proiect politologie

8/2/2019 proiect politologie

1/6

1

SISTEMUL ELECTORAL

Sistemul electoral este inseparabil de alegeri. Alegerile i sistemul electoral reprezintdoucomponente ale procesului electoral. Greu separabile la prima vedere, prezentndu-se nsistemul politic ntr-o unitate n care este dificil a le delimita, sistemul electoral i alegeriledispun totui deidentitate proprie i de legiti individuale ale existenei i evoluiei.Prin faptul csistemul electoral stabilete regulile jocului electoral el determin caracterulalegerilor,inclusiv caracterul democratic al acestora. Sistemul electoral asigurexistenaalegerilor ca instituie i permite desfurarea lor. El este o concretizare a alegerilor.

1 . S i s t e m u l e l e c t o r a l

2 . M o d u r i l e d e s c r u t i n

1.Sistemul electoralSistemul electoral reprezint forma pe care o iau alegerile n situaiile concretistorice,politice i geografice.Sistemul electoral este totalitatea normelor i regulilor care reglementeazdesfurareaalegerilor n toate aspectele sale.

Rolul s is temului electoral n procesul electoral este semnificat iv. Sistemulelectoral determin rezultatele alegerilor. Funcionalitatea alegerilor este ntru totuldependent de sistemulelectoral. Funcia primar a sistemului electoral este asigurareadesfurrii alegerilor. Funciilesecu nd ar e su nt n de pend en de re gi mu l po li ti ci in cl ud , pe nt ru re gi mu l de mo cr at ic , reprezentarea voinei poporului i asigurareastabilitii guvernamentale i a sistemului politic,determinarea corpului electoral, asigurareacorectitudinii luptei electorale, ncadrarea tuturor cetenilor n procesul electoral, stabilirearezultatelor alegerilor etc.n pofida faptului c atunci cnd se vorbete despre sistemulelectoral al unui stat se facereferire la sistemul electoral parlamentar, noiunea de sistemelectoral include normele i regulilecare reglementeaz toate tipurile de alegeri plusreferendumul. Sistemul electoral include patrucomponente semnificative

organ izarea alegerilor, desfurarea campaniei electorale,desfurareaalegerilor i stabilirea rezultatelor alegerilor.Gestionarea procesului electoral esterealizat de ctre autoritatea electoral care esteinstituie de stat. Existtendina de a delimita patru ramuri ale puterii , cea de -a patra fiindautoritateaelectoral, deoarece statutul su presupune imparialitate. Autoritatea electoral estecompusdin Comisia (Biroul, Agenia etc.) naional, care, de regul, este una permanent, icomisi i regionale i l ocale , care sunt create cu ocazia f iecror a legeri .Nivelul inferior al autoritii electorale este comisia electoral a seciei de votare.Circumscripia electoral reprezint entitatea teritorial-administrativ n ale crei limite sestabilesc rezultatele alegerilor.

De regul , s ta te le sunt divizate n mai multe c ircumscrip i i e l e c t o r a l e .C i r c u m s c r i p i i l e e l e c t o r a l e s u n t u n i n o m i n a l e i p l u r i n o m i n a l e .


2/6

2

M r i m e a circumscripiei determin proporionalitatea sistemului electoral.Drepturileelectorale sunt drepturi exclusiv politice ale oamenilor.

Ele se divizeaz n dou categorii:-dreptul electoral activ, care este dreptul de a vota, de a fi alegtor i

-dreptul electoral pasiv, care semnific capacitatea de a candida, de a -i naintacandidatura n alegeri. Pentru a deine aceste drepturi, necesit a fi satisfcute anumitecerine, numite censuri, cum ar fi censulceteniei, al domiciliului, vrstei etc.Dreptulelectoral activ poate fi realizat doar cu condiia nregistrrii persoanei n calitatedealegtor.

Listele alegtorilor reprezint o baz de date care conine informaia privi tor laalegtorii din ar. Listele alegtorilor asigur desfurarea alegerilor din punct de vederetehnici prentmpin fraudele electorale. Exist dou modaliti principale deconstituire a listelor alegtori lor nregis trarea de s ta t i nregis trareadirect . n cazul nregis trri i de s ta t responsabilitatea pentru constituirealistelor alegtorilor o poart autoritile statului, n cazulnregistrrii directe alegtorul

trebuie s se nregistreze individual.

Concurenii electorali

reprezint actorii care s-au implicat n cursa electoral cu scopul de aobine func iieligibile. Ei sunt de dou tipuri: candidaii individuali i candidaii -organizaii(formaiunile politice). Pentru a deveni concurent electoral este necesar asatisface anumitecerine. Candidaii individuali trebuie fie s prezinte autoritilor electoraleun anumit numr desemnturi, fie s depun un anumit gaj electoral (o sum de bani), fie ombinare a acestor doumodaliti. Pentru ca formaiunile politice s devin concureni electorali, deregul, este necesar caac es te a s ac ti veze le ga l, ad ic s fi e n re gi st ra te . n ac es tcaz e le doar prezint o cerere la autoritatea electoral. n unele state, partidele politice

pot participa la alegeri n baza calificrii.Calificarea presupune acumularea la alegerileanterioare a unui anumit numr de voturi sau prezentarea unui anumit numr desemnturi n susinerea sa.n reglementarea desfurrii campaniei electorale dousunt aspectele semnificative finanarea campaniei electorale i accesulconcurenilor electorali la mass-media. Sursele definanare a concurenilorelectorali sunt cele proprii, cele din partea statului, cele din parteasocietii civile.Relaia dintre aceste trei surse de finanare difer de la stat la stat. n unele, statulnu se implicn finanarea concurenilor electorali; n altele, statul joac un rol semnificativ nfinanareaconcurenilor.Accesul la mass-media este reglementat ndeosebi cu referire la televiziune i

radio. Accesulconcurenilor electorali la mass -media se face fie contra plat, fie prinacordarea timpului deanten gratuit de ctre stat. Aceste dou modaliti de acces alconcurenilor electorali la mass-media pot fi mbinate n diverse moduride la existenanumai a accesului contra plat (SUA)pn la ut il izarea doar a timpului de antenacordat de ctre stat (Marea Britanie, RepublicaFrancez).Alegerile se desfoar, deregul, pe parcursul unei singure zile, alegtorul prezentndu-sela secia de votare pentru aexercita votul. Cabinele de vot asigur secretul votului. n paralel cuaceast votare, pe care o

putem numi tradiional, exist i alte modaliti de votare votarea prinpot, prinprocur, la urnele mobi le de vot, votarea anticipat etc. n ultimul timp, to tmaiinsistent se afirm votarea electronic. Ea este realizat fie prin intermediul Internetului,fie prinintermediul mainilor de vot plasate n seciile de votare.Participarea cetenilor la

alegeri indic asupra reprezentativitii i a nivelului legitimitiiinstituiilor eligibile i antregului sistem politic. Din acest considerent, un ir de state utilizeazcvorumul electoral


3/6

3

(statele ex-sovietice). Cvorumul electoral reprezint numrul minim dealegtori caretrebuie s participe la alegeri pentru ca acestea s fie recunoscute valabile. Pentru alegerile

parlamentare, cvorumul electoral balanseaz n jurul majoritii absolute. O serie destateignor reprezentativitatea alegerilor; indiferent de numrul alegtorilor prezeni laalegeri, ele seconsider valabile (statele tradiiei anglo -saxone). Exist i un al

tre ilea grup de sta te n care afost instituit votul obligatoriu (Belgia, Cipru, Grecia,majoritatea statelor Americii Latine etc.).Pentru neparticiparea la alegeri alegtorii suntpenalizai social-politic (lipsirea de dreptul de vot,de capacitatea de a ocupa funcii publiceetc.) sau financiar (amenda).

R e f e r e n d u m u l e s t e o c o m p o n e n t a s i s t e m u l u i e l e c t o r a l i ap r o c e s u l u i e l e c t o r a l .Referendumul reprezint exprimarea instituionalizat a atitudinii cetenilor fa de

problemele societii.Referendumul este un element al guvernrii directe. El se deosebete de alegeri doar prinfaptul c cet enii a leg nu persoane (reprezentani) , c i opiuni n anumite

s i tuai i de problem.n pract ica interna ional ut i l izarea referendumurilores te destul de neuniform.n conformitate cu acest criteriu, statele pot fi clasificate n cteva grupuri:1) state pentru carereferendumurile sunt o component indispensabil a

vie i i poli t ice (Elveia);2) s ta te careuti l izeaz masiv referendumurile (I ta l ia , Austra l ia e tc . ) , 3) s ta te care ut i l izeaz sporadic r e f e r e n d u m u r i l e ( s t a t e l e e x - s o v i e t i c e ,

A l g e r i a e t c . ) ;4 ) s t a t e c a r e p r a c t i c n u u t i l i z e a z referendumurile (Marea Britanie, SUA, Belgia,

statele Americii Latine etc.).

2. Modurile de scrutin

Modul de scrutin este modalitatea de transformare a voturilor n locuri sau modalitatea dea stabili rezultatele alegerilor.Este o component semnificativ a sistemului electoral.Exist trei tipuri de moduri de scrutinscrutinul majoritar, scrutinul proporional i scrutinul

mixt.

Scrutinul majoritar

este cel mai vechi mod de scrutin.El poate ut i l iza cele 3 t ipuri demajori t i : majori tatea simpl mai mult caceila l i ; majori tatea absolut 50%+1 vot i majoritatea calificativun anumitnumr de voturi stabilit, de regul, mai mare ca majoritateaabsolut, dar uneori poate fi ima i mic. Scrutinul majoritar se poate utiliza n circumscripiiuninominale i n cele

plurinominale.Existnd o diversitate mare de scrutine majoritare, clasice i cele mai utilizatesunt scrutinelemajoritare uninominale cu un tur i cu dou tururi. Primul tip este utilizat nstatele anglo-saxone,cel de-al doilean Frana pentru alegerile parlamentare i n alegerile

prezideniale i locale ntr-un ir de alte state.n scrutinele majoritare actorii principalisunt persoanele i nu partidele politice. Print reavantajele acestor moduri de scrutin senumr faptul c ele asigur o relaie dintre alegtori ireprezentanii alei, condiioneaz

formarea unei majorit i parlamentare i existena unei stabiliti guvernamentale,simplitatea. Dezavantajul cel mai important este nereprezentativitatea, partidele mici fiind


4/6

4

subreprezentate sau deloc reprezentate.Scrutinul majoritar uninominal cu un tur presupuneexistena unui numr de circumscripiielectorale egal cu numrul reprezentanilor necesar deales. Deci, de la fiecare circumscripie sealege un singur reprezentant (deputat, primar etc.).Alegtorii voteaz pentru persoane. Aceastanu semnific c candidaii suntindependeni, ei reprezint formaiunile politice. Participareacandidailor n mod

independent la alegeri nu este o practic rspndit. Scrutinul majoritar uninominalcu un tur utilizeaz majoritatea simpl. n cadrul circumscripiei ctig acel candidatcareacumuleaz cele mai multe voturi. Voturile acordate celorlali concureni sunt

pierdute i prin aceasta este un mod de scrutin dur.Scrutinul majoritar uninominal cu dou tururi nceea ce privete candidaii i circumscripiileeste identic cu precedentul mod de scrutin, cu uneledeosebiri. Acest mod de scrutin utilizeazmajoritatea absolut. Dac n primul tur nimeni nuacumuleaz aceast majoritate, se organizeazturul doi, la care particip primii doi candidaicu cele mai multe voturi acumulate n primul tur.Un alt mod de scrutin majoritar este votulalternativ. Acesta utilizeaz majoritatea absolut,dar are doar un singur tur. Turul doi se evit prinfaptul c alegtorii trebuie s claseze candidaii n buletinele de vot n conformitate cu

preferinele lor. Iniial, numrul de voturi se calculeazdup prima preferin; dac nimeni nua acumulat majoritatea absolut, candidatul cu cele maipuine voturi este exclus i voturile(buletinele) sale sunt transmise candidailor rmai conformpreferinei urmtoare. La fine vorrmne doi candidai, unul dintre care va acumula majoritateaabsolut.Actualmente,scrutinele majoritare plurinominale sunt puin utilizate. Cel mai reprezentativeste scrutinulmajoritar plurinominal utilizat n alegerile prezideniale din SUA. El poart denumireade scrutin majoritar plurinominal cu liste blocate. Preedintele i vicepreedintele SUAfiind desemnatprin alegeri indirecte, scrutinul majoritar plurinominal este utilizat pentru alegereaelectorilor.Statele reprezint circumscripii electorale, numrul electorilor alei de la fiecare statdifer.Partidele, ai cror candidai particip la cursa electoral prezidenial, i nainteaz listeledeelectori n cadrul fiecrei circumscripii electorale. Partidele politice care acumuleaz majori-tatea simpl a voturilor acumuleaz toate mandatele de electori de la statul respectiv.

Scrutinul proporional

respect corecti tudinea n transformarea voturi lor n mandate .Scrutinulpropor ional opereaz, n mare parte, doar cu formaiuni le poli t ice ipresupune circumscripii plurinominale. Pentru a stabili n mod proporionalrezultatele alegerilor, estenecesar de a apela la formule matematice. Din acest considerent,sistemele proporionale sunt maicomplicate dect cele majoritare.Repart izareamandatelor se efectueaz n dou e tape. n prima etap serepart izeazmandatele formaiunilor politice, n cea de-a doua etap are loc atribuirea

personal a mandatelor.Exist dou tipuri de formule matematice utilizate pentru a transformavoturile n locuri n cadrulprimei etapemetodele prin coeficient i metodele prin divizorii. Prin metodele

prin coeficient secalculeaz coeficientul care reprezint numrul necesar devoturi pentru acordarea unui mandat.Ulterior, numrul de voturi acumulate defiecare concurent electoral este mprit la coeficientulelectoral. Numrulrezultat reprezint numrul de mandate atribuite. Metodele prindivizoriiu t i l i z e az un i r de nume re (de e xe mp lu 1 , 2 , 3 , 4 e t c .sau 1, 3, 5, 7 etc., dup numrulreprezentanilor necesar de ales)la care se mparte numrul de voturi acumulate de fiecareconcurent

electoral. Cifrele obinute din mprire se aranjeaz n ordine descresctoare. Mandatelese atribuie conform acestui ir de numere n limita numrului mandatelor ce


5/6

5

urmeaz a fi atribuiten conformitate cu apartenena cifrelor.Atribuireapersonal a mandatelor se realizeaz n conformitate cu listele decandidai prezentate de ctre concurenii electorali. n linii generale,exist liste rigide i liste libere. ncazul listei rigide aceasta este constituit

de ctre formaiunea politic n ceea ce privete compo-nena i ordineacandidailor. Alegtorii o pot accepta sau nu, ei neputnd opera carevamodificrin lista candidailor. Listele libere confer alegtorilor un rol activ nselectarea candidailor. Listaprezentat de formaiunea politic poate fimodificat, prin intermediul preferinelor, de ctrealegtor n ce priveteordinea candidailor. Mandatele n cadrul listei se atribuie candidailor careauacumulat cele mai multe preferine.Pentru a asigura stabilitatea sistemuluipolitic, scrutinele proporionale utilizeaz pragulelectoral. Pragul electoral estenumrul minim de voturi care trebuie acumulat de ctre concurentulelectoral pentru aavea dreptul de a participa la repartizarea mandatelor. Pragul electoral esteobarier n calea fragmentrii excesive a instituiei eligibile imicoreaz proporionalitateasistemului electoral.

Scrutinul mixt

reprezint o mbinare n diferite proporii i n diferite forme ascrutinelor majoritare i a celor proporionale. n scrutinele mixte alegtorulare, de regul, dou voturi i,respectiv, exist dou categorii de deputai ceialei n circumscripii uninominale i cei alei peliste de partid. Scopul utilizrii

scrutinelor mixte este mbinarea aspectelor pozitive ale tipurilor de scrutintradiionale. De la scrutinul majoritar se preia existena relaiei dintrealegtor ireprezentant, stabilitat ea guv ernamental , de la scrut inul

proporional corectitudineareprezentrii.Pornind de la diversitatea modurilorde scrutin, nu putem desemna un mod de scrutin optimal,cel mai bun. Modul descrutin eficient pentru o societate i sistem politic poate fi contraindicatunei altesocieti, n caz contrar riscnd s provoace cataclisme sociale i

politice. Fiecaresocietate i sistem politic i selecteaz modul de scru tindup necesitile i scopuri le pe caredorete s le ating.


6/6

6

Bibliografie:

Cotteret J.-M., Claude . Les systmes lectoraux. - Paris: PUF (coll. Quesais-je?), 1983.

Fisichella D. tiina politic. Probleme, concepte, teorii. - Chiinu: USM, 2000. Martin P.Sistemele electorale i modurile de scrutin. - Bucureti:

Monitorul Oficial,1999.

proiect politologie

Documents