proiect g u v e r n u l r e p u b l i c i i m o l d o v a
TRANSCRIPT
G U V E R N U L R E P U B L I C I I M O L D O V A
H O T Ă R Î R E nr.______din_________________ 2019
Chişinău
cu privire la aprobarea proiectului de lege privind declararea utilităţii publice de interes naţional a lucrărilor de
reabilitare, modernizare şi extindere a unor drumurinaţionale9
Proiect
În temeiul art.5 alin. (1) lit. d), alin. (3) şi al art.6 alin. (1) lit. a) din Legea exproprierii pentru cauza de utilitate publică nr. 488-XIV din 8 iulie 1999 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr. 42, art. 311), Guvernul HOTĂRĂŞTE:
Se aprobă şi se prezintă spre examinare Parlamentului proiectul de lege privind declararea utilităţii publice de interes naţional a lucrărilor de reabilitare, modernizare şi extindere a unor drumuri naţionale.
PRIM-MINISTRU Ion CHICU
Contrasemnează: Viceprim-ministru, Ministrul finanţelor
Ministrul economiei
Sergiu PUŞCUŢA
Anatol USATÎI
Proiect
L E G Eprivind declararea utilităţii publice de interes naţional a
lucrărilor de reabilitare, modernizare şi extindere a unor drumurinaţionale9
În temeiul art.5 alin. (1) lit. d), alin. (3) şi art.6 alin. (1) lit. a) din Legea exproprierii pentru cauza de utilitate publică nr. 488-XIV din 8 iulie 1999 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr. 42, art. 311), Parlamentul adoptă prezenta lege organică.
Articolul 1. Se declară de utilitate publică de interes naţional lucrările de reabilitare, modernizare şi extindere a drumurilor: M1 Frontiera cu România - Leuşeni - Chişinău - Dubăsari - frontiera cu Ucraina (km 85 - km 104), R1 Chişinău - Ungheni - frontiera cu România (km 103 - km 104), R6 Chişinău - Orhei - Bălţi (km 99 - km 112), R14 R6 - Codrul Nou - Soroca - Unguri - frontiera cu Ucraina (km 123 - km 132), R26 Bender - Căuşeni - Cimişlia (km 71 - km 86), conform documentaţiei de proiect.
Articolul 2 . Obiecte ale exproprierii, identificate conform proiectelor de execuţie, sunt bunurile imobile (terenuri şi construcţii), proprietate privată, situate în extravilanul următoarelor centre raionale, sate şi comune amplasate de-a lungul drumurilor:M1 - mun. Chişinău, com. Grătieşti, com. Truşeni, or. Durleşti;R1 - com. Zagarancea;R6 - or. Sîngerei;R14 - s. Arioneşti, s. Unguri;R26 - s. Mihailovca, or. Cimişlia.
Articolul 3. Guvernul va întreprinde, în numele statului, toate măsurile de rigoare în vederea exproprierii bunurilor imobile situate pe amplasamentul lucrărilor de utilitate publică de interes naţional conform proiectului tehnic. Despăgubirile pentru bunurile imobile expropriate se vor efectua din contul fondului rutier.
Articolul 4 . Exproprierea terenurilor proprietarilor, titularilor drepturilor de folosinţă sau de alte drepturi, identificarea cărora nu este posibilă, se va efectua conform procedurii expuse în anexa la prezenta lege.
Articolul 5 . La data intrării în vigoare a prezentei legi vor fi sistate orice alte tranzacţii cu terenurile preconizate pentru expropriere decât cele privind transmiterea acestora în proprietatea statului.
Preşedintele Parlamentului Zinaida GRECEANÎI
Anexăla Legea nr.____ d in_____________
Procedura specială de expropriere aplicabilă lucrărilor de construcţie reabilitare, modernizare şi extindere a drumurilor publice naţionale de
utilitatea publică de interes naţional
1. După declararea utilităţii publice a lucrărilor de construcţie reabilitare, modernizare şi extindere a drumurilor publice naţionale, expropriatorul are obligaţia de a stabili sumele cuvenite ca despăgubiri către proprietarii bunurilor imobile.
2. Despăgubirile datorate proprietarilor bunurilor imobile şi/sau titularilor dreptului de folosinţă se stabilesc pe baza rapoartelor de evaluare elaborate de către evaluatori, titulari ai certificatelor de calificare a evaluatorilor bunurilor imobile, eliberate în modul stabilit de legislaţia în vigoare, selectaţi de către expropriator în condiţiile legii, şi cu respectarea următoarelor criterii:
a) suprafaţa bunurilor imobile expropriate;b) suprafaţa bunurilor imobile al căror drept de folosinţă a fost expropriat;c) valorile existente, respectiv estimate, ale bunurilor imobile expropriate sau
ale bunurilor imobile al căror drept de folosinţă a fost expropriat, comunicate de către entităţile competente, precum şi valorile estimate ale amenajărilor şi/sau ale facilităţilor afectate de expropriere;
d) activităţile restrânse datorate exproprierii.3. Expropriatorul îi va notifica în scris pe proprietarii bunurilor imobile şi/sau
pe titularii dreptului de folosinţă cu privire la datele de identificare ale expropriatorului, obiectul exproprierii, termenul de eliberare a bunului imobil, care nu poate fi mai mic de 30 de zile lucrătoare de la data primirii notificării, precum şi informaţia generală privind procedura specială de expropriere.
Concomitent cu transmiterea notificărilor, informaţiile conţinute în acestea se afişează la sediile autorităţilor administraţiei publice locale şi pe paginile web oficiale ale primăriilor în a căror rază sînt amplasate obiectele exproprierii.
În cazul titularilor de drepturi afectaţi care nu semnează notificările scrise sau nu sunt cunoscuţi, sau sunt cunoscuţi dar se află în afara hotarelor ţării, sau al celor decedaţi, precum şi în cazul succesiunilor nedeschise ori al succesorilor necunoscuţi, termenul de 30 de zile lucrătoare curge din momentul afişării informaţiilor la sediile autorităţilor administraţiei publice locale şi pe paginile web oficiale ale primăriilor, în a căror rază sunt amplasate obiectele exproprierii.
4. Accesul administratorului drumului public naţional la terenurile expropriate pentru lucrările de construcţie reabilitare, modernizare şi extindere a drumului respectiv se efectuează după expirarea termenului prevăzut la pct. 3.
5. În termen de 20 de zile de la data primirii notificării prevăzute la pct. 3, proprietarii bunurilor imobile şi, după caz, titularii dreptului de folosinţă au obligaţia să se prezinte la data şi locul indicate de către expropriator în notificare în vederea îndeplinirii formalităţilor legate de expropriere sau, după caz, în vederea înaintării exigenţelor proprii privind condiţiile exproprierii. Notificarea titularilor de alte drepturi asupra bunurilor imobile conform prevederilor pct. 3 cade în sarcina
expropriatului. Proprietarii bunurilor imobile au obligaţia de a informa expropriatorul cu privire la existenţa titularilor de alte drepturi asupra obiectului exproprierii; în caz contrar, expropriatul va rămâne responsabil de despăgubirea titularilor de drepturi respectivi.
6. În termen de maximum 60 de zile lucrătoare de la expirarea termenului stabilit la pct. 5, expropriatorul are obligaţia de a emite/aproba actul de expropriere, care este suficient pentru obligarea atât a expropriaţilor cât şi a celor ce pretind un drept asupra bunului imobil expropriat de a preda expropriatorului bunul expropriat.
7. Actul de expropriere îşi produce efectele şi în situaţia în care proprietarii bunurilor imobile, după caz, titularii dreptului de folosinţă nu se prezintă în termenul stabilit la pct. 5, nu prezintă un act care să le confirme dreptul asupra bunului expropriat, nu sunt cunoscuţi ori sunt cunoscuţi, dar se află în afara hotarelor ţării, precum şi în situaţia succesiunilor nedeschise ori a succesorilor necunoscuţi sau cu care nu se ajunge la un acord privind valoarea despăgubirii.
8. Transferul de la expropriat la expropriator al dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile şi, după caz, al dreptului de folosinţă se consideră efectuat la data publicării actului de expropriere de către expropriator, ulterior fiind efectuate înregistrările privind respectivul transfer în Registrul bunurilor imobile. Actul de expropriere este suficient pentru efectuarea înregistrării corespunzătoare în Registrul bunurilor imobile.
9. Data efectuării înregistrării în Registrul bunurilor imobile cu privire la transferul de la expropriat la expropriator al dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile şi, după caz, al dreptului de folosinţă nu afectează momentul intrării în vigoare a respectivului transfer de la expropriat la expropriator, aşa cum este stabilit la pct. 8.
10. În situaţia în care se expropriază doar o parte dintr-un bun imobil (teren) care nu a fost format şi/sau înregistrat în mod corespunzător în Registrul bunurilor imobile, pe baza măsurărilor executate de expropriator se determină atât suprafaţa expropriată cât şi cea neexpropriată, înregistrarea asupra porţiunii de teren supusă exproprierii efectuându-se în baza proiectului de formare (proiectul planului geometric) a bunului imobil.
11. Plata despăgubirilor pentru bunurile imobile expropriate şi pentru drepturile expropriate se face în baza propunerilor de expropriere.
12. Propunerea de expropriere va conţine notificarea adresată persoanelor fizice şi juridice titulare de drepturi reale asupra obiectului exproprierii, oferta de despăgubire, modalitatea transferului de bunuri şi de drepturi patrimoniale sau, după caz, modalitatea de cedare a drepturilor patrimoniale.
13. Propunerea de expropriere, împreună cu actele confirmative ale dreptului de proprietate/ale altor drepturi reale asupra bunului imobil, originale şi/sau în copii legalizate, va fi depusă în termen de 20 de zile lucrătoare de la data aducerii la cunoştinţă publică a actului de expropriere, prin afişarea informaţiei la sediul autorităţii administraţiei publice locale în raza căreia se află bunul imobil.
14. Dovada dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile şi a dreptului de folosinţă se face prin orice mijloace de probă admise de lege.
15. La cererea expropriatorului, expropriatul, în termen de 15 zile de la solicitarea despăgubirii, are obligaţia să completeze actele depuse pentru confirmarea drepturilor în conformitate cu pct. 12. În caz contrar, plata despăgubirii se va efectua numai la data la care expropriatul îşi va proba dreptul de proprietate şi/sau alte drepturi reale în condiţiile prezentei legi.
16. În cazul în care expropriatul nu depune cererea şi/sau actele confirmative, expropriatorul va notifica acestuia suma propusă spre despăgubire şi o va depune într-un cont bancar deschis şi administrat de către beneficiar. Despăgubirile vor fi eliberate în condiţiile prezentei legi.
17. În cazul în care despăgubirea referitoare la acelaşi bun imobil expropriat este solicitată în concurs sau în contradictoriu de mai multe persoane aparent îndreptăţite, despăgubirea urmează a fi împărţită potrivit legislaţiei aplicabile. Despăgubirea va fi eliberată numai titularilor de drepturi probate prin acte confirmative, hotărîri judecătoreşti definitive şi irevocabile sau prin certificatul de moştenitor eliberat în conformitate cu legislaţia aplicabilă. Eventualele litigii amână plata despăgubirilor stabilite.
18. În situaţia în care bunul imobil expropriat este proprietatea unei persoane decedate sau, după caz, dreptul expropriat aparţine unei persoane decedate, despăgubirea se va consemna pe numele succesorilor care îşi vor proba calitatea cu un certificat de moştenitor sau vor prezenta o hotărîre judecătorească definitivă şi irevocabilă cu privire la apartenenţa dreptului de proprietate.
19. Exproprierea terenurilor din fondul forestier naţional, altele decât cele aflate în proprietatea publică a statului sau în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale, în situaţia în care nu se prezintă un act confirmativ valabil ori nu sunt cunoscuţi proprietarii, sau aceştia sunt cunoscuţi dar se află în afara hotarelor ţării, precum şi în situaţia succesiunilor nedeschise ori a succesorilor necunoscuţi, sau în cazul în care nu se ajunge la o înţelegere cu proprietarii, se efectuează fără acordul acestora. În acest caz, sumele datorate pentru exproprierea terenului forestier, inclusiv valoarea masei lemnoase valorificate, se stabilesc cu titlu de despăgubire şi se eliberează ulterior de către expropriator solicitantului.
20. În cazul unor situaţii litigioase, altele decât cele prevăzute la pct. 17 şi 18, sumele aferente exproprierii se stabilesc pe numele persoanelor aflate în litigiu, urmând a fi plătite în condiţiile prezentei legi. În cazul în care titularul sau unul dintre titularii dreptului de proprietate şi/sau alte drepturi reale nu este de acord cu cuantumul stabilit al despăgubirii, suma, reprezentând despăgubirea, se depune pe contul bancar indicat în p. 16. Despăgubirea va fi eliberată în baza unei cereri formulate în acest sens, însoţită de o hotărîre judecătorească definitivă şi irevocabilă de stabilire a cuantumului despăgubirii ori, după caz, de declaraţia autentică de acceptare a cuantumului despăgubirii stabilite de expropriator.
21. Decizia de stabilire a cuantumului despăgubirii pentru proprietarii/ deţinătorii de alte drepturi reale care nu sunt de acord cu plata compensatorie calculată şi specificată în propunerea de expropriere este emisă în baza rapoartelor de evaluare de către o comisie instituită de Guvern şi se comunică celor expropriaţi în termen de 5 zile lucrătoare de la emiterea acesteia.
22. În termen de cel mult 90 de zile lucrătoare de la data emiterii deciziei de stabilire a cuantumului despăgubirii, expropriatorul efectuează plata despăgubirilor către expropriaţi.
23. În cazul în care expropriatul este nemulţumit de cuantumul despăgubirii prevăzut în decizia de stabilire a cuantumului despăgubirii, acesta se poate adresa în instanţa judecătorească competentă în termen de 2 ani, care curge de la data la când i-a fost comunicată respectiva decizie de stabilire a cuantumului despăgubirii, fără a putea contesta transferul de la expropriat la expropriator al dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile şi, după caz, al dreptului de folosinţă.
24. Termenul în care moştenitorii expropriatului decedat se pot adresa în instanţa judecătorească curge de la data acceptării succesiunii.
25. Cererea de chemare în judecată cu privire la stabilirea despăgubirii, formulată în conformitate cu prevederile pct. 23, se soluţionează potrivit dispoziţiilor art. 14 şi 15 din Legea exproprierii pentru cauză de utilitate publică nr. 488/1999.
26. Atât procedura de expropriere, cât şi lucrările de construcţie reabilitare, modernizare şi extindere a drumului public naţional respectiv de utilitate publică nu pot fi suspendate ori sistate la cererea vreunei persoane care invocă existenţa unor litigii privind posesia ori proprietatea bunului imobil (terenului) expropriat sau, după caz, privind dreptul de folosinţă expropriat.
27. În sensul prezentei legi:a) expropriator semnifică statul Republica Moldova, în persoana Guvernului;b) expropriat semnifică persoana titulară a dreptului de proprietate asupra
bunurilor imobile sau a dreptului de folosinţă, expropriate în condiţiile prezentei legi;
c) act de expropriere semnifică hotărîrea Guvernului.
Proces-verbal
al şedinţei Comisiei pentru cercetarea prealabilă privind declararea utilităţii publice de interes naţional a lucrărilor de reabilitare, modernizare şi extindere a drumului naţional M l Frontiera cu România - Leuseni - Chisinău -> 5
Dubăsari - frontiera cu Ucraina (km 85 - km 104).
mun. Chisinău 12.12.2019
Comisia creată în baza Hotărîrii Guvernului nr. 374 din 01 august 2019 la şedinţa de lucru din 15.11.2019, desfăşurată conform Regulamentului privind modul de cercetare prealabilă pentru declararea utilităţii publice a obiectului exproprierii, aprobat prin Hotănrea Guvernului nr. 660 din 15 iunie 2006, a examinat materialele prezentate de către Ministerul Economiei şi Infrastructurii referitor la necesitatea alocării terenurilor suplimentar celor ocupate de ampriza drumului M l Frontiera cu România - Leuşeni - Chisinău - Dubăsari - frontiera cu Ucraina pe sectorul km 85- km 104, pentru reabilitarea, modernizarea şi extinderea acestuia şi suprafeţele şi deţinătorii acestor terenuri.
S-a menţionat că resursele financiare care se alocă de către donatorii externi pentru realizarea proiectului nominalizat necesită gestionare eficientă şi în termenii stabiliţi. Din acest motiv o importanţă deosebită au lucrările de pregătire a şantierelor pentru demararea lucrărilor de construcţie - montaj. Un loc aparte în lista lucrărilor pregătitoare îl ocupă atribuirea terenurilor. Realizarea lucrărilor de atribuire a terenurilor ţine de un domeniu foarte sensibil — proprietatea privată.
Comisia a examinat informaţia privind necesitatea exproprierii terenurilor pe fiecare localitate în parte. în total este necesară alocarea terenurilor cu suprafaţa de 14,0334 ha, din care: proprietate publică UAT - 4,2945 ha; proprietate privată - 3,6944 ha (148 parcele); proprietatea publică a statului gestionată de întreprinderea pentru Silvicultură Chisinău - 4,8794 ha; proprietatea publică a statului gestionată de Î.S. „Calea Ferată din Moldova” - 0,0483 ha; proprietatea publică a statului gestionată de Agenţia Apele Moldovei - 1,1168 ha.
Comisia a convenit că reabilitarea drumului menţionat va avea un impact pozitiv asupra întregii economii a Republicii Moldova, vor apărea noi oportunităţi pentru transporturi de mărfuri şi pasageri. La nivel local starea bună a drumurilor va permite atragerea investiţiilor în sectorul rural şi ca urmare vor fi create noi locuri de muncă.
Reieşind din volumul considerabil de lucrări pentru atribuirea terenurilor şi întru neadmiterea compromiterii graficelor de execuţie comisia cu majoritatea de voturi a decis posibilă declararea utilităţii publice de interes naţional a lucrărilor de reabilitare, modernizare şi extindere a drumului naţional M l Frontiera cu România- Leuşeni - Chisinău - Dubăsari - frontiera cu Ucraina (km 85 - km 104).
Secretar de stat al Ministerului Economiei şi Infrastructurii, preşedinte al Comisiei
Şef al Direcţiei infrastructuralele transport, Ministerul Economiei şi Infrastructurii, secretar al Comisiei
Secretar de stat al Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului
Membrii Comisiei:
_ Lupaşcu Mihail
Consultant principal în cadrul Secţiei fondurilor de dezvoltare, Direcţia investiţii publice şi asistenţa financiară externă, Ministerul Finanţelors
Bejinari Cristina
Vice-primar al mun. Chişinău Chironda Victor
Primar al corn. Gratieşti spăl Mardare Victor
Primar al corn. Truşeni■ feritul
Munteanu Stela
Primar al or. Durlesti5 Şaran Eleonora
Proces-verbal
al şedinţei Comisiei pentru cercetarea prealabilă privind declararea utilităţii publice de interes naţional a lucrărilor de reabilitare, modernizare şi extindere a drumului R26 Bender - Căuşeni -
Cimişlia (km 71 - km 86).
mun. Chişinău 12.12.2019
Comisia creată în baza Hotărîrii Guvernului nr. 374 din 01 august 2019 la şedinţa de lucru din 04.11.2019, desfăşurată conform Regulamentului privind modul de cercetare prealabilă pentru declararea utilităţii publice a obiectului exproprierii, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 660 din 15 iunie 2006, a examinat materialele prezentate de către Ministerul Economiei şi Infrastructurii referitor la necesitatea alocării terenurilor suplimentar celor ocupate de ampriza drumului public naţional R26 Bender — Căuşeni — Cimişlia, sectorul km 71 —km 86, pentru reabilitarea, modernizarea şi extinderea acestuia şi suprafeţele şi deţinătorii acestor terenuri.
Comisia a convenit că reabilitarea drumului menţionat va avea un impact pozitiv asupra întregii economii a Republicii Moldova, vor apărea noi oportunităţi pentru transporturi de mărfuri şi pasageri. La nivel local starea bună a drumurilor va permite atragerea investiţiilor în sectorul rural şi ca urmare vor fi create noi locuri de muncă.
Comisia a examinat informaţia privind necesitatea exproprierii terenurilor pe fiecare localitate în parte. în total este necesară alocarea terenurilor cu suprafaţa de 5,1132 ha, din care: proprietate publică UAT — 0,5656 ha; proprietate privată — 1.5557 ha (22 parcele), proprietate publică a statului administrată de Agenţia „Moldsilva” - 2,9919 ha.
Reieşind din volumul considerabil de lucrări pentru atribuirea terenurilor şi întru neadmiterea compromiterii graficelor de execuţie comisia cu majoritatea de voturi a decis posibilă declararea utilităţii publice de interes naţional a lucrărilor de reabilitare, modernizare şi extindere a drumului R26 Bender - Căuşeni - Cimişlia, sectorul km 71 - km 86.
Membrii Comisiei:Secretar de stat al Ministerului Economiei şi Infrastructurii, preşedinte al ComisieiŞef al Direcţiei infrastructură de' transport, Ministerul Economiei şi Infrastructurii, secretar al Comisiei
Lupaşcu Mihail
Rogovei RaduSecretar de stat al Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului ^ Andros DorinConsultant principal în cadrul Secţiei fondurilor de dezvoltare, Direcţia investiţii publice şi asistenţa financiară externă, Ministerul Finanţelor
5
Preşedintele raionului Cimislia> j
Primar al s. Mihailovca
Primar al or. Cimişlia
Proces-verbal
al şedinţei Comisiei pentru cercetarea prealabilă privind declararea utilităţii publice de interes naţional a lucrărilor de reabilitare,
modernizare şi extindere a drumului R6 Chişinău - Orhei - Bălţi(km 9 9 - k m 112).
mun. Chişinău 12.12.2019
Comisia creată în baza Hotărîrii Guvernului nr. 374 din 01 august 2019 la şedinţa de lucru din 04.11.2019, desfăşurată conform Regulamentului privind modul de cercetare prealabilă pentru declararea utilităţii publice a obiectului exproprierii, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 660 din 15 iunie 2006, a examinat materialele prezentate de către Ministerul Economiei şi Infrastructurii referitor la necesitatea alocării terenurilor suplimentar celor ocupate de ampriza drumului R6 Chişinău - Orhei - Bălţi, sectorul km 99 - km 112 (segmentul de ocolire a or. Sîngerei), pentru reabilitarea, modernizarea şi extinderea acestuia şi suprafeţele şi deţinătorii acestor terenuri.
S-a menţionat că resursele financiare care se alocă de către donatorii externi pentru realizarea proiectului nominalizat necesită gestionare eficientă şi în termenii stabiliţi. Din acest motiv o importanţă deosebită i se atrage lucrărilor de pregătire a şantierelor pentm demararea lucrărilor de construcţie - montaj. Un loc aparte în lista lucrărilor pregătitoare îl ocupă atribuirea terenurilor. Realizarea lucrărilor de atribuire a terenurilor ţine de un domeniu foarte sensibil - proprietatea privată a cetăţenilor.î
Comisia a convenit că reabilitarea drumului menţionat va avea un impact pozitiv asupra întregii economii a Republicii Moldova, vor apărea noi oportunităţi pentru transporturi de mărfuri şi pasageri. La nivel local starea bună a drumurilor va peimite atragerea investiţiilor în sectorul rural şi ca urmare vor fi create noi locuri de muncă.
Comisia a examinat informaţia privind necesitatea exproprierii terenurilor. în total este necesară alocarea terenurilor cu suprafaţa de 1,2286 ha, din care: proprietate publică UAT - 1,2106 ha; proprietate publică a statului administrată de Agenţia „Moldsilva” - 0,0180 ha.
Reieşind din volumul considerabil de lucrări pentru atribuirea terenurilor şi întru neadmiterea compromiterii graficelor de execuţie comisia cu majoritatea de voturi a decis posibilă declararea utilităţii publice de interes naţional a lucrărilor de reabilitare, modernizare şi extindere a drumului R6 Chişinău - Orhei - Bălţi, sectorul km 99 - km 112 (segmentul de ocolire a or. Sîngerei).
Membrii Comisiei:
Secretar de stat al Ministerului Economiei şi Infrastructurii, preşedinte al Comisiei
Şef al Direcţiei infrastructurâ'tie^ transport, Ministerul Economiei si Infrastructurii, secretar al5 7
ComisieiSecretar de stat al Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului
Lupaşcu Mihail
Rogovei Radu
Andros Dorin
'00760' ^
Consultant principal în cadrul Secţiei fondurilor de dezvoltare, Direcţia investiţii publice şi asistenţa financiară externă,
Ministerul Finanţelor
Preşedintele raionului Sîngerei .
Primar al or. Sîngerei
^ ^ Bejinari Cristina
aC|orcodel GrigorejifCovaliov Arcadie
Proces-verbal
al şedinţei Comisiei pentru cercetarea prealabilă privind declararea utilităţii publice de interes naţional a lucrărilor de reabilitare,
modernizare şi extindere a drumului R14 R6 - Codrul Nou - Soroca - Unguri - frontiera cu Ucraina (km 123 - km 132).
mun. Chişinău 12.12.2019
Comisia creată în baza Hotărîrii Guvernului nr. 374 din 01 august 2019 la şedinţa de lucru din 04.11.2019, desfăşurată conform Regulamentului privind modul de cercetare prealabilă pentru declararea utilităţii publice a obiectului exproprierii, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 660 din 15 iunie 2006, a examinat materialele prezentate de către Ministerul Economiei şi Infrastructurii referitor la necesitatea alocării terenurilor suplimentai' celor ocupate de ampriza drumului R14 R6 - Codrul Nou - Soroca - Unguri - frontiera cu Ucraina, sectorul km 123 - km 132), pentru reabilitarea, modernizarea şi extinderea acestuia şi suprafeţele şi deţinătorii acestor terenuri.
S-a menţionat că resursele financiare care se alocă de către donatorii externi pentru realizarea proiectului nominalizat necesită gestionare eficientă şi în termenii stabiliţi. Din acest motiv o importanţă deosebită i se atrage lucrărilor de pregătire a şantierelor pentru demararea lucrărilor de construcţie - montaj. Un loc aparte în lista lucrărilor pregătitoare îl ocupă atribuirea terenurilor. Realizarea lucrărilor de atribuire a terenurilor ţine de un domeniu foarte sensibil - proprietatea privată a cetăţenilor.
Comisia a convenit că reabilitarea drumului menţionat va avea un impact pozitiv asupra întregii economii a Republicii Moldova, vor apărea noi oportunităţi pentru transporturi de mărfuri şi pasageri. La nivel local starea bună a drumurilor va pennite atragerea investiţiilor în sectorul rural şi ca urmare vor fi create noi locuri de muncă.
Comisia a examinat informaţia privind necesitatea exproprierii terenurilor pe fiecare localitate în parte. In total este necesară alocarea terenurilor cu suprafaţa de 1,7919 ha, din care: proprietate publică UAT - 0,5365 ha; proprietate privată - 0,1118 ha (9 parcele), proprietate publică a statului administrată de Agenţia „Moldsilva” - 1,1436 ha.
Reieşind din volumul considerabil de lucrări pentru atribuirea terenurilor şi întru neadmiterea compromiterii graficelor de execuţie comisia cu majoritatea de voturi a decis posibilă declararea utilităţii publice de interes naţional a lucrărilor de reabilitare, modernizare şi extindere a diurnului R14 R6 - Codrul Nou - Soroca - Unguri - frontiera cu Ucraina, sectorul km 123 - km 132).
Secretar de stat al Ministerului Economiei şi Infrastructurii, preşedinte al Comisiei
Şef al Direcţiei infrastructura'de transport, Ministerul Economiei şi Infrastructurii, secretar al Comisiei
Secretar de stat al Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale si Mediului
Membrii Comisiei:
Lupaşcu Mihail
Rogovei Radu
j Andros Dorin
Bejinari Cristina
Consultant principal în cadrul Secţiei fondurilor de dezvoltare, Direcţia investiţii publice şi asistenţa financiară externă, Ministerul Finanţelor
Preşedintele raionului Donduseni5 5
preşedintele raionului Ocniţa
Primar al s. Ari oneşti
Primar al s. Unguri
Ilopa Iurie J f
m m3Beţîvu
*.*; 7 <• i
Cuhari Ivan
Proces-verbal
al şedinţei Comisiei pentru cercetarea prealabilă privind declararea utilităţii publice de interes naţional a lucrărilor de reabilitare, modernizare şi extindere a drumului R1 Chişinău - Ungheni -
frontiera cu România (km 103 - km 104).
mun. Chişinău 12.12.2019
Comisia creată în baza Hotărîrii Guvernului nr. 374 din 01 august 2019 la şedinţa de lucru din 04.11.2019, desfăşurată conform Regulamentului privind modul de cercetare prealabilă pentru declararea utilităţii publice a obiectului exproprierii, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 660 din 15 iunie 2006, a examinat materialele prezentate de către Ministerul Economiei şi Infrastructurii referitor la necesitatea alocării terenurilor suplimentar celor ocupate de ampriza drumului R1 Chişinău - Ungheni - frontiera cu România, sectorul km 103 - km 104, pentru reabilitarea, modernizarea şi extinderea acestuia şi suprafeţele şi deţinătorii acestor terenuri.
S-a menţionat că resursele financiare care se alocă de către donatorii externi pentru realizarea proiectului nominalizat necesită gestionare eficientă şi în termenii stabiliţi. Din acest motiv o importanţă deosebită i se atrage lucrărilor de pregătire a şantierelor pentru demararea lucrărilor de construcţie - montaj. Un loc aparte în lista lucrărilor pregătitoare îl ocupă atribuirea terenurilor. Realizarea lucrărilor de atribuire a terenurilor ţine de un domeniu foarte sensibil - proprietatea privată a cetăţenilor.
Comisia a convenit că reabilitarea drumului menţionat va avea un impact pozitiv asupra întregii economii a Republicii Moldova, vor apărea noi oportunităţi pentru transporturi de mărfuri şi pasageri. La nivel local starea bună a drumurilor va permite atragerea investiţiilor în sectorul rural şi ca urmare vor fi create noi locuri de muncă.
Comisia a analizat numărul deţinătorilor de terenuri şi suprafeţele lor. S-a constatat că pentru executarea lucrărilor de reabilitare, modernizare şi extindere a drumului R1 Chişinău - Ungheni - frontiera cu România, sectorul km î 03 - km 104 este necesară alocarea suplimentară a terenurilor cu suprafaţa totală de 1,32 ha amplasate în hotarele UAT Zagarancea, r-nul Ungheni.
Reieşind din volumul considerabil de lucrări pentru atribuirea terenurilor şi întru neadmiterea compromiterii graficelor de execuţie comisia cu majoritatea de voturi a decis posibilă declararea utilităţii publice de interes naţional a lucrărilor de reabilitare, modernizare şi extindere a drumului R1 Chişinău - Ungheni - frontiera cu România, sectorul km 103 - km 104.
Membrii Comisiei:
Secretar de stat al Ministerului Economiei şi Infrastructurii, preşedinte al Comisiei
Şef al Direcţiei infrastructura de transport, Ministerul Economiei si Infrastructurii, secretar al ComisieiSecretar de stat al Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi MediuluiConsultant principal în cadrul Secţiei fondurilor de dezvoltare, Direcţia investiţii publice şi asistenta financiară externă, Ministerul Finanţelor
Preşedintele raionului
Primar al corn. Zag
Lupaşcu M ihail
Rogovei Radu
x f^ A n d ro s Dorin
Bejinari Cristina
j j Mitriuc Ghenadi
aviuc Vasile
NOTĂ INFORMATIVĂla proiectul Hotărîrii de Guvern cu privire la aprobarea proiectului de lege privind declararea utilităţii publice de interes naţional a lucrărilor de reabilitare, modernizare şi extindere a unor
drumuri naţionale.__________________________________________________ 2______________________________________________1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanţilor la elaborarea proiectului______
Proiectul este elaborat de Ministerul Economiei si Infrastructurii
2. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalităţile urmărite
Unul din obiectivele principale pentru dezvoltarea economică a ţării este asigurarea creşterii economice si reducerea sărăciei prin reabilitarea drumurilor naţionale. Acest5 5 r 5
obiectiv poate fi atins prin focusarea asupra următoarelor obiective specifice:- în economie: (i) creşterea PIB-ului şi a veniturilor bugetului de stat prin reducerea
cheltuielilor operaţionale în ramura transporturilor, fapt care va influenţa pozitiv şi alte ramuri ale economiei naţionale; (ii) reducerea pierderilor şi a profiturilor omise ale economiei naţionale, ca urmare a stării tehnice nesatisfăcătoare a drumurilor.
- în sfera socială: (i) ridicarea nivelului de trai şi cultural al populaţiei prin satisfacerea cerinţelor de transport auto şi călători, reducerea costului mărfurilor şi serviciilor prin diminuarea cheltuielilor de transport a utilizatorilor de drumuri, reducerea timpului de aflare a pasagerilor în drum; (ii) diminuarea tensiunii sociale în societate prin crearea locurilor suplimentare de muncă în sectorul drumurilor; (iii) reducerea numărului de accidente rutiere şi diminuarea impactului negativ a drumurilor asupra mediului ambiant prin îmbunătăţirea condiţiilor de circulaţie pe ele.
În vederea sporirii eficienţei şi eficacităţii sectorului de transport cu suportul Băncii Mondiale a fost elaborată Strategia de transport şi logistică pe anii 2013-2022, aprobată prin hotărîrea Guvernului nr.827 din 28.10.2013. Strategia menţionată este în coerenţă cu politica de stat orientată spre Uniunea Europeană pentru viitorul apropiat. Conform Strategiei un impact major asupra dezvoltării economice şi sociale a ţării va avea infrastructura rutieră - drumurile publice de interes naţional, inclusiv: M1 Frontiera cu România - Leuşeni - Chişinău - Dubăsari - frontiera cu Ucraina, R1 Chişinău - Ungheni - frontiera cu România, R6 Chişinău - Orhei - Bălţi, R14 R6 - Codrul Nou - Soroca - Unguri - frontiera cu Ucraina, R26 Bender - Căuşeni - Cimişlia.
5 5
La momentul actual toate drumurile menţionate sunt asigurate cu documentaţia de proiect, conform căreia se preconizează exproprierea terenurilor necesare.
În baza Hotărîrii Guvernului nr. 374 din 01 august 2019 au fost create Comisiile pentru cercetarea prealabilă, care la şedinţele sale de lucru cu majoritatea voturilor au propus declararea utilităţii publice de interes naţional a lucrărilor de reabilitare, modernizare şi extindere a drumurilor publica naţionale: M1 Frontiera cu România - Leuşeni - Chişinău - Dubăsari - frontiera cu Ucraina (km 85 - km 104), R1 Chişinău - Ungheni - frontiera cu România (km 103 - km 104), R6 Chişinău - Orhei - Bălţi (km 99 - km 112), R14 R6 - Codrul Nou - Soroca - Unguri - frontiera cu Ucraina (km 123 - km 132), R26 Bender - Căuşeni - Cimişlia (km 71 - km 86).____________________________________________3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene
Prezentul proiect de act normativ nu contravine legislaţiei Uniunii Europene şi nu conţine norme de armonizare a legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene.
4. Principalele prevederi ale proiectului şi evidenţierea elementelor noi
Prezentul proiect de lege prevede declararea utilităţii publice de interes naţional a lucrărilor de reabilitare, modernizare şi extindere a drumurilor publice naţionale: M1 Frontiera cu România - Leuşeni - Chişinău - Dubăsari - frontiera cu Ucraina (km 85 - km 104), R1 Chişinău - Ungheni - frontiera cu România (km 103 - km 104), R6 Chişinău - Orhei - Bălţi (km 99 - km 112), R14 R6 - Codrul Nou - Soroca - Unguri - frontiera cu Ucraina (km 123 - km 132), R26 Bender - Căuşeni - Cimişlia (km 71 - km 86).
În scopul evitării tergiversării implementării lucrărilor de reabilitare a sectoarelor de drumuri menţionate se propune o procedură specială, derogatorie, care are drept obiectiv facilitarea exproprierii bunurilor, stabilind în acest sens garanţiile necesare, fără a fi afectată plata despăgubirilor pentru proprietarii bunurilor. Astfel încât prin implementarea acestei proceduri speciale se va debloca situaţiile ce ţin de înregistrarea dreptului de proprietate a statului asupra bunurilor imobile supuse exproprierii, care în prezent constituie o problemă de ordin major. Precizăm că problema reiese din faptul că proprietarii bunurilor supuse exproprierii fiind nemulţumiţi de plata despăgubirii nu acceptă exproprierea or pe de altă parte, nu se cunoaşte cui îi aparţine dreptul de proprietate asupra bunurilor, astfel încât examinarea situaţiilor expuse ajung să fie de competenţa instanţei de judecată, iar judecarea litigiilor, stabilirea dreptului de proprietate şi/sau a succesorilor de drept, duce la tărăgănarea procesului de înregistrare a dreptului de proprietate a statului asupra bunurilor supuse exproprierii.________________________________________________________________5. Fundamentarea economico-financiară
Implementarea acestui proiect nu necesită alocarea resurselor financiare suplimentare de la bugetul de stat._________________________________________________________6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare
Urmare aprobării prezentului proiect de hotărâre de Guvern nu va fi necesară modificarea altor acte normative._______________________________________________7. Avizarea şi consultarea publică a proiectului
Proiectul se propune a fi consultat, avizat şi expertizat de autorităţile publice de resort în conformitate cu prevederile Legii nr. 100/2017 cu privire la actele normative.
În scopul respectării prevederilor Legii nr. 239/2008 privind transparenţa în procesul decizional, proiectul poate fi accesat pe pagina web a Ministerului Economiei şi Infrastructurii www.mei.gov.md (directoriul "Transparenţa decizională” compartimentul "Anunţuri privind consultările publice”) şi pe portalul guvernamental: www.particip.gov.md.8. Constatările expertizei anticoruptie_________________________________________Proiectul va fi supus expertizei anticorupţie.
9. Constatările expertizei de compatibilitateProiectul nu are ca scop armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii europene.
10. Constatările expertizei juridice____________________________________________Proiectul va fi supus expertizei juridice.
11. Constatările altor expertize_______________________________________________Proiectul nu cade sub incidenta altor expertize necesare de a fi efectuate în condiţiile Legii nr. 100/2017.
Ministru Anatol USATÎI
Ministerul Economiei si Infrastructurii9
al Republicii Moldova
Nr. 11-529 din 27.01.2020Cancelaria de Stat
Prin prezenta, în conformitate cu prevederile Regulamentului Guvernului, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 610/ 2018, Ministerul Economiei şi Infrastructurii solicită înregistrarea următorului proiect:Nr. Criterii de înregistrare Nota autorului1 Categoria şi denumirea
proiectului.Proiectul Hotărîrii de Guvern cu privire la aprobarea proiectului de lege privind declararea utilităţii publice de interes naţional a lucrărilor de reabilitare, modernizare şi extindere a unor drumuri naţionale.
2 Autoritatea care a elaborat proiectul.
Ministerul Economiei şi Infrastructurii.5
3 Justificarea depunerii cererii.
Strategia de transport şi logistică pe anii 2013-2022 aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr. 827/2017. Conform Strategiei un impact major asupra dezvoltării economice şi sociale a ţării va avea infrastructura rutieră - drumurile
5
publice de interes naţional.4 Lista autorităţilor şi
9 9
instituţiilor a căror9
avizare este necesară.
Cancelaria de Stat;Ministerul Finanţelor;Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului; Ministerul Justiţiei;Centrul Naţional Anticorupţie.
5 Termenul-limită pentru depunerea avizelor/ expertizelor
5 zile lucrătoare.
6 Persoana responsabilă de promovarea proiectului.
Ion EREMIA,Consultant principal, Direcţia infrastructură de transport Tel: 022 250 674, e-mail: [email protected]
7 Anexe. 1. Proiectul Hotărîrii de Guvern;2. Proiectul de lege;3. Nota informativă;4. Procesele verbale ale Comisiilor pentru cercetarea prealabilă.
8 Data şi ora depunerii.9 Semnătura
Digitally signed by Usatii Anatol Date: 2020.01.29 07:46:33 EET Reason: MoldSign Signature
Ministru Location : Moldova " "COJ" " " Anatol USATII
Ex: Eremia Ion Tel: 0 22 250674Acest document conţine date cu caracter personal, prelucrate în cadrul Registrului de evidenţă a petiţiilor parvenite
în adresa Ministerului Economiei si Infrastructurii nr. 000053 7-006, înregistrat în Registrul de evidenţă al operatorilor de date cu caracter personal www. registru. datepersonale. md. Prelucrarea ulterioară a acestor date poate fi efectuată numai în condiţiile prevăzute de Legea nr.133 din 08 iulie 2011 privind protecţia datelor cu caracter personal.
Piaţa Marii Adunări Naţionale nr. 1, Chişinău, MD-2012, tel. +373 22 250107, fax +373 22 234064 e-mail: [email protected]. Pagina web: www.mei.gov.md