ProiectG U V E R N U L R E P U B L I C I I M O L D O V A

H O T Ă R Î R E nr.________

din_________________2020Chişinău

cu privire la organizarea şi funcţionarea Casei Naţionale de Asigurări Sociale

În temeiul art.7 lit. b) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412) şi art.46 din Legea nr.489/1999 privind sistemul public de asigurări sociale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.1-4, art.2), Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:1) Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Casei Naţionale de

Asigurări Sociale, conform anexei nr. 1;2) Structura aparatului central al Casei Naţionale de Asigurări Sociale, conform

anexei nr.2;3) Lista şi structura Caselor teritoriale de asigurări sociale, conform anexei nr.3;4) Organigrama Casei Naţionale de Asigurări Sociale, conform anexei nr.4.2. Se stabileşte efectivul-limită al Casei Naţionale de Asigurări Sociale în număr

de 1348 unităţi cu un fond anual de retribuire a muncii, conform legislaţiei.3. Se abrogă:1) Hotărîrea Guvernului nr.937/2014 „Cu privire la aprobarea Regulamentului

privind organizarea şi funcţionarea Casei Naţionale de Asigurări Sociale” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, Nr. 345-351, art.1012);

2) Hotărîrea Guvernului nr.256/2006 „Privind aprobarea structurii şi efectivului- limită ale Casei Naţionale de Asigurări Sociale” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, Nr.51-54 art.336).

Prim-ministru Ion CHICU

Contrasemnează:Ministrul finanţelor Serghei PUŞCUŢAMinistrul sănătăţii, muncii Viorica DUMBRĂVEANUşi protecţiei sociale

REGULAMENTUL cu privire la organizarea şi funcţionarea

Casei Naţionale de Asigurări Sociale

I. DISPOZIŢII GENERALE1. Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Casei Naţionale de

Asigurări Sociale (în continuare - R eg u la m en t) reglementează misiunea, funcţiile, domeniile de activitate şi drepturile acesteia, precum şi organizarea activităţii.

2. Casa Naţională de Asigurări Sociale (în continuare - Casa Naţională) este autoritate administrativă centrală în subordinea Guvernului, care administrează şi gestionează sistemul public de asigurări sociale.

3. Casa Naţională este persoană juridică de drept public, cu sediul în municipiul Chişinău, şi dispune de denumire, de ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova, de conturi trezoreriale, precum şi de alte atribute specifice autorităţilor publice, stabilite în legislaţie.

4. În activitatea sa, Casa Naţională se conduce de Constituţia Republicii Moldova, de Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern, de Legea nr.489/1999 privind sistemul public de asigurări sociale, de alte acte normative, decretele Preşedintelui Republicii Moldova, ordonanţele, hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului, precum şi de prezentul regulament.

II. MISIUNEA, DOMENIILE DE ACTIVITATE, FUNCŢIILE DE BAZĂ ŞI DREPTURILE CASEI NAŢIONALE

5. Casa Naţională are misiunea de a implementa politicile statului în domeniul asigurărilor sociale, orientate spre garantarea drepturilor sociale a cetăţenilor, prin administrarea şi gestionarea sistemului public de asigurări sociale.

6. Casa Naţională realizează funcţiile stabilite de prezentul Regulament în următoarele domenii:

1) gestionarea bugetului asigurărilor sociale de stat;2) evidenţa plătitorilor şi a contribuţiilor de asigurări sociale la bugetul

asigurărilor sociale de stat;3) stabilirea, plata şi evidenţa prestaţiilor sociale.7. În conformitate cu domeniile de activitate prevăzute la punctul 6, Casa

Naţională realizează următoarele funcţii:1) În domeniul gestionării bugetului asigurărilor sociale de stat;a) elaborarea şi prezentarea Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale a

prognozelor bugetului asigurărilor sociale de stat şi altor informaţii necesare pentru elaborarea cadrului bugetar pe termen mediu;

b) întocmirea şi prezentarea Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale a proiectului legii anuale a bugetului asigurărilor sociale de stat şi, în caz de necesitate, a propunerilor de modificare a bugetului asigurărilor sociale de stat, precum şi furnizarea informaţiilor necesare pentru fundamentarea acestora;

c) participarea în procesul de consultare şi promovare a proiectului legii anuale a bugetului asigurărilor sociale de stat la Ministerul Finanţelor, Guvern şi Parlament;

Anexa nr. 1la Hotărîrea Guvernului nr. din 2020

d) administrarea bugetului asigurărilor sociale de stat şi implementarea programelor în conformitate cu obiectivele şi indicatorii de performanţă;

e) gestionarea mijloacelor bugetului asigurărilor sociale de stat, asigurarea monitorizării riscurilor financiare şi bugetare şi asigurarea principiilor de bună guvernare;

f) prezentarea Guvernului, Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale şi Ministerului Finanţelor a rapoartelor privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat, inclusiv privind performanţa în cadrul programelor, şi asigurarea publicării acestora;

2) În domeniul evidenţei plătitorilor şi a contribuţiilor de asigurări sociale la bugetul asigurărilor sociale de stat:

a) înregistrarea şi evidenţa plătitorilor la bugetul asigurărilor sociale de stat;b) înregistrarea şi evidenţa contribuţiilor de asigurări sociale de stat;c) conlucrarea cu organele abilitate privind schimbul de informaţii aferente

evidenţei plătitorilor şi a contribuţiilor la bugetul asigurărilor sociale de stat;d) asigurarea evidenţei individuale a contribuţiilor persoanelor asigurate în baza

codurilor personale de asigurări sociale;e) certificarea stagiului de cotizare, în baza contului personal de asigurări sociale

la solicitarea persoanei asigurate;f) asigurarea protecţiei şi confidenţialităţii informaţiilor din Registrul de stat al

evidenţei individuale.3) În domeniul stabilirii, plăţii şi evidenţei prestaţiilor sociale:a) stabilirea pensiilor, indemnizaţiilor, alocaţiilor şi altor prestaţii sociale;b) asigurarea plăţii pensiilor, indemnizaţiilor, alocaţiilor şi altor prestaţii sociale

prin intermediul prestatorilor de servicii de plată, instituţii penitenciare şi Centrelor de plasament conform legislaţiei;

c) implementarea, în limita competenţelor, a prevederilor acordurilor internaţionale în domeniul securităţii sociale la care Republica Moldova este parte;

d) gestionarea conturilor beneficiarilor de pensii, indemnizaţii, alocaţii şi alte prestaţii sociale;

e) efectuarea reţinerilor din pensii în baza documentelor executorii conform legislaţiei;

f) recuperarea sumelor încasate necuvenit cu titlu de pensii, indemnizaţii, alocaţii;g) organizarea prevenirii îmbolnăvirii şi recuperării sănătăţii beneficiarilor de

drepturi realizate prin sistemul public de asigurări sociale prin tratament balneo- sanatorial şi organizarea odihnei şi întremării sănătăţii copiilor.

8. Casa Naţională de Asigurări Sociale pentru domeniile de activitate prenotate:1) organizează sisteme de planificare, executare, evidenţă contabilă şi raportare a

mijloacelor bugetului asigurărilor sociale de stat;2) asigură controlul asupra integrităţii şi folosirii eficiente a patrimoniului aflat în

gestiune;3) administrează şi dezvoltă sisteme informaţionale şi baze de date pe domeniile

de activitate şi asigură securitatea acestora.9. Casa Naţională este investită cu următoarele drepturi:1) să solicite şi să primească de la ministere, alte autorităţi administrative centrale

şi autorităţi publice, precum şi de la autorităţile administraţiei publice locale, informaţiile necesare pentru îndeplinirea funcţiilor şi exercitarea atribuţiilor;

2) să înainteze propuneri de modificare a legislaţiei pe domeniile de activitate;3) să emită, în limitele competenţelor atribuite prin lege, acte normative necesare

organizării şi administrării eficiente a sistemului public de asigurări sociale;4) să reprezinte şi să apere interesele sale în instanţele judecătoreşti de toate

nivelele;5) să verifice autenticitatea actelor, eliberate de organele abilitate, ce confirmă

stagiul de cotizare şi venitul asigurat;6) să angajeze/acorde, în bază contractuală, împrumuturi cu scadenţă în acelaşi an

bugetar de la/la bugetele componente ale bugetului public naţional gestionate prin contul unic trezorerial, destinate acoperirii decalajelor temporare de casă;

7) să angajeze, în bază contractuală, de la instituţii financiare împrumuturi destinate acoperirii decalajelor temporare de casă cu scadenţă în acelaşi an bugetar;

8) să exercite şi alte drepturi în temeiul actelor normative speciale ce reglementează relaţiile în domeniile de activitate încredinţate Casei Naţionale.

III. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII CASEI NAŢIONALE10. Conducerea Casei Naţionale este exercitată de către directorul general numit

şi eliberat din funcţie de către Guvern, care:1) organizează, coordonează şi supraveghează activitatea Casei Naţionale şi

realizarea funcţiilor şi atribuţiilor de bază în conformitate cu cadrul normativ;2) asigură realizarea direcţiilor de dezvoltare şi obiectivelor strategice de

activitate a Casei Naţionale;3) aprobă planurile anuale de activitate ale Casei Naţionale, precum şi rapoartele

privind realizarea acestora;4) aprobă sau modifică statul de personal şi schema de încadrare ale aparatului

central şi ale caselor teritoriale în limitele fondului de retribuire a muncii şi ale efectivului-limită stabilit de Guvern;

5) aprobă regulamentele de organizare şi funcţionare a subdiviziunilor Casei Naţionale;

6) organizează sistemul de control intern managerial, precum şi activitatea de audit intern;

7) poartă răspundere pentru administrarea bugetului asigurărilor sociale şi a patrimoniului public aflat în gestiune;

8) negociază, semnează şi aplică tratate internaţionale ale Republicii Moldova în conformitate cu deplinele puteri acordate în modul stabilit în Legea nr.595-XIV din 24 septembrie 1999 privind tratatele internaţionale ale Republicii Moldova;

9) stabileşte atribuţiile şi responsabilităţile directorilor generali adjuncţi şi a personalului Casei Naţionale;

10) numeşte în funcţii publice, modifică, suspendă şi încetează raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici, în condiţiile Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public;

11) angajează şi eliberează din funcţie personalul contractual în condiţiile legislaţiei muncii;

12) conferă grade de calificare funcţionarilor publici, le acordă stimulări şi le aplică sancţiuni disciplinare în condiţiile legii;

13) înaintează propuneri pentru decorarea cu distincţii de stat a personalului din cadrul Casei Naţionale;

14) reprezintă, fără un mandat special, Casa Naţională în relaţiile cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, cu alte autorităţi publice, cu reprezentanţii societăţii civile şi cu persoanele fizice şi juridice din Republica Moldova şi din străinătate;

15) semnează, în limitele competenţei sale, ordine şi alte acte prevăzute de legislaţie, emise de Casa Naţională;

16) prezintă Guvernului spre examinare şi aprobare propuneri de constituire, reorganizare sau dizolvare a structurii organizaţionale a Casei Naţionale;

17) prezintă Guvernului spre examinare propuneri cu privire la regulamentul de organizare şi funcţionare, structura şi efectivul-limită ale Casei Naţionale;

18) exercită şi alte competenţe atribuite în conformitate cu legislaţia în vigoare.11. În cadrul Casei Naţionale activează trei directori generali adjuncţi, care deţin

statut de funcţionari publici de conducere de nivel superior, numiţi în funcţie publică şi eliberaţi sau destituiţi din funcţie publică, în condiţiile legii, de Guvern şi se subordonează nemijlocit directorului general;

12. În cazul lipsei sau imposibilităţii îndeplinirii atribuţiilor de către un director general adjunct, împuternicirile acestuia sînt exercitate de alt director general adjunct sau, dacă aceştia lipsesc sau sînt în imposibilitate de îndeplinire a atribuţiilor, de către un funcţionar public de conducere din cadrul Casei Naţionale, desemnat în conformitate cu ordinul directorului general.

13. Directorul general, directorii generali adjuncţi, conducătorii subdiviziunilor Casei Naţionale, în limitele împuternicirilor atribuite, poartă răspundere pentru deciziile luate şi pentru activitatea Casei Naţionale.

14. Casa Naţională este formată din aparatul central şi case teritoriale de asigurări sociale numite subdiviziuni structurale.

15. Aparatul Central al Casei Naţionale exercită funcţii ce ţin de organizarea, coordonarea, îndrumarea şi controlul privind realizarea proceselor de activitate şi realizează funcţii de suport la nivel naţional.

16. Casele teritoriale sunt subdiviziuni structurale fără personalitate juridică, care prestează servicii de asigurări sociale şi asigură deservirea populaţiei la nivel teritorial.

17. Activitatea Casei Naţionale este supravegheată de către Consiliul de Administraţie, care activează în baza regulamentului aprobat de Guvern.

18. Corespondenţa Casei Naţionale este semnată de directorul general, directorii generali adjuncţi şi persoane cu funcţii de răspundere abilitate cu acest drept prin ordinul directorului general.

19. Semnăturile pe actele oficiale ale Casei Naţionale sînt aplicate de către directorul general, directorii generali adjuncţi şi persoane cu funcţii de răspundere abilitate, inclusiv cu utilizarea semnăturii electronice.

20. Directorul general, directorii generali adjuncţi şi persoanele cu funcţii de răspundere abilitate cu drept de semnătură, poartă răspundere personală pentru legalitatea, veridicitatea şi corectitudinea documentului semnat.

21. Casa Naţională colaborează cu ministerele şi alte autorităţi publice centrale şi locale, cu reprezentanţii societăţii civile.

22. În cadrul Casei Naţionale pot fi create comisii şi grupuri de lucru, care sînt convocate pentru examinarea şi soluţionarea unor chestiuni specifice. La lucrările comisiilor şi grupurilor de lucru pot fi antrenaţi specialişti din diferite domenii.

Structuraaparatului central al Casei Naţionale de Asigurări Sociale

ConducereaDirecţia planificare bugetarăSecţia prognozarea bugetuluiSecţia analiza executării bugetului asigurărilor sociale de statDirecţia generală administrarea plăţilor şi plătitorilorDirecţia metodologie evidenţă plăţi şi plătitoriDirecţia sistematizare rapoarte şi informaţiiDirecţia generală evidenţa individuală a contribuţiilorDirecţia gestionarea conturilor persoanelor asigurateDirecţia registrul evidenţei individualeDirecţia generală pensii şi alocaţiiDirecţia supravegherea aplicării legislaţiei NordDirecţia supravegherea aplicării legislaţiei CentruDirecţia supravegherea aplicării legislaţiei SudDirecţia metodologie şi implementarea cadrului normativDirecţia generală indemnizaţii şi alte prestaţii socialeDirecţia indemnizaţii familiilor cu copiiDirecţia indemnizaţii pentru incapacitate temporară de muncăDirecţia ajutoare şi compensaţiiDirecţia pensii şi prestaţii sociale beneficiarilor instituţiilor de forţă Direcţia generală gestionarea conturilor beneficiarilor de pensii, alocaţii şi prestaţii socialeDirecţia gestionarea conturilor beneficiarilor de pensii şi alocaţii Direcţia gestionarea conturilor beneficiarilor de indemnizaţii familiilor cu copii Direcţia gestionarea conturilor beneficiarilor de indemnizaţii pentru incapacitate temporară de muncăDirecţia gestionarea conturilor beneficiarilor de ajutoare, compensaţii şi alte prestaţii socialeDirecţia gestionarea conturilor beneficiarilor de pensii externe şi celor condamnaţiDirecţia gestionarea datelor, analiză şi monitorizarea plăţii prestaţiilor socialeDirecţia generală relaţii internaţionaleDirecţia legislaţia aplicabilă şi cooperare Direcţia pensii externeDirecţia analiza şi monitorizarea implementării politicilor Direcţia generală audit internDirecţia audit sisteme operaţionale Direcţia audit sisteme manageriale şi de suportDirecţia generală finanţeDirecţia evidenţa veniturilor şi cheltuielilor la plata drepturilor sociale

Anexa nr.2la Hotărîrea Guvernului nr. din 2020

Direcţia evidenţa cheltuielilor de administrare a sistemului public de asigurări socialeDirecţia evidenţa cheltuielilor pentru tratament balneosanatorial şi odihna copiilor Direcţia generală dezvoltarea sistemelor aplicative şi e-transformareDirecţia dezvoltarea sisteme aplicative Direcţia metodologie Secţia e-transformareDirecţia generală administrarea sisteme informaţionale şi suportul infrastructuriiDirecţia administrarea sistemelor operaţionale, gestiunea bazelor de date şiechipamentelor active de reţeaDirecţia administrarea sistemelor aplicativeDirecţia suport infrastructurăSecţia suport sisteme informaţionale şi Help DeskDirecţia securitatea informaţiei şi datelor cu caracter personalSecţia securitatea datelor şi gestiunea accesuluiSecţia control intern şi integritateDirecţia generală achiziţii publice şi patrimoniuDirecţia achiziţii publiceDirecţia gestionarea patrimoniuDirecţia juridicăSecţia monitorizarea procedurilor administrative şi contencios administrativ Secţia asistenţă juridică, reprezentanţă şi legislaţie Secţia gestionarea procedurilor de insolvabilitateDirecţia resurse umaneSecţia planificarea, asigurarea şi evidenţa personaluluiSecţia evaluarea şi motivarea personaluluiSecţia instruirea şi dezvoltarea profesionalăDirecţia statistică şi cheltuieli de organizareDirecţia comunicare şi relaţii cu publiculSecţia comunicare şi informare (inclusiv Centrul de apel)Secţia managementul documentelor Secţia administrativă

Anexa nr.3la Hotărîrea Guvernului nr. din 2020

Lista şi structura Caselor teritoriale de asigurări sociale

CTAS sectorul Botanica, mun.Chişinău (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorDirecţia stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Direcţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă Direcţia verificarea corectitudinii stabilirii pensiilor, indemnizaţiilor şi altor prestaţii socialepersonal de deservire

CTAS sectorul Buiucani, mun.Chişinău (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorDirecţia stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Direcţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă Direcţia verificarea corectitudinii stabilirii pensiilor, indemnizaţiilor şi altor prestaţii socialepersonal de deservire

CTAS sectorul Rîşcani, mun.Chişinău (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorDirecţia stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Direcţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă Direcţia verificarea corectitudinii stabilirii pensiilor, indemnizaţiilor şi altor prestaţii socialepersonal de deservire

CTAS sectorul Ciocana, mun.Chişinău (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorDirecţia stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Direcţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă Direcţia verificarea corectitudinii stabilirii pensiilor, indemnizaţiilor şi altor prestaţii socialepersonal de deservire

CTAS sectorul Centru, mun.Chişinău (cu statut de direcţie generală)conducerea

Direcţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorDirecţia stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Direcţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă Direcţia verificarea corectitudinii stabilirii pensiilor, indemnizaţiilor şi altor prestaţii socialepersonal de deservire

CTAS Anenii Noi (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Basarabeasca (cu statut de direcţie)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Serviciu stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Serviciu stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Bălţi (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorDirecţia stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Direcţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă Direcţia verificarea corectitudinii stabilirii pensiilor, indemnizaţiilor şi altor prestaţii socialepersonal de deservire

CTAS Briceni (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Secţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Cahul (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorServiciu stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Secţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă personal de deservire

CTAS Cantemir (cu statut de direcţie)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Secţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Secţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Călăraşi (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Căuşeni (cu statut de direcţie generală)conducereaSecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Ceadîr Lunga (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Secţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Criuleni (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Cimişlia (cu statut de direcţie)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Secţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Serviciu stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Comrat (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale DirecţiaVulcăneşti

personal de deservire

CTAS Donduşeni (cu statut de direcţie)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Secţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Serviciu stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Drochia (cu statut de direcţie generală)conducereaSecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Dubăsari (cu statut de direcţie)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Secţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Serviciu stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Edineţ (cu statut de direcţie generală)conducereaSecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Făleşti (cu statut de direcţie generală)conducereaSecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Floreşti (cu statut de direcţie generală)conducereaSecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Glodeni (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor

CTAS Hînceşti (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Ialoveni (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorSecţia stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Direcţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă personal de deservire

CTAS Leova (cu statut de direcţie)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Secţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Serviciu stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Nisporeni (cu statut de direcţie)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Secţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Serviciu stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Ocniţa (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Orhei (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorSecţia stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Direcţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă personal de deservire

Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii socialepersonal de deservire

CTAS Rezina (cu statut de direcţie)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Secţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Serviciu stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Rîşcani (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Străşeni (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorServiciu stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Secţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă personal de deservire

CTAS Sîngerei (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Soroca (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorServiciu stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Secţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă personal de deservire

CTAS Şoldăneşti (cu statut de direcţie)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Secţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Serviciu stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Ştefan Vodă (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor

CTAS Taraclia (cu statut de direcţie)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Secţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Serviciu stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Teleneşti (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Secţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Ungheni (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorSecţia stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Direcţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă personal de deservire

Secţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii socialepersonal de deservire

ORGANIGRAMA CASEI NAŢIONALE DE ASIGURĂRI SOCIALEAnexa nr.4

40 C ase te r ito r ia le de a s ig u ră ri sociale

CANCELARIA DE STAT A REPUBLICII MOLDOVA

Nr. 29-01 - 1219Chişinău

din 14 februarie 2020

Casa Naţională de Asigurări Sociale

Urmare a examinării analizei de impact asupra proiectului de hotărîre privire la organizarea şi funcţionarea Casei Naţionale de Asigurări Sociale”, conform cerinţelor prevăzute la punctul 11 subpunctul 21) lit.a) din Metodologia de analiză a impactului în procesul de fundamentare a proiectelor de acte normative, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.23/2019, comunicăm despre susţinerea prezentării proiectului menţionat în şedinţa secretarilor generali.

Secretar general al Guvernului Liliana IACONI

Ex.: I .Prisăcaru Tel. 250-483

Casa Guvernului, MD-2033, Chişin; Republica Mol

Digitally signed by Iaconi Liliana Date: 2020.02.14 10:17:23 EET Reason: MoldSign Signature Location: Moldova

Telefon:+ 373-22-250104

Fax:+ 373-22-242696

Anexăla Metodologia de analiză a impactului

în procesul de fundamentare a proiectelor

Formularul tipizat al documentului de analiză a impactului

Titlul analizei impactului(poate conţine titlul propunerii de act normativ):

Proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la organizarea şi funcţionarea Casei Naţionale de Asigurări Sociale

Data: 03.02.2020Autoritatea administraţiei publice (autor): Casa Naţională de Asigurări SocialeSubdiviziunea: Direcţia resurse umane,

Direcţia analiză şi planificare strategicăPersoana responsabilă şi datele de contact: Botnariuc Angela, şef direcţie, e-mail

angela.botnariucfaicnas.gov.md. tel. 022-257-849Şmundeac Natalia, şef direcţie, e-mail

natalia.smundeacfa>,cnas.gov.md, tel. 022-257-725Compartimentele analizei impactului1. Definirea problemeia) Determinaţi clar şi concis problema şi/sau problemele care urmează să fie soluţionate

Structură difuză, cu delegare neclară a funcţiilor, atribuţiilor şi responsabilităţilor, ceea ce duce la ambiguitate în înţelegerea sarcinilor, prioritizarea acestora şi realizarea/implementarea adecvată a lor.

b) Descrieţi problema, persoanele/entităţile afectate şi cele care contribuie la apariţia problemei, cu justificarea necesităţii schimbării situaţiei curente şi viitoare, în baza dovezilor şi datelor colectate şi examinate

Structura organizatorică este un element organizaţional fundamental care are un rol major de a reda configuraţia internă a entităţii, formată din subdiviziuni structurale, relaţiile ierarhice, astfel determinate încît să asigure realizarea adecvată a obiectivelor stabilite. Revizuirea structurii organizaţionale a CNAS a fost precedată de realizarea unei analize funcţionale complexe privind relevanţa acesteia, în corelare cu atribuţiile şi funcţiile de bază existente, cele noi, precum şi preluate/transmise de la/către alte autorităţi.în rezultatul analizei s-au constatat următoarele probleme majore:

- neconformităţi în procesul de reglementare şi corelare a funcţiilor de bază/atribuţiilor stabilite în Regulamentul de organizare şi funcţionare a CNAS cu cele real executate, atribuite prin modificarea actelor normative (Legea nr.489/1999 privind sistemul public de asigurări sociale, Legea nr. 1544/1993 asigurării cu pensii a militarilor şi a persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne, Legea nr.289/2004 privind indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale, Legea nr. 105/2018 cu privire la promovarea ocupării forţei de muncă şi asigurarea de şomaj);

- dublarea sarcinilor realizate de către unele subdiviziuni din cadrul aparatului central CNAS;- segmentarea unor procese de activitate similare între mai multe subdiviziuni structurale;- repartizarea neuniformă a atribuţiilor şi responsabilităţilor atît între subdiviziuni, cît şi între

specialişti,- repartizarea inechitabilă a volumului de lucru per unitate de personal;- neactualizarea documentelor cu privire la structura organizaţională (statul de personal,

organigrama, schemele de încadrare, regulamentele de organizare şi fişele postului) urmare a modificării cadrului normativ aferent, precum şi funcţiilor real executate.

Probleme enunţate subminează realizarea obiectivelor CNAS şi eficienţa controlului intern managerial, avînd ca impact calitatea serviciilor prestate şi respectiv reducerea nivelului de

2

satisfacţie a beneficiarilor CNAS.

c) Expuneţi clar cauzele care au dus la apariţia problemei

Domeniile principale de activitate ale CNAS ţin de elaborarea şi gestionarea bugetului asigurărilor sociale de stat, evidenţa plătitorilor şi a contribuţiilor de asigurări sociale virate la buget, stabilirea, calcularea şi plata diferitor tipuri de pensii şi prestaţii sociale, modernizarea continuă a serviciilor publice prestate, precum şi dezvoltarea capacităţilor instituţionale.Pe parcursul anilor 2016-2019, în conformitate cu modificările actelor normative, CNAS a preluat un şir de procese noi de activitate ce ţin de domeniul stabilirii, calculării şi plăţii prestaţiilor sociale, şi anume:- stabilirea, calcularea şi plata indemnizaţiilor paternale;- stabilirea, calcularea şi plata pensiilor şi prestaţiilor sociale beneficiarilor instituţiilor de forţă;- stabilirea, calcularea şi plata indemnizaţiilor adresate familiilor cu copii, indemnizaţiilor de

maternitate şi paternale beneficiarilor instituţiilor de forţă;- stabilirea cuantumului şi plata ajutoarelor de şomaj şi alocaţiilor de integrare şi reintegrare

profesională a şomerilor;- stabilirea, calcularea şi plata indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă;- stabilirea şi plata suportului unic.

Totodată, începînd cu 1 ianuarie 2018, prin simplificarea procesului de raportare a agenţilor economici către bugetul public naţional, CNAS a transmis funcţia de acumulare şi evidenţă a dărilor de seamă privind calcularea, utilizarea şi plata contribuţiilor de asigurări sociale către Serviciul Fiscal de Stat.

în scopul eficientizării activităţii instituţiei, unele procese desfăşurate au fost reorganizate pe intern, în limita prevederilor cadrului normativ existent, prin unificare, centralizare şi descentralizare:- uniformizarea şi standardizarea procesului de supraveghere a respectării legislaţiei şi

suportului metodologic la stabilirea pensiilor şi prestaţiilor sociale;- centralizarea procesului de plată a pensiilor şi prestaţiilor sociale;- descentralizarea stabilirii pensiilor şi prestaţiilor sociale beneficiarilor instituţiilor de forţă;- descentralizarea eliberării biletelor de tratament balneo-sanatorial beneficiarilor instituţiilor de

forţă.

Modul de organizare şi desfăşurare a proceselor noi/reorganizate au fost reglementate în actele normative interne, fiind stabilite funcţiile şi responsabilităţile corespunzătoare pentru subdiviziunile implicate. Totodată, în cadrul aparatului central al CNAS a fost creată o subdiviziune structurală responsabilă de stabilirea, calcularea şi plata pensiilor şi prestaţiilor sociale beneficiarilor instituţiilor de forţă.întru centralizarea unor procese şi/sau eficientizarea activităţii, unele procese/activităţi/funcţii au fost redistribuite de la o subdiviziune la alta, fiind documentate prin ordine administrative , care includ şi acţiuni cu privire la „revizuirea şi modificarea Regulamentelor de funcţionare, fişelor de post”. în baza prevederilor ordinelor administrative interne au fost întocmite proiectele regulamentelor de organizare şi funcţionare a subdiviziunilor implicate, nefiind aprobate pînă în prezent.De menţionat, că procesele/funcţiile preluate de unele subdiviziuni structurale nu au fost incluse ca atribuţii de bază în regulamentele de organizare şi funcţionare ale acestora, precum şi în fişele de post ale specialiştilor, iar regulamentele subdiviziunilor care au transmis procese/funcţii, inclusiv fişele de post - de asemenea nu au fost actualizate, fapt ce atestă o neconcordanţă între funcţiile/atribuţiile real exercitate şi cele reglementate.Subdiviziunile teritoriale ale CNAS realizează funcţiile ce ţin de prestarea serviciilor în domeniul asigurărilor sociale de stat la nivel teritorial. Conform structurii-tip a subdiviziunii teritoriale

3

(Hotărîrea Guvernului nr.256/2006), acestea sunt structurate în (i) direcţia/secţia venituri şi (ii) direcţia/secţia calcul drepturi sociale.Activitatea direcţiei calcul drepturi sociale este divizată în i) secţia calcul drepturi plătite de la BASS şi ii) secţia/serviciu calcul drepturi plătite de la bugetul de stat (BS). Drepturile plătite de la BASS reprezintă ponderea cea mai mare din totalul prestaţiilor stabilite şi se acordă reieşind din venitul mediu asigurat pentru care s-au calculat şi achitat contribuţiile de asigurări sociale, iar drepturile plătite de la BS sînt stabilite în mărimi fixe. Respectiv, se atestă o repartizare neuniformă a sarcinilor exercitate de specialişti şi complexităţii atribuţiilor acestora.Analiza activităţilor desfăşurate de specialiştii subdiviziunilor teritoriale atestă o repartizare neuniformă a volumului de lucru. Astfel, număail pensiilor şi prestaţiilor sociale, aflate la evidenţă, în subdiviziunile teritoriale variază în dependenţă de numărul beneficiarilor (pensii de la 6,0 mii - 40,0 mii, prestaţii sociale de la 1,2 mii - 11,0 mii) şi numărul unităţilor de personal, care variază de la 3 pînă la 22. Prin urmare, numărul beneficiarilor de pensii/prestaţii sociale, aflate la evidenţă per unitate variază de la 1260 - 4213 de beneficiari.

N u m ă ru l b e n e f ic ia r ilo r d e pens ii şi p re s ta ţ ii socia le** a fla te la e v id e n ţă p e r u n ita te

** Alocaţii sociale de stat, indemnizaţii adresate familiilor cu copii, indemnizaţii de maternitate, alocaţii lunare de stat

Numărul pensiilor noi stabilite pe subdiviziunea teritorială variază de la 230 pînă la 1,2 mii, iar numărul prestaţiilor sociale - de la 500 pînă la 4,5 mii. Urmare analizei se atestă că, lunar, un specialist stabileşte de la 13 pînă la 42 pensii/prestaţii sociale. Astfel, numărul pensiilor/prestaţiilor sociale noi stabilite pe zi (9 luni 2019) variază de la 0,49 - 1,98, ceea ce denotă că volumul de lucru a unui specialist diferă de la o subdiviziune teritorială la alta de pînă la 4 ori.

4

Analiza volumului de lucru care revine unui specialist al direcţiei/secţiei/serviciului venituri din cadrul subdiviziunii teritoriale variază de la 5,5 mii pînă la 35,5 mii documente prelucrate şi numărul unităţilor de personal care variază de la 3 pînă la 23 unităţi.

* * * înregistrările plătitorilor de contribuţii de asigurări sociale, decizii ale instanţei de judecată, acte de control efectuate de organele abilitate, declaraţii forma BASS primare şi de corectare, înscrierile efectuate în SI privind contribuţiile datorate, decizii de luare la evidenţa specială, decizii de restabilire în evidenţă, cereri privind restituirea contribuţiilor de asigurări sociale, acorduri de eşalonare, atribuirea şi corectarea codurilor CP AS, declaraţii REV5 primare şi de corectare, decizii aprobate de stabilire a indemnizaţiilor de incapacitate temporară de muncă, ş.a.

Datele reflectate în diagrame impun o revizuire, atît a structurii interne a subdiviziunii teritoriale, cît şi a numărului unităţilor de personal.Documentele cu privire la structura organizaţională a CNAS (statul de personal, organigrama şi schemele de încadrare) nu au fost actualizate urmare a modificărilor actelor normative în vigoare, fapt ce nu asigură documentarea conformă a structurii organizaţionale. Structura organizaţională a CNAS nu a fost ajustată la normele privind instituirea subdiviziunilor structurale ale autorităţilor publice (Hotărîrea Guvernului nr. 1001/2011 în vigoare din 22.06.2018), iar statul de personal nu a fost revizuit/actualizat pe parcursul anilor 2018-2019, deoarece este interdependent de structura organizaţională a CNAS.Modificările frecvente a cadrului normativ, precum şi implementarea unor proiecte/reforme noi în domeniul protecţiei sociale, şi implicit modernizarea serviciilor publice prestate de CNAS impun amplificarea activităţilor de informare operativă şi completă a populaţiei. îmbunătăţirea şi diversificarea de către CNAS a serviciilor de informare (inclusiv crearea Centrului de apel) va avea ca impact creşterea gradului de satisfacţie a beneficiarilor, reducerea numărului de petiţii şi sporirea imaginii pozitive a autorităţii.

d) Descrieţi cum a evoluat problema şi cum va evolua fără o intervenţie

Complexitatea şi volumul mare al activităţilor desfăşurate în cadrai CNAS este determinat de importanţa strategică şi locul autorităţii în sistemul de administrare publică, avînd misiunea de a asigura implementarea politicilor statului în domeniul protecţiei sociale.Necesitatea promovării şi aprobării proiectului reiese din importanţa problemelor pe care le rezolvă acesta.Problemele enunţate la pct.l lit.b), au evoluat pe parcursul anilor, iar nesoluţionarea acestora în continuare are un impact negativ asupra atingerii obiectivelor asumate de CNAS, calităţii sarcinilor şi realizării acestora în termenele stabilite. Necorespunderea sarcinilor real exercitate cu cele reglementate, precum şi volumul inechitabil al activităţilor va demotiva angajaţii CNAS, iar nepromovarea proiectului propus va genera nefuncţionarea corespunzătoare a instituţiei şi

5

ineficienţa controlului intern managerial.

e) Descrieţi cadrul juridic actual aplicabil raporturilor analizate şi identificaţi carenţele prevederilor normative în vigoare, identificaţi documentele de politici şi reglementările existente care condiţionează intervenţia statului

în prezent se aplică prevederile Hotărîrii Guvernului nr.937/2014 cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Casei Naţionale de Asigurări Sociale şi Hotărîrii Guvernului nr.256/2006 privind aprobarea structurii şi efectivului-limită ale Casei Naţionale de Asigurări Sociale.Aprobarea prezentului proiect este necesară în vederea ajustării actelor normative care reglementează organizarea şi funcţionarea CNAS prin aducerea în concordanţă a Hotărîrilor Guvernului menţionate cu Hotărîrea Guvernului nr.595/2017, Hotărîrea Guvernului nr. 1001/2011, (Legea nr. 489/1999 privind sistemul public de asigurări sociale, Legea nr. 1544/1993 asigurării cu pensii a militarilor şi a persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne, Legea nr.289/2004 privind indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale, Legea nr. 105/2018 cu privire la promovarea ocupării forţei de muncă şi asigurarea de şomaj.

2. Stabilirea obiectivelor________________________________________________________________a) Expuneţi obiectivele (care trebuie să fie legate direct de problemă şi cauzele acesteia, formulate cuantificat, măsurabil, fixat în timp şi realist)Obiectivul prezentului Proiect îl constituie eficientizarea activităţii CNAS prin:

- aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea CNAS cu respectarea structurii- tip conform prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.595/2017;

- ajustarea structurii organizaţionale a CNAS la normele privind instituirea subdiviziunilor structurale ale autorităţilor publice, în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr. 1001/2011;

- actualizarea organigramei CNAS urmare a modificării cadrului normativ şi funcţiilor real exercitate de subdiviziuni;

- asigurarea similitudinii şi optimizării unor procese de activitate la nivelul aparatului central al CNAS, prin reorganizarea internă a subdiviziunilor structurale autonome şi delimitarea sarcinilor şi responsabilităţilor;

- reorganizarea internă a subdiviziunilor teritoriale cu divizarea clară a sarcinilor/funcţiilor şi asigurarea echilibrului între complexitatea şi volumul acestora;

- asigurarea accesibilităţii serviciilor publice acordate de CNAS, prin menţinerea a 40 subdiviziuni teritoriale, cu deservirea populaţiei în fiecare raion din Republica Moldova;

- îmbunătăţirea serviciilor de informare şi consultanţă a populaţiei în domeniul acordării şi plătii pensiilor şi prestaţiilor sociale, prin crearea Centrului de apel.

3. Identificarea opţiunilor_______________________________________________________________a) Expuneţi succint opţiunea „a nu face nimic”, care presupune lipsa de intervenţie

Lipsa de intervenţie ar putea: (i) avea efect negativ asupra modului de organizare şi desfăşurare a activităţii CNAS, (ii) démotiva specialiştii antrenaţi în activitate, majorîndu-se numărul locurilor vacante, (iii) genera incapacitatea instituţiei de a face faţă solicitărilor cetăţenilor privind stabilirea drepturilor sociale şi respectiv, neachitarea prestaţiilor în termenul stabilit, şi nu în ultimul rînd (iv) spori nemulţumirea în masă a cetăţenilor faţă de politica statului în domeniul protecţiei sociale.

b) Expuneţi principalele prevederi ale proiectului, cu impact, explicînd cum acestea ţintesc cauzele problemei, cu indicarea novaţiilor şi întregului spectru de soluţii/drepturi/obligaţii ce se doresc să fie aprobate

6

Proiectul prevede fortificarea capacităţilor organizaţionale ale CNAS prin revizuirea structurii, modului de organizare şi desfăşurare a proceselor de activitate, fiind pus accentul pe similitudinea şi automatizarea acestora, conformitatea cu cadrul normativ, redistribuirea echitabilă a volumului şi complexităţii activităţilor desfăşurate, asigurarea accesibilităţii beneficiarilor la serviciile acordate, inclusiv a serviciilor de informare şi consultanţă.în proiectul propus sînt prevăzute 3 unităţi de directori generali adjuncţi, cu statut de funcţionari publici de conducere de nivel superior, care vor coordona domeniile distincte ale activităţii de bază, precum şi de suport, ceea ce va contribui la îmbunătăţirea procesului de coordonare şi monitorizare a activităţii subdiviziunilor structurale, precum şi eficientizarea controlului intern managerial.Aparatul Central al CNAS exercită funcţii ce ţin de organizarea, coordonarea, îndrumarea şi controlul privind realizarea proceselor de activitate şi realizează funcţii de suport la nivel naţional, în proiect se propun 20 subdiviziuni structurale ale aparatului central cu revizuirea structurii interne a acestora reieşind din funcţiile real exercitate, precum şi asigurarea similitudinii proceselor/funcţiilor realizate.Astfel, funcţiile de supraveghere a aplicării legislaţiei şi suportul metodologic la stabilirea şi calcularea pensiilor şi prestaţiilor sociale sînt divizate, după volum şi complexitate, între următoarele subdiviziuni structurale:- direcţia generală pensii şi alocaţii - toate tipurile de pensii din sistemul public de pensii şi

alocaţii;- direcţia generală indemnizaţii şi alte prestaţii sociale - indemnizaţii familiilor cu copii,

indemnizaţii de maternitate şi paternale, indemnizaţii pentru incapacitate temporară de muncă, ajutoare şi compensaţii;

- direcţia pensii şi prestaţii sociale beneficiarilor instituţiilor de forţă - stabilirea şi calcularea pensiilor şi prestaţiilor sociale pentru personalul criptic al instituţiilor de forţă, precum şi acordarea suportului metodologic subdiviziunilor teritoriale în stabilirea pensiilor beneficiarilor instituţiilor de forţă;

- direcţia generală relaţii internaţionale (direcţia pensii externe) - pensii în baza acordurilor internaţionale în domeniul securităţii sociale.

Procesul de plată a tuturor prestaţiilor sociale este centralizat în cadrul unei subdiviziuni (direcţia generală gestionarea conturilor beneficiarilor de prestaţii sociale), a cărei structură internă este organizată pe tipuri de prestaţii sociale, reieşind din complexitatea şi specificul procesului de plată şi evidenţă a plăţii.Funcţiile ce ţin de domeniul monitorizării şi acordării suportului metodologic, precum şi evidenţa la nivel naţional a plătitorilor de contribuţii şi obligaţiilor acestora la BASS sunt divizate între:- direcţia generală administrarea plăţilor şi plătitorilor - suportul metodologic pentru

înregistrarea şi evidenţa plătitorilor şi obligaţiilor acestora la BASS, inclusiv sistematizarea rapoartelor şi informaţiilor;

- direcţia generală evidenţa individuală a contribuţiilor - gestionarea conturilor persoanelor asigurate la nivel naţional şi administrarea registrului evidenţei individuale.

Funcţiile ce ţin de gestionarea BASS (planificarea, monitorizarea şi analiza executării) sunt centralizate în cadrul direcţiei planificare bugetară, iar funcţiile ce ţin de evidenţa veniturilor şi cheltuielilor (evidenţa contabilă), inclusiv evidenţa cheltuielilor administrative de funţionare a sistemului public de asigurări sociale, cheltuielilor pentru tratament balneosanatorial şi odihna de vară a copiilor sunt centralizate în cadrul direcţiei generale finanţe. Astfel, divizarea funcţiilor de planificare, raportarea executării pe subprograme şi evidenţa contabilă a executării BASS, asigură conformitatea procesului de raportare bugetară.

7

Funcţiile de planificare a cheltuielilor de organizare a CNAS şi funcţiile ce ţin de gestionarea achiziţiilor publice şi executarea cheltuielilor menţionate, sunt divizate între direcţia statistică şi cheltuieli de organizare şi direcţia generală achiziţii publice, fapt ce asigură eficienţa activităţilor de control şi conformitatea utilizării mijloacelor financiare.Funcţiile de dezvoltare şi administrare a TI sunt divizate între 2 subdiviziuni (direcţii generale), luînd în consideraţie amploarea şi complexitatea sistemelor informaţionale ale CNAS, volumul datelor/informaţiilor şi infrastructurii gestionate, precum şi importanţa implementării şi administrării proiectelor de e-transformare.Funcţiile ce ţin de asistenţa juridică în domeniul sistemului public de asigurări sociale sunt centralizate în cadrul unei subdiviziuni (direcţia juridică), care inclusiv asigură apărarea intereselor legitime ale CNAS în procesele de judecată.Activitatea de audit intern (direcţia generală audit intern) este un pilon cheie al bunei guvernări şi funcţionează pentru a asigura o revizuire continuă a eficacităţii proceselor de gestionare a riscurilor, de control şi de guvernanţă. Obiectul auditului intern cuprinde toate sistemele, activităţile şi procesele CNAS, iar cele cu risc sporit sunt evaluate o dată la trei ani. Subordonarea directă Directorului general al CNAS asigură independenţa organizaţională a activităţii de audit, avînd acces direct către cel mai înalt nivel decizional.Funcţiile de planificare strategică şi operaţională a activităţii CNAS, de monitorizare şi raportare a activităţii şi implementării politicilor statului în domeniul protecţiei sociale, precum şi funcţiile de organizare, menţinere şi dezvoltare a sistemului de control intern managerial sînt exercitate de către o subdiviziune (direcţia analiză şi monitorizarea implementării politicilor), subordonată direct Directorului general al CNAS.De menţionat, că inovaţiile proiectului de reorganizare structurală a CNAS se referă la:a) Majorarea numărului unităţilor de directori generali adjuncţi (de la 2 la 3 unităţi), ceea ce va

contribui la îmbunătăţirea procesului de coordonare şi monitorizare a activităţii subdiviziunilor structurale, precum şi eficientizarea controlului intern managerial.

b) Reorganizarea secţiei securitatea informaţională în direcţia securitatea informaţiei şi datelor cu caracter personal. în componenţa acesteia se propune crearea unei subdiviziuni de control intern şi integritate, care va asigura organizarea şi implementarea politicilor anticorupţie şi măsurilor de prevenire a riscurilor de fraudă şi corupţie, avînd ca impact asigurarea integrităţii instituţionale a CNAS.

c) Lichidarea direcţiei organizarea activităţilor de instruire prin preluarea funcţiilor acesteia de către direcţia resurse umane.

d) Crearea unei subdiviziuni autonome responsabile de comunicare şi informare a cetăţenilor (direcţia comunicare şi relaţii cu publicul), cu dezvoltarea în cadrul acesteia a unui Centru de apel, ceia ce va contribui la îmbunătăţirea serviciilor prestate de CNAS.

e) Reorganizarea internă a subdiviziunilor structurale autonome ale aparatului central CNAS urmare a modificării cadrului normativ şi funcţiilor real exercitate.

f) Reorganizarea internă a subdiviziunilor teritoriale prin: i) asigurarea echilibrului între complexitatea şi volumul activităţilor realizate, inclusiv între subdiviziuni teritoriale; ii) crearea, în subdiviziunile teritoriale mari, a subdiviziunilor interne de verificare a corectitudini stabilirii pensiilor, indemnizaţiilor şi altor prestaţii, ceia ce va contribui la prevenirea erorilor şi asigurarea aplicării juste a legislaţiei din domeniu.

c) Expuneţi opţiunile alternative analizate sau explicaţi motivul de ce acestea nu au fost luate în considerare

Opţiuni alternative nu există. Menţinerea structurii existente şi în continuare ar avea ca efect

8

repartizarea necorespunzătoare a atribuţiilor şi responsabilităţilor angajaţilor, segmentarea unor procese de activitate, neconformitatea funcţiilor reglementate cu cele real exercitate, inclusiv va determina un climat nefavorabil pentru dezvoltarea culturii instituţionale în cadrul CNAS, nerespectînd principiile bunei guvernări.

4. Analiza impacturilor opţiunilora) Expuneţi efectele negative şi pozitive ale stării actuale şi evoluţia acestora în viitor, care vor sta la baza calculării impacturilor opţiunii recomandate

Efectul pozitiv al proiectului este asigurarea corespunderii activităţilor realizate actelor normative în vigoare şi eficientizarea activităţii CNAS prin restructurarea internă a subdiviziunilor, reorganizarea proceselor de activitate prin regîndirea acestora şi îmbunătăţirea calităţii serviciilor publice prestate populaţiei.

b1) Pentru opţiunea recomandată, identificaţi impacturile completînd tabelul din anexa la prezentul formular. Descrieţi pe larg impacturile sub formă de costuri sau beneficii, inclusiv părţile interesate care ar putea fi afectate pozitiv şi negativ de acestea.

Beneficiile prezentului proiect îl constituie dezvoltarea unei culturii organizaţionale forte şi pozitive şi creşterea accesului şi calităţii serviciilor publice prestate de CNAS.Cît priveşte impactul financiar al iniţiativei propuse asupra BASS, proiectul va fi realizat în limita mijloacelor financiare aprobate pentru anul curent.

b2) Pentru opţiunile alternative analizate, identificaţi impacturile completînd tabelul din anexa la prezentul formular. Descrieţi pe larg impacturile sub formă de costuri sau beneficii, inclusiv părţile interesate care ar putea fi afectate pozitiv şi negativ de acestea

Opţiuni alternative nu există.

c) Pentru opţiunile analizate, expuneţi cele mai relevante/iminente riscuri care pot duce la eşecul intervenţiei şi/sau schimba substanţial valoarea beneficiilor şi costurilor estimate şi prezentaţi presupuneri privind gradul de conformare cu prevederile proiectului a celor vizaţi în acesta

Riscul principal, care poate duce la eşecul intervenţiei, îl constituie neaprobarea prezentului proiect. Totodată se atestă un risc major pentru punerea în aplicare a noii structuri organizaţionale şi anume lipsa/insuficienţa personalului calificat în legătură cu reducerea unor funcţii de conducere şi, implicit, a salariilor de bază pe unele poziţii.

d) Dacă este cazul, pentru opţiunea recomandată expuneţi costurile de conformare pentru întreprinderi, dacă există impact disproporţionat care poate distorsiona concurenţa şi ce impact are opţiunea asupra întreprinderilor mici şi mijlocii. Se explică dacă sînt propuse măsuri de diminuare a acestor impacturi

Prevederile prezentului proiect nu se răsfrîng asupra întreprinderilor.

Concluziee) Argumentaţi selectarea unei opţiunii, în baza atingerii obiectivelor, beneficiilor şi costurilor, precum şi a asigurării celui mai mic impact negativ asupra celor afectaţi

Scopul de eficientizare a activităţii CNAS va fi atins fără alocarea mijloacelor financiare suplimentare.

5. Implementarea şi monitorizareaa) Descrieţi cum va fi organizată implementarea opţiunii recomandatele cadru juridic necesită a fi modificat şi/sau elaborat şi aprobat,ce schimbări instituţionale sînt necesare

9

Promovarea proiectului va necesita abrogarea Hotărîrii Guvernului nr.937/2014 cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Casei Naţionale de Asigurări Sociale şi Hotărîrii Guvernului nr.256/2006 privind aprobarea structurii şi efectivului-limită ale Casei Naţionale de Asigurări Sociale.Totodată, va fi necesară:- actualizarea şi aprobarea statului de personal şi schemelor de încadrare, conform noii structuri;- actualizarea regulamentelor de activitate a subdiviziunilor structurale şi fişelor de post conform

noii structuri organizatorice;- revizuirea şi optimizarea/automatizarea unor procese de activitate;- revizuirea şi ajustarea cadrului normativ intern.

b) Indicaţi clar indicatorii de performanţă în baza cărora se va efectua monitorizarea

Monitorizarea implementării proiectului se va axa pe nivelul de atingere a obiectivelor stabilite în pct.2 precum şi gradul de satisfacţie a beneficiarilor faţă de serviciile publice prestate de CNAS (lipsa petiţiilor întemeiate).

c) Identificaţi peste cît timp vor fi resimţite impacturile estimate şi este necesară evaluarea performanţei actului normativ propus. Explicaţi cum va fi monitorizată şi evaluată opţiunea

Evaluarea actului normativ propus urmează a fi efectuată peste 6 luni de la intrarea acestuia în vigoare.

6. Consultareaa) Identificaţi principalele părţi (grupuri) interesate în intervenţia propusă

Proiectul a fost consultat cu subdiviziunile structurale ale CNAS, inclusiv subdiviziunile teritoriale. Respectiv urmează a fi consultat cu alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale şi beneficiarii serviciilor publice prestate de CNAS.

b) Explicaţi succint cum (prin ce metode) s-a asigurat consultarea adecvată a părţilor

Proiectul a fost clasat ce nortalul guvernamental (www.DarticiD.gov.md) precum si De pagina - web oficială a CNAS, secţiunea Transparenţă decizională.

c) Expuneţi succint poziţia fiecărei entităţi consultate faţă de documentul de analiză a impactului şi/sau intervenţia propusă (se expune poziţia a cel puţin unui exponent din fiecare grup de interese identificat)

Opinia subdiviziunilor structurale ale CNAS asupra acestui proiect este una pozitivă cu mici obiecţii ce se referă la statutul subdiviziunilor (direcţie generală/direcţie/secţie). Opinia celorlalte autirotăţi publice va fi obţinută ca urmare a înaintării proiectului spre avizare.

Tabel pentru identificarea impacturilorAnexă

Categorii de impact Punctaj atribuitOpţiuneapropusă

Opţiunea alterativă 1

Opţiunea alterativă 2

Economiccosturile desfăşurării afacerilor 0povara administrativă 0fluxurile comerciale şi investiţionale 0competitivitatea afacerilor 0activitatea diferitor categorii de întreprinderi mici 0

1 0

şi mijlociiconcurenţa pe piaţă 0activitatea de inovare şi cercetare 0veniturile şi cheltuielile publice 0cadrul instituţional al autorităţilor publice 0alegerea, calitatea şi preţurile pentru consumatori 0bunăstarea gospodăriilor casnice şi a cetăţenilor 0situaţia social-economică în anumite regiuni 0situaţia macroeconomică 0alte aspecte economice 0Socialgradul de ocupare a forţei de muncă 0nivelul de salarizare 0condiţiile şi organizarea muncii 0sănătatea şi securitatea muncii 0formarea profesională 0inegalitatea şi distribuţia veniturilor 0nivelul veniturilor populaţiei 0nivelul sărăciei 0accesul la bunuri şi servicii de bază, în special pentru persoanele social-vulnerabile

0

diversitatea culturală şi lingvistică 0partidele politice şi organizaţiile civice 0sănătatea publică, inclusiv mortalitatea şi morbiditatea

0

modul sănătos de viaţă al populaţiei 0nivelul criminalităţii şi securităţii publice 0accesul şi calitatea serviciilor de protecţie socială 2accesul şi calitatea serviciilor educaţionale 0accesul şi calitatea serviciilor medicale 0accesul şi calitatea serviciilor publice administrative

0

nivelul şi calitatea educaţiei populaţiei 0conservarea patrimoniului cultural 0accesul populaţiei la resurse culturale şi participarea în manifestaţii culturale

0

accesul şi participarea populaţiei în activităţi sportive

0

discriminarea 0alte aspecte sociale 0De mediuclima, inclusiv emisiile gazelor cu efect de seră şi celor care afectează stratul de ozon

0

calitatea aerului 0calitatea şi cantitatea apei şi resurselor acvatice, inclusiv a apei potabile şi de alt gen

0

biodiversitatea 0flora 0

1 1

fauna 0peisa je le n atu ra le 0starea şi resu rse le solului 0p ro d u cerea şi rec ic la rea d eşeu rilo r 0u tiliza rea e fic ien tă a resu rse lo r reg en e rab ile şi nereg en erab ile

0

consum ul şi p ro d u c ţia d u rab ilă 0in ten sita tea energe tică 0efic ien ţa şi p e rfo rm an ţa en erg e tică 0b u n ăsta rea an im ale lo r 0riscuri m a jo re p en tru m ed iu (incend ii, exp lozii, acc iden te etc.)

0

u tiliza rea te ren u rilo r 0alte aspec te de m ed iu 0Tabelul se completează cu note de la -3 la + 3, în drept cu fiecare categorie de impact, pentru fiecare opţiune analizată, unde variaţia între -3 şi -1 reprezintă impacturi negative (costuri), iar variaţia între 1 şi 3 - impacturi pozitive (beneficii) pentru categoriile de impact analizate. Nota 0 reprezintă lipsa impacturilor. Valoarea acordată corespunde cu intensitatea impactului (1 - minor, 2 - mediu, 3 - major) fa ţă de situaţia din opţiunea „ a nu face nimic ”, în comparaţie cu situaţia din alte opţiuni şi alte categorii de impact. Impacturile identificate prin acest tabel se descriu pe larg, cu argumentarea punctajului acordat, inclusiv prin date cuantificate, în compartimentul 4 din Formular, lit. b ) şi, după caz, b ), privind analiza impacturilor opţiunilor.

Anexe- P ro iec tu l H o tărîrii G uvernu lu i cu p riv ire la o rg an iza rea şi fu n c ţio n area C asei N a ţio n a le de

A sigu rări S ocia le (in c lu siv anexele),- N o ta in fo rm ativ ă la p ro iec tu l H o tărîrii G uvernu lu i.

Notă informativăla proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la organizarea şi funcţionarea

Casei Naţionale de Asigurări Sociale

1. Autorul proiectului._______________________________________________________Prezentul proiect a fost elaborat de către Casa Naţională de Asigurări Sociale în temeiul Legii nr. 136/2017 cu privire la Guvern şi art.46 Legii nr.489-XIV din 8 iulie 1999 privind sistemul public de asigurări sociale2. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalităţile urmăriteProiectul hotărîrii de Guvern privind organizarea şi funcţionarea Casei Naţionale de Asigurări Sociale a fost elaborat în temeiul art.46 din Legea nr.489-XIV din 8 iulie 1999 privind sistemul public de asigurări sociale şi are drept scop consolidarea structurii organizaţionale a CNAS reieşind din asigurarea acordării serviciilor cetăţenilor la cel mai înalt nivel prin optimizarea proceselor de activitate atît la nivel central, cît şi teritorial. Revizuirea structurii organizaţionale a CNAS este condiţionată de următoarele premize:

- preluarea proceselor/funcţiilor noi;- centralizarea unor procese de bază;- repartizarea necorespunzătoare a atribuţiilor şi responsabilităţilor atît între subdiviziuni,

cît şi specialişti,- implementarea serviciilor electronice (E-cerere);- segmentarea unor procese de activitate similare între mai multe subdiviziuni

structurale;- similitudinea proceselor de stabilire şi plată a prestaţiilor sociale;- extinderea aplicării acordurilor privind securitatea socială semnate între Republica

Moldova şi alte state;- unificarea rapoartelor privind plăţile salariale şi impozitele aferente;- implementarea noilor forme de rapoarte financiare privind executarea bugetului

asigurărilor sociale de stat;- perfecţionarea sistemului de control intern;- necesitatea optimizării proceselor interne ale CNAS.____________________________

3 . Principalele prevederi ale proiectului şi evidenţierea elementelor noi_____________Conform proiectului, Casa Naţională de Asigurări Sociale este autoritate administrativă centrală în subordinea Guvernului, care administrează şi gestionează sistemul public de asigurări sociale.în cadrul aparatului central al CNAS a fost revizuit modul de organizare şi desfăşurare a proceselor de activitate, fiind pus accentul pe similitudinea şi automatizarea acestora, în scopul asigurării accesibilităţii serviciilor acordate, se propune menţinerea a 40 case teritoriale de asigurări sociale, deservirea populaţiei fiind asigurată în fiecare raion din Republica Moldova.Pentru realizarea misiunii şi funcţiilor asumate, efectivul de personal al CNAS se propune a fi în număr de 1348 unităţi, dintre care Aparatul Central va constitui 400 unităţi, iar casele teritoriale 948 unităţi.________________________________________________________

4. Fundamentarea economico-financiară_______________________________________Implementarea modificărilor propuse nu necesită mijloace financiare suplimentare.5. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare___________________Promovarea proiectului va necesita abrogarea Hotărîrii Guvernului nr.937/2014 cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Casei Naţionale de Asigurări Sociale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, Nr. 345-351, art. 1012) şi Hotărîrii Guvernului nr.256/2006 privind aprobarea structurii şi efectivului-limită ale Casei Naţionale de Asigurări Sociale” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, Nr.51-54 art.336).___________________________________________________________________6. Avizarea şi consultarea publică a proiectului_________________________________Proiectul este plasat pe portalul guvernamental (;www.particip.gov.md) precum şi pe pagina - web oficială a Casei Naţionale de Asigurări Sociale, secţiunea Transparenţă decizionali.

Director general Elena Ţîbîrnă

ProiectG U V E R N U L R E P U B L I C I I M O L D O V A

H O T Ă R Î R E nr.________

din_________________2020Chişinău

cu privire la organizarea şi funcţionarea Casei Naţionale de Asigurări Sociale

în temeiul art.7 lit. b) din Legea nr. 136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412) şi art.46 din Legea nr.489/1999 privind sistemul public de asigurări sociale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.1-4, art.2), Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:1) Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Casei Naţionale de

Asigurări Sociale, conform anexei nr. 1;2) Structura aparatului central al Casei Naţionale de Asigurări Sociale, conform

anexei nr.2;3) Lista şi structura Caselor teritoriale de asigurări sociale, conform anexei nr.3;4) Organigrama Casei Naţionale de Asigurări Sociale, conform anexei nr.4.2. Se stabileşte efectivul-limită al Casei Naţionale de Asigurări Sociale în număr

de 1348 unităţi cu un fond anual de retribuire a muncii, conform legislaţiei.3. Se abrogă:1) Hotărîrea Guvernului nr.937/2014 „Cu privire la aprobarea Regulamentului

privind organizarea şi funcţionarea Casei Naţionale de Asigurări Sociale” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, Nr. 345-351, art.1012);

2) Hotărîrea Guvernului nr.256/2006 „Privind aprobarea structurii şi efectivului- limită ale Casei Naţionale de Asigurări Sociale” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, Nr.51-54 art.336).

Prim-ministru Ion CHICU

Contrasemnează:Ministrul finanţelor Serghei PUŞCUŢAMinistrul sănătăţii, muncii Viorica DUMBRĂVEANUşi protecţiei sociale

Anexa nr. 1la Hotărîrea Guvernului nr. din 2020

REGULAMENTUL cu privire la organizarea şi funcţionarea

Casei Naţionale de Asigurări Sociale

I. DISPOZIŢII GENERALE1. Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Casei Naţionale de

Asigurări Sociale (în continuare - R eg u la m e n t) reglementează misiunea, funcţiile, domeniile de activitate şi drepturile acesteia, precum şi organizarea activităţii.

2. Casa Naţională de Asigurări Sociale (în continuare - Casa Naţională) este autoritate administrativă centrală în subordinea Guvernului, care administrează şi gestionează sistemul public de asigurări sociale.

3. Casa Naţională este persoană juridică de drept public, cu sediul în municipiul Chişinău, şi dispune de denumire, de ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova, de conturi trezoreriale, precum şi de alte atribute specifice autorităţilor publice, stabilite în legislaţie.

4. în activitatea sa, Casa Naţională se conduce de Constituţia Republicii Moldova, de Legea nr. 136/2017 cu privire la Guvern, de Legea nr.489/1999 privind sistemul public de asigurări sociale, de alte acte normative, decretele Preşedintelui Republicii Moldova, ordonanţele, hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului, precum şi de prezentul regulament.

II. MISIUNEA, DOMENIILE DE ACTIVITATE, FUNCŢIILE DE BAZĂ ŞI DREPTURILE CASEI NAŢIONALE

5. Casa Naţională are misiunea de a implementa politicile statului în domeniul asigurărilor sociale, orientate spre garantarea drepturilor sociale a cetăţenilor, prin administrarea şi gestionarea sistemului public de asigurări sociale.

6. Casa Naţională realizează funcţiile stabilite de prezentul Regulament în următoarele domenii:

1) gestionarea bugetului asigurărilor sociale de stat;2) evidenţa plătitorilor şi a contribuţiilor de asigurări sociale la bugetul

asigurărilor sociale de stat;3) stabilirea, plata şi evidenţa prestaţiilor sociale.7. în conformitate cu domeniile de activitate prevăzute la punctul 6, Casa

Naţională realizează următoarele funcţii:5 5

1) în domeniul gestionării bugetului asigurărilor sociale de stat;a) elaborarea şi prezentarea Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale a

prognozelor bugetului asigurărilor sociale de stat şi altor informaţii necesare pentru elaborarea cadrului bugetar pe termen mediu;

b) întocmirea şi prezentarea Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale a proiectului legii anuale a bugetului asigurărilor sociale de stat şi, în caz de necesitate, a propunerilor de modificare a bugetului asigurărilor sociale de stat, precum şi furnizarea informaţiilor necesare pentru fundamentarea acestora;

c) participarea în procesul de consultare şi promovare a proiectului legii anuale a bugetului asigurărilor sociale de stat la Ministerul Finanţelor, Guvern şi Parlament;

d) administrarea bugetului asigurărilor sociale de stat şi implementarea programelor în conformitate cu obiectivele şi indicatorii de performanţă;

e) gestionarea mijloacelor bugetului asigurărilor sociale de stat, asigurarea monitorizării riscurilor financiare şi bugetare şi asigurarea principiilor de bună guvernare;

f) prezentarea Guvernului, Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale şi Ministerului Finanţelor a rapoartelor privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat, inclusiv privind performanţa în cadrul programelor, şi asigurarea publicării acestora;

2) în domeniul evidentei plătitorilor şi a contribuţiilor de asigurări sociale la bugetul asigurărilor sociale de stat:

a) înregistrarea şi evidenţa plătitorilor la bugetul asigurărilor sociale de stat;b) înregistrarea şi evidenţa contribuţiilor de asigurări sociale de stat;c) conlucrarea cu organele abilitate privind schimbul de informaţii aferente

evidenţei plătitorilor şi a contribuţiilor la bugetul asigurărilor sociale de stat;d) asigurarea evidenţei individuale a contribuţiilor persoanelor asigurate în baza

codurilor personale de asigurări sociale;e) certificarea stagiului de cotizare, în baza contului personal de asigurări sociale

la solicitarea persoanei asigurate;f) asigurarea protecţiei şi confidenţialităţii informaţiilor din Registrul de stat al

evidenţei individuale.3) în domeniul stabilirii, plăţii şi evidenţei prestaţiilor sociale:a) stabilirea pensiilor, indemnizaţiilor, alocaţiilor şi altor prestaţii sociale;b) asigurarea plăţii pensiilor, indemnizaţiilor, alocaţiilor şi altor prestaţii sociale

prin intermediul prestatorilor de servicii de plată, instituţii penitenciare şi Centrelor de plasament conform legislaţiei;

c) implementarea, în limita competenţelor, a prevederilor acordurilor internaţionale în domeniul securităţii sociale la care Republica Moldova este parte;

d) gestionarea conturilor beneficiarilor de pensii, indemnizaţii, alocaţii şi alte prestaţii sociale;

e) efectuarea reţinerilor din pensii în baza documentelor executorii conform legislaţiei;

f) recuperarea sumelor încasate necuvenit cu titlu de pensii, indemnizaţii, alocaţii;g) organizarea prevenirii îmbolnăvirii şi recuperării sănătăţii beneficiarilor de

drepturi realizate prin sistemul public de asigurări sociale prin tratament balneo- sanatorial şi organizarea odihnei şi întremării sănătăţii copiilor.

8. Casa Naţională de Asigurări Sociale pentru domeniile de activitate prenotate:1) organizează sisteme de planificare, executare, evidenţă contabilă şi raportare a

mijloacelor bugetului asigurărilor sociale de stat;2) asigură controlul asupra integrităţii şi folosirii eficiente a patrimoniului aflat în

gestiune;3) administrează şi dezvoltă sisteme informaţionale şi baze de date pe domeniile

de activitate şi asigură securitatea acestora.9. Casa Naţională este investită cu următoarele drepturi:

1) să solicite şi să primească de la ministere, alte autorităţi administrative centrale şi autorităţi publice, precum şi de la autorităţile administraţiei publice locale, informaţiile necesare pentru îndeplinirea funcţiilor şi exercitarea atribuţiilor;

2) să înainteze propuneri de modificare a legislaţiei pe domeniile de activitate;3) să emită, în limitele competenţelor atribuite prin lege, acte normative necesare

organizării şi administrării eficiente a sistemului public de asigurări sociale;4) să reprezinte şi să apere interesele sale în instanţele judecătoreşti de toate

nivelele;5) să verifice autenticitatea actelor, eliberate de organele abilitate, ce confirmă

stagiul de cotizare şi venitul asigurat;6) să angajeze/acorde, în bază contractuală, împrumuturi cu scadenţă în acelaşi an

bugetar de la/la bugetele componente ale bugetului public naţional gestionate prin contul unic trezorerial, destinate acoperirii decalajelor temporare de casă;

7) să angajeze, în bază contractuală, de la instituţii financiare împrumuturi destinate acoperirii decalajelor temporare de casă cu scadenţă în acelaşi an bugetar;

8) să exercite şi alte drepturi în temeiul actelor normative speciale ce reglementează relaţiile în domeniile de activitate încredinţate Casei Naţionale.

III. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII CASEI NAŢIONALE10. Conducerea Casei Naţionale este exercitată de către directorul general numit

şi eliberat din funcţie de către Guvern, care:1) organizează, coordonează şi supraveghează activitatea Casei Naţionale şi

realizarea funcţiilor si atribuţiilor de bază în conformitate cu cadrul normativ;2) asigură realizarea direcţiilor de dezvoltare şi obiectivelor strategice de

activitate a Casei Naţionale;3) aprobă planurile anuale de activitate ale Casei Naţionale, precum şi rapoartele

privind realizarea acestora;4) aprobă sau modifică statul de personal şi schema de încadrare ale aparatului

central şi ale caselor teritoriale în limitele fondului de retribuire a muncii şi ale efectivului-limită stabilit de Guvern;

5) aprobă regulamentele de organizare şi funcţionare a subdiviziunilor Casei Naţionale;

6) organizează sistemul de control intern managerial, precum şi activitatea de audit intern;

7) poartă răspundere pentru administrarea bugetului asigurărilor sociale şi a patrimoniului public aflat în gestiune;

8) negociază, semnează şi aplică tratate internaţionale ale Republicii Moldova în conformitate cu deplinele puteri acordate în modul stabilit în Legea nr.595-XIV din 24 septembrie 1999 privind tratatele internaţionale ale Republicii Moldova;

9) stabileşte atribuţiile şi responsabilităţile directorilor generali adjuncţi şi a personalului Casei Naţionale;

10) numeşte în funcţii publice, modifică, suspendă şi încetează raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici, în condiţiile Legii nr,158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public;

11) angajează şi eliberează din funcţie personalul contractual în condiţiile legislaţiei muncii;

12) conferă grade de calificare funcţionarilor publici, le acordă stimulări şi le aplică sancţiuni disciplinare în condiţiile legii;

13) înaintează propuneri pentru decorarea cu distincţii de stat a personalului din cadrul Casei Naţionale;

14) reprezintă, fără un mandat special, Casa Naţională în relaţiile cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, cu alte autorităţi publice, cu reprezentanţii societăţii civile şi cu persoanele fizice şi juridice din Republica Moldova şi din străinătate;

15) semnează, în limitele competenţei sale, ordine şi alte acte prevăzute de legislaţie, emise de Casa Naţională;

16) prezintă Guvernului spre examinare şi aprobare propuneri de constituire, reorganizare sau dizolvare a structurii organizaţionale a Casei Naţionale;

17) prezintă Guvernului spre examinare propuneri cu privire la regulamentul de organizare şi funcţionare, structura şi efectivul-limită ale Casei Naţionale;

18) exercită şi alte competenţe atribuite în conformitate cu legislaţia în vigoare.11. în cadrul Casei Naţionale activează trei directori generali adjuncţi, care deţin

statut de funcţionari publici de conducere de nivel superior, numiţi în funcţie publică şi eliberaţi sau destituiţi din funcţie publică, în condiţiile legii, de Guvern şi se subordonează nemijlocit directorului general;

12. în cazul lipsei sau imposibilităţii îndeplinirii atribuţiilor de către un director general adjunct, împuternicirile acestuia sînt exercitate de alt director general adjunct sau, dacă aceştia lipsesc sau sînt în imposibilitate de îndeplinire a atribuţiilor, de către un funcţionar public de conducere din cadrul Casei Naţionale, desemnat în conformitate cu ordinul directorului general.

13. Directorul general, directorii generali adjuncţi, conducătorii subdiviziunilor Casei Naţionale, în limitele împuternicirilor atribuite, poartă răspundere pentru deciziile luate şi pentru activitatea Casei Naţionale.

14. Casa Naţională este formată din aparatul central şi case teritoriale de asigurări sociale numite subdiviziuni structurale.

15. Aparatul Central al Casei Naţionale exercită funcţii ce ţin de organizarea, coordonarea, îndrumarea şi controlul privind realizarea proceselor de activitate şi realizează funcţii de suport la nivel naţional.

16. Casele teritoriale sunt subdiviziuni structurale fără personalitate juridică, care prestează servicii de asigurări sociale şi asigură deservirea populaţiei la nivel teritorial.

17. Activitatea Casei Naţionale este supravegheată de către Consiliul de Administraţie, care activează în baza regulamentului aprobat de Guvern.

18. Corespondenţa Casei Naţionale este semnată de directorul general, directorii generali adjuncţi şi persoane cu funcţii de răspundere abilitate cu acest drept prin ordinul directorului general.

19. Semnăturile pe actele oficiale ale Casei Naţionale sînt aplicate de către directorul general, directorii generali adjuncţi şi persoane cu funcţii de răspundere abilitate, inclusiv cu utilizarea semnăturii electronice.

20. Directorul general, directorii generali adjuncţi şi persoanele cu funcţii de răspundere abilitate cu drept de semnătură, poartă răspundere personală pentru legalitatea, veridicitatea şi corectitudinea documentului semnat.

21. Casa Naţională colaborează cu ministerele şi alte autorităţi publice centrale şi locale, cu reprezentanţii societăţii civile.

22. în cadrul Casei Naţionale pot fi create comisii şi grupuri de lucru, care sînt convocate pentru examinarea şi soluţionarea unor chestiuni specifice. La lucrările comisiilor şi grupurilor de lucru pot fi antrenaţi specialişti din diferite domenii.

Anexa nr.2la Hotărîrea Guvernului nr. din 2020

Structuraaparatului central al Casei Naţionale de Asigurări Sociale

ConducereaDirecţia planificare bugetarăSecţia prognozarea bugetuluiSecţia analiza executării bugetului asigurărilor sociale de statDirecţia generală administrarea plăţilor şi plătitorilorDirecţia metodologie evidenţă plăţi şi plătitoriDirecţia sistematizare rapoarte şi informaţiiDirecţia generală evidenţa individuală a contribuţiilorDirecţia gestionarea conturilor persoanelor asigurateDirecţia registrul evidenţei individualeDirecţia generală pensii şi alocaţiiDirecţia supravegherea aplicării legislaţiei NordDirecţia supravegherea aplicării legislaţiei CentruDirecţia supravegherea aplicării legislaţiei SudDirecţia metodologie şi implementarea cadrului normativDirecţia generală indemnizaţii şi alte prestaţii socialeDirecţia indemnizaţii familiilor cu copiiDirecţia indemnizaţii pentru incapacitate temporară de muncăDirecţia ajutoare şi compensaţiiDirecţia pensii şi prestaţii sociale beneficiarilor instituţiilor de forţă Direcţia generală gestionarea conturilor beneficiarilor de pensii, alocaţii şi prestaţii socialeDirecţia gestionarea conturilor beneficiarilor de pensii şi alocaţii Direcţia gestionarea conturilor beneficiarilor de indemnizaţii familiilor cu copii Direcţia gestionarea conturilor beneficiarilor de indemnizaţii pentru incapacitate temporară de muncăDirecţia gestionarea conturilor beneficiarilor de ajutoare, compensaţii şi alte prestaţii socialeDirecţia gestionarea conturilor beneficiarilor de pensii externe şi celor condamnaţi

5

Direcţia gestionarea datelor, analiză şi monitorizarea plăţii prestaţiilor sociale Direcţia generală relaţii internaţionaleDirecţia legislaţia aplicabilă şi cooperare Direcţia pensii externeDirecţia analiza şi monitorizarea implementării politicilor Direcţia generală audit internDirecţia audit sisteme operaţionale Direcţia audit sisteme manageriale şi de suport Direcţia generală finanţeDirecţia evidenţa veniturilor şi cheltuielilor la plata drepturilor sociale

Direcţia evidenţa cheltuielilor de administrare a sistemului public de asigurări socialeDirecţia evidenţa cheltuielilor pentru tratament balneo sanatorial şi odihna copiilor Direcţia generală dezvoltarea sistemelor aplicative şi e-transformareDirecţia dezvoltarea sisteme aplicative Direcţia metodologie Secţia e-transformareDirecţia generală administrarea sisteme informaţionale şi suportul infrastructuriiDirecţia administrarea sistemelor operaţionale, gestiunea bazelor de date şiechipamentelor active de reţeaDirecţia administrarea sistemelor aplicativeDirecţia suport infrastructurăSecţia suport sisteme informaţionale şi Help DeskDirecţia securitatea informaţiei şi datelor cu caracter personalSecţia securitatea datelor şi gestiunea accesuluiSecţia control intern şi integritateDirecţia generală achiziţii publice şi patrimoniuDirecţia achiziţii publiceDirecţia gestionarea patrimoniuDirecţia juridicăSecţia monitorizarea procedurilor administrative şi contencios administrativ Secţia asistenţă juridică, reprezentanţă şi legislaţie Secţia gestionarea procedurilor de insolvabilitate Direcţia resurse umaneSecţia planificarea, asigurarea şi evidenţa personaluluiSecţia evaluarea şi motivarea personaluluiSecţia instruirea şi dezvoltarea profesionalăDirecţia statistică şi cheltuieli de organizareDirecţia comunicare şi relaţii cu publiculSecţia comunicare şi informare (inclusiv Centrul de apel)Secţia managementul documentelor Secţia administrativă

Anexa nr.3la Hotărîrea Guvernului nr. din 2020

Lista şi structura Caselor teritoriale de asigurări sociale

CTAS sectorul Botanica, mun.Chişinău (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorDirecţia stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Direcţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă Direcţia verificarea corectitudinii stabilirii pensiilor, indemnizaţiilor şi altor prestaţii socialepersonal de deservire

CTAS sectorul Buiucani, mun.Chişinău (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorDirecţia stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Direcţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă Direcţia verificarea corectitudinii stabilirii pensiilor, indemnizaţiilor şi altor prestaţii socialepersonal de deservire

CTAS sectorul Rîşcani, mun.Chişinău (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorDirecţia stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Direcţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă Direcţia verificarea corectitudinii stabilirii pensiilor, indemnizaţiilor şi altor prestaţii socialepersonal de deservire

CTAS sectorul Ciocana, mun.Chişinău (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorDirecţia stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Direcţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă Direcţia verificarea corectitudinii stabilirii pensiilor, indemnizaţiilor şi altor prestaţii socialepersonal de deservire

CTAS sectorul Centru, mun.Chişinău (cu statut de direcţie generală)conducerea

Direcţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorDirecţia stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Direcţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă Direcţia verificarea corectitudinii stabilirii pensiilor, indemnizaţiilor şi altor prestaţii socialepersonal de deservire

CTAS Anenii Noi (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Basarabeasca (cu statut de direcţie)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Serviciu stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Serviciu stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Bălţi (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorDirecţia stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Direcţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă Direcţia verificarea corectitudinii stabilirii pensiilor, indemnizaţiilor şi altor prestaţii socialepersonal de deservire

CTAS Briceni (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Secţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Cahul (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorServiciu stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Secţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă personal de deservire

CTAS Cantemir (cu statut de direcţie)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Secţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Secţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Călăraşi (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Căuşeni (cu statut de direcţie generală)conducereaSecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Ceadîr Lunga (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Secţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Criuleni (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Cimişlia (cu statut de direcţie)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Secţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Serviciu stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Comrat (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale DirecţiaVulcăneşti

personal de deservire

CTAS Donduşeni (cu statut de direcţie)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Secţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Serviciu stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Drochia (cu statut de direcţie generală)conducereaSecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Dubăsari (cu statut de direcţie)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Secţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Serviciu stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Edineţ (cu statut de direcţie generală)conducereaSecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Făleşti (cu statut de direcţie generală)conducereaSecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Floreşti (cu statut de direcţie generală)conducereaSecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Glodeni (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor

CTAS Hînceşti (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Ialoveni (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorSecţia stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Direcţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă personal de deservire

CTAS Leova (cu statut de direcţie)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Secţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Serviciu stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Nisporeni (cu statut de direcţie)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Secţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Serviciu stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Ocniţa (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Orhei (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorSecţia stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Direcţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă personal de deservire

Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii socialepersonal de deservire

CTAS Rezina (cu statut de direcţie)conducereaServiciu evidenta plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Secţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Serviciu stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Rîşcani (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Străşeni (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorServiciu stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Secţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă personal de deservire

CTAS Sîngerei (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Direcţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Soroca (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorServiciu stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Secţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă personal de deservire

CTAS Şoldăneşti (cu statut de direcţie)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Secţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Serviciu stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Ştefan Vodă (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor

CTAS Taraclia (cu statut de direcţie)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Secţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Serviciu stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Teleneşti (cu statut de direcţie generală)conducereaServiciu evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilor Secţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii sociale personal de deservire

CTAS Ungheni (cu statut de direcţie generală)conducereaDirecţia evidenţa plătitorilor şi contribuţiilor de asigurări sociale Direcţia stabilirea pensiilor şi alocaţiilorSecţia stabilirea indemnizaţiilor familiilor cu copii, ajutoare şi compensaţii Direcţia stabilirea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă personal de deservire

Secţia stabilirea indemnizaţiilor şi altor prestaţii socialepersonal de deservire

Notă informativăDigitally signed by Ţîbîmă Elena Date: 2020.02.13 16:48:48 EET Reason: MoldSign Signature Location: Moldova

la proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la organizarea şi funcţionareaCasei Naţionale de Asigurări Sociale

1. Autorul proiectului.__________________________________________________Prezentul proiect a fost elaborat de către Casa Naţională de Asigurări Sociale în temeiul Legii nr.136/2017 cu privire la Guvern şi art.46 Legii nr.489-XIV din 8 iulie 1999 privind sistemul public de asigurări sociale2. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalităţileurmărite______________________________________________________________Proiectul hotărîrii de Guvern privind organizarea şi funcţionarea Casei Naţionale de Asigurări Sociale a fost elaborat în temeiul art.46 din Legea nr.489-XIV din 8 iulie 1999 privind sistemul public de asigurări sociale şi are drept scop consolidarea structurii organizaţionale a CNAS reieşind din asigurarea acordării serviciilor cetăţenilor la cel mai înalt nivel prin optimizarea proceselor de activitate atît la nivel central, cît şi teritorial.Revizuirea structurii organizaţionale a CNAS este condiţionată de următoarele premize:

- preluarea proceselor/funcţiilor noi;- centralizarea unor procese de bază;- repartizarea necorespunzătoare a atribuţiilor şi responsabilităţilor atît între

subdiviziuni, cît şi specialişti,- implementarea serviciilor electronice (E-cerere);- segmentarea unor procese de activitate similare între mai multe subdiviziuni

structurale;- similitudinea proceselor de stabilire şi plată a prestaţiilor sociale;- extinderea aplicării acordurilor privind securitatea socială semnate între

Republica Moldova şi alte state;- unificarea rapoartelor privind plăţile salariale şi impozitele aferente;- implementarea noilor forme de rapoarte financiare privind executarea bugetului

asigurărilor sociale de stat;- perfecţionarea sistemului de control intern;- necesitatea optimizării proceselor interne ale CNAS.

3 . Principalele prevederi ale proiectului şi evidenţierea elementelor noi_________Conform proiectului, Casa Naţională de Asigurări Sociale este autoritate administrativă centrală în subordinea Guvernului, care administrează şi gestionează sistemul public de asigurări sociale.În cadrul aparatului central al CNAS a fost revizuit modul de organizare şi desfăşurare a proceselor de activitate, fiind pus accentul pe similitudinea şi automatizarea acestora.În scopul asigurării accesibilităţii serviciilor acordate, se propune menţinerea a 40 case teritoriale de asigurări sociale, deservirea populaţiei fiind asigurată în fiecare raion din

Republica Moldova.Pentru realizarea misiunii şi funcţiilor asumate, efectivul de personal al CNAS se propune a fi în număr de 1348 unităţi, dintre care Aparatul Central va constitui 400 unităţi, iar casele teritoriale 948 unităţi.4. Fundamentarea economico-financiară___________________________________Implementarea modificărilor propuse nu necesită mijloace financiare suplimentare.5. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare_______________Promovarea proiectului va necesita abrogarea Hotărîrii Guvernului nr.937/2014 cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Casei Naţionale de Asigurări Sociale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, Nr. 345-351, art.1012) şi Hotărîrii Guvernului nr.256/2006 privind aprobarea structurii şi efectivului-limită ale Casei Naţionale de Asigurări Sociale” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, Nr.51-54 art.336).6. Avizarea şi consultarea publică a proiectului_____________________________Proiectul este plasat pe portalul guvernamental (www.particip.gov.md) precum şi pe pagina - web oficială a Casei Naţionale de Asigurări Sociale, secţiunea Transparenţă decizională.

Director general Elena Ţîbîrnă

Casa Naţională de Asigurări Sociale a Republicii Moldova

Национальная Касса Социального Страхования Республики Молдова

2028, mun. Chişinău, str.Gh. Tudor, 3 tel./fax: 73-51-81; tel: 25-78-25 c/f 1004600030235IBAN MD84TRPFAH518710A01691AA

2028, мун. Кишинэу, ул. Георге Тудор, 3 тел./ факс: 73-51-81; тел.: 25-78-25 ф/к 1004600030235IBAN MD84TRPFAH51871 ОАО 1691АА

14. FEB. 2020

Cancelaria de Stat

CEREREprivind înregistrarea de către Cancelaria de Stat a proiectelor de acte

care urmează a fi anunţate în cadrul şedinţei secretarilor generali de stat

Nr. crt. Criterii de înregistrare Nota autorului1. Categoria şi denumirea proiectului Proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la

organizarea şi funcţionarea Casei Naţionale de Asigurări Sociale

2. Autoritatea care a elaborat proiectul Casa Naţională de Asigurări Sociale.3. Justificarea depunerii cererii (indicaţia

corespunzătoare sau rem arca precum că p ro iec tu l este elaborat din iniţiativa autorului)

Proiectul hotărîrii a fost elaborat la iniţiativa Casei Naţionale de Asigurări Sociale şi are drept scop ajustarea actelor normative care reglementează organizarea şi funcţionarea Casei Naţionale prin aducerea în concordanţă a Hotărîrii Guvernului nr.937/2014 şi Hotărîrii Guvernului nr.256/2006 cu Hotărîrea Guvernului nr.595/2017.

4. Lista autorităţilor şi instituţiilor a căror avizare este necesară

Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale;Ministerul Justiţiei;Ministerul Finanţelor;Cancelaria de Stat;Centrul Naţional Anticorupţie.

5. Termenul-limită pentru depunerea avizelor/expertizelor

în termenul prevăzut de legislaţie

6. Persoana responsabilă de promovarea proiectului

Tatiana Casapu, şef direcţia juridică, tel.022- 257-633, email: tatiana.casapu@cnas.gov.md

7. Anexe (proiectul actului care se solicită a f i înregistrat, nota inform ativă cu docum entele de însoţire)

- Proiectul Hotărîrii de Guvern cu privire la organizarea şi funcţionarea Casei Naţionale de Asigurări Sociale

- Nota informativă la proiectul Hotărîrii Guvernului.- Formularul tipizat al documentului de analiză a impactului.

8. Data şi ora depunerii cererii9. Semnătura

Director general al Casei Naţionale de Asigurări Sociale Elena ŢÎBÎRNĂ

-------------------------------------------- Ig 1*-------------

Digitally signed by Ţîbîmă Elena ţ I d K l j ţ Date: 2020.02.13 16:51:56 EET Reason: MoldSign Signature Location: Moldova