitile interne pot fi multipleinterdependente, dinamice i multidirecionale.

Principalele vulnerabiliti interne ale Republicii Moldova sunt urmtoarele:

- Existena mai multor factori, care se intercaleaz i favorizeaz persistenaseparatismului agresiv, n contextul caracterului nesoluionat al conflictulutransnistrean. Vulnerabilitatea respectiv se exprim prin imposibilitateaadministrrii teritoriului din estul rii, lipsei controlului asupra segmentulutransnistrean al frontierei de stat moldo-ucrainene, persistena producerii ilegale necontrolate a echipamentului militar i armamentului, imposibilitatea asigurricontrolului i managementului ntregului spaiu aerian al statului.

- Dependena excesiv i unilateral a Republicii Moldova de sistemele

monopoliste strine n domeniul energetic. Aceast vulnerabilitate intern majorse poate transforma uor ntr-o ameninare la adresa securitii naionale. nacelai context se nscriu posibilitile extinse pentru concentrarea n sectoareleeconomiei naionale de importan vital a capitalului strin ce provine dintr-unsistem economic n care regulile economiei de pia nu sunt asigurate sau suntslab dezvoltate.

- Persistena problemelor n sistemul energetic al rii care pot provoca disfunciale acestui sistem precum i protecia insuficient a obiectelor din sectoruenergetic.

9


10/32

- Prelungirea perioadei de tranziie, care continu s produc efecte economice,financiare i sociale nedorite i s aib impact asupra reformelor structurale.

- Fenomenele migraiei economice, omajului, mbtrnirii populaiei i ratesczute a natalitii. Longevitatea i caracterul complex al procesului de eliminarea srciei, tendinele de polarizare social, precum i existena economie

subterane care pot provoca tensiuni i nemulumiri n rndurile populaiei.

- Discrepana dintre necesitile actuale i eforturile pe care le depun organele dedrept i serviciile speciale n combaterea criminalitii, n particular, a celetransfrontaliere.

- Fenomenul corupiei i protecionismului combinat cu deficitele de managementn administraia de stat.

- Dezvoltarea lent a infrastructurii informaionale i competitivitatea sczut ndomeniul tehnologiilor informaionale, prelucrarea ne-calitativ i utilizareanesatisfctoare a informaiilor ce vizeaz interesele naionale, lipsa capacitii dea reaciona prompt la informaiile care ncearc s prezinte tendenios distorsionat realitile din Republica Moldova. n acelai context se nscriu tendinele de meninere a conexiunilor dintre sistemele informaionale autohtonecu cele din fosta Uniune Sovietic, precum i deficienele la capitolul pstrriinformaiilor clasificate.

- Utilizarea n sfera productiv a unor tehnologii nvechite care pot duna sntioamenilor i conduce la catastrofe ecologice.

- Capacitatea redus de prevenire a catastrofelor ecologice i calamitilornaturale (alunecri de teren, inundaii, seisme .a.), precum i de eliminare aconsecinelor acestora.

- Emigrarea specialitilor de calificare nalt i slbirea potenialului de dezvoltarea rii.

2. SISTEMUL SECURITII NAIONALE AL REPUBLICII MOLDOVA

Sistemul securitii naionale se definete prin ansamblul conceptelor, strategiilor,politicilor, mijloacelor, reglementarilor i structurilor administrative ale statuluiprecum i ansamblul instituiilor societii Republicii Moldova, care au rolul de arealiza, a proteja i a promova interesele naionale ale Republicii Moldova. nacelai timp, sistemul securitii naionale al Republicii Moldova constituie unmecanism de interaciune a componentelor pe care le include, bazat pe intereselenaionale i valorile societii moldovene menit s asigure realizarea obiectivelorstrategice ale rii determinate de liniile directorii ale politicii de securitatenaional.

Statul va implementa standarde funcionale i eficiente n edificarea sistemuluisecuritii naionale.

10


11/32

2.1 Sectorul securitii naionale al Republicii Moldova, reformarea acestuia.2.1 Sectorul securitii naionale al Republicii Moldova, reformarea acestuia.

Republica Moldova pornete de la nelegerea c are nevoie de un sistem desecuritate naional bazat pe un cadru instituional definit cu claritate prin actenormative relevante i pe personal de nalt calificare, ce va funciona nconformitate cu legislaia n vigoare. Acest cadru instituional l constituie sectorusecuritii naionale al Republicii Moldova.

Din sectorul securitii naionale al Republicii Moldova fac parte instituiile de statcu mandat de for destinate implementrii sarcinilor de protecie a cetenilor statului (nivel operaional) i instituiile civile de stat care exercit funciile deguvernare, planificare, control i supraveghere n sistemul de securitate naional(nivel administrativ). Sectorul securitii naionale este responsabil de realizareaobiectivului securitii naionale.

Datorit caracterului multidimensional al securitii, funcionarea sectorulusecuritii naionale este influenat de factorii ce determin mediul de securitatei de activitatea organelor din domeniile de importan vital pentru stat.

Reformarea sectorului securitii naionale al Republicii Moldova constituie unproces complex, cu efect, inclusiv, asupra instituiilor de stat i non-statale dinafara limitelor noiunii sectorului securitii naionale al Republicii Moldovaconsacrat de prezenta Concepie. Acest proces include componentele: politicmilitar i de aprare, de politic extern, de informaii i de contrainformaii,ordine constituional, justiie, economic, financiar, energetic, industrial, decomunicaii i infrastructur, de protecie social i ecologic, care suntinterdependente.

Procesul de reformare a sectorului securitii naionale pornete de la premisa cRepublica Moldova are nevoie de suficient stabilitate i securitate pentruasigurarea dezvoltrii statului, i, n acelai timp, de o dezvoltare economicpermanent pentru a asigura o stare durabil de securitate i stabilitateReformarea sectorului securitii naionale al Republicii Moldova se realizeaz cuparticiparea societii civile, mass-media, organizaiilor de aprare a drepturiloromului i organismelor internaionale relevante.

Procesul de reformare a sectorului securitii naionale include n particular, dar nui exhaustiv: sporirea eficienei sectorului securitii naionale ce se ghideaz denecesitile, liniile directorii i obiectivul securitii naionale; consolidareacapacitilor de reacie a sectorului securitii naionale la schimbrile mediului desecuritate la nivel naional i internaional; asigurarea controlului civil asuprasectorului securitii naionale; consolidarea guvernrii civile a sectorului securitinaionale; consolidarea legitimitii sectorului securitii naionaleredimensionarea calitativ i cantitativ a sectorului securitii naionale, n felul ncare va face posibil planificarea activitii i alocarea resurselor pentru acestsector n conformitate cu prioritile societii moldovene; prevenirea eficient asituaiilor de conflict, criz i de urgen; reintegrarea rii.

2.1.1 Instituiile sectorului2.1.1 Instituiile sectorului securitii naionale alsecuritii naionale al Republicii MoldovaRepublicii Moldova

11


12/32

Instituiile de stat cu mandat de for i civile ce formeaz sectorul securitinaionale sunt: Armata Naional a Republicii Moldova; Serviciul Grniceri; Trupelede Carabinieri; Serviciul de Informaii i Securitate; Organele de poliie Departamentul Situaii Excepionale al MAI; Serviciul Vamal; DepartamentuInstituiilor Penitenciare a Ministerului Justiiei; Serviciul de Protecie i Paz deStat; Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei; Comisiilepermanente ale Parlamentului pentru aprare, securitate i ordine public

pentru politic extern i integrare european a Parlamentului; Ministerul AprriiMinisterul Afacerilor Interne; Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii EuropeneMinisterul Reintegrrii; Ministerul Finanelor; Ministerul Justiiei; organeleProcuraturii.

Buna funcionare a sectorului securitii naionale este indispensabil deactivitatea instituiilor cu competene proprii pe multiplele dimensiuni alesecuritii. n aceast ordine de idei se nscrie activitatea Ministerului Economiei iComerului; Ministerului Industriei i Infrastructurii; Ministerului Ecologiei Resurselor Naturale; Ministerului Dezvoltrii Informaionale; Ministerului Sntii;Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului; Ministerului Transporturilor Gospodriei Drumurilor; Ministerului Educaiei i Tineretului; MinisteruluAdministraiei Publice Locale; Ministerului Agriculturii i Industriei AlimentareAcademiei de tiine a Moldovei; Serviciul Standardizare i Metrologie; BirouluRelaii Interetnice i Sistemului Judectoresc.

Competenele de administrare n sistemul securitii naionale definite deConstituia Republicii Moldova i legislaia n vigoare sunt exercitate dePreedintele Republicii Moldova, Parlament i Guvern.

Coordonarea general i adoptarea pe timp de pace a recomandrilor pentruluarea deciziilor cu privire la securitatea naional i sectorul securitii naionaleeste realizat de Consiliul Securitii Naionale.

2.1.2 Consiliul Securitii Naionale i dimensiunea civil a sectorului2.1.2 Consiliul Securitii Naionale i dimensiunea civil a sectoruluisecuritii naionalesecuritii naionale

Consiliul Securitii Naionale este structura menit s efectueze coordonareageneral a activitii instituiilor sectorului securitii naionale i aciunile altorinstituii exercitate pe diverse dimensiuni ale securitii naionale i adoptarearecomandrilor pentru luarea deciziilor ce in de securitatea naional. Pe timp depace Consiliul Securitii Naionale exercit competenele sale de organconsultativ. n cazul strii de urgen, de asediu sau de rzboi Consiliul setransform n organ cu funcii deliberative.

n virtutea prevederilor articolului 77 al Constituiei Republicii MoldovaPreedintele Republicii Moldova prezideaz Consiliul Securitii Naionale.

Buna funcionare a Consiliului este asigurat de Secretarul acestuia, care estepersoan civil din administraia Preedintelui Republicii Moldova.

Membrii permaneni ai Consiliului Securitii Naionale sunt: Preedintele RepubliciMoldova, Preedintele Parlamentului Republicii Moldova, Prim-ministrul Republici

12


13/32

Moldova, Preedinii Comisiilor permanente ale Parlamentului pentru SecuritateaNaional, Aprare i Ordinea public, pentru Politica Externa i IntegrareEuropean, Ministrul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Ministrul AprriiMinistrul Afacerilor Interne, Ministrul Reintegrrii, Ministrul Finanelor, DirectoruSIS, Consilierii pentru Politica Intern i Extern ai Preedintelui, SecretaruConsiliului Securitii Naionale.

La elaborarea regulamentului su, Consiliul Securitii Naionale va decide asuprainstituirii funciilor de consultani permaneni i membri nepermaneni aConsiliului. n funciile de consultani permaneni vor fi numite persoane cu funciide rspundere din instituiile cu mandat de for (nivel operaional). Invitareaconsultanilor permaneni i membrilor nepermaneni la edinele Consiliului va fdecis de acesta n dependen de subiectul examinat n edin.

Funciile Consiliului Securitii Naionale:

Analiza integrat a strii de securitate. Realizarea acestei funcii permiteevaluarea de o manier exhaustiv a strii de securitate n baza crei sepoate elabora /modifica politica n domeniul securitii naionale i se potadopta deciziile adecvate. Elementul principal al acestei funcii l constituieevaluarea ameninrilor la adresa securitii naionale a Republicii Moldovacare provin dintr-o multitudine de surse. Metoda de realizare a evaluriameninrilor este schimbul de informaii i unificarea eforturilor n obinereainformaiilor cu privire la ameninri. Pentru implementarea acestei funcisunt necesare decizii cu privire la crearea capacitilor adecvate propriConsiliului Securitii Naionale.

Adoptarea recomandrilor cu privire la alocarea resurselor necesare pentru aface fa ameninrilor la adresa securitii naionale. Realizarea aceste

funcii permite att identificarea coraportului adecvat dintre alocrile pentrusecuritate i celelalte alocri de importan major pentru ar, ct acordarea ateniei necesare problemelor de securitate naional.

Monitorizarea, controlul i supravegherea n sistemul de securitate naionalRealizarea acestei funcii garanteaz utilizarea eficient a resurselor alocaten scopuri de consolidare a securitii; analiza eficienei planurilor desecuritate sau structurilor respective; meninerea abilitii diferitor instituide a activa n situaii de criz sau de urgen; supravegherea procesului decheltuieli, administrare i implementare a politicilor de ctre instituiile cumandat de for; promovarea controlului politic i edificarea ncrederii inter-instituionale n sectorul securitii naionale.

Identificarea prioritilor de securitate naional. Realizarea acestei funcipermite structurarea prioritilor securitii naionale i planificarea etapelorpentru atingerea acestor prioriti.

Coordonarea activitilor n caz de urgen sau criz. n caz de criz Consiliuse transform n organ cu funcii deliberative.

Administrarea i monitorizarea procesului de reformare a sectorulusecuritii naionale.

Consiliul Securitii Naionale utilizeaz capacitile i expertiza Comisiilorinterdepartamentale create pentru gestionarea proceselor din domeniul securiti

13


14/32

naionale cum ar fi Comisia Naional pentru implementarea Planului Individual deAciuni al Parteneriatului, Comisia de stat pentru realizarea Analizei Strategice aAprrii etc. Consiliul poate decide crearea noilor structuri interinstituionale.

Strategia Securitii Naionale a Republicii Moldova i Regulamentul ConsiliuluSecuritii Naionale aprobat printr-un Decret al Preedintelui Republicii Moldova sevor referi n detaliul asupra subdiviziunilor din componena Consiliului, structurilor

asociate acestuia i mecanismului de funcionare a lui.

2.1.3 Consolidarea securitii militare2.1.3 Consolidarea securitii militarei Forele Armate ale Republiciii Forele Armate ale RepubliciiMoldovaMoldova

Forele Armate ale Republicii Moldova sunt responsabile de asigurarea strii desecuritate naional cu metode militare. Sarcina principal a Forelor Armate oconstituie aprarea Republicii Moldova n orice circumstane. Forele Armateacord sprijinul necesar instituiilor publice respective n cazul situaiilorexcepionale cu caracter natural, tehnogen sau ecologic. Forele Armate participla misiunile internaionale de pacificare,umanitare i de combatere a terorismuluinternaional.

Cooperarea cu Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord i obiectivul atingerii dectre Forele Armate ale Republicii Moldova a nivelului maxim de interoperabilitateva oferi baza necesar edificrii i dezvoltrii unui sistem de aprare viabilcredibil, eficient, operaional i modern pentru Republica Moldova. Acest procespresupune instituirea i instituionalizarea sistemului de planificare a aprrii prinadoptarea unor acte normative corespunztoare. Sarcinile de reformare ce stau nfaa forelor armate ale Republicii Moldova sunt:

a) Realizarea capacitii defensive suficiente, prin crearea i meninereapermanent a unor fore credibile, suficiente cantitativ i pregtite la nivelustandardelor moderne, capabile de a reaciona adecvat la riscurile ameninrile existente i probabile;

b) Restructurarea i modernizarea forei militare, prin:- redimensionarea forelor armate i stabilirea noii lor structuri

profesionalizarea personalului militar, modernizarea i standardizareapregtirii pentru executarea misiunilor militare;

- meninerea capacitii funcionale a armamentului i tehnicii existente creterea calitii nzestrrii att prin modernizarea unei pri existente, cti prin achiziii de echipamente moderne.

n acelai context, se va lua n consideraie necesitatea asigurrii proteciei socialeadecvate a personalului, managementului eficient al tehnicii, armamentului infrastructurii excedentare etc.n scopul edificrii i dezvoltrii sistemului su de aprare, Republica Moldova vadesfura o Analiz strategic comprehensiv a Aprrii Naionale (SDR).

Strategia Militar Naional va determina prioritile i obiectivele de dezvoltare asistemului de aprare al Republicii Moldova. La elaborarea acestui document se vaine cont de angajamentele internaionale ale Republicii Moldova.

14


15/32

2.1.4 Consolidarea securitii2.1.4 Consolidarea securitii interneinterne

Starea de securitate intern i ordine public este o component important asecuritii naionale de rnd cu securitatea militar i celelalte dimensiuni alesecuritii Republicii Moldova. Funciile principale ale instituiilor menite s asiguresecuritatea intern in de asigurarea strii de stabilitate n Republica Moldova,combaterea fenomenului infracional, protejarea persoanei i drepturilor de

proprietate.

2.1.4.1 Activitatea Serviciului de Informaii i Securitate

Scopul activitii Serviciului de Informaii i Securitate al Republicii Moldova constituie asigurarea securitii interne i meninerea ordinii constituionale cumijloace preventive i speciale de natur non-militar. Pentru atingerea acestuscop i realizarea obiectivului general al securitii naionale, SIS colecteaz prelucreaz informaii n baza cror sunt formulate tezele fundamentale ale politicinaionale n domeniul securitii.

Serviciului de Informaii i Securitate colecteaz, verific, evalueaz, pstreaz valorific informaii necesare cunoaterii, prevenirii i contracarrii oricror aciuncare constituie sau ar putea constitui ameninri la adresa suveranitiiindependenei, securitii, ordinii constituionale i integritii teritoriale aRepublicii Moldova, precum i informaii despre evoluiile i evenimentele din afararii de care se ine cont la formularea politicilor de aprare, economic i externa Republicii Moldova. Funciile Serviciului de Informaii i Securitate le constituie:cunoaterea, prevenirea i contracararea activitilor de spionaj i subversivempotriva Republicii Moldova, aciunilor care submineaz instituiile democraticeale statului, precum i a altor aciuni ce prezint ameninri la adresa securitistatului; asigurarea contrainformativ a forelor armate ale Republicii Moldovaparticiparea la asigurarea securitii instituiilor Republicii Moldova situate peteritoriul altor state, a forelor statului ce particip la misiuni de pace; prevenirea combaterea terorismului, aciunilor de finanare i asigurare material a actelorteroriste i a altor activiti extremiste; edificarea i asigurarea funcionrisecurizate a sistemelor guvernamentale de comunicaii; asigurarea proteciei prevenirii divulgrii de informaii ce constituie secret de stat, asigurarea proteciecriptografice i tehnice a informaiei; exercitarea altor sarcini prevzute de lege.

Obinerea informaiilor pertinente n limitele rezonabile de timp despre evoluii cupericol pentru securitatea naional este esenial pentru meninerea ordinconstituionale i securitii interne a Republicii Moldova. n vederea ripostrieficiente ameninrilor la adresa securitii, Serviciul de Informaii i Securitatedezvolt o cooperare internaional i pe interiorul rii.

Cooperarea internaional la care particip Serviciul de Informaii i Securitate esteimportant pentru obinerea de informaii despre situaiile de criz pe planregional, combaterea terorismului, prevenirea proliferrii armelor de distrugere nmas, traficului ilegal de arme, droguri i fiine umane.

15


16/32

Serviciul de Informaii i Securitate de comun acord cu organele de drept activeazn vederea prevenirii infiltrrii crimei organizate n domeniul politici n activitateaautoritilor publice.

2.1.4.2 Activitatea organelor de meninere a ordinii dedrept

Activitatea organelor de drept are ca scop meninerea ordinii publice. Fenomenu

crimei organizate transfrontaliere constituie cea mai de proporii ameninare laadresa ordinii publice i securitii naionale a Republicii Moldova. Combatereacrimei organizate transfrontaliere este realizat de comun acord de ctresubdiviziunile Ministerului Afacerilor Interne, Serviciului Grniceri, Centrului deCombatere a Crimelor Economice i Corupiei, organele Procuraturii Departamentul Instituiilor Penitenciare al Ministerului Justiiei.

Lupta mpotriva crimei organizate este destinat curmrii i prevenirii activiticriminale de acumulare a profiturilor ilegale de proporii.O atenie sporit urmeaz s se acorde utilizrii oportunitilor pe care le oferInterpol i Europol precum i cooperrii cu organele de drept din statele vecine.

Exist necesiti n instituirea sistemului de protecie a martorilor n vedereaparticiprii la programele internaionale respective.

2.1.4.3 Managementul frontierei i migraia ilegal

Managementul eficient al frontierei de stat, care include att activitile desupraveghere, ct i de control calificat,este esenial pentru asigurarea securitinaionale a Republicii Moldova. Sistemul de securitate la frontier se aduce nconformitate cu cerinele respective aplicabile n Uniunea European.

Modernizarea managementului frontierei de stat urmeaz a fi efectuat ntr-oastfel de manier nct aceasta s nu fie perceput de vecinii Republicii Moldovaca o nou cortin de fier, ci mai curnd ca un domeniu de cooperare transparentArmonizarea legislaiei la acquis-ul comunitar n aceast sfer va constitui oprioritate.

Serviciul Grniceri, n colaborare cu alte autoriti publice competenteactiveaz nvederea prevenirii trecerilor ilegale a frontierei i asigurrii procedurilor eficiente lapunctele de trecere a hotarului de stat, fiind responsabil pentru meninereastandardelor nalte la exercitarea controlului la frontier. nfiinarea sistemului demanagement integrat al frontierei este primordial pentru garantarea securitii lafrontier, eficientizarea luptei mpotriva migraiei ilegale, crimei organizateterorismului, i a altor forme de activitate criminal transfrontalier.

Cooperarea ntre Serviciul Grniceri, Ministerul Afacerilor Interne, MinisteruAfacerilor Externe i Integrrii Europene, Serviciul de Informaii i Securitate i alteorgane mputernicite n combaterea migraiei ilegale va urmri obiectivul edificrisistemului integrat de control al fluxurilor migraionale i cel al asigurrii eficienemsurilor adoptate mpotriva factorilor de risc.

16


17/32

2.1.4.4 Gestionarea situaiilor de criz

Obiectivul asigurrii securitii interne presupune o capacitate adecvat pregtire cuvenit pentru a reaciona prompt la situaiile civile de urgen, inclusivcu caracter natural, tehnogen sau ecologic. n situaiile de urgen este necesar dea asigura funcionarea sectoarelor de importan vital pentru stat, de a protejainfrastructura i a securiza informarea publicului. n vederea asigurrii funcionri

instituiilor de importan vital pentru stat n caz de urgen este necesarreorganizarea sistemului de rezerve strategice i adaptarea acestuia la nevoilenaiunii. Aprovizionarea suficient i instruirea cuvenit a personaluluDepartamentului Situaii Excepionale al MAI, organelor de drept, instituiilor dinsistemul energetic, de transport, de comunicaii, ecologic, de sntate i proteciesocial este crucial.

2.2 Gestionarea problemelor legate de conflictul transnistrean i retragerea2.2 Gestionarea problemelor legate de conflictul transnistrean i retragereatrupelor strinetrupelor strine

Precum s-a menionat n prezenta Concepie, conflictul transnistrean, lipsa unuicontrol eficient pe segmentul transnistrean al hotarului moldo-ucrainean, prezenatrupelor i armamentului Federaiei Ruse pe teritoriul su constituie obstacolelemajore n dezvoltarea statului i a societii i genereaz multiple ameninrinterdependente de natur convenional i non-convenional la adresa securitinaionale, regionale i internaionale. Prin urmare, reglementarea conflictulutransnistrean i reintegrarea rii a ncetat s fie doar o problem intern aRepublicii Moldova, transformndu-se ntr-o problem regional de securitatesoluionarea creia necesit implicarea plenar a factorilor externi influeni precumsunt UE i SUA.

Republica Moldova depune eforturi pentru soluionarea panic a acestui conflict,pentru securizarea frontierei moldo-ucrainene i implementarea necondiionat dectre Federaia Rus a angajamentelor sale asumate n cadrul Summit-ului OSCEde la Istanbul din 1999. Acestea au devenit obiective prioritare ale politicii externei de securitate a rii.

Alimentarea separatismului i sporirea instabilitii se produce din cauza prezeneilegale pe teritoriul rii a formaiunilor militare i armamentului strin. RepublicaMoldova va utiliza toate metodele legale n vederea asigurrii retragerinecondiionate i complete a forelor militare ruse, n conformitate cu deciziileSummitului OSCE de la Istanbul (1999). Realizarea plenar a deciziilor de laIstanbul va crea premisele necesare pentru ratificarea de ctre Republica Moldovaa Tratatului FACE Adaptat.

La 22 iulie 2005 Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea nr.173-XVI privindprincipiile de baz ale statutului raioanelor de est ale rii, care vor determinaviitorul cadru de autonomie al regiunii n componena statului reintegrat.

Viziunea autoritilor Republicii Moldova cu privire la modalitile de soluionare aconflictului transnistrean, susinut activ de societatea civil include, n specialatingerea scopurilor de democratizare i demilitarizare a regiunii transnistreneprecum i realizarea unui set de msuri de ncredere.

17


18/32

Procesul democratizrii presupune crearea unui mecanism internaional pentrurealizarea reformelor politice, care ar permite desfurarea alegerilor libere corecte de natur s conduc la constituirea unor organe legale ale puterii nregiunea transnistrean. Viitorul statut de autonomie al regiunii n cadrul rirentregite va putea fi negociat numai cu asemenea autoriti legale i numai nconformitate cu principiile stabilite de legea menionat a Republicii Moldova din

22 iulie 2005. Pentru a nu admite presiuni externe asupra alegtorilor, autoritilemoldoveneti sunt de poziie c procesul electoral trebuie s fie precedat deretragerea trupelor strine de pe teritoriul rii.

Demilitarizarea prevede retragerea trupelor ruseti de pe teritoriul RepubliciMoldova, lichidarea formaiunilor paramilitare i structurilor de securitate aleregimului neconstituional, nlocuirea actualei operaiuni de meninere a pcii cu omisiune multinaional de observatori civili i militari, constituit n conformitate custandardele ONU i OSCE. De asemenea, se impune desfurarea unei inspeciinternaionale la stocurile de armament ale Federaiei Ruse i organizarea subauspiciile OSCE a monitoringului la uzinele din complexul industrial-militar din regiune.

Obiectivele viznd securizarea frontierei de stat includ: elaborarea implementarea Strategiei naionale de management integrat al frontierei de stat nscopul adaptrii managementului de frontier la standardele UE, continuareacooperrii cu Ucraina i Misiunea Comisiei Europene de asisten la frontier(EUBAM), consolidarea colaborrii ntre instituiile naionale cu atribuii la frontieri a cooperrii internaionale n vederea combaterii terorismului, proliferriarmelor de distrugere n mas precum i n vederea contracarrii tuturor tipurilode infraciuni frontaliere.

2.3 Consolidarea supremaiei legii i instituiilor democraiei2.3 Consolidarea supremaiei legii i instituiilor democraiei

Din perspectiva securitii naionale a Republicii Moldova, asigurarea funcionriinstituiilor democratice i a statului de drept, precum i a proteciei drepturilor libertilor fundamentale ale omului constituie un obiectiv primordial. Sistemuadministrativ, de protejare a ordinii publice i judiciar sunt consolidate dezvoltate pentru a asigura funcionarea unei guvernri bazate pe statul de drept.

Dezvoltarea continu a societii civile este esenial pentru funcionareainstituiilor democratice i a statului de drept. Precondiiile de dezvoltare asocietii civile le reprezint asigurarea unui cadru constituional democratic stabil, gradul de deschidere a societii, promovarea iniiativelor civile accesibilitatea la nvmntul de calitate,

2.4 Prevenirea i2.4 Prevenirea i combaterea corupiei i crimei organizatecombaterea corupiei i crimei organizate

Politica de prevenire i combatere a corupiei i implementarea sa cu succesreclam conformitatea aciunilor administraiei publice cu cerinele democratice ale statului de drept. Republica Moldova a elaborat o politic de stat pe termenlung de combatere a crimelor economice i corupiei.

18


19/32

Aceste domenii sunt dezvoltate printr-o cooperare echilibrat ntre sectorul publicsectorul privat i societate, asigurnd, totodat, implementarea angajamentelorinternaionale asumate de Republica Moldova n domeniul respectiv. Sarcinileprincipale ale strategiei de combatere a corupiei sunt ameliorarea actelorlegislative i consolidarea sistemului instituional, precum i sporirea i sprijinulinformrii societii n probleme juridice.

Instituiile principale de stat abilitate cu funcia de combatere a crimei economicei corupiei sunt:

Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, organ principaabilitat cu funcii de prevenire i combatere a corupiei, n atribuiile principaleale cruia intr: a) prentmpinarea, depistarea, cercetarea i curmareacontraveniilor i infraciunilor economico-financiare i fiscale; b) contracarareacorupiei i protecionismului; c) contracararea legalizrii bunurilor i splribanilor obinui ilicit; d) efectuarea expertizei anticorupie a proiectelor de actelegislative i a proiectelor de acte normative ale Guvernului n vederea

corespunderii lor cu politica statului de prevenire i combatere a corupiei. Procuratura anticorupie i conducerea urmririi penale. Procuratura conduce

exercit urmrirea penal, reprezint nvinuirea n instanele judectoretiprecum i verific legalitatea aciunilor procesual-penale efectuate de organude urmrire penal.

Alte autoriti publice, n limita competenelor stabilite de lege.

Modificrile operate n legislaia naional cu privire la legalizarea capitalului amnistierea fiscal au menirea s amelioreze situaia privind nregistrareaproprietii private i impozitarea i s faciliteze prevenirea legalizrii proprieti

obinute pe cale ilegal i acumularea mrturiilor necesare pentru identificareadelictelor penale.

2.5 Consolidarea securitii economice, energetice, proprietii intelectuale, sociale2.5 Consolidarea securitii economice, energetice, proprietii intelectuale, socialei ecologice a Republicii Moldova. Dezvoltarea regional.i ecologice a Republicii Moldova. Dezvoltarea regional.

2.5.1 Consolidarea securitii economice

Creterea rapid, echilibrat i durabil a economiei este vital pentru atingereaobiectivelor politicii de securitate a Republicii Moldova. Este n interesul naional aRepublicii Moldova de a promova diversificarea relaiilor economice externe. n

acest scop este important de a menine un mediu economic stabil, care, alturi deali factori, asigur atractivitatea Republicii Moldova pentru capitalul strin.

Republica Moldova asigur credibilitatea sistemului su financiar. n scopuaplanrii crizelor internaionale i a consecinelor lor economice, este necesar de aasigura o stabilitate durabil i rezerva de fonduri n cadrul sistemului financiar arii.

Scopul politici economice este de a atinge o dezvoltare economic i socialdurabil. Avnd n vedere c mediul macroeconomic stabil constituie o

19


20/32

precondiie important a creterii, prezervarea acestuia devine o sarcinprimordial a politicii economice a Guvernului.

n acest sens, prioritile Republicii Moldova pe termen lung sunt urmtoarelecrearea condiiilor favorabile pentru funcionarea economiei, stimulareacrerii structurilor industriale eficiente i competitive, precum i reducereadisproporiilor i riscurilor economice. n afar de aceste sarcini, este necesar

de a ameliora politica naional de impozitare, atrgnd o atenie deosebitcolectrii impozitelor.

n scopul asigurrii securitii economice, este necesar de a diversifica economiai a o orienta spre bunuri i servicii cu valoare adugat nalt. Pe parcursudiversificrii economiei naionale este necesar de a spori semnificaiaindustriilor de perspectiv care pn n prezent nu au fost dezvoltate, ntretimp, utiliznd la maxim, avantajele industriilor curente. Republica Moldovava promova politica dezvoltrii bazate pe inovare, crearea i funcionareasistemului inovaional. Se va ncuraja consolidarea competitivitii i cuceririinoilor piee externe .

Crend condiii necesare pentru dezvoltarea economiei, este important de a creaun mediu favorabil pentru promovarea businessului, de a dezvolta o politicde stat de asisten orientat spre acest obiectiv, de a ameliora sistemufiscal i administrarea acestuia, precum i de a crea un sistem de trening consultan pentru agenii economici i oamenii de afaceri.

O industrie competitiv influeneaz considerabil dezvoltarea economic securitatea rii. Creterea volumului de produse competitive cu valoareadugat nalt i exportarea lor poate diminua deficitul comerului exterior.Atragerea investiiilor ctre sectorul industrial se va intensifica astfel.

n conformitate cu standardele internaionale, Republica Moldova i sporetemsurile de securitate n domeniul transportului.

Dezvoltarea economic a rii ine, de asemenea, i de abilitatea de a menine spori fluxurile ncrcturilor de tranzit. Sarcinile principale n dezvoltareaserviciilor de transport sunt asigurarea competitivitii serviciilorramificarea conductelor de petrol i produse petroliere, modernizarea reelede drumuri, a coridorului feroviar Est-Vest i a infrastructurii conexe.

Republica Moldova atribuie o atenie deosebit dezvoltrii infrastructurii detransport i procesului de integrare n reeaua european i global detransport. Republica Moldova este ferm hotrt s continue participareaactiv n expansiunea reelei de transport trans-european, valorificnd lamaxim poziia sa geografic de punte de legtur ntre UE i rile din spaiulCSI.

2.5.2 Consolidarea securitii energetice

Reglementarea pieei energetice i dezvoltarea unei infrastructuri adecvatetrebuie s asigure aprovizionarea suficient cu energie electric pentru

20


21/32

consumatori, precum i exercitarea funciunilor eseniale ale statului. Pepiaa gazului, activitatea furnizorilor de gaz trebuie s fie monitorizat cugrij. Este esenial de a gsi oportuniti de diversificare a surselor deaprovizionare cu gaz a rii. Pe piaa agenilor termici, se vor crea condiicare s asigure populaia cu cldur chiar dac furnizarea combustibilului debaz ar putea fi ntrerupt. Pe piaa carburanilor lichizi, se va crea o rezervminim de carburani care s corespund, cel puin, standardelor cantitative

ale UE i s asigure o utilizare efectiv n caz dac aprovizionarea normalcu carburani lichizi s-ar ntrerupe. Este necesar de a prevedea posibilitateastocrii unei rezerve de carburani lichizi n afara teritoriului rii.

Situaia n sectorul energetic poate influena considerabil securitatea economic dezvoltarea rii. Este necesar de a crea rezerve de petrol n ar. ncondiiile de liberalizare a pieei industriei energetice, care presupuneaderarea la piaa comun european a energiei i gazului, securitateasistemului de aprovizionare ar trebui s fie una din cerinele principaleFolosirea resurselor energetice locale i sporirea eficienei lor, crearea noilorcapaciti energetice n baza tehnologiilor avansate sunt considerateprioritare, menite s reduc dependena fa de resurse importate.

Implementarea cu succes a Strategiei Energetice va contribui la soluionarea unorprobleme conceptuale, fiind o component important n vederea abordrimultidimensionale a sectorului energetic. Integrarea gradual a sistemuluenergetic din Republica Moldova n Comunitatea Energetic din Europa deSud-est, va spori n primul rnd integrarea n sistemul energetic paneuropean, contribuind n acelai timp i la reducerea dependenei energeticeunilaterale, problema energetic fiind analizat la nivel regional. n contextuProgramului naional de Gazificare, este prioritar dezvoltarea infrastructuride gazoducte magistrale, branamente i reele interioare. Perspectivafuncionrii terminalului de la Giurgiuleti va contribui la reducereadependenei energetice.

2.5.3 Consolidarea securitii sociale

Pentru a consolida securitatea social a cetenilor, este esenial de a soluionaproblemele ce in de piaa muncii, stabili un sistem durabil de securitatesocial care s acopere grupurile de risc i de a educa i instrui o for demunc destul de bine calificat pentru a asigura continuarea creterieconomice.

n cazul unor situaii de urgen ce in de sntatea public, un numr sporit depersoane ar putea solicita ngrijire medical dat fiind izbucnirea unomaladii contagioase, intoxicri n mas sau expunerea la radiaie. RepublicaMoldova i dezvolt sistemul naional de pregtire pentru urgenelesntii publice n conformitate cu standardele europene. Important nacest sens este valorificarea experienei acumulate n cadrul Parteneriatulupentru Pace (PfP).

Combaterea maladiilor contagioase, inclusiv a rspndirii virusului HIV/Sida i atuberculozei este o responsabilitate a statului. n Republica Moldova

21


22/32

msurile de prevenire a rspndirii maladiilor contagioase deosebit depericuloase sunt realizate n conformitate cu regulamentele medicaleinternaionale. Programe naionale sunt puse n aplicare pentru a reducedependena de droguri, a limita rspndirea virusului HIV/SIDA i atuberculozei.

Capacitatea i dezvoltarea durabil a sistemului de securitate social care

protejeaz cetenii n caz de risc social i ofer persoanelor cu handicapmijloacele de existen, joac un rol important n prevenirea tensiunii socialei asigur bunstarea societii. Principalele sarcini ale sistemului desecuritate social sunt de a oferi asigurarea i asistena social

Sistemul de asigurare social de stat precede asigurarea pensiilor de statasigurare n caz de maternitate i boal, de omaj, precum i n caz deaccidente industriale sau boli profesionale. Pe parcursul dezvoltrii ameliorrii sistemului, vor fi evaluate, categoria persoanelor asigurate va fextins, n acelai timp, sporind responsabilitatea cetenilor, vrsta depensionare va fi ridicat treptat, precum i va fi dezvoltat un sistem desprijin pentru omaj (inclusiv plata indemnizaiilor) ceea ce va facilitantoarcerea mai rapid a omerilor pe piaa muncii.

Serviciile asigurrii sociale de stat acoper trei domenii principale: asistenamaterial (indemnizaii), ngrijirea social i reabilitarea social. Prestaiileacestor servicii vor crete, precum va crete i numrul categoriilor depersoane beneficiare de programe ale serviciilor sociale de alternativManagementul asistenei sociale i sistemul financiar vor fi ameliorate educarea societii n problemele ngrijirii sociale i reabilitarea socialdrepturile i obligaiile cetenilor vor fi promovate n continuareFuncionarea asistenei sociale sunt mprite de stat i autoritile publicelocale.

2.5.3.1 Ocrotirea sntii

Sntatea public este un indicator important al unitii i egalitii socialebunstrii i srciei, precum i al factorilor de mediu i standarde culturalen scopul obinerii unei ameliorri ct mai rapide a sntii populaiei nRepublica Moldova, este necesar de a eficientiza practica medical asocietii n baza unor msuri tiinifice menite s amelioreze sntatea, sprevin bolile i s prelungeasc longevitatea.

La realizarea acestei sarcini, trebuie s se in cont de factorii de risc ai sntipublice, precum protecia, mediului, securitatea consumatorului, asigurareasntii i securitatea muncii.

Scopul ameliorrii ocrotirii sntii este de a asigura calitatea serviciilor medicaledisponibile pentru populaie perfecionnd structura serviciilor abilitate, de aobine consolidarea lor i spori calitatea serviciilor cotidiene de sntate,eficiena costurilor i abordarea raional fa de pacieni, precum i de acrea baza pentru crearea unui sistem de servicii medicale departamentale

22


23/32

integrate pentru a activa n situaii de urgen att pe plan local, ct i lascara ntregii ri.

n ali termeni, obiectivul este de obine o calitate nalt, uor accesibil pentrupopulaie i un sistem de acordare a primului ajutor medical necostisitor,echitabil, calitativ i rapid pentru toi cetenii Republicii Moldova.

2.5.3.2 Asigurarea caracterului unitar alsocietii

Consolidarea unei societi echilibrate i democratice n Republica Moldova are locpe calea implementrii politicilor sale de integrare social. Societatea nntregime joac un rol important n dezvoltarea rii i asigurarea securitisociale, prin urmare societatea civil este edificat cu scopul de a obineimplicarea tuturor grupurilor populaiei n procesul dezvoltrii rii. Procesude integrare presupune integrarea politic, integrarea social i regional asocietii, precum i integrarea limbii i culturii. Pentru asigurarea unefuncionri eficiente a Republicii Moldova ca stat unitar, ce ocrotetecaracterul polietnic i multililingvistic al poporului su, este vitalimplementarea unei politici a populaiei, obiectivele creia urmrescstoparea declinului demografic i a procesului general de mbtrnire asocietii moldoveneti i atingerea pe viitor a unei rate pozitive de creterea populaiei.

Republica Moldova garanteaz dreptul minoritilor etnice sau diferitor grupursociale i le ajut s se integreze n societate. Republica Moldova va continua ssprijine informarea societii despre procesele politice, despre istoria i culturarii, posibilitile i drepturile participrii la aceste procese, stimulnd astfespiritul civic i implicarea civil. Concomitent cu naturalizarea cetenilor strini,vor fi promovate implicarea lor n viaa social i politic.

Ameliorarea organizrii forei de munc, reducerea (prevenirea) omajuluiconsolidarea legturilor dintre nvmnt/educaie i piaa muncii prevenirea diferenelor regionale defavorabile sunt n msur sminimalizeze riscul respingerii sociale.

La realizarea integrrii societii n sfera nvmntului, grupurile de int celemai semnificative sunt tineretul i copiii. Sistemul educaiei i politiciculturale a statului va asigura obinerea i motenirea att a valorilor generaumane specifice promovate de Republica Moldova, ct i a posibilitilor depstrare a educaiei interculturale i identitatea cultural a minoritiloretnice. Sistemul educaional va continua s promoveze nsuirea limbii destat a Republicii Moldova, facilitnd astfel, integrarea societii.

Politica cultural naional anticipeaz responsabilitile de stat i municipale npstrarea i dezvoltarea n continuare a tuturor naionalitilor ce locuiesc nRepublica Moldova, a motenirii lor culturale, implicarea lor n viaacontemporan.

2.5.4 Securitatea alimentar i protecia consumatorului

23


24/32

Scopul politicii n domeniul alimentar este de a dezvolta un sector agricol cu oproducie corespunztoare cerinelor pieei europene i globale i o calitatecompetitiv i costuri de producie. Pentru atingerea acestui obiectiv, vor fntreprinse urmtoarele activiti: modernizarea tehnologiilor de producieasigurarea calitii pe parcursul ntregului proces de producere i distribuirepromovarea i dezvoltarea pieei de desfacere.

Credibilitatea, sigurana i calitatea produselor alimentare constituie criterifundamentale, crora ara trebuie s se conformeze pentru a asiguraprotecia sntii consumatorului i competitivitatea produselor alimentarepe pieele interne i externe. Avnd n vedere influena acestei politicasupra sferelor social i economic, precum i a domeniului politicii relaiilor internaionale, elaborarea i implementarea unei astfel de politiceste o sarcin actual i important. Organizarea i dezvoltarea industriealimentare, precum i aprovizionarea consumatorului cu produse alimentaresntoase i calitative vor antrena dou politici strns legate ntre ele politica economic a industriei alimentare i politica de credibilitatesiguran i calitate a alimentelor.

n scopul promovrii unei dezvoltri armonioase a zonelor rurale si ameliorrimediului nconjurtor, va fi elaborat o concepie a dezvoltrii rurale iodat cu implementarea acesteia, va fi elaborat un program pe termen lungde dezvoltare a zonelor rurale i promovat businessul ce nu ine deagricultur, facilitnd astfel soluionarea problemelor sociale i economice azonelor rurale.

Situaia epizootic din ar este supravegheat sistematic. Planurile preventive de aciune sunt elaborate i actualizate periodic pentru cazuri de pericoleepidemiologice respective. n cazul unei infecii n mas a animalelor, vor felaborate i introduse o serie de msuri de despgubire pentru a eliminabolile animalelor.

2.5.5 Asigurarea securitii proprietii intelectuale

n procesul de asigurare a securitii proprietii intelectuale, se vor depuneeforturi privind compatibilizarea i armonizarea sistemului proprietii intelectualedin Republica Moldova cu mecanismele existente la nivelul Uniunii Europene.

Un aspect important, i n acelai timp o condiie indispensabil n domeniu, estembuntirea aplicrii n Republica Moldova a legislaiei privind proprietateaintelectual. n contextul pericolelor interne i externe n domeniu, se vasensibiliza, educa i contientiza societatea civil din Republica Moldova cu privirela domeniul i importana drepturilor de proprietate intelectual. Un elementimportant prin prisma aspiraiilor europene ale rii, l constituie i stimulareaparticiprii instituiilor cu profil de cercetare, inovare i transfer tehnologic laprogramele privind protecia proprietii industriale, derulate n spaiul UniuniEuropene. mbuntirea aplicrii legislaiei n domeniul dreptului de autor i adrepturilor conexe va contribui la organizarea i gestionarea sistemului naional deprotecie a proprietii intelectuale.

24


25/32

2.5.6 Promovarea securitii ecologice i conservarea biodiversitii

Republica Moldova i ndeplinete angajamentele ce deriv din diferite Tratateinternaionale privind mediul nconjurtor urmrind obiectivul major de aperfeciona i moderniza sistemul naional de monitorizare a calitimediului.

n acest scop, Republica Moldova ntreprinde msurile necesare n vedereaarmonizrii legislaiei i reglementrilor naionale n domeniul proteciemediului i folosirii resurselor naturale cu Directivele UE, n conformitate curecomandrile Directoratului General pentru Mediu al Comisiei Europene.

Republica Moldova, de asemenea, particip activ n grupuri de lucru relevantestabilite de organizaiile internaionale de resort. Pentru a fi pregticorespunztor ctre depirea consecinelor situaiilor de urgen care augenerat o poluare cu ageni chimici i radioactivi, este necesarperfecionarea i modernizarea continu a sistemului naional demonitorizare a calitii mediului, n conformitate cu standardeleinternaionale.

Pentru a preveni rspndirea necontrolat n natur a organismelor geneticmodificate (OGM), Republica Moldova va impune prevederi stricte privindimportul, analiza riscurilor, etichetarea, monitorizarea i controlul OGM.

Depunerea eforturilor privind neutralizarea influenelor antropogene careinflueneaz negativ biodiversitatea i ecosistemul n general. Statul vasusine n continuare protecia speciilor pe cale de dispariie, n tandem cuntreprinderea msurilor repopularea Republicii Moldova cu specii vieuitoaretradiionale ale acestui teritoriu. Controlul polurii i emisiilormanagementul riscului, vor contribui, pe lng conservarea biodiversitii, lacrearea unui mediu sntos de via.

2.5.7 Politica dezvoltrii regionale

Implementarea politicii dezvoltrii regionale a Republicii Moldova n conformitatecu legislaia n vigoareva asigura o dezvoltare rapid a regiunilor subdezvoltate reducerea diferenelor standardelor de via n interiorul rii, precum i va facilitadezvoltarea echilibrat a ntregii ri.

La nivel guvernamental, va fi asigurat promovarea unei politici regionale coordonarea cu instrumentele structurale n conformitate cu standardele UEConcentrarea resurselor i sistemul instituional vor fi consolidate, iar capacitatealor va spori att la nivel naional, ct i regional i local.

Una din precondiiile dezvoltrii mai rapide a rii i asigurrii securitii stabilitii sale interne l constituie o reform administrativ de succes cuimplementarea proiectelor ce promoveaz dezvoltarea administrrii locale.

Pe msura implementrii obiectivelor politicii de dezvoltare regional, vor fasigurate condiiile favorabile pentru atragerea investiiilor i dezvoltarea

25


26/32

activitilor ntreprinztoare, fapt care ofer sprijin regiunilor mai puin dezvoltatei rar populate. Este important dezvoltarea infrastructurii locale. Este importantdezvoltarea infrastructurii locale, reelei rutiere (inclusiv drumuri de alternativpentru rutele principale) i a sistemului de comunicaii, precum i asigurareainfrastructurii pentru nvmnt i cultur au, de asemenea, o importandeosebit.

2.6 Securitatea tehnologiilor informaionale2.6 Securitatea tehnologiilor informaionale

Odat cu creterea rolului tehnologiilor informaionale n sectoarele private public, crete rolul lor n securitatea i aprarea statului i a cetenilor si, maales, innd cont de faptul c, n sfera tehnologiilor informaionale, nu existfrontiere de stat. Totodat, crete i necesitatea de a asigura securitatea administrarea eficient a sistemelor informaionale naionale, precum i de aproteja drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor Republicii Moldova.

Avnd n vedere computerizarea rapid a rii securitatea informaional va fasigurat la nivel juridic i organizaional prin reducerea factorilor principali de riscprecum efectele viruilor informatici, funcionarea defectuoas a computerelor softurilor, neglijena sau rea-voina utilizatorilor i conectarea neautorizat apersoanelor tere.

n scopul ameliorrii securitii tehnologiilor informaionale este necesarelaborarea unui proiect de dezvoltare a reelei comunicaionale de rezerv pentrua fi utilizat n cazuri de criz. Pentru depozitarea securizat a bazei de date deimportan naional este necesar crearea arhivelor i stocurilor de documenteelectronice.

n scopul prevenirii crimelor informatice i a ameninrilor fa de securitateaintern, care ar putea fi generat de vulnerabilitatea sistemelor tehnologiilorinformaionale, precum i a asigurrii securitii bazelor de date i a registrelor,sunt necesare ntreprinderea msurilor organizaionale i de securitate fizic. ncaz contrar, crimele informatice pot cpta o form periculoas a crimei organizatede rnd cu traficul ilegal de arme i droguri.

Pentru ca sistemul de stat de aprare s funcioneze corespunztor n caz de crizsau rzboi i ca statul s poat transmite la timp i eficient fluxul de informaii,inclusiv cele clasificate, dintre Republica Moldova i lumea extern, este imperativde a institui capacitile naionale necesare pentru efectuarea schimbulusecurizat i stocare a informaiilor.

3. POLITICA EXTERN INSTRUMENT DE ASIGURARE I CONSOLIDARE ASECURITII NAIONALE A REPUBLICII MOLDOVA

Politica extern face parte din politica de securitate a Republicii Moldova, avndscopul de a influena mediul internaional de securitate de o manier care scorespund intereselor naionale ale rii. Activitile pe plan extern, realizate ncontextul implementrii politicii de securitate naional, sunt orientate sprestabilirea i consolidarea unor astfel de relaii internaionale i formule decooperare care s diminueze riscul de implicare n conflicte ce ar amenina

26


27/32

interesele naionale, iar n cazul unui astfel de conflict, ar permite soluionarea saprin eforturi comune cu partenerii strategici externi.

Stabilitatea, predictibilitatea i continuitatea poziiilor fundamentale ale politiciiexterne moldoveneti sunt unele din precondiiile, care ar permite RepubliciMoldova s devin un stat european democratic, cu economie avansat i cu unnivel nalt de securitate.

Dimensiunea economic a politicii externe este privit ca un factor important nacest context. Diversificarea zonelor de acces pentru exporturile moldovenetiasigurarea securitii energetice, atragerea investiiilor strine, promovareastandardelor OMC i altor standarde occidentale pentru comerul moldoveanprecum i extinderea zonelor de comer liber se vor afla n permanen n vizorupoliticii externe a Republicii Moldova.

Aciunile specifice de politic extern urmresc stabilirea unei cooperri durabilecu rile, care mprtesc acelai sistem de valori ca i Republica Moldova democraia, statul de drept, economia de pia i drepturile omului. Obiectivele desecuritate naional vor fi atinse prin intermediul realizrii unor activitdiplomatice specifice, pe plan multilateral i bilateral, i a unei politici externecreative, dinamice i pragmatice, bazat pe respectarea tratatelor i acordurilorinternaionale la care Republica Moldova este parte, a obiectivelor i principiilorCartei ONU.

Republica Moldova urmrete scopul s devin drept un model pentru alte ridemonstrnd viabilitatea statului multietnic n care sunt respectate drepturile onoarea tuturor cetenilor indiferent de apartenena lor etnic, lingvistic saureligioas.

Procesul de integrare european, consolidarea continu a cooperrii cu statelemembre ale UE, participarea activ la eforturile globale, regionale i sub-regionaleorientate spre promovarea stabilitii i securitii internaionale, dezvoltarearelaiilor cu NATO pornind de la principiul constituional de neutralitate, meninereaunor relaii constructive cu statele vecine i cu partenerii economici tradiionali,gestionarea eficient a problemelor comune de ordin social-economic, financiar,ecologic, etc. reprezint prioriti majore n domeniile politicii externe i securitinaionale ale Republicii Moldova.

3.1 Participarea la eforturile internaionale orientate spre gestionarea3.1 Participarea la eforturile internaionale orientate spre gestionareaameninrilor i provocrilor contemporaneameninrilor i provocrilor contemporane

Cadrul de cooperare multilateral, oferit de organizaiile internaionale, permiteabordarea i soluionarea problemelor de securitate global i regional, fapt carecontribuie la consolidarea securitii naionale. Republica Moldova este obiectivinteresat s susin activ, alturi de statele Uniunii Europene iniiativele dincadrul ONU, Consiliului Europei, OSCE i al altor organizaii internaionale orientatespre prevenirea i reglementarea conflictelor regionale i interne, combatereaterorismului internaional, contracararea crimei transfrontaliere, prevenireadegradrii mediului ambiant i bolilor contagioase, proliferarea armelor dedistrugere n mas, eliminarea srciei i promovarea dezvoltrii, etc.

27


28/32

Lund n calcul persistena conflictelor interne, multe dintre care sunt asociate cuexistena unor entiti separatiste, inspirate i susinute din exterior, careamenin securitatea regional i afecteaz integritatea teritorial i independenastatelor suverane, Republica Moldova sprijin crearea sau funcionarea eficient ncadrul organizaiilor internaionale relevante, n particular ONU i OSCE, amecanismelor de mediere i consultri, precum i de prevenire i administrare acrizelor i conflictelor. De asemenea, n cadrul organizaiilor internaionale vor f

activ susinute iniiativele ce vizeaz instituirea sau eficientizarea mecanismelor decontrol al onorrii angajamentelor asumate de ctre statele membre. ParticipareaRepublicii Moldova la operaiunile de pace sub egida i mandatul ONU i lamisiunile OSCE de pe continentul european sunt subordonate aceluiai obiectiv.Pregtirea capacitilor necesare pentru participarea la operaiunile internaionalede pacificare, inclusiv lrgirea acestei participrieste parte integrant a planurilorde dezvoltare i reform a Forelor armate i organelor de drept ale RepubliciMoldova.

Republica Moldova particip la activitile antiteroriste ntreprinse la niveinternaional i susine n cadrul organizaiilor internaionale iniiativele menite sprevin i s stopeze extinderea acestui fenomen.

n calitate de membru responsabil al comunitii internaionale i lund n calculproducerea i traficul ilegal de arme n zonele aflate n afara controlului guvernelorrilor afectate de conflict intern, Republica Moldova sprijin eforturile careurmresc consolidarea msurilor de ncredere, fortificarea i extinderea regimurilointernaionale de control al armamentelor i prevenirea proliferrii armelor dedistrugere n mas, precum i a unor categorii de arme convenionale. n timp cerecunoate importana Tratatului cu privire la Forele Armate Convenionale nEuropa (FACE) ca instrument al securitii europene, al crui scop este asigurareatransparenei activitilor militare prin intermediul controlului armeloconvenionale, schimbului de informaii i implementrii unui sistem cuprinztor demonitorizare, Republica Moldova, n calitatea sa de stat semnatar, va iniia acturatificrii Tratatului FACE Adaptat doar n cazul n care acest pas va corespundenevoilor de securitate ale rii, vzute i prin prisma respectrii integrale aprevederilor sale de ctre statele pri.

3.2 Procesul de integrare n Uniunea European3.2 Procesul de integrare n Uniunea European

Extinderea Uniunii Europene este un factor care stabilizeaz sistemul de securitateeuropean i lrgete arealul geografic n care dezvoltarea politic, economic social n baza principiilor democratice este garantat. Securitatea naional aRepublicii Moldova nu poate fi conceput separat de securitatea european.

Procesul de integrare european i obinerea calitii de membru al UniuniEuropene va influena pozitiv i va consolida securitatea Republicii Moldovaprecum i va asigura instaurarea stabilitii i prosperitii n ar.

Republica Moldova susine eforturile rilor europene orientate spre asigurareaunui sistem durabil de securitate n Europa. Cooperarea regional, realizat prinintermediul unor organizaii sub-regionale, a cror finalitate este facilitareaintegrrii n Uniunea European, este un element suplimentar al procesului de

28


29/32

consolidare a securitii pe continent. Republica Moldova particip activ laactivitile specifice desfurate pe linia instituiilor i iniiativelor regionale, careurmresc sporirea stabilitii regionale i, prin urmare, consolidarea strii desecuritate n Europa.

Aprofundarea dialogului politic i a cooperrii pe linia Politicii Externe i deSecuritate Comune a Uniunii Europene (CFSP), precum i colaborarea prilor n

soluionarea problemei transnistrene va contribui la consolidarea securitinaionale i celei regionale. n contextul problematicii transnistrene, este esenialparticiparea Uniunii Europene, alturi de Statele Unite ale Americii, n procesul denegocieri. Succesul Misiunii UE de asisten la frontier n Republica Moldova Ucraina va facilita soluionarea problemelor de securitate regional generate deproducerea i traficul ilegal de arme.

3.3 Cooperarea cu Organizaia Tratatului Nord-Atlantic3.3 Cooperarea cu Organizaia Tratatului Nord-Atlantic

Raporturile Republicii Moldova cu NATO pornesc de la principiul constituional deneutralitate al rii, se nscriu n limitele Parteneriatului Euro-Atlantic Parteneriatului pentru Pace i corespund intereselor naionale ale statului. Procesude aprofundare multidimensional i complex a acestor relaii, susinut de ambelepri, urmrete edificarea unui sistem funcional al securitii naionale aRepublicii Moldova, precum i trecerea rii de la calitatea de consumator la cea degenerator al securitii regionale. n acelai timp, prin cooperarea cu NATORepublica Moldova urmrete perfecionarea capacitilor naionale ndreptatempotriva noilor tipuri de ameninri precum i celor vechi de tip convenional.

Lansarea Planului Individual de Aciuni al Parteneriatului (IPAP) Republica Moldova-NATO confirm orientarea european a Republicii Moldova. Implementarea IPAPnseamn reformarea ntregului sistem al securitii naionale, n conformitate custandardele occidentale n domeniul securitii. Msurile de reformare ntreprinsen cadrul IPAP sunt complementare procesului de transformri pe linia integrrieuropene.

Instituirea mecanismelor unui control civil eficient asupra forelor armate ntregului sector de securitate naional al rii, majorarea gradului de inter-operabilitate a forelor armate ale Moldovei i instituiilor ei de for cu cele dinspaiul european, precum i crearea instrumentelor adecvate de bugetare asectorului securitii naionale constituie obiective ale procesului respectiv dereforme.

3.4 Relaiile de securitate n bazinul Mrii Negre3.4 Relaiile de securitate n bazinul Mrii Negre

Cel mai important factor de insecuritate i instabilitate n regiunea Mrii Negre constituie existena unor conflicte ngheate i zone aflate n afara normelorinternaionale de drept. Transformarea zonei Mrii Negre ntr-un spaiu desecuritate, stabilitate, democraie i prosperitate, n cadrul unui proces multilaterasusinut de partenerii europeni, are potenialul de a consolida securitatea regiuniii, implicit, securitatea naional a Republicii Moldova.

29


30/32

Relaiile de securitate n bazinul Mrii Negre se dezvolt att pe baze bilaterale cti n cadrul diferitor instituii i formule de cooperare multilateral. PondereaUniunii Europene i NATO la cooperarea de securitate n bazinul Mrii Negre este ncretere, urmare a proceselor de extindere a acestor dou organizaii.

Republica Moldova ntreine relaii de parteneriat i dezvolt plenar cooperarea curile din regiune, pornind de la contextul pe care l implic diversitatea arealulu

Mrii Negre.

Participarea Statelor Unite ale Americii la procesul de conectare a regiunii MriNegre la spaiul euro-atlantic de securitate constituie o garanie n aceastprivin.

Dezvoltarea economic a Federaiei Ruse este de o importan crucial pentrusecuritatea, stabilitatea i prosperitatea ntregii regiuni a Mrii Negre. Din aceastperspectiv, Republica Moldova utilizeaz oportunitile i potenialul pe care leimplic relaiile moldo-ruse, inclusiv, pentru promovarea cooperrii n vedereacombaterii terorismului, crimei organizate, proliferrii de armament, etc.

Republica Moldova atribuie importan participrii sale la Organizaia pentruCooperare Economic la Marea Neagr urmrind, totodat, scopul de a consolidacooperarea n cadrul OCEMN n domeniile energeticii, comerului, transporturilorcomunicaiilor, turismului i dezvoltrii infrastructurilor.

3.5 Cooperarea la nivel bilateral n domeniul securitii3.5 Cooperarea la nivel bilateral n domeniul securitii

Securitatea internaional depinde n mod direct de calitatea relaiilor bilateralentre membrii comunitii internaionale, dei viziunea statelor i contribuia lor nacest proces este diferit. Rolul esenial n asigurarea securitii internaionale dein statele posesoare a resurselor majore politico-militare, economice informaionale influennd astfel situaia att la nivel regional ct i cel global.

Republica Moldova dorete cultivarea relaiilor de prietenie cu toate stateledemocratice. Poziia respectiv a Moldovei va fi promovat conform principiilorcartei ONU, precum i n scopul obinerii sprijinului altor state n realizareaprioritilor naionale ale Republicii Moldova, inclusiv a celor ce in de ridicareastandardelor de trai a populaiei rii, obinerea soluiei durabile pentru conflictutransnistrean, precum i asigurarea locului pentru Moldova ntr-o Europ unit liber.

Aa precum Republica Moldova solicit asisten din partea unor state maputernice i prospere n susinerea dezvoltrii sale la capitolul securitii naionalecel politic i economic, n acelai fel, Republica Moldova, la rndul su, va oferi, nmsura posibilitilor de care dispune, ajutor umanitar, politic, economic i desecuritate pentru alte ri care au nevoie de acest ajutor.

Republica Moldova atribuie o importan strategic relaiilor sale cu SUA, inclusivn domeniul securitii, att n cadrul bilateral ct i cel multilateral. Aceastcooperare implic meninerea unui dialog politic intens la toate nivelele, consultrpe probleme de securitate, sprijin reciproc n domeniul politicii externe, schimbulu

30


31/32

de informaii, precum i atragerea asistenei din partea SUA pentru realizareaproiectelor n diferite sfere de dezvoltare a Republicii Moldova.

Vocaia european a Republicii Moldova i procesul de integrare n UEcondiioneaz necesitatea dezvoltrii unor relaii strnse cu statele membre aleUE, meninerii unui dialog activ, schimbului de experien, realizrii proiectelorcomune. Republica Moldova se conduce de principiile unei cooperri deschise,

constructive i ascendente cu statele membre ale UE, implementnd standarde ipractica european n domeniul securitii.

Republica Moldova dorete s imprime un caracter de parteneriat durabil constructiv dialogului su cu Ucraina i Romnia. Republica Moldova se menine pepoziia c valorile europene comune, respectul pentru independena, suveranitateai integritatea teritorial urmeaz s domine n viitor raporturile sale cu Ucraina Romnia. n context, Republica Moldova consider important ncheierea tratatelorpolitic de baz i de frontier cu Romnia. Una din prioritile cooperrii RepubliciMoldova cu statele vecine o constituie asigurarea securitii regionale, inclusiv, pedimensiunile economice, energetice i ecologice.

Republica Moldova va acorda importan special cooperrii active cu rileBaltice i statele Europei Centrale i de Sud-est, implicit, n scopul preluriexperienei n procesul de integrare europea

proiectul conceptiei securitatii nationale a rm

Documents